Mdulo7.

Cincoetapasdeunaestrategiadeprevencindelcrimenylaviolencia

Leccin1.Establecimientodelasbases(etapa1)

Unainiciativadeprevencindelaviolenciarequieregranapoyo,siyaestamostrabajandoconla
autoridadopersonaldeunaONG,elgobiernolocalocentral,unaescuelauorganizacinbasada
enlacomunidadocualquierotrotipodeinstitucin,yasepuedendarlosprimerospasos.Para
tener xito necesitamos un grupo grande de simpatizantes de nuestra institucin, as como el
apoyodelacomunidadengeneral.

Enestaprimeraleccin,sepresentanlospasosquesedebendarparaelestablecimientodelas
bases para elaborar una estrategia de prevencin.

Paso1 Paso2 Paso3 Paso4 Paso5 Paso6

Establecer Conformarun Disearel Disearla Estimarqu Administrar

unabasede equipode procesode estrategiade recursos elproceso
apoyo prevencin movilizacin comunicacin sern
necesariosy
garantizarlos
compromisos

PasoNo.1:Establecerunabasedeapoyo

Enprimerlugardebemosreunirunpequeogrupodepersonasquecompartanelmismointers
enlapromocindelaprevencinylaseguridaddelaviolenciayquecreanenlamejoradela
calidad de nuestra comunidad. Muy probablemente este grupo base incluir las personas ms
afectadasporelproblemadelaviolenciaenlacomunidad.

Este pequeo grupo todava no incluir todas las partes interesadas que, idealmente, estarn
involucradasenelproyecto.Laidentificacindetodoslosinteresadosenelproyectosellevara
caboalolargodelproceso.

Cmoseintegra?

Lderdelproyecto
Hay que tener en cuenta que la
naturalezadelactorqueestliderandoel
proyecto de prevencin de la violencia
afectarelmedioporelcualsedesarrolla
eimplementadichoproyecto.
Ejemplos:
1. Un equipo de prevencin de la
Integrantes
En esta etapa es recomendable incluir a
las autoridades y al personal de las
instituciones con las que estaremos
trabajando.
Ejemplos:
1. Si nuestro proyecto se centrar en la

violencia dirigido por el gobierno polica comunitaria, debemos incluir
pondr ms nfasis en el desarrollo al personal de jefes y tcnicos, as
de la credibilidad de la comunidad a como el personal de la oficina de
surespecto. asistenciaalasvctimas.

2. Si el proyecto es liderado por una 2. Si nuestro proyecto se centrar en la
ONG est intentar buscar construir prevencindelaviolenciaatravsde
relacionesslidasconlderespolticos laescuela,seincluyealdirectordela
comounmedioparaobtenerelapoyo escuela, profesores, estudiantes,
ylacooperacindedichosagentes. padresdefamilia,etc.).

Todosloscontactosquehacemosconlaspersonasqueparticipanenlosprogramasdepromocin
de la seguridad y la prevencin de la violencia en el mbito local, ayudan a identificar
oportunidadesque,asuvez,puedenayudarallevaracabolasactividadesdeprevencindela
violenciaquevamosaponerenprctica.

Esimportantecomprenderque:

1. Algunasdelaspersonasdentrodeestegrupoinicialpuedenllegaraserpartedelequipode
prevencin de la violencia, que conducir y supervisar las actividades de seguridad,
prevencinyviolenciadelacomunidad.

2. Esta no es una lista esttica, mientras avanzamos con el diseo y la implementacin de
nuestraestrategia,tendremosquerevisarlalistadenuestrossociosydelabasedeapoyo,ya
quepodramosidentificarlanecesidaddeaadirmsintegrantesamedidaqueavancemos.

Cmoempezar?

Paraaumentarnuestrabasedeapoyo,esnecesarioquecompartaideasconlacomunidadsobre
laprevencindelaviolencia,ascomoejemplosdeactividadesbasadasenlacomunidad.

El acercarse/reunirse con los lderes locales formales e informales, mujeres, hombres y jvenes
nospermitir:

Compartirinformacinyobtenerideas.

Discutirlasideasbsicasconloslderescomunitarios.

Invitaralacomunidadaunareunininformativa.

Informar las amenazas de seguridad bsicas que afectan la calidad de vida de la

comunidadengeneralyelcmocrearunainiciativadeprevencindelaviolenciabasada
enlacomunidadpuedebeneficiaratodos.

Es importante asistir a estas reuniones con una mente abierta, y comunicar que el equipo de
prevencindelaviolenciaestdispuestoarealizarcambiosenelenfoquedeprevencin,basado
enlaretroalimentacindelosmiembrosdelacomunidad.

Quopina?

Cules seran los actores que conformaran su base de apoyo? Entre ellos, cules seran
invitadosparaintegrarelequipodeprevencindelaviolencia?

PasoNo.2:Conformarunequipodeprevencin

Elequipodeprevencindelaviolenciaserresponsabledelaplanificacin,implementaciny
evaluacindelosesfuerzosintegradosdeprevencindelaviolenciaentodalacomunidad,y,
porlotanto,esnecesarioquelosintegrantesdelgrupoposeanunadiversidaddeconocimientos,
habilidadesyexperiencias.

PasoNo.3:Disearelprocesodemovilizacin

Unprocesoeficazdemovilizacinesfundamentalparaelxitodelprogramadeprevencindela
violencia.Esteprocesoincluyeunelementodecomunicacinrelacionadoconlaparticipacinde
losmiembrosdelacomunidad,lospadresdefamilia,losestudiantes,lasautoridadeslocales,etc.

El contar con este elemento de comunicacin nos permite divulgar los objetivos del plan de
accindeprevencindelaviolenciaenlacomunidadeinformaralpblicoacercadelxitode
distintos proyectos, lo cual a su vez, estimula una mayor participacin de la comunidad. El
procesodecomunicacindebesercontinuo,estructuradoydetallado,afindeasegurarelapoyo
delacomunidadenellargoplazo.

Lamovilizacindelacomunidadasegura:

Apoyocomunitarioalosesfuerzosdeprevencindelaviolencia.

Servicioscomunitarioscoordinados.

Recursoscompartidosymenorfragmentacinresultantedeellos.

Apoyoalacolaboracinfamiliacomunidad.

Involucraralacomunidadesvitalparaeldesarrollodenuestraestrategiadeprevencin,puesla
participacin comunitaria es una herramienta importante y valiosa que facilita el proceso de
cambiarpercepciones,facultaralaspersonasycrearunentendimientocomn.
Consideraciones

Esimportanteconsiderar:

1. La movilizacin de la comunidad no solo atae a los miembros que tienen una relacin
directaconelproyecto.
2. Noesindispensablequetodoslosaspectosdeunainiciativadeprevencindebanllevarse
acaboatravsderelacionesformalesconlacomunidad.
3. Lasrelacionesinformalespuedentambinserclaveparaayudaralequipodeprevencin
delaviolenciaaalcanzarsusmetas.
4. El equipo siempre debe tener en cuenta que los actores informales son relevantes y

puedenimpactarelproyecto(seapositivamenteonegativamente).
5. Unejemploderelacininformaldeactoresquesepuedeestablecereslacolaboracinde
exmiembros de pandillas que pueden servir como interlocutores entre las pandillas
actualesylasorganizacionesformales,yluegopuedenservircomoimportantefuentede
informacinacercadecmoyporqulaviolenciaseproduce.

PasoNo.4:Disearlaestrategiadecomunicacin

Quopina?

Porqucreequeesimportantelacomunicacinparaelxitodesuestrategia?

Ascomolaparticipacincomunitaria,lacomunicacinestambinunelementoesencialparael
diseo, planificacin, ejecucin y seguimiento exitoso de su estrategia para la prevencin del
crimenylaviolencia.
Unprogramadecomunicacineficazproporcionapublicidadparapromoverlosobjetivosdela
estrategia de prevencin del crimen y tambin constituye un canal de informacin al pblico
acercadeloslogrosdelosdistintosproyectos,loqueasuvezestimulaunamayorparticipacin
delacomunidad.
Desde el momento en que comienza a considerar la estrategia de prevencin del crimen y la
violencia,sedebenincluirexpertosencomunicacinalequipooalmenossolicitarsuasesora;y
esquesedebedesarrollardesdeelprincipiounaestrategiaqueabarquetodoslosaspectosdela
comunicacin,incluyendolosmediosdecomunicacin,lasreunionespblicas,lasfunciones,los
afiches,lospanfletos,etc.Estotendrimplicacionesdetiempoycostoquesedeberntomaren
cuentaalprepararelpresupuesto.

Objetivosdecomunicacin
Unprocesodecomunicacindebeexplicarlosbeneficiosdetenerunacomunidadseguraycmo
el programa funcionar (incluyendo objetivos, duracin de las actividades, barrios y actores
involucrados,costosylmitesdelaintervencin).
Elobjetivoesmanteneralpblicoinformadodelosavancesyexplicarlaestrategiadeprevencin
de la violencia, por lo que debemos hacer que el proceso de comunicacin sea permanente,
estructuradoydetalladoparaasegurarapoyodelacomunidadalargoplazo.

Campaadecomunicacin

Una campaa de comunicacin es una herramienta esencial para informar de los avances y
explicarlaestrategiadeprevencindelaviolencia.

Haymuchasmanerasdeconducirunacampaadecomunicacin,peroengeneralhaytresetapas
bsicas:

Primeraetapa Segundaetapa Terceraetapa

Alcomienzodelprocesola Cuando el plan de accin Durante la

comunidad debe ser est diseado, informar a implementacin informar
informada sobre la la comunidad sobre los a la comunidad sobre el
prevencin de la violencia primeros resultados del progreso del plan de
ylosbeneficiosdealcanzar diagnstico y presentar el accin y sus primeros
unacomunidadsegura. plandeaccin. resultados.

Mediosdecomunicacin
Culessonlosprincipalesmediosdecomunicacinensucomunidad?

Paraquelacampaarenaelmximodepersonasposibles,esimportantediversificarlosmedios
enqueseharcircularlainformacin.Acontinuacinpresentamosalgunosconsejostilespara
la eleccin de los medios por los cuales se puede comunicar la estrategia de prevencin. Estos
estnbasadosenlaexperienciaadquiridaenunavariedaddeprogramasexitosos.

Encuentrosyseminarios.

Estetipodeintervencinseencuentraalalcanceinclusodelequipomspequeo.

Sedebenhacerarreglosparalasreunionescon:

El municipio, para proporcionar un foro para la toma de decisiones y aprobacin de las

propuestas.

Losdepartamentostcnicosdelmunicipioolosdepartamentosdeseguridadysalud.

Loslderescomunitariosyelpblicoengeneral,porloregulardecarcterinformativo,yconlos
niosymaestrosdeescuela,parafineseducativos.

Artculosdeprensa.

Tanto los anuncios en peridicos, como los comunicados de prensa, por lo general no
representan ningn problema para el equipo de prevencin de la violencia, solamente debe
prestar atencin a que todas las explicaciones tcnicas se expresen con precisin ya sea por el
periodistaolaagenciadenoticias.

Entrevistasderadioytelevisin.

Jueganunpapelclaveencualquiercampaadecomunicacin,yelequipodeprevencindela
violencia debe estar bien preparado con informacin precisa sobre el alcance del programa,
barriosafectados,elcostototaldelaejecucinyelcalendariodelproyecto.

Teniendo en cuenta que la televisin suele ser cara, una manera de lidiar con esto podra ser
tener eventos pblicos en que las autoridades hablan de la iniciativa de prevencin de la
violencia.Estoseventossuelenestarcubiertosporlosmedios,porloqueladifusinatravsdela
televisinpodraalcanzarse.

Folletos.

La difusin de informacin impresa sobre el programa puede ser una forma muy efectiva de
mantenerloscostosbajos.

En una intervencin de esto tipo, es fundamental mantener a todas las partes interesadas
informadas sobre los avances realizados, por lo tanto, se debe proporcionar informacin
permanenteenformaperidica,lacualsepuedelograratravsdediversosmedios.

PasoNo.5:Estimarqurecursossernnecesariosygarantizarloscompromisos
Quopina?...

Qurecursosinicialesnecesitaraparaimplementarunaestrategiadeprevencindelcrimenyla
violenciaensucomunidad?

Losfondosyladisponibilidaddefinanciamientosonfactoresclaveparaelxitodelaestrategia.
Desde que se inicia el programa, es esencial considerar la forma en que se obtendr este
financiamientoyqurubroshabrndeincluirseenelpresupuesto.Muchosproyectosmeritorios
fracasandebidoaunamalaadministracindelosmismos,porloqueunodelosrubrosesenciales
aconsiderarserprecisamenteelcostodeadministracin.

Adems de los costos tradicionales de administracin (coordinacin, apoyo administrativo y

administracin),esimportanteprevercostosde:eltiempocompensatorioylaremuneracinde
los profesionales correspondientes a las reuniones de trabajo del equipo, el espacio para las
reuniones, materiales (bolgrafos, papel etc.), los refrescos, el apoyo a la participacin de los
miembros de la comunidad, la primeria etapa de la estrategia de comunicacin y los gastos
imprevistos.Tambinsernecesarioconsiderarloscostosdelafasedeplanificacin,yestimar
los costos de monitoreo y evaluacin una vez que los proyectos se encuentren en la fase de
ejecucinyluegodehaberfinalizado.

Las actividades de prevencin del crimen que se traslapan con las funciones existentes del
gobiernolocal,puedenserfinanciadasporsteltimo.Aquellasquedependendesociosexternos
tendrnquebuscarasistenciafinancieramsalldelsectorpblico.

Esta captacin de fondos podra ser una actividad permanente y podra llegar a ocupar una
porcin significativa del tiempo de un experto recaudador de fondos o ser parte de las
responsabilidadesdelcoordinador/administradordelproyecto.

Lasventajasdelasdistintasopcionesdefinanciamientoseindicanacontinuacin:

Partidasafinanciar Gobiernolocal Financiamiento Apoyoenespecie
externo
Coordinador del Opcin preferida: el Empresa local: Adscripcin a plazo
proyecto gobierno local debe gobierno fijo de personal por
establecer este estatal/provincial o parte del sector
puesto. nacional u organismo empresariallocal.
donante.

Anlisisdelcrimenen Opcin preferida: el Empresa local:
elrea gobierno local puede Gobierno
demostrar estatal/provincial o
compromiso al nacional u organismo
invertir en una donante.
investigacininicial.

La fuente podra ser
las asignaciones
presupuestarias
existentes en el
presupuesto del
gobiernolocal.
Proyectos Algunos proyectos Algunos proyectos de Los miembros de la
podran requerir un prevencindelcrimen comunidad podran
nuevo y la violencia podran realizar algunas
direccionamiento de necesitar actividades y stas se
los presupuestos y financiamiento podran clasificar
asignaciones adicional de fuentes como apoyo en
existentes con el externas. especie por parte de
gobiernolocal. lasempresaslocales.

Esposiblequealgunos
proyectos no
requieran costos
adicionales.
Monitoreo y Opcin preferida: Este rubro puede ser Las empresas locales
evaluacin Demuestra considerado como podrancolaborarcon
compromisoporparte unafasedistinta,pero el desarrollo de un
del organismo ser necesario sistemademonitoreo.
impulsor (el gobierno elaborar una
local). Este propuesta en la fase
compromiso puede de planificacin
generar fondos correspondiente al
adicionales (para desarrollo de la
proyectos) de fuentes estrategia.
externas. El
monitoreo debe ser
considerado como
una funcin
administrativa.

La experiencia demuestra que es posible, aunque consuma tiempo, obtener fondos de las
empresaslocales,enespecialsilosproyectosgiranentornoauntemaespecfico.


Ejemplos

Sepuederecurrira:

1. Compaasfarmacuticasparaquefinancienproyectosquecontrarrestenlaviolenciaen
contradelamujer.

2. Donantes en un rea geogrfica especfica para obtener fondos, como una compaa
mineraopetroleraquerealiceactividadesenesazonaenparticular.

3. Las empresas o cmaras de comercio locales tambin podran interesarse en donar
fondos si pueden obtener algn beneficio con ello, como el patrocinio de canchas
deportivas en barrios pobres, o publicidad para auspiciar un centro de apoyo para
vctimas.

Quopina?

En su comunidad existen empresas u organismos que pudieran establecer alianzas y/o

financiarproyectosdeprevencindelcrimenylaviolencia?

PasoNo.6:Administrarelproceso

El paso final del establecimiento de las bases para la prevencin consiste en planear cmo se
manejar el proceso en su desarrollo. Se deben definir o desarrollar: herramientas como una
propuestadeproyecto,calendariosmaestrosyprogramasdelasreuniones.

Una detallada y cuidadosa preparacin sita al programa de prevencin de la violencia en la

sendahaciaelxito.Elequipodetrabajodebeprogramarreunionesdeacuerdoconlastareas
que se deban realizar, aunque la mayora de los grupos comienzan con reuniones una vez por
semana.

Despusdeliniciohaycuatropuntosimportantes:

Laestimacindelosrecursosdelacomunidad

Elplandeaccinparalaprevencindelaviolencia

Eldiseodelmtodoparalaimplementacindelplan

Laimplementacinyevaluacindelplan

Estos puntos los desarrollaremos entre las etapas 2 y 5. Es posible que cada uno de ellos
requieradeunperododetiempodiferente.Esimportantedestacarquelaelaboracindelplany
la estrategia de su implementacin pueden tardar un ao entero. La implementacin completa
delplanylamedicindesusefectostardananms.Esimportanteestableceruncronogramay
plazosdevencimientoalolargodelproceso.



Leccin2.Diagnsticodeseguridadcomunitaria(Etapa2)

Quopina?...

Enquconsisteunaauditoraodiagnsticodeseguridadcomunitaria?y,porqucreequees
importante?

Lasegundaetapadeldesarrollodesuestrategiarequieredeinvestigacin;estaesunatareaclave
quenosepuedeomitir.

Unaauditoradeseguridadpermitefocalizarlaprevencindelcrimenylaviolenciadondems
se necesita. Vemos a continuacin los motivos y las entidades o personas que pueden realizar
unaauditoradeseguridad.

Motivospararealizarunaauditora

Existencuatromotivosporloscualesdeberealizarunaauditoradeseguridad:

1. Losrecursossiempresonlimitados.Unaauditoralepermiteidentificarlosproblemasms
gravesyasasegurarsedenoperdertiempo,esfuerzoydinero.
2. Las distintas partes interesadas de la comunidad querrn darle prioridad a diferentes
problemas. Una auditora permite resolver estos conflictos proporcionando informacin
objetiva sobre cules son los problemas que revisten mayor gravedad. Se pueden
coordinar los esfuerzos de las distintas organizaciones a fin de evitar la duplicacin y
utilizardemejorformalosrecursosdisponibles.
3. Amenosqueconozcadesdeelprincipiocuntoscasosdecrimenyviolenciahanocurrido
y cul es la naturaleza del problema, ser imposible evaluar ms adelante el impacto
causadoporsusprogramas.Recuerdeque,porlogeneral,laviolenciaeselproblemams
grave,peroquegranpartedeestaviolencia(comolaviolenciadomstica,laviolacin,yel
maltratoalosniosyancianos)permaneceoculta.
4. Aun cuando los problemas de su rea parezcan evidentes, conviene averiguar todo lo
posible sobre su predominio y naturaleza. Recuerde que los miembros de la comunidad
quemssehacenescucharnonecesariamentesonlosmsafectadosporelcrimenyla
violencia. Es necesario que identifique acertadamente quines se encuentran en mayor
riesgo.

Un anlisis adecuado del problema ser de gran utilidad al momento de intentar definir cules
son los programas de prevencin del crimen y la violencia ms eficaces. Si comprende cundo,
dndeycmosellevaacaboundelitooactodeviolenciadeterminado,sermsfcilpensaren
lasformasdeprevenirlo.

Entidadesypersonasquepuederealizarlaauditora

Puedeobtenerayudaoasesoradelassiguientesentidadesypersonas:


Idealmente, la auditora de seguridad comunitaria constar de seis pasos, estos sern

desarrolladosalolargodeestaleccin.

Paso7 Paso8 Paso9 Paso10 Paso11 Paso12

Identificarlos Analizarlas Identificar Difundirlos Identificar, Conducirel

problemasde caractersticas accionesde resultadosdel analizary anlisisdelas
crimenensu socialesy prevenciny diagnstico decidircules fortalezas,
comunidad fsicasdelrea quinessonlos sonlos debilidades,
actores problemasms oportunidades
importantes yamenazas
(priorizar) (SWOT)

PasoNo.7:Identificarlosproblemasdeviolenciayseguridadenelrea

Parainiciarlaidentificacindelosproblemas,esnecesariorecopilardatossobrelacomunidad.
Enprimerlugar,esimportanteresponderalassiguientespreguntas:

Quinesconformansucomunidad?

Deberdecidiraqupersonasincluirenelproceso,podraserque:

1. El grupo que elija coincida con lmites geogrficos tales como un rea metropolitana,
lmitemunicipalobarrioenparticular.
2. Enalgunoscasos,slolepreocupeunproblemaespecficoy,porlotanto,incluyagrupos
de inters que no estn ligados a un rea geogrfica, tales como mujeres, jvenes,
escuelas,pequeasempresasoancianos.

Quinformacinnecesitar?


Paraidentificarlosproblemasydecidiraculesdebedarlesprioridad,necesitacontarconcierto
tipodeinformacinacercadelcrimenylaviolenciaensurea.

Es probable que la informacin detallada sobre aspectos tales como perfiles de vctimas y
delincuentes,modalidaddelosdelitos,eintervencindelasdrogasyelalcohol,slolanecesite
msadelante,cuandoyahayaseleccionadolosproblemasespecficos.Noesnecesariorecopilar
todosestosdetallessobrelatotalidaddelosdelitosyactosdeviolenciaperpetradosensurea;
sin embargo, es importante conocer a fondo qu informacin se encuentra disponible y qu
podranecesitardurantetodoelprocesodeplanificacin.

1.Informacinsobrelanaturalezadelcrimen

Lainformacinaobtenerdebesersobre:

Informacinaobtener Descripcin
Diversidaddetiposde Necesitar fuentes que le permitan conocer todas las
delitos categorasdedelitosyviolencia.
Dndeseproduceel Los patrones del crimen y violencia a menudo se
crimenylaviolencia vinculan a lugares determinados, de modo que sus
datos deben ser tan especficos como sea posible con
respectoalaubicacin.
Informacinsobre Factorestalescomoraza,edad,sexo,ocupacin,tipoy
vctima/objetivo ubicacin del hogar o empresa, tipo de propiedad
robada.
Caractersticasdel Factores tales como edad, raza, sexo, distancias
delincuente recorridas para cometer el delito/acto de violencia,
antecedentespenalesanterioresyprobablemotivacin
para cometer el delito. Es difcil encontrar esta
informacin porque muchos delincuentes no son
capturados, sin embargo puede realizar estimaciones
bienfundamentadas.
Detallesacercadecmo Esta informacin es til para intentar prevenir el
secomentenlosdelitos crimen.

Veamosalgunoscasosespecficos:

Homicidiosenbarrios
Si el anlisis le indica que la mayora de los homicidios de un barrio de la localidad son
perpetradosporhombresjvenesqueconocenasusvctimas,lasolucinseramuydiferenteque
laquedeberaaplicarencasodequelamayorpartedeloshomicidiosseprodujeranduranteel
secuestrodevehculoporpartedegruposdelictivosorganizados.

Intervencindelalcoholydrogas
Intervencin de alcohol y drogas: el alcohol y las drogas estn involucradas en muchos delitos
callejeros, as como tambin en delitos violentos como la agresin, la violacin y el maltrato

infantil. Es posible que los delitos se cometan para obtener drogas, y muchos se cometen
mientras los delincuentes, las vctimas o ambas se encuentran bajo su influencia. En Amrica
Latina,muchosactosdelictivosviolentossehanvinculadoaunaaltaingestadealcohol.

2.Informacinacercadelnmerodedelitos

Necesitarinformacinsobrelacantidaddedelitosqueseefectanenunperododeterminado,
por ejemplo, por ao, mes, temporada, da e incluso hora del da. Esto le permite calcular el
aumentooladisminucindedeterminadotipodedelito.

Estos datos tambin ayudan a explicar que los niveles de crimen y violencia con frecuencia
aumentan ciertosdas, durante el fin de semana,despusde eventosdeportivosy durante los
dasfestivos,comoendiciembredecadaao.

Tasasdecriminalidad:Siustedhaceunacomparacinentrereas,lastasaslebrindarn
datosmsexactosquelosnmeros.
Impactodelacriminalidad:Estainformacinestil,enespecialsisucomunidadmuestra
unaaltaincidenciadevariostiposdedelitosdistintosyustednologradecidirpordnde
empezar.Recuerdequelosdelitosqueproducenelmayorimpactononecesariamenteson
losqueocurrenconmayorfrecuencia.

LeyessecasenAmricaLatina

El programa DESEPAZ en Cali, Colombia, demostr que el 56% de todos los homicidios fueron
perpetradosenfindesemana,yqueunacuartapartedeestosocurriendomingo.Esms,en
celebracionesespecialesofestividadescomoNavidad,vsperadeAoNuevo,eventosdeportivos,
etc.,elaumentoenelnmerodehomicidiosestotalmentedesproporcionado.

Conbaseenloanteriorseestimquelasrestriccionessobrelaventadealcoholenlosespacios
pblicos era una medida eficaz para reducir el crimen, la violencia y los accidentes. Las leyes,
semisecasdeCaliylaleyzanahoriadeBogot,Colombia,establecanhorastope(entre1y2
am) para la venta de alcohol, lo que redujo significativamente los actos de violencia en esas
ciudades. (Guerrero, 1990) En los ltimos aos, otras ciudades de Amrica Latina como por
ejemplo,DiademaenBrasil,hancomenzadoaexperimentarconleyessecasenunesfuerzopor
prevenirlaviolencia.

Medicionesdeimpacto
Esposiblequeloshomicidiosseanmenosfrecuentes,perotienenunimpactomsprofundoen
las vctimas que el robo de automviles. Las mediciones de impacto incluyen el nmero de
lesiones, la prdida en trminos financieros, la capacidad de la gente de responder (estn
aseguradaslas vctimas?),y que tan bien responde el sistema de justicia penal. Por ejemplo,el
hurtoentiendasmuestra,engeneral,unatasadecondenasmsaltaqueelhomicidio.

Sonmuchasydiversaslasfuentesqueproporcionaninformacinacercadelcrimenylaviolencia:

Fuentesdeinformacin


Sonmuchasydiversaslasfuentesqueproporcionaninformacinacercadelcrimenylaviolencia,
sinembargolasdosfuentesprincipalessonlapolicaylacomunidad.

Polica

La polica puede ser una buena fuente de informacin acerca del crimen, aunque en muchos
lugares,laspersonassemuestranescpticasconrespectoalaexactituddelascifrasquemaneja
dichainstitucin.

Losregistrospoliciales:

Sontilesporque:
Registrantododelitonotificado.
Registranlosdelitosentodaelreay
nosoloenalgunosdesussectores.
Sonunabuenafuentedeinformacin
en el tiempo: se necesita una fuente
consecuente con la cual evaluar el
efecto de su estrategia despus de
unoomsaos.
Sonlimitadosporque:
Slo se registra la informacin
notificada: las estadsticas sobre
violencia sexual, delitos menores,
como asaltos, delitos en contra de
menores,fraude,corrupcinydelitos
relacionados con las drogas son
menosconfiables.
Las estadsticas a nivel vecinal o
callejero no siempre son exactas y
sondifcilesdeencontrar.
Amenudosecarecededetallessobre
los delitos (como cuantos se
cometen,siseutilizaronarmas,tipos
de lesiones, relacin entre vctima y
delincuente).

Enlapolicalasfuentesinformacinsobreelcrimenylaviolenciason:

Estadsticas Entrevistas

Cifrasnacionales, Elolosjefesdelaestacinlocal.
estatales/provinciales, Elolosjefeslocalesacargodela
locales. prevencindelcrimen.
Estacindepolicalocal. El o los jefes locales de
detectives.
Elolosjefesdepolicadelrea.

Comunidad


Lasencuestasalasvctimasconstituyenelmtodomssistemticoderecabarinformacinensu
comunidad.Noslollenanlosvacosdelosdatospoliciales,sinoquetambinleindicanloquela
gentepiensasobreelproblemadelcrimenysobrelosserviciosexistentes,comolapolica.

La percepcin de la comunidad es tan importante como el nmero de delitos perpetrados; la

consultaalacomunidadesunpaso vital enel proceso de planificacin.Loque lagentepiensa
acercadelproblemadelcrimenylaviolenciaensulocalidadamenudodifieredeloquesugieren
lasestadsticasoficiales.

Laencuestaalasvctimas:

Sontilesporque: Sonlimitadosporque:
Abarcan todos los delitos, incluso Pueden ser costosas y demandar
aquellos que no se notifican a la muchotiempo.
polica. La mujer con frecuencia se resiste a
Brindan informacin que permite hablar sobre la violencia sexual o
evaluar los riesgos que suponen el domstica.
crimen. Es posible que no contengan datos
Proporcionandatossobreeltemoral acerca de los delitos cometidos en
crimen: el temor puede tener contra de los nios (generalmente
consecuencias negativas para su sloseentrevistaapersonasmayores
comunidad y debido a que este de18aos).
temor no siempre coincide con los Por lo general, no contienen
ndices reales de crimen y violencia, informacin sobre los delincuentes
esnecesariopreguntaralagentepor (aunque usted puede incluir este
qutemeyqutemeafindepoder puntoaldisearlaencuesta).
haceralgoalrespecto.
Indicanloqueelpblicopiensasobre
la polica, los organismos de apoyo a
lasvctimas,laseguridadprivada,etc.
Y cmo se podran mejorar estos
servicios.

Enlacomunidadlasfuentesdeinformacinsobreelcrimenylaviolenciason:
Encuestasalasvctimas Otrasfuentescomunitarias

Leproporcionaninformacinsobre:
Lamagnituddelacriminalidades.
Loscrimenesmsserios.
Elgradodetemoralcrimen.
Inquietudes de la comunidad,
etc.
Entrevistasapersonasclave.
Entrevistas a grupos/grupos
representativos.
Dependencias, instituciones, empresas,
ONG, departamentos del gobierno local,
empresas privadas de seguridad,
hospitales,escuelas,etc.

Reportajesdeprensa,radioytelevisin.

PasoNo.8:Analizarlascaractersticassocialesyfsicasdelrea

Sucontexto

De dnde puede obtener informacin acerca de las caractersticas sociales y fsicas de su

comunidad?

Usteddeberrecabarinformacinacercadelascaractersticassocialesyfsicasdesurea,estole
permitir:

1. Analizarycomprenderlascausasdelcrimenylaviolencia.
2. Formular programas de prevencin que tomen en cuenta las caractersticas de la
comunidadysuentornofsico.

Caractersticassociales

Las caractersticas sociales son importantes porque tanto el crimen como su prevencin son
accionesenlasqueparticipansereshumanos.Cadapersonadesucomunidadtienelacapacidad
derelacionarseconelcrimen,yaseacomovctimaocomovctimapotencial,comoalguienque
temealcrimen,comodelincuenteoposibledelincuente,ocomoparticipanteenactividadesde
prevencin.

Lossiguientesconstituyenfactoressocialesimportantes:

Edad
Puedeconstituirunfactorimportanteparacomprenderypreverlosndicesdecriminalidadenel
rea.LoscambiosenlosndicesdecriminalidadenpasescomoEstadosUnidossehanvinculado
alnmerodepersonasentrelos15y24aos,grupodeedadenelqueseencuentralamayor
partedelosdelincuentes.

Sexo
Lasmujeressonvulnerablesaciertostiposdedelito,comolaviolenciadomsticaylaagresin
sexual. Los hombres jvenes se encuentran en mayor riesgo de ser vctimas de otros actos
delictivosviolentosysonquienesestnmspropensosacometerlos.

Nivelsocioeconmico
La pobreza y el desempleo pueden causar delincuencia, por lo tanto son factores que usted
deberconsiderarenlaplanificacin.

Altosnivelesdedesigualdad

Los altos ndices de crimen y violencia con frecuencia estn vinculados a un alto nivel de
desigualdad econmica. Muchas ciudades latinoamericanas se caracterizan porque los ricos y
pobresconvivendecerca.Enestoscasos,lacriminalidadesfrecuentementemsalta.

Actividadesjuveniles
Muchos tipos de delitos y de actos de violencia son cometidos por adultos jvenes y
adolescentes,desempleadosodesocupados.Esimportanteaveriguarculessonlasinstalaciones
recreativas, deportivas y sociales existentes en el rea y si existen organizaciones a las cuales
puedanpertenecerlosjvenes.Ustedtambindeberllevaracabounainvestigacinsobrelas
escuelas de su comunidad y la medida en que stas pueden participar en las actividades de
reduccindelcrimenylaviolencia,porejemplo,sensibilizaralacomunidad,entregarserviciosde
asistenciadereadaptacin,permanecerabiertashastamstarde,etc.

Comunicacinyparticipacinenlasactividadesdelacomunidad
Ser ms fcil implementar los programas de prevencin del crimen y la violencia en
comunidades en las que exista una buena comunicacin entre los residentes y un alto nivel de
participacinenlasorganizacionesyactividadeslocales.Iniciativascomolasvigilanciasvecinales
yloscomitsasignadosacallesomanzanastambinsonindicadoresdeladisposicindelagente
aparticiparenactividadesdeprevencindelcrimenylaviolencia.

Seguridadenlatenencia
Engeneral,elcrimenesmayorenlascomunidadesenqueexisteunaltondicedecambioenla
ocupacindelapropiedad.Esposiblequelosresidentesquealquilantenganmenosintersen
asegurar sus comunidades que los propietarios. Los diferentes tipos de tenencia de la tierra
puedenafectarlacapacidadylainclinacindelosresidentesainvertirensuscasas.Unarotacin
frecuenteenlaocupacindeviviendasafectalacohesinsocialdelacomunidad.

Caractersticasfsicas

Estainformacinserdeutilidadeneldiseodeproyectosdeprevencinsituacionaldelcrimen.
Algunos de stos se conocen como prevencin del crimen mediante el diseo ambiental
(CPTED) o prevencindel crimenenfocada hacia un lugar especfico. Proyectos como ste se
deben implementar junto con proyectos de fortalecimiento social y legal focalizados en un
problemadelictivoespecficodesurea.

Acontinuacinseindicanalgunasdelasprincipalescaractersticasfsicas:

Densidadpoblacional
Cuandolaspersonasvivenencondicionesdegranhacinamiento,laprobabilidaddequeocurran
actosdelictivosesmayor.

Disposicinytipodevivienda
Factores como la zonificacin para asignar terrenos a usos especficos, la disposicin de los
barrios,eltipodeviviendayeltamaodelosterrenos,puedemotivaralacriminalidad.Esms
fcil irrumpir en viviendas improvisadas ubicadas en asentamientos informales y es ms difcil
asegurarlasconbarrotesocerradurasdeseguridad.


Los terrenos grandes o minifundios reducen la cantidad de transentes que utiliza las calles, lo
quedisminuyeelnmerodeojosenlacalle.Lasreaspblicasdelosedificiosdevariosniveles
soninseguras,puestoquecontienenlargosyoscuroscorredoresyescalerasqueofrecenrefugio
alosposiblesdelincuentes.

Imageneinfraestructura
El grafiti, la basura, las ventanas quebradas y los patios descuidados dan una impresin de
inseguridadypodrasignificarquelosresidentesestnmenosinteresadoenmejorarlazonaenla
que habitan. Adems, observe qu sectores de su comunidad cuentan con iluminacin,
infraestructurayserviciosdejaalagentevulnerableantelosdelitos.

Rutasdetransporte
Ladisposicinynaturalezadeloscaminosylneasferroviariaspuededaroportunidadesparael
crimenyobstaculizarlosesfuerzosdeprevencindelmismo.Lasautopistaspermiteneltrfico
de personas ajenas a la comunidad y representan una va de acceso y fcil escape para los
delincuentes.

Terrenosvacos
Los terrenos grandes baldos, o subdesarrollados, a menudo son espacios con poco o ningn
mantenimientoquebrindanunaoportunidadparadelinquir.Laspersonasquecaminanporestas
reassonvulnerablesalosataquesyelpatrullajepolicialsehacemsdifcil.

Instalacionescomercialeseindustriales
Ciertostiposdenegociospuedenatraerofacilitarelcrimen.Porejemplo,unaconcentracinde
casas de empeo podra facilitar la venta de artculos robados poco despus de cometido el
delito.

El manual de consulta elaborado por el Gobierno de Sudfrica Environmental Design for Saber
Communities in South Africa constituye una buena gua, paso a paso, sobre CPTED. (En idioma
ingls).

Lasfuentesdeinformacinacercadelascaractersticasfsicasdesucomunidadson:

Fuentesdeinformacinacercadelascaractersticasfsicasdesucomunidad

Los urbanistas del gobierno local pueden ser una buena fuente de informacin sobre las
caractersticasfsicasdesurea.

Muchas municipalidades tienen planes de urbanizacin de terrenos, planes de mejoramiento

urbanoo planesintegradosde desarrolloqueincorporanlaplanificacindel usode la tierra,el
transporte, la infraestructura y la promocin del desarrollo econmico. Estos planes y
documentos relacionados podran proporcionar gran parte de la informacin necesaria para
analizarlanaturalezafsicadesucomunidad.

Tambindebetratardeconocersurea:


1. Visitandoyobservandoloslugarespertinentes
2. Aplicandoencuestasdomiciliariasgenerales
3. Levantandodatosdecenso
4. Consultandofuentesestadsticassobresurea

PasoNo.9:Identificarquaccionessehanllevadoacaboparalaprevencindelaviolenciaenla
comunidad,yquinessonlosactoresquehanparticipado

Una parte importante de la auditora de seguridad comunitaria es averiguar qu organismosy

organizacionesyaparticipanenactividadesdeprevencindelcrimenylaviolencia.

Identificar los actores involucrados y las acciones que se estn llevando a cabo para la
identificacindelosproblemasnospermitesumaresfuerzosdeprevencinenlugardeduplicar
acciones.

Losbeneficiosdeestepasosonlossiguientes:

Facilitarlacoordinacindeactividadesensurea.
Evitarladuplicacindeprogramas.
Identificarlosvacosenlaentregadeservicios,porejemplo,esposiblequeunaauditora
demuestreunafaltaderefugiosparavctimasdelaviolenciadomstica.
Maximizarrecursos,destrezasycapacidadesquesonescasas,unindosealasiniciativas
existentes.
Informar acerca de estrategia, el tiempo que emplee en reuniones con estas
organizacionespuedeutilizarseparainformarlesacercadelaestrategia.
Motivar la participacin a travs de la consulta comunitaria. Es ms probable que las
personasparticipenenprogramasquesatisfagansusnecesidadescuandosehatomadoen
cuentasuopinin.

SuContexto

Sabe de organizaciones que trabajan en la prevencin del crimen y la violencia en su

comunidad?

PasoNo.10:Difundirlosresultadosdeldiagnstico

Una amplia y eficaz difusin de los resultados del diagnstico de seguridad constituye la base
paralaaccin.Unavezterminadoeldiagnstico,debemosconsolidarlosdatosycompartirsus
resultadosconlosotrosmiembrosdelacomunidadqueformarnpartedelproceso.

Algunassugerenciasparaestoson:

1. Ponerlosresultadosadisposicindelacomunidadengeneralydegruposespecializados.

2. Organizarlosresultadosentornoaunnmerolimitadodepuntosclaveypresentarlosen
formaclaraysencilla;elusodegrficos,cuadrosyotrasrepresentacionesvisualespuede
hacerquelainformacinseamscomprensible.
3. Identificaralosdiferentespblicosaquienesdebamospresentareldiagnstico,incluidos
losresidentesdelacomunidad,lasfuentespotencialesdefinanciamiento,lasautoridades
encargadas de formular las polticas, otras entidades y colaboradores y el propio equipo
escolar.
4. Decidirquinpresentarlainformacinacadapblico,yelformatodecadapresentacin.
Porejemplo,convendraqueunjovenyunpadredefamilia,oresidentedelacomunidad,
presenteloshallazgosalacomunidadengeneral,mientrasqueotrapersonadelaescuela
quehayaparticipadoeneldiagnsticopodrapresentarlosresultadosalosdepartamentos
deeducacinyalospotencialesfinanciadores.
5. Presentar la informacin mediante un informe formal escrito, o condensarla en un
resumen, hoja informativa, boletn de prensa o presentacin de diapositivas. Otras
estrategias efectivas de presentacin tambin podran incluir recursos creativos como
parodias,dramatizacionesovideos.
6. Incorporar a los jvenes en el momento de compartir los resultados del diagnstico. Por
ejemplo, podemos capacitar y apoyar a cierto grupo de ellos para que presenten los
resultados del diagnstico en foros comunitarios, memoriales legislativos o campaas de
envodecartas.
7. Presentar la informacin en un foro pblico al que asistan miembros de la escuela y la
comunidad, que incluya representantes de la polica, grupos religiosos, personal de la
escuela,proveedoresdeserviciossocialesydesalud,polticos,organizacionesdeatencin
a los jvenes, padres de familia, jvenes y empresarios, entre otros, para comentar la
informacinylarespuestadelaescuelaylacomunidad(tantopasadacomofutura)alos
temasdeseguridadyprevencindelaviolencia.
8. Hacerhincapienlosproblemasysusposiblessoluciones.

Consejo prctico: Debemos estar preparados para entender las diversas formas en que los
miembrosdelequipodeprevencinylacomunidadengeneralpuedeninterpretarlosresultados
deldiagnstico,especialmenteenloreferentealasnecesidadesdelosdiferentessectoresdela
comunidad. Ser necesario prepararnos bien para presentar los resultados del diagnstico y
plantear los pasos a seguir, para estimular la movilizacin de los recursos y evitar que las
personas se sientan abrumadas si el diagnstico pareciera implicar tareas de grandes
proporciones.

PasoNo.11:Identificar,analizarydecidirculessonlosproblemasmsimportantes(priorizar)

Aculdelossiguientesproblemasledaraustedatencinurgente?

Violenciadomstica.Ocurreconfrecuenciamoderada,originalesionesymuertes;
mala respuesta del sistema de justicia penal; pocas posibilidades de reduccin a
cortoplazo.
Asaltos. Ocurren con frecuencia moderada, causando altos niveles de temor;
originapocaslesionesaunquedisuadelainversinenlasreasafectadas;potencial
dereduccinmoderado.

Robo.Ocurreconmuchafrecuenciaentodalacomunidad;nooriginalesiones,se
halogradopocarecuperacindelapropiedad;potencialdereduccinmoderado.

Establecer prioridades significa que usted tendr que elegir. Es probable que tenga que elegir
entrevariosproblemasgravesdecrimenyviolencia,yentrereasgeogrficasdesucomunidad.

Esposiblequesuestrategiadeprevencintengaxitoslosiustedseconcentraenunnmero
limitadodeproblemasmanejables.Enestapartedelprocesodeplanificacin,deberutilizarla
informacinquerecopilenlospasos7,8y9paradecidirculessonlosproblemasmsgraves.
Luegopodrfocalizarlosprogramasdeprevencindelcrimendondemssenecesitenydonde
tenganmsprobabilidadesdexito.

Identificarlosproblemasmsimportantes

Paraidentificarlosproblemasmsimportantesesnecesarioclasificarlos,perocmoclasificar
losproblemas?

SuContexto

Cmopuedodecidirqueslomsimportanteparamicomunidad?

Losdelitosmsgraves

Tendr que elegir el tipo de delito y/o acto de violencia de mayor gravedad con base en lo
siguiente:

Volumen:cuntosdelitosoactosviolentosocurren.
Tasa:quproblemasostentanlastasasdeincidenciamsaltas.
Riesgo:quproblemasplanteanmayorriesgo.
Cambiosenlatasadeincidencia:quproblemasestnaumentandoconmayorrapidez.
Temorypreocupacin:quproblemaspreocupanmsalagente.
Impacto:quproblemastendrnelmayorimpacto.
Posibilidaddereduccin:quproblemassernmsfcilesdeprevenir.

Lasiguientepodraserunamatrizparaestablecerprioridades:

Tipode Agresin Roboresidencial Secuestrode


problema domstica automviles
Magnituddel Frecuencia:6,575 Frecuencia:10,300 Frecuencia:2,775
problema Tasa:1,315/100,000 Tasa:2,060/100,000 Tasa:555/100.000

Cambiosenla 9%deaumento 2%deaumento 7%deaumento
tasade
incidencia
Temor 32% de los 70% de los 56% de los
entrevistados entrevistados entrevistados
Lesiones 12muertes 6lesionesgraves 2muertes
(efectos) 130lesionesgraves 15lesionesmenores 4lesionesgraves
8lesionesmenores
PrdidaenUS$ Desconocida $532,000 $437,882
Respuestadel 22%dearrestos 10%dearrestos 10%dearrestos
SistemaJudicial 42% de los 30% de los 51% de los
Penal arrestados arrestados arrestados
declarados declarados declarados
convictos convictos convictos
Potencialde Bajo en el corto Moderada Moderada
reduccin plazo
* Todas las cifras son hipotticas, se basan en una ciudad con una poblacin de 500,000
habitantesysecalculanentrminosanuales.

Lugaresmsafectados

La informacin que usted reuni en los pasos 79 debe indicar las reas ms afectadas por el
crimenylaviolenciaengeneral.Tambindeberidentificarloslugaresdondeesmsprobable
quesecometandelitosespecficos.Siunanlisisindicaqueciertossectoresdelacomunidadson
ms propensos al crimen/violencia, podra decidir dar prioridad a las intervenciones en esas
reas.

Victimasdealtoriesgo,afectadasporelcrimenytemerosasdesufrirsusefectos

Lospasos79deberanproporcionarinformacinsobre:

1. Losperfilesdelasvctimasdelosdistintostiposdedelitos.
2. Losefectosenlasvctimasylacomunidad.
3. Lamagnituddelarepeticindelavictimizacin(silaspersonassonvctimasdeundelito
msdeunavez).
4. Losdelitosquedespiertanmstemorenlasvctimas,yporqu.

Estos detalles podran sealar un grupo determinado de vctimas al que su estrategia de

prevencindelcrimenylaviolenciapodradarprioridad.

Categorasdepersonasconmsprobabilidaddedelinquir


Lospasos79deberanproporcionarlosperfilesdelasvctimasdelosdistintostipos:

1. Ustedyahabrrecopiladoinformacinsobrequinescometenlosdelitosensurea.
2. Esta informacin podra ser aplicable a una serie de tipos de delitos o a los delitos ms
graves.
3. Muchosprogramasolvidanfocalizarseenlosdelincuentes,loqueconstituyeunerrorque
puedereducirlaeficaciadesuestrategia.

Ejemplo:

Los estudios y los datos de la totalidad de AmricaLatinay el Caribe indican que los hombres
jvenes entre las edades de 16 y 30 aos tienen ms probabilidades de ser arrestados por
cometer delitos violentos. Si esto sucede en su comunidad, es posible que su grupo necesite
desarrollar un programa que disuada a los hombres jvenes de cometer delitos y se podran
considerarprogramasdeeducacinysensibilizacin,aligualqueprogramasquetrabajenconex
delincuentes.

Analizarlosproblemasprioritariosdesucomunidad

Unavezqueustedhayadecididoculessonlosprincipalesproblemasdelacomunidad,tendr
que analizarlos a detalle. Este paso es importante ya que le permite encontrar las soluciones
precisasparalosprincipalesproblemasdesucomunidad.

Un tipo de delito determinado puede cometerse de distintas formas, en diversos entornos, ser
perpetradopordiferentestiposdedelincuentesycontradistintostiposdevctimas.

Si selecciona agresin como una prioridad en su comunidad, deber averiguar quines son las
vctimasyquineslosdelincuentes,dndeycundoseproducenlasagresionesyculessonlas
circunstanciasquecaracterizanestosdelitos.

Una vez que usted haya reunido toda la informacin posible acerca de los problemas que se
deben abordar, deber recopilar una descripcin detallada de dichos problemas y relacionarlos
conlosfactoressocialesyfsicosdelacomunidadidentificadosenelpaso8.

PasoNo.12:Conducirelanlisisdelasfortalezas,debilidades,oportunidadesyamenazas(SWOT)

ElanlisisSWOTesunaherramientasimpleperomuypoderosa,nosayudaa:

1. Evaluar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se presentan cuando

trabajamosenunaintervencinquebuscaunacomunidadseguraylibredeviolencia.
2. Enfocarlasfortalezas,oportunidadesyaunavezminimizarlasdebilidadesyamenazas.

La identificacin de estos elementos es esencial en la fase del diagnstico, pues las etapas
subsecuentesdenuestroproyectopuedendependerdeesteanlisis.Suobjetivoesidentificarlos
factoresclaveinternosyexternosquepuedeninterferirennuestraintervencin.

ParaconducirelanlisisSWOTesnecesarioresponderalassiguientescuestiones:

FACTORESINTERNOS
Fortalezas Debilidades(desafos)
Culesventajasnuestroequipoposee?
Culessonnuestrasdebilidades?
Cules recursos (tangibles o conocidos)
tenemosacceso? Qupodrasermejorado?

Qu gente en nuestra comunidad ven
comonuestrasfortalezas? Qudebemosevitar?

Ejemplos: Ejemplos:

Alguiendelequipotieneexperienciaen Notenemosexperienciaeneltema.
programasdeprevencindelaviolencia,
o en la promocin de los derechos No tenemos los recursos (humanos /
humanos. financieros)disponibles.

Contamos con los recursos disponibles
para el diseo y la implementacin de Nuestro equipo tiene una reputacin
nuestraestrategiadeprevencin. daadaporlaineficazaplicacin.

Contamos con la confianza de la No hay una visin unificada sobre la
comunidad. estrategia de prevencin a tomar en el
equipodeprevencindelaviolencia.
Hemos creado buenas alianzas
estratgicas.
FACTORESEXTERNOS
Oportunidades Amenazas(desafos)
Cules son los factores externos que Conquobstculosnosenfrentamos?
beneficienanuestroequipoyproyecto?
Ejemplos:
Ejemplos:
Una red criminal muy organizada con
Voluntadpoltica. fuertesconexionespolticas.

Alianzasestratgicas. Nohayvoluntadpoltica.

Los fondos gubernamentales asignados Altos niveles de corrupcin a nivel
paralaprevencindelaviolencia. gubernamental.

Posibilidad de obtener financiamiento Un ambiente bastante desagradable
paraproyectos. entreelsectorprivadoyelgobierno.

Los programas de prevencin de la Los grupos de inters que estn
violenciayaexistentes.
ONG (con el capital humano y la
capacidad de organizacin) que ya
trabajanenelcampo/comunidad.
Los avances en tecnologas de
informacinycomunicacin.
Los cambios en las polticas
gubernamentalesrelacionadas.
Los cambios en los patrones sociales,
perfiles de poblacin, cambios de estilo
devida.
"afectados negativamente" por cualquier
accinpreventivaviolencia.
Condiciones gubernamentales que no
facilitan apoyo a las iniciativas de
prevencindelaviolencia.
Existe una cultura predominantemente
punitiva/represivaentrelosmiembrosde
lacomunidad.
Desastresnaturales,sinpreparacin.

Factoresinternos.Sonlasfortalezasylasdebilidadesdelequipoodelaorganizacin.

Factores externos. Son las oportunidades y amenazas externas al ambiente del equipo y de la
organizacin.

Fortalezas.Sonatributosinternospositivos,tangiblesono,queelequipoolaorganizacinposee
yquesontilesparaatingirlosobjetivos.

Debilidades. Son atributos internos negativos, tangibles o no, que el equipo o la organizacin
poseeyquepuedenconvertirseenimpeditivosparaatingirlosobjetivos.

Oportunidades.Soncondicionesexternaspositivasquesontilesparaatingirlosobjetivos.

Amenazas.SonfactoresmsalldelcontroldelEquipoolaorganizacinqueponenenriesgoel
cumplimiento de los objetivos. Las amenazas deben ser clasificadas por su grado y su
probabilidaddeocurrencia.Laintervencinsepuedebeneficiardeplanescircunstancialespara
abordarlasamenazasqueocurran.

Es importante hacer este anlisis porque se pueden utilizar estos resultados, junto con los
resultadosdeldiagnsticointegralydelapriorizacindeactividades,paraeldiseodenuestra
estrategia, a su vez sta permite identificar elementos clave para la gestin del proyecto,
establecer prioridades y preparar opciones estratgicas a posibles riesgos y/o problemas a
resolver.

Leccin3.Formulacindelaestrategiaparaprevenirlaviolencia(etapa3)

Despusdecompletarlasetapas1y2,yatendridentificadosvariosproblemasdelcrimenyla
violencia.; ahora en la etapa 3, formulacin de la estrategia, se seleccionarn los programas
destinadosa resolverdichos problemasy se redactarel documentode la estrategia,para lo
cualdebernseguirlossiguientesseispasos:


Paso13 Paso14 Paso15 Paso16 Paso17 Paso18

Seleccionarlos Identificaralos Identificarlas Obtenerapoyo Elaborarplanes Desarrollarun

problemas posiblessocios posibles paralos deproyectos marcolgico
prioritariosy localesparacada solucionesy programas para parasuestrategia
agruparlosen rea seleccionarlas seleccionados implementar
reasfocales correspondiente msadecuadas soluciones


Importante:Alolargodeestaetapaveralgunassugerenciasquepuedenresultarletiles.

PasoNo.13:Seleccionarlosproblemasprioritariosyagruparlosenreasfocales

Unavezqueseseleccionanlosproblemasprioritariosseagrupanenreasfocales.

Quson? Unreafocaldescribeundeterminadoproblemaogrupodeproblemasde
crimenoviolencia.Encadareafocalsepodraabordarelproblemaolos
problemascondiversosproyectosdeprevencin.
Cmocrearlas? Elprocesodecrearreasfocalesbasndoseenlaauditoradeseguridad
delacomunidadnoesunprocesotcnicoynopuedeprescribirseenun
manual.Amenudo,losfactoresprcticosypolticosdelacomunidad
modelarnelproceso.
Culesseran Abordarlaviolenciafamiliar.
algunosejemplos? Abordarelcrimenylaviolenciamedianteintervencionesde
ordenamientoterritorialydediseofsico.
Abordarlosproblemasdelictualesydeviolenciaenuna
ubicacin/barrioespecfico.
Desarrollarlacapacidaddelosfuncionariosdelgobiernolocalpara
implementarprogramasdereduccindelcrimen.
Cuntasreas Enelpaso11usteddecidiculessonlosproblemasmsimportantes,
focalessedeben estoleproporcionarunmarcoconceptualparalaseleccindelasreas
desarrollar? focales.

Podra ser que para su equipo o alianza no sea factible (o razonable)
manejar todos los problemas identificados previamente, pero se
recomiendaseleccionarmsopciones,enlugardemenos,porquealgunas
deellasseeliminarnmsadelanteenestaetapa.

Suseleccininicialpodraincluirvariasreasfocales.Idealmente,despus
delimitarlasopciones,laestrategianodeberatenermsdecuatroreas
focales.

Sugerencia1.Dejequelaautoridaddeseguridaddesucomunidadseasugua.
Constantementedebervolveraconsultarlaauditoradeseguridad,yaquestalebrinda
informacinimparcialyobjetiva.Lasideasinicialesparalaseleccindelasreasfocalesdeben
provenirdelaauditoria,ylosprogramaselegidosalfinaldelaetapa,deformulacindeuna

estrategia,debenguardarrelacinconlaauditora.Unaauditoradeseguridadadecuadanoslo
describirlosproblemasdelacomunidad,sinoquetambinanalizarylesealaraquellos
problemasenloscualeslaintervencinesmsnecesaria.Todoslosqueparticipanenestaetapa
deformulacindeunaestrategia,debenestarfamiliarizadosconlosresultadosdelaauditora.La
mejorformadeaseguraresteconocimientoesincluirloseneldesarrollodelamisma.

Qucreequesucederasiintentaabordaralaveztodoslosproblemasde
seguridaddesucomunidad?

Sisetratadeabarcardemasiado,podransurgirlossiguientesproblemas:

Faltadeconcentracinenlofundamental.
Estirardemasiadolosrecursos.
Tenerdemasiadascosasentremanos.
Trabajarenreasenlasqueaustedeslesfaltedestrezaocapacidad.

PasoNo.14:Identificaralosposiblessocioslocalesparacadareacorrespondiente

Unareuninconlosgruposlocaleslepuedeayudaraidentificarculesseranlosposiblessocios
ainvolucrarensuplandeprevencindelcrimenylaviolencia.

Reuniralaspartesinteresadasdelalocalidadlepermitecomprenderculessonsus
inquietudesyculessonlasdestrezasquecadaunadeellaspuedeaportar.Esesencialque
esteprocesocomiencedesdeunaetapainicialdeldiseodesuestrategia.

Lacomunicacinylaconsolidacinderelacionesconlosposiblessociospuedeayudara:

Crearpublicidadentornoalaestrategia.
Ampliarelforoparaincluirunamayorvariedaddegruposdeinters.
Permitirquelaestrategiareflejelasopinionesdelamsampliaposiblegamadegrupos
deinters.
Examinareldebateentornoalosprincipalesproblemasdecrimenyviolencia.
Asegurarapoyoparalaestrategia.
Identificaraaquellosquepuedenayudar.
Identificarlosvacosquepudieranhaberenlaestrategia.
Facilitarunenfoqueparticipativoyformalizardichoproceso.

PasoNo.15:Identificarlasposiblessolucionesyseleccionarlasmsadecuadas

Antesdedecidirreducirelnmerodereasfocalesysusposiblessoluciones,usteddeber:

*Lasreasfocalesnosiempreincluirnproyectosyprogramasespecficos;enalgunoscasos,es
posiblequeseanmsgenerales.Porejemplo,desarrollarlacapacidaddeprevenirelcrimeny

la violencia en su comunidad, o aprovechar al mximo la capacidad de una organizacin
determinadaparareducirelcrimen.

1. Determinarelniveldeintervencin

Usteddebedecidirquinlepuedeayudaraafrontarlosproblemasdescritosenlasreas
focalesquehaseleccionado.

Elnivelqueelijadependerdelanaturalezadelproblemadesucomunidad,ydeltiempo
ylosrecursosdisponibles.

Algunosejemplosdeestrategiasparareducirelnmeroderobosacasahabitacin:

Cambiarlosreglamentosdeconstruccin.
Formarcomitsdevigilanciavecinal.
Usarmssistemasdealarmaapruebaderobos.
Mejorarlasoportunidadesdeeducacinparaloshombresjvenes.
Incrementarelpatrullajepolicial.

Concentrarse no slo en los problemas, sino tambin en las soluciones, ayuda a los
planificadoresaserprcticos.

2. Consultarinformacinacercadelasmejoresprcticasylasinadecuadaspara
planearlassoluciones

Mientras ms ideas pueda usted generar en esta etapa, mayor ser la probabilidad de que
tenganxitolosenfoquesqueseleccione,porloqueconsulteaotrosprofesionalesyanalicelos
ejemplosdeotrosprogramasyproyectos.Elestudiocuidadosodelasdiversasopcionestambin
serdeutilidadmstarde,durantelaevaluacindelaeficaciadelosprogramas.

Laconsultapermite: Sinoseconsultaenformaadecuada,el
resultadopodraserunaestrategiaque:
Cuentaconpocoapoyo
Planearinquietudes Seencuentraenconflictoconotrasiniciativas
Expresarintereses olasduplica

Generarideas Nosehaestudiadodetenidamente
Avanzarhaciaellogrodeun Excluyeproblemasvitalesoagrupos
consenso beneficiarios
Ignoralaexperiencia,lacapacidadylas
destrezasexistentes
Espocorelevanteotienepocas
probabilidadesdeejerceralgnimpacto

Sugerencia2.Consultebastante.

Lapartemsdifcilenelprocesodeseleccionarprioridadesessaberquenotodaslasalternativas
pueden ser elegidas. Las prioridades no sern la primera opcin de todos, sino ms bien una
combinacin de intereses que reflejar informacin objetiva, perspectivas de organizacin, etc.
Usted deber explicar esto a todos los participantes desde el principio. La consulta es
fundamental.

3. Identificaralosgruposbeneficiarios

Unavezelegidoslosposiblesprogramaspararesolverlosproblemasdescritosenlasreas
focales,esimportanteidentificaralosgruposbeneficiariosdecadaintervencin.

Estosgrupospodranincluir:

Vctimasuobjetivosdeladelincuencia(comovehculos)
Delincuentes
Lugarespecficodelacomunidadquenecesiteatencin

Enelcasodelosprogramasdestinadosareducirelcrimen,variosfactoresderiesgopueden
ayudarlo a seleccionar los grupos beneficiarios ms adecuados. Los factores de riesgo
aumentan las probabilidadesde crimen, violencia y conducta delictiva. No son la causa del
crimenylaviolencia,peroincrementanlaposibilidaddequeseincurraenellas.

Sugerencia3.Useherramientasquefacilitanelprocesodetomadedecisiones.

Hayvariosfactoresquelopuedenayudaradecidirquprogramaselegir.Sinembargo,raravez
sonpreguntasdirectasparalasqueexistanrespuestasigualmentedirectas.Losfactorespueden
trabajarafavoroencontradeunproblemaespecfico,segnelcontextoenqueseapliquen.

Esto significa que usted tendr que analizar cuidadosamente todos los factores y ponderar los
resultadospositivosynegativosdecadaopcin.Recuerdequedebetratardenocomplicarlas
cosas.

Ejemplodeunreafocalcaractersticadelgobiernolocal.


Muchosgobiernoslocalescontarnconunreafocaldestinadaafortalecerlacapacidad
internadereduccindelcrimenylaviolencia,lacualpodrincluirlossiguientesproyectos:

Prevenireinvestigarlacorrupcindentrodelgobiernolocal.
Desarrollarelconocimientoylasdestrezasdelosfuncionariosypolticosrespectoala
prevencindelcrimenylaviolenciaatravsdeiniciativastalescomolacapacitacin.
Alinearlasfuncionesdelosdepartamentosdemodoquemaximicenlaprevencindel
crimenylaviolenciadentrodesusfuncionescentrales.
Crearestructurasdefacilitacin,ydedotacindepersonalyrecursospara laprevencin
delcrimen.
Desarrollarunaestrategiadevigilanciapolicialcomunitaria.

PasoNo.16:Obtenerapoyoparalosprogramasseleccionados

Despusdehaberevaluadocuidadosamentelasposiblesreasfocalesysolucionesparacada
caso,deberaencontrarseencondicionesdeinformardeestoasussociosdelproyecto.

1. Sihaconsultadoampliamente,lasprobabilidadesdelograrunconsensosonaltas.

2. Si usted anticipa que habr disensiones o si est elaborando la estrategia en
representacinde unaalianzaenlugarde unsolo organismo,todoel grupodeber
participarenlaseleccindelosprogramasysolucionesfinales.

3. Sisehanseguidocuidadosamentelospasospreviosdeestaetapa,lasreasfocalesy
losprogramasdeprevencindelcrimenylaviolenciaqueustedseleccionedebern:

Sersolucionescreativasqueabordanproblemasrelativosalalimitacinderecursosy
capacidad.
Seralcanzables,realistasycuantificables.
Tenerlaposibilidaddeejercerunimpactosignificativo.
Agregarvalorynoduplicarse.
Enfrentarelproblemaalnivelmsadecuado:enunreaespecficaoconcentrndose
enungrupodevctimasodelincuentespredefinido.
Contarconapoyoylaposibilidaddeobtenerapoyo.
Sersostenibles.
Satisfacertantoobjetivosdecortocomodelargoplazo.
Incluirsolucionesqueseaneficientesyeficaces.

Sugerencia4.Cmoobtenerapoyo.

Consulteenformaextensa.
Comprendalosinteresesylasmotivacionesorganizacionales.
EncuentrevacosuoportunidadesparalograrconcesionesreciprocasentreIntereses
divergentes.
Encuentremecanismoscreativosparacombinarintereses.

Asegureelapoyoylaparticipacinpolticadurantetodoelproceso(Gobiernolocal).
Asegurequeexistacomunicacinyretroinformacinpermanenteentretodoslossocios.
Consultelaauditoradeseguridadunayotravezcomosuprincipalfundamentodurante
elprocesodetomadedecisiones.

Algunosejemplosdeunaseleccindereasfocalesyprogramasparaunamunicipalidad.

reafocal1
Reducirloscasosdecrimenyviolenciaperpetradosporjvenes:
Crearprogramasdeportivosyrecreativosnocturnosenlasescuelaslocales.
Hacerdelasescuelasentornoslibresdecrimenyviolencia.
Aplicarlasleyesrelacionadasalconsumodebebidasalcohlicaspormenoresdeedadya
laventadealcoholaestegrupoetario.
Disearprogramasparalafinalizacindelaescuelaydedesarrollodenegociosparala
juventudenriesgo.
Mantenerlasescuelasabiertashastamstardeyconsupervisinparalosalumnos.
Capacitaralosmaestrosparaquepuedanreconocerelmaltratoinfantil.
Crearprogramasparapadres:apoyoyoportunidadesdecapacitacinparahogares
monoparentales.
Asegurarquelosnioscondificultadesdeaprendizajecontinenenlaescuela.
Apoyarlasactividadespreescolares.

reafocal2
Reducirlaviolenciaenelhogar:
Crearymanejarunrefugioenunaciudadvecinayproporcionarserviciosdecolocacinde
empleo.
Crearunprogramadesensibilizacinconbaseenlasescuelas.
Brindarserviciosdeconsejeraalasvctimasatravsdetrabajadoresdesaludprimaria.
Brindarserviciosdeconsejeraalcnyuge/parejaautordelaagresin.
Disearprogramascomunitarioscontralaviolenciadomstica.
Restringirlaventadealcoholysupervisarlosbares.

reafocal3
Fortalecerlacapacidadinternadeprevencindelcrimenylaviolenciaenelmunicipio:
Capacitaradiezoficialesenlaprevencindelcrimenaplicandoprincipiosdediseo
ambiental.
Iniciarunprocesodeplanificacinfuncionalparaaumentareltrabajodelos
departamentosenlaprevencindelcrimen.
Iniciarreunionestrimestralesconlosjefesdedepartamentoparatratarlaintegracinde
losprogramasdeprevencindelcrimenylaviolenciaentodaslasdependencias
Acordarlasprioridadescontodoslosdepartamentosygarantizarqueseincluyanenlos
planesestratgicosdetrabajoyenlospresupuestos.


Culesdelasreasfocalesantesmencionadaspudieranadaptarseasu
comunidad?

PasoNo.17:Elaborarplanesdeproyectosparaimplementarsoluciones

Definirlosplanesparacadaunodelosprogramasyproyectosquehayaformuladoenlospasos
anterioresespartetantodelaformulacindeunaestrategia,comodelagestindelamisma.En
estecursovamosapresentarloscomopartedelaformulacin,perolosmismossernutilizados
para la gestin de la estrategia, pues sirven como una gua. As que es importante tener en
cuentaquelospasos17y18sonimportantesenestasdosetapasdedesarrollodesuestrategia.

Diferenciaentreunproyectoyunprograma

Ladiferenciaentreunproyectoyunprogramaes:

Proyectos Programas
Sonintervencionesespecficasque,porlo Sonmsamplios,puedenincluirmsdeun
general,estnvinculadasaunplazo proyectoypuedentenerunplazoabierto.
especfico.
Porejemplounprogramaquealivieeltrauma
Porejemplolaelaboracindeundirectoriode delasvctimasdelcrimenenunacomunidad.
serviciosparavctimas.

Unproyectopuedeconvertirseenunprograma?
Cmopuedelograrseesto?

Efectivamente, algunos proyectos exitosos se extendern hasta convertirse en programas

con el fin de sostenero ampliarsu efecto,o para extenderlas actividadesa otras reasy
gruposbeneficiarios.

Unproyectoexitoso:

Abordaproblemasreales.
Tieneobjetivosclaros.
Sebasaenplanesbienformuladosybienevaluados.
Esimplementadoygestionadorigurosamenteporunequipocompetenteymuymotivado.
Cuentaconelapoyodelaspartesinteresadasclave.
Cuentaconrecursosycapacitacinadecuada.
Tieneunliderazgoconclaridaddevisin.
Semidesegnelxitodesuejecucin.

Etapasparalaelaboracindeunplan


Deber formular planes para cada uno de los proyectos de su estrategia, stos debern
describirparacadapartedelproyecto:

Actividades
Cronogramas
Responsabilidades
Costos

Laelaboracindeunplanconstadevariasetapas:

1.Establecimiento 2.Planificacinde 3.Asignacinde 4.Establecimiento

deobjetivos actividadesque responsabilidades deunplazo
permitanalcanzar paralasactividades
losobjetivos
5.Identificacindelos 6.Definicindel 7.Monitoreodelaejecucin
insumosrequeridos presupuestodelproyecto delproyecto

1. Establecimientodeobjetivos

Losobjetivosdebenexplicarporquestrealizandoelproyectoyquedesealograralhacerlo,
estosdebenserclaros.

Lanicaformadeevaluarelproyectomsadelanteesqueustedhayaestablecidoclaramente
aliniciodelproyectoloquedesealograr(objetivos).

Consideraciones:
Cada proyecto requiere de un plan detallado que incluya un marco cronolgico,
responsabilidadesyopcionesdefinanciamiento.
Los diferentesproyectosse puedenagruparde acuerdocon sus reas focales, estas, las
reasfocales,juntoconsusrespectivosproyectos,constituyenlaestrategia.
Alusarlaescaladetiempo,austedselefacilitaapreciarculessonlasactividadesquese
puedenllevar a cabo en forma simultnea,cules dependende que se completenotras
accionesyqudebeestaryaenmarchaantesdequecomiencen.

2. Planificacindeactividadesquepermitanalcanzarlosobjetivos

Deber decidir cules son las actividades idneas para entregar cada uno de los objetivos,
estas acciones se deben documentar en un plan de actividades y se debe indicar el tiempo
necesariopararealizarcadaactividadyaquinlecorrespondelaresponsabilidaddellevarlaa
cabo.

3. Asignacinderesponsabilidadesparalasactividades


Alasignarresponsabilidades,evalulacapacidad,entrminosdedestrezasyconocimientos,que
tienecadapersonapararealizarlatarea.

Sielniveldedestrezasyconocimientosnoeselidneo,deberproporcionarcapacitacin
yapoyoafindeasegurarqueestaactividadserealizasegnloplanificado.
Si se requiere de nuevo personal, un esquema de las actividades necesarias facilitar el
diseodeladescripcindecargos.Asegresequequedemuyclaroquineselencargado
decadaactividad,porlotanto,identifiqueclaramentequinharqu.

4. Establecimientodeunplazo

Asigne un marco de tiempo para cada actividad; algunas actividades funcionarn en forma
simultneayalgunasdependerndequesehayancompletadootrasantesdepoderempezar.

Alasignartiemposacadaactividad,sepodrcalculareltiempoquetardartodoelproyectoen
alcanzarlosobjetivosestablecidos,esteplazosedebeverificarconstantementeymodificarsegn
sea requerido por cualquier imprevisto que pueda surgir durante el periodo de la
implementacin.

El tiempo que las diferentes actividades y el proyecto global tardan en completarse tiene
incidenciaenloscostosdelproyecto.Porconsiguiente,laprogramacinseconsideratantouna
herramienta de planificacin y clculo de costos del proyecto, como una herramienta de
monitoreodelmismo.

5. Identificacindelosinsumosrequeridos

Durante el proceso de la identificacin de las actividades y de la vinculacin de stas con los
recursosdisponibles,podrobservarlosvacosexistentesentrminosde:

1. Necesidadesdepersonal.
2. Obligacionesfinancierasalasquehabrquehacerfrente.
3. Otrosinsumosquenecesitarparapoderllevaracabolasactividadesproyectadas.

Asselefacilitarcomprenderqupresupuestosnecesitar,enquperodosdetiempoycundo
sern requeridos dichos presupuestos, as como tambin destacar los recursos posibles y
adecuadosparacostearlasdiferentesactividades.

6. Definicindelpresupuestodelproyecto

Lamejorformadepresupuestarunproyectoescalcularelcostodirectodecadaactividad.

1. Noolvidetomarencuentaloscostosdeapoyo,porejemplo,eltiempodelpersonalyuna
asignacinparagastosgeneralesdelproyecto.
2. Loscostosoperativosafuturotambinsedebenconsiderardesdeelinicio,porlotanto,
esimportantedeterminarquineselresponsableporlacontinuidaddelaoperacindel
proyecto.

3. Cuandolaoperacinfuturadelproyectovaaquedardentrodelalneadetrabajodeun
departamento en particular, se debe obtener el compromiso de dicho departamento
antesdeiniciarelproyecto.
4. Siempre presupueste y considere algunos recursos financieros para los costos de
administracindelproyecto.
5. Deberaserunaprcticanormalasignarentreun5%yun8%agastosdeadministracin
delproyecto,yunmontoequivalenteadicionalparasuevaluacinunavezcompletado.

7. Monitoreodelaejecucindelproyecto

Los objetivos, junto con su plan cronolgico, definirn lo que es necesario hacer dentro de un
periodo de tiempo determinado a fin de ceirse a su presupuesto. Se requiere un monitoreo
constante de estos factores para poder as rectificar, antes de que se tornen inmanejables, los
retrasosoproblemasquepuedanimpedirlelograrlosobjetivosdeseados.

Cabe aclarar que existendiferentesenfoquesque se puedenaplicarpara la formulacin de su

estrategia,enestecursosedetallaronnicamentelospasosmsimportantes,recuerdeprocurar
quesusplanesseanlomssencilloposible.

PasoNo.18:Desarrollarunmarcolgicoparasuestrategia

Lasinstitucionesfinanciadorasexigencadavezmsquelassolicitudesdefinanciamientoincluyan
modeloslgicos.

Un marco o modelo lgico es una manera sistemtica y visual de compartir nuestro

entendimiento acerca de las relaciones entre los diferentes recursos con que contamos para
operar nuestro programa, las actividades que planeamos y los cambios o resultados que
esperamos obtener. Un modelo lgico vincular los resultados (tanto de corto plazo como de
largo plazo) con las actividades del programa, los procesos y los supuestos y principios del
programa. El proceso facilita el pensamiento, la planeacin y las comunicaciones entre los
objetivosdelprogramayloslogrosreales.

Elmodelolgicomsbsicoconsisteenunavisingeneraldecmoconsideramosquenuestro
programa va a funcionar; ste utiliza palabras y/o fotografas para describir la secuencia de las
actividades pensadas para lograr un cambio y cmo estas actividades estn vinculadas con los
resultadosqueseesperaqueobtengaelprograma.

Trabajoplaneado

Recursos Actividades Producto Resultado Impacto

Resultadospropuestos


El trabajo planeado describe los recursos que creemos necesitar para implementar nuestro
programayloqueplaneamoshacer.

Losrecursosincluyenlosrecursoshumanos,financieros,organizacionalesydelacomunidadque
el programa tiene disponibles para llevar a cabo el trabajo. Algunas veces se hace referencia a
estecomponentecomoInformacin.

Lasactividadessonloqueelprogramahaceconlosrecursos.Lasactividadessonlosprocesos,
herramientas, eventos, tecnologa y acciones que constituyen una parte intencional de la
implementacin del programa. Se utilizan estas intervenciones para lograr los cambios
propuestosdelprogramaoresultados.

Los resultados propuestos incluyen todos los resultados deseados del programa (producto,
resultadoseimpacto).

Losproductossonlosproductosdirectosdelasactividadesdelprogramaypuedenincluirlos
tipos,nivelesyobjetivosdeserviciosquedebelograrelprograma.

Losresultadossonloscambiosespecficosdelcomportamiento,conocimiento,habilidades,
estatusyniveldefuncionamientodelosparticipantesdelprograma.

Losresultadosacortoplazodebenseralcanzablesdentrodeunperodode1a3aos.
Losresultadosalargoplazodebenserobteniblesdentrodeunmarcodetiempode4a6
aos.

Laprogresinlgicadelosresultadosdecortoplazoydelargoplazosedebereflejarenel
impactoqueocurredentrode7a10aos.

El impacto es un cambio fundamental intencional o no intencional que ocurre en las

organizaciones,comunidadesosistemascomoresultadodelasactividadesdelprogramadentro
de7a10aos,porlogeneral,ocurrenimpactosdespusdelaconclusindelproyecto.

Notequeelimpactodeunprogramasepuededar:

Enelcortoplazoatravsdelaadquisicindenuevosconocimientos,mayoresdestrezas,
cambiodeactitudesovalores.
Enunplazointermedio,dondeseevidenciaunamodificacindelcomportamientodelos
beneficiarios.
En el largo plazo donde se evidencia una mejora en la condicin y en el estatus de los
beneficiarios.

Cuando se lee de izquierda a derecha, los modelos lgicos describenlos aspectos bsicos del
programaconeltiempo,desdelaplaneacinhastalosresultados.Enunmodelolgico,podemos
ajustar enfoques y hacer cambios a medida que los planes del programa se desarrollan. La
evaluacinpermanente,lasrevisionesylascorreccionespuedenproducirunmejordiseodela
estrategiayunsistemaparamonitorear,manejaryreportarestratgicamentelosresultadosdel
programaatravsdeldesarrolloylaimplementacin.

Leccin4.Gestindelproyecto(etapa4)


Apartirdeloquehasidoformuladoenelplandeaccin,seempiezalagestin,sta:

Es la aplicacin de conocimientos y habilidades tcnicas para asegurar que un proyecto

tengaxito.
Consiste en ponerlo en marcha (implementarlo) y finalizarlo, pasando a travs de las
etapasdelasactividadesdeplanificacin,ejecucinycontrol.
Es la ejecucin de las actividades planeadas que buscan atingir los objetivos definidos,
movilizandoparatallosrecursoshumanosytcnicos.

Pero,paragarantizarquelaejecucindelproyectotengaxito,esnecesarioseguiralgunas
directrices.

Paso19 Paso20 Paso21

Asegurarlosrecursos Presentarelplan, Conseguirapoyopara

paraunaadecuada documentarel elplan
gestindelproyecto procesoydifundirla
informacin

PasoNo.19:Asegurarlosrecursosparaunaadecuadagestindelproyecto

Unprimerpasoesgarantizarquesetenganlosrecursosnecesariosparaqueelproyectopueda
ser llevado a cabo, es posible que sea necesario utilizar las destrezas de un administradorde
proyectosexperimentadoparamanejaralgunasdeestasiniciativas.

La funcin de coordinacin es distinta a la de administracin de proyectos y, por lo tanto,

requiereunaexperienciadiferente:

Segn el tipo de proyectos que haya seleccionado y desee implementar, las destrezas de
administracin podran incluir planificacin y gestin financiera, supervisin de obras,
conocimientostcnicos,etc.Asegresedecontarconlosfondossuficientesparapagarestos
servicios.

Recomendaciones

1. Aproveche los conocimientos especializados de algunos de sus asociados en el sector

privado. Si pertenecen a las industrias de la construccin o ingeniera, podran aportar
valiososconocimientoseinformacinenesecampo.

2. Nosedejeintimidarporlanecesidaddeadministrarsusproyectosenformaadecuada.Haga
lo mejor que pueda y solicite ayuda y asesora a las empresaslocales u otros que posean
destrezasdeadministracin.

3. No olvide que en la mayora de los proyectos, lo ms importante es contar con personas
motivadasquetrabajenconahncoentornoaobjetivosclarospreviamenteacordados,yque
estndispuestasainformarperidicamentealacomunidad.

PasoNo.20:Presentarelplan,documentarelprocesoydifundirlainformacin

Despus de que todos los socios han revisado el plan, el equipo de prevencin de la violencia
debe presentar a la comunidad el documento de trabajo y solicitar sus comentarios, ideas y
sugerencias.Esteprocesopuedetomartiempo,porloquerequieredepacienciaparadesarrollar
un amplio consenso sobre el plan con el fin de ponerlo en prctica con el apoyo de una base
amplia.

Describirestainiciativadeprevencindelaviolenciacomounaparteimportantedelasolucina
un problema general de la comunidad ser fundamental para la obtencin de un apoyo tan
amplio;porloquelosmiembrosdelequipodeprevencindelaviolenciadebenrecordarqueel

equiponopuedehacerlotodoyque,personasyorganizaciones,porlogeneraltiendenaserms
receptivosalasalianzasdelacomunidad.

Documentarelproceso

Es importante documentar el plan de accin y verificar cada uno de los pasos a medida que
realizamos un seguimiento del progreso del proyecto. Las fuentes de informacin que debe
incluirson:

Registros escritos que los miembros del equipo de prevencin de la violencia mantienen,
porejemplo,unalistadiariadeeventoscruciales.
Actasdelasreuniones.
Informessobrepequeosgruposdediscusin.
Cuestionariosquepedimosotrosmiembrosdelequipoparallenar(siempremanteniendola
cuestionariostansimplescomoseaposible).
Entrevistasconpersonasquetrabajaronenelprogramaosehanvistoafectadosporqu.
Grficoodiagramadeflujoquemuestraelprogresodelproyectogrficamente.
Boletines,informesoartculosquemencionaneltrabajorealizado(Coberturaenlosmedios
decomunicacin).
Situacinlaboraldelosniosoadolescentes.

Esimportantemantenerunarchivoorganizadocontodaestainformacin.

Difundirlainformacin

Para mantener el compromiso de todos los involucrados, tenemos que demostrar el xito en
cumplimientodelasmetasyobjetivosdelproyecto.Larealizacindeevaluacionesperidicasde
nuestrasactividadesdeprevencindelaviolenciadeequipoesunaformade:

Obtenerinformacinsobreelprogramaquepuedeguiarlasaccionesfuturas.
Mostrar,difundirycelebrarloslogrosdenuestroproyecto.
Mostrar a otros el proceso que nuestro equipo de prevencin de la violencia se ha
utilizadodemaneraqueotrospuedenaprenderdelasexperienciasdelequipo.
Formarunabasedereferenciaparafinesdevigilanciayevaluacin.

Cabemencionarquenotodaslaspersonasentiendenoapoyanlosesfuerzosdeprevencindela
violencia de inmediato, la Organizacin Mundial de la Salud y la UNESCO dan las siguientes
estrategiasparalograrlaaceptacin:

Identificar y abordar las preocupaciones de las personas o grupos que pueden tener
dificultadesparaaceptarlasintervenciones.
Crearoportunidadesampliasparalacomunicacinsobrelaviolenciaysusconsecuencias.
Crearunprocesoparaobtenerretroalimentacin.

PasoNo.21:Conseguirapoyoparaelplan


Esimportantetenersiempreencuentaesteejerciciodeconsolidarelapoyoanivelcomunitarioy
repetirlo durante las diferentes etapas del desarrollo de su estrategia de prevencin de la
violencia.

Algunassugerenciasparaobtenerapoyoson:

Llevaracaboampliasconsultas.
Comprenderlosinteresesymotivacionesdelasorganizacionesparticipantes.
Buscarmecanismoscreativosparacoordinarlosdistintosintereses.
Garantizar el apoyo y la participacin del sector poltico en todo el proceso (Si la
prevencindelaviolenciaesdeintersparalosldereslocalesyelgobierno).
Mantenerunacomunicacinconstanteylaretroalimentacincontodoslossocios.
Volveralaevaluacindelaseguridadcomoclaveparalatomadedecisiones.

Porltimo,cmohacerusodelosrecursosqueofrecelacomunidad?

Elequipodeprevencindelaviolenciapuedebeneficiarsemuchodeasociacionesconempresas
yrepresentantesdelasagenciasyorganizacioneslocales,comodelasinstitucioneseducativas,
organismos gubernamentales, tribunales juveniles, agencias de libertad condicional,
organizacionesqueseocupandelajuventudyoficinasdeparquesyrecreacinentreotros.

Estas organizaciones pueden tambin proporcionar recursos en especie para complementar

nuestropresupuesto,yapoyarlaimplementacindelosesfuerzosdenuestroequipo.

Leccin5.Monitoreoyevaluacin(etapa5)

Sabeculesladiferenciaentremonitoreoyevaluacin?
Quinformacinvaliosapuedeobtenerpormediodelmonitoreoy
laevaluacindesuestrategia?

Ladiferenciaentremonitoreoyevaluacines:

Monitorear significa observar de cerca Evaluar consiste en analizar el valor de

una situacin para determinar cul es el
procedimientoaseguir.
Elmonitoreodebesercomprendidocomo
una funcin normal de la gestin del
programa,unprocesocontinuoqueayuda
a detectar los problemas y a hacer los
ajustesnecesarios.
una intervencin o de cualquiera de sus
componentes, con el objetivo de ayudar
enlatomadedecisiones.
La evaluacin tiene la finalidad de
retroalimentar la gestin del proyecto,
suministrando informacin para tomar
decisiones.


Deber evaluar el resultado o efecto del total de su estrategia. Esto significa que se debe
monitoreary evaluar por separado cada uno de los programas y proyectos que constituyensu
estrategia.Recuerdequeelresultadodeunproyectonoessimplementelareduccindelcrimen.
Aunque el monitoreo y la evaluacin comprenden la ltima etapa, se deben planificar desde el
comienzodelprocesodediseodelaestrategia

Lospasosqueconformanlaetapademonitoreoyevaluacinson:

Paso22 Paso23 Paso24 Paso25

Asegurarde Asegurardeque Identificar Establecerun

haberincluidoel lasmetasylos mediospara marcode
monitoreoyla objetivosdel evaluarsu evaluaciny
evaluacinensu proyectoestn programayla aplicarlo
planificaciny definidosde formaenque
presupuesto formaclaray ejecutlos
correcta proyectos

Paso No. 22: Asegurar de haber incluido el monitoreo y la evaluacin en su planificacin y
presupuesto

El monitoreo y la evaluacin debe estar apropiadamente representada en el presupuesto del

programageneral,noesunejerciciodebajocostoquesepuedaagregarmstarde.

Recuerdequelosresultadosde unproyectoslosepuedenevaluarcuandosecomparancon la
situacinprevalecienteantesdeliniciodelproyecto.

Estosignificaquetodoslossociosdebenaceptarciertainformacincomolalneabaseopunto
departida. Estainformacindebeprovenirdelaauditoradeseguridadcomunitaria.

Sugerencia5.Quindebeefectuaresteejercicio?

Elmonitoreoesunafuncinadministrativa.Comprendelaverificacinpermanentedelavance
en la ejecucin del programa y su proyecto. Esta tarea es frecuentemente asignada al
coordinador de la estrategia, pero demanda bastante tiempo. Usted debera considerar la
posibilidad de contratar a alguien especficamente para que desempee esta funcin. La
evaluacinrequieredeunamedicinobjetivadeloslogros.Laestrategiadeberaserevaluada,
idealmente,porunapersonacalificadaquenohayaparticipadoeneldiseoolaejecucindel
programa.


PasoNo.23:Asegurarquelasmetasylosobjetivosdelproyectoestndefinidosdeformaclaray
correcta

Debe tomarse el tiempo para identificar metas amplias para la totalidad de su programa,
objetivos especficos que le ayuden a cumplir estas metas y productos que le ayuden a
alcanzarsusobjetivos.

Suproyectodebecontarconmetasamplias.

Podraincluirporejemplo:

Metasamplias
Mejorarlaseguridaddesucomunidad.
Reducireltemoraladelincuencia.
Reducirlosdelitosencontradela
propiedad.
Reducirlaincidenciadelaviolencia.
Reducirelefectodelcrimenenlos
gruposvulnerables.
Objetivosespecficos
Reducirenun20%elroboaviviendasen
un rea especfica y en un plazo
establecido.
Poner en operacin la vigilancia policial
comunitariaenunreaespecficayenun
plazoestablecido.
Motivaralosresidentesadenunciara
la polica los casos de violencia
domstica.

Elobjetivosecomprendermejorydefinirconmayorclaridadsiustedsepreguntaqumedidas
debetomarparalograrlo.Lossiguientesejemplos,enloscualeslosobjetivosestnvinculadosa
productosespecficos,podranaclararlemejorestepunto:

Objetivo Productos

Enseptiembrede2015,100agentes En febrero de 2015, ya se ha

de polica ya deben estar operando
enlacomunidadX.
elaborado el curso de vigilancia
policialcomunitaria.
Enmarzode2015,yasehanidentificado
los posibles agentes de la polica
comunitaria.
Enjuniode2015,yasehacomprado
elequipo.


PasoNo.24:Identificarmediosparaevaluarsuprogramaylaformaenqueejecutlos
proyectos

Enestepasoustedtendrqueidentificar:

1. Identificacindeindicadoresdemedicindelosproductosdelproyecto

Usted necesita identificar ya sea una accin que se haya realizado u otro tipo de
medicin que pruebe que la actividad se ha llevado a cabo. Con esto se podr
evaluarsisehalogradoelproductoqueustedesperaba.

Ejemplos de productos y sus indicadores de

desempeo

Productos Indicadoresdedesempeo
Aumentarelnmerode
Promediodemovilizacindiaria
patrullasdeseguridadenel segnloslistadosdeagentesen
readefinida. guardia.
Ponerenoperacinel
Elnmeroacordadodeagentes
proyectodevigilanciapolicial delapolicahasidocapacitadoy
comunitaria. equipado.
Instalacindecerradurasde
Instalacindelnmeroacordado
seguridad. decerraduras.
Creacindelrefugiopara
Refugioparavctimasdela
vctimasdelaviolencia violenciadomsticaen
domstica. funcionamiento.
Distribucindefolletossobre
Registrosdelcontratistaque
violenciadomstica. distribuyelacorrespondencia.
Lostrabajadoresde
Nmerodecontactos
divulgacinasesoranalos efectuados.
jvenessobrelosriesgosdel Nmerodepaquetesde
consumodedrogas. informacin
entregados.

2. Identificacindeindicadoresparaevaluarelimpactodesuprograma

Unavezacordadoloquesedesealograratravsdelprogramaysehandefinidolas
metas, los fines y objetivos, as como los resultados esperados, usted tendr que
decidir cmo cuantificar o juzgar el impacto que ha tenido su programa. Los
elementos que le permiten hacer esto se denominan a menudo mensurables o
indicadores.

Paraevaluarelimpactodesuestrategia,puedeusarunavariedaddeindicadoresyes
necesariollegaraunconsensorespectoaltipodeindicadoresqueutilizar.

Lossiguientesejemplos de posibles indicadores le podranayudara seleccionarlos
mspertinentesparasupropsito:

Elniveldecomprensindelpblicoacercadelaseguridaddelacomunidad.
Lamedidaenquelasactividadeslocalesincluyenalajuventud.
Elnmero,ladisponibilidadyelusodeprogramasqueapoyanunaformacin
positivadeloshijos.
Elnmerodellamadassolicitandoasistenciapolicial.
EInmeroderesidentesqueparticipaenactividadesdedesarrollo
comunitario.
EInmeroderesidentesqueutilizalascallesylosespaciospblicos.
Lamagnituddelainteraccinentrelosresidentesydesu"sentidode
comunidad".
Elgradodeconocimientoquesetienerespectoalproyectodeprevencindel
crimenylaviolenciadentrodelacomunidad.
EIniveldeparticipacinenelproyectodeprevencindelcrimenylaviolencia.
Elniveldeconocimientodelosserviciospolicialesydesatisfaccinconlos
mismos.
Elgradodelimpiezaymantenimientodelentornofsico.
Laextensindelavagancia.
Laextensindelvandalismoygrafiti.
Lasvariacionesenelnmerodereclamosdeseguropordaosyenlasprimas
deseguros.
Lamagnituddelasmedidasparareforzarlaseguridaddeobjetivos
determinados,porejemplo,elnmerodecerradurasdeseguridadinstaladas.
Lagamaydiversidaddeusuariosdereascntricasdelaciudad.

3. Identificacindeindicadoresparaevaluareldesempeodesuestrategia

Losindicadoresdedesempeoproporcionaninformacinsobrequtanbiensehan
organizado y ejecutado los proyectos. Estos indicadores pueden medir aquellos
procesosdentrodesuestrategiaquenopuedensercuantificados.

Porejemplo,paramedirelcompromisodelasdiferentespartesinteresadas,puede
usardatostalescomolaasistenciaalasreuniones,losaportesquesehacenenlas
reuniones y las acciones resultantes de dichos aportes, as como el nivel de
financiamiento de cada una de las partes interesadas. Tambin puede aplicar
encuestas de opinin en las reuniones comunitarias, y en reuniones de
organizaciones,gruposrepresentativosoencuestasdirectas.

Sugerencia6.Seleccionecuidadosamentelosindicadoresdedesempeo.

Losindicadoresdebern:

Relacionarsedelamaneramsdirectayprecisaposibleconlosresultados
previstos.
Permitirconcentrarlaatencinenuntrabajoeficazdeprevencindelcrimeny
laviolencia.
Nocomprometerotrosobjetivos(enelesfuerzoparaqueestossecumplan).
Sermediblescuantitativamentey,depreferencia,expresadosenporcentajes.
Serfcilesdecomprender.
Sereficacesenfuncindeloscostos.
Serdignosdecredibilidadporpartedelapolicayelpblico.
Sercalculadosclaramente.
Ayudarasaberloquesehizoynosehizocorrectamente.

Quindicadoresdedesempeopudierautilizarparamedir
el impacto de la estrategia en su
comunidad?

PasoNo.25:Establecerunmarcodeevaluacinyaplicarlo

El establecer un marco de evaluacin, a veces denominado marco lgico, le
permitemonitorearyverificarqueloqueesthaciendoyhahechoselleveacabo
deunamaneralgica.

Disearelesquema

A continuacin revisemos un proyecto de prevencin del crimen implementado en
Miami, Florida, Estados Unidos. Esperemos aclare la forma en que este esquema
puedeserledeutilidad.

Vigilanciaestudiantilparaestablecerunentornoescolarquenotolereelcrimennila
violencia

Elementodelproyecto Indicador Mediode
verificacin
Impacto Reduccindelosnivelesde 50%dereduccinen Estadsticasdela
victimizacinydelincuencia losincidentes polica
estudiantildentroyfuerade delictualesenelao1 Registrosescolares
laescuelasecundaria y Registrosdel
seleccionada,duranteun toleranciaceropara consejoestudiantil
perododedosaos ladelincuenciaenel Registrosde

ao2 encuestas
estudiantiles
Resultado Seselecciona250 Monitoreomensual Registrosdelclubde
estudiantesyselesinstruy delnmerode vigilancia
sobremtodosdeprevencin estudiantes estudiantildela
delcrimen(p.ej.,unclubde capacitados delincuencia
vigilanciadeladelincuencia)
Producto Mes1:elmaterial Nmerode Registrosdelcurso
educativohasidodiseado; participantesenel Cuestionario
cadamiembrodelclubde curso posterioralcurso
vigilanciaidentificar Nmerode Aprobacindela
mensualmentea5 estudiantesen membresaal
compaerosquepuedan capacitacin Club
participarenlacapacitacin reclutadosconxito
Actividades Disearcursodecapacitacin Disponibilidaddel Informesdelclub
Entregarcapacitacin manualde Estadosfinancieros
Realizarmonitoreoe capacitacinynmero mensuales
identificarlos deestudiantesen
problemasdelictuales capacitacinInformes
ylafactibilidaddeprevencin sobrelostiposde
Retroinformacin delitosquesedeben
permanentedelos prevenir
estudiantesmediante
encuestasycampaasde
reclutamiento
Insumos ApoyodelConsejode Disponibilidady Actasyregistrosdel
SeguridadEstudiantilApoyo presenciade club
delasautoridadesescolares ejecutivosdelclub
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delclub reunionesefectuadasy
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Realizarlaevaluacin

Medianteunesquemasimilaralvistoenelpuntodediseodeesquema,ustedpodr
llevaracabolaevaluacin.Paraqueseanpracticables,loselementosdesusproyectos,
enlosnivelesdeimpactos,resultadosyproductos,debenserespecficos,mensurables,
alcanzables,realistasyapegadosaunplancronolgico.Paraesto,establezcaobjetivos
claros,queexpliquenporquestrealizandoelproyectoyquedesealograralhacerlo.

Acontinuacinveamosmssobrelaevaluacindeimpacto:

Queslaevaluacindeimpacto?

Eselanlisisquepermiteconocersilaejecucindelprogramahageneradocambios
enlascondicionesdevidadelapoblacinbeneficiaria.Losresultadosdelaevaluacin
de impacto estn dirigidos a proveer informacin til como insumo para tomar
decisionesacercadesucontinuacin,expansinocancelacin.

Culessonlosresultados?

Los resultados del programa en la poblacin general bajo condiciones reales de

funcionamentoson:

Efectos del programa en la poblacin general, expresados a travs de

indicadorespoblacionales.
Efectosalargoplazo,resultantesdelaarticulacindedistintasactividadesque
componenelprograma.

Culeselobjetoaevaluar?

Elobjetoaevaluarsonlosresultadosdelprograma.

Culeselobjetivoaevaluar?

El objetivo es determinar si hubo cambios; as como la magnitud de estos cambios,

cules sectores fueron afectados y en qu medida; adems cules fueron las
contribucionesdelosdistintoscomponentesdelprogramaparaquefueranexitosos.

Qupreguntasnospodemoshacer?

Seprodujeronmodificacionesenlosindicadoresdelproblemaquedioorigen
alprogramasocial?
Enquemedidaseprodujeronesoscambios?
La modificacin fue generada por las actividades ejecutadas y los objetivos
especficoslogradosconelprograma?

Culeselprocedimientoaseguirpararealizarlaevaluacin?

Elprocedimentoes:

Identificarelproblemaquedaorigenalproyecto.
Determinar los indicadores del problema construidos al momento de la
planificacin.
Sealar los valores de la lnea base recolectados en la planificacin del
proyecto.
Identificarlosmtodos,losinstrumentosylas tcnicasqueseutilizaronpara
recolectar los datos de la lnea base (censos, encuestas, registros
administrativos,etc.).
Recolectar nuevos valores de los indicadores del problema que dio origen al
proyecto
Describirlosimpactosapartirdelainformacinrecolectada.

Recuerde que la finalidad de la evaluacin de impacto es decidir si la estrategia ha

producido alguna diferencia en la comunidad, es decir, evaluar el impacto real del
programa, sus efectos significativos, positivos o negativos, esperados o inesperados,
sobrelosbeneficiariosyotraspartesafectadas,lacomparacindesusresultadoscon
unaestimacindeloquehabraposiblesinlaaplicacindelprograma.Laevaluacin
deimpactoevalalosefectosdelargoplazo,setratadeunacomparacinentreloque
realmentesucediyloquehabraocurridoenausenciadelaintervencin.

Culeselprincipalreto?

Enestetipodeevaluacin,elpuntocentralesaislarelefectodelprogramaenotros
factores,porlotanto,elprincipalretoesencontrarunbuenanlisiscontrafactual,es
decir,unabuenadescripcindeloquehabraocurridosi,hipotticamente,sehaba
producidoningunaintervencin.

Paralarealizacindelanlisisdelcontrafactualsehacelaeleccindeungrupode
control,queesungrupodeindividuos,familias,etc.,quesonidnticosalosquela
intervencintienelaintencindebeneficiar,aexcepcindequenosebeneficiaron
de la intervencin. Adems del grupo de control, la informacin sobre el estado/
situacindelosgruposantesdelaintervencin*(lneadebase)sonindispensables
paramedirlasdiferenciasantesydespusdelaintervencin.

* Para conocer la situacin antes de la intervencin, podr usar los datos que
recopilparalaauditoradeseguridadcomunitaria.

Qudificultadesseenfrentarn?

Tengapresenteestasdificultades:

1. Recuerde que sus objetivos podran ser complejos debido a que, con
frecuencia, pueden alcanzarse de manera indirecta. Esto es especialmente
vlidoenlareduccindelcrimenylaviolencia.
2. Porlogeneral,esdifcilrealizarlamedicindeproyectosconplazosextensosy
tambinesdifcilatribuirlesunarelacincausayefecto.Amenudolosefectos

delosprogramasdeprevencindelcrimenylaviolenciaslosecomprenden
variosaosdespus.
3. Aun cuando en su reael crimenyla violenciadisminuyan, con frecuencia es
difcilaveriguarqufueloqueprovoclareduccindebidoaqueelcrimenes
elresultadodemuchosfactoresquesuperanelalcancedesuestrategia.
4. No es fcil reunir datos de referencia para uso futuro que sean confiables y
comparables, puesto que las tasas, los patrones y las prcticas de informe de
actosdelictivospuedencambiarconeltiempo.
5. Los enfoques que han tenido xito en otros lugares deben replicarse con
cautela,puestoquelascondicionesensureapodranserdiferentes.
6. Los resultados de su evaluacin podran limitarse a comprender lo que
funciona,loquepareceprometedoryloquenofunciona.

Cmosuperarlasdificultades?

Cmosuperarlasdificultadesquesepresentanalconducir/concluirlaevaluacin?

o Integrarlasherramientasyactividadesdelaevaluacineneldiseodelprograma
yelplandetrabajodesdelaetapainicialdeplaneacin,conelfindereduciraun
mnimolasobrecargadelpersonaladministrativoydeasegurarqueseasignenlos
recursoshumanosyfinancierosapropiados.

o Estableceralianzasentreloscentrosdeinvestigacinacadmicosylosprogramas,
afindeofrecerasistenciatcnicayapoyoaldiseoylaimplementacinadecuados
delaevaluacin.

o Buscar la participacin del personal de las escuelas en la planeacin, divisin de

tareasydifusindelosresultados,paraquelaevaluacinnoparezcaamenazante
yasminimizarlaresistenciaalamisma.

o Compartir los resultados pertinentes y positivos que resulten del proceso de

evaluacin (por ejemplo, un cambio de polticas basado en la eficacia del
programa, un aumento de la financiacin o la repeticin del programa en otros
lugares)conelfindemostrarlaimportanciadelaevaluacin.

Cundosedeberealizarunaevaluacindeimpacto?

Sugerencia7.Determineelmomento Sugerencia8.Nosedesanim.
oportuno.
Losproyectosdeprevencindelcrimeny
Deberdejarquetranscurrasuficiente laviolenciasonextremadamentedifciles
tiempoentreeliniciodelaejecucindel desupervisaryevaluar.Dadoquela
proyectoylaevaluacinparapermitir prevencindelaactividaddelictiva
queseproduzcaelefecto.Peroesteplazo constituyelametaglobaldecualquier
nodebeprolongarsedemasiado,puesen programadeprevencindelcrimenyla
talcasoesposiblequelosefectos violencia,laslimitacionesquesetienenen
disminuyan. generalalevaluarproyectosse

profundizananmssisehaevitadoque
ocurraalgo,esealgonosepuedemedir.
Estconscientedelosproblemas
(identificados)ynopaseporaltoeste
importantepaso.