Pembangunan proyek konstruksi jalan ini di latar belakangi oleh peningkatan volume
kendaraan yang setiap tahun nya semakin meningkat, sementara kapasitas jalan dalam
menerima tidak di tingkatkan. Hal ini menyebabkan kapasitas jalan lebih kecil dari volume
kendaraan yang melintas, sehingga menganggu arus lalu lintas dan menyebabkan kemacetan
yang berdampak kepada aktifitas kegiatan sosial ekonomi masyarakat.
Oleh karena itu, Kementrian Pekerjaan Umum melalui Direktorat Jenderal Bina
Marga Provinsi Sumatera Utara melakukan upaya pembangunan jalan Nasional guna
memperbaiki permasalahan tersebut. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan
mengadakan Paket Preservasi Rehabilitasi Jalan Pertahanan / Jalan Cemara (Medan)
Tembung Lubuk Pakam.
Abstrack