Ministerio de Vivienda Wjo Final

UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES
ESCUELA DE ADMINISTRACION Y NEGOCIOS GLOBALES
CURSO : ADMINISTRACIN PBLICA
SECTOR VIVIENDA EN EL PERU
PROFESORA : JUDITH LAUPE
INTEGRANTES : CASTILLO ASTO, Martha Geraldine

HUAMN FERNNDEZ, Rossemarie
HUAMAN MONSEF, Quiara Elena
OBREGON TORIBIO, Teresa Lilliam.
TAMAYO APASA, Eva Milagros.
TIRADO BAZAURI, Martn
LIMA PERU
2017
Sector Vivienda en el Per
DEDICATORIA
A nuestras familias por el apoyo incondicional
que siempre nos brindan, a nuestra
profesora, por la gua y la orientacin
prestada, a ambos, gracias por motivarnos y
ayudarnos, para cumplir nuestra meta
trazada.
Administracin Pblica Pgina 2

INTRODUCCION
El concepto de vivienda saludable involucra el acto de su diseo y

construccin y se comprende tambin en su uso y mantenimiento. Este
concepto est relacionado con el territorio geogrfico y social donde la vivienda
se ubica, los materiales usados para su edificacin, la seguridad y calidad de
los elementos conformados, el proceso constructivo, la composicin de su
espacio, la calidad de sus acabados, el contexto perifrico global
(comunicaciones, energa, vecindario) y la educacin sanitaria de sus
moradores sobre estilos y condiciones de vida saludables.
En el Per, la necesidad de mejoramiento de la vivienda, el llamado dficit

cualitativo, es un elemento sustancial del problema de la vivienda, afectando al
74 por ciento de la poblacin. Es decir, en una gran mayora de casos las
viviendas ya existen, pero las condiciones de habitabilidad son inadecuadas. El
presente trabajo de investigacin analiza en qu medida las actuales polticas
de vivienda afrontan esta problemtica. Interesa conocer los programas y
proyectos en curso, sus caractersticas y sus condiciones financieras, entre
otros factores. As mismo, las estrategias de intervencin tanto en materia de
vivienda como en la dotacin de servicios y equipamiento pblico. Y se
analizan, por ltimo, las alternativas levantadas desde la sociedad civil y las
posibilidades de su implementacin para afrontar la problemtica a la que
hemos hecho referencia.

INDICE
1 PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN PER RETOS Y

PERSPECTIVAS.... 6
1.1 LA GRAN NECESIDAD DE VIVIENDA 6
1.2 CUADROS DE DFICIT HABITACIONAL 8
1.2.1 Dficit cuantitativo .. 8
1.2.2 Dficit cualitativo . 10
1.2.3 Indice de materialidad de vivienda ................ 11
1.3. CUADROS ESTADSTICOS DEL MVCS .. 12
2 GENERALIDADES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO 12
2.1 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
DEL PER . 29
2.2 MARCO LEGAL DE SU CREACIN 29
2.3 MISIN 30
2.4 VISIN 30
2.5 VALORES .. 30
2.6 FUNCIONES . 30
2.7 OBJETIVOS GENERALES . 32
2.8 ORGANIZACIN .. 32
2.9 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MVSC . 35
3. PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (2016-18).... 37

3.1 SNTESIS DE LA FASE ESTRATGICA . 37
3.1.1. Escenario Apuesta . 37
3.1.2. Visin Sectorial .. 39
3.1.3. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas. .. 40
3.1.4. Acciones Estratficas y Ruta Estratgica . 43
3.2. FODA DEL MVCS . 48
3.3. FASE INSTITUCIONAL 51
3.3.1 Objetivos Institucional e Indicadores .. 51
3.4. ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES .. 57
3.5. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATRGICA . 61
3.5.1. Priorizacin de objetivos, acciones estratgicas, rganos y

programas responsables 62
4. P L A N O P E R A T I V O I N S T I T U C I O N A L ( P O I ) . 68
4.1. GENERALIDADES 68
4.2. PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA Y METAS FSICA
Y FINANCIERAS.... 69
4.2.1. Programacin presupuestal por rganos, unidad orgnica
y programas.. 69
4.2.2. Reportes Busqueda Amigable MVCS . 73
4.2.3. Programas 78
A. Programa Nacional Tambos PNT Y Programa
Nacional de Vivienda Rural - PNVR..78
B. Programa de generacin del suelo urbano PGSU .. 79
C. Programa de mejoramiento integral de barrios PMIB ... 80
D. Programa nuestras ciudades PNC . 81
E. Programa nacional de saneamiento urbano PNSU . 82
F. Programa nacional de saneamiento rural PNSR ..82
4.3. CUADROS ESTADSTICOS MVCS ..83
CONCLUSIONES . 93
BIBLIOGRAFIA . 95
ANEXOS . 96
Resolucin Ministerial de Aprobacin del PEI 2016-2018 . 97

Resolucin Ministerial de Aprobacin del POI 2017 100

1. PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN PER RETOS Y

PERSPECTIVAS
1 . 1 . LA GRAN NECESIDAD DE VIVIENDA
EL PER TIENE UNA POBLACIN DE 31 MILLONES 488 MIL 625

HABITANTES
En el marco del Da Mundial de la Poblacin, celebrado el 11 de julio de
cada ao, el Jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Dr.
Anbal Snchez Aguilar, da a conocer que al 30 de junio de 2016, el Per tiene
una poblacin de 31 millones 488 mil 625 personas, de los cuales, el 50,1% son
hombres y el 49,9% mujeres.
La superficie ocupada por la poblacin peruana es de 1 milln 285 mil 216 Km,
que lo ubica en el decimonoveno pas ms extenso del mundo, con una
densidad poblacional de 24,5 personas por Km.
El 55,9% de la poblacin peruana reside en la Costa El Per cuenta
con tres regiones naturales y se divide territorialmente en 24 departamentos,
cuyo porcentaje de poblacin no necesariamente es equivalente con la
superficie habitada.
En la regin Costa reside el 55,9% de habitantes, en la Sierra el 29,6%
y en la Selva el 14,5%. No obstante, la superficie territorial es mayor en la
Selva (775 mil 353,84 Km), seguido por la Sierra (353 mil 988,94 Km) y la
Costa (150 mil 872,82 Km).
Lima, La Libertad, Piura, Cajamarca y Puno abarcan el 53,0% de la
poblacin. El departamento de Lima alberga a 9 millones 985 mil 664 personas,
La Libertad 1 milln 882 mil 405, Piura 1 milln 858 mil 617, Cajamarca 1 milln
533 mil 783 y Puno 1 milln 429 mil 098 habitantes; juntos concentran el 53,0%
de la poblacin total.
Por el contrario, el menor nmero de habitantes lo tiene Madre de Dios con 140
mil 508 personas; sin embargo, es el tercer departamento con mayor superficie
territorial (85 mil 300,54 Km), despus de Loreto (368 mil 799,48 Km) y Ucayali
(102 mil 399,94 Km).

Los distritos con mayor nmero de habitantes se encuentran en la

capital del pas. Son siete los distritos que sobrepasan el umbral de los 400 mil
habitantes y se ubican en la provincia de Lima: San Juan de Lurigancho, San
Martn de Porres, Ate, Comas, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo y San
Juan de Miraflores.
En 2016 se registr un crecimiento anual de 11 personas por cada mil
habitantes. Segn estimaciones del INEI, durante el presente ao nacieron 574
mil 957 personas y fallecieron 178 mil 553; asimismo, el saldo migratorio neto
internacional arroja una prdida de 59 mil 603 personas. Las tasas de natalidad
y mortalidad son de 18,3 y 5,7 por cada mil habitantes, respectivamente, y la
tasa de migracin neta es de -2,0 por mil habitantes.
En ese sentido, el crecimiento anual asciende a 336 mil 801 personas,
correspondiendo a una tasa de crecimiento total de 11 personas por cada mil
habitantes.
En el ao 2015 el RENIEC registr a 1 mil 538 bebs de madres
menores de 15 aos El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA
seala que en el presente ao el tema central del Da Mundial de la Poblacin
es Invertir en las nias adolescentes. Segn estimaciones del INEI, en el ao
2016, la poblacin femenina de 0 a 17 aos de edad es 5 millones 103 mil 755
personas, que equivale al 49,1% del total de nias, nios y adolescentes (10
millones 404 mil 271) y al 16,2% de la poblacin total del pas.
Uno de los principales problemas a abordar es la maternidad precoz; de
acuerdo a la informacin proporcionada por el Ministerio de Salud MINSA, en
la ltima dcada el nmero de registro de nacidos vivos de nias madres
menores de 15 aos de edad se ha incrementado en 65,4%, y en las madres de
15 a 19 aos ha aumentado en 42,5%.
En el ao 2015, se inscribieron en el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil RENIEC a 1 mil 538 bebs de nias madres de 11 a 14 aos de
edad, que equivale a 4,2 registros por da. Los mayores registros ocurrieron en
la provincia de Lima 267 y en los departamentos de Loreto 122, San Martn 113,
Cajamarca 110, La Libertad 97 y Ucayali 88.
El Per es el octavo pas ms poblado de Amrica y el nmero 42 del
planeta. En ao 2016, en el mundo existen alrededor de 7 405 millones de
habitantes, distribuidos en 5 continentes y 194 pases. El continente de Amrica
conformado por 35 pases, tiene al 13,5% de la poblacin total del planeta con 1
001 millones de habitantes. El Per ocupa el puesto nmero 42 en tamao de
poblacin a nivel del mundo y el nmero 8 en Amrica.
El Jefe del INEI indic que se estima que hacia el 2021, ao del Bicentenario de
la Independencia Nacional, el Per superar los 33 millones de habitantes y
para el ao 2050 la poblacin llegar a los 40 millones de habitantes.
Agradecemos su publicacin Oficina Tcnica de Difusin
El Per tiene una poblacin de 31 millones 488 mil 625 personas; de las cuales,
5 millones 103 mil 755 son nias y adolescentes menores de 18 aos de edad,
seal el Jefe del INEI, Dr. Anbal Snchez Aguilar.
1 . 2 . CUADROS DE DFICIT HABITACIONAL
1 . 2 . 1 . DfIcit Cuantitativo:
Tericamente se define como la cantidad de viviendas que se necesita
construir, reponer y/o reemplazar en el pas, primero, para satisfacer las
necesidades de viviendas de los hogares secundarios que aspiran a adquirir
una, y segundo para reponer viviendas que no son adecuadas para habitacin
humana. El clculo de este dficit est compuesto por:
DFICIT HABITACIONAL + TIPO DE VIVIENDA.

VIVIENDAS NO ADECUADAS
Son aquellas viviendas que por sus caractersticas no son adecuadas para
albergar a los hogares y por lo tanto requieren ser reemplazadas en su
totalidad; por consiguiente se incluye en el clculo del dficit cuantitativo las
viviendas del tipo: - Local no destinado para habitacin humana: Es el local
permanente que no ha sido construido, adaptado o transformado para
habitacin humana pero que est siendo utilizado como local de habitacin.
Esta categora incluye las viviendas ubicadas en establos, graneros, fbricas,
almacenes, edificios comerciales o de oficinas, etc. Otro tipo: Es aquella
infraestructura que no est destinada para habitacin humana ni situada en
edificios permanentes (tiendas de campaa, carpa, casa rodante, etc.; o una
unidad mvil como: bote, yate, remolque, etc.) y que al momento de levantarse
el censo estn siendo utilizadas como viviendas permanentes por una o ms
personas.
Viviendas improvisadas no propias: Son aquellas viviendas construidas con
algn material ligero, materiales de desecho, o ladrillos y adobes superpuestos

y adems de eso no poseen derecho de propiedad reconocida sobre el

terreno, es decir son alquiladas, cedidas por el centro de trabajo/hogar/
institucin y otra forma.
1.2.2. Dficit Cualitativo.

El dficit cualitativo es el otro componente del dficit habitacional cuyo objetivo
es cuantificar las deficiencias existentes en la calidad de la vivienda en cuanto
a su materialidad (paredes y pisos), espacio habitable (hacinamiento) y el
acceso adecuado a servicios bsicos principales (agua potable, desage y
electricidad). Para el clculo de este dficit se excluye antes, todas las
viviendas y los hogares que fueron contabilizadas en el dficit cuantitativo, y de
las viviendas restantes se calcula primero el aspecto relacionado a
materialidad de la vivienda; vivienda una vez cuantificadas las viviendas segn
su materialidad se procede a calcular el hacinamiento excluyendo antes
aquellas viviendas en las que se detect deficiencias en las paredes y pisos
(materialidad irrecuperable) y por ltimo se calcula el ndice de servicios
bsicos servicios bsicos excluyendo las viviendas que fueron clasificadas
como viviendas con materialidad irrecuperable y como viviendas hacinadas.
Esto se realiza mediante la construccin de Indicadores especficos como:
MATERIALIDAD IRRECUPERABLE
+
HACINAMIENTO
+ SERVICIOS BSICOS
DEFICITARIOS

1.2.3. ndice De Materialidad De Vivienda.

Se construye en base a tres tems: (1) El material de construccin de las
paredes, (2) el material de construccin de los techos1/ y (3) el material de
construccin de los pisos. Cada una de estas preguntas es recategorizada
individualmente, segn el tipo de material predominante en la vivienda y el rea
de residencia al que pertenece (urbana o rural), clasificndolas como viviendas
con paredes, techos o pisos aceptables, recuperables o irrecuperables.

1.3. CUADROS ESTADSTICOS DEL MVCS:

CUADROS ESTADISTICOS DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO EN EL EL PER
VIVIENDAS PARTICULARES SEGN MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES Y REA DE RESIDENCIA, 2001 - 2015
(PORCENTAJE DEL TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES)
Material predom. en paredes
exteriores / rea de residencia 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Ladrillo o bloque de cemento 44.3 45.4 45.4 45.1 46.0 46.7 48.2 49.4 50.1 51.4 50.6 51.5 52.2 51.7 51.7
Piedra o sillar con cal o cemento 1.1 1.3 0.7 0.8 0.8 0.9 0.8 0.6 0.7 0.7 0.7 0.8 0.7 0.6 0.6
Adobe o tapia 40.0 37.3 37.8 38.7 37.4 38.1 35.7 34.9 34.8 34.2 34.4 34.1 33.6 34.3 33.5
Quincha (caa con barro) 2.7 3.2 2.9 2.4 2.5 2.2 2.0 1.8 1.8 1.7 1.8 1.8 1.8 1.6 1.7
Piedra con barro 1.1 1.8 1.3 1.2 1.3 1.0 1.2 1.1 0.9 0.9 1.0 1.0 0.9 0.9 0.8
Madera 7.2 7.4 7.5 7.0 7.3 6.1 5.8 6.3 6.6 6.1 6.9 7.0 7.6 7.7 8.5
Estera 1.0 1.1 0.9 1.0 0.7 0.6 0.9 1.1 0.9 0.6 0.7 0.4 0.4 0.4 0.4
Otro material 1/ 2.4 2.5 3.4 3.9 3.9 4.4 5.2 4.8 4.2 4.4 3.9 3.4 2.8 2.8 2.8
URBANA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Adobe o tapia 24.6 22.5 22.6 23.5 23.3 23.7 21.5 20.8 20.6 20.5 21.1 20.8 20.8 21.7 21.0
Piedra con barro 0.2 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1
Madera 6.2 6.2 7.1 6.0 6.2 4.8 4.9 5.3 5.5 4.8 5.7 5.8 6.3 6.5 7.5
Estera 1.2 1.2 1.0 1.2 0.9 0.8 1.1 1.2 1.0 0.6 0.8 0.5 0.4 0.5 0.4
Otro material 1/ 1.4 1.9 2.1 3.2 2.6 3.8 4.5 4.4 3.7 4.2 3.5 3.1 2.5 2.4 2.5
RURAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Adobe o tapia 73.0 70.4 72.0 73.2 70.8 73.4 72.2 73.0 73.7 73.4 72.3 72.9 72.3 72.1 72.5
Piedra con barro 3.2 5.1 3.8 3.4 3.9 3.1 3.9 3.5 3.0 3.1 3.4 3.7 3.2 3.3 2.9
Madera 9.4 9.9 8.6 9.2 9.7 9.2 8.2 9.0 9.4 9.9 10.5 10.7 11.4 11.3 11.5
Estera 0.6 1.0 0.5 0.4 0.5 0.3 0.6 0.8 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3
Otro material 1/ 4.6 3.9 6.4 5.5 7.0 5.9 7.0 6.0 5.7 4.9 4.9 4.2 3.6 3.7 3.6
1/ Comprende otros materiales como: Caa partida, carrizo, madera con barro, caa brava y pona (palmera de la Amazona de la cual se extrae la chonta que es una
madera muy dura de color negro con pequeos jaspes blancos). Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares

VIVIENDA
TIPOS DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE OCUPAN LOS HOGARES, 2003-2015

(Porcentaje del total de viviendas particulares)
Tipos de vivienda 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Casa independiente 86.1 84.6 84.4 84.2 85.0 85.6 85.4 83.8 84.3 85.6 86.3 86.4 85.8
Departamento en edificio 4.1 3.9 4.4 4.5 5.5 5.3 6.0 6.5 6.4 5.6 6.2 6.3 7.2
Vivienda en quinta 1.6 2.1 1.9 1.8 1.6 1.6 1.6 1.7 1.6 1.6 1.5 1.6 1.6
Vivienda en casa de 3.6 4.3 4.7 4.8 4.8 4.9 5.1 5.5 5.3 5.1 4.4 4.3 4.0
vecindad (Callejn, solar
o corraln)
Choza o cabaa 2.8 2.3 3.0 2.3 2.2 1.8 1.3 2.0 2.0 1.8 1.4 1.3 1.2
Vivienda improvisada 1.8 2.7 1.8 2.4 0.8 0.7 0.4 0.4 0.3 0.3 0.2 0.1 0.1
Local no destinado para 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
habitacin humana
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

VIVIENDAS PROPIAS CON TTULO DE PROPIEDAD, SEGN DEPARTAMENTO, 2007 2015
(Porcentaje respecto del total de viviendas propias)
Departamento 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 65.9 65.7 67.4 66.9 64.4 58.6 58.4 56.1 53.5
Amazonas 42.7 37.5 40.2 47.3 40.2 35.2 25.3 16.3 22.1
ncash 64.0 64.6 67.2 67.4 66.9 53.2 52.3 54.1 48.7
Apurmac 34.3 32.8 38.0 40.5 29.3 20.8 22.0 27.1 30.2
Arequipa 86.0 88.3 88.4 90.6 90.5 85.5 81.7 80.0 76.2
Ayacucho 47.4 41.1 48.7 55.1 52.4 45.7 51.4 46.3 45.8
Cajamarca 57.3 57.8 58.4 47.1 63.3 34.7 32.3 24.7 24.5
Callao 84.0 77.0 81.4 78.5 76.6 80.6 79.5 80.5 75.9
Cusco 47.3 44.6 38.1 49.7 55.6 40.4 41.8 39.7 38.4
Huancavelica 23.2 18.8 21.3 24.1 24.0 24.2 25.0 20.0 23.4
Hunuco 42.1 41.1 44.7 53.0 43.9 26.6 31.5 29.0 31.1
Ica 82.7 83.6 83.7 73.2 77.9 75.4 74.3 78.8 75.6
Junn 53.3 48.9 52.8 56.3 56.5 53.3 47.6 48.8 42.2
La Libertad 69.7 82.0 85.7 86.9 77.9 66.9 67.6 61.9 61.0
Lambayeque 67.4 62.8 67.3 64.6 60.9 68.7 63.9 64.2 55.7
Lima 75.9 73.4 76.7 74.7 74.0 75.1 74.9 72.8 72.0
Loreto 47.4 53.8 53.3 54.9 44.5 35.0 42.5 45.4 39.8
Madre de Dios 56.4 55.1 54.9 57.3 63.0 52.1 50.1 50.4 48.5
Moquegua 84.0 87.4 90.8 88.5 85.1 83.2 79.6 79.6 73.1
Pasco 53.0 48.4 44.3 48.6 38.8 34.0 37.1 31.2 26.3
Piura 69.1 74.6 66.2 67.1 62.5 57.6 56.0 51.2 44.3
Puno 68.9 70.9 72.9 66.2 53.3 35.0 33.3 27.3 23.6
San Martn 49.1 46.7 48.2 54.9 55.5 55.4 58.6 54.1 49.6
Tacna 83.8 82.8 85.7 89.8 86.4 78.2 78.7 78.0 75.0
Tumbes 72.9 73.6 79.2 68.8 60.2 58.9 60.6 58.8 51.8
Ucayali 68.5 68.0 77.4 65.1 45.5 45.5 45.3 44.0 50.9
Lima y Callao 1/ 76.6 73.7 77.1 75.0 74.3 75.6 75.4 73.6 72.4
Provincia de Lima 77.6 74.5 78.5 76.4 76.0 77.0 77.4 75.3 74.5
Regin Lima 2/ 59.4 63.3 60.0 59.3 57.2 58.5 53.2 52.0 50.4
Nota 1: Comprende las viviendas con ttulo de propiedad, e incluye los ttulos que estn en trmite.
Nota 2: A partir del ao 2012 en el rea semi-rural los certificados de posesin a los predios otorgados por el presidente y/o alcalde de la comunidad no se va a considerar como
Ttulo de propiedad. 1/ Comprende: Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
2/ Incluye las provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochiri, Huaura, Oyn y Yauyos. Excluye la provincia de Lima

VIVIENDAS PARTICULARES, SEGN MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS TECHOS Y REA DE RESIDENCIA, 2001-2015
(Porcentaje del total de viviendas particulares)
Material predominante en los

2001 2002 2033 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
techos / rea de residencia
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Concreto armado 32.1 33.9 33.2 33.5 33.9 34.8 36.4 37.5 38.3 39.0 38.7 39.3 38.9 38.8 38.8
Madera 2.7 2.5 1.6 2.0 2.1 2.2 2.4 2.5 2.4 2.0 1.8 1.8 2.1 2.3 2.4
Tejas 14.0 12.4 12.8 12.4 11.7 11.6 10.6 9.9 10.0 9.8 10.1 9.7 9.3 9.0 8.4
Plancha de calamina 1/ 32.9 33.2 34.4 35.0 34.9 35.4 36.3 36.9 37.2 37.7 38.4 39.0 40.7 41.3 42.7
Caa o estera con torta de barro 6.1 6.0 5.9 5.7 6.0 5.6 4.8 4.2 4.0 3.7 3.8 3.9 3.9 4.1 3.9
Estera 3.6 3.3 2.9 2.9 2.5 2.4 2.5 2.3 1.9 1.3 1.3 1.2 1.2 0.9 0.9
Paja hojas de palmera 7.4 8.1 7.9 7.3 7.4 6.7 6.0 5.4 5.0 4.7 4.6 4.2 3.4 3.1 2.6
Otro material 2/ 1.2 0.5 1.2 1.1 1.4 1.3 0.9 1.4 1.2 1.6 1.3 0.8 0.5 0.4 0.4
Urbana 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Concreto armado 46.3 48.4 47.4 47.6 47.5 48.3 49.6 50.5 51.4 51.8 51.3 51.8 51.0 50.7 50.4
Madera 3.8 3.5 2.1 2.7 2.9 3.0 2.9 3.0 2.9 2.5 2.3 2.3 2.7 3.0 3.0
Tejas 7.2 6.4 7.0 6.6 6.5 6.4 5.1 4.5 4.6 4.8 5.2 4.8 4.6 4.6 4.2
Estera 4.6 4.2 3.7 3.8 3.2 3.1 3.1 2.8 2.3 1.6 1.6 1.5 1.4 1.1 1.1
Otro material 2/ 1.5 0.6 1.4 1.4 1.6 1.5 1.0 1.6 1.4 1.9 1.5 0.9 0.5 0.5 0.4
Rural 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Concreto armado 1.7 1.6 1.5 1.6 1.6 1.8 2.5 2.4 2.4 2.6 2.7 2.7 2.6 2.8 2.7
Madera 0.4 0.2 0.6 0.4 0.3 0.4 1.0 0.9 1.0 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
Tejas 28.8 25.9 25.6 25.7 24.2 24.3 24.9 24.2 24.6 24.2 24.0 24.1 23.4 22.3 21.5
Estera 1.4 1.4 1.1 1.0 0.9 0.8 0.9 1.0 0.8 0.7 0.6 0.5 0.7 0.4 0.4
Otro material 2/ 0.6 0.3 0.7 0.5 0.8 0.7 0.8 0.9 0.7 0.9 0.8 0.7 0.5 0.3 0.4

VIVIENDA: FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LOS HOGARES, SEGN REA DE RESIDENCIA, 2001 - 2015
(Porcentaje del total de hogares)
Formas de abastecimiento de agua / rea de residencia 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Red pblica dentro de la vivienda 63.6 64.9 62.2 62.5 62.6 64.3 63.3 63.5 65.8 67.9 68.6 75.0 76.3 79.3 79.5
Red pblica fuera de la viv. pero dentro del edificio 3.2 2.0 3.5 4.3 4.8 4.6 6.7 7.3 6.8 7.0 6.9 5.8 4.8 4.7 4.2
Piln de uso pblico 4.6 4.1 4.7 3.4 2.9 3.2 2.5 2.4 2.1 1.9 1.7 1.7 2.1 1.7 1.9
Camin cisterna, otro similar 4.0 3.9 4.0 3.6 3.3 3.2 3.8 3.1 2.7 2.4 1.9 1.8 2.0 1.9 2.0
Pozo 5.7 6.0 5.7 5.1 5.0 4.5 4.2 3.7 3.9 3.6 3.3 2.3 2.5 2.3 2.4
Ro, acequia, manantial o similar 14.4 15.4 15.9 16.9 17.2 16.5 15.4 15.4 14.7 13.6 14.3 8.9 8.7 6.3 6.1
Otra forma 1/ 4.6 3.7 4.0 4.3 4.1 3.7 4.2 4.7 4.1 3.6 3.3 4.5 3.6 3.7 3.8
Urbana 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Pozo 2.8 3.7 3.3 2.9 2.7 2.6 2.3 1.9 2.0 1.9 1.5 1.1 1.4 1.2 1.3
Otra forma 1/ 4.9 4.0 4.4 5.0 5.0 4.4 4.6 5.1 4.4 3.7 3.0 3.8 3.1 3.2 3.3
Rural 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Pozo 11.9 11.1 11.2 10.3 10.7 9.4 9.2 8.7 9.3 8.9 8.5 5.9 6.0 5.9 6.0
Otra forma 1/ 3.9 3.0 3.3 2.6 2.1 1.9 3.2 3.6 3.0 3.1 4.2 6.3 4.9 5.3 5.5
Nota: del 2001 al 2002 la encuesta se realiz en el IV trimestre, y en el ao 2003 de mayo a diciembre.
1/ Incluye: Agua de lluvia, agua de nieve derretida, red pblica de la casa de un vecino, etc.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -
Encuesta Nacional de Hogares.

VIVIENDA
TIPO DE ENERGA O COMBUSTIBLE QUE MS UTILIZAN LOS HOGARES PARA COCINAR, SEGN REA DE RESIDENCIA, 2003 - 2015
(Porcentaje)
Tipo de combustible/ rea de
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
residencia
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Solo gas 1/ 36.2 36.5 38.3 41.1 42.6 40.7 41.7 41.1 40.5 41.9 39.4 41.9 45.5
Gas y otro combustible 2/ 13.7 14.4 13.5 13.8 16.5 21.7 23.0 26.5 28.6 28.8 33.3 34.3 34.2
Utilizan lea 3/ 28.8 28.1 28.1 26.4 24.6 23.5 21.8 19.6 18.5 16.6 13.9 12.4 10.4
Carbn 0.8 1.1 1.5 1.4 1.6 1.1 1.1 1.0 1.0 0.7 0.7 0.5 0.6
Kerosene 7.2 6.7 4.5 2.6 2.1 1.3 1.0 0.6 0.2 0.1 0.0 0.1 0.0
Ms de un combustible 4/ 10.8 9.6 10.2 10.6 8.5 7.9 7.8 7.9 8.3 8.6 9.8 8.0 6.7
No cocinan 2.5 3.7 4.0 4.0 4.1 3.7 3.5 3.3 2.8 3.2 2.8 2.9 2.6
Urbana 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Solo gas 1/ 50.9 50.9 52.9 56.2 57.4 54.1 55.2 53.8 52.7 54.3 50.5 53.7 57.9
Utilizan lea 3/ 10.9 9.9 10.9 9.8 8.2 7.7 6.3 5.3 4.8 4.3 3.7 3.3 2.8
Carbn 1.1 1.5 2.0 1.9 2.1 1.4 1.4 1.2 1.3 0.9 0.9 0.7 0.7
Kerosene 10.0 9.4 6.2 3.6 2.8 1.7 1.3 0.8 0.3 0.2 0.1 0.1 0.0
No cocinan 2.9 4.1 4.3 4.4 4.6 4.2 4.1 3.8 3.2 3.7 3.1 3.3 2.9
Rural 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Solo gas 1/ 2.4 2.6 2.6 2.9 3.4 3.4 3.4 3.6 4.5 4.7 5.1 5.3 6.2
Utilizan lea 3/ 70.2 71.0 70.0 68.4 68.0 67.5 65.6 61.8 59.0 53.6 45.6 40.7 34.3
Carbn 0.1 0.1 0.1 0.2 0.5 0.4 0.4 0.5 0.3 0.1 0.2 0.2 0.2
Kerosene 0.7 0.5 0.5 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
No cocinan 1.7 2.7 3.2 3.0 2.8 2.4 1.9 2.1 1.6 1.7 1.8 1.4 1.4
1/ Incluye GLP Y gas natural
2/ Adems del gas (GLP y Natural) usan lea, carbn, elctricidad y Kerosene
3/ Incluye tambin ramas secas, tusa de maz, etc
4/ Son hogares que utilizn ms de un combustible contaminante para cocinar los alimentos
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED PBLICA, SEGN MBITO GEOGRFICO Y DEPARTAMENTO,
2003-2015 (Porcentaje del total de hogares)
mbito geogrfico 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total 74.4 75.7 77.2 80.2 82.0 84.7 86.4 88.1 89.7 91.1 92.1 92.9 93.9
rea de residencia
Urbana 93.8 94.3 94.7 96.2 95.8 97.0 97.5 98.1 98.4 98.6 98.8 98.9 98.9
Rural 29.7 32.0 34.6 39.6 45.4 50.1 55.1 58.6 64.2 68.6 71.6 74.5 77.9
Departamento
Amazonas 52.5 51.9 52.9 55.4 58.5 60.6 63.3 68.4 72.7 77.6 77.1 74.7 79.5
ncash 69.8 68.9 73.7 82.1 84.0 88.1 89.4 89.7 92.2 93.4 93.1 93.5 94.3
Apurmac 60.6 61.7 63.8 68.1 69.4 76.8 79.7 80.9 84.1 86.0 87.2 87.0 91.3
Arequipa 83.5 85.8 89.2 90.8 89.9 90.6 93.1 94.2 95.9 96.3 96.3 97.7 97.3
Ayacucho 50.7 47.3 48.8 53.4 68.1 68.5 74.2 77.9 79.4 81.1 85.4 88.2 88.4
Cajamarca 32.4 32.8 37.9 42.8 46.6 48.4 51.6 61.5 69.0 74.6 75.8 78.0 85.4
Callao - - - - 97.3 99.4 99.0 99.2 99.5 99.6 99.4 99.7 99.4
Cusco 65.4 68.3 69.6 70.7 75.3 78.0 82.1 84.1 86.3 89.1 88.3 88.8 90.3
Huancavelica 53.1 54.1 57.3 61.4 69.3 75.6 72.5 76.3 82.3 81.5 81.4 84.4 85.5
Hunuco 29.4 37.4 39.4 44.7 46.8 56.8 62.4 67.5 72.9 75.0 75.1 79.7 86.5
Ica 83.4 89.2 91.4 90.7 89.6 92.4 95.6 95.5 97.4 96.9 98.1 97.4 98.1
Junn 76.8 76.7 82.2 79.9 80.5 84.0 87.0 87.2 86.7 87.9 90.1 92.0 91.4
La Libertad 75.3 73.7 73.2 79.9 79.5 81.5 84.5 84.6 88.1 90.5 93.5 94.0 94.2
Lambayeque 78.1 80.4 79.1 82.4 84.8 86.1 90.0 92.2 91.9 94.0 96.2 96.6 95.8
Lima - - - - 97.9 98.8 98.7 98.9 99.1 99.4 99.1 99.2 99.4
Loreto 56.0 59.7 58.5 68.0 61.8 67.0 68.7 70.0 70.6 72.1 76.1 77.6 77.4
Madre de Dios 70.1 76.4 74.0 79.9 75.7 80.6 87.0 85.2 88.4 88.2 89.3 87.0 91.0
Moquegua 81.0 80.9 79.0 82.7 88.1 90.9 92.3 94.0 93.3 95.1 94.6 95.7 94.5
Pasco 66.4 65.4 69.4 70.1 82.0 84.3 84.5 83.5 86.3 83.6 83.8 85.8 88.1
Piura 60.3 62.8 63.8 73.5 77.6 79.5 81.1 84.9 87.9 88.4 93.4 94.1 94.6
Puno 51.4 55.7 56.2 62.9 67.7 75.8 78.4 82.6 81.1 85.5 86.7 88.8 88.9
San Martn 60.7 63.1 67.6 69.1 68.3 72.9 74.5 76.4 80.0 84.6 87.8 88.5 90.0
Tacna 90.4 94.5 95.8 94.5 91.1 93.2 93.6 94.5 96.2 96.4 96.4 96.3 96.4
Tumbes 87.0 91.9 91.0 92.8 92.3 92.7 93.3 95.1 96.2 98.0 98.1 98.1 98.0
Ucayali 62.0 67.7 68.8 70.6 69.4 72.9 77.3 76.6 81.0 82.5 83.1 83.7 84.9
Lima y Callao 1/ 96.1 96.6 96.7 97.1 97.8 98.9 98.8 98.9 99.2 99.4 99.1 99.3 99.4
Provincia de Lima - - - - 98.5 99.2 99.4 99.3 99.6 99.7 99.6 99.5 99.7
Regin Lima 2/ - - - - 92.2 95.3 93.3 95.2 95.2 96.8 94.8 96.3 96.3
1/ Comprende: Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.









DEMANDA DE VIVIENDA A NIVEL NACIONAL ZONAS MAS AFECTADAS

Demanda potencial de Demanda efectiva de
Zona Total ncleo familiar o (NF)
vivienda vivienda
Arequipa 40,729 15,628 221,248
Cajamarca 6,243 1,923 31,520
Callao 40,865 12,993 244,726
Caete 14,612 9,068 19,753
Chiclayo 34,175 12,366 109,361
Chimbote 19,115 6,263 77,021
Chincha 15,628 4,613 33,069
Huacho 3,706 945 15,499
Huamanga 5,007 747 23,642
Huancayo 23,142 4,365 66,572
Hunuco 9,350 3,111 23,639
Huaraz 5,917 1,280 27,436
Ica 8,511 4,184 57,089
Ilo 2,746 500 18,748
Iquitos 14,434 1,671 65,745
Lima Centro 97,654 25,098 270,722
Lima Este 14,360 11,154 525,181
Lima Norte 146,245 46,629 556,577
Lima Sur 93,432 56,351 423,926
Pisco 4,655 3,182 16,342
Piura 84,732 40,056 77,796
Pucallpa 4,016 1,586 23,857
Maldonado 2,197 833 11,984
Puno 25,405 5,300 27,031
Sullana 5,078 886 36,418
Tacna 13,542 4,604 80,598
Tarapoto 4,091 1,278 21,527
Trujillo 30,844 14,985 149,434
Tumbes 2,761 624 21,590
TOTAL 773,192 292,223 3,278,051

2. GENERALIDADES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
2.1. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

DEL PER: Es el Ministerio encargado de las materias de viviendas,
las construcciones que se realizan a travs del territorio peruano,
adems de promover el agua y desage de todos los peruanos. El
actual Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento es Edmer
Trujillo Mori. Es el Ente Rector en materia de Urbanismo, Vivienda,
Construccin y Saneamiento, responsable de disear, normar,
promover, supervisar, evaluar y ejecutar la poltica sectorial,
contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del
pas, en beneficio preferentemente de la poblacin de menores recursos.
2.2. MARCO LEGAL DE SU CREACIN : El 11 de Julio de 2002 el

Gobierno Promulg la Ley N 27779, mediante la cual crea el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el objetivo de Formular,
Aprobar, Ejecutar y Supervisar las Polticas de alcance Nacional
aplicables en materia de Vivienda, Urbanismo, Construccin y
Saneamiento. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa
su cumplimiento. Su competencia se extiende a las personas naturales y
jurdicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores, Vivienda,
Urbanismo, Construccin y Saneamiento. La Ley N 30156 publicada en
El Peruano el 19 de enero de 2014, Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, define la
naturaleza jurdica y regula el mbito de competencia, la rectora, las
funciones y la estructura orgnica bsica del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (MVCS); y sus relaciones con otras
entidades. Mediante el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, publicado en El Peruano el 19 de
junio del 2014.

2.3. MISION : La misin refleja la razn de ser, el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento en el marco de sus competencias y
funciones establecidas en su Ley y Reglamento de Organizaciones y
Funciones (ROF). La misin del MVCA est expresada en la declaracin
siguiente : Promover, normas y articular la presentacin de servicios en
materia de desarrollo urbano vivienda, construccin y saneamiento en
favor de la poblacin urbana y rural de manera inclusiva sostenible y con
calidad.
2.4. VISION : Que los peruanos vivan en un territorio ordenado, en centros

poblados urbanos y rurales sostenibles, en viviendas seguras, con
servicios de agua y saneamiento de calidad. Hacia el ao 2021, se
estima que el Per tendr entre 33 millones 149 mil habitantes y al ao
2050 llegar a los 40 millones 111 mil personas. El Per, al igual que
varios pases de Amrica Latina, ha experimentado un crecimiento
acelerado de su poblacin, as como una tendencia creciente hacia la
urbanizacin, impulsada por el xodo de la poblacin del campo hacia la
ciudad, y del interior del pas hacia Lima Metropolitana.
2.5. VALORES :
VOCACIN DE SERVICIO.
INNOVACIN
COMPETITIVIDAD
TRABAJO EN EQUIPO
SOLIDARIDAD
PROACTIVIDAD
PROBIDAD
COMPROMISO
2.6. FUNCIONES :
a. Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al mbito de su
competencia, ejerciendo la potestad sancionadora y coactiva, cuando
corresponda.

b. Coordinar la defensa jurdica del Ministerio y, cuando corresponda, de

las entidades pblicas adscritas al Ministerio, en el marco del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado.
c. Dictar normas y lineamientos rectores para el ordenamiento e
integracin de los centros poblados urbanos y rurales a nivel nacional,
as como de los procesos de expansin urbana, de creacin y
reasentamiento de centros poblados, de manera coordinada, articulada y
cooperante con otros organismos del Poder Ejecutivo, con los gobiernos
regionales y locales, conforme a la legislacin de la materia.
d. Promover, desarrollar contribuir y normar la infraestructura de movilidad
en el mbito urbano y rural, de manera coordinada, articulada y
cooperante con los gobiernos regionales y locales.
e. Promover, desarrollar, contribuir y normas los procesos de construccin
progresiva de viviendas en el mbito urbano y rural, de manera
coordinada, articulada y cooperante con los gobiernos regionales y
locales.
f. Prestar asistencia tcnica y capacitacin a las entidades de la
administracin pblica de los tres niveles de gobierno, en aspectos de su
competencia.
g. Definir y desarrollar metodologas para la elaboracin de instrumentos
de gestin, as como establecer mecanismos de coordinacin
intersectorial con las entidades correspondientes, en las materias de su
competencia.
h. Celebrar convenios de gestin con las entidades pblicas o privadas,
para el cumplimiento de su competencia.
i. Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan.
j. Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones
y los actos administrativos relacionados con las materias de su
competencia, de acuerdo a la normatividad vigente.
k. Evaluar metas, supervisar y controlar el cumplimiento de normas y
lineamientos tcnicos, en el mbito de las competencias del Ministerio.

2.7. OBJETIVOS GENERALES

a. Impulsar la Produccin Habitacional, reducir sus costos y facilitar su
Adquisicin.
b. Mejorar el entorno Habitacional de la Poblacin de Extrema Pobreza
radicada en Asentamientos Humanos.
c. Propiciar el ordenamiento Territorial de la Poblacin y sus Actividades,
as como el Desarrollo Integral de las Ciudades.
d. Impulsar la Formalizacin e Industrializacin de la actividad constructiva
Tecnificada y Sostenible.
e. Promover la Sostenibilidad de los Sistemas, la ampliacin de la
cobertura y el mejoramiento de la calidad de los Servicios de
Saneamiento.
f. Propiciar la reduccin sostenida de la Contaminacin Ambiental Urbana.
g. Fortalecer las capacidades de MVCS y su articulacin con las Entidades
del Sector.
2.8. ORGANIZACIN.
La estructura orgnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, aprobada con Decreto Supremo No. 010-2014-VIVIENDA,
modificado con el Decreto Supremo No. 006-2015-VIVIENDA, para el
logro de sus objetivos y en el cumplimiento de sus funciones, es la
siguiente :
ALTA DIRECCION :
Despacho Ministerial Gabinete de Asesores.
Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo.
Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento.
Secretara General.
o Oficina de Atencin al Ciudadano
o Oficina de Gestin Documentaria y Archivo.
o Oficina de Dilogo y Gestin Social.
o Oficina de Seguridad y Defensa Nacional.
o Oficina de Integridad y Lucha contra la corrupcin.

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

rgano de Control Institucional
ORGANO DE DEFENSA JURDICA
Procuradura Pblica
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina General de Asesora Jurdica
Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto
o Oficina de Monitoreo
o Oficina de Evaluacin del Impacto
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
o Oficina de Planeamiento y Modernizacin
o Oficina de Inversiones
o Oficina de Presupuesto
o Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales.
ORGANOS DE APOYO:
Oficina General de Administracin
o Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial
o Oficina de Contabilidad
o Oficina de Tesorera.
Oficina General de Gestin de Recursos Humanos
o Oficina de Administracin del Talento Humano
o Oficina de Compensaciones y Bienestar
Oficina General de Estadstica e Informtica
o Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos
o Oficina de Tecnologa de la Informacin.
Oficina General de Comunicaciones.
o Oficina de Prensa y Comunicaciones
o Oficina de Imagen Institucional.

ORGANOS DE LNEA :
DEL VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO
Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y
Urbanismo.
o Direccin de Vivienda
o Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano.
o Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros
Poblados.
Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y
Urbanismo.
o Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y
Urbanismo.
o Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en
Vivienda y Urbanismo.
Direccin General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnolgico.
o Direccin de Accesibilidad
o Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico.
DEL VICEMINISTRO DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.

Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y
Saneamiento.
o Direccin de Saneamiento.
o Direccin de Construccin.
o Direccin General de Programas y Proyectos en
Construccin y Saneamiento.
Direccin de Gestin y Coordinacin en
Construccin y Saneamiento.
Direccin de Ejecucin de Programas y
Proyectos en Construccin y Saneamiento.
o Direccin General de Asuntos Ambientales.
Direccin de Gestin Ambiental.
Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental.

PROGRAMAS DEL MVCS

Programa de Generacin del Suelo Urbano PGSU.
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios PMIB
Programa Nuestras Ciudades PNC.
Programa Nacional de Vivienda Rural PNVR
Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR
Programa Nacional de Saneamiento Urbano PNSU
Programa Bono Familiar Habitacional PBFH
Programa Nacional TAMBOS PNT
Programa Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de
Emergencias por Desastres PREVAED, a cargo de la Secretara
de Gestin de Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo
de Ministros.
2.9. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MVSC


3. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (2016 2018)

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO.
El Plan Estratgico Institucional de 2016-2018 (PEI) del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, constituye un instrumento que
orienta la gestin institucional que contribuye al logro de los objetivos y
metas institucionales, sectoriales y nacionales. Constituye el instrumento
que articula el nivel estratgico sectorial de mediano plazo con el plan
operativo de corto plazo y el presupuesto anual.
Base Legal : RM N191-2016-VIVIENDA de fecha 26 de Julio 2016.
Se estructura en dos partes :
1. La Sntesis de la Fase Estratgica que constituye el marco de
orientacin sectorial sobre el cual se desarrolla la segunda parte que es,
2. La Fase Institucional que comprende la misin, objetivos estratgicos
institucionales y las acciones estratgicas institucionales debidamente
alineadas a los objetivos y acciones sectoriales, indicadores y metas
para un horizonte de tres aos.
El PEI ha sido elaborado de manera participativa en talleres y reuniones de
trabajo con los rganos y programas del MVCS, se ha contado con el
asesoramiento de funcionarios del CEPLAN y en el marco dela Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratgico y de la Gua
Metodolgica de la Fase Institucional del Proceso de Planeamiento.
3.1. SINTESIS DE LA FASE ESTRATGICA :

3.1.1. Escenario Apuesta : Es el escenario que el sector ha decidido
construir a futuro que nos acerca al escenario ptimo y es determinado en
base a los escenarios elaborados en la fase de anlisis prospectivo de
acuerdo al perodo u horizonte del plan estratgico.
En dicho contexto, el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM del
MVCS est formulado para un horizonte de seis aos, el escenario apuesta
representa la aspiracin a ser lograda al 2021 por el Sector, es decir, es el
escenario ptimo caracterizado por una adecuada planificacin y gestin
del territorio, en especial la relativa a la generacin de suelo para la

construccin de viviendas, el mejoramiento de las mismas y la dotacin de

servicios de agua y saneamiento a las viviendas y reas urbanas
deficitarias, en especial de aquella rural o de menores recursos.
Sobre esta base, el pas puede responder a las mayores demandas por
parte de la creciente poblacin, tanto en las ciudades ya existentes, como
en los nuevos centros poblados que aparecern como consecuencia del
incremento de la poblacin por razones naturales, la migracin interna y
externa hacia las ciudades y la concentracin de poblaciones actualmente
dispersas. Se puede sealar que en este escenario el pas con el impulso
del sector, mostrara en el futuro las caractersticas hipotticas siguientes:
a) Expansin ordenada de las ciudades actuales, tanto en lo que se
refiere al desarrollo de proyectos privados de urbanizacin como el
desarrollo de proyectos inmobiliarios con apoyo pblico.
b) Creacin de nuevos centros poblados en las reas contiguas a las
zonas rurales, con la finalidad de reducir el costo promedio de la
infraestructura, los mismos que incluirn el acceso a servicios pblicos
por parte de la poblacin.
c) Renovacin de los espacios urbanos degradados, en las reas
cntricas de las principales ciudades del pas.
d) Densificacin de las reas urbanas residenciales.
e) Desarrollo de programas de habilitacin urbana, especialmente en el
campo con servicios de agua y saneamiento, que permitan reducir
drsticamente la brecha de acceso a estos servicios pblicos
esenciales.
El posible escenario de una ocupacin ordenada e inclusiva del territorio

surge de la convergencia de dos situaciones:
1. Adecuada planificacin y gestin del territorio, y

2. Favorable entorno socio-econmico y demogrfico.
De darse este escenario se espera que la demanda creciente por

viviendas y servicios urbanos en general encuentre una adecuada
respuesta por parte del Estado. Este, no slo provee espacios para una
ocupacin ordenada del territorio, sino que adems desarrolla una intensa

actividad para atender la demanda de los sectores de menores ingresos,

programas sociales de vivienda, programas de saneamiento urbano y rural
para la dotacin de servicios de calidad a la poblacin de reas
actualmente consideradas marginales y apoyo a la renovacin de reas
degradas.
3.1.2. Visin Sectorial : El sector Vivienda, Construccin y

Saneamiento gua su accionar por la visin expresada en la siguiente
declaracin :
Los peruanos viven en un territorio ordenado, en centros poblados
urbanos y rurales sostenibles, en viviendas seguras, con servicios de agua
y saneamiento de calidad
La visin del Sector, enfatiza la situacin de la poblacin peruana en un
futuro prximo, en torno a un conjunto de conceptos relacionados al
territorio, la vivienda y los servicios de agua y saneamiento, que en
conjunto definen su calidad de vida.
Hacia el ao 2021, doscientos aos despus de la independencia nacional,
el Per tendr 33 millones 149 mil habitantes, mientras que al ao 2050
llegar a los 40 millones 111 mil personas. Son dos hijos previsibles de una
trayectoria que viene de tiempo atrs. Desde mediados del siglo pasado, el
Per, al igual que varios pases de Amrica Latina, ha experimentado tanto
un crecimiento acelerado de su poblacin como una tendencia creciente
hacia la urbanizacin, impulsada sta por el xodo incontenible de la
poblacin del campo hacia la ciudad, y del interior del pas hacia Lima
Metropolitana.
El proceso de urbanizacin obedece a un patrn universal de evolucin del
desarrollo de los pueblos en el tiempo lo que genera que las ciudades
nazcan, crezcan o desaparezcan, gracias a las externalidades y las
economas de escala que son inherentes a la aglomeracin y la proximidad
fsica.
El objetivo del ordenamiento territorial es promover la articulacin territorial
en beneficio de la poblacin, generando mecanismos que permitan mejorar
la toma de decisiones concertadas entre todos los niveles de gobierno para
la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, en el marco del

desarrollo econmico con inclusin y competitividad, en armona con sus

recursos naturales y servicios eco sistmicos y considerando la seguridad e
integracin nacional.
3.1.3. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas : Los objetivos

estratgicos del Sector Vivienda, estn orientados a la reduccin de las
principales brechas de servicios en el mbito de su competencia, tales
como el dficit de vivienda, agua, saneamiento, formalizacin de la
propiedad predial y equipamiento urbano en los centros poblados del pas.
Con esta perspectiva, se han determinado siete objetivos estratgicos para
el perodo 2016-2021, los cuales se detallan a continuacin :
OES 01 : Mejorar el ordenamiento de los centros poblados urbanos y

rurales: Este objetivo se orienta a promover la ocupacin ordenada de los
centros poblados urbanos y rurales del pas, a travs del fortalecimiento de
las capacidades en gestin urbana, la planificacin del desarrollo urbano y
la articulacin de las intervenciones de los tres niveles de gobierno y del
sector pblico.
As mismo, busca asegurar las condiciones bsicas que deben tener los
centros poblados urbanos y rurales para mejorar la calidad de vida de las
personas que en ellos habitan, incluyendo la adecuada disposicin de los
bienes inmuebles del Estado y comprende las acciones de prevencin de
riesgos de desastres.
INDICADORES :
Nivel de Planificacin Urbana : La meta al 2021 es lograr que el 50% de
los municipios distritales cuenten con planes de desarrollo urbano vigentes.
Porcentaje de Inversin: Al finalizar el 2021 el nivel de inversin pblica
en la funcin de Desarrollo Urbano se ha incrementado en 4.75%.
OES 02: Incrementar el acceso de la poblacin a una vivienda segura:

Se orienta a la reduccin del dficit habitacional existente, es decir, lograr
que cada familia resida en una vivienda que le asegure un nivel adecuado
de calidad de vida. Este objetivo se basa en la promocin del acceso a
nuevas viviendas y la mejora de las existentes, para ello se requerir la
generacin y regeneracin del suelo urbano sub utilizado, as como el

desarrollo de productos que faciliten, con prioridad, el acceso de las
familias de bajos ingresos a viviendas seguras con servicios de calidad.
INDICADORES :
Dficit cuantitativo de vivienda : Se prev alcanzar como meta al final del
2021, que el dficit cuantitativo de viviendas, se reducir a 3.20%
Dficit cualitativo de vivienda : Se prev alcanzar como meta al final del
2021, que el dficit cualitativo de viviendas, se reducir a 7.82%.
OES 03 : Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana.:

Este objetivo estratgico se orienta a reducir la informalidad existente en la
tenencia de los precios urbanos, a travs de la titulacin y as generar
derechos de propiedad inmueble con seguridad jurdica permanente en el
tiempo. As como la recuperacin de los predios del Estado afectados por
invasiones, estafas y otros.
INDICADORES :
Nivel de informalidad predial urbana generada al 31.12.2004: Se estima
que al final del perodo la brecha de informalidad predial urbana de las
posesiones informales instaladas hasta el 31.12.2004, se reduzca de 20%
en el 2014 hasta 2% en el 2021.
Nivel de informalidad predial urbana generada entre el 01.01.2005 al
21.11.2010. Se estima que al final del perodo la brecha de informalidad
predial urbana de las posesiones informales ocupadas entre el 01.01.2005
al 24.11.2010 se reduzca al 31%.
OES 04 : Incrementar la oferta del sector inmobiliario y de la industrial

de la construccin: Este objetivo estratgico, se orienta a promover el
desarrollo del sector inmobiliario del pas y de la industria de la
construccin, primordialmente para asegurar la oferta de viviendas a la
poblacin, edificaciones e infraestructura urbana, evitando la tugurizacin
de las ciudades. En este sentido, este objetivo busca la mejora contnua de
las capacidades de la industria de la construccin, promoviendo la
formacin de personal especializado y la investigacin de nuevas
tecnologas y sistemas constructivos, la promocin de la inversin
empresarial para programas de viviendas y el desarrollo de la normatividad

de la industria de la construccin.
INDICADORES :
Tasa de crecimiento de la oferta inmobiliaria general : Se prev que el
perodo 2016-2021, el desarrollo del mercado inmobiliario tenga un
incremento porcentual anual constante de 5.95% en su oferta inmobiliaria a
nivel nacional.
OES 05 : Incrementar el acceso de la poblacin rural a servicios de

agua y saneamiento sostenibles y de calidad: Este objetivo se orienta a
lograr que la poblacin rural pueda acceder a adecuados servicios de agua
y saneamiento, que les permita mejorar su calidad de vida y reducir la
prevalencia de enfermedades derivadas del consumo de agua no apta para
la salud. Este objetivo busca la ampliacin de la infraestructura de agua y
saneamiento, la adecuada administracin de los servicios de agua y
saneamiento a travs de los JASS y de otros operadores comunitarios, el
fortalecimiento de las reas Tcnicas Municipales (ATM) como soporte
bsico a la gestin de las JASS, as como la sensibilizacin de la poblacin
de las zonas rurales en el adecuado uso de estos servicios.
INDICADORES :
Cobertura de acceso al servicio de agua por red pblica en el rea
rural. Se estima que al final del 2021 la cobertura de acceso al servicio de
agua por red pblica en el rea rural alcance el 80.50%.
Cobertura de acceso al servicio de saneamiento en el rea rural : Se
estima que al final del 2021 la cobertura de acceso al servicio de
saneamiento por red pblica en el rea rural alcance el 57.10%.
OES 06 : Incrementar el acceso de la poblacin urbana a servicios de

agua y saneamiento sostenibles y de calidad: Este objetivo se orienta a
lograr que la poblacin urbana acceda a adecuados servicios de agua y
saneamiento. Comprende la ampliacin y desarrollo de la infraestructura
necesaria para alcanzar los servicios de agua y saneamiento a toda la
poblacin urbana y en la mejora de la gestin por parte de las empresas o
entidades prestadoras, para la sostenibilidad de la provisin de estos
servicios, un aspecto importante que contribuir a este es la sensibilizacin

a la poblacin de las zonas urbanas en el adecuado uso de estos servicios.
Otro elemento importante en el marco de este objetivo consiste en la
implementacin de asociaciones pblico-privadas para incrementar la
oferta de los servicios de agua y saneamiento.
INDICADORES :
Cobertura de acceso al servicio de agua por red pblica en el rea
urbana : Se estima que al final del 2021 la cobertura de acceso al servicio
de agua por red pblica en el rea urbana alcance el 96.5%.
Cobertura de acceso al servicio de saneamiento en el rea urbana : Se
prev que al final del 2021 la cobertura de acceso al servicio de agua por
red pblica en el rea urbana alcance el 96.5%.
Cobertura de tratamiento de Aguas Residuales en el rea urbana: Se
prev que al final del 2021 la cobertura de tratamiento de Aguas
Residuales en el rea urbano a cargo de las Empresas Prestadoras de
Servicio de Saneamiento (EPS), alcance el 96.2%.
OES 07 : Mejorar la capacidad de gestin de las instituciones del

Sector: Este objetivo se orienta a modernizar la gestin de las instituciones
que conforman el Sector, con miras a brindar un mejor servicio a sus
usuarios. Comprende el reforzamiento del planeamiento sectorial e
institucional, la gestin por procesos y para resultados, la simplificacin
administrativa, la incorporacin al Servicio Civil y el desarrollo del sistema
de informacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin. Comprende tambin
el fortalecimiento de las capacidades de los recursos humanos, la
implementacin de la poltica de seguridad y salud en el trabajo y la mejora
de las condiciones fsicas y de seguridad de las sedes de las instituciones
del Sector.
INDICADORES :
Nivel de quejas, denuncias y reclamos sobre las entidades del Sector :
Se prev que al final del 2021 el nivel de quejas, denuncias y reclamos
sobre los servicios que brindan las entidades del Sector se reduzca a un
7%.

3.1.4. Acciones Estratgicas y Ruta Estratgica :

Sobre la base del anlisis de las capacidades del sector, se han
determinado las principales acciones estratgicas para el logro de los
objetivos estratgicas, las mismas que se mencionan a continuacin:
OBJETIVO Prioridad
ESTRATGICO de ACCIONES ESTRATGICAS
Prioridad acciones
de
Objetivos
Ampliacin y renovacin de la MVCS/
OES 6 1 infraestructura de agua y SEDAPAL/
Incrementar el saneamiento en el mbito OTASS
acceso de la urbano.
poblacin Fomentar en la poblacin el uso MVCS/
urbana a 2 adecuado de los servicios de SEDAPAL/
servicios de agua y saneamiento en el mbito OTASS
agua y urbano.
1 saneamiento Formulacin y difusin de
sostenibles y polticas, normas, planes y
de calidad. programas y otros instrumentos MVCS/
3 para promover, gestionar y SEDAPAL/
OTASS
administrar la prestacin de
servicios a cargo de los
operadores de los servicios de
saneamiento.
Contribuir a la dotacin de
1 asistencias de agua y MVCS
saneamiento a la poblacin rural.
Capacitacin para el uso
OES 5 2 adecuado de los servicios de MVCS
Incrementar el agua y saneamiento en el mbito
acceso de la rural.
poblacin rural Asistencia tcnica para el
a servicios de mejoramiento de la gestin de
agua y 3 los operadores en la MVCS
saneamiento administracin de los servicios
2
sostenibles y de agua y saneamiento en el
de calidad. mbito rural.
Fortalecimiento de las
capacidades de los gobiernos
4 sub nacionales, para el MVCS
desarrollo de los servicios de
saneamiento rural.

Prioridad OBJETIVO Prioridad ACCIONES ESTRATGICAS

de ESTRATGICO de
Objetivos acciones
1 Dotacin de infraestructura y
MVCS
equipamiento para mbitos
urbanos en situacin de pobreza.
2 Desarrollo e implementacin de
MVCS
proyectos de infraestructura y
equipamiento estratgicos para
OES 1 el desarrollo urbano.
Mejorar el
3 ordenamiento 3 Implementacin de plataformas
de los centros de servicios para la articulacin MVCS
poblados
urbanos y de las intervenciones del Estado
rurales en mbitos rurales con poblacin
dispersa.
4 Dotacin de instrumentos
MVCS
tcnicos y mecanismos que
faciliten y promuevan la inversin
privada en el desarrollo urbano.
5 Formulacin y difusin de
polticas, normas, planes y MVCS
programas y otros instrumentos
para la gestin del desarrollo
urbano y la gestin del riesgo de
desastres.
6 Gestin de los Bienes Inmuebles SBN
del Estado.
7 Certificacin de profesionales
SBN
para la administracin de los
bienes inmuebles del Estado a
los tres niveles de Gobierno.


de ESTRATGICO de
Objetivos acciones
1 Promocin, difusin, asistencia
tcnica y financiera para MVCS/FMV
promover el acceso de la
poblacin a viviendas nuevas en
mbitos urbanos.
2 Promocin, Difusin, asistencia
tcnica y financiera, para el MVCS
mejoramiento de viviendas en
mbitos rurales.
3 Promocin, Difusin, asistencia
tcnica y financiera, para el MVCS/FMV
mejoramiento de viviendas en el
OES 2 mbito urbano.
Incrementar el 4 Generacin y recuperacin de
4 acceso de la suelo para programas de MVCS
poblacin a vivienda y reas para servicios
una vivienda complementarios.
segura 5 Formulacin y difusin de
polticas, normas, planes y
programas y otros instrumentos MVCS
para promover y gestionar el
acceso de la poblacin a una
vivienda segura.
6 Desarrollo de capacidades de
las familias rurales en sistemas MVCS
constructivos apropiados.
7 Desarrollo de capacidades de
los Gobiernos Locales para la
adecuada vigilancia de MVCS
edificaciones para viviendas
seguras.


de ESTRATGICO de
Objetivos acciones
1 Continuar con el proceso de
COFOPRI
formalizacin de los predios
urbanos informales..
2 Desarrollo de capacidades
OES 3 tcnicas y administrativas a las
5 Disminuir la COFOPRI
municipalidades provinciales
informalidad de
la propiedad para la formalizacin de la
predial urbana. propiedad..
3 Recuperacin de predios del SBN
Estado.
4 Registro de predios estatales en SBN
el SINABIP.
1 Promover mecanismos de MVS/ FMV
acceso al crdito inmobiliario.
OES 4
Incrementar la 2 Formacin de Recursos
oferta del Humanos para la industria de la
SENCICO
sector construccin.
6 inmobiliario y
3 Desarrollar la investigacin y la
de la industria
MVCS/
de la certificacin de nuevos sistemas
SENCICO
construccin. constructivos.
4 Fortalecimiento de las
MVCS
capacidades de los gobiernos
sub nacionales en la temtica del
Sector Construccin.


de ESTRATGICO de
Objetivos acciones
1 Desarrollo y difusin del marco MVCS/
SENCICO/
normativo y de gestin del FMV/SBN/
Sistema Nacional de Bienes COFOPRI/
OTASS/
Estatales. SEDAPAL
2 Implementacin progresiva a MVCS/
SENCICO/
integral de la Gestin por FMV/SBN/
OES 7
Procesos en las entidades del COFOPRI/
7 Mejorar la
OTASS/
capacidad de Sector. SEDAPAL
gestin de las
3 Implementacin de la Ley del MVCS/
instituciones SENCICO/
del Sector Servicio Civil en las entidades FMV/SBN/
del sector. COFOPRI/
OTASS/
SEDAPAL
4 Implementacin de un sistema MVCS/
SENCICO/
integrado de informacin FMV/SBN/
sectorial. COFOPRI/
OTASS/
SEDAPAL
5 Implementacin de la Poltica MVCS/
SENCICO/
sectorial de Seguridad y Salud FMV/SBN/
en el Trabajo. COFOPRI/
OTASS/
SEDAPAL
3.2. ANALISIS FODA DEL MINISTERIO DE VIVIENDA

CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
FORTALEZAS :
1. Ente rector en materia de Vivienda, Construccin, Saneamiento y

Urbanismo.
2. Posicionamiento del Ministerio en las polticas de desarrollo del mercado
de vivienda social a nivel nacional.
3. Recursos humanos especializados y con experiencia laboral en todos
los subsectores.
4. Disponibilidad de recursos presupuestales, bajo el enfoque de
presupuesto por resultados.

5. Oficinas desconcentradas para atencin al ciudadano con presencia en

el mbito rural.
DEBILIDADES :
1. Insuficiente normatividad sectorial para el mbito rural.
2. Bajo nivel de coordinacin intra e interinstitucional en temas de
competencias del Sector.
3. Limitado sistema de informacin, sectorial, regional y local en materia de
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento.
4. Dbiles capacidades de monitoreo y evaluacin en vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento.
5. Falta de implementacin de las Direcciones Regionales de vivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento.
OPORTUNIDADES :
1. Cooperacin tcnica y disponibilidad de recursos financieros
internacionales para vivienda, saneamiento y gestin de riesgo por
desastres.
2. Estabilidad del crecimiento de la economa nacional y del empleo.
3. Impulso al proceso de Descentralizacin y Modernizacin del Estado.
4. Poltica de gobierno de inclusin Social y de prioridad del mbito rural.
5. Clima favorable para suscribir convenios y propiciar la participacin de
los Gobiernos Locales, as como del sector privado en infraestructura, y
servicios urbanos, como complemento de la inversin del estado.
6. Acceso a nuevas formas de financimiento con la participacin privada.
AMENAZAS
1. Limitada capacidad de los Gobiernos Regionales para cumplir con las
competencias y funciones transferidas.
2. Insuficiente capacidad tcnica y operativa de los gobiernos locales para
llevar adelante los procesos de ejecucin de los proyectos.
3. Clima de inseguridad ciudadana.
4. Limitada cultura de preservacin del medio ambiente por parte de la
poblacin.
5. Informalidad en la ocupacin del suelo y en la construccin de viviendas.


3.3. FASE INSTITUCIONAL :
3.3.1. Objetivos Estratgicos Institucionales e Indicadores :
OEI 1: Mejorar el ordenamiento e integracin de los centros

poblados urbanos y rurales.
Indicador : Porcentaje de centros poblados capitales de distritos o
provincia con ms de 2,500 habitantes que cuentan con planes de
desarrollo urbano.
El primer objetivo estratgico institucional se orienta a promover el

adecuado desarrollo de los centros poblados urbanos del pas, haciendo
que stos puedan ser sostenibles en el tiempo promoviendo su
ordenamiento, accesibilidad, proteccin o integracin a travs de la
inversin en infraestructura y equipamiento urbano, buscando la mejora
de la calidad de vida de las personas que en ellos habitan y que las
ciudades presten servicios de acuerdo a su potencialidad de sus mbitos
y a las funciones que les corresponda. Este objetivo se basa en el
reconocimiento de la necesidad de fortalecer las capacidades en gestin
urbana, en todo los niveles de gobierno, promoviendo la generacin e
implementacin de Planes de Desarrollo Urbano desde el nivel sectorial
hasta el nivel local, en cada territorio que aseguren la provisin de
servicios bsicos a la poblacin. Un aspecto importante de este objetivo
se concentra en mejorar la calidad de vida de las personas que residen en
barrio urbano-marginales, as como en realizar obras clave de
infraestructura estratgicas de envergadura necesarias para el desarrollo
tanto en el mbito urbano como en el rural.
Asimismo, se basa en la idea de que todas las personas en el territorio
nacional debieran tener acceso a los diferentes servicios, haciendo
nfasis en cerrar las grandes brechas que existen en los distintos centros
poblados del pas, mediante la articulacin de las intervenciones de los
tres niveles de gobierno.
Este objetivo estratgico se implementa mediante lo siguiente :

a) El desarrollo de las capacidades de planificacin urbana territorial que

comprende tanto al nivel nacional-sectorial como regional y local, con la
finalidad de unificar criterios que permitan contar con cuadros tcnicos
idneos a nivel nacional en los centros poblados urbanos y rurales.
La formulacin de polticas, normas y planes, la sistematizacin de la
informacin y la identificacin y difusin de buenas prcticas de la
temtica, acompaada de capacitacin, asistencia tcnica y difusin de
las normas y de los alcances de los programas.
Establecimiento de mecanismos de coordinacin con las autoridades de
los Gobiernos Regionales y Locales a fin de establecer condiciones
favorables, que permitan contar con personal idneo a ser beneficiado
con las acciones de fortalecimiento de capacidades, que se
desempeen en los cargos vinculados a la gestin urbana, apliquen lo
aprendido y difundan los conocimientos.
b) La implementacin de los planes de desarrollo urbano en las distintas
provincias y distritos del pas, la capacitacin de los funcionarios de los
gobiernos locales en su implementacin, en el diseo y priorizacin de
programas y/o proyectos para su financiamiento, as como en la
formulacin y aprobacin de lineamientos para la gestin territorial.
c) El desarrollo de intervenciones fsicas de infraestructura urbana y el
fortalecimiento organizacional en los barrios urbanos que permitan
integrar a las poblaciones residentes en los Barrios Urbanos, a los
servicios de la ciudad, mejorando su calidad de vida.
d) La promocin y concertacin para la construccin de obras de
infraestructura estratgicas necesarias para mejorar el nivel de vida de
las personas que residen en los centros poblados urbanos claves.
e) La promocin del desarrollo social y productivo de los centros poblados
rurales no solo en infraestructura, sino tambin con la implementacin
de servicios, equipos, informacin y recursos humanos, adems de la
bsqueda de nuevas alternativas de apoyo a las familias rurales y
finalmente organizar y preparar a la poblacin para el mejor uso de sus
recursos, es decir generar las condiciones para su desarrollo.

OEI 2 : Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de

la Poblacin urbana y rural.
Indicador :
Aporte del MVCS en la reduccin del dficit cuantitativo de vivienda.
Aporte del MVCS en la reduccin del dficit cualitativo de vivienda
urbana.
Aporte del MVCS en la reduccin del dficit cualitativo de vivienda rural
Este objetivo se basa en la promocin del acceso a nuevas viviendas en

el mbito urbano y la bsqueda de la mejora de las viviendas tanto en el
mbito urbano como en el rural. A fin de lograr una acelerada reduccin
de la brecha de vivienda, se requerir una importante generacin y
regeneracin del suelo urbano, as como el desarrollo de productos que
faciliten el acceso de las familias de bajos ingresos a viviendas seguras
con servicios de calidad.
Se orienta a la reduccin del dficit habitacional existente; promoviendo
la construccin de viviendas nuevas para los que no la tienen, la
renovacin de las existentes que se encuentren en situacin ruinosa por
antigedad, mejoramiento de las viviendas que se encuentran en
condiciones de hacinamiento o por estar localizadas en zonas
vulnerables.
El concepto de la vivienda es integral, es decir viviendas formales, con
sus servicios y que se encuentren en un entorno saludable, es decir,
lograr que cada persona que resida en una vivienda se le asegure a l y
su familia un nivel de calidad de vida adecuado, en el cual pueda
desarrollar sus capacidades.
1. La formulacin de normativas y el desarrollo de las capacidades de
los gobiernos sub nacionales en gestin de programas de vivienda.
2. La generacin y recuperacin del suelo, orientado a facilitar la
habilitacin de terrenos, para programas de vivienda social.

3. La articulacin de las polticas de acceso a nuevas viviendas con los

gobiernos regionales y locales en beneficio de las familias que
residen en zonas urbanas.
4. La difusin, capacitacin y asistencia tcnica respecto de los
sistemas de construccin aprobada, as como la sensibilizacin a las
familias para que puedan acceder al programa de mejora de su
vivienda.
OEI 3 : Incrementar la oferta de la industria de la construccin

inmobiliaria.
Indicador : Tasa de crecimiento de la oferta inmobiliaria de vivienda
social.
El tercer objetivo estratgico institucional se orienta a promover el

desarrollo del sector inmobiliario del pas bajo un concepto de
planificacin urbana que contribuya a modernizar los centros de
poblacin urbanos, respetando la cultura y el patrimonio histrico.
En este sentido, este objetivo se basa en la mejora continua de las
capacidades de la industria de la construccin, promoviendo la
formacin de personal especializado, la innovacin y la investigacin de
nuevas tecnologas constructivas.
La promocin de la inversin empresarial en la industria de la
construccin, mejorando la normatividad ambiental sectorial como del
desarrollo sostenible del pas.
1. La formulacin de nuevas polticas, normas y/o planes orientados al
desarrollo urbano sostenible.
2. El desarrollo de las capacidades de los recursos humanos
involucrados con la industria de la construccin de edificaciones tanto
en los centros poblados urbanos como en los rurales.
3. Fortalecimiento de la administracin ambiental para reducir riesgos
de desastres, mediante la formulacin normativa e instrumentos de
gestin que permitan fortalecer la gestin ambiental del territorio.

OEI 4 : Incrementar el acceso a servicios de agua y saneamiento

sostenible y de calidad de la poblacin rural.
Indicador :
Aporte del MVCS en la reduccin del dficit de acceso de hogares al
servicio de agua por red pblica en el rea rural.
El cuarto objetivo estratgico institucional se orienta a lograr que la

poblacin rural pueda acceder a adecuados servicios de agua y
saneamiento que les permita mejorar su calidad de vida y reducir los
niveles de enfermedades diarreicas agudas, relacionadas con el
consumo de agua no apta o por el inadecuado manejo de las excretas.
1. La elaboracin de un diagnstico a fin de conocer la problemtica en
materia de saneamiento rural, fortaleciendo el sistema de informacin de
agua y saneamiento rural.
2. La formulacin, difusin e implementacin de normativas y/o planes, as
como el desarrollo de capacidades de los gobiernos regionales y locales
en la gestin del saneamiento en los centros poblados rurales.
3. Dotacin de la suficiente y adecuada infraestructura con la cual se
pueda proveer los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales
de manera sostenible y con calidad.
4. La determinacin de tecnologas que son ms viables segn la zona
rural a la que se proveer los servicios.
5. Formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada.
6. Formulacin de normatividad que permita la ejecucin de proyectos
integrales de saneamiento.
7. Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales, las
Organizaciones Comunales (OC) o Juntas Administrativas de Servicios
de Saneamiento (JASS) para la adecuada administracin de los
servicios.
8. Promocin de la participacin privada por medio de Asociaciones
Pblico Privadas (APP) o Ncleos Ejecutores.

9. Promocin del adecuado uso del agua por medio de campaas de

comunicacin, y fortalecimiento de las organizaciones sociales para el
manejo adecuado del agua.
OEI 5 : Incrementar el acceso a servicios de agua y saneamiento

sostenible y de calidad de la poblacin urbana.
Indicador :
servicio de agua por red pblica en el rea urbana.
servicio de saneamiento por red pblica en el rea urbana.
El quinto objetivo estratgico institucional se orienta a lograr que la

poblacin urbana acceda a servicios adecuados de agua y saneamiento.
Este objetivo se basa en la ampliacin y desarrollo de la infraestructura
necesaria para alcanzar los servicios de agua y saneamiento a toda la
poblacin urbana y en la promocin de una adecuada administracin
para la sostenibilidad de la provisin de estos servicios. Un elemento
importante en el marco de este objetivo consiste en la implementacin
de asociaciones pblico-privadas en agua y saneamiento.
1. El desarrollo de las capacidades de saneamiento de los gobiernos
subnacionales que tienen bajo su mbito, servicios de agua potable y
saneamiento en la formulacin de planes de saneamiento regional y
local, elaboracin de lneas de base, y de diagnsticos para las
pequeas localidades.
2. La implementacin de proyectos de ampliacin, mejoramiento y
renovacin de la infraestructura de agua y saneamiento en el mbito
urbano que permita proveer el servicio con mayor cobertura, mejor
calidad y sostenibilidad.
3. Desarrollo de instrumentos tcnicos para la reduccin de la
vulnerabilidad tanto de los servicios de agua como de los de
saneamiento.

4. Los indicadores y sus respectivas metas anuales de cada Objetivo

Estratgico Institucional se muestra
3.4. ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES:

Los cuadros que se muestran a continuacin presentan las Acciones
Estratgicas Institucionales que se tienen que efectuar, para lograr cada uno de
los objetivos estratgicos institucionales, los cuales deben traducirse en
productos demandan recursos para su implementacin.
OEI 1 : Mejorar el ordenamiento e Integracin de los centros
No. ACCIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL INDICADOR
AEI 1.1 Polticas sectoriales y normas emitidas y 1.1.1. Nmero de instrumentos
evaluadas en gestin del desarrollo normativos emitidos y evaluados en
urbano, gestin ambiental, accesibilidad gestin del desarrollo urbano, gestin
y riesgo de desastre para los tres ambiental, accesibilidad, y riesgo de
niveles de gobierno y sector privado. desastre.
AEI 1.2 Capacitacin y asistencia tcnica en 1.2.1. Nmero de Gobiernos Sub
gestin urbana y riesgo de desastre a nacionales capacitados y asistidos
los Gobiernos Sub nacionales. tcnicamente en gestin urbana y
riesgo de desastre.
AEI 1.3 Instrumentos normativos emitidos para 1.3.1. Nmero de instrumentos
promover la participacin del sector normativos emitidos para promover la
privado en el desarrollo urbano. participacin del sector privado en el
desarrollo urbano.
AEI 1.4. Proyectos estratgicos de Nmero de proyectos estratgicos de
infraestructura y equipamiento urbano infraestructura y equipamiento urbano
efectuados en los principales centros ejecutados en los principales centros
poblados del pas. poblados del pas.
AEI 1.5 Infraestructura y equipamiento urbano 1.5.1. Nmero de proyectos de
bsico para mbitos urbanos en infraestructura y equipamiento urbano
situacin de pobreza. bsico ejecutados para mbitos
urbanos en situacin de pobreza.
AEI 1.6 Plataformas de servicios para la 1.6.1. Nmero de Tambos que prestan
articulacin de las intervenciones del servicios.
Estado construidas, implementadas y
operando en mbitos rurales con
poblacin dispersa.

OEI 2 : Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de

la Poblacin urbana y rural.
No. ACCIN ESTRATGICA INDICADOR

INSTITUCIONAL
AEI 2.1 Polticas sectoriales y normas emitidas
2.1.1 2.1.1. Nmero de instrumentos tcnico-
y evaluadas en materia de vivienda normativos emitidos y evaluados en
para los tres niveles de gobierno y materia de vivienda para los tres niveles
sector privado. de gobiernos y sector privado.
AEI 2.2 Capacitacin a los Gobiernos Locales 2.2.1. Nmero de Gobiernos Locales
para la adecuada aplicacin de las capacitados para la adecuada aplicacin
normas de edificaciones de vivienda de normas de edificaciones de vivienda
segura. segura.
AEI 2.3 Suelo urbano generado y/o 2.3.1. Hectreas de suelo urbano para
recuperado para el desarrollo de programas de vivienda recuperado.
programas de vivienda y servicios 2.3.2. Hectreas de suelo urbano para
complementarios por el sector privado. programas de vivienda recuperado.
AEI 2.4 Asistencia financiera para promover el 2.4.1. Nmero de familias beneficiadas
acceso a vivienda nueva y mejorada con viviendas nuevas en mbitos
de la poblacin en el mbito urbano. urbanos.
2.4.2. Nmero de familias beneficiadas
con viviendas mejoradas en mbitos
urbanos.
AEI 2.5 Asistencia tcnica y capacitacin para 2.5.1. Nmero de familias beneficiadas
el mejoramiento de vivienda dirigida a con viviendas mejoradas en el mbito
las familias rurales. rural.
2.5.2. Nmero de familias beneficiadas
con capacitacin tcnica en viviendas
mejoradas en el mbito rural.
AEI 2.6 Apoyo a damnificados ante ocurrencia 2.6.1 Unidades de infraestructura mvil
de desastres. entregada a damnificados ante ocurrencia
de desastres.
2.6.2 Viviendas reforzadas y
acondicionadas ante riesgo de desastres.


INSTITUCIONAL
AEI 3.1 Polticas sectoriales y normas
2.1.2 3.1.1. Nmero de instrumentos normativos
emitidas y evaluadas en materia de emitidas y evaluadas en materia de
construccin para los tres niveles de construccin para los tres niveles de
gobierno y sector privado. gobierno y sector privado.
AEI 3.2 Normas e instrumentos tcnicos en 3.2.1. Nmero de tasaciones de bienes
tasaciones de bienes muebles e muebles e inmuebles realzadas.
inmuebles emitidas y difundidas para
las entidades del Estado.
AEI 3.3 Evaluaciones ambientales de 3.3.1. Nmero de proyectos pblicos y
Proyectos de Edificaciones privados de edificaciones en mbitos
efectuadas para el Sector Pblico y urbano con certificacin ambiental.
Privado.
OEI 4 : Incrementar el Acceso a Servicios de Agua y Saneamiento

Sostenible y de Calidad de la Poblacin Rural.

INSTITUCIONAL
emitidas y evaluadas en materia de normativos emitidas y evaluadas en
saneamiento rural para los tres materia de saneamiento rural para los tres
niveles de gobierno y administrador niveles de gobierno y administrados de
de servicios de saneamiento servicios de saneamiento rural.
comunal.
AEI 4.2 Capacitacin en gestin de los 4.2.1. Nmero de Gobiernos Locales
servicios de saneamiento rural a los capacitados en gestin de los servicios de
Gobiernos Locales. saneamiento rural.
AEI 4.3 Sistemas de agua y saneamiento 4.3.1 Nmero de nuevas conexiones
con servicios nuevos o rehabilitados domiciliarias de agua potable en el mbito
para los centros poblados rurales. rural.
4.3.2 Nmero de nuevas instalaciones
domiciliarias de saneamiento en el mbito
rural.
AEI 4.4 Capacitacin y asistencia tcnica en 4.4.1 Nmero de operadores del mbito
la gestin de los servicios de rural capacitados en gestin de los
saneamiento a los operadores en el servicios de saneamiento.
mbito rural.

AEI 4.5 Capacitacin en el uso adecuado de 4.5.1 Nmero de hogares de los mbitos
los servicios de agua y saneamiento rurales, capacitadas en el uso adecuado
a los hogares beneficiarios de los de los servicios de agua y saneamiento.
mbitos rurales.
AEI 4.6 Evaluar el impacto de los proyectos 4.6.1 Nmero de proyectos pblicos y
de saneamiento en la poblacin y en privados en saneamiento rural con
el medio ambiente del mbito rural. instrumento de gestin ambiental
registrado en el sistema de gestin
ambiental del MVCS SGA.
INSTITUCIONAL
emitidas y evaluadas en materia de normativos emitidas y evaluadas en
saneamiento urbano para los tres materia de saneamiento urbano para los
niveles de gobierno y EPS. tres niveles de gobierno y EPS.
AEI 5.2 Infraestructura de agua y 5.2.1. Nmero de nuevas conexiones
saneamiento ampliada y renovada domiciliarias de agua potable en el mbito
para los centros poblados urbanos. urbano.
5.2.2. Nmero de nuevas conexiones
domiciliarias de alcantarillado en el mbito
urbano.
AEI 5.2 Infraestructura de agua y 5.2.1 Nmero de nuevas conexiones
saneamiento ampliada y renovada domiciliarias de agua potable en el mbito
para los centros poblados urbanos. urbano.
5.2.2. Nmero de nuevas conexiones
domiciliarias de alcantarillado en el mbito
urbano.
AEI 5.3. Instrumentos normativos emitidos 5.3.1. Nmero de instrumentos normativos
para promover la participacin del emitidos para promover la participacin del
sector privado en la construccin de sector privado en la construccin de
infraestructura y la administracin de infraestructura y la administracin de los
los servicios de saneamiento. servicios de saneamiento.
AEI 5.4. Evaluaciones ambientales de 5.4.1 Nmero de proyectos pblicos y
Proyectos de Saneamiento privados de saneamiento en mbito urbano
elaboradas e implementadas para el con certificacin ambiental.
Sector pblico, privada y sociedad
civil del mbito urbano.

Acciones Estratgicas Institucionales de Soporte TIPO B
N ACCIN ESTRATGICA INDICADOR

INSTITUCIONAL
AEI 1 Sistema integrado de informacin 1.1. Un sistema integrado de
sectorial para el seguimiento de las informacin para el seguimiento de las
intervenciones implementadopara el intervenciones del MVCS.
Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
AEI 2 Incorporacin gradual del personal al 1.2. Nmero de instrumentos tcnicos
rgime de la Ley de Servicio diseado, aprobados para la implementacin del
organizado e implementado en el trnsito al rgimen de la Ley del Servicio
Ministerio de Vivienda, Construccin y Civil.
Saneamiento.
AEI 3 Capacitacin para el fortalecimiento 3.1 Nmero de servidores capacitados.
de capacidades del Personal del
Saneamiento
AEI 4 Sistema de informacin 4.1 Un sistema de informacin
implementado para la gestin de implementado.
indicadores de los planes estratgicos.
3.5. IDENTIFICACION DE LA RUTA ESTRATGICA :

La ruta estratgica es el conjunto secuencial de acciones estratgicas
institucionales ordenadas de acuerdo a un orden de prioridad y la
determinacin de los rganos institucionales responsables de su
implementacin, lo cual permitir avanzar hacia el logro de los objetivos
estratgicos institucionales y sectoriales. La elaboracin de la ruta estratgica
tiene como criterio predominante la combinacin secuencial de acciones
estratgicas y resultados, y la determinacin de la cadena de efectos que se
produciran. En otras palabras, cada ruta estratgica estar dividida en tramos
y cada tramo es un conjunto coherente de acciones y resultados,
perfectamente seleccinados, que permiten obtener un objetivo intermedio,
camino al escenario apuesta.

3.5.1. Priorizacin de Objetivos, acciones estratgicas, rganos y

programas responsables : A nivel de objetivos estratgicos institucionales, y
en el marco de lo establecido en el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2016-
2021, se conserva el orden de prioridad sustentado en base a los criterio
siguientes :
Brindar una mejor atencin al ciudadano en cobertura y calidad de los
servicios que brinda el Ministerio bajo su mbito de competencia.
En el marco de la igualdad de oportunidades se planea cerrar la brecha
de desigualdad social con intervenciones orientadas a la inclusin social,
es decir priorizar y focalizar las acciones en ls mbitos urbanos y rurales
donde se localizan los ms pobres, con nfasis en centros poblados
rurales con poblaciones dispersas.
Las intervenciones del Ministerio se enmarcan en las prioridades
establecidas por el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Actualizado
Per al 2021 y el PESEM 2016-2021.
En este sentido, el Ministerio busca mejorar las condicones y la calidad

de vida de la poblacin ms pobre y en especial de su salud, mediante la
ejecucin y financiamiento de intervenciones que procuren brindar viviendas
adecuadas seguras, con servicios de agua y alcantarillado y con mejoras
del entorno los barrios urbanos, con pistas y veredas y reas de recreacin.
Dichas intervenciones se realizan a travs de los Programas de Bono
Familiar Habitacional, para la adquisicin o mejoramiento de las viviendas
en mbitos urbanos, del Programa Nacional de Vivienda Rural para el
mejoramiento de viendas en los mbitos rurales, los Programas Nacionales
de Saneamiento Urbano y Saneamiento Rural, para dotar de infraestructura
que mejora los servicios de agua y saneamiento, del Programa de
Mejoramiento integral de Barrios, para la construccin de pistas, veredas,
reas de recreacin, escaleras, complejos deportivos, parques, mercados,
etc. y el Programa de Nuestras Ciudades a travs de los Huaros para
mbitos rurale y Telefricos para mbitos urbanos.

Asmismo, se estn desarrollando plataformas de servicios denominados

Tambos, que son infraestructuras equipadas para apoyar la prestacin de
los servicios que incluye equipos de comunicaciones, mobiliario y
hospedaje, entre otros, localizados en zonas aisladas, est a cargo del
Ministerio, a traves del Programa Nacional Tambos, donde a travs de
convenios con instituciones pblicas se prestan diversos servicios a la
poblacin localizada en centros poblados rurales con poblacin dispersa.
Otro criterio que se encuentra contenido en las prioridades establecidas es
el reducir los desequilibrios existentes entre centros poblados urbanos y
rurales buscando su ordenamiento e integracin con la finalidad de tener
una ocupacin ms ordenada y equilibrada en el territorio nacional. De
manera que las ciudades puedan brindar servicios y comodidad a los
ciudadanos que all habitan. Para lo cual se desarrollan acciones de
capacitacin y asistencia tcnica los actores que participan en el proceso de
gestin urbana y complementariamente se promueve la participacin de la
inversin privada como aliados estratgicos. En esta tarea se cuenta con
las Direcciones Generales de Polticas y Regulacin de Vivienda y
Urbanismo y la Direccin de Programas y Proyectos de Vivienda y
Urbanismo con el diseo y ejecucin de polticas de desarrollo urbano y
desarrollo urbanstico, instrumentos de gestin, difundiendo la norma y
brindando asistencia tcnica y capacitacin, complementariamente se tiene
la Programa Nuestras Ciudades (PNC) quien ejecuta intervenciones
estratgicas en las ciudades e interviene en la proteccin de las ciudades
de inundaciones mediante la limpieza de cauces con el programa de
maquinarias, que se encuentra a su cargo. A travs del PNC se estn
haciendo intervenciones de renovacin urbana y de construccin de
ciudades como Omos en Lambayeque y Beln en Loreto.
Finalmente, existen un conjunto de acciones estratficas institucionales

que tienen carcter transversal, y que son muy importantes porque de su
ejecucin depende la calidad de los servicios que pueda brindar el
Ministerio y su prioridad se sustenta en la implementacin de la poltica de
modernizacin de la gestin pblica que es de cumplimiento obligatorio por
parte de todos los Ministerios.
Se est priorizando las acciones de implementacin del Sistema de

Control Intenro en el Ministerio, el Sistema Integrado de Informacin
Sectorial, la Incorporacin del personal a la Ley Servir, la consolidacin de
la Poltica Sectorial de Seguridad y Salud en el Trabajo y la implementacin
del Plan de Desarrollo de las Personas.
No. ACCIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL PRIORIDAD RESPONSABLE
PRIORIDAD 2 OEI 1. MEJORAR EL ORDENAMIENTO E INTEGRACIN DE
LOS CENTROS POBLADOS URBANOS Y RURALES.
1.1. Polticas sectoriales y normas emitidas y 4 DGPRVU / DGAA /
evaluadas en gestin del desarrollo DGADT
urbano, gestin ambiental, accesibilidad
y riesgo de desastre para los tres niveles
de gobierno y sector privado
1.2. Capacitacin y asistencia tcnica en 5 DGPRVU/DGAA /
gestin urbana y riesgo de desastre a los DGADT/PMIB/PNC
Gobiernos Sub nacionales
1.3. Instrumentos normativos emitidos para 6 DGPRVU/DGPPVU
promover la participacin del sector
privado en el desarrollo urbano.
1.4. Proyectos estratgicos de infraestructura 3 PNC
y equipamiento urbano ejecutados en los
principales centros poblados del pas.
1.5. Infraestructura y equipamiento urbano 1 PMIB
bsico para mbitos urbanosen situacin
de pobreza.
1.6. Plataformas de servicios para la 2 PNT
articulacin de las intervenciones del
Estado construidas, implementadas y
operando en mbitos rurales con
poblacin dispersa.

PRIORIDAD 4 OEI 2. INCREMENTAR EL ACCESO A VIVIENDAS
ADECUADAS Y SEGURAS DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL
2.1. Polticas sectoriales y normas emitidas y 6 DGPRVU
evaluadas en materia de vivienda para
los tres niveles de gobierno y sector
privado.
2.2. Capacitacin a los Gobiernos Locales 3 DGPRVU/DGAA/DG
para la adecuada aplicacin de las PPVU / PBFH
normas de edificaciones de vivienda
segura.
2.3. Suelo urbano generado y/o recuperado 4 PGSU
para el desarrollo de programas de
vivienda y servicios complementarios por
el sector privado.

2.4. Asistencia financiera para promover el 5 DGPPVU

acceso a vivienda nueva y mejorada de
la poblacin en el mbito urbano.
2.5. Asistencia tcnica y capacitacin para el 2 PNVR
mejoramiento de vivienda dirigida a las
familias rurales.
2.6. Apoyo a damnificados ante ocurrencia de 1 DGPPVU
desastres.

PRIORIDAD 5 OEI 3. INCREMENTAR LA OFERTA DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIN INMOBILIARIA
3.1. Polticas sectoriales y normas emitidas y 1 DGPRCS
evaluadas en materia de construccin
para los tres niveles de gobierno y sector
privado.
3.2. Normas e instrumentos tcnicos en 2 DGPRCS
tasaciones de bienes muebles e
inmuebles emitidas y difundidas para las
entidades del Estado.
3.3. Evaluaciones ambientales de Proyectos 3 DGAA
de Edificaciones efectuadas para el
Sector pblico y privado.

PRIORIDAD 2 OEI 4. INCREMENTAR ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD DE LA POBLACIN RURAL.
4.1. Polticas sectoriales y normas emitidas 4 DGPRCS
en materia de saneamiento rural para los
tres niveles de gobierno y administrador
de servicios de saneamiento comunal.
4.2. Capacitacin en gestin de los servicios 5 DGPRCS / PNSR
de saneamiento rural a los Gobiernos
Locales.
4.3. Sistemas de agua y saneamiento con 1 PNSR
servicios nuevos o rehabilitados para los
centros poblados rurales.
4.4 Capacitacin y asistencia tcnica en la 2 PNSR
gestin de los servicios de saneamiento
a los operadores en el mbito rural.
4.5. Capacitacin en el uso adecuado de los 3 PNSR
servicios de agua y saneamiento a la
poblacin beneficiaria de los mbitos
rurales.
4.6 Evaluar el impacto de los proyectos de 6 DGAA
saneamiento en la poblacin y en el
medio ambiente del mbito rural.


PRIORIDAD 1 OEI 5. INCREMENTAR EL ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD DE LA POBLACIN URBANA
5.1. Polticas sectoriales y normas emitids y 4 DGPRCS/ PNSU
evaluadas en materia de saneamiento
urbano para los res niveles de gobierno y
EPS.
5.2. Infraestructura de agua y saneamiento 1 PNSU
ampliada y renovada para los centros
poblados urbanos.
5.3. Instrumentos normativos emitidos para 2 PNSU
promover la participacin del sector
privado en la construccin de
infraestructura y la administracin de los
servicios de saneamiento.
5.4. Evaluaciones ambientales de Proyectos 3 DGAA
de Saneamiento elaboradas e
implementadas para el Sector pblico,
privado y sociedad civil del mbito
urbano.
PRIORIDAD 1 OEI 5. INCREMENTAR EL ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD DE LA POBLACIN URBANA
1 Sistema integrado de informacin 2 OGEI
sectorial para el seguimiento de las
intervenciones implementado para el
Saneamiento.
2. Incorporacin gradual del personal al 1 OGGRH
rgimen de la Ley del Servicio Civil
diseado, organizado e implementado en
el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
3. Capacitacin para el fortalecimiento de 3 OGGRH
capacidades del personal del Ministerio
de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
4. Sistema de informacin implementado 4 OGPP
para la gestion de indicadores de los
planes estratgicos.


4. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) DEL SECTOR
4.1. GENERALIDADES :
El proyecto de Plan Operativo Institucional POI es el resultado de

proceso de planificacin y constituye la hoja de ruta del trabajo que se realizar
durante el ao 2017. En l se programan las actividades, tareas y proyectos
que desarrollarn los distintos rganos, unidades orgnicas y programas del
Ministerio, a fin de cumplir con las acciones estratgicas y por consiguiente a
los objetivos y metas previstas, haciendo uso eficiente de los recursos
asignados.
El Proyecto de Plan Operativo Institucional 2017, ha sido elaborado

contemplando las acciones estratgicas institucionales identificadas en el Plan
Estratgico Institucional 2016-2018 y el Presupuesto Inicial de Apertura del
MVCS para el ao fiscal 2017.
El Proyecto de Plan Operativo Institucional, enfatiza la Gestin por Resultados,

que se viene ejecutando en el marco de las polticas sealadas por la Alta
Direccin del MVCS, el mismo que introduce un cambio en la forma de
gestionar el presupuesto, partiendo de una visin integral de planificacin y la
articulacin de acciones y actores para la consecucin de resultados.
El Plan Operativo Institucional POI, es el instrumento de gestin que perite

monitorear la realizacin de las metas priorizadas por la institucin en un
perodo de un (01) ao, as como, la ejecucin presupuestaria programada, que
se refleja en el cumplimiento de los objetivos estratgicos institucionales.
Para la formulacin del POI 2017, se ha empleado la Gua Metodolgica d ela

Fase Institucional del Planeamiento Estratgico aprobada mediante la
resolucin de Presidencia de Consejo Directivo No. 010-2016-CEPLAN/PCD, el
cual se enmarca sobre la Cadena de Resultados, es decir, la identificacin de
resultados y productos, buscando fortalecer la toma de decisiones en base a
resultados, optimizando para ello los recursos, haciendo uso de la informacin,
establecindose acciones estratgicas, actividades, metas e indicadores de
actividades, de manera articulada con las estrategias, indicadores y metas

establecidas en el Plan Estratgico Institucional 2016-2018, y del Plan

Estratgico Sectorial Multianual 2016-2021 del Sector Vivienda, Construccin y
Saneamiento, que establece los lineamientos de poltica sectorial del MVCS.
4.2. PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA Y METAS FSICAS Y

FINANCIERAS :
4.2.1. Programacin presupuestal por rganos, unidad orgnica y

programas. Mediante Ley No. 30518 se aprueba Ley del Presupuesto del
Sctor Pblico para el Ao Fiscal 2017 la misma que en su ANEXO 5, se
presenta la asignacin del Presupuesto Institucional de Apertura PIA del
MVCS, por un monto de S/. 6,233,715.495 Soles segn categora
presupuestas: Acciones Centrales, Asignaciones Presupuestales que no
Resultan en Productos, Programas Presupuestales y Proyectos del MVCS.
A continuacin, se presenta el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)

asignado de manera desagregada a nivel de :
A) Por Unidades Ejecutoras

Unidad Ejecutora Presupuesto Inicial de
Apertura PIA
UE 001 Ministerio de Vivienda, 1,904,826,200.00
Construccin y Saneamiento
Administracin General.
UE 004. Programa Nacional de 2,929,399,562.00
Saneamiento Urbano
UE 005. Programa Nacional de 1,399,489,733.00
Saneamiento Rural.
Presupuesto 2017 Pliego MVCS. 6,233,715,495.00
B) Por Genrica de Gasto :

Genrica de Gasto Presupuesto Inicial de
Apertura PIA
1. Personal y obligaciones sociales. 12,361,774.00
2. Pensiones y otras prestaciones 2,812,439.00
sociales.
3. Bienes y Servicios. 278,904,882.00
4. Donaciones y transferencias 3,979.062,425.00
5. Otros gastos. 196,213,729.00
6. Adquisicin de activos no 1,764,360,246.00
financieros.
Presupuesto 2017 Pliego MVCS. 6,233,715,495.00

C) Por Categora Presupuestal :

Categora Presupuestal Presupuesto
ACCIONES CENTRALES 136,432,414
9001. Acciones Centrales 136,432,414
ASIGNACIONES PRESUPUESTALES QUE N O 29,317,274
RESULTAN EN PRODUCTOS.
9002. Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en 29,317,274
Productos.
PROGRAMAS PRESUPUESTALES 6,352,074,039
0059. Bono Familiar Habitacional. 467,245,401
0060. Generacin de Suelo Urbano. 4,603,980
0068. Reduccin de Vulnerabilidad y Atencin de 61,627,777
Emergencias por Desastres.
0082. Programa Nacional de Saneamiento Urbano. 2,929,399,562
0083. Programa Nacional de Saneamiento Rural. 1,399,489,733
0108. Mejoramiento Integral de Barrios 510,983,904
01090 Nuestras Ciudades. 311,838,226
0111. Apoyo al Hbitat Rural 198,180,751
Total General 6,233,715,495
D) Por Unidad Orgnica y Programas :

UNIDAD ORGNICA PRESUPUESTO % Participacin
INICIAL DE
APERTURA
(PIA)
Alta Direccin
Despacho Ministerial 2,552,662.00 0.041
Secretara General 1,644,986.00 0.026
Viceministerio de Construccin y 1,508,232.00 0.024
Saneamiento
Viceministerio de Vivienda y 1,481,960.00 0.024
Urbanismo
Oficinas de Secretara General
Oficina de Dilogo y Gestin Social 1,430,865.00 0.023
Oficina de Integridad y Lucha Contra 731,688.00 0.012
la Corrupcin
Oficina de Seguridad y Defensa 299,588.00 0.005
Nacional
Oficina Gestin Documentaria y 1,669,298.00 0.027
Archivo
Oficina de Atencin al Ciudadano 2,486,204.00 0.040
Sub Total 13,805,393.00 0.221
Oficina General de Administracin 82,692,394.00 1.327
Oficina General de Asesora Jurdica 1,326,396.00 0.021
Oficina General de Estadstica e 2,915,789.00 0.063
Informtica
Oficina General de Planeamiento y 8,407,542,00 0.135
Presupuesto
Oficina General de Comunicaciones 3,684,305.00 0.059
Oficina General de Monitoreo y 1,221,356.00 0.020
Evaluacin del Impacto

rgano de Control Institucional 1,644,352.00 0.026

Procuradora Pblica 1,900,284,00 0.030
Oficina General de Gestin de 18,898,372.00 0.303
Recursos Humanos
Sub Total 123,690,790.00 1.984
rganos de Lnea
Direccin General de Accesibilidad y 65,000.00 0.001
Desarrollo Tecnolgico.
Direccin General de Asuntos 3,586,322.00 0.058
Ambientales
Direccin General de Polticas y 10,001,882.00 0.160
Regulacin en Construccin y
Saneamiento
Direccin General de Polticas y 7,445,856.00 0.119
Regulacin en Vivienda y Urbanismo
Direccin General de Programas y 31,843,886.00 0.511
Proyectos en Construccin y
Saneamiento.
Direccin General de Programas y 483,463,657.00 7.756
Proyectos en Vivienda y Urbanismo
Sub Total 536,406,603.00 8.605
Programas Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo
Programa Generacin Suelo 4,603,980.00 0.074
Urbano.
Programa Mejoramiento Integral de 510,983,904.00 8.197
Barrios
Programa Nuestras Ciudades 514,609,075.00 8.255
Programa Nacional de Vivienda 106,666,060.00 1.711
Rural.
Programa Viceministerio de
Construccin y Saneamiento
Programa Nacional de Saneamiento 1,399,489,733.00 22.450
Rural
Programa Nacional de Saneamiento 2,929,399,562.00 46.993
Urbano
Despacho Ministerial
Programa Nacional Tambos 94,060,395.00 1.509
Sub Total 5,559,812,709.00 89.2
Presupuesto 2017 Pliego MVCS 6,233,715,495.00 100
E) A Nivel de proyectos de Inversin con participacin privada.

Hasta el ao 2016, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento ha suscrito cinco contratos de concesin para el
diseo, financiamiento, construccin, operacin y/o mantenimiento de
proyectos de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales,
en los cuales es concedente, los que se detallan a continuacin :
Proyectos: Contratos de Concesin suscritos.
Aprovechamiento de Aguas Superficiales y Subterrneas del
Ro Chilln.

Diseo, Construccin, Operacin y Mantenimiento de la Obra

de Trasvase del Proyecto Derivacin Huascacocha-Rmac.
Diseo, Financiamiento, Construccin, Operacin y
Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales y Emisario Submarino Taboada PTAR Taboada.
Contrato de Concesin para el Diseo, Financiamiento,
Construccin, Operacin y Mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales y Emisario Submarino La
Chira-PTAR. La Chira.
Mantenimiento del Proyecto Provisin de Servicios de
Saneamiento para los Distritos del Sur de Lima.
Para el ao 2017, se tiene programado realizar el seguimiento y

supervisin de los proyectos:
Aprovechamiento de Aguas Superficiales y Subterrneas del

Ro Chilln.
Diseo, Construccin, Operacin y Mantenimiento de la Obra
de Trasvase del Proyecto Derivacin Huascacocha- Rmac.
Mantenimiento del Proyecto Provisin de Servicios de
Saneamiento para los Distritos del Sur de Lima.
Asmismo, en el ao 2017, se prev la declaratoria de inters de

las iniciativas Privadas Cofinanciadas IPC relativas a los
proyectos :
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de la Cuenca

del Lago Titicaca.
Mejoramiento, y Ampliacin del Sistema de Alcantarillado y
Tratamiento de Aguas Servidas de las localidades de
Huancayo, El Tambo y Chilca.
Obras de Cabecera y Conduccin de abastecimiento de agua
para Lima.

En lo que se refiere a la aplicacin del mecanismo de obras por

impuestos (OXI), en el ao 2017, se prev la ejecucin de siete
proyectos de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales, con participacin del sector privado, los que se
puntualizan a continuacin :
Proyectos : Obras por impuestos
Mejoramiento y Ampliacin del servicio de saneamiento bsico

en la localidad de Antauta, distrito de Antauta Melgar Puno.
Mejoramiento y Ampliacin de los servicios de agua potable,
alcantarillado y creacin de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales de la zona urbana de la localidad de San Marcos y
sector Huallanca (C.P. Huaripampa). Distrito de San Marcos
Huari Ancash.
Mejoramiento , Ampliacin del sistema de agua potable y
alcantarillado de la zona urbana de Huallanca, distrito de
Huallanca-Bolognesi-Ancash.
Instalacin de redes de agua potable y alcantarillado en el fundo
para el Centro Poblado Menor Augusto B. Legua del distrito,
provincia y departamento de Tacna.
Rehabilitacin de la capacidad de prestacin del servicio de
agua potable y alcantarillado en el parque industrial del distrito
de Tacna-Tacna-Tacna.
Rehabilitacin de la capacidad de prestacin del servicio de
agua potable y alcantarillado en el parque industrial del distrito
de Tacna-Tacna-Tacna.
Mejoramiento y Ampliacin del sistema de agua potable y
alcantarillado Tarata, provincia de Tarata Tacna.
4.2.2. Reportes Bsqueda Amigable MVSC 2017.



Incluye: Slo Proyectos
TOTAL
24,057,189,589 40,734,787,273 11,823,397,084 29.0
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO
NACIONAL
15,856,670,162 16,234,658,139 4,228,310,726 26.0
Categora Presupuestal 0082:
PROGRAMA NACIONAL DE
SANEAMIENTO URBANO
725,970,385 444,899,384 121,294,368 27.3
Avance
Departamento (Meta) PIA PIM Devengado
%
01: AMAZONAS 1,233,159 0 0 0.0
02: ANCASH 8,033,559 0 0 0.0
03: APURIMAC 60,512,606 38,454,608 4,481,671 11.7
04: AREQUIPA 5,159,621 2,215,574 2,625 0.1
05: AYACUCHO 18,431,177 11,366,030 141,012 1.2
06: CAJAMARCA 18,996,885 415,171 0 0.0
08: CUSCO 28,227,711 8,110,474 4,648,970 57.3
09: HUANCAVELICA 3,789,313 0 0 0.0
10: HUANUCO 10,768,324 0 0 0.0
11: ICA 8,758,966 985,547 50,000 5.1
12: JUNIN 24,248,353 216,500 0 0.0
13: LA LIBERTAD 86,098,288 0 0 0.0
14: LAMBAYEQUE 110,885,963 152,082,382 96,036,506 63.1
15: LIMA 31,694,098 114,247,137 154,662 0.1
16: LORETO 72,090,840 8,045,281 2,999,304 37.3
17: MADRE DE DIOS 8,077,513 0 0 0.0
18: MOQUEGUA 650,000 0 0 0.0
19: PASCO 5,350,185 0 0 0.0
20: PIURA 109,006,149 57,762,105 11,889,068 20.6
21: PUNO 29,005,490 9,987,966 208,124 2.1
22: SAN MARTIN 26,523,792 0 0 0.0
23: TACNA 1,534,626 31,128,233 0 0.0
24: TUMBES 44,253,068 9,882,376 682,426 6.9
25: UCAYALI 12,640,699 0 0 0.0

Consulta Amigable
Consulta de Ejecucin del Gasto
Fecha de la Consulta: 31-julio-2017
Ao de Ejecucin: 2017
Incluye: Slo Proyectos
TOTAL
24,057,189,589 40,734,787,273 11,823,397,084 11,056,026,852 29.0
Nivel de Gobierno E:
GOBIERNO NACIONAL 15,856,670,162 16,234,658,139 4,228,310,726 4,049,976,003 26.0
Categora Presupuestal
0083: PROG NACIONAL
DE SANEAMIENTO
RURAL 401,771,094 456,993,150 84,622,267 64,016,822 18.5
EJECUCION Avance
Departamento (Meta) PIA PIM
Devengado Girado %
08: CUSCO 9,758,067 11,741,023 7,313,997 6,625,432 62.3
05: AYACUCHO 59,133,282 15,698,227 7,396,037 7,308,624 47.1
21: PUNO 47,728,734 147,651,804 43,284,431 38,593,642 29.3
25: UCAYALI 197,917 784,194 194,532 194,532 24.8
15: LIMA 25,768,799 26,810,328 6,284,759 6,198,724 23.4
04: AREQUIPA 0 2,790 500 500 17.9
16: LORETO 28,190,834 22,760,213 3,877,945 654,274 17.0
22: SAN MARTIN 88,434,790 63,106,455 9,941,526 1,393,166 15.8
03: APURIMAC 16,941,449 13,868,210 2,149,296 1,465,776 15.5
13: LA LIBERTAD 280,080 378,565 48,012 48,012 12.7
12: JUNIN 1,952,260 3,344,041 387,139 311,116 11.6
01: AMAZONAS 102,298,618 88,862,716 2,753,269 312,513 3.1
06: CAJAMARCA 5,845,230 25,578,050 627,771 599,306 2.5
19: PASCO 211,262 553,244 13,538 13,538 2.4
10: HUANUCO 813,463 1,274,203 30,761 26,128 2.4
17: MADRE DE DIOS 0 25,300 500 500 2.0
20: PIURA 603,280 20,363,911 211,394 164,178 1.0
09: HUANCAVELICA 13,449,725 13,783,722 106,362 106,362 0.8
02: ANCASH 84,372 304,721 500 500 0.2
24: TUMBES 0 22,501 0 0 0.0
14: LAMBAYEQUE 78,932 78,932 0 0 0.0

4.2.2. PROGRAMAS :
Programa de generacin del suelo urbano PGSU
Programa de mejoramiento integral de barrios PMIB
Programa nuestras ciudades PNC
Programa nacional de vivienda rural PNVR
Programa nacional de saneamiento rural PNSR
Programa nacional de saneamiento urbano PNSU
Programa bono familiar habitacional PBFH
Programa nacional tambos PNT
A. PROGRAMA NACIONAL TAMBOS Y PROGRAMA NACIONAL

DE VIVIENDA RURAL (EX PAHR)
El Programa Nacional Tambos, tiene como fin lograr de manera
efectiva el acceso de la poblacin rural pobre y extremadamente pobre a
los servicios y actividades en materia social y productiva que brinda el
Estado a nivel de sus instancias nacional, regional y local, as como
tambin de las instituciones de la sociedad civil y del sector privado
articulando esfuerzos multisectoriales.
Cuenta con un Presupuesto Institucional de Apertura PIA de S/.
94,060,395.00 Soles.
A continuacin se presenta el indicador y las metas fsicas a alcanzar
durante el ao fiscal 2017.
PROGRAMA NACIONAL TAMBOS

Actividad Operativa (Meta Operativa) Indicador Unidad de Medida Meta Meta
Semestral Anual
0047273. Gestin del Programa. Nmero de acciones Accin 6 12
realizadas.
0135926, Capacitacin y Nmero de personas Persona 8985 22792
sensibilizacin a la poblacin en los capacitadas y/o
servicios que proporcional el TAMBO sensibilizadas.
0135927. Acciones de prevencin, Nmero de personas Persona 11250 25502
atencin y mitigacin de riesgos. atendidas. Atendida
6000032. Estudios de Pre-Inversin. Nmero de informes Informe 1 3
sobre estudios de
preinversin
realizados.
Operatividad y mantenimiento de Nmero de Establecimientos 392 392
Tambo. Establecimientos que
brindan servicios.

0160798. Implementacin de medidas Nmero de Persona Persona 21000 35000
de proteccin ante bajas temperaturas. atendida. Atendida
0058264, Transferencia de recursos Proyecto con recursos Proyecto con 4 4
para la ejecucin de proyectos de transferidos. recursos
inversin. transferidos.
De otro lado el Programa Nacional de Vivienda Rural, tiene el propsito de

lograr el mejoramiento y construccin de viviendas de inters social en el
mbito rural, para dicho efecto en el ao 2017, como una labor inicial viene
procediendo a la identificacin y seleccin de familias a ser beneficiados con el
mejoramiento de sus viviendas.
Cuenta con un Presupuesto Institucional de Apertura PIA de S/.
106,666.060.00 Soles.
A continuacin se presenta el indicador y las metas fsicas a alcanzar durante
el ao fiscal 2017.
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL

Semestral Anual
Gestin del programa Nmero de acciones Accin 6 9
realizadas.
Transferencia de recursos para la Nmero viviendas con Viviendas 2552 3807
ejecucin de actividades financiamiento.
Identificacin y seleccin de familias Nmero de familias Familia 4644 7446
beneficiarias identificadas y
seleccionadas para ser
beneficiarias.
Asistencia tcnica a la poblacin para Nmero de personas Persona 1500 3478
el uso adecuado de espacios y capacitadas en el uso
disposicin de ambientes. adecuado de las
viviendas mejoradas
Mejoramiento de vivienda rural Nmero de personas Familia 0 2873
capacitadas en el uso
adecuado de las
viviendas mejoradas.
Capacitacin tcnica de mano de obra Nmero de personas Persona 0 3359
para el mejoramiento de la vivienda. capacitadas en el uso
adecuado de las
viviendas mejoradas.
B. PROGRAMA GENERACIN DE SUELO URBANO-PGSU
El Programa Generacin de Suelo Urbano, se crea el 06 de enero del 2012 con el

DS No. 003-2012-VIVIENDA con el propsito de atender la demanda de suelo urbano
con fines de vivienda social y servicios complementarios de infraestructura y de
equipamiento, mediante la promocin de acciones de recuperacin y/o transformacin
urbana y desarrollo de proyectos de produccin de nuevo suelo urbano.
Cuenta con un Presupuesto Institucional de Apertura PIA de S/ 4,603,980.00 soles.

A continuacin se presenta el indicador y las metas fsicas a alcanzar durante el ao

fiscal 2017.
PROGRAMA GENERACIN DE SUELO URBANO.

Semestral Anual
0047173 Gestin del Programa Nmero de acciones Accin 5 12
de gestin
administrativa del
programa
0135659. Identificacin y evaluacin Nmero de hectreas HA 0 35
de suelos para disponibilidad de de suelo identificadas y
terrenos. evaluadas para
vivienda social.
0135660 Saneamiento y valoracin de Nmero de hectreas HA 0 35
terrenos. de suelo saneados
fsico legal.
0135661 Desarrollo de perfiles Nmero de perfiles y Estudio 4 7
inmobiliarios y estudios estudios inmobiliarios
desarrollados
0135662. Comercializacin de Nmero de hectreas HA 10 30
macrolotes y/o terrenos eriazos de suelo
condicionados a habilitacin y comercializadas
edificacin.
0135663 Identificacin y/o Nmero de hectreas HA 1 3
saneamientos y/o valoracin de reas de suelo identificados
de atencin especial y/o saneados
0135664 Elaboracin y/o evaluacin Nmero de Documento 1 4
de iniciativas y lineamientos bsicos lineamientos
orientadores para la recuperacin de elaborados.
suelo urbano.
0135665. Promocin para la Nmero de unidades Promocin 1 2
constitucin de unidades de gestin. de Gestin
promovidas.
C. PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS - PMIB
El PMIB es un Programa del MVCS adscrito al Vice Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento que tiene la responsabilidad de planear,
programar, ejecutar, supervisar y evaluar los proyectos y actividades, en el
marco de los lineamientos de poltica, planes y objetivos institucionales. El
objetivo general del PMIB segn Decreto de creacin y modificatorias, es
contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana residente en
barrios urbanos, mediante el mejoramiento de sus condiciones fsicas y
socioeconmicas. Cuenta con un Presupuesto Institucional de Apertura PIA
de S/. 510,983,904.00 soles para el ao 2017.
A continuacin se presenta el indicador de metas fsicas a alcanzar durante el

ao fiscal 2017.

PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

Actividad Operativa (Meta Operativa) Indicador Unidad de Meta Meta
Medida Semestral Anual
00047173 Gestin del Programa Nmero de acciones Accin 6.0 12.0
realizadas.
0058264 Transferencia de Recursos Transferencia de Transferenci 147.0 147.0
para la ejecucin de Proyectos de recursos presupuestales a
Inversin. a los Gobiernos Locales.
0107243 Asistencia Tcnica a los Nmero de Personas Persona 750.0 1,500.0
Gobiernos Locales para la formulacin y Capacitadas.
ejecucin de proyectos.
0107244 Asistencia Tcnica a la Nmero de Personas. Persona 1,250. 2,500.0
Poblacin en uso adecuado de
infraestructura. Acompaamiento Social.
D. PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC

El Programa Nuestras Ciudades cuenta con un Presupuesto Institucional de
Apertura PIA para el ao 2017 de S/ 514,609,075.0 soles.
el ao fiscal 2017.
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
0047173. Gestin del programa. Nmero de acciones Accin 6.0 12.0
realizadas.
0160787. Desarrollo de estudios para Nmero de estudios Estudio 3.0 5.0
establecer el riesgo a nivel territorial.
0160876. Asistencia tcnica y Nmero de informes Informe 5.0 12.0
acompaamiento en gestin del riesgo de tcnicos.
desastres.
0135669. Desarrollo de instrumentos Nmero de documentos Document 3.0 6.0
tcnicos de gestin urbana territorial emitidos. os
0160901. Promocin de las inversiones Nmero de seminarios Seminario 1.0 2.0
pblico privadas en espacios pblicos, realizados.
equipamiento de usos especiales
mejorados y sistemas de movilidad
urbana.
0107181. Asistencia tcnica y capacitacin Nmero de municipios Municipio 6.0 12.0
a gobiernos locales en gestin urbana asistidos.
territorial.
0107182. Implementacin de sistemas de Nmero de municipios Municipio 2.0 5.0
informacin geogrfica para la gestin con sig en
urbana territorial. implementacin.
0107185. Asistencia tcnicas a las Nmero de municipios Municipio 2.0 4.0
unidades formuladoras y evaluadoras de asistidos.
los gobiernos locales.
Mantenimiento de espacios pblicos para Nmero de acciones Accin 12.0 12.0
usos especiales. para el mantenimiento
del centro de
convenciones.
Mantenimiento de cauces, drenajes y Intervenciones. M3 289.0 450.0
estructuras de seguridad fsica frente a
peligros.

E. PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO

El Programa Nacional de Saneamiento Urbano, tiene como objetivo mejorar la
calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de
saneamiento en el mbito urbano, a fin de mejorar la calidad de vida, al influir
en la mejora de la salud y de la nutricin de la poblacin urbana.
El Programa Nacional de Saneamiento Urbano cuenta con un Presupuesto

inicial de Apertura de S/. 2.929.399.562.0 Soles.

el ao fiscal 2017. A la fecha tiene un avance del 82.6 %.
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO

Gestin del Programa. Nmero de acciones Accin 9 17
realizadas.
Transferencia de recursos para agua y Acciones de gestin de Transferen 22 2
saneamiento urbano. transferencias de cia
recursos.
Verificacin y Seguim. de Proyectos Nmero de Acciones de Entidad 6 12
ejecutados por GR y Gl financiados verificacin y
mediante transferencias. seguimiento de
Proyectos.
Asistencia Tcnica a Unidades Nmero de Asistencia Informe 1 2
Formuladoras, Evaluadoras y Ejecutoras para la ejecucin de
para implementacin de los Proyectos. Programas de Educacin
Sanitaria.
Estudios de Base Estudios bsicos y Estudio 0.5 1
asistencia.
Asistencia Tcnica a los Prestadores en Asistencia para el diseo Entidad 0.5 1
Diseo y Ejecucin de Programas de y ejecucin de
Educacin Sanitaria. Programas de Educacin
Sanitaria.
Diseo y Ejecucin del Programa de Asistencia para el el Entidad 0.75 1
Educacin Sanitaria. diseo y ejecucin de
Programas de Educacin
Sanitaria.
Diseo y Ejecucin de Programas de Diseo y ejecucin de Entidad 0.5 1
Fortalecimiento Institucional, Comercial y FICOS.
Operativo (FICOS) para EPS
Diseo y Ejecucin de Programas de Diseo y ejecucin de Entidad 0.5 1
Fortalecimiento Institucional, Comercial y FICOS.
Operativo (FICOS) para unidades de
Gestin en Pequeas Ciudades.
F. PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL - PNSR

El Programa Nacional de Saneamiento Rural, fue creado el 07 de diciembre del
2012, mediante Decreto Supremo No. 002-VIVIENDA con la finalidad de honrar
el compromiso del Per de atender a las poblaciones ms necesitadas del

mbito rural con servicios de agua y saneamiento. Cuenta con un Presupuesto

de Apertura PIA de S/ 1,399,489,733.0 soles.

el ao fiscal 2017.
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

Gestin del Programa. Nmero de acciones Accin 64.0 119.0
realizadas.
Transferencia de proyectos a ncleos Nmero de transferencia Proyecto 294.0 294.0
ejecutores. a Ncleos Ejecutores.
Capacitacin en gestin para gobiernos Nmero de entidades Entidad 620.0 1,007.0
locales. capacitadas y con
asistencia tcnica.
Capacitacin a hogares rurales en Nmero de hogares Hogar 2,700.0 4,200.0
educacin sanitaria. capacitados en Capacitado
educacin sanitaria.
Seguimiento y evaluacin a la prestacin Nmero de Sistemas Sistema 78.0 175.0
del servicio. evaluados.
4.3. CUADROS ESTADISTICOS DEL MVCS:










CONCLUSIONES
La poltica gubernamental apuesta por que la liberacin del sector

vivienda contribuir a que la poblacin sin techo, de los diferentes segmentos
sociales, acceda a una vivienda digna. Esto se demuestra con la creacin de
los diversos programas de vivienda creados a la fecha.
El derecho a la vivienda, es el derecho que involucra al hbitat, al
derecho a una vivienda saludable y adecuada. Sin embargo, mayormente no
ha sido reconocido como tal, porque se contextualiza como objeto en las
relaciones de mercado, como un bien enajenable y no como un derecho.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) no
construye, solo es el facilitador, con la intencin de demostrar que es posible
invertir en viviendas para sectores medios y bajos. A nivel Macro se encarga de
elaborar las Normativas.
El dficit de viviendas en el Per es principalmente de orden cualitativo,
presenta malas condiciones de habitabilidad, de precariedad habitacional, de
localizacin de la vivienda (en lugares inadecuados y riesgosos). Como se
explica, ello se debe tanto a la situacin de pobreza en la que vive una buena
parte de la poblacin, que no le permite acceder al mercado formal, como
tambin a polticas pblicas inadecuadas que no han tomado en cuenta esta
situacin. A tal punto que podemos afirmar que actualmente los programas de
vivienda no se interesan por el mantenimiento ni mejoramiento del parque
habitacional sino por edificar viviendas nuevas con intermediacin financiera de
la banca comercial.
Tras la puesta en prctica de estos programas podemos concluir que
estos no han tenido el xito que se hubiera esperado, debido a que el pblico
que debera ser beneficiario prioritario no solamente no cuenta con los recursos
necesarios sino que tampoco tiene la posibilidad de contraer deudas a mediano
plazo porque no tiene un trabajo estable que le d sustento y seguridad,
condiciones necesarias para acceder al financiamiento bancario.
Ante ello la sociedad civil ha presentado propuestas tanto en materia de
suelo y vivienda como de otros aspectos del hbitat, las mismas que han sido
puestas a consideracin de autoridades y pblico en general, que enfatizan la
necesidad de poner en prctica un sistema integral de apoyo a la produccin

social del hbitat y de la Ciudad. El sistema presentado seala que los

programas de vivienda deben enfatizar la solucin del dficit cualitativo y
ejecutarse a partir de planes locales de vivienda articulados a los planes
integrales de desarrollo y al presupuesto participativo. Plantea as mismo que
se debe contar con instrumentos financieros, va el fondo descentralizado para
la vivienda popular, y de apoyo tcnico, que estar a cargo de las
municipalidades. Para que estos proyectos sean viables es necesario contar
con la voluntad poltica del gobierno central.
Si el problema principal de la vivienda es el mejoramiento, su solucin
implicara una reorientacin de la poltica actual de vivienda estatal, que
incorpore mayores recursos y programas especficos para el mejoramiento
habitacional, frente a la actual poltica que prioriza la construccin para
viviendas nuevas, bajo un enfoque sectorial.
El Estado a travs de sus instituciones de gobierno como
Municipalidades y Ministerios debe garantizar el acceso de todos los habitantes
a la vivienda digna y saludable, promoviendo acciones de estmulo y
concertacin con los protagonistas de la ciudad como sus habitantes y agentes
de desarrollo como el empresariado privado. Asimismo debe garantizar el
cumplimiento de la normativa legislada y las regulaciones respectivas para los
vacos legales existentes que amenazan con la calidad, seguridad y dignidad
que toda vivienda debe tener para ser habitada.
Llevar a cabo una Poltica Pblica Y Privada De Financiamiento De
Vivienda, evitar que se siga considerando que la "vivienda para pobres" quiere
decir "vivienda ms pequea", la proporcionalidad del rea a su pobreza. Para
ello se incentivar la creatividad de las entidades financieras y edificadoras, en
reducir costos y tener reas dignas para habitar como viviendas. Se puede
considerar como un hito estndar, los 10 m2 por persona, que plantea la
Organizacin Mundial de la Salud OMS.

BIBLIOGRAFA
FUENTES BIBLIOGRFICAS :
CALDERN, Julio MAQUET, Paul. Las ideas urbanas en el Per. (1958-

1989). Instituto de Desarrollo Urbano CENCA. Lima. 1990.
CRDOVA, Adolfo. La vivienda en el Per. Estado actual y evaluacin de
las necesidades. Comisin para la reforma agraria y la vivienda. Lima.
1958.
DELGADO, Carlos. Tres planteamientos en torno a problemas de
urbanizacin acelerada en reas metropolitanas: El caso de Lima.
Cuadernos, Plan de Desarrollo Metropolitano, PLANDEMET, Oficina
Nacional de Planeamiento y Urbanismo, Serie Anaranjada: Instituto de
Investigacin INIFAUA. Lima. 2003.
DORICH, Luis. Al rescate de Lima La evolucin de Lima y sus planes de
desarrollo urbano. Servicios de Artes Grficas S.A. Lima. 1997.
FUENTES INFORMTICAS:
http://perseo.vivienda.gob.pe/Documentos_resoluciones/Emitidos/RM%2
0427-2016-VIVIENDA.pdf
http://www.transparencia.gob.pe/enlaces/pte_transparencia_enlaces.asp
x?id_entidad=11476&id_tema=5&ver=D#.WWMCcPk1_cs
http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=20
17&ap=Proyecto
http://www3.vivienda.gob.pe/destacados/estadistica/2.pdf
http://www3.vivienda.gob.pe/destacados/producto/BOLETINITRIMESTR
E.pdf
http://zelo.vivienda.gob.pe/CompendioEstadistica/Compendioesta.aspx

ANEXOS

RESOLUCION MINISTERIAL DE APROBACION DEL PEI 2016-2018



RESOLUCION MINISTERIAL DE APROBACION DEL POI 2017



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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

ESCUELA DE ADMINISTRACION Y NEGOCIOS GLOBALES

CURSO : ADMINISTRACIN PBLICA

SECTOR VIVIENDA EN EL PERU

PROFESORA : JUDITH LAUPE

INTEGRANTES : CASTILLO ASTO, Martha Geraldine

A nuestras familias por el apoyo incondicional

que siempre nos brindan, a nuestra

profesora, por la gua y la orientacin

prestada, a ambos, gracias por motivarnos y

ayudarnos, para cumplir nuestra meta

Administracin Pblica Pgina 2

El concepto de vivienda saludable involucra el acto de su diseo y

En el Per, la necesidad de mejoramiento de la vivienda, el llamado dficit

Administracin Pblica Pgina 3

1 PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN PER RETOS Y

3. PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (2016-18).... 37

Administracin Pblica Pgina 4

4.3. CUADROS ESTADSTICOS MVCS ..83

Resolucin Ministerial de Aprobacin del PEI 2016-2018 . 97

Administracin Pblica Pgina 5

1. PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN PER RETOS Y

1 . 1 . LA GRAN NECESIDAD DE VIVIENDA

EL PER TIENE UNA POBLACIN DE 31 MILLONES 488 MIL 625

Administracin Pblica Pgina 6

Los distritos con mayor nmero de habitantes se encuentran en la

1 . 2 . CUADROS DE DFICIT HABITACIONAL

DFICIT HABITACIONAL + TIPO DE VIVIENDA.

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y adems de eso no poseen derecho de propiedad reconocida sobre el

1.2.2. Dficit Cualitativo.

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1.2.3. ndice De Materialidad De Vivienda.

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1.3. CUADROS ESTADSTICOS DEL MVCS:

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Administracin Pblica Pgina 13

TIPOS DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE OCUPAN LOS HOGARES, 2003-2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

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Material predominante en los

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DEMANDA DE VIVIENDA A NIVEL NACIONAL ZONAS MAS AFECTADAS

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2. GENERALIDADES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA,

2.1. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

2.2. MARCO LEGAL DE SU CREACIN : El 11 de Julio de 2002 el

Administracin Pblica Pgina 29

2.3. MISION : La misin refleja la razn de ser, el Ministerio de Vivienda,

2.4. VISION : Que los peruanos vivan en un territorio ordenado, en centros