CONTRAPUNTO ENTRE GARRETON Y LUHMANN: La transicin en Chile

Introduccin

El objetivo central de este trabajo es la aplicacin prctica de la teora de N. Luhmann. Esta

debe ser diseccionada en dos partes, a saber: la teora de sistema y, su concepcin acerca del Estado y la
poltica. La primera constituye el marco categorial que sirve de base metodolgico en la captacin de la
realidad, esto es, el modo de proceder sistmico. La segunda, en cambio, distanciado de la forma de
proceder en general, se relaciona con una temtica especfica, esto es, nos entrega -a travs de un
contenido- el despliegue objetivo de su proceder.

La aclaracin es central. El trabajo tendr como objetivo la aplicacin prctica del proceder
sistmico. Aqu su contenido especfico es, la transicin chilena.

El trabajo est dividido en dos partes: la primera, se caracteriza por definir y especificar la
transicin chilena desde el punto de vista de M. A. Garreton. Esto significa aclarar su concepcin de
transicin, ver las consecuencias para el perodo de consolidacin democrtica, definir la periodizacin
que hace del paso del rgimen militar hacia el perodo de transicin. Visualizar las tareas y estrategias que
la oposicin ha llevado a cabo en su intento por derrocar al rgimen.

La segunda, en cambio, se caracteriza por el gesto ventrlocuo. Esto significa hacer hablar a
Garreton con una voz que no es la de l - o que viene, al menos, desde lejos. La figura no es casual. De lo
que se trata es de hacer hablar a Garreton -respecto de la transicin- como si fuera la voz de Luhmann.

Antes que nada, y de manera introductoria, veamos algunas categoras utilizadas por Luhmann.
El criterio para su seleccin es el lugar de encuentro y de desencuentro con la manera que tiene Garreton
de explicar la transicin chilena.

Un primer concepto, que est a la base de toda la teora de sistema, es: la relacin entre
sistema/entorno. No es necesario reproducir aqu su evolucin. Tan slo es suficiente mostrar la
comunicabilidad entre ambos.

Sistema/entorno constituyen la base de la diferenciacin funcional. Todo proceso en vas de

especificiacin tiene que tener en cuenta tanto al entorno como a sus mensajes. Digamos que la mayor
diferenciacin funcional manifiesta un mayor grado de complejidad. Su relacin es directamente
proporcional. Hay que aclarar que en Luhmann no es posible hacer uso de la diferenciacin funcional
como epifenmeno de la complejidad -ni viceversa.

Hemos visto, de modo general, la relacin externa que mantiene todo sistema/entorno con el
proceso de la evolucin. La relacin interna se manifiesta como intercambio de informacin y, adems,
como seleccin temtica. Digamos que todo sistema se encuentra determinado por la mayor complejidad
del entorno. Esto mismo hace que la seleccin proceda como reduccin de complejidad. Al mismo tiempo,
la seleccin temtica instala el marco desde el cual se articula la coyuntura sistmica. De ah la
consideracin de temas olvidados o redefinidos.

Entonces, la comunicabilidad entre ambos se da como resultado de un proceso de seleccin

temtica o, como proceso que reduce complejidad. El primer caso, a diferencia del segundo, an no
incorpora la cerradura operacional. El sistema -al seleccionar- slo manifiesta su capacidad externa de
reactualizarse. En cambio, la reduccin de complejidad nos habla de un proceso ms complicado. Primero,
es necesario la reactualizacin de temas ya no en funcin de una actividad externa, sino todo lo contrario,
en funcin de la automantencin de su propia dinmica. Esto nos habla de la actividad por excelencia de
un sistema, a saber: la produccin autopoitica. Segundo, el sistema debe tener la capacidad de clausura
operacional, es decir, la facultad de manifestarse reflexivo.

Dos nuevos conceptos han nacido. La produccn autopoitica y la facultad de tenerse como
referente para la reflexin. Esto es una perogrullada...todo deseo de saber debe remitir siempre a lo
conocido!. Justamente la clausura operacional es el momento de conciencia de s, donde se adopta l
mismo como referente para evaluar la seleccin y hacerla valer como reduccin de complejidad.

La reduccin de complejidad disminuye el mbito de las decisiones posibles. El sistema

enfrentado a infinita cantidad de informacin debe solucionar el copamiento experiencial del mismo.
Esto es, el sistema slo puede vivenciarse y cerciorarse a condicin de seleccionar un orden temtico y, lo
que es ms importante an, debe transformar toda decisin al mbito de la contingencia.

Por otro lado, la produccin autopoitica nos distancia de toda explicacin causal del origen de
un sistema. El sistema se produce no espontneamente, sino funcionalmente.

Un segundo concepto central es pensar en la sociedad sin centro. No existe un referente

ltimo desde el cual fundar una explicacin racional de lo social. ste es entendido como efecto de la
comunicacin. La diferenciacin funcional hace de la evolucin moderna de las sociedades un lugar sin
privilegio alguno. Ninguno de sus elementos o subsistemas tiene la capacidad en s de fundar un recuento
total de la lgica de ellos mismo. En una palabra -y este constituye un punto central- ningn subsistema
puede otorgar un sentido globalizado.

Estamos en presencia de la complementariedad e insuficiencia radical y absoluta de cada

sistema. Temas como la gobernabilidad, administracin de crisis, direccin y evaluacin de oportunidades
de desarrollo y eventuales cambios en la sociedad alcanzan un grado mayor de conflicto. La
despersonalizacin del ritual -bsqueda del fundamento ltimo- es considerado como una evolucin
ms hacia la complejidad.

Finalmente, el sistema social la sociedad se produce contingentemente en la comunicacin.

La idea de contingencia nos remite a la ocurrencia o no de un suceso. En general, no hay

ninguna ley que determine su campo de accin. En particular, hace referencia a la azarosidad. En concreto,
se vive como momento fugaz y transitorio.

La idea de que algo se produzca contingentemente en la comunicacin nos habla de la

formulacin de redes de sentido. Existira algo as como un mundo de sentido oculto, sin ruido. Cada
sistema -bajo la forma que le corresponda- articula las formas y medios a travs de los cuales deja ver su
sentido propiamente tal. La idea de campo en Bourdieu es un buen ejemplo.

Luhmann al dar mayor importancia a los efectos de la comunicacin toma una decisin, a saber:
desontologiza su teora. Esto es, la figura del sujeto se acerca al entorno. Ms precisamente, el sujeto es
entorno del sistema social la sociedad.

Este lugar es central. El sujeto ya no es nunca ms un principio rector de la accin social. Todo
lo contrario, es un efecto de los distintos sentidos que se logran en la comunicacin. Al estar vaciada de
contenido la totalidad sistmica, se privilegia la produccin contingente de temas. Su reactualizacin slo
es posible a condicin de influir y determinar de manera directa el sentido imperante. Categoras como
includo /excludo de las agendas culturales parece ser un buen ejemplo.
PRIMERA PARTE

LA TRANSICIN CHILENA

Garreton identifica tres momentos centrales en la articulacin del paso del rgimen militar al
perodo de transicin democrtica, a saber:

1 1981 denominado fase de crisis recurrentes.

El tema de la sobrevivencia del rgimen militar se convierte -dado el creciente descontento

masivo y las huelgas- en principio rector de su accin. Todas las decisiones quedan supeditadas a
salvaguardar la vida del rgimen.

Garreton no desea ver este momento como el inicio de un gran final, sino que, slo un momento
de agitacin social y lucidez opositora.

Durante 1983-1984 la cantidad de fenmenos que muestran, por un lado, el auge del bloque
opositor y descontento social y, por otro, debilitamiento del rgimen y prdida de legitimidad pueden ser
considerados un punto de inflexin en la evolucin del rgimen militar. As entre ellos encontramos
fenmenos de protestas, movilizacin popular y el establecimiento de un precario espacio poltico pblico
informal.

Pero estas manifestaciones tienen su contraparte fctica. El rgimen cuenta, entre sus muchos
poderes y facultades- con la cohesin de las fuerzas armadas y la solidez del aparato represivo. Ambos
muestran el podero de un rgimen que, bajo la obcecada voluntad de su comandante, lucha por su
sobrevivencia.

Otras dos facultades presenta el rgimen -Garreton las enmarca como puntos centrales. La
constitucin de 1980 genera todo un contexto de legitimidad hacia el interior del rgimen. El marco legal
con el que se desea entrar en la capitulacin de lo que se ha dado en llamar la insercin en el capital
extranjero, no deja fuera el componente de base nacional, que tendr como objetivo directo el generar
movilizacin interna de recursos.

Del mismo modo, el rgimen cuenta con la postura ambigua de una derecha poltica
desvalorizada. Distanciada de la opcin dictatorial, no logra escapar -ms bien acepta el marco y los
plazos otorgados por el rgimen.

2 1983: Se caracteriza por el vuelco sufrido por las crisis recurrentes. Las protestas nacionales
constituyen la causa principal de que el descontento masivo adquiera forma social, como tambien es
responsable de la gradual descomposicin del bloque de apoyo. Ms que otorgar culpas y
responsabilidades encontradas, Garreton se dedica a la descripcin objetiva de los acontecimientos.
Justamente aqu su anlisis se convierta -irnicamente- en un buen esquema desde el cual pensar este
perodo.

Una de las consecuencias inmediatas de este momento es la emergencia conflictiva de la

oposicin. Pero no cualquier modo de sublevacin! Los motivos de derrocamiento se aunan para levantar
bloques ms amplios que los partidos que la constituan. El desbordamiento es una necesidad, ya que la
va institucional partidista no es suficiente. Los caminos bloqueados desde el poder arbitrario no dejan
lugar sino a explosiones de lucha. Esta manera de lucha ha sido denominada por Garreton como una
resistencia sin sentido. La mitologizacin de la fuerza de las movilizaciones sociales nunca tendrn una
resonancia acertada sino estn pensadas -estratgicamente- como producto de la relacin poltica con el
Estado.

Del mismo modo que el momento anterior, me interesa recalcar la importancia extrema que
Garreton da a esta suerte de resonancia. Ninguna forma de violencia dir....ni ningn tipo de
movilizacn es una estrategia poltica sino tiene efecto a nivel estatal o global de la sociedad[1].

Por otro lado, se ha gestado un cambio en la estrategia de sobreviviencia. Ahora el rgimen,

en base a la evaluacin de la situacin- incorpora la lgica poltica y lgica militar.

Esta etapa se caracteriza por el cambio de estrategia del rgimen. Veamos que en el primer
momento la coronacin de la lgica militar resultaba ser una va transitable. Pero una vez sublevada la
oposicin y bloques de apoyo, la misin del rgimen es la ampliacin de un espacio poltico informal.

La apertura poltica fue un instante perverso de apariencia pblica. En ningn caso signific la
apertura a nuevas direcciones polticas o a juegos de poder entre diferentes tendencias. Todo lo contrario,
la poltica se constituy en una ceguera para la oposicin. Digamos que uno de los objetivos del rgimen
era la canalizacin de la oposicin.

Por otro lado, esta etapa busc la recomposicin del bloque de apoyo.

Garreton seala ...la utilizacin del Estado de sitio puede ser pensado desde la incapacidad de
encapsular a la oposicin, con el propsito de cerrar los espacios informales...[2].

3 El rgimen militar percibe... La poltica es nuestro peor enemigo !

La estrategia poltica sufre un vuelco. La lgica militar parece ser la nica va aceptable dentro
de un rgimen que tiene la intencin de sacar al pas de la situacin desventajosa de la que ellos eran parte.

Es as como la lgica militar vuelve a sustituir la lgica poltica. La oposicin es replegaada

sobre s misma a travs de la violencia de Estado. La represin y la humillacin se hacen presente. Ni que
hablar de los derechos humanos.

En esta situacin las estrategias cambian. La oposicin, al no tener los espacios informales de
poltica, se repliega en enfrentamientos populares. La lucha armada es el esecenario central.

Garreton encuentra que todo esto es signo de una profunda crisis del Rgimen. Tanto el proyecto
histrico como su legitimidad son precarios. Esto se expresa dice Garreton en:

- Aislamiento de las fuerzas armadas;

- Erosin del bloque de apoyo.

Quisiera hacer incapi en el concepto de aislamiento de (...figura que es utilizada para ver el
decamiento del rgimen). El aislamiento da cuenta de la incomunicacin que un sector de la sociedad
puede generar con otro sector o consigo mismo. A falta de otro a quien comunicar -primer caso- la
comunicacin desaparece y se deben buscar medios accesorios para entablar el espacio perdido. En el
segundo caso, la falta de comunicacin consigo mismo, habla de la ausencia de resonancia interna que el
rgimen tiene con sus elementos. Ambas carencias sern pensadas, luego, desde Luhmann.
 Hasta aqu hemos puesto de manifiesto -con Garreton- la situacin del rgimen. Veamos ahora
los problemas de la situacin opositora. (este es otro punto a tratar, a saber: fundar el anlisis en trminos
de gobierno/oposicin).

Garreton identifica cuatro problemas de la oposicin

1 Ausencia de un diseo de transicin.

Esta carencia tiene como consecuencia elevar a estrategias diseos que no tienen la aprobacin
de la masa partidista o, se mitologiza la movilizacin social en su bsqueda de -democracia ahora.

Garreton nos dice ...la violencia defensiva se transform erroneamente en el sustituto de una
estrategia poltica...[3].

2 No puede promulgar un diseo que acepte que hay posiciones contrapuestas o que, no existe
capitulacin posible a priori de ninguno de ambos: gobierno/oposicin.

Este problema apunta a la identidad de la oposicin. Teniendo como objetivo -la democracia
ahora- deben mediar con posiciones que no necesariamente expresan una salida hacia la democracia. Es
decir, la lucha tiene como referente la derrocacin del rgimen, pero no tiene el consenso de la estrategia
ni mucho menos de la salida.

De esto se desprende un tercer problema.

3 La unidad de la oposicin.

Si bien la unidad hace la fuerza, Garreton ver en la diversidad de posicin un poder mas
aceptable para la convocatoria.

4 Por ltimo -este constituye el problema central- estamos frente a la desvinculacin entre el mundo
poltico y mundo social. No hay identidad posible. Se le ha denominado crisis de representacin. (otro
punto a tratar en la segunda parte)

En general, Garreton identifica dos problemas en la democratizacin o transicin en el caso

chileno.

1 No hay identidad posible entre democratizacin global de la sociedad y transicin poltica o proceso
que lleva desde un rgimen autoritario a uno democrtico.

Garreton -a mi entender- desnaturaliza el proceso de salida del rgimen. No todas las luchas y
resistencias tiene como referente ltimo la democracia poltica. (este es otro punto a tratar a saber: la no
identidad de democratizacin global, y por tanto, las tareas especiales encargadas a la transicin poltica y
a la consolidacin democrtica)

2 Si bien el tema es salir del rgimen y obtener democracia poltica sus estrategias varian segn objetivos
prioritarios e inmediatos.

Una de las conclusiones ms relevantes de todo estto es que la trnasicin aparece como algo
muy profesionalizado polticamente. Digamos que las tareas encargadas al sistema poltica son
desbordadas por las expectattivas puestas en este sistema.
 Es as como, la democratizacin de la sociedad queda como tarea a realizar en el perodo de
consolidacin democrtica, y no en la transicin.

Y para terminar Garreton dice La consolidacin de una democracia poltica depende de la

reformulacin de un modelo de desarrollo que se adapte a un proceso de democratizacin global; de la
reconstitucin de una forma de relacin entre sociedad y poltica que privilegie la autonoma de ambas; de
la sujhecin de las fuerzas armadas al poder poltico, esto supone ssutituir el modelo de enclaustramiento
militar por uno de ruptura de fronteras y de mayor penetracin de la sociedad en las fuerzas armadas[4].

SEGUNDA PARTE

VENTRILOQUA

En la teora de sistemas luhmaniana poemos encontrar una eficacia funcional, que a diferencia
de la eficacia calculabilista, slo puede ser pensada a condicin de la funcionalidad de cada decisin que
un sistema seleccione.

La eficacia calculabilista se caracteriza por hacer un clculo entre medios y fin. Del mismo
modo, Garreton funda el anlisis del paso del rgimen militar hacia la trasicin democrtica. En concreto
podemos visualizarla en las diferentes tareas y estrategias que tanto el rgimen como el gobierno debe
cumplir para satisfacer sus requerimientos. El clculo es preciso. Si la oposicin recibe un mensaje de
decamiento del rgimen -como decamos ms arriba producto del asilamiento- el clculo entre sus medios
y su fin -democracia ahora- debe ser evaluado en trminos de manera de proceder.

La eficacia que se han obtenido, en particular, en el proceso que Garraton ilustra no ha sido del
todo buena. Pensemos en los primeros intentos de sublevacin popular -en 1983.

En el primer perodo vemos que los clculos que la oposicin hace respecto de la situacin del
rgimen pueden ser correctos, pero hay de fondo un marco institucional que otorga razn de Estado para
la utilizacin de la violencia represiva. Digamos que el criterio calculabilista entre medios y fines slo
tiene rendimiento cuando existe un poder de base que haga suponer -realmente- la satisfaccin del fin.

Garreton al tanto de la carencia de realismo de estos clculos polticos interviene diciendo que
toda lucha violenta debe tener una resonancia global en el Estado. Es decir, este es el criterio ltimo
para establecer la veracidad y realismo del clculo de la oposicin. El criterio estatal, en el fondo, otorga
un marco concreto, delimitado y legal en la actuacin por parte de la oposicin.

Pero no slo el clculo es por parte de la oposicin. Podemos ver que en el segundo momento,
los mensajes recibidos desde las huelgas y las protestas nacionales, les hablan de signos de inestabilidad y
deslegitimacin evidentes. El clculo es, entonces, sustituir la lgica militar impuesta hasta ahora, por la
lgica poltica.

Digamos que la aparente apertura poltica es un buen ejemplo de esto. El gobierno en su afn de
sobrevivencia, que muy bien dice Garreton, debe transformar sus armas en un espacio poltico pblico
informal que haga del encapsulamiento de la oposicin tarea fcil. Pero la balance parece demostrar que el
realismo se anticipa al clculo previo. La imposibilidad de encapsulamiento de la oposicin -a travs de la
apertura poltica- en un espacio virtual, cambia la estrategia a el levantamiento de un Estado de sitio. Los
poderes fcticos se hacen presente.

No estoy diciendo que los clculos sean previos de manera exacta. Pero tampoco podramos
aceptar que tanto la oposicin como el gobierno estn buscando una de las premisas de la eficacia
funcional, a saber: el equilibrio sistmico.

Justamente la situacin conflictiva es resuelta no en base al orden del sistema, sino que la
oposicin entre ambos sectores transforma la eficacia de las decisiones en lucha por el poder.

Una semejanza que se puede establecer entre el anlisis que hace Luhmann de la poltica y el
anlisis de Garreton de la transicin es que ambos lo fundar teniendo como referente a las ctaegoras de
gobierno/oposicin. Luhmann denomina estas categoras como cdigos binarios. En su totalidad el
anlisis de Garreton es pensado como conflicto y oposicin entre el gobierno dictatorial y la oposcin
conformada por sectores partidistas y masa en general.

Ya hemos visto los diferentes problemas que Garreton vea tanto en el gobierno y en la
oposicin. Estos estn marcados por una tendencia central en Garreton, asaber: el paradigma poltica
como base para la explicacin de la transicin.

Garreton ve en la poltica el mbito relacional que da cabida a las peticiones y expectativas tanto
del gobierno como a la oposicin. De hecho la alternativa principal -identificada por Garreton- para
sobrellevar la duracin del rgimen es la creacin del espacio virtual de poltica informal. No obstante,
el rgimen la descubre como su principal enemigo en el tercer momento. La poltica se sabe carente de
encapsulamiento hacia la oposicin, es decir, la poltica es sobrecargada de expectativas que la desbordan.

Tengo la impresin que Garreton no esta al tanto de una explicacin sin centro ltimo que
podramos ver en Luhmann. Precisamente la explicacin de un fenmeno -en este caso la transicin-
aunque marcada preferentemente por el aspecto y recomposicin de las libertades polticas deben ser
pensado, tambin, como un sistema relacionado con su entorno. Aqu podemos ver la falta de resonancia
que le otorga -Garreton- a toda forma de resistencia que no tenga una llegada a nivel estatal, a nivel global
de la sociedad.

La sociedad sin centro no es caracterstica del anlsis de Garreton. La poltica pasa a ser el
referente ltimo de legitimidad e indice del poder poltico mismo.

Sin embargo, concuerdan, por ejemplo, en la manera de reactualizar y reformulacin de temas.

Al principio veamos como las huelgas y el descontento social eran factor de movilizacin de temas al
interior del sistema poltico. Es decir, de manera general, la inclusin identificada por Luhmann con
respecto de temas y decisiones que este sistema debe tomar son adoptadas, de igual forma por Garreton.

Otro punto central es el entendimiento implcito de lo social. Ya sabemos que para Luhmann lo
social es efecto de la comunicacin. Es un lugar dentro del sentido. Es decir, cada sistema actualiza y da
forma al sentido -dependiendo de los medios que le correspondan. En cambio, lo social en la transicin es
un aspecto olvidado. Pero ms que ser una tarea en la consolidacin democrtica, lo social queda relegado
a las pretensiones del sistema poltico. Digamos con Garreton que efectivamente existe una diferencia
entre transicin poltica y transicin democrtica de lo social -esto lo muestra en el primer problema de la
transicin en Chile, a saber: la no identidad entre democratizacin global de la sociedad, que tiene que ver
con lo social y, la transicin poltica, que tiene que ver con el trnsito desde un rgimen autoritario hacia
uno democrtico, esto es, a travs de las cosas y estrategias que se lleven a cabo para obtener su fin-.
Efectivamente uno de los problemas d ela oposicin es la no inclusin del sistema social en la
democratizacin. El objetivo central era democracia poltica ahora. De esta manera podemos decir que el
sistema poltico a abarcado el total de expectativas de los dems sistemas. Hacindose cargo de temas y
situacin que no le pertenece.
Otro punto importante es, la salida que Garreton tiene ha efectos de trmino de la transicin y
como tarea principal de la poltica, a saber: el paso que hay entre cultura poltica y poltica cultural.

En este caso Garreton nos dice La poltica de los noventa deber privilegiar el momento
cultural de la sociedad, es decir, el de la definicin del sentido, imagen, lenguaje y estilo de la accin
social y las formas de convivencia que desbordan los temas especficos de los regmenes polticos[5].

Pero se diferencia de Luhmann precisamente en que le otorga, clsicamente, a la poltica la tarea

de buscar la vida buena. Hay todo un componente tico en la poltica que no es posible encontra en
Luhmann. De hecho, en este ltimo, la tica es reemplazada por un criterio funcional de mantener el
sistema en equilibrio a expensas de cometer errores valrico. Garreton nos dice El verdadero problema se
encuentra, por lo tanto, en la capacidad que tenga la actividad poltica o la poltica simplemente, de
incorporar lo poltio. La preocupacin es por la buena sociedad y por su gente[6].

La diferencia estriba en el requerimientoque le hace a la poltica de redefinir el conflicto social y

abarcar el subsistema d ela cultura. Pero algo que es an ms relevante es la salida de Garreton. Se
preocupar mucho ms de la gente. De hecho los actores sociales pueden llegar a constituir movimientos
sociales. Cultura y mundo de la vida parecen ser las principales preoucpaciones de Garreton. En cambio,
en Luhmann sabemos que lo social, primero, es un efecto de las relaciones de sentido y, segundo, el sujeto
se observa como entorno al sistema. La preocupacin de Luhmann es por la lgica que los temas y
agendas culturales generen -con la intervencin indirecta de los sujetos.

Notas

[1] M. A. Garreton, Dictaduras y democratizacin, Introduccin, pg. 8.

[2] M. A. Garreton, Dictaduras y democratizacin, Introduccin, pg. 10.

[3] Idem, pg. 11.

[4] Idem, pg. 15.

[5] M. A. Garreton, La faz sumergida del iceberg, cap. 1, Cultura poltica y sociedad en la construccin
democrtica: 1.- Ambivalencia de las transiciones, pg. 54.

[6] M. A. Garreton, La faz sumergida del iceberg, cap. 3.- Conclusiones, pg. ......