INDICE

INTRODUCCIN.................................................................................................................................................. 2
I. MARCO TEORICO ..................................................................................................................................... 3
1.1. Poltica Ambiental: ........................................................................................................................... 3
1.1.1. Generalidades:.......................................................................................................................... 3
1.1.2. ELEMENTOS ............................................................................................................................. 5
1.1.3. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 6
1.1.4. FUNDAMENTOS: ...................................................................................................................... 7
1.1.5. LAS POLTICAS NACIONALES ............................................................................................. 8
1.2. POLTICA AMBIENTAL DEL PER ............................................................................................... 9
1.2.1. DEFINICIN: .............................................................................................................................. 9
1.2.2. ELABORACIN ......................................................................................................................... 9
1.2.3. BASE LEGAL ........................................................................................................................... 10
1.2.4. FUNDAMENTOS ..................................................................................................................... 11
1.2.5. PRINCIPIOS ............................................................................................................................. 13
1.2.6. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 14
1.2.7. OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................. 14
1.2.8. EJES DE POLITICA ................................................................................................................ 15
1.3. Derecho Internacional Ambiental. .............................................................................................. 15
1.3.1. Otras definiciones.................................................................................................................. 15
1.3.2. Derecho Internacional ........................................................................................................... 16
1.3.3. Funciones bsicas ................................................................................................................. 16
1.3.4. La internacionalizacin ........................................................................................................ 16
1.3.5. Organizaciones mundiales y organizaciones regionales ............................................ 18
1.3.6. Otras organizaciones internacionales vinculadas con la proteccin del medio
ambiente 20
1.3.7. Los principios generales de proteccin ambiental ....................................................... 20
1.3.8. Las conferencias Mundiales sobre Medio Ambiente .................................................... 22
1.3.9. La conferencia de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo ....................................... 24
1.3.10. Fuentes del Derecho Ambiental Internacional ................................................................... 25
1.4. DERECHO AMBIENTAL EN EL PER ........................................................................................ 27
1.4.3. RGIMEN PATRIMONIAL DE LOS RECURSOS NATURALES .................................... 28
1.4.4. DERECHOS AMBIENTALES RECONOCIDOS EN LA LGA .......................................... 28
1.4.5. LA PARTICIPACIN COMO DERECHO Y COMO DEBER ............................................ 28
II. MBITO DE LA ENFERMERA EN EL MEDIO AMBIENTE ............................................................. 29
III. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 30
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................................................. 31
 INTRODUCCIN
El presente trabajo surge por la necesidad de resaltar la importancia de la poltica ambiental,
y el valor que tiene contribuir con la proteccin y preservacin de los recursos naturales en
el Per y el mundo; seleccionando partes de los principales conocimientos del tema, en
busca de consolidar un concepto global y puntual que nos acerque a la realidad ambiental
en cuanto a la poltica, con el que se pueda generar cultura por leer lo que otros han
pensado con respecto del asunto que nos concierne. Dejar en claro que algunas de las
consecuencias que se generan por no tener polticas ambientales claras; el deber
contemplar castigos ms severos para los transgresores de los recursos ambientales; para
as defender un derecho fundamental consagrado en la Constitucin Poltica de nuestro
pas, para as mantener un ambiente sano y propicio y generar una mejor convivencia de
toda la comunidad. De igual manera se pretende alcanzar una visin general y objetiva,
sobre la legislacin existente en el pas en materia ambiental, involucrando los tratados y
protocolos de uso; observando la evolucin que ha presentado a travs del tiempo la poltica
ambiental, y su adaptacin a los cambios del medio. Dentro de tales propsitos se hace
necesario identificar las normas especiales y especficas que conforman el marco normativo,
as como, conceptualizar las diversas acepciones que determinan el tema objeto de estudio,
y sealar los esquemas pilares de la mencionada poltica y el desarrollo de sus estrategias.
As mismo, nos concierne observar el alcance que tiene o debe tener una poltica ambiental,
para determinar la efectividad; teniendo en cuenta el impacto que se genera en el ambiente
por el uso indebido de los recursos naturales, esto nos perturba a todos y de igual manera
se pretende concientizar de cmo se afecta el patrimonio natural y el futuro de la poblacin
ya que sus efectos son irreversibles. Tambin aspiramos enriquecer los conocimientos
personales y contribuir con quienes lean este escrito, para sembrar conciencia en ellos
sobre esta problemtica, que representa actualmente uno de los factores ms influyentes en
el desarrollo y conservacin de la humanidad, develando los principios para la elaboracin
de la poltica ambiental enmarcada en las diferentes leyes y normas. Finalmente
consideramos importante reconocer, la riqueza natural que posee nuestro pas la cual es
invaluable; y de all la importancia de proteger y mantener todos sus recursos, con el
fortalecimiento de la poltica ambiental, con sanciones ms rigurosas para aquellos que
propenden el deterioro del ambiente y la extincin de dichos recursos deteriorando la fauna
y la flora que es imposible regenerar de un da para otro.

2
I. MARCO TEORICO

1.1. Poltica Ambiental:

1.1.1. Generalidades:
Es un nuevo campo de anlisis poltico, bien se podra referir a todo
ese complejo de acciones como gestin ambiental o manejo
ambiental, como una gran categora dentro de la que englobamos
diversas disciplinas y tcnicas. Especficamente, la gestin
ambiental ha sido definida como la etapa central en el proceso de
ordenamiento ambiental, puesto que consiste propiamente en las
decisiones sobre qu maniobras realizar, cmo realizarlas, en qu
plazos y en ltimo trmino en la seleccin paso a paso de las
opciones posibles y ms adecuadas en el proceso de desarrollo
(Snchez, 1982).
Una poltica ambiental, basada en la norma ISO 14001, es un
conjunto de normas que una persona, una empresa o una
organizacin acoge para realizar una determinada accin sobre el
medio ambiente.
Tiene su inicio en Europa y EE.UU entre los aos 60 y 70 como una
nueva forma de proteccin al medio Ambiente y mitigar los
problemas ambientales.
Las llamadas Polticas Ambientales, dentro de un gnero ms
amplio de polticas pblicas y privadas, estn llamadas a promover
la sustentabilidad, declarando sus fundamentos, sus principios y
sus objetivos, as como fijando compromisos y las tareas
ambientales propias del mbito de la gestin, prioritarias para el
perfeccionamiento del sistema. Hay consenso respecto a que el
medio ambiente est hoy fuertemente presionado por las
exigencias que plantea el desarrollo econmico y social. Dicho
desarrollo, como es sabido y ha sido puesto de manifiesto en forma
reiterada, ha comprometido seriamente la capacidad de renovacin
y preservacin de los recursos naturales y la calidad del aire, del

3
agua y de los suelos. El desarrollo sustentable o sostenible, puede
graficarse como un tringulo cuyos vrtices -el crecimiento
econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental- estn
en equilibrio dinmico.
Las polticas ambientales pueden ser explcitas o implcitas. Se
consideran como polticas explcitas aquellas que estn formuladas
y publicadas en documentos oficiales aprobados o expedidas
formalmente por algn organismo estatal y que tienen como
objetivo la proteccin ambiental. Son las denominadas polticas
nacionales y subnacionales sobre medio ambiente o las polticas
que se refieren a recursos particulares como el agua, los bosques o
el aire. Algunos elementos de la poltica ambiental explcita se
encuentran consagrados en la Constitucin y la ley, o en los
decretos y resoluciones normativas y administrativas emanadas del
poder ejecutivo, para desarrollarlas o reglamentarlas, y con
frecuencia se reiteran en los documentos bautizados como poltica.
Estas se denominan como polticas explcitas no slo por el hecho
de encontrarse formuladas formalmente en documentos, sino en
particular porque son concebidas con el propsito de proteger al
medio ambiente. En este ltimo sentido tambin hacen parte de las
polticas explcitas aquellas decisiones o medidas que se toman da
a da como respuesta a problemas ambientales urgentes, o en
virtud de otras motivaciones, sin que hubiesen estado previstas en
las formulaciones formales. Entre estas se cuentan, por ejemplo,
algunas de las respuestas dirigidas a atender emergencias o
desastres ambientales imprevistos; o tambin se cuentan algunas
medidas para la proteccin ambiental surgidas para satisfacer
intereses polticos de los gobernantes sin que ellas hagan parte de
alguna de las polticas existentes. Las polticas implcitas que son
aquellas decisiones que se toman en otros mbitos de la poltica
pblica o en los sectores productivos y que influyen en la
transformacin del medio ambiente (Gligo, 1997). Ellas pueden
hacer parte de acuerdos multilaterales o de polticas y legislaciones
econmicas y sociales de carcter general o sectorial sin que sus

4
 impactos ambientales hubiesen sido previstos o debidamente
tomados en cuenta. Son polticas que pueden tener tanto
consecuencias negativas como positivas para la proteccin
ambiental, siendo el primero de los casos el ms comn.
1.1.2. ELEMENTOS
En la casi totalidad de los pases de Amrica Latina y el Caribe se
definen polticas ambientales con muy diversas denominaciones,
siendo las ms comunes las de poltica, estrategia y plan. Se
refieren a diversos niveles territoriales, y sectores o temas
particulares. Su propsito es reflejar un conjunto de prioridades,
objetivos, metas e iniciativas ambientales que se espera desarrollar
en un perodo determinado o en un plazo no especificado. Como se
ha constatado en el captulo de aspectos legales, en la ltima
dcada se registra una tendencia a consagrar a nivel constitucional
principios orientadores, prioridades, propsitos, lineamientos de la
proteccin ambiental, obligaciones y derechos del Estado y los
ciudadanos con referencia al medio ambiente, y a sealar algunos
de los valores del patrimonio natural de las naciones que deben
tener una proteccin prioritaria. Tambin en las Constituciones se
llegan a asignar responsabilidades a las ramas ejecutiva, legislativa
y judicial en materia de proteccin ambiental, y a definir las formas
para que el poder ejecutivo establezca o proponga polticas
ambientales que den expresin a los mandatos constitucionales. En
muchos pases el tipo de preceptos antes mencionados se
establece en la ley misma y no en la Constitucin. Una de sus
mayores expresiones son las leyes generales o marco, que tienen
como propsito establecer en forma integrada los principios,
lineamientos y normas superiores para la proteccin ambiental.
Tambin lo son otras formas de legislacin ambiental nacional,
como las referidas a la proteccin de un determinado recurso
natural (ley de aguas, aire, etc.), o a asegurar que las actividades
de un determinado sector (agropecuario, industrial, etc.) sean
ambientalmente sostenibles. A su vez, en las providencias de
muchas de las cortes (constitucional, suprema de justicia) se

5
 genera nueva legislacin ambiental que define nuevos elementos
de poltica, una tendencia que en la actualidad se perfila en el
trabajo de organismos de esta naturaleza en diferentes pases del
mundo. Por ltimo, como deben mencionarse los tratados
multilaterales jurdicamente vinculantes, incorporados en las
legislaciones nacionales con su ratificacin; estos tratados
constituyen con sus principios, objetivos y acciones a realizar, una
fuente crtica de la poltica ambiental a nivel nacional. Al sealar
estas fuentes fundamentales de la poltica ambiental explcita de un
pas, se debe subrayar que no todos los preceptos incorporados en
la Constitucin, la ley y las providencias de las cortes son por
definicin elementos de la poltica. Estos preceptos tambin pueden
referirse a instrumentos de poltica, como son las regulaciones, los
instrumentos econmicos, los estudios de impacto ambiental y otras
materias. Estos tres ltimos pueden tambin ser el producto de
decretos y resoluciones emanados del poder ejecutivo, en los
cuales muchas veces se encuentran tambin elementos de la
poltica ambiental.
1.1.3. OBJETIVOS
El objetivo general de la Poltica Ambiental es promover la
sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo, con miras a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Sus objetivos especficos son:
Recuperar y mejorar la calidad ambiental, en una calidad
compatible con la salud de las personas y de los
ecosistemas. Los principales instrumentos para este objetivo
son las normas de calidad ambiental, los Planes de
Descontaminacin y las Polticas Ambientales especficas.
Prevenir el deterioro ambiental: Los principales instrumentos
son el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, la
incorporacin de la dimensin ambiental en las polticas
pblicas, la educacin ambiental, las normas de calidad y
emisin, los planes de prevencin y la investigacin
cientfico-tecnolgica.
6
 Fomentar la proteccin del patrimonio ambiental y el uso
sustentable de los recursos naturales: Los instrumentos son
el marco regulatorio de la ley, las medidas de conservacin,
el manejo sustentable del territorio y el estudio de los
ecosistemas.
Introducir consideraciones ambientales en el sector
productivo: Implementar procedimientos de certificacin y
fomento para asegurar la produccin limpia y con ello
contribuir a su mejor insercin en los mercados
internacionales.
Involucrar a la ciudadana en la gestin ambiental
Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y
regional, reforzndola para lograr la plena aplicacin del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental, potenciando la
dimensin regional.
Perfeccionar la legislacin ambiental y desarrollar nuevos
instrumentos de gestin, logrando un cuerpo normativo
integrador, coherente y eficaz.
1.1.4. FUNDAMENTOS:
Los fundamentos de la Poltica Ambiental son:
La calidad de vida de las personas, cuyo mejoramiento
sostenido y equitativo no debe comprometer las expectativas
de las generaciones futuras.
La complementariedad entre desarrollo socioeconmico y
sustentabilidad ambiental: es necesario cambiar el enfoque
de contradiccin entre economa y medio ambiente, de
modo de garantizar la disponibilidad de recursos necesarios
-en cantidad y calidad- para el desarrollo.
La equidad social y la superacin de la pobreza. La pobreza
es un factor limitante y crtico del desarrollo y no es casual
que los sectores ms pobres sean los que sufren las peores
condiciones de calidad de vida y los ms agredidos por la

7
 contaminacin. Todos los ciudadanos tienen derecho a vivir
en un entorno limpio y sano.
1.1.5. LAS POLTICAS NACIONALES
Los elementos de la poltica ambiental de ms alta jerarqua de un
pas se encuentran consagrados en la Constitucin y en la ley y son
por su naturaleza los ms permanentes, los que orientan la accin
de una sociedad en el largo plazo. Podra decirse que hacen parte
de la poltica de Estado, para diferenciarlos con esta denominacin
de las polticas de los gobiernos nacionales o regionales de turno,
buena parte de las cuales se establecen con la mira puesta en los
resultados que su lder puede mostrar en el corto perodo de su
administracin. El informe GEO para Amrica Latina y el Caribe
(PNUMA, 2000), identifica los siguientes documentos de poltica
ambiental para un conjunto de 36 pases: un 72% produjo los
informes nacionales para CNUMAD, un 44% dispone de planes
ambientales nacionales, un 11% ha producido planes de
ordenamiento territorial, un 25% ha elaborado las estrategias
nacionales de diversidad biolgica y un 11% ha preparado una
estrategia nacional de desarrollo sostenible (PNUMA, 2000). Sin
embargo, la simple existencia de estos documentos no
necesariamente refleja las prioridades reales, ni el grado de
compromiso de los gobiernos con la puesta en marcha de las
polticas, dado que su formulacin ha sido a menudo una respuesta
de carcter puramente formal a los requerimientos de los
organismos internacionales, o a las obligaciones adquiridas
mediante tratados internacionales que carecen de instrumentos
para exigir su implementacin. Muchas veces los gobiernos
nacionales tienen la obligacin legal de formular esas polticas, pero
con frecuencia la ley misma ha previsto pocos mecanismos para
asegurar su puesta en marcha. La definicin de las polticas
ambientales nacionales cuenta con una larga tradicin en la regin
y por lo general su formulacin es responsabilidad de la agencia
ambiental principal a nivel nacional. Desde mediados de los aos
setenta algunos pases como Brasil, Colombia, Venezuela y

8
 Mxico, entre otros, iniciaron la formulacin y expedicin de
documentos de poltica ambiental nacional y desde entonces lo han
hecho sin interrupcin. Si bien la expedicin de documentos de
poltica nacional es una modalidad que cubre a todos los pases de
la regin, en algunos casos la ley manda que se haga en
determinadas fechas mientras que en otros es discrecional del
gobierno. Desde principios de la dcada del noventa, los pases
impulsaron la formulacin de polticas ambientales con una mayor
participacin de la sociedad civil y el sector privado. As se reflej
por ejemplo en los procesos de elaboracin de algunos de los
informes nacionales que se debieron presentar a consideracin de
la Conferencia de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Ese fue
tambin el caso de los procesos de reforma de la institucionalidad
ambiental que tuvieron lugar en muchos pases en ese mismo
contexto y que por lo general incluyeron procesos de participacin
ciudadana.

1.2. POLTICA AMBIENTAL DEL PER

1.2.1. DEFINICIN:
Es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las
actividades pblicas y privadas, a travs de objetivos, principios,
criterios y orientaciones para la conservacin del ambiente, de
modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y del medio que lo
sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, econmico y
cultural del ser humano, en permanente armona con su entorno.
Asimismo, esta poltica sirve de base para la formulacin del Plan
Nacional de Accin Ambiental, la Agenda Nacional de Accin
Ambiental y otros instrumentos de gestin pblica ambiental en el
marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
1.2.2. ELABORACIN
Se elabor teniendo en cuenta:
La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo

9
 Los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de
las Naciones Unidas
Los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos
por el Estado Peruano en materia ambiental.

1.2.3. BASE LEGAL

La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin
supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al 69,
disponen que el Estado deba determinar la Poltica Nacional del
Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y no renovables,
sean patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado est obligado a
promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas
naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el desarrollo
sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la
autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente
aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin,
organizacin y funciones de este organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y
su promulgacin posterior a la Ley General del Ambiente, Ley N
28611Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar
las poltica ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica
Nacional del Ambiente se elabora en concordancia con lo dispuesto
en la Ley General del Ambiente y otras normas, tales como la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales; as como con los tratados
internacionales suscritos por el pas.

10
1.2.4. FUNDAMENTOS
El Per es un pas con un importante patrimonio natural y cultural,
que ofrece mltiples oportunidades de desarrollo mediante el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la gestin
integral de la calidad ambiental y la realizacin de actividades
socioeconmicas con criterios de competitividad y proyeccin
regional y mundial. En razn a ello, la Poltica Nacional del Ambiente
se sustenta en el anlisis situacional que se sintetiza a continuacin:
El Per es uno de los pases con mayor diversidad de especies, de
recursos genticos, y de ecosistemas.

1. Diversidad de especies

De la flora se han registrado cerca de 25 mil especies, de las cuales

17 143 son plantas con flores (Angiospermas y Gymnospermas).
De la fauna no existen listas completas, pero se conocen ms de 5
000 especies y cada ao se descubren y describen nuevas. Las
colecciones son muy limitadas en el pas y el nmero conocido
ciertamente representa slo un bajo porcentaje de las que
realmente existen. Los microorganismos (algas unicelulares,
bacterias, hongos, protozoos y virus), los organismos del suelo y de
los fondos marinos han sido muy poco estudiados.

2. Diversidad de recursos genticos

En el pas existen 128 especies de plantas nativas domesticadas,

algunas de las cuales de gran importancia econmica. De las
especies domsticas se conocen miles de variedades. La papa es
uno de los cuatro cultivos alimenticios ms importantes del mundo,
junto con el maz, el arroz y el trigo. Por ejemplo, existen 9 especies
de papas domsticas con ms de 2 000 variedades, que se cultivan
desde el nivel del mar hasta los 4 750 msnm. Adems el pas posee

11
casi 200 especies de papas silvestres, especialmente en la cuenca
del lago Titicaca, y que son de gran importancia para cruces con las
variedades domesticadas para el mejoramiento gentico. El pas
posee tambin 4 especies domsticas de animales (alpaca, llama,
pato criollo y cuy), y que fueron domesticados durante la poca
prehispnica. El pato criollo y el cuy se han extendido por todo el
mundo.

3. Diversidad de ecosistemas

El Per es reconocido como uno de los pases con la mayor

diversidad ecolgica de la Tierra. Se reconocen 11 ecorregiones,
que comprenden el mar fro, el mar tropical, el desierto costero, el
bosque seco ecuatorial, el bosque tropical del Pacfico, la serrana
esteparia, la puna, el pramo, los bosques de lluvias de altura
(selva alta), el bosque tropical amaznico (selva baja) y la sabana
de palmeras. De las 1 1 7 zonas de vida reconocidas en el mundo
84 se encuentran en el Per. En el territorio nacional se encuentran
ecosistemas reconocidos a nivel mundial por su altsima diversidad
de especies como el mar fro de la Corriente Peruana, los bosques
secos en la costa norte, la puna, la selva alta, y los bosques
tropicales amaznicos, donde la diversidad de especies llega a su
mxima expresin. La alta diversidad de ecosistemas ha permitido
el desarrollo de numerosos grupos humanos con culturas propias y
destacables logros tecnolgicos, culinarios y culturales.

4. Megadiversidad y responsabilidad

Por esta alta diversidad biolgica el Per es considerado uno de los

15 pases de megadiversidad a nivel global, junto con Brasil,
Colombia, Zaire, Madagascar, Mxico y China, entre otros. Adems
es uno de los centros ms importantes de recursos genricos,
conocidos como Centros de Vavilov, a nivel mundial, por el alto
nmero de especies domesticadas originarias de esta parte del

12
 mundo. Esta realidad implica una alta responsabilidad. La
investigacin, la conservacin y el desarrollo de posibilidades
econmicas en base a la biodiversidad debera, en consecuencia,
ser una de las preocupaciones prioritarias a nivel nacional.

1.2.5. PRINCIPIOS
La poltica ambiental del Per se basa en los siguientes principios:
1. Transectorialidad
Implica que la actuacin de las autoridades con competencias
ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional,
sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el
desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas,
para optimizar sus resultados.
2. Anlisis costo beneficio
Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los
recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y
econmicos esperados.
3. Competitividad
Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir
a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo
socioeconmico y la proteccin del inters pblico.
4. Gestin por resultados
Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por
resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para
asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados
esperados.
5. Seguridad jurdica
Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y
criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin
de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la
gestin pblica en materia ambiental.
6. Mejora continua

13
 La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que
debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos
y permanentes, que generen mejoras incrementales.
7. Cooperacin pblico-privada
Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las
acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo
responsabilidades en la gestin ambiental.
1.2.6. OBJETIVO GENERAL
De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, el objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar
la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
1.2.7. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar
social, priorizando la gestin integral de los recursos
naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el
desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin
de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y
promoviendo una gestin integrada de los riesgos
ambientales, as como una produccin limpia y ecoficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la
rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando
las acciones transectoriales en materia ambiental.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el
pas, con la activa participacin ciudadana de manera

14
 informada y consciente en los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores
pblico y privado, promoviendo las potencialidades y
oportunidades
1.2.8. EJES DE POLITICA
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en
los niveles del gobierno nacional, regional y local y de carcter
orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en
base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental,
respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica
orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas
Eje de Poltica 1 - Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica
Eje de Poltica 2 - Gestin Integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3 - Gobernanza ambiental
Eje de Poltica 4 - Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.

1.3. Derecho Internacional Ambiental.

rea jurdica creada para proteger la salud humana y la

conservacin del medio ambiente natural en el planeta; esta
rama del Derecho ha comenzado a desempear un importante
papel en muchos pases, integrando una creciente legin de
juristas, polticos, econmicos, diplomticos y ecologistas con
mentalidad o proyeccin ambientalista.

1.3.1. Otras definiciones

Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan
las conductas individual y colectiva con incidencia en el
ambiente.

15
 El conjunto de normas que regulan las relaciones de
derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio
ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de
estar afectado.

1.3.2. Derecho Internacional

Derecho internacional constituye al mismo tiempo una

garanta para la independencia de los Estados y un
instrumento de cooperacin entre los Estados. Responde a
dos necesidades principales de la sociedad internacional:

Regular la coexistencia de Estados soberanos y

jurdicamente iguales.

Satisfacer intereses y necesidades comunes de todos los

Estados.

1.3.3. Funciones bsicas

Sus dos funciones bsicas son:

Facilitar el orden internacional mediante reglas de conducta

que posibiliten el establecimiento de relaciones entre los
Estados soberanos

La satisfaccin de necesidades e intereses comunes a los

miembros de la sociedad internacional.

1.3.4. La internacionalizacin

La realidad poltica y jurdica en que vive la humanidad

refleja un mundo compartimentado, donde los problemas
ambientales alcanzan en mltiples casos dimensin poltica
y jurdica internacional. Entre los principales elementos de
internacionalizacin encontramos:

a) La contaminacin fronteriza, aquella que teniendo su

origen en el territorio de un Estado proyecta sus impactos
ms all de este. Ej: Las grandes mareas negras

16
producidas por la explotacin y el transporte martimo de
hidrocarburos y casos de contaminacin atmosfrica.
b) La exportacin de la contaminacin mediante:

1) El envo a otros pases o a zonas situadas ms all de la

jurisdiccin nacional, de las propias fuentes o riesgos de
contaminacin; contaminacin por b uques que se
desplazan a travs de los mares o ocanos; la
contaminacin producida por vehculos terrestres, trenes y
aeronaves que circulan entre las fronteras de dos o ms
Estados; la explotacin de recursos naturales en un pas
extranjero donde se ha obtenido una concesin.

2) La exportacin de substancias, desechos peligrosos,

materiales y productos degradantes a pases con mayor
tolerancia o necesidad, legislacin rudimentaria y poca
capacidad de vigilancia y control.
c) La creciente globalizacin del sistema econmico por:

1) La dismil reglamentacin a escala nacional de las

actividades econmicas que afectan al medio ambiente,
puede dar lugar a situaciones indeseables para el buen
funcionamiento de los intercambios en el mercado
mundial;

2) Las exigencias legislativas de carcter ambiental

establecidas en algunos pases, pueden llegar a ser una
desventaja comparativa para las empresas nacionales de
aquellos pases cuya legislacin ambiental sean menos
exigente o no exista;

3) Las limitaciones a la importacin de productos

potencialmente perjudiciales para el Medio ambiente,
pudiendo constituir una barrera comercial encubierta;

4) El otorgamiento de subsidios estatales desacor des

con las regulaciones del comercio internacional,

17
 convirtindose en formas de derrumbe ecolgico.
d) Las actividades desarrolladas por los Estados para
intentar dar respuesta a los problemas ambientales que
manifiesta una dimensin internacional estn
condicionadas en cada pas por factores especficos
relativos a la economa, la poltica, el desarrollo
cientfico y tecnolgico.

1.3.5. Organizaciones mundiales y organizaciones regionales

Organizaciones Internacionales

Programa de las Naciones Unidas para el m edio

ambiente (PNUMA); est tiene su sede en Nairobi,
Kenya. Fue establecido en 1972 por la AGNU para
ayudar a las naciones a proteger el medio
ambiente mediante la distribucin de materiales
educativos y sirviendo como coordinador y
catalizador de las iniciativas ambientales. Tuvo la
responsabilidad de la planificacin de la
conferencia de las Naciones Unidas para el
desarrollo ambiental y para la adopcin de los
principales tratados internacionales y proteccin
de la capa de ozono con sus protocolos.

Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura

(FAO). Tiene su sede en Roma, Italia. Trabaja
hacia la elevacin de los niveles de nutricin y
niveles de vida de los pases miembros,
mejorando la produccin y distribucin de
productos agrcolas y actuando como agencia
coordinadora de programas de desarrollo en
alimentacin y agricultura, incluyendo la pesca y la
silvicultura.

Comisin de las Naciones Unidas para el

Desarrollo Sostenible Comisin de las Naciones

18
 Unidas para el Desarrollo Sostenible (CNUDS).
Tiene su sede en Nueva York, fue creada por la
AGNU en 1992 para reemplazar a la conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (CNUMAD), que fue disuelta una vez
terminada la Cumbre de la tierra en Ro de
Janeiro. Los principales puntos de la conferencia
fueron, diversidad biolgica, capa de ozono,
prdida de los bosques, el calentamiento global y
el cambio climtico.

Organizacin Educativa, cientfica y cultural de las

Naciones Unidas (UNESCO). Tiene su sede en
Pars, Francia. Tiene como objetivo principal
contribuir a la paz y la seguridad mediante la
ciencia, la cultura y las comunicaciones. Adems
ha instituido el Programa el hombre y la Biosfera
(MAB) para la solucin prctica de los problemas
relacionados con la gestin de los recursos
ambientales; el Programa Internacional de
Correlacin Geolgica y la Comisin
Oceanogrfica Internacional, que fomenta la
investigacin cientfica sobre la naturaleza y
recursos de los ocanos.

Unin Mundial para la Conservacin de la

Naturaleza (UICN); fue creada en 1948, se
encuentra integrada por ms de 60 Estados, 120
Agencias Gubernamentales y ms de 450 ONGs.
Todos trabajan en conjunto mediante una red
mundial de ms de 3000 cientficos para
desarrollar leyes y convenciones internacionales
sobre la conservacin.

19
 Organizacin Martima Internacional; tiene su sede
en Londres, se cre mediante acuerdo con una
convencin de 1948 que entr en vigor en el ao
1958. La OMI fomenta los estndares ms altos de
seguridad martima, la eficacia y la prevencin y
control de la contaminacin de los mares desde
los barcos por e petrleo hasta el fomento del
turismo.

Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Tiene su

sede en Ginebra, Suiza, fue creada en 1948 con el
propsito bsico de alcanzar el ms alto nivel de
salud posible por todos los pueblos; adems
brinda servicios de asesora a los gobiernos que
contribuyen a combatir enfermedades, as como al
desarrollo de administraciones nacionales de
salud.

1.3.6. Otras organizaciones internacionales vinculadas con la

proteccin del medio ambiente

Globales: Organizacin Internacional del Trabajo

(OIT); Organizacin Meteorolgica Mundial (OIT);
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC); Banco Mundial (BM).

Regionales: Organizacin para la cooperacin

Econmica y el Desarrollo (OECD); Comunidad
Econmica Europea (CEE); Organizacin de la
Unidad africana (OUA); Organizacin de Estados
Americanos (OEA).

1.3.7. Los principios generales de proteccin ambiental

El principio de cooperacin internacional para la

proteccin del medio ambiente: Establece:

a) El deber general de proteger el medio ambiente y

20
b) El deber especfico de cooperar en la proteccin del
medio.

Principio de prevencin del dao ambiental

transfronterizo: ste se desglosa en dos
componentes que algunos autores proponen
mantener separados: por una parte la idea de
prevencin del dao ambiental en genere y por otra,
la obligacin especfica de no causar un dao
ambiental transfronterizo.

Principio de responsabilidad y reparacin de daos

ambientales: Con arreglo a las normas generales d el
Derecho Internacional, la responsabilidad de los
Estados en materia ambiental puede resultar de la
violacin de una obligacin internacional
(responsabilidad por acto ilcito), aunque antes las
dificultades encontradas en la prctica, se ha tendido
a derivar hacia formas atenuadas de reparacin, que
fue bautizada por el profesor Riss con la
denominacin de Soft Responsibility.

Principio de evaluacin de impacto ambiental: De los

proyectos que pueden tener un efecto significativo
sobre el medio ambiente, ha pasado, de ser una
nueva tcnica de derecho interno, a configurar un
principio inspirador de la accin protectora
internacional.

Principio de precaucin o principio de accin

precautoria: ste ha inspirado en los ltimos aos la
evolucin del pensamiento cientfico, poltico y
jurdico en materia ambiental.

Principio de quien contamina paga: Constituye un

principio econmico erigido en principio del Derecho
Ambiental. Los no economistas suelen confundirlo

21
 con un criterio de asignacin de la responsabilid ad
pecunaria para la reparacin de los daos resultantes
de la violacin de las normas sobre el medio
ambiente.

Principio de participacin ciudadana: Ocupa un

terreno compartido con el Derecho Interno, donde
tiene su asiento final. Adems tiene una clara
conexin con los derechos humanos, en el trnsito
hacia la conformacin de la existencia de un derecho
humano al medio ambiente en el plano internacional.

1.3.8. Las conferencias Mundiales sobre Medio Ambiente

La conferencia de Estocolmo sobre el medio humano

Fue convocada por la Asamblea General de las Naciones

Unidas, el 3 de diciembre de 1968. Tuvo una importancia
extraordinaria en el desarrollo del Derecho Ambiental
Internacional, con el incremento de instrum entos jurdicos
internacionales para proteger, preservar y restaurar el
medio ambiente.

Los principales instrumentos derivados de la conferencia

fueron:

Declaracin de la conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Medio Humano: Aprobada el 16 de junio
de 1972, esta declaracin constituye la Carta Magna
del Derecho Ambiental. Consta de un prembulo y 26
principios, en los que se abordan las principales
cuestiones que afectan el medio ambiente en el
mundo.

Plan de accin para el medio ambiente: Se encuentra

integrado por 109 declaraciones referentes a los
diversos sectores de accin, elaboradas en relacin

22
 con tres aspectos principales: Evaluacin de los
problemas, medidas de gestin y medidas de apoyo.

Programa de las Naciones Unidas sobre el medio

ambiente (PNUMA): Fue adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas, el 15 de diciembre
de 1972. Tiene como misin especial proveer
orientacin ejecutiva y actuar como instrumento
catalizador para el desarrollo de los programas de
cooperacin internacional en materia ambiental. El
PNUMA se encuentra gobernado por un consejo de
administracin integrado por representantes de 58
estados y un pequeo secretariado a cuya cabeza
figura un director ejecutivo.

A partir de la conferencia de Estocolmo se produjo un

desarrollo espectacular del Derecho Ambiental
Internacional, que se materializa en:

Instrumentos de naturaleza declarativa

(jurdicamente no vinculantes).
a) Carta de derecho y deberes econmicos de
los Estados, diciembre de 1974.
b) Principio de conducta en el mbito de medio
ambiente en materia de conservacin
armoniosa de los recursos naturales
compartidos por dos o ms Estados.
c) La Carta Mundial de la naturaleza, adoptada
por Resolucin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas de 28 de octubre de 1982.

Instrumentos jurdicamente vinculantes.

Con posterioridad a la Declaracin de
Estocolmo proliferan decenas de convenios
internacionales globales, regionales,
bilaterales, cuya regulacin ha cubierto los

23
 distintos sectores del medio ambiente
necesitados de proteccin (Capa de ozono,
contaminacin de los mares y ocanos,
conservacin de la naturaleza de los
desechos, aguas dulces y otros)

1.3.9. La conferencia de Ro sobre Medio Ambiente y

Desarrollo

Fue celebrada por la Asamblea General de las Naciones

Unidas el 22 de diciembre de 1989, mediante la Resolucin
49/228, que dio inicio al proceso para la celebracin de la
conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo para el ao 1992, sta conferencia se celebr
durante los das 1ro al 15 de junio, donde asistieron
representantes de 176 Estado, de ellos 114 jefes de Estado
y de Gobierno, ms de 1200 organizaciones
intergubernamentales y ONGS.

Durante la conferencia estuvieron participando Estado con

intereses diversos, los cuales se clasifican en:

a) Los pases en desarrollo Grupo de los 77, que fueron

mediante una accin organizada y una estrategia bien
planificada. Su protagonismo qued en manos de los
pases Asiticos (India y Malasia), con un bajo perfil de
los pases de frica y Amrica Latina.
b) Grupo de pases desarrollados, unidos en defensa de
sus intereses. Los pases de la comunidad Europea
tuvieron un importante protagonismo, defendiendo
posiciones progresistas desde el punto de vista
ambiental.
c) Grupo de los pases en transicin (PET), constituido
por los pases de los Estados surgidos del
desmantelamiento de los pases socialistas de Europa
del Este y centro de Europa.

24
 Los resultados de la Conferencia de Ro, fueron
evaluados por el profesor Jos Juste Ruiz,
caracterizando los instrumentos adoptados en esta
forma:

- Por su diversidad: dos declaraciones de principios (La

de Ro y sobre los bosques), dos convenios
internacionales (Diversidad Biolgica y Cambio
Climtico) y un programa de accin para llevar a cabo
los proyectos anteriores.
- Son complementarios: todos estn orientados a un
mismo objetivo final: el logro del desarrollo sostenible
mediante la coordinacin de las exigencias del
desarrollo econmico y de los imperativos de proteccin
del medio ambiente.
- Son evolutivos: en el sentido de que constituye un
marco jurdico general que tendr que ser desarrollado y
aplicado progresivamente a lo largo de los prximos
aos.

1.3.10. Fuentes del Derecho Ambiental Internacional

Los tratados: Constituyen fuentes formales y actualmente la

pieza central del corpus normativo internacional en materia
ambiental.
El proceso de celebracin de los tratados ambientales,
contiene todas las debilidades del procedimiento convencional,
tal es el caso de:
a) Lentitud de las diversas etapas o fases de elaboracin.
b) Exigencia d un nmero mnimo de ratificaciones para su
entrada en vigor;

25
c) necesidad del consentimiento especfico de cada Estado en
obligarse por el convenio.
d) Posibilidad de emitir reservas que pueden reducir el alcance
de las obligaciones establecidas.
e) Por otro lado, el vigor jurdico formal de los instrumentos
convencionales se ha visto frecuentemente contrapesado por
una particular vaguedad de su contenido material, utilizando
frmulas escapatorias mediante el empleo de trminos
verbales condicionales (deberan en lugar de debern, en la
medida de lo posible, en cuanto sea posible, si no produce
costos excesivos, siempre que sea conveniente.
f) Numerosos tratados ambientales han sido negociados y
concluidos sin una participacin adecuada de los pases en
desarrollo.
La Costumbre: La costumbre internacional ofrece p or el
momento escasa presencia en el terreno ambiental, ya que
existe una serie de situaciones estructurales que dificultan su
aparicin, a saber:
a) De la novedad del Derecho Ambiental Internacional: El
surgimiento de una regla consuetudinaria requiere la
existencia de una prctica continuada en el tiempo.
b) Las normas consuetudinarias relativas a la proteccin del
medio ambiente parecen destinadas a presentarse bajo formas
ms bien atpicas; mediante los perfiles difusos de la
costumbre negativa, basadas en una prctica concretada en la
abstencin o los rasgos revolucionarios de la costumbre
asilvestrada (coutumesauvage), basada en un predominio de
la conviccin de obligatoriedad u opinio iuris sobre una
prctica escasa o insuficiente.
c) La naturaleza misma de la regla consuetudinaria se
acomoda mal a las exigencias y necesidades especficas del
DAI. En primer lugar, porque la norma consuetudinaria, carece
de la flexibilidad necesaria para adaptarse a la diversidad y
evolucin de las situaciones y carece de la capacidad de

26
 accin rpida, necesaria para adaptarse a la celebridad con
que los cambios se manifiestan en el terreno ambiental. En
segundo lugar, porque las reglas consuetudinarias que han
aparecido en estos sectores, tales como la obligacin de
cooperar con otros Estados para la prctica del medio
ambiente, comn a los deberes de informacin y consulta con
aquellos que pueden resultar afectados en caso de posibles
daos.

1.4. DERECHO AMBIENTAL EN EL PER

1.4.1. SURGIMIENTO Y EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL.

Se origina en el Derecho Civil, responsabilidad civil por el dao
causado. Busca dar respuesta a los crecientes problemas
ambientales que enfrenta el mundo y que se incrementaron en las
dcadas del 60 70. Estocolmo 1972: Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. En 1987 se aprueba el
Informe de la Comisin Bruntland que acua el concepto de
desarrollo sostenible en el Informe denominado Nuestro Futuro
Comn. De derecho humano de tercera generacin (OEA) a
derecho humano fundamental.
1.4.2. SISTEMA JURDICO AMBIENTAL EN EL PER.
Constitucin Poltica del Estado (1993). Ley General del Ambiente
(Ley 28611). Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales (Ley 26821). Leyes sectoriales con
autoridades que otorgan derechos sobre los RRNN y de proteccin
ambiental que aplican los instrumentos de gestin ambiental.
La Constitucin de 1979.- reconoca el derecho de todos los
peruanos a habitar un ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y el deber de
stos de conservar dicho ambiente (Artculo 123).
La Constitucin de 1993.- reconoce el derecho fundamental de la
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al

27
 desarrollo su vida (Artculo 2 inciso 22). La LGA precisa que es un
derecho y un deber fundamental.
La Constitucin seala los recursos naturales son patrimonio de la
Nacin, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento. Puede
conceder el uso y aprovechamiento a favor de terceros
(concesiones, licencias, permisos, etc.) otorgando y fiscalizando su
uso.
1.4.3. RGIMEN PATRIMONIAL DE LOS RECURSOS NATURALES
La Constitucin seala los recursos naturales son patrimonio de la
Nacin, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento. Puede
conceder el uso y aprovechamiento a favor de terceros
(concesiones, licencias, permisos, etc.) otorgando y fiscalizando su
uso.
1.4.4. DERECHOS AMBIENTALES RECONOCIDOS EN LA LGA
Derecho al Desarrollo Sostenible. Derecho de acceso a la
informacin.
Derecho a la participacin en la gestin Ambiental.
Derecho de acceso a la justicia ambiental.
Derecho al Desarrollo Sostenible Aprovechamiento
sostenible de los recursos, permitiendo a generaciones
futuras hacer uso de los mismos.

Artculo 67 y 68 de la Constitucin seala que el Estado es el

encargado de promover el uso sostenible de los recursos y el
desarrollo sostenible de la Amazona. La LGA seala que es un
derecho y un deber asegurar el aprovechamiento sostenible de
los Recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

1.4.5. LA PARTICIPACIN COMO DERECHO Y COMO DEBER

Reconocimiento de la participacin ciudadana y el acceso a la

informacin. Deber de la ciudadana de velar por la proteccin
del ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales.
Derecho de participar en el proceso de toma de decisiones, en

28
 la definicin y aplicacin de polticas, la gestin ambiental y
derecho a la tutela jurisdiccional y administrativa.

II. MBITO DE LA ENFERMERA EN EL MEDIO AMBIENTE

La crisis econmica en la que est sumergido nuestro pas ha hecho que
prcticamente se deja de lado otros graves problemas que afectan a todo el
mundo. Si hace unos aos existan alarmas con las noticias que llegaban
sobre el efecto invernadero, el deshielo de los glaciares, la contaminacin...
hoy todo eso ha quedado en un segundo plano.
Sin embargo, el medio en el que se vive y todo lo que le rodea influye de
manera considerable en la salud. Un entorno saludable redundar de manera
favorable al bienestar social.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la salud ambiental est
relacionada con todos los factores fsicos, qumicos y biolgicos externos de
una persona. Es decir, que engloba factores ambientales que podran incidir
en la salud y se basa en la prevencin de las enfermedades y en la creacin
de ambientes propicios para la salud.
ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL ENTORNO
El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad informa en su web de
los principales efectos en la salud atribuibles a factores ambientales. As, las
enfermedades respiratorias, el asma y las alergias podran ser causadas por
la contaminacin del aire, en ambientes cerrados o al aire libre.
La radiacin ultravioleta puede reprimir la respuesta inmunolgica y constituye
una de las principales fuentes de cncer de piel, segn el ministerio.
Por su parte, la Agencia Europea de Medio Ambiente informa de que los
efectos sobre la salud de los productos qumicos peligrosos se conocen
mucho menos que aquellos relacionados con la contaminacin. El ruido va
ganando importancia como problema para el medio ambiente y la salud.
Adems, el cambio climtico, la disminucin del ozono estratosfrico, la
prdida de biodiversidad y la degradacin de los suelos pueden afectar
tambin a la salud humana.
Para minimizar el impacto medioambiental, la Unin Europea ha adoptado en
los ltimos aos una serie de medidas destinadas a hacer frente a los

29
 problemas medioambientales que se plantean a escala regional e incluso
mundial. Esta poltica comunitaria est basada en los principios de cautela y
accin preventiva, en el de correccin de los atentados al medio ambiente y
en el principio de 'quien contamina paga'.

III. CONCLUSIONES

Lo primero que se puede concluir, es que lo ms importante siempre

ser comprender y darle el verdadero valor a nuestros recursos
naturales, el cuidado la preservacin del medio ambiente, pues
mientras no exista tal conciencia en los gobernantes y la poblacin
en general, jams existir poltica o ley alguna que sea efectiva
contra el abuso en la explotacin de nuestro patrimonio ambiental.
La conservacin de nuestro entorno ecolgico en ptimas
condiciones y el compromiso de preservarlo as, para nuestras
futuras generaciones debe ser un objetivo imprescindible en
cualquier estrategia que se plantee en pro del medio ambiente. Por
ello el alcance que se emana de las polticas ambientales
trascienden en las comunidades, las organizaciones privadas y
pblicas generando campaas de educacin ambiental para la
construccin de un pas ms amable con conocimiento y conciencia
ambientalista. El reconocimiento de las polticas ambientales por
cada uno de los organismos generara ms controles para la
preservacin de los recursos naturales y as detener a los
malversadores ecolgicos que solo conllevan destruccin y poco
beneficio para el desarrollo del pas. Las ventajas ms
predominantes de la construccin de polticas ambientales en
Colombia es el de precisar que si no protegemos nuestros recursos
naturales estaremos condenados al abandono y al detrimento,
convirtindonos en un pas poco atractivo par a las inversiones
extranjeras. El mantener una educacin ambiental constante que
genere recordacin en cada una de las personas que acceden a
estos recursos para que se profundicen conceptos y se maneje una
mejor dispersin de conocimientos ambientales par a todos y cada
una de las personas que habitan en este pas.

30
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Balvn, D. (2007). Derecho ambiental en el Per. Asociacin Civil Labor.
Recuperado de:
https://www.earthrights.org/sites/default/files/documents/training-for-lawyers-
7_0.pdf

Brack, A. (2010). Poltica nacional del ambiente. Ministerio del ambiente. (2).
Lima, Per: Supergrfica E.I.R.L. Recuperado de
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/Pol%C3%ADtica-
Nacional-del-Ambiente.pdf

Charpenteir, S. & Hidalgo, J. (1999). Las polticas ambientales en el Per.

Lima, Per: Agenda. Recuperado de
http://www.infobosques.com/descargas/biblioteca/182.pdf

ISO 14001. (2015). ISO 14001: La importancia de la poltica ambiental. Nuevas

normas ISO. [en lnea]. Recuperado de http://www.nueva-iso-
14001.com/2015/04/iso-14001-la-importancia-de-la-politica-ambiental/

Ortega, J., Sbarato, D., Campos, M. & Massei, J. (2011). Poltica ambiental:
causas y efecto. Universidad Nacional de Crdoba. Recuperado de
http://cdam.minam.gob.pe/publielectro/politica%20ambiental/politicaambiental
argentina.pdf

31