PROYECTO

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Proyecto de Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura que establece

las pautas para las normas tcnicas de diseo, construccin y mantenimiento de las
carreteras y condiciones de uso del Derecho de Va as como las infracciones por los
daos a la infraestructura vial.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones pone a consideracin del

pblico interesado el contenido del Proyecto de Reglamento Nacional
de Gestin de Infraestructura, que establece las pautas para las normas
tcnicas de diseo, construccin y mantenimiento de las carreteras y
condiciones de uso del Derecho de Va as como las infracciones por los
daos a la infraestructura vial, a fin que remitan sus opiniones y
sugerencias por escrito a la Direccin General de Caminos y
Ferrocarriles, Jr. Zorritos 1203 Cercado de Lima o va fax al 3157718
dentro del plazo de quince (15) das calendario, o va correo electrnico
a alsalazar@mtc.gob.pe; de acuerdo al formato siguiente:

Formato para la presentacin de comentarios al Proyecto de

Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura

Artculo del proyecto Comentarios

Comentarios generales:
 REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE INFRAESTRUCTURA

TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 Objeto
Artculo 2 Definiciones
Artculo 3 mbito de Aplicacin

TTULO I
AUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 4 Autoridades Competentes

Artculo 5 De la delegacin entre las Autoridades Competentes

TITULO II
DE LA GESTIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE CARRETERAS

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIN

Artculo 6 Del concepto de la gestin de la infraestructura vial de carreteras

Artculo 7 De las estrategias de la gestin de la infraestructura vial de carreteras
Artculo 8 De la gestin del Sistema Nacional de Carreteras-SINAC
Artculo 9 De la gestin de carreteras por personas o entidades privadas

CAPITULO II
FASES DE LA GESTIN

Artculo 10 De las fases de gestin

Artculo 11 De la gestin de planeamiento
Artculo 12 De los estudios de preinversin
Artculo 13 De los estudios definitivos
Artculo 14 De las obras viales
Artculo 15 Del mantenimiento vial
Artculo 16 De la operacin

CAPITULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

Artculo 17 Del Manual de Carreteras

Artculo 18 De la autoridad encargada del Manual de Carreteras
Artculo 19 De la actualizacin del Manual de Carreteras
Artculo 20 De la organizacin del Manual de Carreteras
Artculo 21 Del contenido del Volumen N 1 Inventarios Viales y Manejo de
Informacin
Artculo 22 Del contenido del Volumen N 2 Elaboracin de Planes para Proyectos
Viales
Artculo 23 Del contenido del Volumen N 3 Desarrollo de los Estudios de
Preinversin
Artculo 24 Del contenido del Volumen N 4 Diseo Geomtrico
Artculo 25 Del contenido del Volumen N 5 Suelos, Geotecnia y Pavimentos

1
Artculo 26 Del contenido del Volumen N 6 Obras de Arte
Artculo 27 Del contenido del Volumen N 7 Hidrologa y Drenaje
Artculo 28 Del contenido del Volumen N 8 Especificaciones Tcnicas Generales
de Construccin
Artculo 29 Del contenido del Volumen N 9 Ensayo de Materiales
Artculo 30 Del contenido del Volumen N 10 Estudio Ambiental en Proyectos
Viales
Artculo 31 Del contenido del Volumen N 11 Seguridad Vial
Artculo 32 Del contenido del Volumen N 12 Mantenimiento Vial

TTULO III
EL DERECHO DE VA Y SUS CONDICIONES DE USO

Artculo 33 Del ancho y aprobacin del Derecho de Va

Artculo 34 De la libre disponibilidad del Derecho de Va
Artculo 35 Del registro del Derecho de Va
Artculo 36 De la Propiedad del Derecho de Va
Artculo 37 De la Zona de Propiedad Restringida
Artculo 38 De las condiciones para el uso del Derecho de va

TITULO IV
EXIGENCIAS DE INTERNALIZACIN Y CONTROL DE IMPACTOS ASOCIADOS AL
ESTACIONAMIENTO DE VEHCULOS EN LAS VIAS Y AL FUNCIONAMIENTO DE
ACTIVIDADES QUE GENERAN O ATRAEN VIAJES

Artculo 39 Del uso de la va para estacionamientos de vehculos

Artculo 40 De las vas de evitamiento que atraviesan zonas urbanas
Artculo 41 Del funcionamiento de actividades que generan o atraen viajes

TITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES POR DAOS A LA INFRAESTRUCTURA
VIAL PBLICA NO CONCESIONADA

CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES POR DAOS A LA INFRAESTRUCTURA VIAL PBLICA

Artculo 42 Del concepto de infraccin por daos

Artculo 43 Del tipo de infracciones
Artculo 44 De los daos y responsabilidad

CAPTULO II
DE LAS SANCIONES POR DAOS A LA INFRAESTRUCTURA VIAL PBLICA

Artculo 45 De las sanciones

Artculo 46 De las acciones legales

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

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 REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE INFRAESTRUCTURA

TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 Objeto

Constituye objeto del presente Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el

artculo 23, inciso c) de la Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, Ley
N 27181, modificado por Ley N 28172 y Ley N 28839, lo siguiente:

a) Definir las pautas para las normas tcnicas de diseo, construccin y

mantenimiento de carreteras, caminos, y vas urbanas.
b) Definir las pautas para las especificaciones y caractersticas de fabricacin de
los elementos de sealizacin y los protocolos tcnicos que aseguran la
compatibilidad de los sistemas de comunicacin y control de semforos.
c) Definir las condiciones para el uso del Derecho de Va para la instalacin de
elementos y dispositivos no relacionados con el transporte y trnsito.
d) Establecer las exigencias de internalizacin y control de impactos asociados
al estacionamiento de vehculos en las vas y al funcionamiento de
actividades que generan o atraen viajes.
e) Regular las infracciones por daos a la infraestructura vial pblica no
concesionada y las respectivas sanciones.

Artculo 2 Definiciones

Para efectos del presente reglamento se deber tener en cuenta las siguientes
definiciones:

Autoridad competente: Entidad pblica encargada de la administracin y gestin de

la infraestructura vial pblica.

Berma: Franja longitudinal, paralela y adyacente a la superficie de rodadura de la

carretera, que se utiliza como zona de seguridad para estacionamiento de vehculos
en emergencia y de confinamiento de la capa de rodadura.

Calzada: Ver Superficie de Rodadura.

Camino: Va terrestre para el trnsito de vehculos motorizados y no motorizados,

peatones y animales, con excepcin de las vas frreas.

Camino de Herradura: Va terrestre para el trnsito de peatones y animales.

Carretera: Camino para el trnsito de vehculos motorizados, de por lo menos dos

ejes, con caractersticas geomtricas definidas de acuerdo a las normas tcnicas
vigentes en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Carretera Pavimentada: Carretera cuya superficie de rodadura est conformado con

material bituminoso (flexible) o de concreto Prtland (rgida).

3
Carretera No Pavimentada: Carretera cuya superficie de rodadura est conformada
por gravas o afirmado, suelos estabilizados o terreno natural.

Carril: Parte de la calzada destinada a la circulacin de una fila de vehculos en un

mismo sentido de trnsito.

Conservacin Vial: Ver Mantenimiento Vial.

Derecho de Va: Faja de terreno de ancho variable dentro del cual se encuentra
comprendida la carretera, sus obras complementarias, servicios, reas previstas para
futuras obras de ensanche o mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario.

Drenaje: Conjunto de obras que tienen por fin evacuar las aguas superficiales y
subterrneas que afectan a la va.

Impacto Ambiental: Es la alteracin o modificacin del medio ambiente ocasionada

por la accin del hombre o de la naturaleza, que incluye los impactos socio
ambientales.

Infraestructura Vial Pblica: Todo camino, arteria, calle o va frrea, incluidas sus
obras complementarias, de carcter rural o urbano de dominio y uso pblico.

Internalizacin: Proceso de toma de conciencia de los impactos asociados al

estacionamiento de vehculos en las vas.

Inventario Vial: Registro ordenado, sistemtico y actualizado de todas las carreteras

existentes, especificando su ubicacin, caractersticas fsicas y estado operativo.

Mantenimiento Vial: Conjunto de actividades tcnicas destinadas a preservar en

forma continua y sostenida el buen estado de la infraestructura vial, de modo que se
garantice un servicio ptimo al usuario, puede ser de naturaleza rutinaria o peridica,
tanto en la carretera como en puentes, que se ejecuta para que stos se conserven y
mantengan en niveles de servicio adecuados.

Obras de Arte: Conjuntos estructurales que forman parte de una infraestructura vial,
tales como puentes, tneles, muros, pasos a desnivel y defensas ribereas, que por
sus proporciones y caractersticas requieren diseos especficos.

Obras de Drenaje: Ver Drenaje.

Operacin Vial: Conjunto de actividades que se inician al trmino de una intervencin

de la va y tienen por finalidad mantener un nivel de servicio adecuado. Estas estn
referidas al cuidado y vigilancia de los elementos confortantes de la va incluyendo el
Derecho de Va, el control de cargas y pesos vehiculares, los servicios
complementarios, medidas de seguridad vial as como la prevencin y atencin de
emergencias viales.

Pavimento: Estructura construida sobre la subrasante de la va, para resistir y

distribuir los esfuerzos originados por los vehculos y mejorar las condiciones de
seguridad y comodidad para el trnsito. Por lo general est conformada por capas de
sub base, base y rodadura.

4
Propiedad Restringida: Faja de terreno lateral y colindante al Derecho de Va, donde
est prohibido ejecutar construcciones permanentes que puedan afectar a la seguridad
vial, a la visibilidad, o dificulten posibles ensanches.

Rasante: Es el nivel terminado de la superficie de rodadura. La lnea de rasante se

ubica en el eje de la va.

Red Vial Nacional: Corresponde a las carreteras de inters nacional conformada por
los principales ejes longitudinales y transversales, que constituyen la base del Sistema
Nacional de Carreteras (SINAC). Sirve como elemento receptor de las carreteras
Departamentales o Regionales y de las carreteras Vecinales o Rurales.

Red Vial Departamental o Regional: Conformada por las carreteras que constituyen
la red vial circunscrita al mbito de un gobierno regional. Articula bsicamente a la Red
Vial Nacional con la Red Vial Vecinal o Rural.

Red Vial Vecinal o Rural: Conformada por las carreteras que constituyen la red vial
circunscrita al mbito local, cuya funcin es articular las capitales de provincia con
capitales de distrito, stos entre s, con centros poblados zonas de influencia local y
con las redes viales nacional y departamental o regional.

Red Vial: Conjunto de carreteras que pertenecen a la misma clasificacin funcional

(Nacional, Departamental o Regional y Vecinal o Rural).

Seguridad Vial: Conjunto de acciones orientadas a prevenir o evitar los riesgos de

accidentes de los usuarios de las vas y reducir los impactos sociales negativos por
causa de la accidentalidad.

Sistema Nacional de Carreteras (SINAC): Es el conjunto de carreteras que

conforman la Red Vial Nacional, Red Vial Departamental o Regional y Red Vial Vecinal
o Rural.

Subrasante: Superficie terminada de la va a nivel de movimiento de tierras (corte o

relleno), sobre la cual se coloca la estructura del pavimento o afirmado.

Superficie de rodadura: Parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos

compuesta por uno o ms carriles.

Trnsito: Actividad de personas y vehculos que circulan por una va.

Usuario: Persona que conduce un vehculo o se desplaza como peatn en la

infraestructura vial pblica.

Va: Camino, arteria o calle.

Va de Evitamiento: Va que se construye para evitar atravesar una zona urbana.

Va Urbana: Arterias o calles conformantes de un centro poblado, que no integran el

Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).

5
Artculo 3 mbito de aplicacin

El presente Reglamento rige en todo el territorio de la Repblica del Per y es de

aplicacin por los tres niveles de Gobierno. Su alcance esta referido a las vas que
conforman o no el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).

TTULO I
AUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 4 Autoridades Competentes

4.1 El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en

su calidad de rgano rector a nivel nacional en materia de transporte y trnsito
terrestre, es la autoridad competente para dictar las normas correspondientes a la
gestin de la infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretar las normas
tcnicas contenidas en el presente Reglamento.

4.2 Las autoridades competentes para la aplicacin del presente Reglamento, de

conformidad con los niveles de gobierno que corresponde a la organizacin del estado
son las siguientes:

a) El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,

a cargo de la gestin la infraestructura de la Red Vial Nacional.

b) Los Gobiernos Regionales, a cargo de la gestin de la infraestructura de la Red

Vial Departamental o Regional.

c) Los Gobiernos Locales, a cargo de la gestin de la infraestructura de la Red

Vial Vecinal o Rural.

Artculo 5 De la delegacin entre las Autoridades Competentes

Las autoridades competentes, establecidas en el Artculo 4 del presente Reglamento,

podrn delegarse entre s mediante convenios, la gestin de carreteras o tramos de la
red vial de su competencia.

TITULO II
DE LA GESTIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE CARRETERAS

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIN

Articulo 6 Del concepto de la gestin de la infraestructura vial de carreteras

Es la accin de administrar las carreteras que conforman o no el Sistema Nacional de

Carreteras, a travs de funciones de planeamiento, ejecucin, mantenimiento y
operacin.

6
Artculo 7 De las estrategias de la gestin de la infraestructura vial de
carreteras

La gestin de la infraestructura vial de carreteras ser concordante con el documento

denominado Poltica Nacional del Sector Transportes vigente.

Artculo 8 De la gestin del Sistema Nacional de Carreteras-SINAC

Las autoridades competentes indicadas en Artculo 4 son responsables de la gestin

descentralizada de la Red Vial del Sistema Nacional de Carreteras de su competencia.
Artculo 9 De la gestin de carreteras por personas o entidades privadas

9.1 Los estudios y ejecucin de obras de las vas incluidas o no en el Sistema

Nacional de Carreteras, sern realizadas de acuerdo a las normas que dicte el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

9.2 La aprobacin de los estudios de obras viales a cargo de las entidades

concesionarias se sujetarn a lo dispuesto en su respectivo contrato de concesin.

9.3 Los estudios de las obras viales que realicen las dems entidades privadas o
personas naturales sern aprobadas por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

9.4 Las vas gestionadas por entidades privadas y/o personas naturales podrn ser
incorporadas a la Red Vial correspondiente del Sistema Nacional de Carreteras por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Direccin General de
Caminos y Ferrocarriles, en concordancia al Reglamento de Jerarquizacin Vial, previa
evaluacin y calificacin de su utilidad pblica.

CAPITULO II
FASES DE LA GESTIN

Artculo 10 De las fases de gestin

Las fases de la gestin de la infraestructura vial aplicables al presente Reglamento

son las siguientes:

Planeamiento
Estudios de Preinversin
Estudios Definitivos
Obras viales
Mantenimiento
Operacin

Artculo 11 De la gestin de planeamiento

11.1 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene entre sus funciones: a)

disear, normar y ejecutar las polticas de promocin y desarrollo; y b) formular los
planes nacionales sectoriales de desarrollo.

11.2 Los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo del Sistema Nacional de
Carreteras son efectuados por las autoridades competentes indicadas en el Artculo
4, en la siguiente forma:

7
 a) El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en su calidad de rgano
rector a nivel nacional en materia de transporte y transito terrestre, elabora el
Plan Vial Nacional que contiene el correspondiente a la Red Vial Nacional
que es de su competencia, y dicta las pautas para la articulacin con los
planes viales departamentales y provinciales, y su adecuada implementacin.

b) Los Gobiernos Regionales elaboran los planes viales departamentales

participativos, en concordancia con el Plan Vial Nacional.

c) Los Gobiernos Locales Provinciales elaboran los planes viales provinciales

participativos, en concordancia con el Plan Vial Nacional.

11.3 Las autoridades competentes para efectos de la formulacin de los planes

indicados y en funcin a la priorizacin de inversiones, realizan y/o actualizan
inventarios viales, siendo estos: i) de carcter bsico, cuyo objetivo es obtener o
actualizar informacin relativa a la ubicacin, longitud, caractersticas geomtricas
generales, tipo de superficie de rodadura, clasificacin o jerarquizacin, estado
situacional general; y ii) de carcter calificado, cuyo objetivo es obtener informacin
actualizada y detallada de todos los elementos conformantes de la va.

11.4 Corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la

Direccin General de Caminos y Ferrocarriles dictar las normas para la elaboracin de
los inventarios viales indicados.

Artculo 12 De los estudios de preinversin

12.1 Las autoridades competentes establecidas en el Articulo 4 del presente

reglamento ejecutan las diferentes etapas de los estudios de preinversin (perfil, pre
factibilidad y factibilidad) en concordancia con lo establecido en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).

12.2 La fase Preinversin segn lo establecido por el SNIP, tiene como objetivo
evaluar la conveniencia de realizar un proyecto de inversin pblica. En esta fase se
realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinado a determinar la pertinencia,
rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto de inversin pblica, criterios que
sustentan la declaracin de la vialidad.

12.3 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto gestiona ante la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, el
establecimiento de los contenidos mnimos de las diferentes etapas de los estudios de
preinversin para las intervenciones a nivel de construccin, rehabilitacin y
mejoramiento de la infraestructura vial.

12.4 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto gestiona ante la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, las etapas de
estudios de preinversin que corresponde a cada nivel de intervencin (construccin,
rehabilitacin y mejoramiento), para su declaracin de viabilidad.

8
Artculo 13 De los estudios definitivos

13.1 Las Autoridades competentes establecidas en el Artculo 4 del presente

Reglamento, ejecutan los estudios definitivos de los proyectos declarados viables, de
acuerdo a las normas de diseo y construccin del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

13.2 Las entidades o personas naturales del sector privado que gestionen carreteras,
ejecutan los estudios definitivos de acuerdo a las normas de diseo y construccin del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

13.3 Las Autoridades competentes establecidas en el Artculo 4 del presente

Reglamento aprueban los estudios definitivos que realicen las entidades o personas
naturales del sector privado, en la Red Vial de su competencia.

13.4 En caso que entidades o personas naturales del sector privado realicen estudios
de vas aun no jerarquizadas, se solicitar a la Direccin General de Caminos y
Ferrocarriles, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la definicin de la
jerarqua correspondiente.

13.5 En los estudios definitivos se establecen los detalles de diseo de ingeniera de

los elementos que constituyen el proyecto, tendiendo en consideracin elementos
tales como: velocidad directriz, trfico, zona geogrfica, seguridad vial y otros.

13.6 Los estudios definitivos contienen como mnimo lo siguiente:

Volumen 1: Resumen ejecutivo

Volumen 2: Memoria descriptiva
Metrados
Anlisis de precios unitarios
Presupuesto
Formulas polinmicas (segn corresponda)
Cronogramas
Volumen 3: Especificaciones Tcnicas
Volumen 4: Estudios bsicos:
Estudios de trfico
Topografa
Estudio de suelos, canteras y fuentes de agua
Hidrologa y drenaje
Geologa y geotecnia
Diseos:
Pavimentos
Obras de Arte y Drenaje
Dispositivos de Sealizacin y Seguridad Vial
Plan de mantenimiento
Volumen 5: Estudios de Impacto Ambiental
Volumen 6: Planos

13.7 Para la realizacin de los estudios definitivos el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones emite los instrumentos de gestin correspondientes a travs de la
Direccin General de Caminos y Ferrocarriles.

9
Artculo 14 De las obras viales

14.1 Los niveles de intervencin de las obras viales son los siguientes:

a) Rehabilitacin.- Ejecucin de las obras necesarias para devolver a la va,

cuando menos, sus caractersticas originales, teniendo en cuenta su nuevo
periodo de servicio. Estn referidas principalmente a actividades de reposicin
y/o ejecucin de pavimentos, de obras de arte (muros, pontones y puentes),
drenaje, tneles, sealizacin, as como trabajos de movimientos de tierras sin
cambio sustancial de la geometra de la va (zonas criticas, ensanche de
tramos).

b) Mejoramiento.- Ejecucin de las obras necesarias para elevar el estndar de la

va mediante actividades que implican la modificacin sustancial de la
geometra y de la estructura del pavimento; as como la construccin y/o
adecuacin de los puentes y obras de arte (muros ), drenaje, tneles y
sealizacin necesarias.

c) Construccin.- Ejecucin de obras de una va nueva con caractersticas

geomtricas acorde a las normas de diseo y construccin vigentes.

14.2 Las autoridades competentes establecidas en el Artculo 4 del presente

Reglamento, ejecutan las indicadas obras viales, contando previamente con
expedientes tcnicos aprobados y cumpliendo con los dispositivos legales vigentes
sobre la materia.

14.3 Los expedientes tcnicos para las obras de ejecucin presupuestaria directa
contienen los estudios definitivos sealados en el inciso 13.5 del Artculo 13 del
presente Reglamento. Para el caso de las obras de ejecucin presupuestaria indirecta
contendrn adicionalmente lo siguiente:
a.1 Bases de seleccin
a.2 Pro forma de contrato

14.4 Las autoridades competentes establecidas en el Artculo 4 del presente

Reglamento, son responsables de que la ejecucin de las obras viales se ajusten a los
expedientes tcnicos aprobados y dems normas vigentes sobre la materia.

14.5 En las carreteras no pavimentadas, se implementarn soluciones tcnicas y

econmicas que permitan estabilizar las superficies de rodadura a fin de que no sufran
deterioro prematuro. Dichas soluciones sern progresivas desde las ms bsicas
hasta alcanzar el nivel de carretera pavimentada, en correspondencia con la demanda
y los beneficios de las inversiones.

14.6 Las entidades o personas naturales del sector privado son responsables de la
ejecucin de las obras viales de acuerdo a los estudios definitivos aprobados por la
autoridad competente de la red vial correspondiente.

Artculo 15 Del mantenimiento vial

15.1 Las actividades de mantenimiento vial comprenden las siguientes fases:

10
 a) Mantenimiento Rutinario.- Conjunto de actividades que se realizan en las vas
con carcter permanente para conservar sus niveles de servicio. Estas
actividades pueden ser manuales o mecnicas y estn referidas principalmente
a labores de limpieza, bacheo, perfilado, roce, eliminacin de derrumbes de
pequea magnitud.

b) Mantenimiento Peridico.- Conjunto de actividades programables cada cierto

periodo, que se realizan en las vas para conservar sus niveles de servicio.
Estas actividades pueden ser manuales o mecnicas y estn referidas
principalmente a labores de: i) reparacin, colocacin de capas nivelantes y
sellos de la capa de rodadura, ii) reparacin o reconstruccin puntual de las
capas inferiores del pavimento y iii) reparacin o reconstruccin puntual de las
obras de arte (muros, pontones y puentes), drenaje, tneles y sealizacin.

15.2 Es responsabilidad de las autoridades competentes establecidas en el Artculo 4

del presente Reglamento, realizar las actividades de mantenimiento en forma
permanente y sostenida, asimismo asegurar los recursos financieros necesarios.

15.3 Las actividades del mantenimiento rutinario se realizan por niveles de servicio de
acuerdo al Plan de Mantenimiento del estudio definitivo de la va.

15.4 Las actividades del mantenimiento peridico se realizan de acuerdo al expediente

tcnico previamente aprobado, el mismo que debe contener como mnimo lo siguiente:

Volumen 1: Memoria descriptiva

Metrados
Anlisis de precios unitarios
Presupuesto
Cronogramas
Volumen 2: Especificaciones Tcnicas
Volumen 3: Verificacin de estudios de:
Trfico
Canteras y fuentes de agua

Diseos de reparaciones:
Pavimentos
Obras de arte, drenaje y dispositivos de Sealizacin.
Volumen 4: Planos

Artculo 16 De la Operacin

16.1 Conjunto de actividades que se inician al trmino de una intervencin de la va y

tienen por finalidad mantener un nivel de servicio adecuado. Estas estn
referidas al cuidado y vigilancia de los elementos confortantes de la va
incluyendo el Derecho de Va, el control de cargas y pesos vehiculares, los
servicios complementarios, medidas de seguridad vial as como la prevencin y
atencin de emergencias viales.

16.2 Es responsabilidad de las autoridades competentes establecidas en el

Artculo 4 del presente Reglamento, realizar las actividades de operacin
en la Red Vial de su competencia en forma directa o indirecta.

11
 CAPITULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

Artculo 17 Del Manual de Carreteras

El Manual de Carreteras es un documento de carcter normativo y de cumplimiento

obligatorio, que sirve como instrumento tcnico a las diferentes fases de gestin de la
infraestructura vial.

Artculo 18 De la autoridad encargada del Manual de Carreteras

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en su calidad de rgano rector a nivel

nacional en materia de transporte y transito terrestre, elabora, actualiza y aprueba el
Manual de Carreteras.

Artculo 19 De la actualizacin del Manual de Carreteras

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones efecta la actualizacin del Manual de

Carreteras, por ser un instrumento tcnico que requiere una permanente innovacin
tecnolgica.

Artculo 20 De la organizacin del Manual de Carreteras

El Manual de Carreteras esta organizado en doce (12) volmenes enumerados que de

ser el caso se subdividen en partes, acorde a las diferentes fases de la gestin de la
infraestructura vial. Ellos son los siguientes:

Volumen N 1 Inventarios Viales y manejo de Informacin

Volumen N 2 Elaboracin de Planes para Proyectos Viales
Volumen N 3 Desarrollo de Estudios de Preinversin
Volumen N 4 Diseo Geomtrico
Volumen N 5 Suelos, Geotecnia y Pavimentos
Volumen N 6 Obras de Arte:
Parte I: Puentes
Parte II: Tneles y otras
Volumen N 7 Hidrologa y Drenaje
Volumen N 8 Especificaciones Tcnicas Generales de Construccin
Volumen N 9 Ensayo de Materiales
Volumen N 10 Estudio Ambiental en Proyectos Viales
Volumen N 11 Seguridad Vial
Volumen N 12 Mantenimiento Vial

Artculo 21 Del contenido del Volumen N 1 Inventarios Viales y Manejo de

Informacin

Contiene las normas, guas y procedimientos para la elaboracin y actualizacin de los

inventarios viales de carcter bsico y de carcter calificado, as como para el manejo
de una base de datos espacial (Sistema de Informacin Geogrfica).

12
Artculo 22 Del contenido del Volumen N 2 Elaboracin de Planes para
Proyectos Viales

Contiene las normas, metodologas y procedimientos para la elaboracin y

actualizacin del Plan Vial Nacional y los planes viales departamentales y provinciales
participativos.

Artculo 23 Del contenido del Volumen N 3 Desarrollo de los Estudios de

Preinversin

Establece las normas, guas y contenidos mnimos de las diferentes etapas de

estudios de preinversin para las intervenciones a nivel de construccin, rehabilitacin
y mejoramiento de la infraestructura vial; as como, de las etapas de los indicados
niveles de preinversin (perfil, prefactibilidad y factibilidad) que corresponde a cada
nivel de intervencin, para su declaracin de viabilidad.

Artculo 24 Del contenido del Volumen N 4 Diseo Geomtrico

Contiene las normas, guas y procedimientos para el diseo de carreteras

conformando un elemento que organiza y recopila las tcnicas de diseo vial desde el
punto de vista de su concepcin y desarrollo en funcin a determinados parmetros,
considerando aspectos de conservacin ambiental y seguridad vial, coherentes con las
especificaciones tcnicas de construccin. Incluye planos tipo.

Artculo 25 Del contenido del Volumen N 5 Suelos, Geotecnia y Pavimentos

Contiene las normas, guas y procedimientos de los estudios de suelos, geologa,

geotecnia y pavimentos requeridos para el diseo y construccin de obras de
infraestructura vial.

Artculo 26 Del contenido del Volumen N 6 Obras de Arte

Contiene las normas, guas y procedimientos para el diseo de conjuntos estructurales

tales como puentes, viaductos, pasarelas, tneles, defensas ribereas, gaviones y
muros. Contiene dos partes, la primera relativa a puentes y la segunda a tneles y
otras, incluyen planos tipo.

Artculo 27 Del contenido del Volumen N 7 Hidrologa y Drenaje

Contiene las normas, guas y procedimientos de los estudios de hidrologa para el

diseo de las obras de drenaje superficial y subterrnea de la infraestructura vial.
Incluye planos tipo.

Artculo 28 Del contenido del Volumen N 8 Especificaciones Tcnicas

Generales de Construccin

Este Volumen presenta en forma ordenada las especificaciones tcnicas de las

diferentes partidas susceptibles a considerar en un proyecto de infraestructura vial,
incluyendo aspectos tales como descripcin de las actividades, procedimientos o
mtodos de construccin, recursos de personal, equipo y materiales a emplear,
requisitos tcnicos, control de calidad, mtodos de medicin y forma de pago.

13
Artculo 29 Del contenido del Volumen N 9 Ensayo de Materiales

Este volumen contiene los mtodos y procedimientos que deben desarrollarse para
ensayar los diferentes materiales a emplear o incorporar en las diferentes fases de la
gestin de la infraestructura vial, los equipos y/o aparatos a utilizarse, el tipo de
ensayo, clculos e informes a reportar.

Artculo 30 Del contenido del Volumen N 10 Estudio Ambiental en Proyectos

Viales

Este volumen contiene las normas, guas y procedimientos para la gestin socio
ambiental de los proyectos de infraestructura vial segn su grado de riesgo, para las
diferentes fases de estudios, ejecucin de obras, mantenimiento y operacin,
incluyendo los sistemas de supervisin y control en concordancia con los dispositivos
legales sobre la materia. Adems incluye las normas, guas y procedimientos relativos
al Reasentamiento Involuntario y temas relativos al desarrollo de pueblos indgenas.

Artculo 31 Del contenido del Volumen N 11 Seguridad Vial

El volumen contiene las normas, guas y procedimientos para la gestin de la

infraestructura vial en sus diferentes fases en materia de Seguridad Vial, incluyendo la
realizacin de las auditorias y fiscalizacin de seguridad vial correspondiente. Incluye
el diseo de los dispositivos y elementos de seguridad vial, as como las
especificaciones y caractersticas de fabricacin de los elementos de sealizacin y
los protocolos tcnicos que aseguran la compatibilidad de los sistemas de
comunicacin y control de semforos.

Artculo 32 Del contenido del Volumen N 12 Mantenimiento Vial

El volumen contiene las normas, guas y procedimientos para la gestin del conjunto
de actividades tcnicas de naturaleza rutinaria y peridica que se ejecuta para que las
vas se conserven en niveles de servicio adecuados, tanto en lo referido a las fases de
Mantenimiento Rutinario como los de Mantenimiento Peridico.

TTULO III
EL DERECHO DE VA Y SUS CONDICIONES DE USO

Artculo 33 Del ancho y aprobacin del Derecho de Va

Cada autoridad competente establecida en el Artculo 4 del presente Reglamento,

establece y aprueba mediante resolucin del titular, el ancho de la faja de Derecho de
Va de la Red Vial del Sistema Nacional de Carreteras de su competencia, en
concordancia al Volumen N 4: Diseo Geomtrico del Manual de Carreteras.

Artculo 34 De la libre disponibilidad del Derecho de Va

La ejecucin de las obras viales debe contar con la libre disponibilidad del Derecho de
Va, para cuyo fin la autoridad competente establecida en el Artculo 4 del
Reglamento, realiza las acciones de saneamiento fsico legal correspondientes.

14
Artculo 35 Del registro del Derecho de Va
Corresponde a la Autoridad Competente que ejecuta las obras en la va, gestionar y
obtener la inscripcin del Derecho de Va en el Registro Nacional de Carreteras
(RENAC).

Artculo 36 De la Propiedad del Derecho de Va

La faja de terreno que conforma el Derecho de Va es de dominio pblico, inalienable e
imprescriptible.

Artculo 37 De la Zona de Propiedad Restringida

A cada lado del Derecho de Va, la Autoridad Competente establecida en el Artculo 4
del presente Reglamento, podr delimitar una franja de terreno denominado Zona de
Propiedad Restringida con prohibicin de ejecutar construcciones definitivas que
afecten la seguridad vial y que dificulten ensanchamientos futuros, en concordancia al
Volumen N 4: Diseo Geomtrico del Manual de Carreteras.

Artculo 38 De las condiciones para el uso del Derecho de Va

38.1 Queda prohibido colocar avisos publicitarios en el Derecho de Va, en el
dispositivo de sealizacin y/o en su soporte. Las Autoridades Competentes
establecidas en el Artculo 4 del presente Reglamento, podrn retirar o hacer retirar
sin previo aviso cualquier rtulo, seal o marca de publicidad, sin lugar a reclamo o
resarcimiento alguno. La colocacin fuera del Derecho de Va, de los avisos
publicitarios, se efectuar en concordancia a las normas de Seguridad Vial que para el
efecto establezca el Ministerio de Transporte y Comunicaciones en su condicin de
rgano rector a nivel nacional en materia de transporte y trnsito terrestre.

38.2 Las Autoridades Competentes establecidas en el Artculo 4 del presente

Reglamento, podrn autorizar el uso del Derecho de Va para la instalacin de
elementos y dispositivos no relacionados con el transporte y trnsito, tales como obras
bsicas para el funcionamiento de servicios pblicos esenciales (comunicaciones,
saneamiento y lneas de conduccin de energa elctrica). En todos estos casos la
autorizacin ser otorgada contando con estudios tcnicos especficos que
demuestren de manera indubitable que las instalaciones no afectarn las
caractersticas fsicas ni la estructura de la va y los aspectos de seguridad vial; estos
sern concordantes con lo establecido en el Manual de Carreteras aprobado por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

38.3 Las Autoridades Competentes establecidas en el Artculo 4 del presente

Reglamento, establecern las normas y requisitos para otorgar autorizaciones de las
instalaciones indicadas en el inciso que antecede.

38.4 Corresponde a las Autoridades Competentes establecidas en el Artculo 4 del

presente Reglamento, disponer la paralizacin inmediata en caso se realicen
instalaciones que no cuenten con la autorizacin correspondiente y adoptar las
acciones legales pertinentes.

38.6 Cuando el Derecho de Va recae sobre terreno de propiedad privada corresponde

a las Autoridades Competentes establecidas en el Artculo 4 del presente
Reglamento, realizar las acciones necesarias para la adquisicin de la propiedad
conforme a Ley.

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 TITULO IV
EXIGENCIAS DE INTERNALIZACIN Y CONTROL DE IMPACTOS ASOCIADOS AL
ESTACIONAMIENTO DE VEHCULOS EN LAS VIAS Y AL FUNCIONAMIENTO DE
ACTIVIDADES QUE GENERAN O ATRAEN VIAJES

Artculo 39 Del uso de la va para estacionamientos de vehculos

Queda prohibido el estacionamiento de vehculos en la calzada de la carretera, salvo

aquellos estacionamientos eventuales o que por razones de emergencia tengan que
realizarse en la berma. Esta prohibicin incluye los tramos de carretera que atraviesan
zonas urbanas.

Artculo 40 De las vas de evitamiento que atraviesan zonas urbanas

40.1 Las autoridades competentes establecidas en el Artculo 4 del presente

Reglamento, que en funcin a las necesidades del desarrollo e incremento del trnsito
vehicular en las zonas urbanas, habilitan o construyen vas de evitamiento, deben
cuidar su intangibilidad a fin de evitar el funcionamiento de actividades que generan o
atraen viajes y por consiguiente estacionamiento de vehculos.

40.2 En tanto no se construyan vas de evitamiento las autoridades competentes

establecidas en el Artculo 4 del presente Reglamento, deben evitar dar
autorizaciones para el funcionamiento de actividades que generan o atraen viajes y
por consiguiente estacionamiento de vehculos.

Artculo 41 Del funcionamiento de actividades que generan o atraen viajes

Las autoridades competentes establecidas en el Artculo 4 del presente Reglamento,

podrn otorgar autorizaciones para el funcionamiento de actividades de diferente
ndole, siempre y cuando sus instalaciones y zona de estacionamiento de vehculos
estn ubicadas fuera del Derecho de Va, y los ingresos y salidas de vehculos
guarden condiciones de seguridad vial adecuadas. Dichas autorizaciones se realizaran
previo estudio tcnico pertinente.

TITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES POR DAOS A LA INFRAESTRUCTURA
VIAL PBLICA NO CONCESIONADA

CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES POR DAOS A LA INFRAESTRUCTURA VIAL PBLICA

Artculo 42 Del concepto de infraccin por daos

La infraccin es toda accin u omisin, negligente, culposa o dolosa, que provoca un

dao a los elementos que constituye la infraestructura vial pblica no concesionada
incluyendo sus obras complementarias y Derecho de Va, la cual conlleva a la sancin
respectiva por parte de la autoridad competente.

Artculo 43 Del tipo de infracciones

43.1.- Infracciones Tipo 1:

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 a) Arrojo, colocacin o abandono injustificado de objetos o materiales de cualquier
naturaleza.
b) Deterioro de elementos de seguridad vial, salvo caso fortuito o de fuerza mayor
debidamente comprobado.
c) Aniegos causados por agua de riego, agua potable y servida de la red de
servicio pblico.
d) Colocacin de avisos publicitarios.

43.2.- Infracciones Tipo 2:

a) Construccin y/o instalacin de elementos y dispositivos establecidos en el

Inciso 38.2 del presente Reglamento, sin autorizacin de la autoridad
competente.
b) Sustraccin o deterioro premeditado de cualquier elemento de seguridad vial.
c) Cadas de cargas por negligencia que daen la infraestructura vial.
d) Destruccin, deterioro, modificacin o alteracin de cualquier elemento que
conforma la infraestructura vial, tales como: pavimentos, puentes, tneles,
obras de arte y drenaje y otros.
e) Incendios, explosiones, bloqueo de carreteras y otros.
f) Excesos en dimensiones y peso por eje de vehculos segn las caractersticas
de la va.
g) Derrame de lquidos peligrosos.
h) Obras que obliguen a la destruccin parcial de la calzada y/o obras
complementarias o que se reconstruyan en forma deficiente.
i) Fuga de gases o minerales de instalaciones industriales o mineras que
atraviesen o se encuentren dentro del Derecho de Va.

Artculo 44 De los daos y responsabilidad

Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ocasionen daos por las
infracciones indicadas en el artculo que antecede, son responsables del costo ntegro
por la reposicin del dao causado, salvo caso fortuito o fuerza mayor.

CAPTULO II
DE LAS SANCIONES POR DAOS A LA INFRAESTRUCTURA VIAL PBLICA

Artculo 45 De las sanciones

Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 44 del presente Reglamento, la autoridad

competente aplicar las siguientes sanciones:
a) A las Infracciones de Tipo 1, con una multa equivalente a una Unidad
Impositiva Tributaria (UIT).
b) A las infracciones de Tipo 2, con una multa equivalente a 10 UIT.

Artculo 46 De las acciones legales

Adicionalmente segn la gravedad del caso, la autoridad competente establecida en el

Artculo 4 del presente Reglamento, est facultada para realizar las acciones legales
correspondientes de acuerdo a la legislacin vigente.

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 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- De la elaboracin y aprobacin del Manual de Carreteras

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Direccin General de

Caminos y Ferrocarriles elaborar y/o complementar y aprobar progresivamente los
volmenes que constituyen el Manual de Carreteras teniendo como base los
documentos de gestin existentes, en un plazo mximo de treinta y seis (36) meses a
partir de la vigencia del presente Reglamento; con excepcin del Volumen 3 a cargo
de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, que se elaborar en un plazo
de doce (12) meses.

Segunda.- De las modificatorias del Reglamento

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones, podr efectuar las modificaciones que

sean necesarias para la correcta aplicacin del presente Reglamento.

Tercera.- De las modificatorias y actualizacin del Manual de Carreteras

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Direccin General de

Caminos y Ferrocarriles aprobar las enmiendas que fueran necesarias en los
diferentes Volmenes que constituyen el Manual de Carreteras, los cuales sern
actualizados cada cinco (05) aos o ratificados en su vigencia.

Cuarta.- De la Gestin de Caminos de Herradura.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Direccin General de

Caminos y Ferrocarriles elaborar las normas correspondientes para la gestin de
caminos de herradura en un plazo de doce (12) meses, a partir de la vigencia del
presente Reglamento.

Quinta.- De la Gestin de Emergencias Viales.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Direccin General de

Caminos y Ferrocarriles, dictar las normas y procedimientos necesarios para la
gestin de Emergencias Viales del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC), en un
plazo de doce (12) meses a partir de la vigencia del presente Reglamento.

Sexta.- De las Modificatorias

Las definiciones de Carretera y Derecho de Va establecidas en los prrafos d y g

del Artculo 2 del Decreto Supremo N 017-2007-MTC que aprueba el Reglamento de
Jerarquizacin Vial y el numeral 2.3 Propiedad Restringida del Decreto Supremo N
034-2007-MTC que aprueba la actualizacin del Clasificador de Rutas del Sistema
Nacional de Carreteras (SINAC) quedan modificadas en la forma indicada en el
presente Reglamento, a partir de la fecha de entrada de su vigencia.

Sptima.- De la entrada en vigencia

El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial El Peruano.

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 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- De las normas complementarias

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones emitir las normas complementarias

necesarias para la implementacin y correcta aplicacin del presente Reglamento.

Segunda.- De la gestin de las vas urbanas

La gestin de la infraestructura vial urbana, ser efectuada por los Gobiernos Locales
Provinciales y Distritales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972 y la Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre,
Ley N 27181 y sus modificatorias por Ley N 28172 y Ley N 28839.

Tercera.- De la gestin de las vas frreas

La gestin de la infraestructura de ferrocarriles, se regir por el Reglamento Nacional

de Ferrocarriles de la Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N 27181 y
sus modificatorias por Ley N 28172 y Ley N 28839, y dems normas afines.

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