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Consideraes sobre a apropriao de

renda da terra agrcola nas economias


dependentes: apontamentos para o Brasil

Evaldo Gomes Jnior - Pietro Caldeirini Aruto

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Consideraes sobre a apropriao de renda da terra
agrcola nas economias dependentes: apontamentos
para o Brasil

Evaldo Gomes Jnior1; Pietro Caldeirini Aruto2

Resumen

O objetivo deste trabalho analisar a apropriao da renda da terra


nos termos da reproduo do capital nas economias dependentes,
com nfase ao Brasil no atual padro de reproduo do capital, a
saber, a partir da dcada de 1980. Nossa hiptese que a apropriao
de renda da terra mais um elemento que garante a perpetuao da
dependncia, e que sua apropriao ser condicionada pelo padro de
reproduo do capital vigente. O estudo discutiu o padro exportador
de especializao produtiva vigente na Amrica Latina no perodo
atual, analisou alguns estudos envolvendo a categoria renda da terra
em economias dependentes e apresentou algumas questes
especficas sobre renda da terra e ocupao territorial no atual estgio
do capitalismo no brasileiro.

1

Economista, mestre e doutorando em Desenvolvimento Econmico no Instituto de
Economia da Universidade Estadual de Campinas (IE/Unicamp). Pesquisador do Centro de
Estudos do Desenvolvimento Econmico (CEDE/IE/Unicamp). E-mail: gomesjr.to@gmail.com.

2

Economista, mestre e doutorando em Desenvolvimento Econmico no Instituto de
Economia da Universidade Estadual de Campinas (IE/Unicamp). Pesquisador do Centro de
Estudos do Desenvolvimento Econmico (CEDE/IE/Unicamp). E-mail: pietro.aruto@gmail.com.

1
Introduo

Segundo a teoria marxista da dependncia, a categoria central para


entendermos as economias latino-americanas a superexplorao da fora de
trabalho, enquanto remunerao da fora de trabalho abaixo do seu valor.
Inserida em um sistema mundial pautado pela transferncia de valor em favor
dos pases do centro capitalista, a superexplorao o mecanismo que os
capitalistas da periferia utilizam para contrapor essa transferncia de valor
(MARINI, 1991). Assim, a superexplorao da fora de trabalho, em suas
distintas formas concretas de manifestao, que garante o elevado nvel de
transferncia de valor de nossas economias para as economias centrais.

Seguindo por este arcabouo terico, as economias latino-americanas tm


na exportao de matrias-primas e alimentos a forma histrica mais longeva de
relao com os mercados mundiais. A superexplorao garante a gerao de
uma massa de mais-valor mediante maior intensidade/prolongamento da
jornada de trabalho, baixos salrios e transferncias de fundos de consumo dos
trabalhadores aos capitalistas que permite a reproduo dos capitais internos
e externos de forma associada.

No entanto, as formas de uso e apropriao da terra tambm so


elementos centrais nas economias dependentes dados os tipos de bens aqui
produzidos. A superexplorao da fora de trabalho, no caso da produo
agrcola, pressupe um uso mais intensivo e extensivo da terra, o que ressalta a
importncia do controle do territrio e, assim, da renda da terra. A renda da
terra aparece, ento, imediatamente como o pagamento feito pelo arrendatrio
ao proprietrio fundirio em troca da sua permisso para o cultivo do solo. Sob o
modo de produo capitalista, a relao entre proprietrio fundirio e o
arrendatrio est subsumida lgica de valorizao do capital. Ou seja, a
imposio de uma taxa por parte do proprietrio fundirio para a utilizao do
solo, na transformao de parte do mais-valor em renda, depende do processo

2
social de produo, da taxa de lucro e do desenvolvimento das mercadorias em
geral.

Apesar dessa importante vinculao, pouco avanamos nos estudos sobre a


renda da terra e sua relao com a superexplorao da fora de trabalho nas
economias dependentes. Tanto no caso da renda da terra, assim como nos
estudos sobre a superexplorao da fora de trabalho, devemos considerar o
papel das economias dependentes na diviso internacional do trabalho e as
especificidades que esta categoria adquire nestas economias. Portanto, a renda
da terra no deve ser considerada algo residual no contexto de dependncia,
mas parte do excedente tambm necessria reproduo das fraes de capital.

Como dito, as investigaes acadmicas sobre o assunto no so


abundantes. Pouco se avanou em termos tericos. Metodologicamente, apesar
de vrias controvrsias, temos algumas tentativas de medir a apropriao da
renda da terra para vrios pases da Amrica Latina, como mostra o trabalho
feito por Kornblihtt e Dachevsky (2010).

Dada esta contextualizao, o objetivo deste trabalho analisar a


apropriao da renda da terra nos termos da reproduo do capital nas
economias dependentes, com nfase no Brasil a partir do atual padro de
reproduo do capital exportador de especializao produtiva, ou seja, a partir
da dcada de 1980. Tal objetivo deve ser entendido como um esforo inicial de
estudo sobre as condies gerais da apropriao da renda da terra em
economias dependentes, cuja caracterstica principal superexplorao da fora
de trabalho com vistas a gerar excedente suficiente para os capitais nacionais e
estrangeiros destas economias e para a transferncia de valor ao exterior.

Nossa hiptese que a apropriao da renda da terra mais um elemento


que garante a perpetuao da dependncia, e que sua apropriao ser
condicionada pelo padro de reproduo do capital vigente. Ou seja, dentro das
especificidades das economias dependentes, a renda da terra no impe limites

3
reproduo do capital. Pelo contrrio, no padro exportador de especializao
produtiva, a renda da terra tem papel decisivo ante as mudanas produtivas
verificadas.

Para desenvolvermos nossa exposio, partiremos das categorias da teoria


marxista da dependncia para caracterizarmos o atual padro de reproduo do
capital vigente na Amrica Latina. Em seguida, dialogaremos com autores que
buscaram entender a relao entre renda da terra e o papel das economias
latino-americanas na diviso internacional do trabalho para, em seguida,
avanarmos no caso especfico do Brasil atual. Aqui, partiremos da anlise dos
processos produtivos que dinamizaram a economia aps o intento
industrializante. Cabe destacar que a anlise sobre a renda da terra recair sobre
a agricultura. Em outras palavras, nesse momento, a nfase no ser dada para
a renda da terra no espao urbano, ainda que algumas consideraes possam
ser estendidas a esse caso3.

Utilizaremos dados estatsticos secundrios para mostrar algumas


diferenas de formas de acumulao de capital entre as regies do Brasil. Porm,
este artigo no tentar estimar dados sobre a renda da terra para o Brasil, mas
to somente iniciar uma discusso em torno desta categoria. Os dados
estatsticos aqui apresentados serviro de argumento para desenvolver nossos
objetivos.

Alm desta introduo e das referncias bibliogrficas, o artigo est


dividido nas seguintes sees: (1) Caracterizao do atual padro de reproduo
do capital na Amrica Latina e o papel das exportaes de commodities; (2)
Apropriao da renda da terra e nosso papel na diviso internacional do
trabalho; (3) O caso do Brasil atual: avano do latifndio modernizado; (4)
Consideraes finais

3

Para uma primeira aproximao sobre a renda da terra no espao urbano e a
superexplorao da fora de trabalho, ver Aruto e Tonin (2016).

4
Caracterizao do atual padro de reproduo do capital na
Amrica Latina e o papel da exportao de commodities

Uma caracterstica fundamental dos estudos das cincias sociais que


consideram relevante o espao geogrfico, dentre eles a economia regional e
urbana, a necessidade de se levar em considerao as condies especficas de
cada espao de acumulao de capital. Tal pressuposto, quando acompanhado
de uma fragilidade terica, resulta numa anlise estritamente especializada e
fragmentada da realidade social estudada. O conceito de padro de reproduo
do capital serve para impedir estes tipos de erros, justamente por garantir que a
dinmica da totalidade seja levada em considerao nas anlises (OSRIO,
2014).

Por outro lado, ao avanarmos nos termos do padro de reproduo do


capital, devemos considerar tambm que o dogmatismo pode nos levar a um
caminho oposto, mas tambm falso. Por isso, faz-se importante evitarmos
qualificar determinadas realidades de forma genrica, sem mediaes entre as
categorias que utilizamos e o concreto. Marini (1991) j alertava os cientistas
sociais da Amrica Latina em suas tendncias de tomar condies concretas por
abstratas ou promoverem um certo idealismo de uma realidade to rebelde como
a nossa.

por estes motivos que a teoria marxista e, mais especificamente a teoria


marxista da dependncia, deve considerar o padro de reproduo do capital e
suas manifestaes no espao para, assim, manter as anlises em acordo com os
processos gerais de reproduo do capital e, ao mesmo tempo, garantir a
observncia daquilo que especfico a estes mesmo espaos de acumulao.
Nos termos de Osrio (2014, p. 21):

5
Tenemos un patrn de reproduccin de capital, cuando en
espacios geoeconmicos y en periodos histricos
determinados, el capital ha trazado (descubierto) un
camino especfico para reproducirse y valorizarse, el cual
tiende a repetirse em sus procesos fundamentales.

Desta forma, possvel avanarmos nos estudos de momentos histricos


especficos. Utilizaremos a periodizao dos padres de reproduo do capital de
Osrio (2014) para a Amrica Latina nas anlises deste artigo. Segundo Osrio
(2014, pp. 24-25):

[...] para Amrica Latina como conjunto, podemos hablar a


lo menos de tres patrones de reproduccin a lo largo de su
vida independiente: el patrn agro-minero-exportador
imperante en el siglo XIX y parte menor del siglo XX, el
patrn industrial, que se organiza entre los aos cuarenta y
setenta del siglo XX, y el actual patrn exportador de
especializacin productiva, que toma forma desde los aos
ochenta del siglo XX y que prevalece hasta nuestros das.

Enquanto que a Amrica Latina assume determinados padres de


reproduo do capital ao longo das dcadas, as especificidades na insero do
capitalismo nos levam a diferenciaes entre seus espaos de acumulao. Nas
ltimas dcadas no Brasil, por exemplo, houve um considervel avano da
produo de soja no Centro-Oeste do pas e em parte da regio Norte e
Nordeste, enquanto que a produo de cana-de-acar concentrou-se em parte
do Sudeste. Nos dois casos, a dependncia tecnolgica e a necessidade de
superexplorao da fora de trabalho ao longo de toda cadeia produtiva destas
culturas foi a regra. Entretanto, as relaes de produo, caracterizadas por esta
mesma superexplorao da fora de trabalho, tiveram dinmicas distintas.

Partindo para questes mais gerais do padro exportador de especializao


produtiva, importante estabelecermos algumas diferenas entre este padro de
reproduo do capital e os anteriores. Em primeiro lugar, o novo padro
exportador de especializao produtiva supe o fim da industrializao como um
projeto de maior autonomia (relativa) econmica. Em alguns pases, como Brasil
e Mxico, alguns segmentos industriais se mantm, mas integrados ao projeto

6
exportador e dentro de grandes cadeias produtivas globais comandadas por
empresas transnacionais. Em segundo lugar, como destaca Osorio (2012), a
condio fundamental do novo padro seu vis exportador, ou seja, os setores
mais dinmicos do novo padro esto atrelados ao mercado externo. Entre 1980
e 2008, o valor das exportaes em dlares na Amrica Latina aumentou quase
1200%, onde o coeficiente de exportao atingiu 23% do PIB do continente
(OSORIO, 2012, p.106-107).

A condio exportadora corresponde tambm a produo de especficos


valores de uso, com uma reprimarizao da pauta exportadora. Assim, o padro
de reproduo tende a repousar sobre a produo agrcola, mineral e alguns
bens industriais intensivos em mo de obra e favorecidos por tratados
comerciais, principalmente nas reas de montagem, maquiladoras e de servios.
Em suma, em atividades que repousam sobre vantagens naturais ou
comparativas. Consequentemente, a orientao produtiva para essas atividades
gerou uma especializao e a presena de enclaves econmicos: reduzidas
atividades econmicas com maior contedo tecnolgico, com pouca relao com
a estrutura produtiva, elevado grau de coeficiente de importao.
Essa dinmica beneficia, sobretudo, as cadeias produtivas internacionais
comandadas pelo capital transnacional, e no se vincula a projetos
desenvolvimentistas, como no passado. Dessa forma, o capital estrangeiro
adquire uma maior participao no comando das economias nacionais, em
detrimento dos capitais privados nacionais e pela reduo do papel do Estado. As
empresas estrangeiras e algumas estatais dos ramos extrativos atuam como
verdadeiras plataformas de exportao e/ou nos segmentos mais dinmicos ou
com maior proteo no mercado interno. O grande capital privado nacional se
encontra mais localizado no comrcio, agroindstria de alimentos e
telecomunicaes.
A consequncia disto para as economias dependentes o avano da
histrica produo primrio exportadora dentro da fronteira tecnolgica, mas

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sem garantias de que todas as cadeias produtivas destes bens estejam em
territrio nacional e muito menos que os elementos destas cadeias produtivas
presentes nos territrios dos pases dependentes sejam controlados por capitais
nacionais.

Basicamente, o padro atual de reproduo do capital pressupe uma


elevada incorporao de tecnologias dos oligoplios internacionais, produzidas
tanto internamente quanto importadas, tornando as formas de transferncias de
valor mais diversificadas, como pagamento de royalties, dividendos,
transferncia de lucros e emprstimos intra-firmas. Muitas vezes os mecanismos
de transferncia de valor se consolidam dentro da prpria economia nacional, e
no meramente por meio do intercmbio de bens.

Assim, a generalizao da superexplorao da fora de trabalho no setor


primrio-exportador correspondeu a uma industrializao da agricultura (PLOEG,
2010). No avano recente da fronteira agrcola brasileira, no o posseiro o
primeiro a ocupar a terra. Esta etapa comeou a ser superada j em meados dos
anos de 1970 pelos grandes produtores e grupos empresariais no Brasil
(MARTINE, 1987). E junto a esta fronteira surgem nas cidades voltadas ao
agronegcio frigorficos, usinas de acar e lcool, esmagadoras de soja, fbricas
de rao, desenvolvimento dos transportes vinculado ao modal rodovirio etc.
No que isso no tenha existido em perodos anteriores, mas seu peso sobre os
processos produtivos ampliou. As indstrias, servios e comrcios vinculados ao
setor exportador de matrias-primas e alimentos garantem a superexplorao da
fora de trabalho em setores que antes eram voltados a especialistas4.

4

Frederico (2011) aponta como a casta trabalhadora vinculada ao setor agropecurio
bastante reduzida. Constituda de trabalhadores urbanos, trata-se de poucos trabalhadores
especializados (tratoristas, engenheiros, pesquisadores, administradores, tcnicos agrcolas,
zootcnicos etc.) que recebem mais que os demais trabalhadores das funes cujas tcnicas j

8
Com este padro de reproduo do capital, a poltica econmica tambm
deve estar alinhada a seu desenvolvimento. Por isso o neoliberalismo operado
pelos Estados nacionais reflete o aprofundamento deste padro e a prpria
necessidade de alinhamento da poltica econmica a este. Tanto que as polticas
sociais ditas mais progressistas da ltima dcada em vrios pases latino-
americanos to somente aproveitaram-se de uma maior dinmica produtiva nos
termos deste mesmo padro de reproduo do capital, a saber, o aumento dos
preos das commodities no mercado internacional em decorrncia da ampliao
da demanda chinesa. Ao final do ciclo de expanso, assistimos ao
desmoronamento de boa parte destas polticas.

Alm disso, a continuidade das polticas econmicas liberais foram mais um


incentivo vigncia deste padro exportador de especializao produtiva. O
cmbio flutuante sobrevalorizado e a liberdade dos fluxos de capitais ajudam a
reduo dos custos das commodities, dado que boa parte de seus insumos
(principalmente mquinas e equipamentos) so importados.

Finalmente, devemos considerar que o atual padro de reproduo do


capital to somente aprofundou as condies pretritas de ocupao do solo por
meio do latifndio monocultor, no caso do Brasil. Esta fronteira agrcola avana
sobre o Cerrado e parte da Amaznia com propriedades de terra bem superiores
mdia do pas. No caso da soja, cultura que representa a incorporao do
Cerrado pelo setor exportador, o tamanho mdio dos estabelecimentos bem
maior, mostrando seu carter extensivo.

foram generalizadas (vendedores, motoristas, tcnicos administrativos, representantes comerciais


etc.).

9
Tabela 1. Mdia do tamanho dos estabelecimentos agropecurios em hectares
total de estabelecimentos e estabelecimentos que produzem soja Brasil, 2006
Total Soja
Brasil 64,471 184,17
Norte 116,73 1295,7
Nordeste 30,999 2649
Sudeste 59,579 331,68
Sul 41,523 69,486
Centro-Oeste 331,82 1010,1
Fonte: IBGE Censo Agropecurio de 2006.

Dito isto, passamos agora a analisar o papel que a renda da terra tem
nestes processos produtivos das economias dependentes. Novamente
buscaremos sempre vincular nossas discusses ao caso brasileiro no padro
exportador de especializao produtiva devido a este ser nosso objeto.

Apropriao da renda da terra e o papel do Brasil na diviso


internacional do trabalho

A renda da terra uma categoria da economia poltica utilizada para


explicar por que a terra agrcola tem um preo. Este problema s aparece porque
as relaes capitalistas de produo atingiram um nvel de desenvolvimento tal
que j se apropriaram da produo agrcola. Por isso Marx deixa claro que supe
a dominao do modo capitalista de produo na atividade fabril e na
agricultura, ou seja, Marx (1981) trata a renda como ramificao do mais-valor
como lucro extraordinrio, isto , acima da taxa mdia de lucro.

O lucro extraordinrio surge da capacidade que o capitalista tem de vender


suas mercadorias com uma diferena maior entre o preo de mercado e o preo
de custo do que seus concorrentes. Isso ocorre quando tem acesso a condies
de produo que colocam o preo de sua mercadoria por debaixo do preo
regulador daquele setor de produo (as rendas diferenciais de produtividade da

10
terra ou localizao) ou quando tem capacidade de forar o preo de mercado
para acima devido ao monoplio de determinado condio da produo (renda
absoluta ou de monoplio).

O monoplio dessa condio de produo ou circulao faz com que ele


obtenha a capacidade extrair do processo de circulao uma quantidade de valor
maior do que ele entregou. Se essa capacidade extraordinria de sua
propriedade, esse valor adicional retirado da circulao apropriado pelo prprio
capitalista na forma de lucro extraordinrio. Porm se propriedade alheia,
provavelmente ele ter que repassar toda ou parte deste valor adicional como
pagamento pela utilizao dessa excepcionalidade.

A renda , assim, um superlucro obtido atravs da reproduo do capital


na agricultura, mas no apropriado por ele. Os proprietrios fundirios tm fora
social suficiente para fazer valer o seu poder de monoplio e se apropriar de
todo o lucro suplementar. Essa aparente capacidade da terra em fornecer uma
renda peridica ao seu proprietrio imprimir um preo na terra, que no nada
alm da capitalizao da renda. A terra, portanto, no tem valor, j que a ela no
est incorporado tempo de trabalho. Por isso Marx se preocupa em separar a
renda da terra dos juros de capital fixo investidos nela.

Essa curta e geral reviso ressalta dois elementos importantes para se


entender a pertinncia da renda da terra agrcola no atual padro de reproduo
do capital no Brasil: o controle/propriedade das terras agrcolas e a questo das
rendas diferenciais, advindas sobretudo de maior produtividade e/ou localizao
promovida pelos transportes. Como ser visto, essas duas dimenses auxiliam a
entender a manifestao concreta da dependncia no Brasil nas atividades
primrio-exportadoras no atual padro de reproduo.

Como afirmado anteriormente, as cadeias produtivas no capitalismo atual


tornaram-se cadeias globais de valor, onde as etapas de produo ocorrem em
distintos pases. Mesmo que as economias dependentes incorporem parte destas

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cadeias, suas funes permanecem em transferir parte do excedente aqui
produzido para as economias centrais. H escasso controle pelos capitais
nacionais sobre estes processos de produo e a apropriao tecnolgica , ao
mesmo tempo generalizada e sem vnculo algum com qualquer processo interno
e contnuo de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico.

Com um custo de reproduo da fora de trabalho relativamente inferior ao


verificado nos pases centrais devido superexplorao, a necessidade de
exportao de bens pelas economias dependentes torna-se patente frente no
formao de grandes mercados consumidores internos. Mesmo no caso de bens
de consumo intermedirio ou final, grande parte de nossa produo deve ser
realizada fora do mercado nacional. Alguns bens que se encaixam na categoria
bens-salrios nas economias centrais so suntuosos e somente servem de valor
de uso s nossas elites e classes remediadas, mas no aos trabalhadores e
marginalizados.

No caso da apropriao da renda da terra no diferente. Grinberg (2015)


aponta que boa parte da renda da terra do Brasil foi apropriada por no-
proprietrios de terras ao longo da segundo metade do sculo XX e incio do
sculo XXI. Parece bvio que esta renda no foi apropriada por trabalhadores. O
prprio autor aponta que a indstria ficou com grande parte desta renda
inclusive por meio das polticas governamentais de subsdios, cmbio
sobrevalorizado etc.

Infelizmente o autor no estabelece os diferenciais de apropriao entre


capitais nacionais e externos5. Todo seu esforo de clculo da renda da terra e

5

Para entrarmos nas questes relativas renda da terra e sua vinculao com nosso
papel na diviso internacional do trabalho, precisamos contextualizar um pouco a ocupao de
terras no Brasil. A Constituio de 1988, em seu artigo 190 afirma o seguinte: A lei regular e
limitar a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica
estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional. Ou

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de apontamento da apropriao desta fica nitidamente incompleto quando no
considera a transferncia de valor da produo nacional para o exterior. Apesar
de tentar elucidar em sua tese os motivos das formas distintas de
desenvolvimento do capitalismo brasileiro e sul-coreano a partir dos anos de
1970, o autor parece no considerar relevante a discusso sobre dependncia e
mudanas no padro de reproduo do capital (GRINBERG, 2011).

Outras duas concluses do autor neste caso so importantes. So elas:

It was seen in this paper that while the ground-rent


appropriated by landowners remained a fairly stable
portion of total surpluses and national income throughout
much of the post-WWII period, that appropriated by
others, and hence the total ground-rent, experienced
notable changes. (GRINBERG, 2015, p. 815)

A primeira a relativa estabilidade do nvel de apropriao da renda da


terra entre os proprietrios de terra no pas. Os dados do prprio autor mostram
que este montante no to estvel assim a partir de meados dos anos de
1970. E como suas sries temporais terminam em 2005, torna-se difcil chegar a
concluses sem incluir o perodo ps efeito China , quando os preos
internacionais das commodities agrcolas cresceram sem precedente o que

seja, h impeditivos para estrangeiros adquirirem terras no Brasil. O Instituto Nacional de


Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) regulamentou, em agosto de 2013, os tramites
necessrio para a aquisio e arrendamento de terras brasileiras por estrangeiros. Dentre as
vrias normas, o congresso fica responsvel por autorizar as compras ou arrendamentos acima
de 50 mdulos fiscais e, ainda, no permitido comprar ou arrendar terras numa porcentagem
superior a 25% da superfcie territorial do municpio em questo. Enfim, como sabemos que as
instituies nunca esto frente das relaes sociais das quais busca regulamentar, uma srie de
mecanismos permitem burlar estas dificuldades. Nakatani et al. (2014) mostraram como as
empresas chinesas so eficazes em controlar terras brasileiras de forma indireta, por meio do
controle sobre complexos agroindustriais. Os autores ainda demonstram como a China opera
atualmente nos mercados de terras de vrios pases. O Brasil um dos principais destinos
segundo os autores.

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ampliou, potencialmente, a renda da terra daquelas propriedades que possuem
melhores condies de produo, como em algumas culturas do Brasil. A
segunda diz respeito notvel mudana no total de renda da terra apropriada
em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil. Segundo Grinberg (2015),
esta relao diminui nas ltimas dcadas.

No entanto, estas constataes ficam soltas quando consideramos alguns


pressupostos para estas mudanas. A industrializao da agricultura no Brasil
avanou muito nos ltimos anos, como em vrios outros pases (PLOEG, 2010).
No caso de pases dependentes como o Brasil, esta industrializao tem por base
a entrada de grandes grupos internacionais. Mesmo que o controle da terra seja
de proprietrios/produtores nacionais, insumos, mquinas e equipamentos so,
em geral, bens fabricados por estes grupos, seja no territrio nacional, seja
importado. Ainda, em algumas cadeias produtivas, estes oligoplios exercem
poder de monopsnio na compra de bens intermedirios ou finais.

O que queremos destacar aqui o grau de controle que grandes grupos


internacionais tm sobre o setor mais dinmico da economia brasileira no atual
padro de reproduo do capital e, consequentemente, do valor gerado neste
setor. Isto explica, inclusive, o relativo aumento da apropriao da renda da terra
pelos prprios proprietrios a partir dos anos de 1980, como mostra Grinberg
(2011). Se nossa a produo agropecuria nacional apenas na propriedade, a
renda da terra no pode ser transferida para outros setores com a mesma
intensidade que foi feita em perodos anteriores, ou ento haver um choque de
interesses entre as fraes de capital.

Quando voltamos nas variveis usadas por Grinberg (2011) para definir o
excedente (surpluses trata-se, segundo o autor, da renda da terra e dos lucros
dos pequenos proprietrios) do setor agropecurio apropriado por outros setores
da economia brasileira, percebemos que estas alteraes citadas anteriormente
no so consideradas pelo autor. Pelo contrrio, o autor parte da hiptese que foi
justamente a manuteno desta apropriao da renda da terra por outros

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setores por mais tempo no Brasil que na Coria do Sul6 que modificou as
trajetrias de desenvolvimento capitalista antes similares [ sic] entre estes pases.

Vejamos as variveis utilizadas para medir os excedentes apropriados por


outros setores: excedentes apropriados por meio da sobrevalorizao da moeda;
dos impostos de exportao; apropriados pelo estado por meio de impostos
especficos ao setor primrio; apropriados por meio de regulaes do Estado
sobre commodities domsticas e comrcio internacional e preos mximos;
apropriados por meio da circulao domstica, acima dos preos internacionais,
de meios de produo no-agrrios usados na produo agrria; apropriados por
meio do monoplio estatal de commodity (caso do arroz na Coria do Sul
durante muito tempo); excedentes apropriados ou retornados por meio de
crdito rural em condies especiais; excedentes retornados aos donos de terras
por meio da implementao de programas de suporte aos preos domsticos das
commodities .

Diante de todo este arcabouo para calcular a apropriao e o prprio


montante da renda da terra o autor desconsidera completamente o papel

6

Eis a hiptese de Grinberg (2011, p. 3) em suas prprias palavras: This thesis argues
that the Brazilian process of capitalist development revolved around the appropriation of land
rent i.e. extraordinary profits available due to the monopoly of an irreproducible means of
production, land. Industrial capital was able to maximise profits despite producing for domestic
markets at relatively small scale. Capital compensated for its high production costs by
appropriating a portion of the abundant land rent. Since the late-1960s, industrial capital in Korea
maximised profits through the production for world markets, taking advantage of relatively cheap
and disciplined labour. Due to skill-replacing technological changes associated with
computerisation and electronics-based automation, and its own historical origins and
characteristics, Korean labour became particularly productive when performing simplified, though
increasingly complex, activities as an appendage of machinery or in the manual assembly of
components.

15
exercido por grandes grupos empresariais no setor e as mudanas que a
influncia destes grandes tem ao longo das ltimas dcadas. Cabe ressaltar que
Ianni (1979) j tinha tratado da influncia dos grandes capitais externos na
agropecuria brasileira ainda na dcada de 1970.

Estes mesmos grupos empresariais que controlam toda as formas de


processamento das matrias-primas e alimentos, quando estes no so
exportados in natura. So tambm estes grupos empresariais que, alm de
controlar, em parte, diretamente os processos produtivos das indstrias ligadas
ao setor7, controlam tambm indiretamente, por meio da venda de insumos
mquinas e equipamentos8. Delgado (1982) aponta que j nos anos de 1970, o
setor agropecurio brasileiro introduz uma srie de tecnologias anteriores e
posteriores s lavouras e criao de animais capazes de manter a ocupao
territorial por meio do latifndio com nveis de produtividade mais elevados.

Portanto, devemos apreender estas mudanas qualitativas que no so


captadas por sries temporais, por mais importantes que estas sejam para a

7

A empresa holandesa Bunge detm usinas de cana-de-acar e fbricas de
processamentos de soja e algodo, moinhos de trigo, fbricas produtoras de alimentos etc. Basta
uma busca rpida no site da empresa que encontramos filiais da Bunge em todo o Brasil. Ver:
http://www.bunge.com.br/Bunge/Unidades.aspx. Acesso em: 15 jun. 2016.

8

Aqui tambm h muitos exemplos. A alem Bayer, alm de produzir distribui no Brasil
de agrotxicos a medicamentos a humanos. Boa parte da produo vendida aqui tambm
produzida aqui. Ver: http://www.bayer.com.br/a-bayer/perfil-e-estrutura/unidades-brasil/. Acesso
em: 30 jun. 2016. No poderamos deixar de citar tambm a grande presena de concessionrios
da estadunidense John Deere, que exemplifica bem como a intensificao da produo
agropecuria permitiu que cidades de porte mdio passassem a ofertar bens e servios
especializados. Ver:
https://www.deere.com.br/pt_BR/buying_and_financing/where_to_buy/where_to_buy.page.
Acesso em: 30 jun. 2016.

16
anlise estatstica. Incorporar tais mudanas servem, justamente, para tornar as
anlises estatsticas mais coerentes com a realidade concreta.

Neste mesmo sentido, importante ressaltar um aspecto essencial do


capitalismo dependente brasileiro. Como nossa preocupao est em trabalhar
com a categoria renda da terra e relacion-la ao contexto de uma economia
dependente, devemos sempre ter o cuidado de medi-la com as condies
concretas e evitar criar uma realidade ideal. Desta forma, um dado nos chama
ateno. Trata-se da participao relativa de estabelecimentos agropecurios
arrendados e parcerias (onde dificilmente trata-se de uma locao da terra
por meio do dinheiro). Vejamos a tabela abaixo:

Tabela 2. Participao de arrendamentos e parcerias no total de


estabelecimentos agropecurios no Brasil 1995, 2006

1995 2006
Brasil 10,9% 7,0%
Norte 1,9% 2,6%
Nordeste 13,9% 8,6%
Sudeste 8,1% 5,6%
Sul 11,9% 7,6%
Centro-Oeste 4,6% 3,0%
Fonte: IBGE Censos Agropecurios de 1995 e 2006.

Logicamente que uma terra no precisa ser arrendada para ocorrer


apropriao de renda da terra. Mas, quando o arrendamento no regra, as
dificuldades so muito maiores para apreender o fenmeno. Percebam que
justamente onde a agropecuria moderna mais avanou numa perspectiva
espacial recentemente no Brasil que menor a participao relativa de
arrendamentos9. Uma outra questo que deve ser evidenciada, neste sentido,

9

Um exemplo recente de um grande processo de ocupao de terras por uma empresa
o caso da Suzano Papel e Celulose. Em 2012 a Suzano Papel e Celulose anunciou um plano, j
em andamento, de plantio de 60 mil ha de eucaliptos na regio do Bico do Papagaio. O objetivo

17
que a ocupao de terras no Brasil ocorre, em geral, com o proprietrio na
condio de produtor. Este aspecto reitera que as fraes de capital presentes na
produo agropecuria do pas no tm de lidar com a relao entre produtor e
proprietrio de maneira separada.

Sabemos que o desenvolvimento de uma economia dependente s ocorre


com a gerao de excedente suficiente para atender os ganhos dos capitais
internos e externos (MARINI, 1991). Com o maior controle de empresas
estrangeiras sobre a produo nacional, a consequncia imediata a busca pelos
capitais nacionais de outras fontes para manter suas participaes no excedente
gerado na produo. Ou seja, a forma e o destino da apropriao da renda da
terra mais consequncia que pressuposto do padro de reproduo do capital,
ao contrrio do que assevera Grinberg (2011 e 2015).

O caso do Brasil atual: avano do latifndio modernizado

Em vrios momentos das sees anteriores buscamos sempre


contextualizar nossas discusses com o caso do Brasil. Desta forma, faremos
nesta seo uma sntese das condies atuais da economia brasileira e as
consequncias que se colocam para nossa anlise sobre a renda da terra.

atender a demanda da fbrica recm-inaugurada em Imperatriz, sul do Maranho. Desses 60 mil


hectares, 50 mil seriam em propriedades prprias e 10 mil por meio do regime de produtores
independentes. Ainda segundo o documento da prpria empresa, a escolha espacial se deveu
pela localizao de modais de transporte, como a ferrovia Norte-Sul. Ver Suzano Papel e Celulose.
Suzano Papel e Celulose inaugurou fbrica em Imperatriz. Disponvel em:
<http://www.suzano.com.br/portal/suzano-papel-e-celulose/suzano-naimprensa-detalhes-
216.htm>. 21 de Maro de 2014. Acesso em: 09/2014; e Central Administrativa do Governo do
Tocantins. Relatrio de Impacto Ambiental. Projeto de Silvicultura do Tocantins. Disponvel em:
<http://central3.to.gov.br/arquivo/115016/>. Novembro de 2012. Acesso em: 09/2014.

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Kornblihtt e Dachevsky (2010) nos do uma boa mostra das dificuldades
em medir a apropriao da renda da terra. Mais difcil ainda, segundo os autores,
obter esta medida para economias dependentes, dadas as limitaes
estatsticas. Estes autores partem da anlise de uma srie de estudos de casos
em pases latino-americanos para conclurem que as estimativas de clculo da
renda da terra ainda so incipientes ou at mesmo metodologicamente limitadas
em alguns casos. Como afirma Osrio (2014), nossas economias desenvolvem
um padro de reproduo do capital por meio, principalmente, da exportao de
matrias-primas e alimentos. Por isso a terra tem papel central para explicar a
reproduo destes capitais.

Reiteramos a necessidade de considerar as especificidades de cada espao


de acumulao que analisamos. A especificidade da Amrica Latina no
capitalismo mundial a dependncia. No caso do Brasil, alm das distintas
formas de manifestao da superexplorao da fora de trabalho, seu tamanho e
as distintas formas de insero do capitalismo sobre este seu vasto territrio
impem a necessidade de algumas consideraes quando tratamos da ocupao
territorial.

Vimos na tabela 1, como a grande propriedade caracterstica da


ocupao de terras no Brasil. A histria da ocupao territorial no pas baseada
no latifndio de produo extensiva e monocultora, independente de qual cultura
levada adiante pelo proprietrio. Neste caso, sero os ciclos de insero na
economia mundial que determinaro sua escolha (cana-de-acar, caf, soja,
algodo). Algumas excees para confirmar a regra so encontradas,
principalmente no sul do pas, apesar de tambm conviverem com a ocupao
por meio de latifndios (p. ex., a Campanha Gacha).

No caso do atual padro de reproduo do capital, foi a regio Centro-


Oeste que mais incorporou o modelo de grande propriedade de terra
monocultora. A produo de soja avanou no Cerrado brasileiro deste os anos de
1970, quando a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) logrou

19
promover a correo dos solos cidos da savana brasileira (DALLAGNOL, 2016).
Logo, a soja no avana por uma determinao natural ou por uma escolha
aleatria dos produtores em conjunto com o Estado. Foi justamente aps a
revoluo verde e a crescente incorporao da economia chinesa nos mercados
mundiais que presenciamos o aumento exponencial da demanda por esta cultura
nos mercados mundiais.

Tabela 3. Participao (%) de lavouras temporrias e permanentes no total das


reas dos estabelecimentos agropecurios Brasil e grandes regies
1970 1975 1980 1985 1995 2006
Brasil 11,55 12,35 13,46 13,91 11,82 18,16
Norte 2,66 3,66 4,2 4,28 3,38 7,63
Nordeste 13,89 14,02 16,05 15,57 13,21 19,98
Sudeste 13,83 14,39 16,48 18,51 16,53 24,42
Sul 24,27 28,13 30,41 30,29 27,74 36,37
Centro-Oeste 2,95 4,63 5,72 7,11 6,06 11,91
Fonte: IBGE - Censos Agropecurios de 1970 a 2006.

O Brasil foi exitoso em acompanhar o avano tecnolgico no setor


agropecurio. Nosso capitalismo permitiu unir os interesses externos aos das
elites regionais nos marcos de uma macia modernizao dos empreendimentos
agropecurios no ltimo quarto do sculo XX e no incio deste sculo. Como
afirmamos anteriormente, o desenvolvimento de uma economia dependente
tem, obrigatoriamente, de manter este pressuposto, mesmo que ocorra algumas
crises profundas ao longo do caminho.

Com o protagonismo da economia chinesa na produo internacional, tais


processos de modernizao foram intensificados internamente. Destacamos uma
srie de elementos que corroboram com nossa anlise: expanso da fronteira
agropecuria rumo s zonas ectonas entre o Cerrado e a Amaznia; ampliao
da infraestrutura de transportes nas reas de fronteira agrcola; urbanizao das
reas de fronteira agrcola com elevado contingente de trabalhadores, bens e

20
servios voltados para o setor primrio; e, consequente ampliao da
centralidade das cidades de porte intermedirio para, tambm, atender esta
produo primria e toda sua cadeia produtiva (GOMES JR, 2015).

Se, por um lado, as formas de incorporao da fora de trabalho


superexplorada ocorrem, principalmente, fora da propriedade rural, esta
mesma propriedade rural de grande extenso, monocultora e voltada para o
atendimento dos mercados externos que ir garantir o xito da superexplorao.
Indstrias ligadas ao primeiro setor surgem de forma extraordinria no interior
do Brasil, muitas vezes em pequenas e mdias cidades que passam a ser
parcialmente ou totalmente funcionais quelas.

Internamente, portanto, o Brasil vem passando por uma srie de


modificaes em torno da ocupao territorial que mais aprofundam seu padro
histrico que modificam, e que to somente a anlise de todo o pas, sem
conhecer estas especificidades, deixa para trs processos importantes.

Grinberg (2011), ao traar uma comparao entre o desenvolvimento


capitalista do Brasil e da Coria do Sul se ateve as formas mais gerais de
manifestao da apropriao da renda da terra nos dois pases. Porm,
evidente que os estudos sobre rendas diferencial so to importantes quanto
sobre renda absoluta. Diferenciais de tamanho das propriedades, da
produtividade da fora de trabalho, dos custos de transportes at os portos do
mostras da necessidade de estudos sistemticos sobre as rendas diferenciais.

Fora de trabalho e desenvolvimento das foras produtivas so elementos


constituintes da formao capitalista. A renda da terra como parte apropriada do
mais-valor produzido tambm o . Nas economias dependentes, a transferncia
de valor assume protagonismo na dinmica destas categorias. Da mesma
maneira tem que incorporar a renda da terra como intermediao das fraes de
capital em suas respectivas valorizaes.

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Consideraes finais

A proposta de deste artigo foi discutir a categoria renda da terra nos


termos de uma economia dependente. Apresentamos o contexto em que as
economias dependentes esto inseridas no capitalismo mundial, a saber, sob a
gide do padro exportador de especializao produtiva. Buscamos refletir por
meio da importncia que a produo de matrias-primas e alimentos tm para as
economias latino-americanas.

Entendemos que no padro exportador de especializao produtiva, h


uma maior intensificao e diversificao das formas de transferncia de valor
para o exterior. Por isso, no caso da economia brasileira, os proprietrios de
terras conseguiram, segundo Grinberg (2011), manter uma maior apropriao da
renda da terra em relao a outros setores.

Demos nfase a alguns trabalhos sobre o tema para, alm de citar os


avanos de alguns autores, discutir algumas de suas limitaes. Dialogamos
especificamente com Grinberg (2011 e 2015). Alm de sua importante
contribuio ao estimar a apropriao de renda da terra absoluta no Brasil,
devemos apontar que sua pesquisa apresenta algumas falhas tericas.
Basicamente sua pesquisa no considera a transferncia de valor. Tal
desconsiderao se deve falta de uma perspectiva acerca do padro de
reproduo do capital na Amrica Latina.

Apontamos, ainda, que os estudos sobre a renda da terra em economias


dependentes s fazem sentido se considerarmos a forma de insero de suas
economias no capitalismo mundial e, tambm, as especificidades dos espaos de
acumulao estudados. Estes dois pressupostos no podem ser desenvolvidos de
maneira separada.

Tivemos um grande esforo terico dos autores da Teoria Marxista da


Dependncia para desmitificar os processos por trs da condio dependente das
economias latino-americanas. E a transferncia de valor um dos pontos

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centrais de nosso campo terico. Nossas pesquisas precisam avanar mais nas
anlises sobre transferncia de valor e renda da terra. Esperamos que esse artigo
tenha contribudo nesse sentido.

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