UNIVERSIDADE ESTCIO DE S

Campus Cabo Frio

Curso de Direito

Acesso Justia: Uma anlise sobre os Juizados Especiais Cveis

e o excesso de demandas consumeristas

GISELE DOS SANTOS

GABRIEL

Rio de Janeiro
Cabo frio 2016
 GISELE DOS SANTOS GABRIEL

Acesso Justia: Uma anlise sobre os Juizados Especiais Cveis

e o excesso de demandas consumeristas

Trabalho de Concluso de Curso

submetido Universidade Estcio de S Campus
Cabo Frio, como parte dos requisitos necessrios
para a obteno do Grau de Bacharel em Direito.
Sob a orientao da Professora Tatiana
Cosntancio.

Rio de Janeiro
Cabo Frio 2016
 Dedico este trabalho de concluso
de curso a minha me Deise Batista dos
Santos, que foi meu alicerce e sempre me
apoiou nos estudos e nas escolhas
tomadas, a orientadora presencial
Professora Tais Elaine que teve papel
fundamental na elaborao deste
trabalho.
AGRADECIMENTOS

Agradeo a todos que

contriburam no decorrer desta
jornada, em especialmente: A Deus,
a quem devo minha vida. A
orientadora presencial Professora
Tais Elaine, bem como ao
Orientadora online Tatiana
Constancio que atuou
brilhantemente no auxlio a
produo deste trabalho. As minhas
amigas pelo companheirismo e
disponibilidade para me assessorar
em vrios momentos.
Acesso Justia: Uma anlise sobre os Juizados Especiais Cveis e o excesso
de demandas consumeristas
Gisele dos Santos Gabriel1

RESUMO
A lei 9099/95 que organiza os Juizados Especiais Cveis, organismo diverso da composio
processual civil clssica. Os Juizados Especiais Cveis so de suma importncia para defesa
dos cidados mais necessitados, que ficavam excludos da justia devido ao grande
descompasso econmico. Relevante finalidade dos Juizados Cveis na aproximao dos
cidados ao judicirio. Em que pese estarem cheios de demandas consumeristas repetidas, que
sobrecarregam as serventias, abalando a efetividade, tendo em vista a ausncia de
imperatividade fiscalizatria do ente estatal. No que se refere as empresas prestadoras de bens
e servios. Contudo o objetivo deste trabalho de concluso de curso apresentar uma
provvel soluo para o excesso de demandas consumeristas no mbito dos Juizados
Especiais Cveis, sendo esta de fundamental relevncia para existncia dos rgos, e eficcia
de acesso justia.

Palavra chave: Acesso. Justia. Mecanismo. Eficincia. Litigiosidade.

Efetividade.

SUMRIO

1. Introduo; 2. A Origem dos Juizados Especiais Cveis; 3. Os Princpios Norteadores da Lei

9099/95; 4. Juizados Especiais Cveis e sua Finalidade; 5. Contribuio dos mtodos extrajudiciais
para a reduo das demandas no mbito dos juizados especiais cveis; 6. A possibilidade de o poder
judicirio limitar o acesso justia, considerando as demandas consumeristas repetidas; 7.
Concluso; 8. Referencias. Bibliogrficas.

1 Graduanda em Direito do Curso de Direito Universidade Estcio de S

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1 INTRODUO

O presente trabalho visa desenvolver o tema O Acesso a Justia: Uma anlise sobre os
Juizados Especiais Cveis e o excesso de demandas consumeristas, sob que medida seria
possvel a aplicabilidade de mtodos extrajudiciais de soluo de conflitos, a fim de evitar o
crescimento das demandas consumeristas nos Juizados Especiais Cveis.
Notrio que o Poder Judicirio no responde de forma eficaz e clere as instisfaes
da sociedade, tampouco est acessvel a todos os seus jurisdicionados, seja por razes
econmicas ou sociais. Nesta esteira os mtodos extrajudiciais surgem como alternativa de
acesso justia e meio de resoluo de conflitos simples e objetivo. Em um contexto
socioeconmico marcado pelo consumismo, onde as grandes empresas se relacionam com um
expressivo nmero de consumidores, muitos so os conflitos de interesses. Desta forma,
levando em considerao a informalidade e flexibilidade das conciliaes, tornam-se mais
acessveis e cleres.
O volume de aes de tal forma incontrolvel que se faz necessrio medidas
urgentes para um processamento mais gil, suficientes para conferir eficincia ao Judicirio.

Mas preciso ter em conta que este excesso de demandas consumeristas acaba, via de
regra, prejudicando aqueles que so mais necessitados. Nem sempre garantir o acesso ao
Judicirio o caminho mais curto em direo Justia.

No entanto, uma parte expressiva destas aes nem mesmo precisaria de soluo
judicial, se as empresas tratassem de receber reclamaes contra seus servios e se houvesse
seriedade na fiscalizao do Estado. Vale ressaltar que uma fiscalizao mais incisiva do
Estado perante a agncia reguladoras seria de grande incentivo a diminuio das demandas
consumeristas repetidas.

Contudo os Juizados Especiais so de suma importncia para defesa dos cidados, que
ficavam excludos da justia devido ao grande descompasso econmico. Vale mencionar que a
Constituio Federal trouxe a figura dos Juizados Especiais, resguardando a garantia
constitucional de acesso justia. Enquadrado tal previso na possibilidade de uma justia
mais celere e eficaz

Portanto, o objetivo deste trabalho de concluso de curso apresentar uma provvel

soluo para o acmulo de demandas consumeristas repetidas, soluo esta que no produzir
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um efeito imediato, mas que, em longo prazo, sobretudo nas geraes vindouras, ser conditio
imprescindvel para a existncia dos juizados especiais, assim para que nosso ordenamento
jurdico neste aspecto de acesso justia seja realmente clere.

Por fim o presente artigo se escora na pequisa bibliografica, condizente com um

procedimento de investigao,bem como passo inicial na construo efetiva de um protocolo
de investigao, haja vista j existerem publicaes com objetivos similares. No que tange ser
uma grave patologia o acmulo de demandas nos Juizados Especiais Cveis.

2 A ORIGEM DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS

O acesso justia est consubstanciado de forma implcita no artigo 5, inciso XXXV,

que estabelece: "a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito"2.
Isto significa dizer, que todos os cidados tm o direito de buscar a tutela jurisdicional,
visando a soluo de seus conflitos. Nesta esteira a expresso acesso justia possui um
sentido convencional. Entretanto se a expresso acesso justia se resumisse a nesta
ideia formal, seu significado seria desvalorizado sem expresso normativa. Considerando que
quem recorre ao judicirio acredita que ele um rgo que tem por finalidade conduzir a
justia com valor, no sendo puramente processual.
Diante disso o embasamento constitucional objetiva mais, isto , ir mais fundo na
apreciao da ameaa ou leso de direitos. Significa dizer que o direto ao acesso justia,
disciplinado no dispositivo constitucional, no pode ser visto apenas sob a tica da
formalidade de invocao da tutela jurisdicional, mas sim o direto de uma deciso digna,
sendo capaz de assegurar a efetividade ao direito material lesado ou ameaado.
Ocorre que nem todos os cidados tinham como acessar esse direito fundamental,
tendo em vista a complexidade e custo de acesso ao judicirio, acarretando o
privilgio econmico entres as classes.
Traduzindo a concluso do Mestre Mauro Capeletti por meio da 3 onda
renovatria, denominada de o enfoque do acesso justia 3, detm a concepo mais ampla
e tem como escopo instituir tcnicas processuais adequadas objetivando melhor soluo dos

2 BRASIL, Constituio Federal da Repblica do Brasil- 1988, artigo 5, inciso XXXV,Vade Mecum Sariva
2016, p.07.
3 CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso Justia. Trad. Ellen Gracie Northfleet, Porto Alegre:
Sergio Antnio Fabris, 1988.
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conflitos. O texto da Constituio trouxe a figura dos Juizados Especiais no artigo 98, I,
aduzindo com clareza a simplicidade que: Unio, no Distrito Federal, e nos Territrios, e os
estados criaro:
I. Juizados especiais, providos por juzes togados e leigos,
competente para conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os
procedimentos oral e sumarssimo permitidos, nas hipteses previstas em lei, a
transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro
grau. (Constituio Federal da Repblica do Brasil- 1988 artigo 98, I)
Surgem da os Juizados Especiais Cveis com trs caractersticas que no se pode
afastar: a possibilidade de levar o leigo poder judicirio, equiparao das solues
conflituosas, ligadas quelas tradicionalmente impostas pelas sentenas e o desenvolvimento
de um processo, mais clere.
Criados ento os Juizados Especiais Cveis com intuito de aproximar o cidado comum do
Poder Judicirio embasado nos princpios norteadores da oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual, e celeridade, bem como chega o Estado Democrtico de
Direitos preocupado com os anseios sociais e, dispe de um mecanismo no instrumental, mas
sim, um mecanismo que garanta valores substancias previstos na Constituio de uma forma
mais breve que a tradicional, tais como o princpio da dignidade da pessoa humana, o
princpio da isonomia, princpio do devido processo legal, princpio do contraditrio,
princpio do Juiz Natural, princpio da motivao das decises Judiciais, princpio da razovel
durao do processo.
Diante disso, ensejando alcanar uma sociedade mais justa e cada vez menos desigual,
concedendo oportunidade para todos e no apenas para uma minoria.
Para Alexandre Moraes O Poder Judicirio obrigado a analisar, desde que haja
plausibilidade de ameaa ao direito, a efetivar o pedido de prestao judicial, requerido pela
parte de forma regular haja vista a determinao constitucional do artigo 5, inciso XXXV4.
Ante o exposto, necessrio se faz demostrar a evoluo histrica do mecanismo de
acesso Justia, que o Juizado espacial Cvel.
Todo ser humano em plena conscincia carrega em si uma noo de justia, est se
relaciona com a viso que cada indivduo tem de mundo, e a relao causa e consequncia que
este consegue situar. Pensar em justia pensar, sobretudo, numa definio de certo ou
4 BRASIL, Constituio Federal da Repblica do Brasil- 1988, artigo 5, inciso XXXV,Vade Mecum Sariva
2016, p.07.
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errado, e isso est ligado intimamente com as variaes de culturas e de ideologias de cada
sociedade. Sendo a Justia uma caracterstica humana bsica, mais do que necessrio que
todo ser humano tenha acesso uma Justia igualmente, visto que nossa organizao social
trata de uma democracia.
Assim, acesso justia no se escora no mero contato com os tribunais, e sim no Direito
em si, a ligao que se est entre o cidado comum e as leis.
Atendo-se agora fluxo do acesso Justia podemos pensar que esta preocupao se deu
junto s ideias iluministas influentes nos sculos XVIII e XIX, contudo, o Estado no
intervinha e no assumia o compromisso pela prestao de servios jurdicos populao, ou
seja, cada cidado arcava com os custos do processo sem nenhuma ajuda do Estado. Isso fazia
com que a legislao s privilegiasse e atendesse a elite econmica, essa restrio se fez
extremamente contraditria com o avano das ideias democrticas, e do prprio momento
histrico de liberdade, igualdade e fraternidade.
No sculo XX, as camadas populares comeam a criar uma organizao e legitimar as
discusses em torno do tema, e o acesso justia comea a ganhar visibilidade e o Estado, vai
ganhando aspectos cada vez mais democrticos, se v pressionado a tomar medidas a respeito
do assunto.
Nesse contexto, o Estado intervm procurando manter o equilbrio entre as partes, dando
liberdade, mas procurando manter a igualdade entre eles, surgido a figura do Estado que
temos atualmente, como garantidor dos direitos sociais.
Segundo Ada Pellegrini Grinover, o Estado responsvel pelo bem-estar da sociedade e
dos indivduos que a compem: e estando o bem-estar social turbado pela existncia de
conflitos entre pessoas, ele se vale do sistema processual para, eliminando os conflitos,
devolver sociedade e a paz5.
O ordenamento jurdico cinde-se claramente em direito material e direito processual
(teoria dualista do ordenamento jurdico): o primeiro destina as regras abstratas e estas
tornam-se concretas no exato momento em que ocorre o fato enquadrado em suas previses,
automaticamente sem qualquer participao do juiz.
Para outros, o direito objetivo no tem condies para disciplinar sempre todos os
conflitos de interesses, sendo necessrio o processo, muitas vezes para a complementao dos
comandos da Lei. O comando nesta incompleto, sendo completada pela sentena (teoria

5 CINTRA, GRINOVER E DINAMARCO, Antnio Carlos de Arajo, Ada Pellegrino e

Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. So Paulo, Malheiros, 2001.
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unitria do ordenamento jurdico), no to ntida a separao entre direito material e direito

processual. O processo teria ento a responsabilidade de compor a lide, editar regras que
solucionem o conflito trazido pelo julgamento.
Sendo assim o processo instrumento a servio da paz social, usado pelo Estado quando
presta jurisdio para soluo dos conflitos sociais.
A doutrina diz que atualmente o processo se encontra na fase instrumental, com fins de
atender necessidades da saciedade, deixando claro que o Direito Processual Civil tambm
deve ser interpretado luz das Normas Constitucionais.
Bem como aduz que na fase de instrumentalizao ser desempenhado um satisfatrio
papel que se prope para o aprimoramento do servio de pacificao social, visando cumprir
razoavelmente os propsitos das ondas renovatrias trazidas por Cappelleti e Garth em seu
conveniente relatrio para o Projeto de Florena.
A primeira delas, a assistncia judiciria para os pobres, demonstra que as dificuldades
econmicas sempre foram um empecilho ao acesso justia entre os desfavorecidos
economicamente. Portanto, verificou-se, ao longo dos anos, ser imprescindvel superao
destas dificuldades, dando a garantia ao pleno acesso aos hipossuficientes, aos rgos de
composio de conflitos. No Brasil est consagrado que o Estado prestar assistncia jurdica
integral e gratuita aos que comprovem insuficincia de recursos por fora do art. 5, LXXIV,
da Carta Magna. Colocada em pratica por meio da Lei 1060, de 05 de fevereiro de 1950, que
facilitava de tal forma o acesso justia, atendendo todo aquele cuja situao econmica no
lhe permita pagar s custas do processo e os honorrios de advogados, sem prejuzo do
sustento prprio ou da famlia (artigo 2, pargrafo nico).
O segundo grande movimento importante na evoluo do acesso justia foi a
representao dos interesses difusos em juzo e visando contornar o obstculo organizacional
do acesso justia. Vale mencionar as leis ordinrias 7347, de 24 de julho de 1985, dispondo
sobre ao civil pblica, e a lei 8078, de 11 de setembro de 1990, sobre a proteo do
consumidor, disciplinam as aes coletivas visando resguardar direitos difusos
A terceira onda do acesso justia, em que se busca um novo enfoque do acesso ao
judicirio, impe anlise do acesso justia no sob a perspectiva do Estado mais sim dos
jurisdicionados. Assim, para a realizao de uma prestao jurisdicional faz-se necessrio
adequar o processo civil ao tipo litgio que se estabelece. Segundo Cappelletti e Garth: Ela a
terceira onda do acesso justia centra sua ateno no conjunto geral de instituies e
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mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados para processar e mesmo prevenir disputas

nas sociedades modernas.6
Sob esse aspecto, merece destaque instituio dos Juizados Espaciais Cveis, pela lei
9099/95 e diversas outras leis reformadoras tais como: lei 10259/01 dos Juizados Espaciais
Federais, lei 10.444/02 que institui audincia preliminar artigo 334 CPC/20157.
A antiga lei de pequenas causas (Lei 7.244, de 07/11/1984), que dispunha sobre a criao
e o funcionamento dos juizados especiais de pequenas causas, foi fase introdutria a lei
9099/95, portadora de revoluo no mbito judicirio.
Os Juizados Especiais de Pequenas Causas, hoje Juizados Especiais Cveis foram
inspirados nos conselhos de mediao e arbitramento, influenciados pelas ondas renovatrias
de Cappelleti.
H muito tempo a sociedade vinha se queixando da morosidade da soluo dos conflitos e
dificuldade no acesso, em que pese tentativas do legislador de reformar o rito processual,
gerando o procedimento sumarssimo, que deu origem ao rito sumario e atualmente rito
comum, os procedimentos especiais, e os institutos do mandado de segurana, processo
cautelar, tutela antecipada, e da tutela liminar todos destinados a soluo clere dos conflitos.
Sendo assim, continuava a necessidade de se buscar uma soluo diferente para soluo
dos conflitos de menor complexidade, seja pelo valor, seja pela matria, que se encontrasse
com a realidade da grande maioria da populao.
Atendendo ao clamor social foi criada a Lei dos Juizados Especiais de Pequenas Causas,
sendo to positiva que grande parte da populao anteriormente esquecida, encontrou a
possibilidade de soluo de suas ofensas, vindo a fortificar a edio da lei 8078/90 (Cdigo de
Defesa do Consumidor).
O CDC veio por expressa determinao constitucional. A Carta Magna de 1988 pela
primeira vez inseriu a defesa do consumidor entre os direitos e garantias fundamentais ao
determinar em seu ar. 5 XXXII, que o Estado prover, na forma da lei, a defesa do
consumidor.
Notria inteno do legislador de que fosse implantada uma Poltica Nacional de Relao
de Consumo, uma disciplina nica a fim de tutelar os interesses patrimoniais e morais de
todos os consumidores.

6 CAPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryan. Acesso justia. Trad. Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Srgio
Antnio Fabris, 1998, p. 15-19
7 BRASIL , Cdigo de Processo Civil, Lei 13.105 de 16 maro de 2015 (CPC)
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Logo a seguir, a Lei de pequenas causas foi substituda pela Lei dos Juizados Especiais
Cveis (lei 9099/95) que abrange tanto os processos cveis quanto os criminais, atendendo
exigncia contida no artigo 98, inciso I da Constituio Federal.
A partir da, no h como dizer que o direito seria o entrave para o avano social, e sim
um meio para efetivar as transformaes. pacfico na doutrina que os Juizados Espaciais
Cveis foram criados com a misso especfica de ampliar o acesso justia.
Assim, nas palavras de Alexandre Cmara: (...) quando se fala aqui em acesso justia,
est se falando de acesso de uma ordem jurdica justa, buscando-se construir um ordenamento
capaz de proporcionar a cada um o que lhe devido.8
Visa, portanto, esse diploma legal, fundamentalmente, propiciar uma soluo clere aos
conflitos. Na mesma diretriz de buscar a rpida soluo dos conflitos de interesse, empresta o
legislador grande valor a conciliao.
A lei 9099/95, uma lei principiolgica, constituindo uma alternativa eficaz de acesso
justia, trazidos pela Constituio Federal. Que rene em seus dispositivos um conjunto de
princpios norteadores dos Juizados Espaciais Cveis, analisados no capitulo a seguir.9

3 OS PRINCPIOS NORTEADORES DA LEI 9099/95

Princpios so enunciados que se reputam verdadeiros e constituem a causa primeira, a

filosofia, os fundamentos de uma cultura ou de fenmenos naturais. A filosofia democrtica,
por exemplo, se assenta em princpios bsicos de exaltao da liberdade humana. O direito
como objeto cultural, tambm se organiza a partir de princpios.
inquestionvel a importncia dos princpios na vida jurdica, tanto os gerais quanto
os especficos. Os Juizados Especiais Cveis esto alicerados sobre os princpios elencados
no artigo 2 da Lei 9099/95, quais sejam princpio da oralidade, princpio da simplicidade,
princpio da informalidade, princpio da economia processual, princpio da celeridade.
Desta forma, para a prpria interpretao da lei dos Juizados Especiais h que se ter
em mente os princpios norteadores do rgo. Por outro lado, antes de se decidir pela
aplicao do Cdigo de Processo Civil nos Juizados Especiais Cveis, se faz necessrio exame
de conformidade principiolgica, haja vista que o descompasso acarretar impossibilidade de
aplicao.

8 CAMARA, Alexandre Freitas. Lies de Direito Processual Civil: Rio de Janeiro, Lumen Juris,
2001,p.35
9BRASIL. Lei 9099/95- Juizados Especiais Cveis.
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Nesta esteira os princpios devem ser considerados comandos diretores de

interpretao, sendo necessrio que o jurista reinterprete o direto sob uma nova tica,
efetivando desta forma o novo modelo de justia trazido pelos Juizados Especiais.
Conforme pensamento da Ilustre Doutora Cristina Teresa Gualia, o fato que na nova
era jurdica em que vivemos, os princpios no podem ser afastados pelo juiz pois revelam
uma dimenso valorativa que esta subjacente a todas as normas apontando qual conduta tica
e harmnica adequada na soluo dos conflitos10.
Outro pensamento da Ilustre Doutora que os princpios so os norteadores e essncias
a toda interpretao jurdica moderna, no podendo serem afastados os negligenciados pelo
interprete.
Diante disso, indispensvel se faz a conceituao dos princpios, que regem esse
revolucionrio mecanismo e, devido a isso, importante rgo de acesso justia.
Princpio da Oralidade o fio condutor desse eficiente mecanismo de acesso justia
que so os Juizados Especiais Cveis. O postulado princpio da oralidade significa que na
prtica dos atos processuais deve prevalecer a comunicao oral, embora possam estes atos
serem reduzidos a escrito. sabido que o processo romano era oral, natural em um povo que
cultivava a oratria. O processo germnico era igualmente oral, natural em um povo
analfabeto, que no conhecia a escrita, demonstrando que tal caracterstica nada tem a ver
com cultura ou civilizao. A oralidade deve objetivar a praticidade e efetividade do processo.
Assim, embora ainda exista um mnimo registro dos atos processuais no rito dos Juizados
Especiais, a oralidade deve prevalecer a fim de disponibilizar a prestao jurisdicional,
contudo isso no quer dizer que os atos processuais no sero documentados.
Sobre o princpio da oralidade poderamos dizer que sua acentuada adoo apresenta
ainda uma outra grande vantagem que poderamos chamar de ordem psicolgica, as partes
tm a impresso de exercer, elas mesmas, uma influncia decisiva no deslinde da demanda,
resultando, em contrapartida, no melhoramento da imagem do judicirio perante os

jurisdicionados11.
No se deve esquecer que o princpio da oralidade derivado (juntamente com o da
economia processual e da instrumentalidade do processo) do princpio da tempestividade da
prestao jurisdicional tambm conhecido como princpio da razoabilidade processual onde

10 GAULIA, Cristina Tereza. Juizados especiais cveis: o espao do cidado no poder Judicirio. Rio de janeiro:
Renovar, 2005, p.15.
11 TOURINHO NETO, Fernando da Costa & FIGUEIRA JR, Joel Dias.Juizados Especiais
Estaduais Cveis e Criminais. Comentrios Lei n 9.099/95. So Paulo. Ed. Revista dos
Tribunais. 2005,p.74.
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repousa a ideia de que as partes tm direito a um processo sem tardanas indevidas a fim de
que as decises e a concluso do processo ocorram dentro de um prazo razovel. A oralidade,
acompanhada de seus subprincpios, tem tambm essa finalidade.
Nos juizados especiais, a oralidade, alm de ser um princpio, se caracteriza tambm
como um critrio, uma vez que o processo pode ser instaurado com a apresentao do pedido
oral Secretaria do Juizado, e a defesa pode ser feita tambm pela forma oral, bem como a
instaurao da execuo mediante pedido oral, o mandato verbal, entre outros atos presentes
nestes juizados.
Desta forma a oralidade em sede de juizados vem socializando o direito e o processo,
tornando-o mais acessvel para o cidado, afastando o autoritarismo e o formalismo prprio
do Poder Judicirio por tradio.
Para assegurar a rpida soluo dos conflitos a oralidade gera concentrao dos atos.
No mbito dos juizados temos as audincias de conciliao essas sem presena do Juiz,
objetiva a troca de informaes entre os conflitantes e a outra audincia de instruo e
julgamento com a preservao da impresso pessoal do Juiz, e a possiblidade de julgamento
atual da ofensa, imediatamente subsequente a instruo.
Consigo o princpio da oralidade traz subprincpios a fim de efetivar a prtica nos
Juizados Especiais.
Subprincpio da imediatidade, neste o juiz precisa ter contato direto, sem mediao,
com as partes e as provas, na audincia de instruo e julgamento, realizando a intermediao,
contudo mais que importa para o julgamento da causa, facilitando a composio amigvel ou
no melhor ou mais rpido convencimento do julgador. Conforme traduz artigo 28 da Lei
9099/95 na audincia de instruo e julgamento sero ouvidas as partes, colhidas as provas e
em seguida, proferida sentena.
Subprincpio da identidade fsica do juiz surge do reflexo do princpio da oralidade e
do princpio da imediatidade. Determina que o juiz tenha contato direto com as partes e as
testemunhas, as pessoas que compe a lide, a identidade fsica do juiz o seu contato, direto,
com o processo. Significa, por exemplo, que o juiz que realiza a instruo (imediatidade) da
causa deva ser o mesmo a proferir a sentena (identidade fsica), sob pena de faltar a
avaliao pessoal e direta do litgio formada pelo magistrado que tem contato direto com a
lide desde o incio.
Se trata de verdadeiro princpio, a favor da oralidade, da colaborao e da
aproximao do julgador da realidade da causa concreta, razo pela qual no pode
simplesmente ser afastado, pelo operador do direito, em face de inexistncia de previso legal.
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Haja vista que com a transio do CPC/73 para o CPC/2015 o antigo artigo 132 foi suprimido
do sistema processual.
Realmente, adotado o processo oral, concentrado, para atingir a rapidez e economia
na pacificao do conflito, seria temerrio que um juiz instrusse e outro julgasse, pois isso
tornaria impossvel a averiguao das impresses faciais captadas pelo juiz julgador, vez que
tais impresses s so possveis de serem averiguadas, em sua maioria pelo contato, e no
pelos smbolos escritos. Com efeito, louvvel, neste aspecto, que o princpio da oralidade
adotado pelos JECs, tendo como corolrio lgico o princpio da identidade fsica do juiz, que
informa no apenas o processo civil brasileiro, mas, notadamente, o processo dos JECs.
Subprincpio da concentrao diz respeito especificamente concentrao dos atos
processuais. Esse princpio sugere que ao mximo os atos processuais em sede de Juizados
Especiais devem estar concentrados em uma nica audincia. Quando isso for impossvel,
sempre deve ser feito em poucas audincias.
Como subprincpio que a concentrao dos atos processuais est intimamente ligada
oralidade. As vantagens da oralidade, do contato pessoal do juiz com a causa, podem cair
por terra se houver longo tempo entre a audincia e a sentena, fato no incomum atualmente,
posto que as impresses do magistrado desaparecero no esquecimento. Da a necessidade de
se concentrar os atos processuais em poucas ou em uma nica audincia. Sem dvida tal
concentrao sempre estar tambm entrelaada com a celeridade, a simplicidade e a
informalidade, caractersticas dos JECs.
Subprincpio da irrecorribilidade das decises interlocutrias o procedimento comum
por rito sumrio e, sobretudo, o procedimento dito sumarssimo dos Juizados Especiais,
observam intensamente o princpio da oralidade e seus subprincpios aqui destacado o da
irrecorribilidade das decises interlocutrias.
Para assegurar a efetividade do princpio da oralidade, que se desdobra no princpio da
concentrao, torna-se necessrio impedir que haja contnuas interrupes no andamento do
processo. Uma das atividades que este princpio busca coibir e proteger so as decises
interlocutrias, motivadas por recursos contra decises anteriores sentena. Nestes casos, a
matria relativa s decises interlocutrias irrecorrveis fica imune precluso. Assim, estas
podem ser revistas em sede recursos onde podero ser questionadas as interlocutrias.

Princpio da Simplicidade e informalidade revelam a nova face desburocratizadora da

Justia Especial. Pela adoo destes princpios pretende-se, sem que se prejudique o resultado
da prestao jurisdicional, diminuir tanto quanto possvel a massa dos materiais que so
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juntados aos autos do processo, reunindo apenas os essenciais num todo harmnico.
A fuso destes princpios justifica-se em virtude de a simplicidade ser instrumento da
informalidade, que deve sempre suplantar qualquer exigncia formalista dos atos. Mormente
se cuida de uma justia voltada, sobretudo a celeridade dos conflitos e destinada ao leigo,
visando oferecer soluo mais rpida aos litgios.

O princpio da simplicidade significa dizer, que dentro da lei, na prtica dos atos
processuais, pode haver dispensa de alguns requisitos que se julga formal sempre que a
ausncia no prejudicar as partes nem terceiros interessados. O processo deve ser simples no
seu trmite, sem ser revestido de toda formalidade do processo comum.

Decorrendo da o princpio da instrumentalidade das formas consagrado no artigo 13

da Lei 9099/95: Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades
para os quais foram realizados, atendidos os critrios de indicados no artigo 2 desta lei

Princpio da economia processual o princpio que visa o melhor resultado no

processo tendo como consequncia a reduo das custas processuais. um princpio que est
voltado para a gratuidade processual para pessoas que necessitam deste benefcio para darem
andamento a algum litgio.

O princpio da economia processual preconiza o mximo resultado na atuao do

direito com o mnimo emprego possvel de atividades processuais.

Assim, o objetivo do princpio obter o mximo de resultado com o mnimo emprego

possvel de atividades processuais. O referido princpio postulado termina por gerir o
princpio da instrumentalidade das formas, segundo o qual quando determinado ato atinge a
sua finalidade deve ser aproveitado, ainda que inobservada a forma respectiva. Afeta tambm
o princpio da celeridade, que ser visto adiante, e que informa a necessidade do
procedimento a ser realizado, evitando-se a soluo de continuidade.
Princpio da Celeridade visa viabilizar o resultado efetivo da forma mais rpida
possvel. Com esse princpio, tem-se o cumprimento eficaz da funo do Poder Judicirio, ou
seja, o de prestar rapidamente a ministrao da justia e tambm o alcance do seu objetivo de
extinguir os litgios.
Apesar de alguns doutrinadores defenderem a tese de que quanto mais demorado um
processo, maior a segurana jurdica para este e, ainda, maior o aprofundamento do julgador
 16

perante o mesmo, diante de sua atividade cognitiva, tem-se revelado, tal tese, ultrapassada,
pelo menos no que diz respeito ao rito e s qualidades das demandas que circulam nos
Juizados Especiais.
Porm, por fora da Emenda Constitucional n. 45 de 08 de dezembro de 2004, que
acrescentou o inciso LXXVIII ao art. 5 na Constituio Federal de 1988, dispe que a todos,
no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Embora duvidosa ou indeterminada a
certa significao para a palavra razovel, com certeza o texto quer dizer que o processo deve
ser o menos demorado possvel.
A importncia de tal princpio, institudo no mbito dos Juizados Especiais Cveis,
ainda pode ser dimensionada pelo fato de que ele passou a ser foco de acrscimo para integrar
um dos incisos da Constituio da Repblica, vindo a tornar-se, ento, um princpio basilar,
que rege a sociedade como um todo, devendo reger, inclusive, a Justia Comum, e no apenas
os juizados especializados O princpio da celeridade traz o sentido de realizar a prestao
jurisdicional com rapidez, celeridade, presteza, sem, contudo, causar prejuzos em relao
segurana jurdica. O que se pretende maior celeridade. Esse princpio est completamente
ligado razo de ser dos juizados especiais, que foram criados, diante da problemtica
situao da justia comum. Significa dizer, que se o processo no tem o cumprimento de seus
atos de forma econmica, simples, informal, nunca poder ser clere, rpido, sendo contrrio,
portanto, sua inteno, aos seus objetivos de ser.
A celeridade se entende eficiente por meio de algumas outras medidas como a
concentrao dos atos processuais em nica audincia, instaurao imediata da audincia de
conciliao, vedao das modalidades de interveno de terceiros, simplificao dos atos e
termos processuais, enfim, entre outros, que impedem condutas meramente protelatrias uma
vez que no pode estar desvinculada dos outros princpios j descritos anteriormente.
De todo o exposto, cabe mencionar que os princpios norteadores dos Juizados
Especiais Cveis so vistos como base de programa de reformas, que devem priorizar
principalmente o padro do dilogo entre juiz, as partes e advogado sem que isto afaste a
realizao dos atos processuais escritos fundamentais, bem como no desvirtue a finalidade
dos Juizados, finalidade esta a ser explanada a seguir.

4 JUIZADOS ESPECIAIS CIVEIS E SUA FINALIDADE

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O Juizado Especial Cvel foi criado com o objetivo de tentar solucionar o problema da
demora na prestao jurisdicional, criado principalmente pelo nmero exacerbado de
demandas e pela aplicao de regras processuais que prolongam a durao de um processo.
Assim, com base no princpio da celeridade, a Lei n9099/95, Lei que rege o Juizado Especial
Cvel, buscou introduzir novas regras que buscam agilizar o mecanismo processual, visando
fornecer ao cidado uma rpida resposta aos seus conflitos de interesses.

A criao do Juizado Especial Cvel, no ano de 1995, representou uma tentativa de

simplificar o procedimento e fornecer uma resposta rpida aos conflitos menos complexos.

Diante disso, pode-se dizer que o Juizado Especial Cvel um rgo da Justia
Comum, regido pela Lei n 9.099/95, que foi inserido com o objetivo de fornecer soluo
ligeira s demandas mais simples, apresentando uma nova formula procedimental para tratar
esses tipos de conflitos.

Os juizados especiais cveis foram concebidos com a finalidade precpua de atender s

causas de menor complexidade e dar-lhes uma rpida soluo jurisdicional a fim de garantir o
acesso justia. Tal fato para o ordenamento jurdico preocupante, pois com a amplitude de
acesso justia, desencadeou uma enorme quantidade de demandas, que abarrotam os
Juizados causando uma demora na soluo toda essa demora, abre-se espao para as lides
eternas, o que prejudica tanto o demandante quanto o demandado, seja pelas questes de
ordem material ou psicolgica, como tambm toda a coletividade, porque desestimula aqueles
que tm seus direitos violados a procurar o Poder Judicirio, o que, por sua vez, afeta a
credibilidade desse poder estatal.
Assim, no basta simplesmente a propositura da ao para se falar de acesso justia
(concepo de acesso ao poder judicirio), mas sim um acesso a uma tutela jurisdicional
efetiva.
Portanto, no h uma harmonizao entre finalidade precpua dos juizados especiais,
qual seja, a proposta de garantir uma resposta efetiva nas causas de menor complexidade, e os
ideais de acesso justia, bem como a garantia de que nenhuma leso ou ameaa de direito
deixar de ser apreciada pelo judicirio dentro de um prazo razovel . Contudo os Juizados
Especiais Cveis, visam a rapidez na soluo por meio dos mtodos extrajudiciais de soluo
dos conflitos vindo baila a conciliao o juzo arbitral e o prprio interesse dos fornecedores
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de servios em atender as necessidades dos consumidores conforme explica o capitulo

adiante.

5 A CONTRIBUIO DOS METODOS EXTRAJUDICIAIS PARA A REDUO

DAS DEMANDA NO AMBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS

O Neoconstitucionalismo trouxe como um dos efeitos a judicializao da poltica,

principalmente no Estado brasileiro com o advento da Constituio garantista de 88. Os
direitos e garantias individuais da nossa Carta Cidad fizeram implodir no judicirio
milhares de aes. A mquina judiciria tornou-se cara, lenta e ineficiente.
A concepo de acesso justia envolve a provocao do Estado para o exerccio do
poder jurisdicional, a fim de solucionar uma lide num tempo razovel para, assim, no causar
prejuzo s partes, entretanto, a realidade emprica mostra-nos que o Estado-juiz no est
atendendo a esse postulado.
Sendo assim, percebemos que h um contraste dentro do nosso ordenamento jurdico,
pois nossa constituio de 1988 elenca como direito fundamental o de que nenhuma leso ou
ameaa de direito deixar de ser apreciada pelo judicirio, bem assim que essa apreciao ser
prestada dentro de um prazo razovel, o que atende perfeitamente a emblemtica concepo

de acesso justia. O novo Cdigo de Processo Civil traz como uma de suas tarefas
incentivar os mtodos alternativos, mormente a auto composio, por meio das conciliaes

e mediaes. Cientes da necessidade de regulamentao especifica. Os mtodos alternativos

apresentam-se mais vantajosos, com reduo de custo e tempo, proporcionando acordos
prticos, no que tange a conciliao e juzo arbitral conceituados a seguir.
A conciliao, embora semelhante a mediao, com ela no se embaraa. O Cdigo
de Processo Civil define que o conciliador atuar preferencialmente nos casos em que no
houver vnculo anterior entre as partes, podendo sugerir solues para o conflito (artigo 165
2). procedimento do conciliador, normalmente no ser escolhido pelas partes e podendo
exercer uma funo interveniente, propondo e sugerindo solues. Costuma ser utilizada em
conflitos levados arbitragem ou justia estatal. Em decorrncia disso o conciliador assim
como o mediador um terceiro imparcial, porm desempenha um papel mais ativo na
resoluo do conflito, recomendando termos para o acordo. As sesses de conciliao, regra
geral, apresentam limitao de tempo, ao contrrio da mediao.
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Cabe mencionar o Juzo Arbitral como forma de soluo de conflito, no que se refere
a Lei 9099/95, uma vez no obtida conciliao as partes podem optar, de comum acordo por
esta modalidade se soluo prevista em Lei seguindo procedimento prprio. Cabendo ao
arbitro conduzir o processo nos mesmos moldes do Magistrado, sendo o laudo arbitral
homologado pelo Juiz por sentena irrecorrvel. Em que pese ser um dos meios eficazes na
soluo dos conflitos, notria sua pouca utilizao considerando a carncia de credibilidade
pelos litigantes, haja vista que estes preferem a presena do Juiz por pela ausncia de
conhecimento sobre o mtodo de soluo.
No existem dvidas da sobrecarga do Poder Judicirio, to pouco do grau de
insatisfao dos litigantes. Isto porque, na jurisdio o conflito demora a ter um fim, e
quando ele chega, as partes nem sempre concordam com a soluo dada. At a mesmo a
parte vitoriosa pode no se dar por contente, eis que seus reais interesses sequer foram
abordados.

neste sentido que a conciliao pode e deve fazer a diferena, como uma proposta
inovadora para a dissoluo dos conflitos. Ao identificar as questes, os interesses e os
sentimentos envolvidos, o conciliador demonstra s partes que so elas quem construiro a
soluo.

Na perspectiva do que foi apontado anteriormente, pode-se afirmar que h um

processo dinmico, apto a propiciar a todos uma diminuio da distncia da efetiva justia
quando do surgimento de conflitos, seja no que tange ao alargamento das vias para os menos
favorecidos cultural ou economicamente, seja pela abrangncia de um nmero maior de
beneficiados quando falamos de direitos difusos, e at pelas providncias surgidas quanto
simplificao dos aspectos procedimentais existentes.

No obstante a adoo de providncias que propiciam uma maior abertura das vias de
acesso Justia, uma grande insatisfao permeia a sociedade, que continua sedenta de
solues qualitativas.

Estes fenmenos ocasionados pela ampliao das portas de acesso uma ordem
jurdica justa, no foram devidamente acompanhados por todos os meios a efetivao
adequada. Da anlise da adoo de medidas que visam propiciar um alargamento das vias de
acesso ao Poder Judicirio, tal qual a instituio do juizado especial cvel, cuja caracterstica
se funda na gratuidade da justia e desnecessariedade de advogados, fica a reflexo no sentido
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de ser necessria maior importncia na adoo de tais medidas, bem como atentar para o vis
negativo, e, as aramadilhas que delas podem decorrer.

Ainda que a Constituio Federal, conforme artigo 5, inciso LXXVIII, assegure a

todos uma razovel durao para o processo judicial, este ideal ainda uma viso distante
da realidade brasileira, em especial num tempo marcado por uma cultura exacerbada de
litigncia, onde o elevado nmero de processos judiciais, aliado morosidade do Sistema,
tem abarrotado os tribunais

A judicializao no que tange as relaes de consumo revela um paradoxo. As

pessoas falam que a Justia no funciona, mas a cada dia aumenta o nmero de aes
ajuizadas. H uma espcie de merchandising boca a boca. quando as demandas esbarram
na falta de estrutura suficiente para atend-las. Uma das solues seria uma atuao mais
contundente das agncias reguladoras. Grande parte das reclamaes dos consumidores se
escora nos problemas com as concessionrias de energia e gua, operadoras de telefonia
mvel e agencias de operaes financeiras.

Todavia, ao longo dos anos, os Juizados Especiais caminharam para um rumo que
merece profundo estudo e consideraes: a superlotao desse rgo por demandas
consumeristas representa um sintoma de uma patologia que afeta toda a sociedade de
consumo: o desrespeito aos direitos dos consumidores

6 A POSSIBILIDADE DO PODER JUDICIRIO LIMITAR O ACESSO

JUSTIA, CONSIDERANDO AS DEMANDAS CONSUMERISTAS REPETIDAS

Clara a impossibilidade de dissociar a ideia de Estado da ideia de Direito, pois este

pressuposto manuteno da estrutura social, repleta de contrastes, e apaziguador dos
conflitos que por ventura sejam originrios destes ajustes. Sendo assim percebe-se que o
Direito est umbilicalmente associado a ideia de poder, haja vista que os detentores do poder
em um determinado Estado so os que manipulam o ordenamento jurdico.
fato que o Poder Judicirio no responde de forma eficaz e clere as demandas da
sociedade, tampouco est acessvel a todos os seus jurisdicionados, seja por razes
econmicas ou sociais. Neste contexto os mtodos extrajudiciais surgem como alternativa de
acesso justia e meio de resoluo de conflitos simples e objetivo. Em um contexto
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socioeconmico marcado pelo capitalismo, onde as grandes empresas se relacionam com um

expressivo nmero de consumidores e empregados, muitos so os conflitos de interesses
oriundos destas relaes comercias. inegvel que geralmente o consumidor e o empregado
so a parte mais frgil deste sistema. Desta forma, levando em considerao a informalidade e
flexibilidade das conciliaes, se tornam mais acessveis e cleres.

A partir do momento em que a atual Constituio Federal proclamou que a lei no

poder excluir da apreciao do Poder Judicirio qualquer leso ou ameaa a Direito, o
Estado, atravs da tutela jurisdicional, passou a ser o responsvel pela resoluo dos conflitos
sociais.

Para realizar esta funo pacificadora, o Estado utiliza algumas ferramentas, como o
caso do sistema processual, da criao e aplicao de leis e normas, de rgos jurisdicionais
que ampliam e efetivam a atuao do poder estatal. atravs da utilizao conjunta de tais
ferramentas que o Estado recebe as pretenses das partes, soluciona-as e presta a sua tutela
jurisdicional.

O volume de aes de tal forma incontrolvel que as medidas paliativas para um

processamento mais gil no sero suficientes para conferir eficincia ao Judicirio.

bom que a sociedade seja estimulada a litigar, em busca de sua cidadania.

importante que, depois de dcadas de demandas reprimidas, sobretudo em face do
autoritarismo que norteou as relaes pblicas e privadas, os agentes se sintam em condies
de reclamar os seus direitos.

Mas preciso ter em conta que este excesso de demandas consumeristas acaba, via de
regra, prejudicando aqueles que so mais necessitados. Nem sempre garantir o acesso ao
Judicirio o caminho mais curto em direo Justia.

salutar que os rgos pblicos estejam tentando dar tramitao rpida a estas
pequenas lides, em especial pela conciliao. No entanto, uma parte expressiva destas aes
nem mesmo precisaria de soluo judicial, se as empresas tratassem de receber reclamaes
contra seus servios e se houvesse seriedade na fiscalizao do Estado.

O consumismo exagerado, somado ao aumento populacional no pas, faz com que

ocorra um sufocamento nas vias Judicirias, que acarretam pilhas e pilhas de processos pelos
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mesmos motivos. Vale ressaltar que uma fiscalizao mais incisiva do Estado perante a
agncia reguladoras seria de grande incentivo a diminuio das demandas consumeristas
repetidas, considerando a ausncia fiscalizatria da prestao dos servios populao.

As prticas comerciais abusivas desbordam dos limites das condutas lcitas autorizadas
pelo direito aos fornecedores, razo pela qual a sua ocorrncia acentua ainda mais
drasticamente a vulnerabilidade natural que todo o consumidor reveste pela simples condio
de ser consumidor: ele estar em desvantagem em decorrncia de um ato ilcito. O sistema
protetivo do Cdigo de Defesa do Consumidor, em imprescindvel medida de poltica
legislativa consciente do papel transformador e emancipatrio do direito. Um problema que se
avulta em relao ao disposto, ainda que no se resuma a ele, a prtica de venda por
impulso, em que o fornecedor procura manobrar psicologicamente o consumidor para que
esse, irrefletidamente levado pela emoo do momento, adquira seu produto, por este
motivo uma poltica de educao aos consumidores de faz necessria, uma vez que o consumo
desregulado uma doena que piora com o passar dos anos.

Resta saber que tais finalidades dos Juizados Especiais Cveis somente sero
alcanadas de forma eficaz se atendidas todas as patologias da Lei 9099/95, bem como com a
decisiva interveno Estatal no que ser refere as agncias reguladoras, pois so medidas que
se fazem urgentes para que o acesso justia seja garantido.

7 CONCLUSO

Ao encerramento deste trabalho, cabe registrar que a Lei 9099/95 foi muito bem aceita
pela sociedade, trazendo baila a figura do Juizados extremamente eficientes no acesso
Justia, entretanto por estarem os Juizados enraizados nas bases principiolgica acarretou um
aumento de demandas judiciais consumeristas, que comprometem a efetividade devendo ser
analisada e combatida, por mecanismos de aprimoramento dos rgo Especiais dos Juizados,
baseado no aparelhamento das Defensorias escorado na dinmica das serventias.

O tema O Acesso a Justia: Uma anlise sobre os Juizados Especiais Cveis e o

excesso de demandas consumeristas, sob que medida seria possvel a aplicabilidade de
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mtodos extrajudiciais de soluo de conflitos, a fim de evitar o crescimento das demandas

consumeristas nos Juizados Especiais Cveis podemos apontar algumas alternativas para a
soluo desse problema, todavia, enfatizamos a promoo da educao por parte do Poder
Pblico, pois entendemos que sua ausncia indiscutivelmente o cerne do problema da
ausncia de efetividade dos nossos juizados. O Judicirio no responde de forma eficaz e
clere as instisfaes da sociedade, tampouco est acessvel a todos os seus jurisdicionados,
seja por razes econmicas ou sociais. Nesta esteira os mtodos extrajudiciais surgem como
alternativa de acesso justia e meio de resoluo de conflitos simples e objetivo. Em um
contexto socioeconmico marcado pelo consumismo, levando em considerao a
informalidade e flexibilidade tornado-os mais acessveis e cleres.

No entanto, uma parte expressiva destas aes nem mesmo precisaria de soluo
judicial, se as empresas tratassem de receber reclamaes contra seus servios e se houvesse
seriedade na fiscalizao do Estado. Vale ressaltar que uma fiscalizao mais incisiva do
Estado perante a agncia reguladoras seria de grande motivador a diminuio das demandas
consumeristas repetidas.

Contudo os Juizados Especiais so de suma importncia para defesa dos cidados,

bem como para o desacumulo dos juizados.

Pode-se, portanto, concluir que h uma altercao entre finalidade precpua dos
juizados especiais, qual seja, a proposta de garantir uma resposta efetiva nas causas de menor
complexidade, e os ideais de acesso justia, bem como a garantia de que nenhuma leso ou
ameaa de direito deixar de ser apreciada pelo judicirio dentro de um prazo razovel.

Nesse sentido, a educao pautada na demonstrao de seus direitos, bem como

apresentar na hiptese de um conflito de pouca relevncia os benefcios da conciliao,
ajudaria e muito a desafogar nossos juizados, entretanto, o que predomina no brasileiro a
busca pela litigncia, at parece que h um prazer em litigar, provocar o judicirio com
nfimos problemas, logo, o Estado deve investir em educao jurdica bsica para minimizar
esse pratica.

Sendo assim, considerando que o direito de acesso justia est previsto na

Declarao de Direitos do Homem e do Cidado, temos que o Estado que no garante esse
acesso aos seus cidados incorre em violao aos direitos humanos fundamentais, logo, esse
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fato preocupante para o estado brasileiro, o que se faz necessrio a adoo de medidas para
reduzir esse problema.

Alm disso, possvel que se instale uma crise social baseada no descrdito com
poder judicirio, na medida em que este no aprecia as demandas impostas pelas partes, o que
torna essencial a adoo de medidas e a movimentao de estudos nessa linha de raciocnio.

Para terminar, sugerimos que outros trabalhos cientficos sejam realizados nesta rea,
sobretudo enfatizando essa questo da educao jurdica, no sentido de analisar como est o
conhecimento jurdico dos cidados brasileiros, observando esta tica sob o ponto de vista do
direito comparado, como tambm no sentido de destacar que o acesso justia uma questo
de direitos humanos, logo, de extrema relevncia a sua observncia, nesse interim a
educao dos consumidores, no que tange as suas necessidade, no obstante a incidncia das
agncias reguladoras na fiscalizao das fontes produtoras de servios e produtos. Logo,
necessrio que as autoridades judicirias atuem incisivamente no campo organizacional para
soluo no acmulo de demandas sem afastar a tutela jurisdicional, que acarretaria a
incredibilidade na Justia.

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