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Avaliao tcnica do controle da qualidade da gua
para consumo humano em servios pblicos

municipais de saneamento
Volume 1
Convnio de Cooperao Tcnica

Funasa/Assemae 2005
Relatorio livro 1.indd 1 22.04.08 11:29:56

Avaliao tcnica do controle da qualidade da gua
para consumo humano em servios pblicos
municipais de saneamento
Volume 1
Convnio de Cooperao Tcnica

Funasa/Assemae 2005
ASSOCIAO NACIONAL DOS SERVIOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO
MINISTRIO DA SADE - MS
FUNDAO NACIONAL DE SADE - FUNASA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE SADE PBLICA DENSP

Relatrio Final da Avaliao Tcnica do Controle da Qualidade da gua para o Consumo Humano em Servios Pblicos Municipais de Saneamento.
Departamento de Engenharia de Sade Pblica (Densp) da Fundao Nacional de Sade (Funasa) Ministrio da Sade MS e Associao
Nacional dos Servios Municipais de Saneamento (Assemae) - 2006
Realizado atravs do Convnio de Cooperao Tcnica Funasa/Assemae 2005 Ao II - Realizao de Estudos - Estudo I - Avaliao
Ministrio da Sade MS Equipe tcnica executiva

Ministro: Agenor lvares Coordenadora: Vernica Maria Bercht
Assistente Tcnica: Maria Stella (Teia) Magalhes Gomes
Fundao Nacional da Sade - Funasa Auxiliares da Coordenao: Daniela Cristina Saconi Collin
Maria Helena Mastrotti Machado
Presidente: Paulo de Tarso Lustosa da Costa
Trabalhos temporrios: Camilo Machado Mendes
Diretor do Departamento de Engenharia de Sade Pblica (Densp): Joseane Cristina Panosso
Jos Raimundo Machado dos Santos Equipe de apoio da Assemae: Afonso Lus da Silva
Denise Sacco
Glenda Barbosa de Melo
Associao Nacional dos Servios Municipais
de Saneamento Assemae Jazielli Carvalho S
Presidente: Silvano Silvrio da Costa

Diretores: Carlos Pedro Bastos Grupo de Acompanhamento
Flvio Ferreira Presser Adriana Cabral (CGVAM/SVS)
Dris Aparecida Garisto Lins Arlindo Silva (Funasa)
Luiz Augusto Castrillon de Aquino Cristina Brando (UnB)
Wilson Laurindo de Souza Glenda Barbosa de Melo (Assemae)
Marcus Vincius Caberlon Isaas da Silva Pereira (CGVAM/SVS)
Antnio da Costa Miranda Neto Jacira Cncio (OPAS)
Luiz Antnio Castro dos Santos Jailma Oliveira (Funasa)
Joo Moreno Passetti Johnny F. dos Santos (Funasa)
Talita Costa Jorge Jos Alberto Carvalho (Funasa)
Carlos Eduardo Carneiro Macedo Juclia Cabral Mendona (PMSS/MCidades)
Jackson Buss Leo Heller (UFMG)
Marcos Domingues Manoel Henrique Nava (Funasa)
Darci Schitz Mara Lcia Carneiro (OPAS)
Harley Xavier Nascimento Nilce Bazzoli (Funasa)
Rider Xavier Cedro Nyedja Marinho (PMSS/MCidades)
Marcos Tullius Bandeira de Menezes Osman de Oliveira Lira (Funasa)
Oswaldo Bittencourt Jnior Rafael Bastos (UFV)
Joalmir Jorge Rosalino Silvano Silvrio da Costa (Assemae)
Ildefonso Nunes de Andrade Valdemar Arajo (SNSA/MCidades)
Artur Uliano Vilma Ramos Feitosa (Funasa)
Osny Zago
Jorge Massuyama
Jos Carlos Soares Consultores
Sergio Antonio Gonalves
Consultoria Estatstica: Enrico Colsimo
Carlos Germano Weinmann
Ana Cristina Teixeira
Carlos Atlio Todeschini
Neri Chilanti Desenvolvimento do Sistema de Registro de Informao: talo Lopes
dio Eli Frizzo gua e Vida Centro de Estudos de Saneamento Ambiental
Projeto Grfico e Editorao Eletrnica

Ponto & Linha Comunicao Visual

SUMRIO
APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
I. INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
II. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

II.1. Definio preliminar do universo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
II.2. Definio preliminar da amostra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
II.3. Elaborao do questionrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
II.4. Aplicao e retorno do questionrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
II.5. Desenvolvimento do sistema de registro das informaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
II.6. Definio final do universo e da amostra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
II.7. Tratamento estatstico das informaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
III. APRESENTAO DOS RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

III.1. Caracterizao da amostra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
III.2. Proteo dos mananciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
III.3. Tratamento da gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
III.4. Fluoretao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
III.5. Manuteno e controles operacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
III.5.a. Cadastro de rede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
III.5.b.Intermitncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
III.5.c. Ocorrncia de perdas na rede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
III.5.d. Conservao dos reservatrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
III.5.e. Controle de vazo dos mananciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
III.6. Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
III.6.a. Responsvel tcnico pelo sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
III.6.b. Formao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
III.6.c. Cursos de capacitao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
III.7. Relacionamento com consumidores e autoridades da sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
III.7.a. Servio de atendimento ao pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
III.7.b. Registro das caractersticas da gua distribuda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

III.7.c. Cumprimento do Decreto 5540/2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
III.7.d. Divulgao da ocorrncia de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
III.8. Estrutura laboratorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
III.8.a. Ocorrncia de laboratrio prprio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
III.8.b. Equipamentos e instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
III.8.c. Anlises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
III.8.d. Formao dos profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
III.8.e. Relao entre municpios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
III.9. Anlises de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
III.9.a. plano de amostragem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
III.9.b. Anlise de gua bruta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
III.9.c. Anlise da gua na sada do tratamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
III.9.d. Anlise de gua no sistema de distribuio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
III.10. Opinio dos dirigentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
IV. APNDICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Apndice A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Apndice B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Apndice C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Apndice D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

A P R E S E N TA O
Este Relatrio apresenta os resultados da Avaliao Tcnica do Controle da Qualidade da gua para consu-
mo Humano em Servios Pblicos Municipais de Saneamento realizada entre junho de 2005 a novembro de
2006, por meio da aplicao de um questionrio dirigido a uma amostra estatisticamente definida de
Servios Municipais de Saneamento de todo o pas, no mbito do Convnio de Cooperao Tcnica
firmado entre a Assemae e a Funasa, sob o nmero 005/2005.
Funasa e Assemae tm uma longa histria de cooperao na formao e capacitao de tcni-
cos dos servios pblicos municipais de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, bem como
na produo de informaes sobre esses servios no pas. Neste sentido, essas instituies realizaram
em 1994, por meio de convnios de cooperao, o I Diagnstico Nacional dos Servios Municipais de
Saneamento, e sua atualizao em 1998. Esses estudos foram realizados com o objetivo de identificar as
fragilidades do setor e orientar aes de apoio para a melhoria da gesto dos servios e de sua presta-
o populao. Eles apresentam uma srie variada de informaes sobre a realidade da prestao dos
servios de abastecimento de gua e coleta de esgoto pelos rgos e instituies pblicas municipais
e traam o retrato destes servios naqueles anos.
Em 2005, um novo convnio viabilizou a realizao de um extenso programa de cursos de ca-
pacitao na rea de saneamento, agora incluindo a gesto dos resduos slidos, e a realizao de dois
estudos: a presente Avaliao Tcnica do Controle da Qualidade da gua, e a Avaliao dos Custos
do Controle da Qualidade da gua para Consumo Humano em Servios Pblicos Municipais de
Saneamento, de certa forma complementar anterior e destinada a avaliar os custos envolvidos nas
atividades de controle realizadas pelos municpios.
A principal motivao para a realizao destes estudos foi a percepo da desigualdade entre os
servios pblicos municipais de saneamento no que diz respeito adequao das prticas de controle
da qualidade da gua exigidas pela legislao atual e a conseqente necessidade de se estruturar aes
de apoio tcnico e institucional que garantam a universalizao do pleno cumprimento da legislao.
A elaborao e o sucesso de aes de apoio tcnico e institucional dependem, todavia, do
conhecimento das dificuldades reais enfrentadas pelos municpios e deve levar em considerao a di-
versidade dos sistemas de abastecimento de gua associada grande extenso territorial do pas e sua
enorme diversidade ambiental, scio-econmica e cultural.
Esta Avaliao disponibiliza informaes detalhadas sobre o estgio de adequao das prticas
de controle da qualidade da gua exercidas pelos Servios Municipais de Saneamento, em relao s
exigncias da Portaria 518/2004 do Ministrio da Sade. Ela apresenta informaes sobre a qualidade

Avaliao tcnica do controle da qualidade da gua para consumo humano em servios pblicos municipais de saneamento
das prticas de controle da qualidade da gua no que diz respeito aos aspectos estruturais dos sistemas
de abastecimento de gua da sede do municpio; procedimentos laboratoriais e gerais; procedimentos
de relacionamento com as autoridades de sade pblica e pblico consumidor, e atividades de capa-
citao de recursos humanos.
Para facilitar a leitura e manuseio, a publicao est organizada em dois volumes. No primeiro,
esto descritos os princpios e os objetivos que nortearam o estudo, a metodologia empregada e o
desenvolvimento do trabalho, com os apndices que ilustram e detalham os itens importantes do de-
senvolvimento das atividades. No segundo volume, encontra-se o conjunto completo dos resultados
obtidos, apresentados em forma de tabelas. Acompanha tambm, esta publicao, uma verso similar
em CD-ROM.
O trabalho contou com uma equipe tcnica contratada para sua realizao, com o envolvimen-
to de equipes da Assemae e da Funasa, que deram suporte a ele, bem como com a colaborao de
um Grupo de Acompanhamento formado por especialistas. Contou ainda, e principalmente, com a
contribuio de dirigentes e tcnicos de servios de saneamento de 242 municpios que forneceram
informaes sobre as atividades que desenvolvem para o controle da qualidade da gua, alm dos
dirigentes e tcnicos que auxiliaram na preparao do instrumento de coleta de dados por meio da
participao em teste do questionrio.
Trata-se, portanto, do resultado do trabalho que envolveu mais de trs centenas de pessoas que
se dedicaram para que os resultados fossem os melhores possveis. Esperamos que este estudo se cons-
titua em instrumento til para o aperfeioamento dos processos de controle da qualidade da gua e
para a superao dos problemas identificados.

I
I N T RO D U O
Em 2000 a legislao brasileira sobre controle e vigilncia da qualidade da gua sofreu alteraes
profundas ao incorporar novos princpios bsicos, levando reorientao das aes dos prestadores de
servios de saneamento e dos servios de vigilncia sanitria no pas.
A Portaria MS No. 1469, de 29 de dezembro de 2000, reeditada com pequenas alteraes como
Portaria MS No. 518 de 25 de maro de 2004, atualmente em vigor, resultou de um amplo processo de
reviso da Portaria GM No. 36, de 19 de janeiro de 1990. Institudo em 2000 e coordenado pelo Mi-
nistrio da Sade e pela Representao no Brasil da Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS),
o processo de reviso contou com a participao dos setores de sade e saneamento, universidades,
rgos ambientais e da sociedade civil organizada.
Os principais aspectos introduzidos pela Portaria 1469/2000 dizem respeito atualizao do
conhecimento cientfico sobre aspectos relacionados qualidade da gua para consumo humano;
adoo de procedimentos concomitantes e efetivos de controle e vigilncia da qualidade da gua
para consumo humano, em consonncia com a concepo de Vigilncia Ambiental em Sade e com
o princpio de descentralizao preconizado pelo SUS; e articulao e clareza das atribuies e
competncias dos rgos nos diversos nveis de governo, explicitados no apenas na legislao, mas
tambm ao pblico consumidor.
A premissa que norteia a Portaria 1469/00 a de que a avaliao permanente de riscos sade
associados ao abastecimento e consumo de gua vai alm da verificao do padro de potabilidade por
meio de anlises laboratoriais de amostras de gua (BASTOS, s/d). Sob este enfoque, o controle labo-
ratorial constitui apenas uma das vrias etapas do processo de avaliao de riscos, sendo to importante
quanto a proteo dos mananciais e de suas bacias contribuintes; a anlise do histrico das caracters-
ticas da gua distribuda desde o manancial, passando pelos processos de tratamento, at a distribuio
para consumo; a adoo de boas prticas em todas as partes e etapas dos processos de produo e abas-
tecimento de gua; a vigilncia epidemiolgica e a associao entre agravos sade, qualidade da gua
e situaes de vulnerabilidade dos sistemas e solues de abastecimento de gua (BASTOS, s/d).
Assim, a Portaria atribuiu ao responsvel pela operao do abastecimento de gua para consu-
mo humano, seja de sistemas de abastecimento ou soluo alternativa, a responsabilidade pelo controle
da qualidade da gua e definiu como obrigatoriedade um conjunto bastante amplo de procedimentos.
Para o pleno cumprimento da Portaria, os prestadores de servios de saneamento esto obrigados a
adequar suas prticas em relao proteo dos mananciais, operao dos sistemas; aos controles la-
boratoriais; capacitao de seus profissionais; manuteno de registros sistemticos das informaes

(operacionais e da qualidade da gua fornecida); divulgao das informaes sobre a qualidade da

gua para o pblico consumidor, e ao relacionamento com as autoridades de sade pblica.
A Portaria ampliou, portanto, as obrigaes dos prestadores de servios de saneamento e conce-
deu o prazo de vinte e quatro meses para que os servios se adequassem para seu pleno cumprimento.
Em 2004 a reviso da Portaria 1469/00 consolidou-se na Portaria 518/04, com a promoo
de pequenas alteraes relacionadas transferncia de competncias da Fundao Nacional de Sade
(Funasa) para a Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS), ao ajuste do nmero mnimo de amostras para
fins de anlises microbiolgicas e prorrogao do prazo para o cumprimento de algumas exigncias.
Embora j tenham decorrido quatro anos do prazo previsto para a implementao das aes rela-
tivas ao controle da qualidade da gua para consumo humano exigidas pela Portaria 1469/00, pouco se
conhece a respeito do estgio de sua implementao por parte dos prestadores dos servios de saneamen-
to. Alm disso, a disponibilidade de informaes especficas sobre o tema pequena.
Estudos especficos so raros e pontuais e os sistemas de informao existentes no pas so ina-
dequados como fonte de dados primrios para uma avaliao dessa natureza.
Sobre esse aspecto, vale ressaltar a existncia de dois grandes sistemas de informaes sobre o
tema o SISGUA e o SNIS ambos de mbito nacional.
O Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano SI-
SAGUA foi criado no mbito da elaborao da Portaria 518/04 e em funo, inclusive, das exi-
gncias que ela estabelece em relao ao acompanhamento da vigilncia da qualidade da gua pelo
Governo Federal, por intermdio da Secretaria de Vigilncia em Sade.
O SISGUA armazena dados sobre os sistemas de abastecimento, bem como os resultados
das informaes da vigilncia exercida nos nveis estaduais e municipais. Sua formatao em pgina
prpria na Internet viabiliza o lanamento direto dos dados no sistema e se constitui em importante
mecanismo facilitador da coleta e recuperao de dados. Seus objetivos incluem coletar, registrar,
transmitir e disseminar os dados gerados rotineiramente, provenientes das aes de vigilncia e con-
trole da qualidade da gua para consumo humano.
Embora a disposio das informaes no SISGUA seja obrigatria para os prestadores de ser-
vios de saneamento e para os servios de vigilncia em sade, o nmero de municpios e estados que
o alimentam ainda insuficiente para uma avaliao do grau de cumprimento da Portaria 518/04 a
nvel nacional, como a que se apresenta neste relatrio.
O SNIS - Sistema de Informaes sobre Saneamento -, por sua vez, realiza levantamentos anuais
sobre a prestao e gesto dos servios de gua e esgoto desde 1995 e j em 1996 passou a incorporar os
servios pblicos municipais de saneamento entre os seus entrevistados, embora de forma reduzida.
Desde ento, o SNIS vem aumentando gradativamente a presena dos servios municipais entre
os operadores pesquisados e em sua ltima publicao, com informaes referentes a 2004, constam 342
servios de abrangncia local, entre os quais se incluem 33 operados por empresas privadas.
Entretanto, o SNIS, em funo de suas caractersticas, detalha informaes operacionais, admi-
nistrativas e financeiras dos servios, e, no que diz respeito ao controle e qualidade da gua, apresenta
informaes de carter geral: a declarao do prestador se cumpre ou no a Portaria 518/2004, se
realiza ou no anlises para parmetros gerais, como cloro residual, turbidez e coliformes totais, e se os
resultados das anlises esto ou no em conformidade com o que exigido pela Portaria.
10

Introduo
Embora sejam informaes importantes para uma primeira aproximao com o grau de cum-
primento da Portaria, elas so claramente insuficientes para a avaliao do grau de cumprimento da
Portaria 518/04 e para a identificao das dificuldades enfrentadas pelos prestadores de servios de
saneamento para que alcancem sua plena implementao.
Existem, tambm, sistemas de informao de acesso pblico sobre a qualidade da gua em al-
guns estados como o Pro-gua, em So Paulo. Esses sistemas, no entanto, tambm so inadequados
para contribuir como fonte de dados primrios para uma avaliao como esta. A inexistncia de uma
data prefixada para o cadastramento das informaes e a falta de padronizao das informaes cole-
tadas em cada estado, por exemplo, inviabilizam a comparao e compatibilizao das informaes ali
armazenadas para uma anlise de mbito nacional.
A ltima Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB/IBGE - constitui uma rica fonte
de informaes no que se refere ao abastecimento de gua, embora apresente dados de 2000, ano que
antecede o prazo concedido pela Portaria 1469/00 para sua entrada em vigor.
A PNSB revela uma melhora significativa dos servios de abastecimento de gua em relao ao
verificado em 1989, mas seus dados explicitam, tambm, de forma geral, a existncia de alguma pre-
cariedade no controle da qualidade da gua para consumo humano quando analisados sob o enfoque
das exigncias da portaria MS 518/04.
Segundo a PNSB, em 2000, 97,9% dos 5.507 municpios ento existentes contavam com rede
geral de distribuio de gua em alguma extenso de seu territrio. Apesar desse nmero expressivo
de municpios, a rede de distribuio estava longe de atender a totalidade da populao: naquele ano
apenas 63,9% dos domiclios dispunham do servio de abastecimento de gua por rede geral, segundo
o Censo 2000.
A ocorrncia de tratamento na gua distribuda por rede tambm se revela expressiva no le-
vantamento do IBGE: no pas, 92,8% do volume da gua distribuda diariamente por rede geral, em
2000, recebia algum tipo de tratamento enquanto 7,2% no eram tratados.Vale destacar que a ocor-
rncia do volume de gua no tratada concentrava-se nos municpios menos populosos, constituindo
32,1% do volume de gua distribudo nos municpios de at 20.000 habitantes, 10,4% do volume
distribudo com mais de 20.000 a 45.000 habitantes e 8,0% do volume distribudo nos municpios
com mais de 45.000 habitantes a 100.000 habitantes. A maior parte do volume de gua tratada dis-
tribuda passava por tratamento convencional (75%) e a simples desinfeco ocorria em 19,2% do
volume distribudo.
Ainda sobre o tratamento da gua, os dados do PNSB mostram que dos 8.656 distritos brasilei-
ros com abastecimento de gua, 3.258, ou seja, 38%, fornecem gua sem tratamento.
Em relao aos controles laboratoriais da qualidade da gua, a PNSB mostra que, em 2000, dos
4.236 distritos brasileiros com captao em manancial superficial, cerca de 20% (880 distritos) no re-
alizavam anlise da gua bruta, e dos 8.656 distritos com abastecimento de gua, cerca de 21% (1.853
distritos) no realizavam coleta de amostra de gua para anlise na rede de distribuio.
Entre os procedimentos gerais para o controle da qualidade da gua, a PNSB mostra que dos
8.656 distritos com abastecimento de gua, cerca de 37% (3.168 distritos) realizavam programa de
controle de perdas, includas a a fiscalizao de ligaes clandestinas, a substituio de redes velhas,
manuteno de hidrmetro, caa vazamento na rede e pitometria.
11

E em relao comunicao com a populao, um dos quesitos introduzidos pela portaria

1469/00, a PNSB levantou a existncia de atendimento ao pblico entre os prestadores de servios
de abastecimento de gua. Esses dados so apresentados apenas por distrito e no permitem visualizar
se h atendimento ao pblico pelo menos na sede do municpio. Dos distritos com abastecimento de
gua, 25% (2.159 distritos) no ofereciam esse servio populao.
Esses dados gerais mostram o desafio que os prestadores de servios de abastecimento de gua
teriam de enfrentar para cumprir a legislao.
A legislao prev que toda a gua distribuda para consumo humano deve, obrigatoriamente,
ser tratada, devendo passar, pelo menos, por desinfeco.Visto sob este prisma, o volume de gua sem
tratamento era alto em 2000 e a situao era mais grave nos municpios menos populosos. Da mesma
forma os dados sobre a realizao dos controles laboratoriais e de controles gerais indicam certa pre-
cariedade nos controles da qualidade da gua distribuda populao.
Assim, a percepo da ocorrncia de dificuldades entre os prestadores de servios de saneamen-
to para o cumprimento das exigncias da Portaria 518/04 construda na prtica diria de tcnicos de
instituies como a Assemae e a Funasa est de acordo com o cenrio desenhado pela PNSB-2000,
mas o detalhamento e aprofundamento da compreenso dessas dificuldades no haviam sido objeto
de estudo especfico at a presente data.
Esta Avaliao pretende contribuir para a apropriao da realidade que os Servios Pblicos
Municipais de Saneamento enfrentam no que diz respeito ao cumprimento da Portaria 518/04, e,
mesmo sem pretender esgotar o assunto, contribuir para viabilizar um instrumento de planejamento
para a universalizao da aplicao da legislao no pas.
So objetivos desta avaliao:
a. Levantar, em mbito nacional, as prticas de controle da qualidade da gua para consumo humano
em sistemas de abastecimento de gua operados por servios pblicos municipais de saneamento;
b. Verificar a adequao das prticas de controle da qualidade da gua para consumo humano em
servios pblicos municipais de saneamento s exigncias da Portaria MS 518/04; e
c. Identificar aes direcionadas que possam ser incorporadas aos esforos que vem sendo empreen-
didos pela Funasa e Assemae para promover a adequao das prticas de controle da qualidade da
gua para consumo humano s exigncias da Portaria MS 518/04 nos servios pblicos municipais
de saneamento.
12

II
METODOL O G I A E D E S E N VO LV I M E N TO
As atividades para a realizao da presente avaliao foram iniciadas em junho de 2005 e finalizadas
em novembro de 2006.
O levantamento das informaes sobre as prticas de controle da qualidade da gua realizadas
pelos servios pblicos municipais de saneamento em sistemas de abastecimento de gua foi efetuado
atravs de coleta de informaes primrias por meio de questionrio, aplicado distncia, em amostra
estatstica do universo dos servios pblicos municipais de saneamento. Os questionrios foram envia-
dos por correio entre 21 de maro e 22 de maio de 2006 e o retorno dos questionrios preenchidos
ocorreu entre 31 de maro e 23 de agosto do mesmo ano. As informaes primrias obtidas em 242
servios municipais de saneamento foram submetidas a tratamento estatstico descritivo.
Estrutura da Equipe Tcnica
A realizao do estudo envolveu a participao de uma equipe executora e de um Grupo de Acompa-

nhamento, e contou com o apoio das Regionais da Assemae e de dirigentes da Funasa, especialmente
na etapa de mobilizao para o preenchimento e retorno dos questionrios por parte dos servios
municipais de saneamento.
A equipe executora foi constituda por uma coordenadora, uma assistente tcnica, uma auxiliar
da coordenao e por estagirios que participaram de atividades temporrias especficas. A ela coube a
coordenao dos trabalhos e a execuo do estudo a partir da orientao geral estabelecida pelo Grupo
de Acompanhamento, apoiando-se em orientaes tcnicas de seus componentes quando necessrio.
O Grupo de Acompanhamento foi composto por tcnicos dos Servios Municipais de Sa-
neamento e da Funasa, alm de consultores convidados. O Grupo de Acompanhamento teve papel
importante na conformao dos limites dos objetivos do trabalho e em definies metodolgicas
relevantes para seu desenvolvimento, e foi tambm o espao de validao de todas as decises meto-
dolgicas delineadas ao longo de sua realizao.
A composio do grupo variou ao longo do estudo, com a ausncia de alguns componentes e a
presena de novos tcnicos, nas trs reunies realizadas. Essa dinmica, apesar de tornar as reunies menos
profcuas, compreensvel dada falta de disponibilidade de tempo destes profissionais.
O grupo se reuniu em trs momentos importantes para o andamento do estudo para: a) definir
a metodologia geral e o escopo do trabalho; b) discutir e validar a verso preliminar do questionrio
13

proposta pela equipe executora, e c) validar a metodologia estatstica adotada, discutir os resultados da
anlise estatstica e orientar a elaborao deste relatrio.
Consideraes Importantes
As discusses realizadas na primeira reunio do Grupo de Acompanhamento, em 18 de julho de 2005, em

Belo Horizonte, para validar o plano de trabalho e a metodologia e detalhar os aspectos tcnicos, resulta-
ram em algumas definies importantes que orientaram a execuo dos trabalhos, expostas a seguir:
a) O estudo se limitaria verificao do cumprimento da Portaria apenas quanto aos aspectos do

controle da qualidade da gua. Assim, este estudo no buscou informaes sobre os aspectos rela-
cionados diretamente com a qualidade da gua distribuda e sua vigilncia.
b) O objeto do estudo seriam os servios pblicos municipais de saneamento e suas prticas de con-
trole da qualidade da gua no sistema de abastecimento da sede. No foram considerados neste
trabalho, portanto, os sistemas de abastecimento de gua nos distritos e tampouco as solues al-
ternativas de abastecimento.
c) O estudo utilizaria como definio de sistema de abastecimento de gua da sede do municpio o
conjunto de mananciais e as unidades de tratamento e reservao que servem a uma rede integrada
de distribuio de gua. Essa definio teve especial significado em relao elaborao do questio-
nrio e, tambm, no que diz respeito aos procedimentos adotados na preparao dos questionrios
daqueles servios municipais que dividem o sistema em setores e realizam as anlises com critrios
(manancial e populao) setoriais. Nesses casos, as informaes obtidas para os setores foram crite-
riosamente agrupadas e tratadas como um nico sistema.
d) O trabalho seria norteado pelo conceito ampliado de controle da qualidade da gua, prprio da
Portaria 518/2004 e, portanto, as variveis a serem levantadas deveriam permitir a anlise das pr-
ticas do controle da qualidade da gua em toda sua amplitude. Assim, as variveis levantadas para
a verificao do cumprimento da portaria basearam-se nas exigncias da prpria portaria, como
detalhado no item II.3, a seguir.
e) A coleta das informaes primrias seria realizada por meio de um modelo nico de questionrio
enviado por correio aos Servios Municipais de Saneamento da amostra, prevendo-se a realizao
de um teste, a incluso de procedimentos para garantir a consistncia das respostas e uma etapa de
preparao dos questionrios (via telefone) para completar as respostas em branco ou verificar as
inconsistncias de informao. A definio da metodologia da coleta das informaes foi tema de
ampla discusso pelo Grupo de Acompanhamento e ser apresentada no item II.3.
Os mtodos e procedimentos utilizados para a realizao desta Avaliao podem ser descritos a
partir do desenvolvimento das seguintes atividades que sero detalhadas a seguir:
1. Definio preliminar do universo dos municpios com servios pblicos municipais de saneamento;
2. Definio do plano amostral;
14

Metodologia e desenvolvimento
3. Elaborao do questionrio para coleta das informaes primrias;

4. Aplicao do questionrio e acompanhamento de sua devoluo;
5. Elaborao de sistema de registro das informaes;
6. Definio final do Universo e da Amostra
7. Tratamento estatstico das informaes
II.1. Definio preliminar do universo
A definio do universo dos servios pblicos municipais de saneamento foi um processo de constru-
o, como se ver ao longo deste captulo. A sua consolidao, apresentada nesta Avaliao, no deve ser
tomada como totalmente conclusiva, embora a metodologia utilizada tenha sido tecnicamente correta.
A inexistncia de um cadastro nacional permanentemente atualizado dos prestadores de ser-
vios de saneamento torna necessrio que, a cada estudo realizado, efetue-se uma nova reviso e se
enfrentem, novamente, os fatores que contribuem para a impossibilidade de se obter a definio do
universo diretamente da realidade, tomando esta como fonte primria.
Assim, o processo de construo da definio do universo dos servios pblicos municipais de
saneamento foi iniciado seguindo a metodologia utilizada em outros estudos, como o I Diagnstico
Nacional dos Servios Municipais de Saneamento (gua e Vida, Assemae, FNS, 1994) e, especificamente,
pelo SNIS. Por meio de consulta Internet e de cartas s companhias estaduais de saneamento, foram
identificados os municpios operados por elas. Numa planilha com os dados populacionais do Censo
2000/IBGE, foram lanadas, municpio a municpio, as informaes sobre os prestadores de servios
de saneamento, partindo-se do pressuposto que aqueles que no so operados por companhias esta-
duais so, em princpio, municipais.
No entanto, nos ltimos anos, a complexidade em relao gesto dos servios de saneamento
aumentou com o surgimento de outras formas de gesto desses servios. Assim, as informaes ini-
ciais foram confrontadas tambm com informaes do SNIS, tendo sido identificados 45 municpios
com rgos gestores de saneamento diferenciados: consrcio municipal, consrcio privado, empresa
privada e sociedade de direito privado com administrao pblica. Adotou-se como definio de
servio pblico municipal de saneamento aqueles geridos diretamente pela administrao municipal,
organizados ou no em autarquias, os consrcios pblicos municipais, e as sociedades municipais de
direito privado com administrao pblica.
A planilha inicial foi tambm atualizada no sentido de possibilitar a contabilizao dos novos
municpios criados entre 2000 e 2005. Para tanto, tomou-se como base a lista de municpios relacio-
nados na estimativa do IBGE para a populao em 2005 e verificou-se a criao de 57 novos munic-
pios naquele perodo. Nova consulta s listagens fornecidas pelas companhias estaduais bem como ao
cadastro mantido pela Assemae e ao SNIS revelaram a constituio jurdica dos rgos prestadores dos
servios de saneamento de apenas nove municpios. Atravs de contatos telefnicos com as prefeituras,
o rgo gestor de outros 31 municpios foi identificado, ficando 14 sem essa informao (Tabela 1).
15

Tabela 1
Municpios criados entre 2000-2005
UF Municpio Populao* Prestadores de servios

de saneamento
PI Aroeiras do Itaim 2561 M

PI Pau DArco do Piau 3154 E
RN Jundi 3175 E
AL Jequi da Praia 12916 M
BA Governador Lomanto Jnior 7576 S
BA Lus Eduardo Magalhes 21454 E
ES Governador Lindenberg 9826 S
RJ Mesquita 179517 E
RS Acegu 4109 M
RS Almirante Tamandar do Sul 2357 M
RS Arroio do Padre 2708 M
RS Boa Vista do Cadeado 2513 E
RS Boa Vista do Incra 2327 S
RS Bozano 2428 M
RS Canudos do Vale 2102 M
RS Capo do Cip 2625 S
RS Capo Bonito do Sul 1962 M
RS Coqueiro Baixo 1563 M
RS Coronel Pilar 2044 M
RS Cruzaltense 2502 M
RS Forquetinha 2856 M
RS Itati 2973 M
RS Jacuizinho 2453 M
RS Lagoa Bonita do Sul 2529 E
RS Mato Queimado 1939 M
RS Novo Xingu 1794 M
RS Paulo Bento 2287 M
RS Pedras Altas 2708 E
RS Pinhal da Serra 2346 M
RS Quatro Irmos 1895 M
RS Rolador 2790 M
RS Santa Ceclia do Sul 1767 M
RS Santa Margarida do Sul 2236 E
16

UF Municpio Populao* Prestadores de servios

de saneamento
RS So Jos do Sul 1851 M

RS So Pedro das Misses 1777 M
RS Tio Hugo 2404 M
RS Westfalia 2810 M
MS Figueiro 2908 S
MT Bom Jesus do Araguaia 4403 S
MT Colniza 12971 S
MT Conquista DOeste 2836 M
MT Curvelndia 4831 S
MT Ipiranga do Norte 2445 M
MT Itanhang 4054 S
MT Nova Nazar 1996 S
MT Nova Santa Helena 3535 M
MT Novo Santo Antnio 1171 S
MT Rondolndia 3985 S
MT Santa Cruz do Xingu 1348 M
MT Santa Rita do Trivelato 1613 M
MT Santo Antnio do Leste 2113 S
MT Serra Nova Dourada 1244 S
MT Vale de So Domingos 3212 M
GO Campo Limpo de Gois 5098 E
GO Gameleira de Gois 2748 E
GO Ipiranga de Gois 2776 E
GO Lagoa Santa 951 E
(*) Estimativa da populao residente para 2005/IBGE

E = Companhia estadual de saneamento
M = Servio pblico municipal de saneamento
S = Sem informao sobre o prestador dos servios de saneamentos
A listagem inicial com as correes descritas acima gerou a primeira verso do universo dos
servios municipais de saneamento e foi utilizada como base para a definio do plano amostral que
ser detalhada mais adiante.
Esta metodologia revelou que, dos 5.564 municpios existentes em 2005, 1.606 contavam com
servios de abastecimento de gua prestados por servios pblicos municipais e 3.935 por companhias
estaduais, sendo que nos 14 municpios restantes haviam outros tipos de prestadores.
17

Nesta etapa do trabalho, foram elaborados quadros de caracterizao do universo dos prestadores
de servios de saneamento no Brasil bem como quadros comparativos com os dados obtidos pelo I Diag-
nstico Nacional dos Servios Municipais de Saneamento (gua e Vida, Assemae, FNS, 1994), para se avaliar a
evoluo destes servios na ltima dcada. Esses quadros tiveram divulgao limitada e no sero apre-
sentados aqui pois, com o andamento do trabalho, verificou-se que a metodologia utilizada incorporou
uma distoro significativa, aumentando a ocorrncia dos servios pblicos municipais de saneamento.
Essa distoro foi verificada na etapa da mobilizao dos dirigentes dos servios pblicos mu-
nicipais de saneamento selecionados para compor a amostra, que ser apresentada no Captulo II.4,
quando, por meio de contatos telefnicos, a pesquisa foi anunciada e os dados postais de cada servio
foram obtidos ou confirmados.
Assim, em conjunto com os consultores estatsticos desta avaliao, decidiu-se que a definio
do universo seria corrigida por mtodos estatsticos em funo das informaes obtidas em campo.
A metodologia estatstica adotada para a definio final do universo ser descrita em detalhe no
Captulo II.6. Por ora, vale informar que o universo final estimado dos municpios com servios de
abastecimento de gua operados por servios pblicos municipais de saneamento composto por 1.465
municpios, nmero bem inferior aos 1.605 municpios identificados inicialmente, e, mesmo, inferior aos
1.540 registrados pelo SNIS em 2003. Repare-se que a diferena entre o nmero alcanado por esta ava-
liao inicialmente (1.605) e o constante no SNIS de apenas 66 municpios, computados inicialmente
aos municpios criados entre 2000 e 2005 e conhecida mobilidade dos municpios entre os gestores
municipais e as companhias estaduais. Por outro lado, a diferena verificada entre o nmero de muni-
cpios do universo estimado nesta avaliao (1.465) e o computado pelo SNIS (1.540) no deve causar
estranheza, j que a metodologia utilizada para a definio do universo dos servios pblicos municipais
de saneamento neste sistema de informaes a mesma que aquela utilizada inicialmente nesta avaliao,
reproduzindo, desta forma a mesma distoro.
II.2. Definio preliminar da amostra
Assim como a definio do universo dos municpios com servio de abastecimento de gua operados
por servios pblicos municipais de saneamento, a definio da amostra estatstica foi um processo
construtivo.
Dois fatores contriburam para a elaborao gradual da amostra. O primeiro est relacionado
dificuldade de se definir com preciso o universo do qual se pretendia estabelecer a amostra, con-
forme descrito no captulo anterior. J o segundo fator est relacionado ao instrumento de coleta das
informaes primrias e ao procedimento adotado para sua aplicao.
A utilizao de um questionrio aplicado distncia, como foi feito nesta Avaliao, um pro-
cedimento simplificador da coleta de informaes primrias, que permite a realizao de estudos com
pequena equipe tcnica qualificada e custos reduzidos. No entanto, conhecido que, entre as dificul-
dades que esta metodologia apresenta, est o fato de que a devoluo dos questionrios preenchidos
no atinge a totalidade dos entrevistados, como atestam o Sistema Nacional de Informaes sobre Sanea-
mento Bsico SNIS - 2003 (Mcidades, SNSA:IPEA, 2004) e o I Diagnstico dos Servios Municipais de
Saneamento (gua e Vida, Assemae, FNS, 1994).
18

Esses dois fatores, como se ver adiante, determinaram que a amostra final tenha sido definida
em funo dos resultados obtidos em campo.
Inicialmente, formulou-se um plano amostral baseado na primeira verso do universo (veja
captulo anterior), composta por 1.605 municpios. Esse plano amostral inicial seguiu as orientaes
do Grupo de Acompanhamento e, assim, os clculos da amostra consideraram sua estratificao por
porte populacional e regio geogrfica. No entanto, para satisfazer uma margem de erro geral de 3%,
seria necessrio obter informaes por parte de 634 servios pblicos municipais de saneamento. Em
virtude dos recursos financeiros previstos e do tempo disponibilizado para a realizao desta avaliao,
considerou-se necessrio reformular esse plano amostral e manter a estratificao da amostra apenas
por porte populacional.
Assim foi elaborado um novo plano amostral, em que o tamanho da amostra foi calculado por
meio da frmula de amostragem aleatria simples de proporo:
(
z2 p 1 p )
2
n= d
1+
1

2
(
z p 1 p ) 1
2
N d
em que,
n= tamanho da amostra
N= tamanho do universo
p= proporo de elementos da populao com caractersticas consideradas semelhantes
d= margem de erro
z= abscissa da curva de freqncia normal
Como p desconhecido, assumiu-se por hiptese p= 0,5 e Z= 1,96.

Os 1.605 municpios foram estratificados por porte populacional, segundo os seguintes estra-
tos:
At 5 mil habitantes
Mais de 5 a 20 mil habitantes
Mais de 250 mil habitantes.
Para a construo dos estratos, considerou-se a estimativa da populao total residente para 1
de julho de 2005, obtidos atravs do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, para cada
um dos municpios.
19

Foram ento analisadas trs opes de planos amostrais com valores diferentes de margens de
erro na expresso do clculo de tamanho de amostra, conforme apresentados na Tabela 1.
Tabela 1
Planos amostrais estratificados por porte dos municpios, considerando trs margens de erro.
Porte Universo Opo 1 Opo 2 Opo 3
Amostra ME Amostra ME Amostra ME
At 5.000 habitantes 542 216 5,2% 148 6,9 95 9,1%
Mais de 5.000 a 20.000 646 258 4,7% 176 6,3 112 8,4%
habitantes
Mais de 20.000 a 50.000 251 100 7,6% 68 10,2 44 13,4%

habitantes
Mais de 50.000 a 139 56 10,2% 38 13,6 24 18,3%

250.000 habitantes
Mais de 250.000 27 11 23,2% 7 32,5 5 40,3%

habitantes
TOTAL 1.605 641 3,0% 437 4,0 280 5,3%
Conforme se pode observar na tabela acima, e como era de se esperar, os tamanhos da amostra
reduzem medida que aumenta as margens de erro. Optou-se pela adoo da Opo 3, com uma
margem de erro geral de 5,3% e com percentuais mais altos no interior das faixas, considerada aceit-
vel pelos consultores estatsticos e por alguns componentes do Grupo de Acompanhamento, e com-
posta por 280 servios pblicos municipais, nmero mais prximo do previsto no planejamento do
estudo, que limitava o levantamento das informaes a no mximo 350 servios pblicos municipais
de saneamento.
No entanto, foram feitos alguns ajustes com relao Tabela 1. Adotou-se a amostragem de
todas as 27 unidades do ltimo estrato, isto , dos municpios com populao superior a 250 mil
habitantes. Isto fez com que a margem de erro global passasse de 5,3% para 5,1%. Alm disso, como
toda a populao deste estrato foi amostrada, sua margem de erro inicialmente de 40,3% reduziu para
zero. Assim o nmero de municpios amostrados previsto no plano amostral original passou para 302
municpios com a adoo dos ajustes.
Uma vez definidas as caractersticas da amostra, passou-se para a etapa seguinte do plano amos-
tral e realizou-se o sorteio dos 302 municpios que comporiam a amostra, cuja distribuio por porte
populacional est descrita na Tabela 2 a seguir.
20

Tabela 2
Primeira amostra escolhida (antes da verificao da existncia de prestadores no municipais no
universo):
Porte Universo (**) Amostra Margem de erro

(*)
At 5.000 habitantes 542 95 9,1%
Mais de 5.000 a 20.000 habitantes 646 112 8,4%
Mais de 250.000 habitantes 27 27 -
TOTAL 1.605 302 5,1%
(*) Considerando um Intervalo de Confiana de 95%.

(**) Populao Total em 2005 (IBGE).
Prevendo-se a ocorrncia de no respostas e eventuais incorrees do universo, optou-se por

sortear, segundo os mesmo critrios da amostra, outros 57 municpios, que compuseram o grupo de
municpios substitutos.
O impacto do campo
Desta forma, iniciou-se a primeira etapa de contatos telefnicos com os dirigentes de 359 servios
pblicos municipais de saneamento. Ela consistia em identificar as informaes cadastrais (nome do
titular do servio, endereo postal e dados complementares como telefone, fax e e-mail) e anunciar a
pesquisa. O detalhamento desta etapa ser tema do Captulo II.4. No entanto, nesse contatos telef-
nicos, verificou-se que vrios municpios includos na amostra no se enquadravam como municpios
com servio de abastecimento de gua operado por servio pblico municipal de saneamento e,
portanto no faziam parte do universo estudado. Essa ocorrncia foi alta o suficiente para ser neces-
srio um novo sorteio de municpios substitutos. Assim, outros 130 municpios da primeira verso do
universo foram sorteados com os mesmos critrios da amostra e denominados nova substituio,
totalizando em 489 o nmero de municpios que potencialmente poderiam fazer parte da amostra.
No Apndice A, esto relacionados os 489 municpios amostrados com os respectivos tipos
de prestador de servios de abastecimento de gua e sua situao no conjunto de municpios que
potencialmente poderiam fazer parte da amostra, construdo lentamente at o final do trabalho.
importante salientar que o ano de referncia dessa informao 2005, pois o questionrio solicitava
informaes referentes a esse ano. A Tabela 3 abaixo resume a ocorrncia dos tipos de prestadores
encontrados.
21

Tabela 3
Conjunto dos municpios amostrados segundo o tipo de tipo de prestador dos servios de
abastecimento de gua
Tipo de prestador de servios de abastecimento de gua No. de %

municpios
Servios Pblicos Municipais 397 81,2
Companhias Estaduais 38 7,8
Empresas Privadas 8 1,6
Solues Alternativas 8 1,6
Sem informao direta do municpio 38 7,8
TOTAL 489 100,0
Os municpios classificados como sem informao direta do municpio so aqueles com os

quais no se obteve nenhum tipo de contato, seja por meio telefnico, seja por meio postal; inclusive,
no responderam ao questionrio.
II.3. Elaborao do questionrio
O questionrio para coleta de informaes primrias foi elaborado a partir das orientaes iniciais do
Grupo de Acompanhamento, da anlise de questionrios afins, visita a servios municipais de sanea-
mento, anlise e crtica do Grupo de Acompanhamento e aplicao de teste.
Na primeira reunio do Grupo de Acompanhamento, realizada em Belo Horizonte, na Univer-
sidade Federal de Minas Gerais, em 18 de julho de 1005, decidiu-se trabalhar com a abordagem am-
pliada do conceito de controle da qualidade da gua, prprio da Portaria MS 518/2004. Assim, para o
detalhamento das variveis primrias a serem levantadas junto aos servios municipais de saneamento,
optou-se por analisar de forma abrangente as prticas do controle da qualidade da gua utilizando-se,
inicialmente, as exigncias constantes no art. 9o. da Portaria como base de discusso. Considerou-se
importante levantar dados a respeito das seguintes prticas:
a. Controle operacional das unidades de captao, aduo, tratamento, reservao e distribuio (Art
9o, item II a);
b. Exigncia do controle de qualidade por parte dos fabricantes de produtos qumicos utilizados no
tratamento da gua e de materiais empregados na produo e distribuio que tenham contato
com a gua (Art 9o, item II b);
c. Capacitao e atualizao tcnica dos profissionais encarregados da operao do sistema e do con-
trole da qualidade da gua (Art 9o, item II c);
22

d. Anlises laboratoriais da gua em amostras provenientes das diversas partes que compem o sistema
de abastecimento (Art 9o, item II d);
e. Manuteno de avaliao sistemtica do sistema de abastecimento de gua, sob a perspectiva dos
riscos sade, com base na ocupao da bacia contribuinte ao manancial, no histrico das carac-
tersticas de suas guas, nas caractersticas fsicas do sistema, nas prticas operacionais e na qualidade
da gua distribuda (Art 9o, item III);
f. Encaminhamento autoridade de sade pblica de relatrios mensais com informaes sobre o
controle da qualidade da gua (Art 9o, item IV);
g. Promoo de aes de proteo aos mananciais (Art 9o, item V);
h. Fornecimento de informaes sobre a qualidade da gua distribuda aos consumidores (Art 9o,
item VI);
i. Manuteno de registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda (Art 9o, item VII);
j. Comunicao autoridade de sade pblica e informao populao quando da deteco de
qualquer anomalia operacional no sistema (Art 9o, item VIII);
k. Manuteno de mecanismos para recebimento de queixas (Art 9o, item IX);
Considerou-se necessrio tambm levantar dados sobre:
l. Existncia de responsvel tcnico, profissionalmente habilitado (Art. 21)

m. Tratamento de desinfeco da gua fornecida (Art. 22)
n. Tratamento por filtrao em sistemas de abastecimento com gua de manancial superficial (Art. 23)
o. Manuteno da presso na rede de distribuio superior presso atmosfrica (Art. 24)
Para obteno das informaes relativas s anlises laboratoriais do item d, considerou-se necess-
rio agrupar os parmetros constantes da tabelas 3 (com exceo dos Agrotxicos), 4 e 5 da Portaria MS
518/2004 em funo do tipo de tcnica de anlise - simples e complexa e pela periodicidade mnima
exigida. Dessa forma, foram definidos 28 grupos de substncias, conforme exposto a seguir na Tabela 1.
Tabela 1
Parmetros de qualidade da gua agrupados segundo a periodicidade de anlise exigida pela
Portaria 518/2004 e a complexidade dos exames laboratoriais
Grupos Parmetros
1 Turbidez
2 Cloro residual livre, cloro combinado
3 Coliforme Total, Coliforme Termotolerantes/Escherichia coli
4 Contagem Bactria Heterotrficas
5 PH
23

Grupos Parmetros
6 Cor aparente, Odor, Gosto
7 Fluoreto
8 Antimnio, Arsnio, Brio, Cdmio, Chumbo, Cobre, Cromo, Mercrio, Selnio, Zinco, Sdio
9 Cianeto
10 Nitrato (como N)
11 Nitrito (como N)
12 Xileno
13 Alaclor, Aldrin e Dieldrin, Atrazina, Bentazona, Clordano (ismeros), 2,4 D, DDT (ismeros),
Endossulfan, Endrin, Glofisato, Heptacloro e Heptacloro epxido, Hexaclorobenzeno,
Lindano (y-BHC), Metacloro, Metoxicloro, Molinato, Pendimetalina, Pentaclorofenol,
Permetrina, Propanil, Simazina, Trifularina
14 Acrilamida, Benzeno, Benzo(a)pireno, Cloreto de Vinila, 1,2 Dicloroetano, Diclorometano,

Estireno, Tetracloreto de Carbono, Tetracloroeteno, Triclorobenzenos, Tricloroeteno,
Etilbenzeno, Monoclorobenzeno, Tolueno
15 Microcistinas
16 Bromato, Clorito, Monocloramina, 2,4,6 Triclorofenol
17 Trihalometanos Total
18 Radioatividade alfa global, Radioatividade beta global
19 Alumnio
20 Amnia (como NH3)
21 Cloreto
22 Dureza
23 Ferro
24 Mangans
25 Slidos dissolvidos totais
26 Sulfato
27 Sulfeto de Hidrognio
28 Surfactantes/Agentes tensoativos
Em relao ao grupo denominado Agrotxicos na tabela 3 da Portaria MS 518/04, o Grupo orien-

tou que se apresentasse a relao de substncias e questionasse para quais delas o servio realizaria anlise.
24

Para a obteno do nmero de anlises e sua freqncia, a orientao consistia em solicitar ao

servio municipal de saneamento o nmero de anlises realizadas para cada parmetro ou grupo de
parmetros na sada do tratamento e no sistema de distribuio, em cada ms do perodo compreen-
dido entre junho de 2004 e julho de 2005. O nmero de anlises fornecido pelos servios pblicos
municipais de saneamento seria comparado ao nmero exigido pela Portaria, calculado pela equipe
tcnica a partir do tipo de manancial utilizado para a captao da gua distribuda, do nmero mnimo
de amostras e a freqncia mnima exigidos pela Portaria 518/2004 e pela populao abastecida pelo
sistema em questo. Essa forma de coleta das informaes foi considerada a mais adequada pelo grupo
por diminuir o nmero de informaes solicitadas aos servios e por viabilizar maior consistncia das
informaes coletadas. O perodo compreendido entre junho de 2004 e julho de 2005 foi proposto
para viabilizar a verificao do impacto da entrada em vigncia da Portaria 518/2004 (que ocorreu em
maro de 2005) nas prticas de controle da qualidade da gua nos servios municipais de saneamento.
Em relao s anlises na gua bruta, seriam solicitadas informaes sobre o tipo e a freqncia
das anlises por bloco de parmetros bacteriolgicos, orgnicos, inorgnicos e fsico-qumicos - e se
os servios seguem a Resoluo 357 do Conama.
Ainda em relao s anlises laboratoriais, considerou-se necessrio obter as seguintes informa-
es complementares:
Nmero de unidades de tratamento do sistema de abastecimento e tipo de tratamento processado

em cada unidade;
Quais anlises laboratoriais da gua distribuda so feitas pelo prprio servio pblico municipal
de saneamento e quais so terceirizadas;
Quais equipamentos laboratoriais o servio pblico municipal de saneamento possui.
Posteriormente, a coordenadora e a assistente tcnica sugeriram algumas alteraes em relao

s informaes a serem solicitadas sobre anlises laboratoriais, em funo da constatao da dificul-
dade da agregao de parmetros num universo com tanta diversidade. Decidiu-se, com o apoio do
Grupo de Acompanhamento, desdobrar o quadro das anlises para todos os parmetros, reproduzindo
as tabelas da prpria Portaria.
O Grupo definiu tambm o carter do instrumento de coleta e a tcnica a ser empregada para
sua aplicao. Inicialmente discutiu-se a possibilidade de aplicao de dois questionrios, sendo um
mais simplificado e outro completo, de forma a contemplar a diversidade dos servios municipais de
saneamento em relao distribuio geogrfica, ao tamanho da populao que atendem, ao nvel de
preparao tcnica e gerencial de seus quadros, a complexidade e diversidade da estrutura dos sistemas
de abastecimento e a grande quantidade de informaes que se pretendia analisar. Discutiu-se tam-
bm a possibilidade de se solicitar aos servios pblicos municipais de saneamento a apresentao dos
registros das anlises realizadas num determinado perodo paralelamente solicitao de informaes
complementares por meio de envio de um questionrio reduzido. Porm, optou-se afinal por enviar
um nico modelo de questionrio, por correio, para todos os servios pblicos municipais de sanea-
mento, independentemente de suas caractersticas, e realizar o trabalho de preparao dos question-
rios para digitao, quando, atravs de contatos telefnicos, se completariam as respostas em branco e
se verificariam eventuais inconsistncias e problemas.
25

O Grupo props que o questionrio deveria passar por um teste, sendo enviado por correio a
uma sub-amostra de servios pblicos municipais de saneamento, quando e as dificuldades de pre-
enchimento seriam verificadas in loco, por tcnico qualificado. Esse procedimento no foi realizado,
dadas as dificuldades impostas pela indisponibilidade de tcnicos nas vrias regies do pas, no prazo
necessrio. Mas como se ver adiante, as visitas realizadas pela coordenadora e pela assistente tcnica
a alguns servios e a aplicao de teste foram procedimentos substitutos que garantiram os ajustes
necessrios ao questionrio.
Em relao verificao da consistncia das respostas, o Grupo de Acompanhamento recomen-
dou a adoo das seguintes estratgias:
1) Formulao de questes exclusivamente para checar a veracidade de outras;

2) Solicitao de anexos tais como relatrios enviados s autoridades de sade, planilhas de registros
dos resultados de anlises, etc.
3) Checagem telefnica das inconsistncias.
A partir destas orientaes a equipe tcnica analisou os questionrios aplicados em pesquisas

na rea de saneamento pelo I Diagnstico Nacional dos Servios Municipais de Saneamento (gua & Vida,
Assemae, Funasa, 1994), pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB (IBGE, 2000) e o utili-
zado pela Secretaria de Sade do Estado de So Paulo para a sistematizao das informaes sobre a
Portaria 518/2004.
A partir desta anlise e das orientaes do Grupo de Acompanhamento foi elaborado um rascunho
de questionrio, utilizando como base o questionrio da Secretaria de Sade do Estado de So Paulo.
A elaborao desse rascunho envolveu um processo de sucessivas alteraes em busca da com-
patibilizao das orientaes obtidas na reunio do Grupo de Acompanhamento, clareza na formula-
o das questes e facilidade de seu preenchimento pelos informantes.
Ao longo desse processo, verificou-se a necessidade de um conhecimento mais detalhado sobre
as formas utilizadas correntemente pelos servios para registrar os dados sobre as anlises de gua,
de forma a no sobrecarregar os informantes com questes que exigissem clculos trabalhosos ou o
complexo reordenamento das informaes que eles j dispem. Foram feitas, ento, visitas a alguns
municpios, do estado de So Paulo, de diferentes tamanhos populacionais, cujo acesso fosse facilitado
em funo da proximidade cidade de Itu, onde se localiza a Coordenao deste estudo.
O objetivo dessas visitas foi verificar alguns exemplos de registro das informaes sobre a anlise
da gua, usualmente utilizado pelos servios; verificar o relacionamento dos operadores de sistemas de
abastecimento de gua com as autoridades municipais de sade pblica, e, tambm, levantar observaes
pertinentes sobre o preenchimento do questionrio por parte dos dirigentes e tcnicos. Para isso foi
solicitado ao dirigente que o preenchesse e anotasse observaes sobre a dificuldade de preench-lo.
Dentre os municpios situados num raio de 200 Km de Itu (SP) foram selecionados Salto, Ra-
fard, Capivari e Tiet, com portes populacionais diferenciados.
26

Tabela 2
Municpios selecionados (no estado de So Paulo) para a avaliao da adequao do rascunho do
questionrio e porte populacional
Municpio Populao
Salto 103.844
Capivari 45.187
Tiet 35.214
Rafard 8.243
Nas visitas, realizadas nos dias 6 e 7 de outubro de 2005, o estudo foi apresentado, em conversa
dirigida, aos responsveis pelo servio e solicitadas informaes gerais sobre o sistema de abastecimen-
to de gua, o estado da arte em relao ao cumprimento da Portaria MS 518/04, o relacionamento
com as autoridades municipais de sade pblica, e verificou-se, detalhadamente, como eram feitos
os registros das anlises de gua. Em seguida, foi feita uma apresentao do questionrio, deixando-
se uma cpia para ser respondida e devolvida por correio. Pode-se observar que algumas questes
estavam com formulaes inadequadas, destacando-se a definio de Sistema de Abastecimento de
gua da Sede do Municpio usada no questionrio. Observou-se que o conceito de sistema varia de
municpio para municpio e os dados de anlise de gua so registrados e apresentados s autoridades
de sade de acordo com a definio prpria de cada um. Verificou-se, tambm, que a formulao
das questes relacionadas freqncia e ao nmero de amostras, proposta na verso em rascunho do
questionrio, inviabilizaria seu preenchimento pois exigiria clculos trabalhosos e o reordenamento
das informaes correntemente registradas pelos servios.
A partir dessas observaes, e com a colaborao do professor Rafael Bastos, membro do Grupo
de Acompanhamento, foi estruturada uma verso preliminar do questionrio, j com uma proposta de
projeto grfico final, para apresentao ao Grupo de Acompanhamento.
Na reunio realizada na sede da Associao Brasileira de Municpios Brasileiros (ABM), em
Braslia (DF), em 19 de outubro de 2005, o Grupo de Acompanhamento discutiu cada uma das ques-
tes fazendo crticas e propondo novas formulaes.
As contribuies do Grupo foram sistematizadas e incorporadas verso preliminar, dando
origem verso destinada a teste.
O questionrio teste foi enviado a uma amostra dirigida de 29 servios municipais de sanea-
mento no final de outubro de 2005.
A seleo dos servios pblicos municipais de saneamento que participaram do teste baseou-se
na premissa de que 20 questionrios respondidos por servios, distribudos nas vrias regies brasilei-
ras e nas vrias faixas de populao, seriam suficientes para observar dificuldades de compreenso na
formulao das questes e, eventualmente, alguma inadequao. Optou-se por selecionar, inicialmente,
57 servios entre os cadastrados pela Assemae.
27

Nessa etapa de teste, aproveitou-se para testar alguns procedimentos de mobilizao dos dirigen-
tes dos servios, para garantir sua participao na Avaliao. Assim, foram feitos contatos telefnicos para
apresentao do projeto, convite participao no teste e, finalmente atualizao dos dados cadastrais.
Para agilizar o envio dos questionrios teste, estipulou-se o prazo de uma semana para a reali-
zao dos contatos com os dirigentes dos 57 servios selecionados. Neste prazo, obteve-se xito de
contato com 29 servios, que demonstraram disponibilidade para participar do teste, e para os quais
foram enviados os questionrios. Posteriormente, novos contatos foram realizados para confirmar o
recebimento dos questionrios e solicitar urgncia em seu preenchimento. Realizou-se, tambm, um
trabalho de acompanhamento do retorno e de verificao da qualidade do preenchimento, simulan-
do um primeiro ensaio em relao aplicao dos questionrios definitivos. Dos 29 questionrios
enviados, obteve-se resposta de 21 municpios no prazo estipulado. Abaixo, segue a lista dos servios
municipais selecionados para aplicao do teste.
Tabela 3
Municpios selecionados para o teste do questionrio agrupados por data de retorno do
questionrio, regio, e populao total.
Regio UF Municpio Populao total Data de retorno

(*) do questionrio
CO GO Faina 7.110 06/12/05
CO MT Rondonpolis 163.824 19/12/05
CO MT Vrzea Grande 242.674 17/12/05
N TO Axix do Tocantins 8.314 11/11/05
N RO Alvorada dOeste 19.543 10/11/05
NE AL Boca da Mata 25.273 13/01/06
NE RN Santa Cruz 32.648 29/11/05
NE CE Boa Viagem 51.531 02/12/05
NE RN Cear Mirim 67.692 23/11/05
NE BA Juazeiro 198.065 13/01/06
S RS Anta Gorda 6.225 02/12/05
S SC Herval dOeste 21.179 01/12/05
S RS Santana do Livramento 96.286 20/11/05
S RS Bag 120.129 28/11/05
SE ES Ibitirama 10.009 25/11/05
SE ES Alegre 32.377 30/11/05
SE ES Colatina 109.226 16/01/06
SE ES Linhares 119.824 01/02/06
28


(*) do questionrio
SE SP Itu 149.758 07/02/06
SE RJ Barra Mansa 174.500 29/11/05
SE SP Guarulhos 1.218.862 11/01/06
CO MS Jaraguari 5.389 X
CO MT Sinop 74.831 X
CO MT Tapurah 11.561 X
CO GO Trombas 3.128 X
N AM Itacoatiara 72.105 X
N PA Almeirim 33.957 X
N PA Camet 97.624 X
N RO Cacoal 73.568 X
N TO Anans 10.512 X
N TO Itacaj 6.815 X
N TO So Sebastio 3.669 X
NE AL Barra de Santo Antnio 13.366 X
NE BA Casa nova 60.292 X
NE BA Itabuna 196.675 X
NE BA Itaguau da Bahia 11.309 X
NE BA Itapetinga 57.931 X
NE BA Valena 77.509 X
NE PB Baia da Traio 7.060 X
NE PE Palmares 55.790 X
NE RN Maxaranguape 8.001 X
NE CE Canind 69.601 X
S RS Almirante Tamandar do Sul x X
S RS Muum 4.660 X
S RS Rolador x X
S RS So Leopoldo 193.547 X
S SC Jaragu do Sul 108.489 X
S SC So Bento do Sul 65.437 X
SE ES Alfedo Chaves 13.616 X
SE ES Baixo Guandu 27.819 X
29


(*) do questionrio
SE MG Alagoa 2.823 X
SE MG Albertina 2.841 X
SE MG Aracitaba 1.925 X
SE RJ Areal 9.899 X
SE RJ Carmo 15.689 X
SE RJ Conceio de Macabu 18.782 X
SE RJ Valena 66.308 X
(*) populao total 2004/IBGE
A verificao da qualidade do preenchimento, o atendimento de solicitaes dos servios mu-

nicipais de saneamento relativas ao preenchimento do questionrio e os contatos realizados por parte
da coordenao para esclarecimento de dvidas foram decisivos para a obteno da forma final do
questionrio.
Com base nos resultados obtidos com a aplicao deste teste final, o questionrio ainda sofreu
algumas alteraes, especialmente em relao s vinculaes de informaes entre mananciais, uni-
dades de tratamento e sistemas (setores) de distribuio. A verso final do questionrio enviada aos
municpios pode ser vista no Apndice C.
II.4. Aplicao e retorno do questionrio
Como j foi exposto, a metodologia de coleta das informaes primrias por meio de questionrio apli-
cado distncia, com preenchimento e retorno voluntrios, implica no risco de no se realizar comple-
tamente os objetivos do plano amostral adotado, j que nem todos os elementos da amostra preenchem e
devolvem o questionrio. A coleta das informaes de cada um dos elementos selecionados para compor
a amostra fator indispensvel para a realizao desses objetivos.
Para minimizar esses riscos foram adotadas duas estratgias: trabalhar com um nmero de ser-
vios pblicos municipais de saneamento amostrados maior do que o definido pela amostra, como
exposto no Captulo II.2. Outra estratgia adotada foi a criao de procedimentos que permitissem
envolver os dirigentes e tcnicos dos servios pblicos municipais participantes, de forma a obter o
maior nmero de respostas dentro dos prazos estabelecidos e com nvel de consistncia adequada.
Para isso foram realizados trs grupos de atividades:
a) Sensibilizao direta dos dirigentes e tcnicos dos servios pblicos municipais de saneamento
amostrados, por meio de contato telefnico;
30

b) Mobilizao dos dirigentes e tcnicos dos servios por meio dos instrumentos de contato da As-
semae e dos dirigentes de suas regionais;
c) Sensibilizao e mobilizao dos dirigentes dos servios por meio de correspondncia oficial da
FUNASA.
A seguir so feitas algumas consideraes sobre esses procedimentos.
a) Sensibilizao e mobilizao direta dos dirigentes e tcnicos dos servios pblicos municipais de
saneamento amostrados, por meio de contato telefnico.
Para a realizao dos procedimentos referentes sensibilizao e mobilizao direta dos dirigentes
e tcnicos, o conjunto de municpios amostrados, composto pelos grupos de municpios da amos-
tra, substitutos e nova substituio, foi dividido em dois subconjuntos: os maiores de 20 mil
habitantes e os menores de 20 mil habitantes.
Essa diviso foi necessria porque, para os municpios menores de 20 mil habitantes, as informaes
cadastrais existentes eram mais precrias e em maior grau inexistentes, demandando um esforo
de pesquisa intenso. Definiu-se que os servios desse grupo cujos contatos telefnicos e as infor-
maes postais no fossem alcanados at a data prevista para o envio dos questionrios teriam
seus questionrios enviados em nome da prefeitura do municpio e endereados apenas atravs do
Cdigo de Endereamento Postal.
As atividades previstas neste momento, de mobilizao e sensibilizao, foram realizadas pela auxi-
liar da coordenao, locada em Itu (SP), e pela estagiria locada na sede administrativa da Assemae,
em Jaboticabal (SP). Estabeleceu-se uma rotina de acompanhamento atravs de formulrios indi-
vidualizados por municpio elaborados para cada uma das trs etapas. As informaes registradas
mo nos formulrios foram digitadas diariamente em planilha prpria, onde os campos referentes
a cada nova etapa foram sendo incorporados. Desta forma, ao final do trabalho obteve-se uma
planilha com o histrico dos contatos, caracterizao dos prestadores, situao dos municpios em
relao ao processo de amostragem (amostra, substitutos e nova substituio), data de envio
do questionrio, data de ocorrncia de reenvio do questionrio, data de retorno do questionrio
e dados cadastrais. Semanalmente, as funcionrias enviavam coordenao as planilhas atualizadas,
um resumo numrico dos contatos realizados, observaes a respeito do andamento dos trabalhos
e eventuais problemas pontuais.
Os procedimentos relativos sensibilizao e mobilizao direta dos dirigentes e tcnicos dos
servios pblicos municipais de saneamento amostrados, por meio de contato telefnico foram
realizados em trs etapas.
A primeira consistiu em contato telefnico com o dirigente do servio, anterior ao envio do
questionrio. Em muitos casos, esse contato foi precedido por intensa pesquisa para obteno de
alguma informao sobre os rgos governamentais ou estabelecimentos comerciais do municpio,
para a identificao de um nmero telefnico de contato com o responsvel pelo abastecimento
de gua. Esse procedimento foi muito comum entre os municpios com porte populacional menor
do que 20 mil habitantes. Nesse sentido, o cadastro de servios pblicos municipais de saneamento
disponibilizado pela Assemae foi fundamental para agilizar a identificao cadastral de cerca de
31

metade dos servios amostrados. Mesmo quando desatualizadas, as informaes constantes nesse
cadastro permitiram que, na maioria dos casos, rapidamente se obtivesse o acesso ao contato com
o responsvel pelo abastecimento de gua do municpio.
A primeira etapa dos contatos telefnicos destinava-se a atualizar os dados postais, estabelecer
contato com o dirigente e obter informaes sobre os tcnicos que possivelmente responderiam
o questionrio, j que suas questes abordam aspectos do servio de abastecimento de gua, nor-
malmente, organizados em departamentos diferentes. Nesse contato, os tcnicos foram identifica-
dos e tambm sua rotina de trabalho, telefones e endereos eletrnicos pelos quais poderiam ser
contatados. Na ocasio, foi feita uma apresentao do Convnio de Cooperao Tcnica Assemae/
Funasa, apresentando informaes sobre a existncia dos Cursos de Capacitao do Convnio, e
ressaltando a importncia da colaborao do municpio para a realizao desta Avaliao Tcnica
do Controle da Qualidade da gua para Consumo Humano em Servios Pblicos Municipais de
Saneamento.
Nesse momento, vrios dirigentes a queixaram-se em relao quantidade de questionrios que
recebem, que exigem grande disponibilidade de tempo para preench-los, sendo muitas vezes
questionrios diferentes sobre o mesmo assunto, vindo de rgos diferentes.
Nesses contatos iniciais, foi identificada, tambm, a maior parte dos servios de abastecimento de
gua que no pertenciam ao universo dos servios pblicos municipais de saneamento, permitindo
a realizao precoce do novo sorteio de municpios e a definio daqueles pertencentes nova
substituio.
Terminada a primeira etapa de contatos telefnicos dos municpios da amostra e dos substitutos,
os questionrios foram enviados em 21 de maro de 2006. Ento, houve uma reestruturao do
trabalho e a auxiliar da coordenao assumiu o incio dos contatos com os municpios da nova
substituio e com aqueles menores de 20 mil habitantes, cujos contatos no haviam sido estabele-
cidos ao longo da primeira etapa. A estagiria de Jaboticabal ficou responsvel pelo andamento das
etapas seguintes para os municpios da amostra e substitutos.
A segunda etapa dos contatos telefnicos consistiu na verificao do recebimento do questionrio
por parte dos dirigentes dos servios pblicos municipais de saneamento e solicitao de urgncia
em seu preenchimento e devoluo. Nesta etapa, verificou-se que alguns dirigentes necessitavam
de novo exemplar do questionrio. Os motivos para isso incluem falhas nos servios postais; desvios
dentro das prefeituras, departamentos e autarquias; ou mesmo perdas e danificao do primeiro
exemplar enviado. Ao longo do trabalho, o questionrio foi reenviado para 99 servios pblicos
municipais de saneamento, sendo que, destes, apenas 50 devolveram o questionrio preenchido.
A terceira etapa destinou-se ao reforo, junto aos servios pblicos municipais de saneamento re-
tardatrios, da necessidade de preenchimento dos questionrios e sua devoluo. Essa atividade foi
mantida at meados de agosto, quando se considerou que o nmero de questionrios devolvidos
estava muito reduzido e no aumentaria mais.
Uma dificuldade que se apresenta para o planejamento deste tipo de pesquisa a quantificao
do tempo e do nmero de contatos telefnicos necessrios para se efetuar o contato direto com
o responsvel pelo servio. Neste sentido, procurou-se realizar essa quantificao, e a anlise dos
formulrios da primeira etapa (identificao de cadastro e anncio da pesquisa) mostra que foram
32

realizados, em mdia, 11 contatos efetivos (com o dirigente do servio) a cada 8 horas de trabalho
de um profissional, includas nessas horas a digitao das informaes nas planilhas e a elaborao
dos balanos de execuo semanais. Mostra, tambm, que nesta etapa foram feitas, em mdia, qua-
tro ligaes por municpio. Os dados relativos ao nmero de tentativas de contato telefnico com
o responsvel pelo servio de saneamento contabilizados aqui se referem aos registros de formul-
rios de 281 municpios, e somam 1.089 ligaes tefefnicas.
b) Mobilizao dos dirigentes e tcnicos dos servios pela Assemae, por meio de seus instrumentos
de contato e dos dirigentes de suas regionais;
O questionrio foi disponibilizado na pgina da Assemae na internet para impresso por meio de
download, de forma que os participantes da pesquisa pudessem imprimir cpias das tabelas cujos
campos so insuficientes no original. No foram aceitos questionrios enviados por meio eletrni-
co uma vez que, neste meio, a formatao original pode ser alterada, o que pode provocar confuso
na preparao e digitao dos dados.
Juntamente com o questionrio, foi publicado na pgina eletrnica da Assemae um artigo de
cunho jornalstico com informaes sobre a pesquisa. Parte deste artigo foi publicada no boletim
eletrnico da Assemae, Carta Semanal, anunciando o envio dos questionrios. Todos esses proce-
dimentos ajudaram na mobilizao dos municpios para o atendimento da solicitao quanto ao
preenchimento do questionrio.
No incio de abril de 2006, foi feita uma breve apresentao do estudo ao Conselho Diretor da
Assemae, ento reunido em Braslia, aproveitando a ocasio para enfatizar, especialmente junto aos
presidentes das Regionais da entidade, a importncia da mobilizao dos servios municipais de
saneamento para o preenchimento dos questionrios. Para tanto, foram preparados e entregues aos
presidentes das Regionais da Assemae o cadastro dos municpios da amostra e municpios substitutos
organizados por Regional, de forma a facilitar o contato dos dirigentes com cada um dos servios
participantes do estudo. Na ocasio, foi entregue tambm a cada participante da reunio um exemplar
do questionrio. A atuao de alguns desses representantes foi relevante na obteno dos questionrios
respondidos, alm de ter facilitado os contatos da equipe tcnica com os dirigentes dos servios.
c) Sensibilizao e mobilizao dos dirigentes dos servios por meio de correspondncia oficial da
FUNASA.
Na Oficina para Avaliao Intermediria do Projeto de Cooperao Tcnica pertencente ao Con-
vnio entre Assemae/Funasa, realizada na sede da Organizao Panamericana de Sade OPAS,
em Braslia, em abril de 2006, foi apresentado o andamento do desenvolvimento da Avaliao
Tcnica do Controle da Qualidade da gua para Consumo Humano em Servios Pblicos de
Saneamento, sendo descritas as etapas realizadas at aquela data e apresentado o planejamento para
a finalizao dos trabalhos.
Naquela ocasio, o enorme empenho realizado para a maximizao do retorno dos questionrios
foi objeto de observao e, nesse sentido, foi sugerido que se enviasse aos municpios amostrados
um ofcio do presidente da Funasa para enfatizar a importncia da participao e preenchimento
do questionrio por parte dos responsveis pelos servios pblicos municipais de saneamento.
33

Deve-se considerar que o aumento expressivo do retorno de questionrios no ms de maio, quan-

do o ofcio foi enviado, est associado aos contatos telefnicos e ao recebimento pelos dirigentes
dos servios de saneamento do oficio assinado pelo presidente da Fundao Nacional de Sade,
quando inmeros dirigentes dos servios municipais de saneamento telefonaram para a coordena-
o da Avaliao para justificar o atraso no preenchimento e envio do questionrio.
O retorno dos questionrios
A evoluo da devoluo dos questionrios pode ser visualizada no grfico abaixo. O envio dos
questionrios aos municpios da amostra e substitutos ocorreu no dia 21 de maro e aos da nova
substituio ocorreu em levas ao longo de ms de maio. Os primeiros questionrios preenchidos
foram recebidos no dia 31 de maro e o recebimento foi finalizado em 23 de agosto de 2006. No
foram enviados questionrios para os nove municpios da amostra que participaram do teste do ques-
tionrio e as informaes fornecidas ento foram utilizadas para o preenchimento do questionrio
em sua verso final.
Grfico 1
Evoluo do retorno dos questionrios
120
108
no. de questionrios
100
77
retornados
80
60
52
40
23
20
4
0
abril maio junho julho agosto
m eses
Os procedimentos descritos anteriormente foram aplicados aos 489 municpios amostrados.

No final do perodo de recebimento do questionrio, verificou-se entre estes municpios a existncia
dos seguintes tipos de prestadores de servios de abastecimento de gua: 397 servios pblicos muni-
cipais, 38 companhias estaduais e 8 empresas privadas. Outros 38 permaneceram sem a confirmao
do tipo de prestador do servio, pois os contatos telefnicos no se concretizaram e tampouco houve
devoluo dos questionrios a eles enviados. Os ltimos, bem como outros 8 municpios em que se
verificou a existncia de soluo alternativa para o abastecimento de gua, foram mantidos junto aos
servios pblicos municipais de saneamento, totalizando em 443 os servios pblicos municipais de
saneamento que participaram na presente Avaliao (Tabela 1)
34

Tabela 1
Nmero e percentual de municpios amostrados por tipos de prestador de servios de
abastecimento de gua
Tipo de prestador de servios de abastecimento de gua No. de %

municpios
Servios Municipais 443 90,6
Companhias Estaduais 38 7,8
Empresas Privadas 8 1,6
TOTAL 489 100,0
Do total de 443 municpios com servios de abastecimento de gua operados por servios p-
blicos municipais para os quais o questionrio foi enviado, 273 devolveram o questionrio at o prazo
final, dia 23 de agosto. Ou seja, houve o retorno de 62% dos questionrios quando analisados apenas
os servios pblicos municipais de saneamento.
II.5. Desenvolvimento do sistema de registro das informaes
As informaes coletadas por meio do questionrio da Avaliao tcnica do controle da qualidade da gua
para consumo humano em servios pblicos municipais de saneamento foram digitadas em um banco de dados
especialmente desenvolvido para esta Avaliao.
O desenvolvimento e produo do sistema de registro de informaes envolveu elaborao de
uma arquitetura que contemplasse as diferentes categorias de informaes levantadas pelo questio-
nrio (cadastrais/variveis), os relacionamentos existentes entre as diversas informaes levantadas e a
hierarquia dos conjuntos que elas constituem.
O banco de dados desenvolvido permite registrar apenas uma varivel em cada campo; quan-
tificar a ocorrncia de cada varivel, de forma a produzir a anlise estatstica descritiva das variveis;
exportar os dados para programas de anlise estatstica, bem como, import-los; e comparar os dados
provenientes da dupla digitao.
O aplicativo foi desenvolvido em base Access e composto por um formulrio principal, para
entrada dos dados, e seis tabelas.
O formulrio principal, amigvel, foi desenvolvido de forma a minimizar os erros de digitao
apresentando, na medida do possvel, diagramao visual semelhante do questionrio de coleta das
informaes impresso, dispositivos facilitadores nas questes de mltipla escolha e mecanismos de
reconhecimento do tipo de dados em campos de preenchimento aberto. Uma verso impressa do
formulrio principal est disponvel no Apndice D deste relatrio
As variveis esto organizadas em tabelas constitudas em funo da hierarquia estabelecida na
arquitetura do sistema, conforme se pode observar no Esquema 1. A tabela TB_MUN uma tabela de
35

trabalho que relaciona o nmero oficial de identificao do municpio ao seu nome e unidade federati-
va a que pertence e exerce o papel de identificadora dos municpios. As tabelas TB_B00a04 e TB_05a08
acomodam as variveis relacionadas aos municpios (que equivalem, no estudo, aos Servios Municipais
de Saneamento) referentes s questes do Bloco 1 ao Bloco 8 do questionrio. As variveis especficas
dos mananciais, das unidades de tratamento e dos setores (sistema) de abastecimento de gua esto agru-
padas em trs tabelas distintas: TB_SUB1_MANA, TB_SUB2_UNID, TAB_SUB3_SETOR.
Esquema 1
Arquitetura Geral do Sistema de Registro
Municpio
TB_B00 a 04 e TB_05 a 08 Nvel 1
Informaes cadastrais
Todos os municpios
Nvel 2
Os componentes so
independentes
Cada municpio pode
apresentar vrios
Manancial Unid. Trat. Sist. Distrib. conjuntos de cada
TB_SUB1_MANA TB_SUB2_UNID TB_SUB3_SETOR componente
O banco de dados foi concebido, inicialmente, com uma arquitetura que permitisse individu-
alizar cada sistema de abastecimento de gua, com o objetivo de possibilitar a anlise de cada sistema
como um todo. Para isso cada uma de suas unidades, a saber, manancial, unidade de tratamento e
sistema de distribuio, deveriam estar relacionadas. Esses relacionamentos, no entanto, no podem
ser lineares (um manancial uma unidade de tratamento um sistema de distribuio) dado que os
sistemas de abastecimento de gua so complexos e inexiste essa relao unvoca. Em reunio com o
especialista, ficou claro que para montar um sistema funcional com aquelas caractersticas seria neces-
srio realizar um estudo das diferentes estruturas dos sistemas de abastecimento de gua existentes e a
complexidade da realidade teria que ser incorporada no sistema de registro. Apesar de til do ponto
de vista das possibilidades de anlises, uma arquitetura de relacionamentos como a imaginada inicial-
mente geraria um aplicativo complexo cujo desenvolvimento levaria um tempo muito maior do que
o disponvel. Alm disso, para os fins desta Avaliao, a estrutura finalmente proposta (Esquema 1)
contempla as possibilidades de avaliao independente das variveis e atinge seus objetivos.
Esta estrutura tornou obrigatria a insero no banco de dados e, consequentemente, no ques-
tionrio, na fase de sua preparao, de algumas variveis relacionadas a um conjunto de informases
para outro conjunto, quando exercem papel relevante para a anlise das informaes deste conjunto.
Por exemplo, tipo de manancial, que est primariamente relacionada ao conjunto de variveis dos
manaciais, foi incorporado no bloco referente ao sistema de distribuio, j que essa informao
necessria para se calcular o grau de cumprimento da Portaria pelo servio de saneamento em rela-
o s anlises de gua que realiza no sistema de distribuio.Desta forma, foram criados campos que
permitem a entrada das informaes sobre os mananciais no conjunto das informaes referentes
s unidades de tratamento. O mesmo procedimento foi adotado para os sitemas de distribuio. A
36

adoo deste procedimento implicou no aumento do trabalho de preparao dos questionrios para
digitao, mas revelou-se consistente, permitindo a entrada dos dados de sistemas de abastecimento de
gua com estruturas extremamente diferentes.
II.6. Definio final do universo e da amostra
O processo construtivo da definio do universo dos servios pblicos municipais de saneamento e da

amostra estatstica da presente Avaliao foi concludo aps a finalizao da digitao das informaes
obtidas por meio do questionrio e da anlise de sua consistncia.
Como descrito em captulos anteriores, durante a coleta de dados, verificou-se que o universo
inicial utilizado para o clculo da amostra, sofreu modificaes. Alguns dos municpios tinham como
prestador de servios de abastecimento de gua companhias estaduais, empresas privadas, ou no se
tinha informao direta do municpio. Alm disso, alguns servios municipais de saneamento adotavam
solues alternativas para o abastecimento de gua da sede do municpio, e a presente Avaliao objeti-
vou apenas os sistemas de abastecimento de gua. Dado que a aplicao do questionrio no se deu em
todos os 1.605 municpios do universo inicial, recalculou-se o universo com base no tipo de prestador
registrado nos trabalhos com os 489 municpios amostrados (amostra + substitutos + nova subs-
tituio). A estimativa do universo considerou como servios pblicos municipais de saneamento a
proporo do conjunto de servios pblicos municipais de saneamento, a de soluo alternativa e a dos
municpios sem informao direta, por porte e regio geogrfica como mostra a Tabela 1, a seguir.
Tabela 1
Proporo dos prestadores de servio de saneamento, considerando a totalidade dos municpios
amostrados
Regio Prestador Porte (*)
At 5.000 Mais 5.000 Mais Mais Mais de
hab. a 20.000 20.000 a 50.000 a 250.000
hab. 50.000 hab. 250.000 hab.
hab.
Centro C - Companhia Estadual 0% 15% 0% 0% 0%
Oeste M - Servio Pblico Municipal 100% 85% 100% 75% 0%
P - Empresa Privada 0% 0% 0% 25% 100%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Norte A - Soluo Alternativa 0% 11% 17% 0% 0%
C - Companhia Estadual 12% 4% 0% 0% 0%
M - Servio Pblico Municipal 60% 63% 83% 100% 0%
S - Sem Informao direta do 28% 19% 0% 0% 0%
Municpio
TOTAL 100% 100% 100% 100% 0%
37

Regio Prestador Porte (*)

At 5.000 Mais 5.000 Mais Mais Mais de
hab. a 20.000 20.000 a 50.000 a 250.000
hab. 50.000 hab. 250.000 hab.
hab.
Nordeste A - Soluo Alternativa 7% 0% 0% 0% 0%
Municpio
TOTAL 100% 100% 100% 100% 0%
Sul A - Soluo Alternativa 4% 0% 0% 0% 0%
Municpio
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Sudeste C - Companhia Estadual 14% 4% 5% 0% 7%
Municpio
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
(*) Considerando a populao urbana da Sede (Censo 2000 IBGE)
Uma observao importante que a partir desse momento, decidiu-se utilizar o dado da popu-
lao urbana da Sede para a definio do porte do municpio, e no mais a populao total, utilizada
para o sorteio amostral. Essa deciso foi tomada levando-se em considerao que as caractersticas do
sistema de abastecimento de gua da sede possuem maior relao com a populao urbana da sede.
A aplicao da distribuio acima ao universo inicial produziu o universo estimado, descrito na
tabela 2.
A amostra final foi composta pelos 242 municpios (Apndice B) cujas informaes foram
digitadas no banco de dados. Ao se comparar a amostra obtida aps a coleta de daods com a amostra
inicial, percebe-se que ela no cumpriu a distribuio prevista no plano amostral adotado. Na Tabela
3 tem-se a amostra inicial, o universo e a margem de erro, e nas Tabelas 4 e 5, a amostra final aps
o campo e tambm a estimativa do universo e da margem de erro, para porte populacional e regio
geogrfica, respectivamente.
Como as margens de erro para as regies Centro-Oeste e Norte ficaram muito altas, o resultado
para essas regies foi agrupado, obtendo-se assim, uma margem de erro de 14,3%. Apesar das margens
de erro se mostrarem um pouco mais altas para o porte populacional construdo a partir da populao
urbana da Sede, decidiu-se manter as faixas de porte populacional iniciais, uma vez que elas refletem di-
38

ferentes graus de exigncias da Portaria MS 518/04 em relao realizao das anlises da gua. Para os
cruzamentos de porte e regio geogrfica importante ressaltar que, com essas margens de erro e o bai-
xo nmero de casos para alguns estratos, os resultados devem ser analisados com cautela. Nos estratos em
que o nmero de casos baixo o ideal que se considere os resultados apenas como uma tendncia.
Tabela 2
Universo estimado
Regio Porte (*) Total
At 5.000 Mais 5.000 a Mais 20.000 Mais 50.000 Mais de

hab. 20.000 hab. a 50.000 a 250.000 250.000
hab. hab. hab.
Centro Oeste 98 45 12 5 0 160
Norte 55 46 9 4 0 114
Nordeste 213 91 27 15 0 346
Sul 227 36 9 10 3 285
Sudeste 237 176 72 62 13 560
TOTAL 830 394 129 96 16 1465
(*) Considerando a populao urbana da Sede (Censo 2000 IBGE)
Tabela 3
Amostra inicial geral e por porte
Porte Universo (**) Amostra Margem de erro

(*)
At 5.000 habitantes 542 95 9,1%
Mais de 250.000 habitantes 27 27 -
TOTAL 1.605 302 5,1%
(*) Considerando um Intervalo de Confiana de 95%.

(**) Populao Total em 2005 (IBGE).
39

Tabela 4
Amostra final - geral e por porte
Porte (*) Universo (**) Amostra Margem de erro (***)
At 5.000 habitantes 830 105 8,9%
Mais de 250.000 habitantes 16 9 22,3%
TOTAL 1465 242 5,8%
(*) Considerando a populao urbana da Sede (Censo 2000 - IBGE).

(**) Universo aproximado.
(***) Considerando um Intervalo de Confiana de 95%.
Tabela 5
Amostra final geral e por regio
Regies Universo (*) Amostra Margem de erro (**)
Centro Oeste 160 21 20,0%
Norte 114 19 20,6%
Nordeste 346 41 14,4%
Sul 285 51 12,5%
Sudeste 560 110 8,4%
TOTAL 1465 242 5,8%
(*) Universo aproximado.

(**) Considerando um Intervalo de Confiana de 95%.
Tabela 6
Amostra final por porte e regio geogrfica
Regio Porte (*) Total
At 5.000 hab. Mais 5.000 a Mais 20.000 a Mais 50.000 a Mais de

20.000 hab. 50.000 hab. 250.000 hab. 250.000 hab.
Centro Oeste 13 5 1 2 0 21
Norte 8 7 3 1 0 19
Nordeste 17 17 4 3 0 41
Sul 25 13 3 7 3 51
Sudeste 42 35 14 13 6 110
TOTAL 105 77 25 26 9 242
40

II.7. Tratamento estatstico das informaes
Os resultados receberam tratamento estatstico descritivo, com a realizao de cruzamentos por porte
populacional, distribuio regional, constituio jurdica do rgo e, em algumas variveis, por tipo
de manancial.
Como se viu no captulo anterior, a distribuio por porte e regio geogrfica resultantes do
trabalho de campo foi diferente da distribuio do universo. Assim, para obter resultados vlidos por
porte, regio e para o conjunto dos municpios que tem como prestador do servio de abastecimento
de gua os servios pblicos municipais, foram aplicados fatores de ponderao para corrigir a despro-
poro em relao ao percentual de municpios, de cada uma das cinco regies e cinco portes. Esse
resultado pode ser visto nas tabelas abaixo.
Tabela 1
Proporo do universo, amostra e amostra ponderada por porte
Porte (*) Universo % Universo Amostra % Amostra Amostra % Amostra
ponderada ponderada
At 5 mil hab. 830 57% 105 43% 137 57%
Mais de 5 a 394 27% 77 32% 65 27%

20 mil hab.
Mais de 20 a 129 9% 25 10% 21 9%

50 mil hab.
Mais de 50 a 96 7% 26 11% 16 7%
250 hab.
Mais de 250 16 1% 9 4% 3 1%
mil hab.
TOTAL 1465 100% 242 100% 242 100%
Tabela 2
Proporo do universo, amostra e amostra ponderada por regio geogrfica
Regio Universo % Universo Amostra % Amostra Amostra % Amostra
ponderada ponderada
Centro Oeste 160 11% 21 9% 26 11%
Norte 114 8% 19 8% 19 8%
Nordeste 346 24% 41 17% 57 24%
Sul 285 19% 51 21% 47 19%
Sudeste 560 38% 110 45% 93 38%
TOTAL 1465 100% 242 100% 242 100%
41

Como pode ser observado nas Tabelas 1 e 2, o fator de ponderao foi construdo para manter
a proporo do universo para o porte e regio geogrfica.
Nas tabelas a seguir esto detalhados os fatores de ponderao utilizados para gerar resultados
por porte, por regio e gerais.
Tabela 3
Fator de ponderao para gerar resultado por porte
Regio Porte (*)

20.000 hab. 50.000 hab. 250.000 hab. 250.000 hab.
Centro Oeste 0,9231 1,8000 2,0000 0,5000
Norte 0,8750 1,2857 0,6667 1,0000
Nordeste 1,5882 1,0588 1,2500 1,3333
Sul 1,1600 0,5385 0,6667 0,4286 0,6667
Sudeste 0,7143 0,9714 1,0000 1,3077 1,1667
Tabela 4
Fator de ponderao para gerar resultados por regio geogrfica
Regio Porte (*)

20.000 hab. 50.000 hab. 250.000 hab. 250.000 hab.
Centro Oeste 1,0000 1,2000 1,0000 0,5000
Norte 1,1250 1,1429 0,3333 1,0000
Nordeste 1,4706 0,6471 0,7500 0,6667
Sul 1,6400 0,4615 0,3333 0,2857 0,3333
Sudeste 1,0952 1,0000 1,0000 0,9231 0,5000
42

Tabela 5
Fator de ponderao para gerar resultados para o geral (conjunto dos municpios)
Regio Porte (*)

20.000 hab. 50.000 hab. 250.000 hab. 250.000 hab.
Centro Oeste 1,2308 1,4000 2,0000 0,5000
Norte 1,1250 1,1429 0,3333 1,0000
Nordeste 2,1176 0,8824 1,0000 0,6667
Sul 1,4800 0,4615 0,3333 0,2857 0,3333
Sudeste 0,9286 0,8286 0,9286 0,7692 0,3333
importante observar que os fatores de ponderao utilizados para gerar resultados para o
porte populacional, regio geogrfica e geral so distintos. Isso gera, para uma mesma varivel, valores
totais diferentes para cada um dos cortes descritos.
43

III
APRESENTA O D O S R E S U LTA D O S
A Avaliao Tcnica do Controle da Qualidade da gua para Consumo Humano em Servios

Pblicos Municipais de Saneamento, realizada em convnio entre a Assemae (Associao Nacional
dos Servios Municipais de Saneamento) e a Funasa (Fundao Nacional Sade) coletou dados em
uma amostra estatstica sobre a situao da prestao deste servio para conjunto geral dos servios,
por faixas de porte populacional do municpio e por regio geogrfica. Os dados foram desagregados,
tambm, atravs de cruzamento, segundo a constituio jurdica das entidades prestadoras de servio
de abastecimento de gua.
A Avaliao que, se baseou na aplicao do questionrio a uma amostra de Servios Pblicos
Municipais de Saneamento SPMS , permitiu obter uma quantidade muito significativa de dados;
porm em vista das limitaes do escopo do trabalho, aqui sero apresentados os resultados obtidos a
partir de dados gerais agregados, dada a impossibilidade de se analisar todos os dados em cada um dos
cortes analticos obtidos nesta etapa do trabalho.
Assim, so apresentados os dados para o conjunto da amostra, e, apenas, em alguns casos, so
comentados os dados com detalhamento por porte populacional, por regio ou constituio jurdica,
especialmente em situaes em que a anlise destas outras dimenses melhorem a compreenso dos
dados obtidos para o geral.
IMPORTANTE:
Os resultados referem-se apenas ao sistema de abastecimento de gua da sede municipal

A data de referncia das informaes junho de 2005.
A BASE, presente em algumas tabelas, uma informao auxiliar e refere-se sempre ao nmero
de servios que participaram da composio das informaes a respeito da varivel computada
pela tabela
Para facilitar a consulta ao conjunto completo das tabelas apresentadas no segundo volume desta
publicao, essa numerao foi acrescentada ao lado da numerao referente a este captulo.
44

Apresentao dos resultados
III.1. Caracterizao da amostra
Conforme foi descrito em captulos anteriores, a amostra foi composta por 242 Servios Pblicos
Municipais de Saneamento (SPMS), correspondentes, portanto, a 242 municpios, cuja distribuio
por porte populacional pode ser vista na Tabela 1. A Tabela 2 apresenta a composio da amostra por
regio, sendo que para efeito da apresentao dos resultados os Servios das Regies Norte e Centro-
Oeste sero agrupados, pelas razes j descritas na metodologia estatstica. E na Tabela 3, apresentam-
se os Servios Pblicos Municipais de Saneamento da amostra por tipo de constituio jurdica do
rgo que presta o servio.
A estrutura populacional dos SPMS bastante aproximada da estrutura populacional dos muni-
cpios brasileiros. Como se pode ver na Tabela 1, abaixo, 83,5% dos municpios com Servios Pblicos
Municipais de Saneamento tm menos de 20 mil habitantes na sede, percentual bastante prximo
daquele verificado para o conjunto dos municpios brasileiros, que de 83 %. Na faixa dos municpios
com menos de 5 mil habitantes na sede, o percentual de SPMS um pouco superior ao verificado
no conjunto dos municpios brasileiros: 56,6% dos SPMS encontram-se nessa faixa populacional,
enquanto que para o conjunto dos municpios ele um pouco menor 48%. Contribuiu para isso
de forma significativa a criao de novos municpios, que na grande maioria das vezes so desmem-
bramentos de distritos com pequena populao.
Vale a pena tambm notar algumas alteraes no universo dos servios municipais ao longo do
tempo, que podem se percebidas numa rpida comparao de resultados obtidos nesta Avaliao e em
estudo realizado em 1994, tambm por meio de convnio da Funasa com Assemae, o I Diagnstico
Nacional dos Servios Municipais de Saneamento. Naquela ocasio, os municpios com populao inferior
a 5 mil habitantes eram 40,9%.
Tabela 1 (I.1)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento da amostra por faixa de
porte populacional - Geral
Porte populacional Servios Pblicos Municipais de Saneamento
Nmero Percentual
At 5 mil habitantes 137 56,60%
Mais de 5 a 20 mil habitantes 65 26,90%
Mais de 250 mil habitantes 3 1,20%
TOTAL 242 100,00%
45

Do ponto de vista da distribuio regional, a amostra reflete a distribuio dos SPMS no ter-
ritrio nacional, embora no tenha sido feito um recorte estatstico especfico para essa varivel, ela
foi controlada e sofreu tratamento estatstico, tendo sido ponderada na composio da amostra e dos
resultados, conforme descrito anteriormente; a maior presena dos Servios Pblicos Municipais de
Saneamento da amostra ocorre na regio Sudeste. A segunda maior presena na regio Nordeste e
a regio com menor presena de SPMS a regio Norte.
Tambm neste caso interessante observar duas alteraes significativas em relao ao panorama
de 1994: a regio Centro Oeste, que tinha na ocasio uma participao percentual de 1,5% dos muni-
cpios, tem agora 10,7%, ocasionada principalmente pela descentralizao ocorrida em Mato Grosso,
com a devoluo dos servios de saneamento pela Sanemat aos municpios. Outro ponto a destacar
o da regio Sul que tinha em 1994 cerca de 9% dos servios municipais de saneamento e que com a
criao de novos municpios no assumidos pela companhia estadual passa a ter 19,4% dos SPMS.
Tabela 2 (I.2)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento da amostra por regio Geral
Regio Servios pblicos municipais de saneamento
Nmero Percentual
Centro-Oeste 26 10,70%
Norte 19 7,90%
Nordeste 57 23,60%
Sul 47 19,40%
Sudeste 93 38,40%
TOTAL 242 100,00%
A composio dos SPMS por tipo de constituio jurdica do rgo que presta o servio, apre-
sentada na Tabela 3 abaixo, resultado da aplicao do questionrio, no tendo sido utilizada como
critrio para construo da amostra, at mesmo porque a informao no est disponvel. O percen-
tual de SPMS cujo rgo prestador do servio uma unidade da administrao direta do municpio
de 58,1%; uma comparao com os resultados obtidos no I Diagnstico dos Servios Municipais de
Saneamento mostra que esse percentual mais elevado do que o verificado naquela ocasio - 49%
- fato que pode ser explicado pelo surgimento de mais de mil municpios no perodo que separa os
dois levantamentos.
46

Tabela 3 (I.3)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento da amostra por tipo de
constituio jurdica do rgo que presta o servio de abastecimento de gua Geral
Constituio jurdica do rgo Servios Pblicos Municipais de Saneamento
Nmero Percentual
Administrao Direta 141 58,10%
Empresa Pblica/ Autarquia 101 41,90%
TOTAL 242 100,00%
Nos grficos abaixo, se podem visualizar os dados das Tabelas 1, 2 e 3.
Am ostra por porte populacional

1,20%
6,60%
At 5 mil
8,70% habitantes
Mais de 5 a 20 mil
habitantes
Mais de 20 a 50 mil
habitantes
26,90%
Mais de 50 a 250 mil
habitantes
Mais de 250 mil
56,60% habitantes Am ostra por regio
10,70%
38,40% 7,90%
CO
N
NE
S
SE
23,60%
Am ostra por contituio jurdica
19,40%
41,90%
Administrao Direta
Empresa Pblica/Autarquia
58,10%
47

III.2. Proteo dos mananciais
Para melhor compreenso dos dados apresentados a seguir sobre as medidas de proteo aos manan-
ciais adotados nos Servios Pblicos Municipais de Saneamento necessrio ter em mente que alguns
municpios utilizam mais de um manancial para abastecimento da populao da Sede e que alguns
deles utilizam tanto mananciais superficiais quanto subterrneos para o sistema que abastece a sede.
Assim, nas tabelas abaixo, pode-se ver que, entre os 242 municpios, 128 utilizam mananciais
superficiais e 148 utilizam mananciais subterrneos; assim, nesses 242 municpios foram analisados 389
mananciais. importante ressalvar, no entanto, que o nmero de mananciais subterrneos contabi-
lizados na tabela abaixo no reflete o nmero real dessa varivel j que, por motivos metodolgicos,
nos casos de municpios que utilizam vrios mananciais subterrneos para os quais so adotados os
mesmos tipos de procedimento de proteo e manejo, utilizou-se o critrio de agreg-los como um
nico manancial na fase de preparao dos questionrios para digitao dos resultados.
Tabela 4 (II.1.)
Nmero de mananciais contabilizados no estudo por tipo superficial ou subterrneo e nmero de
servios da amostra que utilizam mananciais superficiais e subterrneos- Geral (ms de referncia
Junho 2005)
Nmero total de mananciais 389
Nmero de mananciais subterrneos 206
Nmero de mananciais superficiais 183
Nmero total de servios 242
Nmero de servios que utilizam manancial subterrneo 148
Nmero de servios que utilizam manancial superficial 128
De acordo com os dados obtidos pela presente Avaliao, de maneira geral a ocorrncia das
medidas de proteo dos mananciais utilizados nos sistemas de abastecimento pelos SPMS baixa para
o que se espera; uma boa proteo dos mananciais importante para minorar os impactos poluidores
sobre a qualidade da gua bruta; e como se pode ver na Tabela 5, em 28,1% dos mananciais no
adotada nenhuma medida de proteo. No caso dos mananciais superficiais esse percentual de 24,9%
(Tabela 6) e nos subterrneos 30,9% (Tabela 7).
Na Tabela 5 tambm so apresentados os tipos de medida de proteo adotados pelos SPMS
em cada manancial. A pergunta permitia a mltipla resposta, o que fica evidenciado pelo nmero de
ocorrncia das medidas adotadas. Os percentuais foram calculados para a ocorrncia ou no de cada
medida de proteo frente aos 389 mananciais, o que mostra que a medida mais adotada a proibio
ou restrio de acesso ao manancial, adotada em quase 54% dos mananciais. Excluindo-se Proibio e
restrio de acesso, as demais medidas so adotadas numa faixa que vai de 23,7% (Controle do uso e
48

ocupao do solo) a 31,20% (Controle das fontes poluidoras) dos servios, o que demonstra uma baixa
preocupao com o tema por parte dos servios.
A medida que ocorre com menor freqncia o controle do uso e ocupao do solo, algo que
inclusive extrapola a rea de atuao do SPMS.
Tabela 5 (II.2)
Nmero e percentual de mananciais conforme o tipo de medida adotada ou no pelo Servio
Pblico Municipal de Saneamento para proteg-los - Geral
Tipo de medida de proteo Nmero de mananciais Percentual de mananciais
Adota No adota Adota No adota
Proibio ou restrio de acesso 210 179 53,90% 46,10%
Preservao da mata ciliar 107 282 27,60% 72,40%
Controle do uso e ocupao do solo 92 297 23,70% 76,30%
Controle de fontes poluidoras 121 267 31,20% 68,80%
Nenhuma dessas medidas 109 280 28,10% 71,90%
Tabela 6 (II.3)
Nmero e percentual de mananciais superficiais conforme o tipo de medida adotada ou no pelo
Servio Pblico Municipal de Saneamento para proteg-los - Geral
Tipo de proteo Nmero de mananciais Percentual de mananciais
Adota No adota Adota No adota
interessante notar que tambm nos mananciais subterrneos a medida adotada com maior
freqncia o controle do acesso, com 61% dos mananciais protegidos por essa medida.
Nesta etapa de trabalho com os dados obtidos no foi possvel verificar a ocorrncia de com-
binao de medidas eventualmente adotadas pelos SPMS. As medidas de proteo, identificadas iso-
ladamente, no permitem estabelecer algum tipo de gradao da importncia de sua implementao,
pois todas so importantes para a proteo da qualidade da gua bruta; pode-se dizer, no entanto, que
a mais simples de implementar a restrio do acesso e que uso e ocupao do solo um processo de
implementao muito mais complexa, algo que parece ser demonstrado pelos nmeros.
49

Tabela 7 ( II.4)
Nmero e percentual de mananciais subterrneos conforme o tipo de medida adotada ou no pelo
Servio Pblico Municipal de Saneamento para proteg-los Geral
Tipo de proteo Nmero de mananciais Percentual de mananciais
Adota No Adota Adota No Adota
Educao ambiental
Uma das questes colocadas no questionrio, ainda relativa proteo dos mananciais, era se a
instituio desenvolve algum programa de educao ambiental relacionado preservao dos manan-
ciais; em seguida, havia uma pergunta aberta, que pedia a descrio geral do programa, com o objetivo
de identificar seu contedo. As respostas indicam que muitos programas desenvolvidos se referem
visitas de escolares s unidades de tratamento de gua e no exatamente proteo dos mananciais,
embora alguns tenham a proteo como objeto, especialmente aqueles que citam programas realizados
em conjunto com outras instituies. A grande maioria, no entanto, refere-se a temas mais gerais sobre
o sistema de abastecimento de gua
Apenas 28% dos SPMS responderam que tm programa de educao ambiental, concluindo-se
que existem poucas iniciativas no sentido de implementar programas de educao ambiental voltado
preservao dos mananciais.
A resposta, no entanto, deve ser relativizada, pois ocorrem programas dessa natureza implementa-
dos por outros rgos da administrao municipal, como secretarias de meio ambiente, por exemplo.
Na tabela a seguir so apresentados os resultados obtidos, apenas quanto existncia ou no de
programa.
A existncia de programa de educao ambiental cresce com o porte populacional do munic-
pio; nos municpios com menos de 5 mil habitantes, o percentual de servios que realiza programas
de educao ambiental voltados ou no preservao dos mananciais de 21,4%, enquanto no outro
extremo, nos municpios com populao superior a 250 mil habitantes o percentual de 79,6%, con-
forme pode ser visto nos anexos.
50

Tabela 8 (II.5)
Nmero e percentual de Servios Pblicos Municipais de Saneamento conforme a existncia ou
no de programas de educao ambiental relacionados preservao dos mananciais Geral
Existncia de programa Servios pblicos municipais
Nmero Percentual
H programa 68 28,00%
No h programa 174 72,00%
TOTAL DE SERVIOS 242 100,00%
III.3. Tratamento da gua
Neste estudo, a pergunta inicial sobre o tratamento da gua estava referida a cada um dos mananciais uti-
lizados no sistema de abastecimento da sede municipal. Foi solicitado que para cada manancial (inclusive
em mais de um local de captao no mesmo manancial, quando fosse o caso) se indicassem os tipos de
tratamento realizados na gua captada: filtrao, desinfeco, ciclo completo (compreendendo as etapas
de coagulao, floculao, decantao ou flotao, filtrao e desinfeco) e sem tratamento. Indagava-se
ainda se a gua de cada manancial passava por fluoretao.
Na fase de preparao dos questionrios para a digitao, foram mantidos os casos de dupla con-
tagem de filtrao e desinfeco, j que possvel a ocorrncia conjunta desses dois tipos de tratamento,
mas foram eliminados quando o responsvel pelo preenchimento do questionrio assinalou essas op-
es juntamente com o ciclo completo; assim, na tabulao dos dados criou-se um nova varivel que
permitisse a separao dos casos em que ocorre concomitantemente filtrao e desinfeco, tornando a
ocorrncia de cada um dos tipos de tratamento apresentados na Tabela abaixo excludentes entre si
Tabela 9 (III.1)
Nmero e percentual de mananciais por tipo de tratamento empregado pelos Servios Pblicos
Municipais de Saneamento gua captada para abastecimento pblico Geral
Tipo de tratamento Nmero de mananciais Percentual de mananciais
Filtrao 6 1,40%
Desinfeco 149 38,50%
Filtrao e Desinfeco 23 5,80%
Ciclo completo 131 33,80%
Sem tratamento 79 20,50%
TOTAL 388 100,00%
51

Os resultados gerais obtidos mostram que apenas 1,4% dos casos utiliza apenas a filtrao, en-
quanto 5,8% usam filtrao e desinfeco, um nmero ainda pouco expressivo; em 38,5% ocorre a
simples desinfeco da gua, enquanto o ciclo completo aplicado em 33,8% dos mananciais utiliza-
dos. Em 20,5% dos casos a gua dos mananciais distribuda sem nenhum tipo de tratamento.
importante destacar que se trata de mananciais e no do sistema de abastecimento de gua da
sede como um todo; em muitos casos se sabe que diferentes mananciais abastecem setores diferenciados
do sistema e pode ocorrer que parte da gua distribuda no passe por tratamento.
O percentual de sem tratamento, relativamente alto, fortemente influenciado pelas prticas
adotadas nos pequenos municpios (com menos de cinco mil habitantes), onde em 32,4% dos casos a
gua dos mananciais no tratada; nos municpios que tem entre 5 mil a 20 mil habitantes, os manan-
ciais cuja gua no recebe tratamento cai para 12,5%. Na faixa de mais de 20 mil a 50 mil habitantes,
os que no tem tratamento so 9,5%, enquanto nos municpios com populao urbana entre 50 mil e
250 mil habitantes, os mananciais cuja gua no recebe tratamento so 1,9%; nos maiores de 250 mil
habitantes, no ocorre a situao sem tratamento.
Tambm merecem ser destacadas as diferenas regionais; os percentuais de sem tratamento
so mais altas entre os servios das regies Centro Oeste e Norte, onde so 35,7%, e Nordeste, onde
so 34,4%. Mas tambm so presentes, em nmeros nada desprezveis, na regio Sul, com 11% dos
mananciais, e Sudeste, com 14,5% dos mananciais.
interessante notar tambm que a ocorrncia de sem tratamento muito menos freqente
entre os servios constitudos como autarquias ou empresas pblicas (8,7%), do que naqueles consti-
tudos como rgo da administrao direta (29,2%).
A constituio jurdica do rgo prestador dos servios tem forte influncia porque a autarquia
tem uma estrutura de gesto mais sofisticada e em grande medida est associada ao porte populacional
dos municpios, enquanto os pequenos municpios so os que tm mais dificuldade para organizar
estruturas administrativas. Cabe ressaltar tambm que a presena dos novos municpios entre aqueles
de menor porte populacional expressiva e estes provavelmente no tm estrutura administrativa
muito organizada.
Vale ainda salientar as diferenas relativas ao tipo de manancial utilizado, dada a maior susceptibi-
lidade dos mananciais superficiais contaminao da gua: do total de servios pblicos municipais de
saneamento, 52,7% utiliza manancial superficial e 61% utiliza manancial subterrneo. Entre os 183 ma-
nanciais superficiais utilizados por 128 SPMS, em 68,9% dos casos a gua passa por ciclo completo de
tratamento. Em 9,6% dos mananciais superficiais a gua no passa por nenhum tipo de tratamento.
Entre os subterrneos, o percentual dos mananciais cuja gua no passa por nenhum tipo de tra-
tamento de 30% e por desinfeco de 66,1%. Considerados todos os mananciais, a gua desinfetada
em 77,1% dos casos (apenas desinfeco, desinfeco e filtrao ou desinfeco no ciclo completo).
52

Tabela 10 (III.3)
Nmero e percentual de mananciais superficiais conforme a ocorrncia ou no de cada um dos
tipos de tratamento empregados pelos Servios Pblicos Municipais de Saneamento gua captada
para abastecimento pblico (ms de referncia Junho 2005) Geral
Ocorrncia Filtrao Desinfeco Ciclo completo Sem tratamento

do tipo de
tratamento No. % No. % No. % No. %
No 161 88,10% 147 80,50% 57 31,10% 165 90,40%
Sim 22 11,90% 36 19,50% 126 68,90% 18 9,60%
TOTAL 183 100,00% 183 100,00% 183 100,00% 183 100,00%
Tabela 11 (III.4)
Nmero e percentual de mananciais subterrneos conforme a ocorrncia ou no de cada um dos
tipos de tratamento empregados pelos Servios Pblicos Municipais de Saneamento gua captada
para abastecimento pblico (ms de referncia Junho 2005) Geral
Ocorrncia Filtrao Desinfeco Ciclo completo Sem tratamento

do tipo de
tratamento No. % No. % No. % No. %
No 197 95,50% 70 33,90% 201 97,40% 144 70,00%
Sim 9 4,50% 136 66,10% 5 2,60% 62 30,00%
TOTAL 206 100,00% 206 100,00% 206 100,00% 206 100,00%
Esses resultados so coerentes com os apresentados pela PNSB 2000. A PNSB mostra que h
municpios inclusive de porte mdio ou grande onde existe um manancial onde a gua captada para
abastecer parte da populao no tratada. A Pesquisa mostrou que cerca de 2 mil municpios brasi-
leiros distribui algum volume de gua sem tratamento.
Ainda segundo dados da PNSB 2000, o volume de gua distribuda no pas sem tratamento
chega a 7,5%; na regio Norte esse percentual sobe para quase 35%. Ou seja, um tero dos sistemas
da regio Norte distribuem algum volume de gua sem tratamento, inclusive sem desinfeco. A co-
bertura do servio de abastecimento 48% com rede; muito da gua distribuda sem tratamento vem
de manancial subterrneo, o que diminuiria, em tese, a gravidade do problema. Porm os prprios
sistemas de distribuio so um fator de risco, porque se desinfeta a gua para proteo da qualidade
tambm ao longo do sistema; se o sistema de distribuio precrio, teria que haver desinfeco an-
tes da distribuio. Se o sistema tem intermitncia, racionamento, presso inadequada, moradias com
ms instalaes internas ou mesmo sem instalaes, a desinfeco necessria pois estes so fatores
de risco.
53

Mais uma vez cabe uma comparao com os dados obtidos no I Diagnstico Nacional dos Servios
Municipais de Saneamento. Naquele levantamento, o percentual de sistemas sem tratamento de gua era
de 26%, nmero superior ao percentual atual, que de 20,5%; a melhora, no entanto, ter sido ainda
mais relevante pelo fato de que foram criados mais de mil municpios desde ento, em sua grande
maioria de pequeno porte populacional, exatamente aqueles onde h mais dificuldades para a estru-
turao de servios de abastecimento de gua dentro de padres tcnicos adequados.
Em alguns servios ocorrem alguns casos de tratamento no tpicos dos mananciais subterrneos,
como o caso de tratamento por ciclo completo ou de filtrao de alguns mananciais subterrneos; isso
acontece porque o servio trata a gua do manancial subterrneo junto com a gua de um manancial
superficial numa mesma unidade de tratamento. A gua do manancial subterrneo passa, ento, por esses
tipos de tratamento, o que, neste caso, no necessrio, nem usual.
Do ponto de vista da implementao de polticas pblicas para a completa implementao da
Portaria 518 / 2000, a questo do tratamento da gua demanda uma interveno oficial muito forte;
para assegurar a qualidade da gua para consumo humano, mais do que implementao de medidas de
monitoramento da qualidade, ser necessrio garantir o tratamento da gua. Levando em conta que
30% dos mananciais subterrneos precisam apenas de clorao da gua, o problema pode estar mais no
processo de conscientizao dos responsveis pelos servios e merece uma grande ateno do ponto
de vista da poltica pblica.
III.4. Fluoretao
Para caracterizar o tipo de tratamento dado gua de cada manancial, o questionrio aplicado nesta
avaliao tcnica, solicitou a informao sobre a fluoretao ou no da gua. Os resultados obtidos
para todos os mananciais so apresentados na tabela abaixo, evidenciando que este procedimento
adotado em apenas 32,2% dos mananciais.
Tabela 12 ( III.9)
Nmero e percentual de mananciais conforme a ocorrncia ou no da aplicao de flor gua
captada para abastecimento pblico pelos servios pblicos municipais de saneamento (ms de
referncia Junho 2005) - Geral
Emprego de flor gua captada Nmero de mananciais Percentual de mananciais
Sim 125 32,20%
No 264 67,80%
TOTAL 389 100,00%
A adio de flor gua tratada ocorre com maior freqncia nos municpios maiores; nos mu-
nicpios com populao urbana inferior a 5 mil habitantes, a fluoretao da gua praticada em 19,3%
54

dos mananciais, ndice que aumenta com o porte populacional, at chegar a 95,9% nos municpios
com mais de 250 mil habitantes.
Houve casos em que os responsveis pelo preenchimento do questionrio informaram adicio-
nalmente que a gua j contm flor natural; no entanto, no havia como incorporar essa informao,
obrigando nestes casos a uma anlise cautelosa deste quesito.
III.5. Manuteno e controles operacionais
Para avaliao da situao geral dos controles operacionais dos sistemas de abastecimento de gua pratica-
dos pelos Servios Pblicos Municipais de Saneamento, foram solicitadas algumas informaes relativas
ao cadastro da rede, intermitncia no abastecimento, perdas, programas de descarga de rede, estado de
conservao e limpeza dos reservatrios e controle de vazo dos mananciais.
III.5.a. Cadastro de rede
Em relao ao cadastro da rede, o questionrio solicitava informao sobre a manuteno de cadastro

do sistema de distribuio de gua e sua atualizao. Apenas 25,4% dos SPMS informaram no manter
cadastro do sistema, enquanto 37,4% informaram manter cadastro completamente atualizado e 35,6%
informaram que mantm cadastro parcialmente atualizado. Houve um pequeno percentual de no
resposta a essa pergunta (1,6%).
Tabela 13 (IV. 1)
Nmero e percentual de Servios Pblicos Municipais de Saneamento segundo a condio de
atualizao de cadastro do sistema de distribuio
Condio do cadastro Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Mantm cadastro completamente atualizado 90 37,40%
Mantm cadastro parcialmente atualizado 86 35,60%
No mantm cadastro 61 25,40%
Sem resposta 4 1,60%
TOTAL 242 100,00%
A interpretao desses dados exige especial cuidado, particularmente no que se refere ao cadas-
tro parcialmente atualizado, que tanto pode significar um cadastro com algum atraso num processo de
atualizao bastante sistemtico, quanto um cadastro iniciado h tempos e que nunca foi atualizado.
Tambm podem expressar situaes de natureza diferente; h cadastros que so mais ou menos deta-
lhados. Portanto, os dados podem expressar conceitos que podem variar de um municpio para outro.
55

De maneira geral, os percentuais foram considerados elevados pelo Grupo de Acompanhamen-

to, em funo das experincias vividas por cada um de seus componentes.
III.5.b. Intermitncia
Em relao intermitncia no abastecimento, o questionrio solicitava informao sobre a existncia

ou no de intermitncia e, em caso positivo, sua freqncia e as principais causas.
A ocorrncia de intermitncia bastante elevada nos sistema de abastecimento dos SPMS, pois
74,4% dos Servios informaram que enfrentam esse problema. Ocorre intermitncia esporadicamente em
54,5% dos SPMS, e freqentemente em 17,2% dos SPMS. Estes resultados se referem a todos os SPMS.
Tabela 14 (IV.2)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento por ocorrncia da
intermitncia no abastecimento de gua - Geral
Existncia de problemas de intermitncia Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Sim 180 74,40%
No 61 25,20%
TOTAL 242 100,00%
Tabela 15 (IV.3)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento por ocorrncia e
freqncia da intermitncia no abastecimento de gua - Geral
Freqncia de ocorrncia de problemas de Nmero de SPMS Percentual de SPMS

intermitncia
Freqentemente 42 17,20%
Esporadicamente 132 54,50%
No existem problemas 61 25,20%
TOTAL 242 100,00%
56

Tabela 16 (IV.5)
Nmero e percentual da ocorrncia das principais causas de intermitncia do abastecimento de
gua nos sistemas operados por servios pblicos municipais de saneamento - Geral
Principais causas da intermitncia Nmero de citaes % de citaes em relao

ao total de citaes
Insuficincia do manancial 37 12,30%
Problemas na aduo 72 24,20%
Insuficincia de reservao 51 17,20%
Problemas na distribuio 100 33,70%
Insuficincia na capacidade de tratamento 22 7,20%
Escassez de produtos empregados no 7 2,20%

tratamento da gua
Outras 5 1,80%
No cita nenhuma causa 4 1,40%
TOTAL 298 100,00%
Nota: a questo permitia mltipla resposta, por isso o total de citaes (298) no bate com o total dos servios (180) que responderam a questo:
Em relao s principais causas, na Tabela acima so considerados apenas aqueles SPMS que
apresentam problemas de intermitncia. Pelos dados obtidos, expressos na Tabela, a intermitncia
est bastante associada a problemas na aduo e no sistema de distribuio, e menos na insuficincia
de mananciais ou de escassez de produtos qumicos. Muitos desses problemas podem ser creditados
ausncia de uma boa gesto dos servios, por falta de manuteno, previso de investimentos com
tempo adequado sua implementao, e falta de planejamento, por exemplo.
III.5.c. Ocorrncia de perdas na rede
Em relao a perdas de gua no sistema, o questionrio solicitava informao sobre a ocorrncia de

perdas significativas na rede, e sobre a existncia ou no de medidas para minimiz-las, em caso po-
sitivo.
A Tabela abaixo exibe os resultados obtidos em relao existncia de perdas na rede. A ocor-
rncia relativamente alta, com 55,1% dos SPMS apresentando perdas significativas de gua na rede.
Em 43,8% dos SPMS esto sendo tomadas medidas para minimizar as perdas.
57

Tabela 17 (IV. 2)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento por ocorrncia de perdas
significativas na rede de distribuio e adoo de providncias para minimiz-las - Geral
Ocorrncia de perdas significativas Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Sim e esto sendo tomadas providncias para 106 43,80%

minimiz-las
Sim e no esto sendo tomadas providncias 27 11,30%

para minimiz-las
No so significativas 102 42,20%
TOTAL 242 100,00%
III.5.d. Conservao dos reservatrios
Em relao aos reservatrios, duas questes foram colocadas: a primeira em relao condio de
conservao dos reservatrios e a segunda sobre sua limpeza.
Os dados obtidos mostram que os reservatrios ainda apresentam algumas fragilidades do pon-
to de vista da proteo da gua; apenas 90,80% dos SPMS tm como prtica ter tampa em todos os
reservatrios; apenas 61,4% mantm cerca em todos os reservatrios; e s 62% vedam todos os reser-
vatrios utilizados pelo sistema de abastecimento.
58

Relatorio livro 1.indd 59
Tabela 18 (IV.7)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento conforme as principais condies de conservao e proteo dos
reservatrios do sistema de distribuio que operam - Geral
Condies de Em todos os Na maioria/alguns Em nenhum No resposta Total

conservao ou reservatrios reservatrios
proteo dos
reservatrios No. % No. % No. % No. % No. %
Cerca 148 61,40% 54 22,40% 35 14,50% 4 1,70% 242 100,00%
Trinca 19 7,80% 61 25,30% 158 65,30% 4 1,70% 242 100,00%
Tampa 220 90,80% 13 5,40% 5 2,10% 4 1,70% 242 100,00%
Vedados completamente 150 62,00% 43 17,60% 45 18,70% 4 1,70% 242 100,00%
Acesso proibido 138 56,90% 48 20,00% 52 21,40% 4 1,70% 242 100,00%
Nota: a questo admitia mltipla resposta

59
22.04.08 11:30:24
A ocorrncia de trinca nos reservatrios relativamente alta, ocorrendo em todos os reserva-

trios em 7,8% dos SPMS e em 25,3% em alguns reservatrios.
interessante destacar que em 21,4% dos SPMS o acesso no proibido a nenhum reservatrio.
Do ponto de vista da limpeza dos reservatrios, embora o ideal fosse ter como rotina acompanhar
a turbidez da gua e limpar os reservatrios quando ela sobe, pode-se considerar satisfatria uma lim-
peza a cada seis meses. A tabela abaixo mostra que a maior parte dos servios (56,9%) faz a limpeza dos
reservatrios com freqncia igual ou inferior a seis meses, enquanto menos de um quarto (24,3%) com
freqncia anual. No entanto, preciso considerar que a operao de limpeza dos reservatrios no
simples, pois implica em interromper o abastecimento por um tempo.
Tabela 19 (IV.8)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento conforme a realizao e
freqncia da limpeza dos reservatrios do sistema de distribuio que operam - Geral
Meses Nmero de SPMS Percentual de SPMS
0 7 2,70%
de 1 at 5 36 11,70%
6 103 42,50%
de 7 at 11 1 0,40%
12 59 24,30%
Mais de 12 8 3,30%
TOTAL 242 100,00%
III.5.e. Controle de vazo dos mananciais
A forma como a questo sobre a manuteno de planilhas de registro peridico da vazo dos manan-
ciais foi formulada causou interpretaes diferentes, mas ela foi entendida pela maioria dos respons-
veis pelo preenchimento dos questionrios principalmente como a vazo captada situao que ficou
evidenciada em alguns contatos telefnicos realizados para verificao das informaes. Os resultados,
portanto, devem ser analisados com cautela, pois podem expressar situaes diferentes.
Com as respostas obtidas, no entanto, sabe-se que 20,8% dos SPMS fazem controle da vazo em
todas as unidades de captao e 7,6% em algumas das unidades; 70,5% no fazem controle da vazo
captada, revelando que a falta desse controle bastante elevada.
60

Tabela 20 (II.6)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento segundo a ocorrncia ou no
de manuteno de planilhas de registro peridico da vazo na captao - Geral
Manuteno de planilhas de registro Servios pblicos municipais

peridico de vazo
Nmero Percentual
Em todas as unidades de captao 50 20,80%
Em algumas unidades de captao 18 7,60%
No mantm planilhas 171 70,50%
TOTAL DE SERVIOS 242 100,00%
III.6. Recursos humanos
Outro conjunto de informaes refere-se qualificao dos profissionais que trabalham no SPMS
cujas funes se relacionem com o cumprimento da Portaria 518 / 2000.
III.6.a. Responsvel tcnico pelo sistema
A primeira informao refere-se ao responsvel tcnico pelo sistema de abastecimento de gua da

sede do municpio. Em primeiro lugar, o estudo buscou verificar a existncia de um responsvel tc-
nico e, em segundo lugar, conhecer sua qualificao profissional, por meio da formao e do registro
em conselho profissional.
A primeira questo permitiu uma quantificao; a segunda, no entanto, por ser uma pergunta
aberta, no pode ser sistematizada para essa fase do estudo. A observao emprica, no entanto, decor-
rente do processo de preparao dos questionrios para digitao, mostrou que na maioria dos casos
os responsveis so registrados no CREA e no CRQ (sendo, portanto, engenheiros ou qumicos).
Cabe ressaltar que o nmero de servios que no conta com um responsvel tcnico devidamente
habilitado bastante alto 43,8%.
Tabela 21 (V. 1)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme a existncia
ou no de Responsvel Tcnico pelo sistema de abastecimento de gua da sede do municpio
devidamente formalizado no rgo de Classe Geral
Existncia de responsvel tcnico Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Sim 135 55,60%
No 106 43,80%
TOTAL 242 100,00%
61

Pode ter havido alguma confuso de conceito em relao a este profissional, pois embora seja
obrigatria a existncia de um responsvel tcnico pelo sistema de abastecimento devidamente habi-
litado, a prtica no usual no Brasil; por essa razo, o Grupo de Acompanhamento considerou que
o percentual obtido de 55,6% alto para o que se esperava da situao real, em que um nmero bem
menor realmente atua nessa condio. Uma hiptese que a resposta pode ter sido apenas formal, e
que na prtica o responsvel acaba no atuando como deveria.
Entretanto, estes profissionais esto presentes em 44,1% dos servios com administrao direta,
e em 71,5% das autarquias ou empresas pblicas, dado que coerente com a observao emprica.
III.6.b. Formao
Outra questo dizia respeito formao do responsvel pela operao da unidade de tratamento. O
total de SPMS que responderam a esta questo de 191, correspondentes a 78,7% dos servios. Cada
servio pode ter mais de uma unidade de tratamento, o que est expresso pelos nmeros obtidos em
cada tipo de qualificao profissional.
Tabela 22 (V.2)
Nmero e percentual das unidades de tratamento dos servios pblicos municipais de saneamento
conforme a qualificao do responsvel por sua operao - Geral
Nvel de formao do responsvel pela Nmero de unidades Percentual

operao de tratamento
Nvel Superior 88 32,60%
Nvel Tcnico 58 21,50%
Curso de curta durao 23 8,70%
Prtico 74 27,60%
BASE 191 78,70%
H um elevado percentual de Prtico responsvel pela operao, chegando a 38,6% no caso

dos municpios com menos de 5 mil habitantes. Do ponto de vista regional, no entanto, a presena do
prtico expressiva tambm nas regies mais ricas do pas 22% no Sudeste e 29,4% na regio Sul. E
mesmo nos servios organizados como autarquias ou empresas pblicas, o percentual relativamente
elevado: 25,2%.
III.6.c. Cursos de capacitao
Do ponto de vista da oferta e da oportunidade de cursos de capacitao para os quadros tcnicos dos
SPMS, pode ser considerado alto o percentual daqueles que no favorecem a participao em cursos
de capacitao.
62

Na questo aberta, complementar, onde o responsvel pelo preenchimento listava o ttulo do

curso e a entidade promotora verificou-se a ocorrncia evidente de referncias a cursos da Assemae e da
ABES. Em conversas telefnicas com os responsveis pelo preenchimento do questionrio pode-se per-
ceber tambm que a oferta de cursos no muito ampla, pois h, na maioria dos casos, dificuldades para
o deslocamento dos tcnicos. A principal dificuldade apontada a falta de verba para enviar o tcnico
para o curso e a dificuldade de encontrar outro que o substitua na operao durante sua ausncia.
Tabela 23 (V. 3)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme a ocorrncia ou
no de oferta ou facilitao de participao de seus funcionrios em cursos de capacitao - Geral
Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Sim 75 31,10%
No 157 64,80%
TOTAL 242 100,00%
III.7. Relacionamento com consumidores e autoridades de sade
Um outro bloco de informaes diz respeito aos canais de comunicao, com a populao e com as
autoridades de sade, mantidos pelos servios e ao registro de informaes sobre a qualidade da gua
e sua disponibilidade para os consumidores.
III.7.a. Servio de atendimento ao pblico
Neste sentido, o estudo levantou informaes sobre a existncia ou no de servio de atendimento

ao pblico consumidor. O resultado obtido mostra que em 80,8% dos SPMS existe algum tipo de
servio, e em 19,2% no existe, percentual relativamente alto, dado que a variedade possvel para
o atendimento do consumidor suficientemente ampla para permitir a implementao de algum
tipo de atendimento formalizado. Essa ausncia do atendimento ao consumidor presente apenas
em municpios com menos de 50 mil habitantes e ocorre principalmente nos municpios menores
29,4% dos municpios com menos de 5 mil habitantes na sede municipal no mantm servio de
atendimento ao consumidor.
63

Tabela 24 (VII.1)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme mantenha ou no
servio de atendimento ao pblico consumidor
Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Sim 195 80,80%
No 47 19,20%
TOTAL 242 100,00%
Tabela 25 (VII.1)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme o tipo de
atendimento ao consumidor que mantm - Geral
Tipo de atendimento Nmero de SPMS Percentual de SPMS
No balco 71 29,40%
Por telefone 11 4,70%
No balco e por telefone 90 37,40%
No balco, por telefone e na internet 20 8,30%
No mantm um servio de atendimento 47 19,20%
TOTAL 242 100,00%
As principais modalidades de atendimento adotadas so: atendimento no balco e por telefone;

a ocorrncia de atendimento via internet ainda incipiente.
III.7.b. Registro das caractersticas da gua distribuda
Outra questo envolvendo a organizao de informaes diz respeito ao registro das caractersticas da
gua distribuda e acesso consulta pblica.
Tabela 26 (VII.3)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme a manuteno e
acessibilidade pblica de registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda - Geral
Situao dos registros e disponibilidade Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Mantm registros atualizados e esto 137 56,50%

acessveis para consulta pblica
64

Situao dos registros e disponibilidade Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Mantm registros atualizados e no esto 21 8,50%

acessveis para consulta pblica
No mantm registros atualizados 79 32,80%
TOTAL 242 100,00%
Apenas 56,5% dos SPMS mantm registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribu-
da pelo sistema de abastecimento e disponibilizam a informao para consulta do pblico. Por outro
lado, 32% no tm os registros atualizados, demonstrando a necessidade de se trabalhar no sentido de
superar essa deficincia.
III.7.c. Cumprimento do Decreto 5540/2005
Outra questo ainda sobre a disponibilidade de informaes aos consumidores sobre qualidade da
gua distribuda refere-se ao cumprimento ou no do Decreto 5540 / 2005.
Quase metade dos SPMS afirma no cumprir ou no conhecer o decreto 46,1%, um percen-
tual bastante elevado. Em contraposio, 24,6% dos SPMS informam que cumprem integralmente o
Decreto. Ou seja, quase trs quartos dos SPMS no est cumprindo o Decreto, seja parcialmente, seja
no seu todo.
Tabela 27 (VII.7)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme a situao do
cumprimento do Decreto 5.540/2005 em relao s exigncias de informaes aos consumidores
- Geral
Situao de cumprimento do Decreto Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Cumpre integralmente 60 24,60%
Cumpre parcialmente 66 27,50%
No cumpre ou no conhece 112 46,10%
TOTAL 242 100,00%
65

III.7.d. Divulgao da ocorrncia de problemas
Por fim, um outro aspecto analisado diz respeito informao prestada pelo SPMS ao consumidor e
s autoridades de sade pblica na ocorrncia de problemas com a qualidade da gua distribuda.
Tabela 28 (VII.4)
Nmero e percentual de servios municipais de saneamento conforme a ocorrncia ou no de
implementao de medidas de comunicao populao em casos de problemas operacionais ou
de qualidade da gua que representam risco sade - Geral
Implementao de medidas de Nmero de SPMS Percentual de SPMS

comunicao populao
Sim 175 72,30%
No 66 27,30%
TOTAL 242 100,00%
Tabela 29 (VII.5)
Nmero e percentual de servios municipais de saneamento conforme a ocorrncia ou no de
implementao de medidas de comunicao autoridade de sade pblica municipal em casos de
problemas operacionais ou de qualidade da gua que representam risco saude - Geral
Implementao de medidas de Nmero de SPMS Percentual de SPMS

comunicao autoridade de sade
municipal
Sim 181 74,90%
No 58 23,90%
No resposta 3 1,20%
TOTAL 242 100,00%
Conforme se v na Tabela acima, 27,3% dos SPMS no implementa medidas de comunicao

populao sobre problemas operacionais ou de qualidade da gua que possam ocorrer no sistema de
distribuio e que representam risco sade.
surpreendente tambm o percentual de SPMS que no comunica s autoridades de sade
quando ocorre algum problema operacional ou de qualidade da gua que represente risco sade
23,9%. Alguns responsveis pelo preenchimento dos questionrios justificaram o no afirmando
que nunca ocorreu um problema com essa gravidade. No entanto, isso parece indicar que no h um
procedimento de emergncia preparado para a ocorrncia de algum problema que ponha em risco a
sade dos usurios.
66

III.8. ESTRUTURA LABORATORIAL
Em relao estrutura laboratorial existente nos SPMS, o estudo avaliou a ocorrncia de laboratrio
prprio e, nos servios onde ocorre, detalhou os instrumentos e equipamentos que possuem, os tipos
de anlises que realizam, as prticas de controle de qualidade que mantm e a formao de seus pro-
fissionais. Analisou tambm a ocorrncia de realizao de anlises para outros municpios.
III.8.a. Ocorrncia de laboratrio prprio
A ocorrncia de laboratrio prprio relativamente baixa, verificando-se em 31,6% dos SPMS, como
exposto na tabela abaixo. Esse percentual fortemente influenciado pelos municpios com menos
de cinco mil habitantes, faixa em que a ocorrncia de laboratrio prprio atinge apenas 9,40% dos
SPMS. medida que o porte populacional aumenta, aumenta tambm a ocorrncia de laboratrios,
chegando a estar presente em 95% dos servios na faixa de 50 mil a 250 mil habitantes e em 100%
dos servios com mais de 250 mil habitantes.
Em relao distribuio regional, a regio Sudeste lidera: 51,8% dos servios da regio contam
com laboratrio prprio. significativo, no entanto, que o laboratrio prprio est ausente em 48,2%
dos servios dessa regio. Nas regies Centro Oeste/Norte e Nordeste apenas cerca de 16% dos ser-
vios possuem laboratrio prprio e na regio Sul, o mesmo ocorre em 25,6% dos SPMS.
A constituio jurdica do rgo prestador de servios tem peso relevante para a ocorrncia de
laboratrios prprios: entre as autarquias e empresas pblicas, 55% dos servios possuem este tipo de
infraestrutura, enquanto que entre os servios de administrao direta, apenas 14,4% possuem labo-
ratrio prprio.
Tabela 30 (VIII.1)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento conforme a existncia ou
no de laboratrio prprio - Geral
No. %
GERAL Sim 76 31,60%
No 166 68,40%
TOTAL 242 100,00%
BASE 242 100,00%
III.8.b. Equipamentos e instrumentos
Em relao aos equipamentos e instrumentos presentes nos laboratrios, nesta etapa do trabalho, foi ava-
liada apenas a existncia ou no de cada item. No se verificou a ocorrncia conjunta dos equipamentos,
o que poder ser feito em momento oportuno, o que permitiria criar tipologias de laboratrio e analisar
sua ocorrncia em funo dos cruzamentos por faixa populacional, regio e constituio jurdica.
67

Os seguintes equipamentos/instrumentos esto presentes em mais de 80% dos laboratrios,

considerando-se apenas os SPMS que possuem laboratrio prprio: turbidmetro (86,6%), pHmetro
(89,8%) e equipamento para determinao de cloro (93,6%).
Entre 50 e 80% dos laboratrios possuem aparelho de Jar-test (51,4%), autoclave (56,2%) ba-
lana de preciso e analtica (57,3%), equipamentos para anlises bacteriolgicas (61,5%), refrigerador
(63,10%), estufa bacteriolgica (66,3%), destilador de gua (70,4%) e equipamento para determinao
de cor (78,7%).
Estufa de esterilizao para vidraria (47,6%), estufa de secagem para vidraria (41,9%), e equi-
pamento para banho-maria (36,9%) encontram-se em 30 a 50% dos SPMS que possuem laboratrio
prprio, enquanto entre 10 e 30 % dos laboratrios possuem microscpio (13,0%), espectrofotmetro
UV de luz visvel (24,7%), Deionizador (27%) e equipamentos para proteo coletiva EPC (29,2%).
Finalmente, os equipamentos menos freqentes, presentes em at 10 % dos laboratrios, so:
freezer, microscpio invertido, espectrofotmetro de absoro atmica, cromatgrafo e equipamento
para gua ultra pura.
Tabela 31 (VIII.2)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento que possuem laboratrio
prprio conforme instrumentos/equipamentos que possuem ou no Geral
Instrumentos/ SPMS que possuem laboratrio prprio

Equipamentos
No possuem Possuem Total
No. % No. % No. %
Refrigerador 28 36,90% 48 63,10% 76 100,00%
Freezer 69 90,10% 8 9,90% 76 100,00%
Autoclave 33 43,80% 43 56,20% 76 100,00%
Estufa bacteriolgica 26 33,70% 51 66,30% 76 100,00%
Estufa de esterilizao 40 52,40% 36 47,60% 76 100,00%

para vidraria
Estufa de secagem para 44 58,10% 32 41,90% 76 100,00%

vidraria
Balana de preciso e 33 42,70% 44 57,30% 76 100,00%

analtica
Microscpio 67 87,00% 10 13,00% 76 100,00%
Microscpio invertido 76 98,80% 1 1,20% 76 100,00%
68

Instrumentos/ SPMS que possuem laboratrio prprio

Equipamentos
No possuem Possuem Total
No. % No. % No. %
Espectrofotmetro UV 58 75,30% 19 24,70% 76 100,00%

de luz visvel
Espectrofotmetro de 75 97,70% 2 2,30% 76 100,00%

absoro atmica
Equipamentos para 29 38,50% 47 61,50% 76 100,00%

anlises bacteriolgicas
Cromatgrafo 75 98,40% 1 1,60% 76 100,00%
Turbidmetro 10 13,40% 66 86,60% 76 100,00%
Equipamento para 16 21,30% 60 78,70% 76 100,00%

determinao de cor
Aparelho de Jar-test 37 48,60% 39 51,40% 76 100,00%
Destilador de gua 23 29,60% 54 70,40% 76 100,00%
Deionizador 56 73,00% 21 27,00% 76 100,00%
Equipamento para gua 76 99,20% 1 0,80% 76 100,00%

ultra pura
Equipamentos para 54 70,80% 22 29,20% 76 100,00%

proteo coletiva EPC
Banho-maria 48 63,10% 28 36,90% 76 100,00%
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
III.8.c. Anlises
O estudo levantou informaes sobre os tipos de anlises realizadas em SPMS que possuem laborat-
rios prprios, avaliando a ocorrncia ou no de cada uma das anlises referentes a parmetros bsicos,
substncias inorgnicas, substncias orgnicas, desinfetantes e produtos secundrios da desinfeco,
cianotoxinas, radioatividade e padro de aceitao para consumo.
De forma geral, ocorre uma grande variao no percentual de realizao das anlises conforme
os grupos de parmetros.
69

As anlises dos parmetros bsicos apresentam os maiores percentuais de realizao. Nesse gru-
po de parmetros, os percentuais das anlises fsico-qumicas so mais elevados do que os encontrados
para as anlises bacteriolgicas. Como se pode ver na tabela a seguir, as anlises dos parmetros fsi-
co-qumicos so realizadas em mais de 75% dos laboratrios prprios, enquanto que os parmetros
bacteriolgicos so analisados em entre 30 e 70% dos laboratrios.
Os percentuais de laboratrios que realizam anlises de substncias inorgnicas e dos desinfe-
tantes e produtos secundrios da desinfeco so baixos, inferiores a 10%, exceo feita s anlises de
Nitrato e Nitrito realizadas respectivamente em 16,8% e 12,3 % dos laboratrios prprios. A presena
de cianotoxinas analisada em 10,8 % dos laboratrios
Em relao s substncias orgnicas e radioatividade, nenhum laboratrio realiza nenhuma das
anlises. Pode-se concluir, portanto, que os SPMSs que realizam essas anlises na sada do tratamento
contratam esses servios de terceiros.
Os percentuais de realizao das anlises dos parmetros e substncias que compem o grupo
padro de aceitao para consumo variam bastante. Chama ateno a anlise de ferro realizada por
42,4% dos laboratrios, de dureza por 36,6% e de alumnio por 31,2%.
Tabela 32 (VIII.3)
prprio por tipo de anlise que realizam ou no em seus laboratrios Gerais
Parmetros bsicos SPMS que possuem laboratrio prprio
No realiza Realiza Total
No. % No. % No. %
Turbidez 9 11,70% 68 88,30% 76 100,00%
Cloro 2 2,20% 75 97,80% 76 100,00%
pH 3 3,50% 74 96,50% 76 100,00%
Cor aparente 17 21,80% 60 78,20% 76 100,00%
Fluoreto 19 25,00% 57 75,00% 76 100,00%
Coliformes Totais 26 33,70% 51 66,30% 76 100,00%
Coliformes 33 42,60% 44 57,40% 76 100,00%

termotolerantes/
Escherichia coli
Contagem de bactrias 52 68,30% 24 31,70% 76 100,00%

heterotrficas
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
70

Substncias No realiza Realiza Total

Inorgnicas
No. % No. % No. %
Antimnio 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Arsnio 74 97,00% 2 3,00% 76 100,00%
Brio 74 96,30% 3 3,70% 76 100,00%
Cdmio 73 95,30% 4 4,70% 76 100,00%
Cianeto 73 96,00% 3 4,00% 76 100,00%
Chumbo 71 92,50% 6 7,50% 76 100,00%
Cobre 71 92,80% 6 7,20% 76 100,00%
Nitrato 64 83,20% 13 16,80% 76 100,00%
Nitrito 67 87,70% 9 12,30% 76 100,00%
Selnio 74 96,70% 3 3,30% 76 100,00%
Zinco 71 92,80% 6 7,20% 76 100,00%
Xileno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
Substncias orgnicas No realiza Realiza Total
No. % No. % No. %
Acrilamida 76 100,00% 0 0,00% 76 100,00%
Benzeno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Benzo(a)pireno 76 100,00% 0 0,00% 76 100,00%
Cloreto de Vinila 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
1,2 Dicloroetano 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
1,2 Dicloroeteno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Diclorometano 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Estireno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Tetracloroeteno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Tetracloreto de Carbono 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Triclorobenzenos 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Tricloroeteno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
71

Desinfetantes e No realiza Realiza Total

produtos secundrios
da desinfeco No. % No. % No. %
Bromato 76 100,00% 0 0 76 100,00%
Clorito 75 98,50% 1 1,50% 76 100,00%
Monocloroamina 75 98,20% 1 1,80% 76 100,00%
2,4,6 Triclorofenol 76 98,80% 1 1,20% 76 100,00%
Trihalometanos 73 94,90% 4 5,10% 76 100,00%
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
Cianotoxinas No realiza Realiza Total
No. % No. % No. %
Microcistinas 68 89,20% 8 10,80% 76 100,00%
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
Radioatividade No realiza Realiza Total
No. % No. % No. %
Radioatividade alfa 76 100,00% 0 0,00% 76 100,00%

global
Radioatividade beta 76 100,00% 0 0,00% 76 100,00%

global
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
Padro de aceitao No realiza Realiza Total

para consumo
No. % No. % No. %
Alumnio 53 68,80% 24 31,20% 76 100,00%
Amnia 67 87,10% 10 12,90% 76 100,00%
Cloreto 56 73,70% 20 26,30% 76 100,00%
Dureza 48 63,40% 28 36,60% 76 100,00%
Etilbenzeno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
72

Padro de aceitao No realiza Realiza Total

para consumo
No. % No. % No. %
Mangans 57 74,10% 20 25,90% 76 100,00%
Monoclorobenzeno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Sdio 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
Slidos dissolvidos 70 91,60% 6 8,40% 76 100,00%

totais
Sulfato 66 85,70% 11 14,30% 76 100,00%
Sulfeto de Hidrognio 75 98,60% 1 1,40% 76 100,00%
Surfactantes/Agentes 73 95,90% 3 4,10% 76 100,00%

Tensoativos
Tolueno 76 99,60% 0 0,40% 76 100,00%
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
III.8.d. Formao dos profissionais
A formao dos profissionais que trabalham nos laboratrios dos SPMS foi avaliada atravs de uma
questo que permitia mltiplas respostas. O tratamento estatstico dados a essas informaes mostra
que em 45,2% dos laboratrios dos SPMS est presente um profissional formado em qumica. Outros
profissionais de grau universitrio ocorrem em freqncias bem mais baixas. Os tcnicos laboratoris-
tas esto presentes em 23% dos laboratrios e sua presena superada pela dos prticos, presentes em
27% dos laboratrios.
Tabela 33 (VIII.4)
prprio conforme formao profissional das pessoas que trabalham no laboratrio - Geral
SPMS que possuem laboratrio prprio
No Sim Total
No. % No. % No. %
Qumico 42 54,80% 35 45,20% 76 100,00%
Farmacutico - Bioqumico 71 93,00% 5 7,00% 76 100,00%
Bilogo 70 91,00% 7 9,00% 76 100,00%
73

No Sim Total
No. % No. % No. %
Tecnlogo 70 91,20% 7 8,80% 76 100,00%
Outros 53 69,70% 23 30,30% 76 100,00%
BASE 76 31,60% 76 31,60%
III.8.e. Relao entre municpios
Para verificar em que grau os SPMS otimizam os recursos investidos em seus laboratrios atravs de
prestao de servios para ou de parcerias com outros municpios, foi proposta uma questo solicitan-
do a informao sobre a realizao de anlises para outros municpios. Conforme se pode observar na
tabela abaixo, essa prtica pouco usual apenas 17% dos SPMS com laboratrio prprio realizam
anlises para outros municpios.
Tabela 34 (VIII.5)
prprio conforme realizam ou no anlises para outros municpios Geral
No. %
Sim 13 16,60%
No 64 83,40%
TOTAL 76 100,00%
BASE 76 31,60%
f. Controle de qualidade
Prticas de controle de qualidade das atividades laboratoriais so mantidas por apenas 65% dos SPMS
com laboratrios prprios. A questo de mltipla resposta permite verificar que apenas 11% dos labo-
ratrios prprios participam de programas de ensaios de proficincia. As prticas mais freqentes so
a participao em ensaios por comparao interlaboratorial (36,7%) e a utilizao de manual de boas
prticas de laboratrio e procedimentos operacionais padro (36,2%).
74

Tabela 35 (VIII.6)
prprio conforme as prticas de controle de qualidade mantidas ou no pelo laboratrio - Geral
No Sim Total
No. % No. % No. %
Participa de programas de ensaios 68 89,00% 8 11,00% 76 100,00%

de proficincia
Participa em ensaios por 48 63,30% 28 36,70% 76 100,00%

comparao interlaboratorial
(calibraes de equipamentos,
rastreabilidade de medies)
Possui Manual de Boas Prticas 49 63,80% 28 36,20% 76 100,00%

de Laboratrio e Procedimentos
Operacionais Padro (POPs), de
acordo com a NBR ISSO/IEC 17025
No mantm prticas de controle de 50 64,80% 27 35,20% 76 100,00%

qualidade
BASE 76 31,60% 76 31,60% 76 31,60%
III.9 Anlises de gua
A avaliao da situao de atendimento da Portaria 518 / 2000 do ponto de vista da realizao das
anlises da gua ser apresentada em trs blocos, contemplando as anlises de gua bruta, as anlises na
sada do tratamento e as anlises no sistema de distribuio.
III.9.a. Plano de amostragem
A primeira questo a ser considerada, no entanto, quanto existncia de um Plano de Amostragem,

formalizado e formalmente aprovado pelo Servio de Sade municipal.
Tabela 36 (IX.1)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento conforme a existncia ou
no de plano de amostragem formalizado e aprovado pelo servio de sade municipal - Geral
Existncia do Plano de Amostragem Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Sim 76 31,40%
No 163 67,30%
TOTAL 242 100,00%
75

Na tabela acima se pode ver que apenas 31,4% possuem um plano de amostragem aprovado,
um nmero muito aqum do exigido.
Muitas vezes existe o plano, mas ele no encaminhado para aprovao pelo Servio de Sa-
de. Em outros casos, h desconhecimento quanto obrigatoriedade dessa aprovao, seja por parte
do SPMS, seja por parte do prprio Servio de Sade, que tambm deixa de exercer o seu papel de
cobrar a apresentao do Plano.
Esse percentual pode estar influenciado por alguns Estados em que a Vigilncia Sanitria est
melhor estruturada e o sistema de cobrana da apresentao tambm, como ocorre no Paran e em
So Paulo, Pernambuco e talvez tambm na Bahia.
Para as regies Centro-Oeste e Norte os valores obtidos por este estudo parecem altos e podem
significar o entendimento de que a pergunta se refere apenas existncia de um plano de amostra-
gem.
Os dados por faixa de porte populacional mostram que a existncia do Plano cresce com a
populao, o que coerente.
III.9.b. Anlise de gua bruta
O estudo constatou que 62% dos SPMS no realizam anlise da gua bruta. Os percentuais so mais
altos nos pequenos municpios, nos quais 72,1% dos Servios no analisam a gua bruta, e decrescem
medida que aumenta a populao dos municpios, chegando a 15,4% nos municpios com populao
entre 50 mil e 250 mil habitantes; nos municpios com mais de 250 mil habitantes todos os SPMS
realizam esse tipo de anlise.
Tabela 37 (X.1)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento conforme realizam ou no
anlises na gua bruta Geral
Realizao de anlise da gua bruta Nmero de SPMS Percentual de SPMS
Sim 90 37,10%
No 152 62,90%
TOTAL 242 100,00%
Para aqueles que realizam anlise da gua bruta 90 SPMS foi perguntado se as anlises so
feitas de acordo com o que determina a Resoluo Conama 357/2005. No entanto, houve muita
confuso no entendimento desta questo, pois vrios servios afirmaram que realizam as anlises
conforme o que determina a Portaria MS 518/04; alguns, ainda, informaram que aguardam o enqua-
dramento do corpo dgua para poder cumprir a Resoluo. Isso levou, neste estudo, a resultados no
conclusivos quanto ao cumprimento dessa Resoluo.
76

Outro problema identificado diz respeito aos mananciais subterrneos. Embora no exista a
exigncia de realizao de anlise de gua bruta nos mananciais subterrneos, nem pela resoluo
Conama 357/2005 e nem pela Portaria MS 518/04, alguns servios informaram a realizao desse
tipo de anlise.
Assim, os resultados obtidos pela Tabela abaixo devem ser vistos com restries. Considerados
apenas aqueles 90 SPMS que realizam anlises da gua bruta, ou seja 37,1% dos servios, 51,6% deles
afirmam fazer as anlises de acordo com a Resoluo Conama 357/2005.
Tabela 38 (X.2)
Nmero e percentual dos servios pblicos municipais de saneamento que realizam anlises na
gua bruta conforme o fazem ou no de acordo com a Resoluo Conama 357/2005 Geral
Nmero de mananciais Percentual de mananciais
Sim 46 51,60%
No ou no conhece a Resoluo 43 47,90%
TOTAL 90 100,00%
BASE 90 37,10%
Para o detalhamento das anlises, ser preciso trabalhar apenas com a informao sobre a reali-
zao ou no das anlises da gua bruta para cada questo, sem concluir sobre a realizao dessas an-
lises em cumprimento Resoluo Conama. Isto porque, diante dos problemas apontados, o estudo
no permite resultados conclusivos. Isso no significa, contudo, que a riqueza das informaes sobre
as anlises realizadas na gua bruta seja perdida.
Assim, se apresentam a seguir os resultados obtidos pelo estudo em relao aos grupos de par-
metros analisados na gua bruta daqueles SPMS que realizam estas anlises.
Nos 90 SPMS que realizam anlise de gua bruta, perguntou-se, para cada manancial, se as an-
lises so feitas integralmente ou parcialmente, com que freqncia e o nmero de amostras realizadas
para parmetros fsico-qumicos, substncias inorgnicas, substncias orgnicas, agrotxicos, anlise
bacteriolgica, e anlise de cianobactrias.
Entre os 90 SPMS que afirmaram realizar anlise da gua bruta de acordo com o Conama, 60
servios, ou 24,7% do total de servios, utilizam gua de um ou mais mananciais superficiais e 41, ou
17,0% do total de servios, de um ou mais mananciais subterrneos, sendo que um mesmo servio
pode utilizar mananciais superficiais e subterrneos concomitantemente.
interessante lembrar que foram contabilizados pelo estudo 128 servios com mananciais
superficiais (tabela 4), portanto os servios com mananciais superficiais que realizam anlise da gua
bruta representam cerca de 47% dos servios que utilizam esse tipo de manancial. Esse percentual,
77

comparado com os dados da PNSB/2000, que registrou que dos 4.236 distritos brasileiros com cap-
tao em manancial superficial, cerca de 20% no realizavam anlise da gua bruta, pode indicar uma
evoluo nesse quesito, mas esta diferena pode estar mais associada ao conhecido descompasso entre
os servios prestados na sede dos municpios e aqueles prestados nos distritos.
So 98 os mananciais superficiais cuja gua passa por anlise. Novamente, vale lembrar que foi
contabilizado pelo estudo um total de 183 mananciais superficiais; desse dado se obtm que cerca de
54% dos mananciais superficiais tem sua gua analisada.
Considerando apenas os mananciais superficiais cuja gua analisada, observa-se que os par-
metros fsico-qumicos so analisados em 93,2% desses mananciais, e no so em 6,9%. Ainda, se pode
observar que as anlises so realizadas integralmente em 21,7% dos mananciais e parcialmente em
71,5%, conforme se v na tabela abaixo.
Este estudo entendeu que, para definir se as anlises eram feitas integral ou parcialmente, o ser-
vio pode ter considerado tanto as anlises exigidas pelo Conama como aquelas exigidas pela Portaria
518/04. De qualquer forma esses dados evidenciam o baixo ndice de servios que analisam a gua
bruta de seus mananciais superficiais bem como o elevado nmero de mananciais deste tipo cuja gua
no analisada. Mas, entre os que realizam as anlises, os parmetros fsico-qumicos na gua bruta so
realizados pela quase totalidade deles, mesmo que parcialmente.
Tabela 39 (X.4)
Nmero e percentual de mananciais superficiais cuja gua analisada pelos servios pblicos
municipais de saneamento conforme a realizao ou no de anlises para os parmetros fsico-
qumicos e abrangncia dessas anlises Geral
Abrangncia Nmero de mananciais Percentual de mananciais
Integralmente 21 21,70%
Parcialmente 70 71,50%
No realiza 7 6,90%
TOTAL 98 100%
BASE 60 24,70%
Para o grupo de substncias inorgnicas, os resultados mostram comportamento diferente: con-

siderando-se os 98 mananciais superficiais, as anlises no so feitas em 52,9% deles, um percentual
bastante elevado; a anlise integral ocorre apenas em 30,6% dos mananciais.
78

Tabela 40 (X.7)
municipais de saneamento conforme a realizao ou no de anlises para as substncias inorgnicas
e abrangncia dessas anlises Geral
No realiza 52 52,90%
TOTAL 98 100%
BASE 60 24,70%
No caso das anlises de substncias orgnicas, os valores obtidos so bastante prximos dos ob-
tidos para substncias inorgnicas, conforme se v na Tabela 35. O mesmo vale para os agrotxicos; os
mananciais em que se realiza anlise integralmente so 30,7% e os em que no se realiza so 56,1%,
percentual ligeiramente maior do que aquele encontrado nos casos das anlises de substncias inorg-
nicas e orgnicas (Tabelas 36)
Tabela 41 (X.10)
municipais de saneamento conforme a realizao ou no de anlises para as substncias orgnicas e
abrangncia dessas anlises Geral
Tabela 42 (X. 11)

Nmero e percentual de mananciais superficiais para os quais os Servios Pblicos Municipais
de Saneamento que realizam anlise da gua bruta realizam anlise para agrotxicos, segundo a
abrangncia Geral
79

As anlises bacteriolgicas so mais freqentes, e so realizadas em 81,1% dos mananciais su-

perficiais que passam por rotinas de anlise. Tambm mais elevado o percentual dos mananciais em
que ela feita integralmente, 55,40% (Tabela 37).
Tabela 43 (X.16)
municipais de saneamento conforme a realizao ou no de anlises bacteriolgicas e abrangncia
dessas anlises Geral
Para as cianobactrias, os percentuais so de maneira geral bem mais baixos apenas em 30,6%
dos mananciais so feitas essas anlises.
Tabela 44 (X.19)
municipais de saneamento conforme a realizao ou no de anlises para cianobactrias e
abrangncia dessas anlises Geral
III.9.c. Anlises da gua na sada do tratamento
A seguir so apresentados os resultados obtidos por este estudo relativos realizao de anlises de
gua na sada do tratamento.
Os dados mais gerais identificam os Servios Pblicos Municipais de Saneamento que realizam
ou no anlises na sada do tratamento. Os percentuais so mais elevados do que os verificados para o
caso da anlise da gua bruta, mas ainda assim, insuficientes.
Como se pode ver na Tabela abaixo, 53,5% dos servios realizam anlise na sada do tratamento.
80

Tabela 45 (XI. 1)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme realizam ou no
anlise da gua na sada do tratamento Geral
Realizao de anlise da gua na sada do Nmero de SPMS Percentual de SPMS

tratamento
Sim 129 53,50%
No 113 46,50%
TOTAL 242 100,00%
Nesses 129 SPMS que realizam anlises nas unidades de tratamento, existem 199 unidades de
tratamento, sendo que 63,9% delas utilizam gua de manancial superficial e 36,1% utilizam gua de
manancial subterrneo; pode ocorrer que uma mesma unidade de tratamento receba gua tanto de
manancial superficial quanto de manancial subterrneo.
Tabela 46 (XI. 2)
Nmero e percentual de unidades de tratamento nas quais os servios pblicos municipais de
saneamento realizam anlises da gua na sada do tratamento conforme o tipo do manancial que
abastece as unidades - Geral
Tipo de manancial Nmero de unidades Percentual de unidades

de tratamento de tratamento
Superficial 127 63,90%
Subterrneo 72 36,10%
TOTAL 199 100,00%
Do ponto de vista da realizao de anlises especficas, nas tabelas abaixo, pode-se verificar que
feita a anlise de turbidez em 75,2% das unidades de tratamento em que h rotina de anlise de gua.
Quanto ao cloro residual livre, o percentual bem mais elevado 92,3%. Para os coliformes totais na
sada do tanque de contato o percentual muito prximo do obtido para a turbidez 75,1%.
81

Tabela 47 (XI. 3)
saneamento analisam a gua na sada do tratamento conforme realizam ou no anlise para
turbidez Geral
Realizao de anlise de turbidez na sada Nmero de unidades Percentual de unidades

do tratamento de tratamento de tratamento
Sim 150 75,20%
No 49 24,60%
TOTAL 199 99,80%
Tabela 48 (XI. 4)
saneamento analisam a gua na sada do tratamento conforme realizam ou no anlise para cloro
residual livre - Geral
Realizao de anlise de cloro residual na Nmero de unidades Percentual de unidades

sada do tratamento de tratamento de tratamento
Sim 184 92,30%
No 15 7,50%
TOTAL 199 99,80%
Tabela 49 (XI. 5)
saneamento analisam a gua na sada do tratamento conforme realizam ou no anlise para
coliformes totais na sada do tanque de contato - Geral
Realizao de anlise de coliformes totais Nmero de unidades Percentual de unidades

na sada do tanque de contato de tratamento de tratamento
Sim 150 75,10%
No 49 24,70%
TOTAL 199 99,80%
Quanto realizao de anlises de pH na sada do tratamento, sempre considerando apenas

aquelas unidades para os quais so feitas anlises, o percentual de realizao de 85,2%; para anlises
de cor aparente de 64,1% e para fluoreto o percentual mais baixo 54,2%, pouco mais da metade
das unidades de tratamento, conforme se pode ver nas tabelas apresentadas a seguir.
82

Tabela 50 (XI. 6)
saneamento analisam a gua na sada do tratamento conforme realizam ou no anlise para pH Geral
Realizao de anlise de pH na sada do Nmero de unidades Percentual de unidades

tratamento de tratamento de tratamento
Sim 170 85,20%
No 29 14,70%
TOTAL 199 99,90%
Tabela 51 (XI. 7)
saneamento analisam a gua na sada do tratamento conforme realizam ou no anlise para cor
aparente - Geral
Realizao de anlise de cor aparente na Nmero de unidades Percentual de unidades

sada do tratamento de tratamento de tratamento
Sim 128 64,10%
No 71 35,80%
TOTAL 199 99,90%
Tabela 52 (XI. 8)
saneamento analisam a gua na sada do tratamento conforme realizam ou no anlise para fluoreto
- Geral
Realizao de anlise de fluoreto na sada Nmero de unidades Percentual de unidades

do tratamento de tratamento de tratamento
Sim 108 54,20%
No 91 45,60%
TOTAL 199 99,80%
Para os outros grupos de parmetros (substncias inorgnicas, substncias orgnicas, desinfetantes

e produtos secundrios da desinfeco, cianotoxinas e radioatividade, padro de aceitao para con-
sumo, e agrotxicos) verifica-se que em geral os percentuais de anlises realizadas no variam muito
dentro de um mesmo grupo de parmetros. Isto porque os SPSM que tm a rotina de fazer as anlises,
em geral levam em conta todos os parmetros, embora em alguns casos possa ocorrer uma pequena
variao, no significativa. E na maior parte dos servios, essas anlises so contratadas a terceiros.
83

At aqui as informaes apresentadas sobre a realizao de anlises na sada do tratamento re-

ferem-se apenas realizao ou no de anlises, no significando que as anlises realizadas sejam feitas
de acordo com o nmero preconizado pela Portaria MS 518/04.
Para que se pudesse fazer uma avaliao um pouco mais qualitativa do cumprimento da Porta-
ria, se comparou o nmero de anlises realizadas para cada parmetro em cada servio com o nmero
de anlises que ele deveria fazer segundo as exigncias estabelecidas pela Portaria. O resultado foi um
quadro que indica o grau de cumprimento da Portaria, assim organizado: os SPMS que cumprem at
50% do exigido, os que cumprem mais de 50% e menos de 100% e os que cumprem 100% ou mais
(isto , aqueles que cumprem todas as exigncias que constam da Portaria ou chegam mesmo a fazer
um nmero maior de anlises).
Nas tabelas abaixo so apresentados os dados para os diversos parmetros bsicos. Mais uma vez
convm lembrar que foram considerados apenas os SPMS que fazem as anlises na sada do tratamento;
os que no fazem as anlises 46,5% - foram considerados como cumprindo menos do que exigido
pela Portaria. No entanto, por razes metodolgicas, os nmeros apresentados nas tabelas a seguir con-
sideram apenas os que realizam anlises para cada parmetro em foco.
O parmetro para o qual o maior nmero de SPMS cumpre integralmente a Portaria cloro
residual, cumprido integralmente por cerca de 50,4% dos Servios que realizam essas anlises; em se-
guida vem pH e coliformes totais. De maneira geral, o nmero de SPMS que cumpre integralmente
a Portaria para as anlises na sada do tratamento relativamente baixo. Em alguns casos o percentual
dos que cumprem integralmente relativamente mais alto, mas o nmero de SPMS que realizam a
anlise pequeno, como o caso do fluoreto.
Tabela 53 (XIII. 1)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento que realizam anlise de
turbidez na sada do tratamento conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas
em relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 Geral
Faixas de percentual de anlise realizadas Nmero de SPMS Percentual de SPMS
At 50% 52 50,90%
Mais de 50 e menos de 100% 8 7,90%
100% ou mais 36 35,70%
TOTAL 102 100,00%
84

Tabela 54 (XIII.2)
cloro residual livre na sada do tratamento conforme faixas do percentual do nmero de anlises
realizadas em relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 - Geral
At 50% 49 38,90%
100% ou mais 64 50,40%
TOTAL 127 100,00%
Tabela 55 (XIII.3)
coliforme total na sada do tratamento conforme faixas do percentual do nmero de anlises
realizadas ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 - Geral
At 50% 49 46,40%
100% ou mais 47 45,20%
TOTAL 105 100,00%
Tabela 56 (XIII.4)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento que realizam anlise de pH
na sada do tratamento conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas em relao
ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 - Geral
At 50% 58 49,20%
100% ou mais 50 42,60%
TOTAL 117 100,00%
85

Tabela 57 (XIII.5)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento que realizam anlise de cor
aparente na sada do tratamento conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas
em relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 Geral
At 50% 54 58,30%
100% ou mais 28 30,80%
TOTAL 92 100,00%
Tabela 58 (XIII. 6)
fluoreto na sada do tratamento conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas
em relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 - Geral
At 50% 30 42,10%
100% ou mais 29 40,20%
TOTAL 72 100,00%
III.9.d. Anlise de gua no sistema de distribuio
O percentual de Servios Pblicos Municipais de Saneamento que realiza anlise da gua na rede de
distribuio baixo apenas 57,8% o fazem.
Evidentemente, esse percentual geral bastante influenciado pelos municpios de pequeno por-
te populacional, em que 58,2% no realizam essas anlises, enquanto nos municpios maiores como
na faixa entre 50 mil e 250 mil habitantes - 95% dos SPMS realizam anlise da gua na rede.
Do ponto de vista regional, a regio em que o percentual dos que no fazem anlises maior
a Nordeste, com 66,9% dos SPMS; entretanto, mesmo nas regies mais ricas, como Sul e Sudeste,
os percentuais dos servios que no realizam anlise na rede so relativamente altos 28,9% e 27%
respectivamente.
Os resultados so melhores nas autarquias do que nos servios prestados por rgo da admi-
nistrao direta dos municpios nas autarquias os que no realizam anlise na rede so 24,6% e na
administrao direta so 54,8%.
86

Tabela 59 (XII.1)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme realizam ou no
anlise da gua no sistema de distribuio - Geral
Realizao de anlise da gua no sistema Nmero de SPMS Percentual de SPMS

de distribuio
Sim 140 57,80%
No 102 42,20%
TOTAL 242 100,00%
Nos casos em que um SPMS utiliza ao mesmo tempo mananciais superficiais e subterrneos
para abastecer a sede municipal, o sistema foi considerado como se fosse abastecido por manancial
superficial, pois a Portaria 518 / 2000 mais exigente do ponto de vista das anlises de gua para esse
tipo de manancial.
Assim, entre os 140 SPMS, 119 sistemas de abastecimento utilizam manancial superficial ou
utilizam um sistema misto (parte da gua de manancial superficial e parte de manancial subterrneo),
69 utilizam exclusivamente mananciais subterrneos e quatro servios no forneceram essa informa-
o, totalizando 192 sistemas de abastecimento utilizados pelos servios que realizam anlise de gua
na rede de distribuio.
Em alguns casos foi impossvel agrupar as informaes para considerar como apenas um os di-
versos sistemas informados por cada SPMS e, por isso, o nmero de sistemas superior ao nmero de
SPMS que realizam anlise na rede de distribuio. Sempre que foi possvel, os setores de distribuio
foram agrupados em um nico sistema de distribuio.
Na tabela abaixo, se pode ver os nmeros e os respectivos percentuais dos tipos de mananciais
utilizados nos diversos sistemas de abastecimento.
Tabela 60 (XII.2)
Nmero e percentual de sistemas de distribuio nos quais os servios pblicos municipais de
saneamento realizam anlise da gua conforme a ocorrncia de manancial superficial entre os
mananciais que abastecem o sistema e a ocorrncia exclusiva de mananciais subterrneos Geral
Tipo de manancial Nmero de sistemas Percentual de sistemas
Superficial/subterrneo 119 62,30%
Apenas subterrneo 69 35,80%
TOTAL 192 100,00%
87

As tabelas a seguir apresentam informaes relativas s anlises realizadas na rede de distribuio,

de acordo com os parmetros constantes na Portaria: turbidez, cloro residual livre, coliformes totais,
coliformes termotolerantes / Escherichia coli, contagem de bactrias heterotrficas, pH, cor aparente,
fluoreto e trihalometanos.
Os percentuais encontrados so ligeiramente superiores aos verificados na realizao na sada
do tratamento; para turbidez o percentual era de 75,2% dos que fazem anlise na sada do tratamento,
enquanto na rede so 82,7%; para cloro residual na sada do tratamento, o percentual era 92,3%, e passa
para 93,3% na rede; e no caso dos coliformes totais o aumento um pouco maior passa de 75,1%
na sada do tratamento para 88,7% na rede.
Tabela 61 (XII.3)
saneamento analisam a gua conforme realizam ou no anlise para turbidez - Geral
Realiza anlise Nmero de sistemas Percentual de sistemas
Sim 158 82,70%
No 30 15,40%
TOTAL 192 100,00%
Tabela 62 (XII. 4)
saneamento analisam a gua conforme realizam ou no anlise cloro residual livre - Geral
Sim 179 93,30%
No 9 4,80%
TOTAL 192 100,00%
88

Tabela 63 (XII. 5)
saneamento analisam a gua conforme realizam ou no anlise coliforme total - Geral
Sim 170 88,70%
No 18 9,30%
TOTAL 192 99,90%
As anlises relativas a coliformes termotolerantes e contagem de bactrias heterotrficas no so

exigidas para a gua na sada do tratamento o que pode explicar o baixo o percentual dessas anlises.
Tabela 64 (XII. 6)
saneamento analisam a gua conforme realizam ou no anlise para coliforme termotolerante/
Escherichia coli - Geral
Sim 148 77,50%
No 40 20,60%
TOTAL 192 100,00%
Tabela 65 (XII. 7)
saneamento analisam a gua conforme realizam ou no contagem de bactrias heterotrficas - Geral
Sim 69 36,10%
No 119 62,00%
TOTAL 192 100,00%
89

Tambm para pH, cor aparente e fluoreto os percentuais so ligeiramente superiores na rede
em relao s anlises realizadas na sada do tratamento. As anlises so mais freqentes para pH, menos
freqentes para cor aparente e menos ainda para fluoretos. As anlises de trihalometanos so realiza-
das apenas em 17,5% dos sistemas de distribuio nos municpios que fazem anlises no sistema de
distribuio.
Tabela 66 (XII. 8)
saneamento analisam a gua conforme realizam ou no anlise de pH - Geral
Sim 165 86,20%
No 23 11,90%
TOTAL 192 100,00%
Tabela 67 (XII. 9)
saneamento analisam a gua conforme realizam ou no anlise de cor aparente Geral
Sim 129 67,10%
No 59 31,00%
TOTAL 192 100,00%
Tabela 68 (XII. 10)

saneamento realizam anlise da gua conforme realizam ou no anlise de fluoreto - Geral
Sim 114 59,50%
No 74 38,60%
TOTAL 192 100,00%
90

Tabela 69 (XII. 11)

saneamento analisam a gua conforme realizam ou no anlise de trihalometanos - Geral
Sim 34 17,50%
No 154 80,60%
TOTAL 192 100,00%
Da mesma forma como foi feito para a verificao do cumprimento da Portaria em relao ao
nmero de anlises exigido na sada do tratamento, foi feita uma comparao das anlises efetivamente
realizadas pelos SPMS que fazem anlise no sistema de distribuio (rede) e aquelas estabelecidas pela
Portaria 518 / 2000.
Tambm foram construdos quadros que indicam o grau de cumprimento da Portaria para cada
parmetro, a exemplo do organizado para as anlises de gua na sada do tratamento, organizados da
mesma forma: os SPMS que cumprem at 50% do exigido, os que cumprem mais de 50% e menos
de 100% e os que cumprem 100% da Portaria ou mais, ou seja aqueles que realizam o nmero de
anlises exigido ou um nmero maior de anlises do que exigido pela Portaria. Os resultados so
apresentados a seguir.
Os dois parmetros para os quais ocorre maior nmero de SPMS com cumprimento integral da
Portaria so cloro residual e pH, que so sejam cumpridos por cerca de 57% dos Servios que realizam
essas anlises; o que apresenta o menor nmero de servios cumprindo a exigncia da Portaria so
as anlises de contagem de bactrias heterotrficas, realizadas por poucos servios (47). Portanto, um
nmero reduzido de SPMS cumpre o que exige a Portaria apenas 30 SPMS; situao semelhante
ocorre com as anlises de coliformes termotolerantes / Escherichia Coli, em que apenas 33 SPMS
cumprem a Portaria nesse quesito. No entanto, a ocorrncia de anlises, ainda que em menor nmero
do que o exigido, maior para este parmetro 112 SPMS fazem essas anlises.
Tabela 70 (XIV. 1)
turbidez no sistema de distribuio conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas
At 50% 36 31,60%
Mais de 50 e menos de 100% 13 11,20%
91

100% ou mais 65 57,10%
TOTAL 114 100,00%
Tabela 71 (XIV.2)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento que realizam anlise de cloro
residual livre no sistema de distribuio conforme faixas do percentual do nmero de anlises
realizadas em relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 Geral
At 50% 45 35,20%
100% ou mais 73 57,30%
TOTAL 127 100,00%
Tabela 72 (XIV.3)
coliforme total no sistema de distribuio conforme faixas do percentual do nmero de anlises
realizadas ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 - Geral
At 50% 72 56,90%
Mais de 50 e menos de 100% 15 11,80%
100% ou mais 40 31,30%
TOTAL 126 100,00%
Tabela 73 (XIV. 4)
coliformes termotolerantes/ Escherichia coli no sistema de distribuio conforme faixas do percentual
do nmero de anlises realizadas em relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 Geral
At 50% 67 59,50%
Mais de 50 e menos de 100% 12 10,90%
92

100% ou mais 33 29,60%
TOTAL 112 100,00%
Tabela 74 (XIV.50)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento que realizam contagem de
bactrias heterotrficas no sistema de distribuio conforme faixas do percentual do nmero de
anlises realizadas em relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 Geral
At 50% 13 28,30%
100% ou mais 30 63,60%
TOTAL 47 100,00%
Tabela 75 (XIV.6)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento que realizam anlise de pH
no sistema de distribuio conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas em
relao ao nmero exigido pela Portaria MS 518/04 - Geral
At 50% 37 31,30%
100% ou mais 73 61,80%
TOTAL 118 100,00%
Tabela 76 (XIV.7)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento que realizam anlise de cor
aparente no sistema de distribuio conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas
At 50% 33 34,70%
93

100% ou mais 53 56,20%
TOTAL 95 100,00%
Tabela 77 (XIV. 8)
fluoreto no sistema de distribuio conforme faixas do percentual do nmero de anlises realizadas
At 50% 19 24,50%
100% ou mais 52 65,30%
TOTAL 80 100,00%
III.10. Opinio dos dirigentes
As informaes apresentadas a seguir fazem parte dos resultados obtidos com as respostas do questio-
nrio voltadas para aferir a opinio dos dirigentes dos SPMS sobre as dificuldades quem enfrentam na
implementao da Portaria 518/2000 em alguns dos seus aspectos considerados mais relevantes.
A primeira pergunta tratava das principais dificuldades para a plena implementao da Portaria
518 / 2000.
Os resultados so apresentados nas tabelas abaixo; a Tabela 72 calcula a incidncia de cada uma
das dificuldades apresentadas no questionrio que foi ou no apontada pelo SPMS; a Tabela 73 apre-
senta a incidncia relativa das diversas dificuldades apontadas no questionrio, e permite aferir quais so
as principais, ou seja, quais foram apontadas por um maior nmero de SPMS.
Embora a incidncia de cerca de 20% para os dois primeiros itens ser bastante elevada, alguns
atenuantes precisam ser considerados. O tamanho do territrio brasileiro e a situao de relativo isola-
mento ainda vivido por muitos municpios certamente um dos fatores que explica esses percentuais,
e provavelmente tambm o fato de que mais de 40% dos servios pesquisados no realizarem anlises
de gua, por exemplo.
Outro resultado parece indicar a necessidade de uma poltica de difuso mais freqente da
Portaria, uma vez que h troca de dirigentes e preciso considerar as falhas que impedem que a in-
formao chegue aos dirigentes nos municpios mais isolados. preciso considerar tambm o prprio
despreparo dos tcnicos que trabalham em muitos dos servios de saneamento.
94

Um resultado importante que pode surgir da anlise destes resultados o alerta aos tcnicos que
participaro da reviso prevista da Portaria para a necessidade de torn-la mais clara e auto-explicativa,
com especial ateno facilidade de comunicao com quem vai utiliz-la.
Tabela 78 (XV. 1)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento conforme seus dirigentes
consideram ou no cada tem como uma das principais dificuldades para a plena implementao
da Portaria MS 518/04 Geral
Dificuldades para a No considera Considera Total

plena implementao
Nmero de Percentual Nmero de Percentual Nmero de Percentual
da Portaria
SPMS de SPMS SPMS de SPMS SPMS de SPMS
Desconhecimento do 194 80,40% 48 19,60% 242 100,00%

contedo da Portaria
MS 518/04
Complexidade do 187 77,20% 55 22,80% 242 100,00%

contedo da Portaria
MS 518/04
Falta de recursos 70 28,80% 172 71,20% 242 100,00%

materiais e financeiros
Nmero reduzido de 183 75,60% 59 24,40% 242 100,00%

funcionrios
Insuficincia de pessoal 154 63,40% 88 36,60% 242 100,00%

qualificado
Precariedade das 158 65,10% 84 34,90% 242 100,00%

instalaes
Outra/ nenhuma 239 98,60% 3 1,40% 242 100,00%
Tabela 79 (XV. 1)
Nmero e percentual das principais dificuldades encontradas pelos servios pblicos municipais
de saneamento para a plena implementao da Portaria MS 518/04, conforme opinio de seus
dirigentes Geral
Dificuldades para plena implementao Nmero de ocorrncia Percentual de ocorrncia

da Portaria das dificuldades das dificuldades
Desconhecimento do contedo da Portaria 48 9,10%

MS 518/04
Complexidade do contedo da Portaria 55 10,60%

MS 518/04
Falta de recursos materiais e financeiros 172 33,00%
95

Dificuldades para plena implementao Nmero de ocorrncia Percentual de ocorrncia

da Portaria das dificuldades das dificuldades
Nmero reduzido de funcionrios 59 11,30%
Insuficincia de pessoal qualificado 88 17,00%
Precariedade das instalaes 84 16,20%
Outra/ nehuma 3 0,70%
No cita nenhuma dificuldade 11 2,20%
Total de citaes das dificuldades 520 100,10%
A Tabela a seguir trata das dificuldades operacionais citadas como um dos principais obstculos
para a plena implementao da Portaria pelos dirigentes dos SPMS. Os dados referem-se apenas a 84
SPMS que citaram a precariedade das instalaes como uma dificuldade para a plena implementao
da Portaria. A pergunta admitia mltipla resposta, e os percentuais foram calculados sobre o total das
incidncias das precariedades apontadas. Assim, 19,7% consideram que a precariedade das unidades de
captao uma das dificuldades para a plena implementao da Portaria; 31,4% consideram que h
problemas com as unidades de tratamento, 22,4% com as unidades de reservao, 23,8% com o sistema
de distribuio e 2,8% no apontaram as dificuldades.
A precariedade das instalaes algo que merece reflexo maior. Chama a ateno o fato de
que 16,2% apontam a precariedade das instalaes e 17% apontam a falta de pessoal qualificado. Existe
hoje, inclusive uma demanda para um atendimento quase personalizado para a formao dos tcnicos,
a falta de uma assistncia tcnica mais direta.
No entanto, diante da grandeza das dificuldades, h necessidade de se ter uma cooperao in-
terfederativa para que se possa ter uma prestao de servios eficiente; a Funasa era um instrumento
importante para a manuteno da qualidade, especialmente nos pequenos municpios; mas a carncia
de recursos humanos to grande no tem como ser superada de forma isolada.
Tabela 80 (XV. 3)
Nmero e percentual de servios pblicos municipais de saneamento cujos dirigentes consideram
a precariedade das instalaes como uma das principais dificuldades para a plena implementao
da Portaria MS 518/04 conforme a precariedade ocorre ou no nas instalaes de cada uma das
unidades do sistema de abastecimento de gua - Geral
Tipo de precariedade das instalaes nmero SPMS percentual de SPMS
Unidades de captao 37 19,70%
Unidades de tratamento 60 31,40%
Unidades de reservao 42 22,40%
Sistema de distribuio 45 23,80%
No cita nenhuma unidade/ sistema 5 2,80%
96

Em relao s dificuldades para cumprimento dos Planos de Amostragem os resultados so

apresentados nas tabelas a seguir. Os principais problemas apontados so o custo das anlises e a ausn-
cia de infra-estrutura laboratorial prpria. Na Tabela 76 o peso dessas duas dificuldades apontadas fica
ainda muito mais clara, pois o custo elevado das anlises apontado por 52,3% e a falta de estrutura
laboratorial apontada por 61% dos SPMS.
Tabela 81 (XV. 6)
Nmero e percentual da ocorrncia de cada tem considerado pelos dirigentes dos servios
pblicos municipais de saneamento como uma das principais dificuldades para o cumprimento dos
Planos de Amostragem da Portaria MS 518/04 - Geral
Dificuldades para o cumprimento dos Nmero de SPMS Percentual de SPMS

Planos de Amostragem
Desconhecimento do contedo da Portaria 47 7,50%
Complexidade das exigncias da Portaria 58 9,20%
Dificuldade de coletar amostras 16 2,60%
Custo elevado das anlises 126 20,00%
Insuficincia de pessoal qualificado 87 13,80%
Falta de estrutura laboratorial prpria 148 23,30%
Dificuldade de acesso a servios laboratoriais 62 9,90%
Outra/ nenhuma 28 4,50%
TOTAL 242 100,00%
Tabela 82 (XV. 5)
consideram ou no cada tem como uma das principais dificuldades para o cumprimento dos
Planos de Amostragem da Portaria MS 518/04a - Geral
Dificuldades para No considera Considera Total

cumprimento do Plano
Nmero Percentual Nmero Percentual Nmero Percentual
de Amostragem
de SPMS de SPMS de SPMS de SPMS de SPMS de SPMS

contedo da Portaria
Complexidade das 184 75,90% 58 24,10% 242 100,00%

exigncias da Portaria
97


de Amostragem
Custo elevado das 116 47,70% 126 52,30% 242 100,00%

anlises

funcionrios
Insuficincia de pessoal 155 63,90% 87 36,10% 242 100,00%

qualificado
Falta de estrutura 94 39,00% 148 61,00% 242 100,00%

laboratorial prpria
Dificuldade de acesso a 180 74,20% 62 25,80% 242 100,00%

servios laboratoriais
Outra/ nenhuma 214 88,30% 28 11,70% 242 100,00%
TOTAL 242 100,00% 242 100,00% 242 100,00%
Outra questo colocada foi quanto s dificuldades para cumprimento do padro de potabilida-
de da gua foi quanto s dificuldades para o cumprimento desse requisito. Os dados so apresentados
nas tabelas a seguir. Os dois principais problemas apontados so a complexidade da Portaria e a pre-
cariedade das instalaes.
Tabela 83 (XV. 7)
consideram ou no cada tem como uma das principais dificuldades para o cumprimento do
Padro de Potabilidade da Portaria MS 518/04 - Geral

de Amostragem Nmero Percentual Nmero Percentual Nmero Percentual

contedo da Portaria MS
518/04
Complexidade do 169 69,70% 73 30,30% 242 100,00%

contedo da Portaria MS
518/04
Deteriorao da 226 93,40% 16 6,60% 242 100,00%

qualidade da gua do
manancial
98


de Amostragem Nmero Percentual Nmero Percentual Nmero Percentual
Precariedade das 141 58,30% 101 41,70% 242 100,00%

instalaes
Outra/ nenhuma 199 82,20% 43 17,80% 242 100,00%
Ainda em relao s principais dificuldades sentidos pelos SPMS para o cumprimento da Porta-
ria, uma questo foi colocada quanto s exigncias de informaes para a populao. As principais di-
ficuldades apontadas so a falta de recursos materiais ou financeiros citado por quase 50% dos SPMS
e a dificuldade de manuteno de sistema de registro e informao; so altas as citaes de desco-
nhecimento da Portaria, e mesmo de sua complexidade neste aspecto. A alta citao de desinteresse da
populao pode ser uma vlvula de escape para justificar a falta de cumprimento da Portaria.
Tabela 84 (XV. 11)

consideram ou no cada tem como uma das principais dificuldades para o cumprimento das
exigncias de informao a populao - Geral

cumprir exigncia de
informao populao
Desc. contedo da 193 79,60% 49 20,40% 242 100,00%

Portaria MS 518/04 e/ou
do decreto 5540

funcionrios
Falta de recursos 122 50,50% 120 49,50% 242 100,00%

materiais ou financeiros
Dific.de manut. de 173 71,40% 69 28,60% 242 100,00%

sist.efic.de registro
permanente das inf.
Ausncia de um canal 210 86,80% 32 13,20% 242 100,00%

de comunicao com a
populao
Desinteresse da 180 74,20% 62 25,80% 242 100,00%

populao
Outra/ nenhuma 211 87,00% 31 13,00% 242 100,00%
TOTAL 242 100,00% 242 100,00% 242 100,00%
99

Considerado o conjunto das citaes das dificuldades, a mais presente tambm a falta de re-
cursos materiais e financeiros.
Tabela 85 (XV. 12)

Nmero e percentual da ocorrncia de cada tem considerado pelos dirigentes dos servios
pblicos municipais de saneamento como uma das principais dificuldades para o cumprimento das
exigncias de informao populao - Geral
Dificuldades para cumprir exigncia de Nmero de ocorrncia Percentual de ocorrncia

informao populao das dificuldades das dificuldades
Desc. Contedo da Portaria MS 518/04 e/ou 49 10,60%

do decreto 5540
Complexidade contedo Portaria MS 518/04 50 10,70%

e/ou Decreto 5540
Falta de recursos materiais ou financeiros 120 25,70%
Dific.de manuteno de sistema eficiente de 69 14,80%

registro permanente das informaes
Ausncia de um canal de comunicao com a 32 6,90%

populao
Desinteresse da populao 62 13,40%
Outra/ nenhuma 31 6,70%
Total de dificuldades citadas 466 100,00%
Para disseminar as informaes, elas precisam estar organizadas e registradas de forma sistemtica.
Para auxiliar na superao desse problema, o governo federal pode desenvolver um pequeno sistema de
registro das informaes sobre controle da qualidade da gua e disponibilizar para os municpios. Po-
deria ser desenvolvido um software, disponibilizado para download na pgina da Funasa, por exemplo.
J existem certamente muitos sistemas desse tipo desenvolvidas em diversos SPMS, que po-
deriam ser trabalhadas para produzir um sistema a ser disponibilizado a todos os SPMS que tenham
interesse. A prpria Universidade de Viosa tem h muito tempo uma planilha de controles, para
avaliao do desempenho das estaes de tratamento, que produz relatrios de sada j estruturados.
Precisaria apenas transformar em outra linguagem. Para o prprio trabalho desenvolvido sobre custos,
foi desenvolvida uma planilha para clculo de custos; importante ter uma forma de garantir um livre
acesso para isso, que possa ser utilizada amplamente.
100

IV
APNDICES
APNDICE A
Tabela da consolidao final dos tipos de prestadores de servios de abastecimento de gua do
conjunto de municpios amostrados (amostra, substitutos e nova substituio), por tipo de
prestador e porte populacional - Ms de referncia: junho de 2005
Regio UF Municpio Situao no Populao Tipo de

processo de (*) prestador
amostragem
NE PB So Domingos do Cariri Amostra 2408 E
NE PI Tanque do Piau Amostra 2638 E
NE PI Santa Cruz dos Milagres Amostra 3491 E
S RS Ponto Substituto 3554 E
S RS Ibirapuit Amostra 3921 E
N AP Serra do Navio Amostra 4169 E
SE SP Pratnia Amostra 4346 E
NE PI So Francisco de Assis do Piau Amostra 4689 E
SE MG Santa Cruz de Salinas Amostra 5021 E
NE PB Maturia Amostra 5196 E
SE MG Jequitib Amostra 5248 E
SE MG Cipotnea Amostra 6411 E
SE MG Rio Espera Amostra 6617 E
SE MG Montezuma Amostra 6626 E
SE MG Curral de Dentro Nova 6669 E

Substituio
NE RN Itaj Amostra 7182 E
SE MG Belo Vale Amostra 7673 E
SE MG Guidoval Amostra 7686 E
101


amostragem
CO MT Alto Garas Substituto 8353 E
SE MG Juruaia Nova 8370 E

Substituio
NE BA Caturama Substituto 8562 E
SE MG Angelndia Substituto 9154 E
SE MG Setubinha Amostra 9514 E
N RO Corumbiara Amostra 9569 E
SE MG Dionsio Amostra 10217 E
SE MG Lagoa Dourada Nova 12343 E

Substituio
NE MA Bom Lugar Substituto 13127 E
NE MA Mirinzal Amostra 13727 E
NE BA Cotegipe Amostra 13934 E
NE BA Umburanas Substituto 15769 E
N PA Chaves Amostra 17319 E
CO MT Marcelndia Substituto 17996 E
NE CE Umirim Nova 18604 E

Substituio
N PA So Geraldo do Araguaia Amostra 27303 E
S SC Porto Unio Nova 33095 E

Substituio
SE MG Congonhas Amostra 44947 E
S SC Joinville Amostra 487045 E
SE Rj Nova Iguau Amostra 830902 E
S RS Benjamin Constant do Sul Substituto 2500 P
S RS Marat Amostra 2569 P
S SC Itapema Amostra 34448 P
N PA Novo Progresso Amostra 37067 P
SE SP Mirassol Amostra 53991 P
CO MT Cceres Amostra 89054 P
S SC Lages Amostra 166732 P
CO MS Campo Grande Amostra 749768 P
102

Apndices

amostragem
S SC Irati Nova 2021 S

Substituio
SE MG Rochedo de Minas Substituto 2133 S
NE PI Tamboril do Piau Nova 2259 S

Substituio
N TO Sampaio Nova 2502 S

Substituio
NE PI Novo Santo Antnio Amostra 2779 S
NE PB Barana Amostra 3604 S
N PA So Joo da Ponta Nova 3934 S

Substituio
NE PI Curralinhos Nova 4122 S

Substituio
NE PI Morro Cabea no Tempo Nova 4400 S

Substituio
NE PI So Braz do Piau Nova 4428 S

Substituio
NE PI Guaribas Substituto 4519 S
NE MA Presidente Mdici Nova 5139 S

Substituio
SE MG Santa Rita de Jacutinga Substituto 5278 S
SE MG Gameleiras Nova 5306 S

Substituio
NE PI Boa Hora Amostra 5904 S
NE AL Belm Nova 5919 S

Substituio
NE MA Junco do Maranho Amostra 6339 S
NE PB Cuit de Mamanguape Nova 6348 S

Substituio
N RO Chupinguaia Nova 6477 S

Substituio
NE MA So Raimundo do Doca Bezerra Substituto 6536 S
NE PB Cacimbas Nova 6908 S

Substituio
NE MA Maraj do Sena Amostra 6997 S
103


amostragem
N PA Palestina do Par Nova 8806 S

Substituio
NE BA Abara Nova 9263 S

Substituio
NE MA Presidente Vargas Amostra 10510 S
NE MA Buritirana Nova 15366 S

Substituio
SE RJ Carmo Nova 15778 S

Substituio
NE BA Manoel Vitorino Nova 16503 S

Substituio
N PA Cachoeira do Piri Substituto 19948 S
N PA Me do Rio Nova 23002 S

Substituio
NE MA Pedro do Rosrio Amostra 23266 S
N PA So Domingos do Araguaia Nova 23587 S

Substituio
N PA Muan Nova 27409 S

Substituio
N PA Maracan Nova 28822 S

Substituio
N PA Irituia Nova 30147 S

Substituio
N PA gua Azul do Norte Nova 31633 S

Substituio
N PA Jacareacanga Amostra 33059 S
NE PB Quixab Amostra 1089 M
N TO Chapada de Areia Nova 1197 M

Substituio
CO MT Araguainha Amostra 1312 M
SE SP Trabiju Amostra 1460 M
S RS Tupanci do Sul Substituto 1517 M
S RS Lagoa dos Trs Cantos Substituto 1536 M
S RS Linha Nova Amostra 1630 M
S RS Gentil Amostra 1666 M
SE MG Paiva Amostra 1751 M
104

Apndices

amostragem
S RS Santa Ceclia do Sul Amostra 1779 M
S RS Nicolau Vergueiro Amostra 1817 M
S RS So Vendelino Amostra 1822 M
S PR Miraselva Amostra 1865 M
N TO Mateiros Amostra 1906 M
SE MG Douradoquara Amostra 1912 M
S RS Vanini Amostra 1925 M
S RS Capo Bonito do Sul Amostra 1973 M
S RS Santo Antnio do Planalto Substituto 1996 M
CO MT Nova Nazar Amostra 1998 M
NE RN Galinhos Amostra 2082 M
SE MG Serranos Amostra 2093 M
SE SP Nova Independncia Substituto 2106 M
S RS Nova Boa Vista Substituto 2117 M
SE MG Rio Doce Nova 2123 M

Substituio
SE MG Santana do Garambu Substituto 2124 M
S RS Canudos do Vale Amostra 2133 M
CO MT Santo Antnio do Leste Amostra 2165 M
S RS Doutor Ricardo Substituto 2172 M
S RS Pouso Novo Amostra 2182 M
NE PB So Domingos de Pombal Nova 2193 M

Substituio
SE MG Santa Brbara do Monte Verde Substituto 2231 M
SE MG Carmsia Amostra 2249 M
CO MT Santo Afonso Amostra 2270 M
CO GO Guarinos Substituto 2301 M
NE PI Pedro Laurentino Substituto 2317 M
SE MG Olaria Amostra 2317 M
S RS Pinhal da Serra Amostra 2334 M
S RS Boa Vista do Incra Amostra 2337 M
N TO Cachoeirinha Nova 2368 M

Substituio
105


amostragem
S RS Barra Funda Amostra 2391 M
NE PI So Gonalo do Gurguia Amostra 2402 M
S RS Nova Pdua Nova 2455 M

Substituio
S RS Coronel Barros Nova 2469 M

Substituio
SE MG Itamb do Mato Dentro Amostra 2474 M
S SC Abdon Batista Amostra 2481 M
S RS Srio Amostra 2498 M
SE MG Fortuna de Minas Nova 2532 M

Substituio
SE SP Jumirim Amostra 2564 M
NE PB Curral Velho Nova 2571 M

Substituio
S RS Coqueiros do Sul Amostra 2572 M
S RS Nova Ramada Amostra 2576 M
NE PI Paje do Piau Nova 2620 M

Substituio
NE PB Santo Andr Nova 2685 M

Substituio
NE PB Sossgo Amostra 2728 M
S RS Arroio do Padre Amostra 2739 M
S RS Cristal do Sul Amostra 2782 M
S RS Nova Alvorada Amostra 2822 M
S RS Senador Salgado Filho Amostra 2826 M
S RS Monte Belo do Sul Amostra 2854 M
CO MT Conquista DOeste Amostra 2892 M
S RS Forquetinha Nova 2908 M

Substituio
S RS Coxilha Nova 2940 M

Substituio
SE MG Ona de Pitangui Amostra 2962 M
S PR Santo Antnio do Paraso Amostra 2979 M
NE PB So Sebastio do Umbuzeiro Nova 2984 M

Substituio
106

Apndices

amostragem
SE MG Piau Substituto 2999 M
S RS Centenrio Amostra 3013 M
CO GO Santa Rita do Novo Destino Amostra 3131 M
SE MG Dom Vioso Amostra 3137 M
NE PB Poo de Jos de Moura Amostra 3153 M
NE PB Vista Serrana Amostra 3164 M
S RS Toropi Amostra 3169 M
NE PI Coivaras Amostra 3192 M
NE PB Santa Ins Amostra 3235 M
S PR Munhoz de Melo Amostra 3259 M
NE PB Me dgua Amostra 3415 M
S SC Treviso Amostra 3448 M
CO MT Araguaiana Amostra 3451 M
SE MG Caranaba Amostra 3489 M
S RS Mato Leito Amostra 3523 M
S RS Morrinhos do Sul Amostra 3538 M
N TO Aguiarnpolis Nova 3573 M

Substituio
S PR Entre Rios do Oeste Amostra 3580 M
NE PB So Francisco Amostra 3585 M
S PR Quatro Pontes Amostra 3638 M
SE MG Morro do Pilar Substituto 3649 M
SE SP Monte Castelo Amostra 3695 M
SE MG Ewbank da Cmara Amostra 3810 M
SE MG Diogo de Vasconcelos Nova 3854 M

Substituio
CO GO Colinas do Sul Substituto 3855 M
SE MG Conceio de Ipanema Nova 3885 M

Substituio
SE SP Itapura Nova 3891 M

Substituio
SE SP Mendona Amostra 3921 M
SE MG Ipiau Amostra 3966 M
107


amostragem
SE MG Tocos do Moji Amostra 4010 M
S RS Harmonia Amostra 4026 M
S PR Nossa Senhora das Graas Amostra 4054 M
CO MT Campos de Jlio Amostra 4055 M
SE SP Canitar Amostra 4134 M
SE MG Esprito Santo do Dourado Amostra 4235 M
SE SP Campos Novos Paulista Amostra 4285 M
NE MA So Pedro dos Crentes Substituto 4287 M
SE MG Nova Belm Amostra 4303 M
S SC Nova Itaberaba Amostra 4307 M
SE SP Joo Ramalho Amostra 4334 M
N RO Primavera de Rondnia Substituto 4381 M
NE PI So Joo da Varjota Amostra 4467 M
NE PI Jatob do Piau Nova 4535 M

Substituio
SE MG So Sebastio da Bela Vista Amostra 4590 M
SE MG Turvolndia Amostra 4608 M
SE MG So Joo do Manteninha Amostra 4617 M
SE MG Jampruca Amostra 4709 M
SE MG Guaraciama Amostra 4789 M
NE PI Alegrete do Piau Substituto 4853 M
SE MG Leme do Prado Amostra 4861 M
CO MS Rochedo Amostra 4882 M
N TO Darcinpolis Amostra 4889 M
CO GO Matrinch Amostra 4928 M
NE PI Caxing Amostra 4955 M
NE PB Borborema Nova 5072 M

Substituio
CO GO Chapado do Cu Amostra 5100 M
SE SP Nova Aliana Nova 5128 M

Substituio
SE SP Sabino Nova 5189 M

Substituio
108

Apndices

amostragem
SE SP Guaimb Amostra 5250 M
SE MG Dores de Guanhes Amostra 5366 M
NE MA Belgua Nova 5385 M

Substituio
S RS Picada Caf Amostra 5398 M
SE MG Bandeira do Sul Nova 5400 M

Substituio
SE MG Rio Preto Amostra 5426 M
SE MG Delta Amostra 5432 M
SE MG Ijaci Amostra 5434 M
CO MT Gacha do Norte Amostra 5465 M
SE SP Vista Alegre do Alto Nova 5468 M

Substituio
SE SP Amrico de Campos Nova 5597 M

Substituio
SE MG Felcio dos Santos Nova 5683 M

Substituio
SE SP Taiva Amostra 5686 M
SE SP Tejup Amostra 5714 M
SE MG Padre Carvalho Amostra 5771 M
SE MG Arapor Amostra 5897 M
SE MG Senhora de Oliveira Amostra 5990 M
SE SP Taiau Amostra 5997 M
SE SP Lindia Nova 6161 M

Substituio
NE BA Feira da Mata Nova 6167 M

Substituio
CO MT Baro de Melgao Amostra 6319 M
SE MG Cabeceira Grande Substituto 6427 M
S PR Jussara Amostra 6458 M
NE AL So Miguel dos Milagres Amostra 6463 M
SE SP Bilac Nova 6481 M

Substituio
NE RN Japi Amostra 6488 M
109


amostragem
N TO Itacaj Nova 6606 M

Substituio
SE MG Central de Minas Nova 6614 M

Substituio
SE SP Nuporanga Amostra 6635 M
SE MG Pedra Bonita Amostra 6657 M
S RS Cara Amostra 6666 M
CO MT So Jos do Xingu Amostra 6678 M
SE MG Mesquita Nova 6700 M

Substituio
SE SP Guatapar Amostra 6727 M
SE MG Piracema Amostra 6790 M
SE MG Senador Firmino Nova 6822 M

Substituio
N PA Anapu Amostra 6880 M
N PA Abel Figueiredo Nova 6952 M

Substituio
S PR Abati Amostra 7019 M
CO GO Faina Amostra 7053 M
SE SP Cosmorama Amostra 7085 M
SE SP Dumont Amostra 7138 M
NE PB Baa da Traio Nova 7188 M

Substituio
NE SE Siriri Amostra 7301 M
SE SP Pereiras Amostra 7341 M
NE BA Governador Lomanto Junior/Barro Amostra 7350 M

Preto
CO MT Nova Ubirat Amostra 7430 M
NE AL Ch Preta Amostra 7487 M
NE MA Feira Nova do Maranho Substituto 7510 M
SE MG Pains Nova 7631 M

Substituio
CO MT Ribeiro Cascalheira Amostra 7633 M
NE MA Lago dos Rodrigues Amostra 8004 M
110

Apndices

amostragem
SE MG Rio Acima Nova 8029 M

Substituio
S SC Santa Rosa do Sul Amostra 8175 M
SE ES So Domingos do Norte Nova 8207 M

Substituio
SE MG Iguatama Nova 8211 M

Substituio
SE MG Santana de Pirapama Nova 8243 M

Substituio
S PR Nova Ftima Amostra 8255 M
NE MA Brejo de Areia Amostra 8307 M
SE SP Holambra Substituto 8331 M
NE RN Serra do Mel Amostra 8375 M
SE RJ Comendador Levy Gasparian Amostra 8455 M
SE MG So Gonalo do Rio Abaixo Amostra 8550 M
CO GO Paranaiguara Amostra 8639 M
SE MG Guarani Nova 8817 M

Substituio
SE SP Santa Lcia Nova 8836 M

Substituio
SE SP Manduri Amostra 8894 M
S PR Alvorada do Sul Amostra 8982 M
SE MG Pocrane Nova 9006 M

Substituio
SE SP Uchoa Nova 9474 M

Substituio
S RS Candiota Amostra 9601 M
S SC Sango Amostra 9616 M
SE SP Rinpolis Amostra 9682 M
NE BA Macurur Amostra 9766 M
SE MG Recreio Substituto 9944 M
NE MA Lagoa do Mato Nova 10047 M

Substituio
SE SP Estiva Gerbi Nova 10223 M

Substituio
111


amostragem
SE SP Rinco Substituto 10314 M
SE SP Getulina Amostra 10526 M
S PR Ribeiro Claro Amostra 10601 M
SE SP Tabapu Amostra 10826 M
N TO Stio Novo do Tocantins Amostra 10960 M
NE MA Santana do Maranho Substituto 10985 M
N PA Senador Jos Porfrio Amostra 11113 M
S PR Jaguapit Amostra 11132 M
NE AL Santana do Munda Nova 11235 M

Substituio
SE MG Itaguara Nova 11697 M

Substituio
NE RN Brejinho Amostra 11748 M
CO MT Alto Araguaia Amostra 11811 M
SE SP Ribeiro Bonito Amostra 11821 M
NE BA Aras Amostra 12321 M
SE SP Urups Amostra 12348 M
SE SP Patrocnio Paulista Nova 12482 M

Substituio
SE SP Pacaembu Substituto 12614 M
CO MT Cotriguau Amostra 12696 M
CO MT Juscimeira Amostra 12762 M
NE MA Apicum-Au Amostra 12775 M
CO MT Jauru Amostra 12794 M
NE PE Corts Amostra 12801 M
SE SP Ipu Nova 12819 M

Substituio
NE BA rico Cardoso Nova 12958 M

Substituio
N PA Santa Brbara do Par Amostra 13018 M
NE AL Branquinha Amostra 13217 M
NE BA Stio do Mato Amostra 13665 M
112

Apndices

amostragem
SE MG Itinga Nova 14027 M

Substituio
N PA Piarra Nova 14127 M

Substituio
SE ES Alfredo Chaves Amostra 14223 M
CO MT Vila Bela da Santssima Trindade Substituto 14528 M
NE MA Jenipapo dos Vieiras Amostra 14535 M
NE MA Presidente Sarney Amostra 14588 M
N PA Curionpolis Substituto 14653 M
SE MG Carmpolis de Minas Amostra 14795 M
SE MG Pot Amostra 14845 M
S SC Cocal do Sul Substituto 14869 M
SE SP Itajobi Substituto 14888 M
NE BA Macarani Nova 14930 M

Substituio
N RO Alto Alegre dos Parecis Amostra 15035 M
SE SP Castilho Nova 15161 M

Substituio
SE ES Itaguau Amostra 15185 M
SE SP Bady Bassitt Amostra 15204 M
NE BA Tapero Amostra 15236 M
NE PB Itapororoca Amostra 15384 M
NE CE Quixel Amostra 15544 M
NE BA Coribe Nova 15763 M

Substituio
S SC Jaguaruna Substituto 15828 M
CO MT Tabapor Amostra 16055 M
CO MS Costa Rica Amostra 16318 M
SE SP Cerqueira Csar Nova 16580 M

Substituio
SE MG Ipanema Substituto 16854 M
SE ES Rio Bananal Nova 16885 M

Substituio
113


amostragem
NE CE Pindoretama Nova 17137 M

Substituio
N PA Belterra Amostra 17192 M
NE CE Banabui Amostra 17306 M
NE CE Icapu Nova 17550 M

Substituio
CO MT Poxoro Amostra 17619 M
NE MA Turilndia Amostra 17668 M
SE SP Viradouro Nova 17761 M

Substituio
SE MG Nova Era Amostra 17847 M
SE MG Monte Alegre de Minas Nova 18061 M

Substituio
NE MA Porto Franco Nova 18078 M

Substituio
NE BA Cocos Amostra 18631 M
SE SP Pompia Nova 18757 M

Substituio
NE AL Porto Real do Colgio Amostra 18855 M
SE MG Carmo do Cajuru Nova 18875 M

Substituio
SE SP Caconde Amostra 19064 M
SE MG Conceio das Alagoas Amostra 19099 M
SE MG Paraispolis Nova 19305 M

Substituio
N RO Alvorada DOeste Amostra 19586 M
SE RJ Conceio de Macabu Nova 19674 M

Substituio
SE SP Valparaso Nova 19842 M

Substituio
SE MG Jacutinga Amostra 19924 M
N PA Ourilndia do Norte Amostra 19965 M
N PA Brasil Novo Nova 20747 M

Substituio
SE ES Sooretama Amostra 20828 M
114

Apndices

amostragem
SE MG Belo Oriente Amostra 21269 M
N PA Santo Antnio do Tau Amostra 21531 M
S PR Colorado Substituto 22201 M
N PA Medicilndia Substituto 22440 M
S SC Capinzal Nova 22515 M

Substituio
S RS Vera Cruz Nova 23423 M

Substituio
NE CE Jucs Amostra 23592 M
SE SP Igarau do Tiet Amostra 23707 M
SE SP Tamba Amostra 23762 M
SE SP Martinpolis Amostra 24021 M
S SC Pomerode Amostra 24230 M
SE SP Conchal Amostra 24809 M
N PA Melgao Nova 25153 M

Substituio
N PA Bujaru Amostra 25364 M
SE MG Mantena Amostra 25374 M
NE AL Boca da Mata Amostra 25504 M
N PA Gurup Nova 25685 M

Substituio
S SC Tijucas Amostra 25910 M
NE AL Po de Acar Amostra 26133 M
N PA Ulianpolis Nova 26656 M

Substituio
SE MG Buritizeiro Nova 26798 M

Substituio
SE SP Mirandpolis Amostra 26878 M
CO MT Jaciara Amostra 26930 M
CO MT Confresa Amostra 26955 M
CO MT Lucas do Rio Verde Substituto 27224 M
SE MA Arame Amostra 27287 M
CO MA Arari Amostra 27331 M
SE SP Santa Rita do Passa Quatro Substituto 27400 M
115


amostragem
SE ES Mimoso do Sul Amostra 27551 M
SE ES Guau Nova 27702 M

Substituio
SE SP Santa Cruz das Palmeiras Amostra 27897 M
N PA Rurpolis Amostra 27913 M
SE SP Morro Agudo Amostra 28044 M
SE SP Santa F do Sul Nova 28643 M

Substituio
SE MG Ouro Fino Amostra 28679 M
N PA Porto de Moz Nova 28923 M

Substituio
N TO Araguatins Nova 29338 M

Substituio
NE CE Nova Russas Substituto 29870 M
SE SP Rancharia Amostra 29937 M
NE BA Pilo Arcado Substituto 29939 M
N PA Goiansia do Par Nova 29981 M

Substituio
N RO So Miguel do Guapor Amostra 30082 M
S SC Campos Novos Nova 30291 M

Substituio
N PA Xinguara Nova 30462 M

Substituio
S PR Rio Branco do Sul Amostra 30469 M
N PA Pacaj Nova 30830 M

Substituio
SE MG Piumhi Amostra 31192 M
CO MT Barra do Bugres Amostra 31923 M
NE BA Correntina Amostra 32198 M
NE BA Serra do Ramalho Substituto 32247 M
SE MG Carangola Amostra 32485 M
NE RN Santa Cruz Amostra 32948 M
SE SP Amrico Brasiliense Nova 33437 M

Substituio
SE SP Jardinpolis Amostra 34868 M
116

Apndices

amostragem
N PA Igarap-Au Amostra 35591 M
SE SP Aparecida Substituto 35942 M
NE CE Amontada Amostra 36826 M
SE SP Ituverava Nova 38314 M

Substituio
N RO Buritis Nova 40120 M

Substituio
N PA Santana do Araguaia Nova 40800 M

Substituio
N PA Eldorado dos Carajs Nova 40970 M

Substituio
NE CE Brejo Santo Amostra 41468 M
N PA Rondon do Par Nova 45329 M

Substituio
NE MA Viana Amostra 45661 M
SE SP Capivari Amostra 46009 M
S PR Ibipor Nova 46529 M

Substituio
N PA So Miguel do Guam Substituto 46649 M
N PA Santa Isabel do Par Nova 49428 M

Substituio
SE MG Monte Carmelo Substituto 49659 M
N PA Tom-Au Substituto 50951 M
NE CE Boa Viagem Substituto 51802 M
SE MG Campo Belo Nova 52107 M

Substituio
SE SP Porto Ferreira Nova 53041 M

Substituio
NE CE Camocim Amostra 58213 M
SE SP Penpolis Amostra 58613 M
S SC Ararangu Amostra 61263 M
NE CE Morada Nova Amostra 67838 M
NE RN Cear-Mirim Amostra 68856 M
SE SP Pirassununga Amostra 69950 M
CO GO Senador Canedo Substituto 71399 M
117


amostragem
SE ES Aracruz Amostra 72283 M
SE MG Viosa Amostra 73121 M
S SC So Bento do Sul Nova 74903 M

Substituio
N RO Cacoal Amostra 75988 M
SE SP Cruzeiro Amostra 76530 M
SE MG Patrocnio Nova 80884 M

Substituio
N PA Tucuru Amostra 85499 M
S PR Sarandi Nova 86108 M

Substituio
NE MA Bacabal Amostra 96112 M
S RS Santana do Livramento Nova 97488 M

Substituio
SE SP Sertozinho Amostra 104618 M
SE SP Votorantim Amostra 105446 M
SE RJ Resende Nova 117416 M

Substituio
S RS Bag Nova 121299 M

Substituio
SE ES Linhares Substituto 121418 M
SE MG Barbacena Nova 123005 M

Substituio
S SC Jaragu do Sul Substituto 128237 M
NE BA Alagoinhas Amostra 138366 M
NE MA Timon Amostra 143634 M
SE SP Santa Brbara dOeste Amostra 185623 M
SE SP Americana Amostra 200607 M
S RS So Leopoldo Nova 209611 M

Substituio
SE MG Sete Lagoas Amostra 210468 M
SE SP Marlia Amostra 220017 M
CO MT Vrzea Grande Amostra 248728 M
S RS Novo Hamburgo Amostra 255317 M
118

Apndices

amostragem
SE RJ Volta Redonda Amostra 255695 M
SE MG Governador Valadares Amostra 257535 M
SE MG Uberaba Amostra 280060 M
S SC Blumenau Amostra 292998 M
N AC Rio Branco Amostra 305731 M
S RS Pelotas Amostra 342513 M
SE SP Jundia Amostra 344779 M
SE SP Bauru Amostra 350492 M
SE SP Piracicaba Amostra 360762 M
SE SP Moji das Cruzes Amostra 365993 M
SE SP Diadema Amostra 389503 M
S RS Caxias do Sul Amostra 404187 M
SE SP Mau Amostra 406242 M
SE SP So Jos do Rio Preto Amostra 406826 M
SE MG Juiz de Fora Amostra 501153 M
CO MT Cuiab Amostra 533800 M
SE SP Ribeiro Preto Amostra 551312 M
SE SP Sorocaba Amostra 565180 M
SE MG Uberlndia Amostra 585262 M
SE SP Santo Andr Amostra 669592 M
SE SP Campinas Amostra 1045706 M
SE SP Guarulhos Amostra 1251179 M
S RS Porto Alegre Amostra 1428696 M
(*) Populao Total Estimada 2005/IBGE

E = Companhia estadual de saneamento
P = Empresa privada
S = Sem informao
M = Servio pblico municipal de saneamento
119

Apndice B
Amostra final - Relao dos municpios da amostra final, por regio geogrfica e porte
populacional ( populao urbana da sede - Censo 2000)
Cdigo do Regio UF Nome do municpio Populao Porte - Populao

municpio urbana da sede Urbana da Sede
(Censo 2000) (Censo 2000)
510617 CO MT Nova Nazar 465 At 5000 habitantes
521945 CO GO Santa Rita do Novo 1043 At 5000 habitantes

Destino
510385 CO MT Gacha do Norte 1467 At 5000 habitantes
510726 CO MT Santo Afonso 1483 At 5000 habitantes
510779 CO MT Santo Antnio do Leste 2165 At 5000 habitantes
520552 CO GO Colinas do Sul 2249 At 5000 habitantes
500750 CO MS Rochedo 2497 At 5000 habitantes
521295 CO GO Matrinch 2651 At 5000 habitantes
510550 CO MT Vila Bela da Santssima 2787 At 5000 habitantes

Trindade
510735 CO MT So Jos do Xingu 2802 At 5000 habitantes
520547 CO GO Chapado do Cu 2818 At 5000 habitantes
510336 CO MT Conquista DOeste 2892 At 5000 habitantes
520753 CO GO Faina 3102 At 5000 habitantes
170460 N TO Chapada de Areia 549 At 5000 habitantes
110147 N RO Primavera de Rondnia 1159 At 5000 habitantes
170382 N TO Cachoeirinha 1765 At 5000 habitantes
170030 N TO Aguiarnpolis 2304 At 5000 habitantes
150085 N PA Anapu 3083 At 5000 habitantes
171050 N TO Itacaj 3627 At 5000 habitantes
150172 N PA Brasil Novo 4371 At 5000 habitantes
150013 N PA Abel Figueiredo 4897 At 5000 habitantes
220793 NE PI Pedro Laurentino 448 At 5000 habitantes
251260 NE PB Quixab 505 At 5000 habitantes
220265 NE PI Caxing 758 At 5000 habitantes
210407 NE MA Feira Nova do Maranho 1030 At 5000 habitantes
251335 NE PB Santa Ins 1057 At 5000 habitantes
211023 NE MA Santana do Maranho 1340 At 5000 habitantes
211157 NE MA So Pedro dos Crentes 1692 At 5000 habitantes
120

Apndices

220915 NE PI Santa Cruz dos Milagres 1737 At 5000 habitantes
270870 NE AL So Miguel dos Milagres 1744 At 5000 habitantes
210547 NE MA Jenipapo dos Vieiras 2177 At 5000 habitantes
291990 NE BA Macurur 2355 At 5000 habitantes
210592 NE MA Lagoa do Mato 2695 At 5000 habitantes
250270 NE PB Borborema 3037 At 5000 habitantes
231135 NE CE Quixel 3160 At 5000 habitantes
293015 NE BA Serra do Ramalho 3742 At 5000 habitantes
290910 NE BA Coribe 4211 At 5000 habitantes
230535 NE CE Icapu 4277 At 5000 habitantes
431673 S RS Santa Ceclia do Sul 305 At 5000 habitantes
430885 S RS Gentil 330 At 5000 habitantes
432149 S RS Toropi 370 At 5000 habitantes
430461 S RS Canudos do Vale 381 At 5000 habitantes
431244 S RS Morrinhos do Sul 398 At 5000 habitantes
430223 S RS Boa Vista do Incra 441 At 5000 habitantes
432218 S RS Tupanci do Sul 459 At 5000 habitantes
430471 S RS Cara 471 At 5000 habitantes
431267 S RS Nicolau Vergueiro 491 At 5000 habitantes
431295 S RS Nova Boa Vista 533 At 5000 habitantes
432045 S RS Srio 568 At 5000 habitantes
431127 S RS Lagoa dos Trs Cantos 603 At 5000 habitantes
431275 S RS Nova Alvorada 615 At 5000 habitantes
430435 S RS Candiota 715 At 5000 habitantes
432255 S RS Vanini 844 At 5000 habitantes
430587 S RS Coronel Barros 855 At 5000 habitantes
430195 S RS Barra Funda 1192 At 5000 habitantes
411600 S PR Miraselva 1306 At 5000 habitantes
412430 S PR Santo Antnio do Paraso 1531 At 5000 habitantes
421835 S SC Treviso 1561 At 5000 habitantes
430597 S RS Coxilha 1621 At 5000 habitantes
410753 S PR Entre Rios do Oeste 1991 At 5000 habitantes
121


411630 S PR Munhoz de Melo 2365 At 5000 habitantes
411640 S PR Nossa Senhora das Graas 2848 At 5000 habitantes
431442 S RS Picada Caf 3968 At 5000 habitantes
313280 SE MG Itamb do Mato Dentro 756 At 5000 habitantes
314467 SE MG Nova Belm 826 At 5000 habitantes
314540 SE MG Olaria 844 At 5000 habitantes
352585 SE SP Jumirim 1093 At 5000 habitantes
314660 SE MG Paiva 1136 At 5000 habitantes
315727 SE MG Santa Brbara do Monte 1163 At 5000 habitantes

Verde
355475 SE SP Trabiju 1230 At 5000 habitantes
314875 SE MG Pedra Bonita 1303 At 5000 habitantes
315500 SE MG Rio Doce 1372 At 5000 habitantes
311740 SE MG Conceio de Ipanema 1421 At 5000 habitantes
312440 SE MG Esprito Santo do Dourado 1469 At 5000 habitantes
353320 SE SP Nova Independncia 1504 At 5000 habitantes
316700 SE MG Serranos 1595 At 5000 habitantes
312540 SE MG Felcio dos Santos 1994 At 5000 habitantes
316257 SE MG So Joo do Manteninha 2040 At 5000 habitantes
316980 SE MG Turvolndia 2156 At 5000 habitantes
316440 SE MG So Sebastio da Bela 2364 At 5000 habitantes

Vista
314370 SE MG Morro do Pilar 2565 At 5000 habitantes
351015 SE SP Canitar 2678 At 5000 habitantes
316600 SE MG Senhora de Oliveira 2722 At 5000 habitantes
355420 SE SP Tejup 2723 At 5000 habitantes
320465 SE ES So Domingos do Norte 2734 At 5000 habitantes
315060 SE MG Piracema 2764 At 5000 habitantes
352950 SE SP Mendona 2764 At 5000 habitantes
313507 SE MG Jampruca 2892 At 5000 habitantes
314625 SE MG Padre Carvalho 2970 At 5000 habitantes
350980 SE SP Campos Novos Paulista 2988 At 5000 habitantes
122

Apndices

353160 SE SP Monte Castelo 3004 At 5000 habitantes
314170 SE MG Mesquita 3139 At 5000 habitantes
313140 SE MG Ipiau 3511 At 5000 habitantes
320435 SE ES Rio Bananal 3747 At 5000 habitantes
315190 SE MG Pocrane 3817 At 5000 habitantes
311570 SE MG Central de Minas 3851 At 5000 habitantes
316570 SE MG Senador Firmino 3998 At 5000 habitantes
313040 SE MG Ijaci 4079 At 5000 habitantes
354460 SE SP Sabino 4090 At 5000 habitantes
310530 SE MG Bandeira do Sul 4124 At 5000 habitantes
355690 SE SP Vista Alegre do Alto 4143 At 5000 habitantes
353750 SE SP Pereiras 4166 At 5000 habitantes
351730 SE SP Guaimb 4266 At 5000 habitantes
310375 SE MG Arapor 4821 At 5000 habitantes
320030 SE ES Alfredo Chaves 4821 At 5000 habitantes
510520 CO MT Juscimeira 5658 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
510335 CO MT Confresa 5800 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
510500 CO MT Jauru 5810 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
500325 CO MS Costa Rica 9923 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
510525 CO MT Lucas do Rio Verde 15809 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
150145 N PA Belterra 5126 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
150780 N PA Senador Jos Porfrio 5331 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
150445 N PA Medicilndia 6131 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
150700 N PA Santo Antnio do Tau 8375 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
150295 N PA Eldorado dos Carajs 14112 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
123


170220 N TO Araguatins 15321 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
150320 N PA Igarap-Au 18040 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
293075 NE BA Stio do Mato 5001 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
290330 NE BA Governador Lomanto 5159 Mais de 5.000 a

Jnior 20.000 habitantes
290205 NE BA Araas 5330 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
210083 NE MA Apicum-Au 5553 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
270810 NE AL Santana do Munda 5733 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
270110 NE AL Branquinha 5888 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
230185 NE CE Banabui 6395 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
293120 NE BA Tapero 6821 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
240180 NE RN Brejinho 7344 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
230075 NE CE Amontada 7916 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
230740 NE CE Jucs 7960 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
260480 NE PE Corts 8443 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
270640 NE AL Po de Acar 10141 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
290930 NE BA Correntina 10349 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
291970 NE BA Macarani 10719 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
210100 NE MA Arari 15116 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
270100 NE AL Boca da Mata 15415 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
124

Apndices

411300 S PR Jussara 5256 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
410010 S PR Abati 5356 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
412180 S PR Ribeiro Claro 6495 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
411700 S PR Nova Ftima 6591 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
410080 S PR Alvorada do Sul 6611 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
411190 S PR Jaguapit 8733 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
432270 S RS Vera Cruz 9901 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
420880 S SC Jaguaruna 10238 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
420425 S SC Cocal do Sul 11407 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
420390 S SC Capinzal 15257 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
410590 S PR Colorado 16320 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
421320 S SC Pomerode 18713 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
412220 S PR Rio Branco do Sul 19944 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
353360 SE SP Nuporanga 5073 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
314650 SE MG Pains 5252 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
310630 SE MG Belo Oriente 5328 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
313400 SE MG Itinga 5485 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
320270 SE ES Itaguau 5650 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
351460 SE SP Dumont 5870 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
125


312840 SE MG Guarani 6205 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
351700 SE SP Getulina 6582 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
315240 SE MG Pot 7012 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
355730 SE SP Estiva Gerbi 7642 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
313220 SE MG Itaguara 7805 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
315410 SE MG Recreio 7862 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
353630 SE SP Patrocnio Paulista 8606 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
355260 SE SP Tabapu 9017 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
311450 SE MG Carmpolis de Minas 9075 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
355600 SE SP Urups 9274 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
353490 SE SP Pacaembu 9497 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
350460 SE SP Bady Bassitt 10274 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
352190 SE SP Itajobi 10344 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
350870 SE SP Caconde 10889 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
352130 SE SP Ipu 11193 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
320501 SE ES Sooretama 11419 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
351100 SE SP Castilho 11959 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
313120 SE MG Ipanema 12260 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
311420 SE MG Carmo do Cajuru 12665 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
126

Apndices

314280 SE MG Monte Alegre de Minas 12673 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
351140 SE SP Cerqueira Csar 13057 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
311730 SE MG Conceio das Alagoas 14198 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
354000 SE SP Pompia 15785 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
355630 SE SP Valparaso 16087 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
352920 SE SP Martinpolis 16337 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
313960 SE MG Mantena 18019 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
320230 SE ES Guau 18337 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
314600 SE MG Ouro Fino 18906 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
355330 SE SP Tamba 19044 Mais de 5.000 a

20.000 habitantes
510480 CO MT Jaciara 20404 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
150760 N PA So Miguel do Guam 24457 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
150840 N PA Xinguara 26264 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
150618 N PA Rondon do Par 30061 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
230250 NE CE Brejo Santo 22565 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
241120 NE RN Santa Cruz 25594 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
230870 NE CE Morada Nova 26757 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
240260 NE RN Cear-Mirim 30839 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
420360 S SC Campos Novos 21060 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
127


410980 S PR Ibipor 39141 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
420140 S SC Ararangu 43236 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
353010 SE SP Mirandpolis 20868 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
354750 SE SP Santa Rita do Passa 21909 Mais de 20.000 a

Quatro 50.000 habitantes
352000 SE SP Igarau do Tiet 22389 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
353190 SE SP Morro Agudo 22802 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
354220 SE SP Rancharia 24007 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
354630 SE SP Santa Cruz das Palmeiras 24029 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
354660 SE SP Santa F do Sul 24911 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
315150 SE MG Piumhi 25225 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
352510 SE SP Jardinpolis 27158 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
352410 SE SP Ituverava 31550 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
350250 SE SP Aparecida 34382 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
320060 SE ES Aracruz 36938 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
314310 SE MG Monte Carmelo 38231 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
311120 SE MG Campo Belo 45468 Mais de 20.000 a

50.000 habitantes
522045 CO GO Senador Canedo 50442 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
510340 CO MT Cuiab 210758 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
120040 N AC Rio Branco 226298 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
128

Apndices

210120 NE MA Bacabal 71408 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
290070 NE BA Alagoinhas 110751 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
211220 NE MA Timon 112860 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
421580 S SC So Bento do Sul 61826 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
431710 S RS Santana do Livramento 83955 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
420890 S SC Jaragu do Sul 96320 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
430160 S RS Bag 96392 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
431870 S RS So Leopoldo 192895 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
431340 S RS Novo Hamburgo 231989 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
420240 S SC Blumenau 240559 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
353730 SE SP Penpolis 50620 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
317130 SE MG Viosa 50897 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
353930 SE SP Pirassununga 52728 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
314810 SE MG Patrocnio 58748 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
330420 SE RJ Resende 67946 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
355170 SE SP Sertozinho 84266 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
355700 SE SP Votorantim 92723 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
310560 SE MG Barbacena 95897 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
354580 SE SP Santa Brbara dOeste 167917 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
129


352900 SE SP Marlia 181401 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
350160 SE SP Americana 182159 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
312770 SE MG Governador Valadares 227440 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
330630 SE RJ Volta Redonda 241996 Mais de 50.000 a

250.000 habitantes
431440 S RS Pelotas 297825 Mais de 250.000

habitantes
430510 S RS Caxias do Sul 330222 Mais de 250.000

habitantes
431490 S RS Porto Alegre 1320739 Mais de 250.000

habitantes
353870 SE SP Piracicaba 264970 Mais de 250.000

habitantes
350600 SE SP Bauru 309503 Mais de 250.000

habitantes
354980 SE SP So Jos do Rio Preto 326913 Mais de 250.000

habitantes
355220 SE SP Sorocaba 451231 Mais de 250.000

habitantes
317020 SE MG Uberlndia 486551 Mais de 250.000

habitantes
354340 SE SP Ribeiro Preto 493665 Mais de 250.000

habitantes
130

Apndices
APNDICE C
Verso do questionrio aplicado para coleta das informaes
Convnio para Cooperao Tcnica ASSEMAE/FUNASA

2005/2006
Avaliao Tcnica do Controle da Qualidade da gua para

Consumo Humano em Servios Pblicos
Municipais de Saneamento
QUESTIONRIO PARA COLETA DE INFORMAES
Maro de 2006
Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento - ASSEMAE

Fundao Nacional de Sade - FUNASA
131

APRESENTAO
A Fundao Nacional de Sade (Funasa) e a Associao Nacional dos Servios Municipais de

Saneamento (Assemae) firmaram um convnio para a realizao de um diagnstico sobre a imple-
mentao da Portaria MS no 518/2004, no mbito dos Servios Municipais de Saneamento. Preten-
de-se identificar as dificuldades que os rgos municipais enfrentam e, assim, subsidiar a definio de
aes institucionais de apoio aos municpios.
Este municpio faz parte de uma amostra de 302 municpios que sero analisados e que repre-
sentam o universo dos servios municipais no Brasil. Todos os dados preenchidos neste questionrio
so sigilosos e sero divulgados apenas de forma agregada, como uma contribuio para o
conhecimento do estgio de implementao da Portaria. Isto , no sero divulgados dados que
permitam identificar o municpio que prestou as informaes.
A sua participao muito importante e ser revertida em benefcio para todos os servios
municipais de saneamento. importante que todas as perguntas do questionrio sejam respondidas;
se houver alguma dvida, ligue para a coordenao da Avaliao Tcnica, no telefone (11)4024.3001
e fale com a Vernica ou a Daniela para obter orientaes.
Para facilitar a produo de cpias das tabelas de algumas questes, o questionrio est dispon-
vel para impresso no site da Assemae www.assemae.org.br.
Depois de preenchido, envie por correio para: Coordenao da Avaliao Tcnica Convnio
Assemae/Funasa 2005, Rua Isolina Salesiani, 208, Itu, SP, CEP 13309-220.
O questionrio a seguir solicita informaes que, provavelmente, envolvem diversos setores des-
ta instituio. Para facilitar possveis esclarecimentos posteriores, informe abaixo o nome das pessoas
que, caso necessrio, devem ser contatadas em cada setor.
Desde j, agradecemos a sua colaborao!
Relao de Contatos
Setor ..........................................................................................................................
Nome do responsvel ..............................................................................................
Telefone: (......)............................. E-mail .......................................................
Setor .........................................................................................................................
Telefone: (......)............................. E-mail .......................................................
Setor .........................................................................................................................
Telefone: (......)............................. E-mail .......................................................
132

Apndices
BLOCO 1
IDENTIFICAO GERAL
Nome da instituio/rgo: ...........................................................................................................................

......................................................................................................................................................................
Endereo: ......................................................................................................................................................
........................................................................................................................ No......................................
Complemento ......................................................................... Bairro..........................................................
Municpio: ............................................................................... UF .............. CEP .....................................
Telefone: (......)........................................................................ Fax: (......)...................................................
Nome do responsvel legal da entidade:.........................................................................................................
......................................................................................................................................................................
Telefone: (......)........................................................................ Fax: (......)...................................................
E-mail:...........................................................................................................................................................
Nome do responsvel tcnico: ...................................................................................
Telefone: (......)........................................................................ Fax: (......)...................................................
E-mail:...........................................................................................................................................................
1. Qual a forma de constituio jurdica do Servio?

w Administrao Direta do Municpio (por exemplo, departamento de uma
secretaria municipal)
w Empresa com Participao Majoritria do Poder Pblico
w Empresa Privada
w Autarquia
w Outra. Qual?..........................................................................
IMPORTANTE: INSTRUES DE PREENCHIMENTO

Para responder as questes a seguir, considere apenas o sistema de abastecimento de gua da sede do
municpio desconsidere distritos isolados, povoados ou localidades isoladas.
Neste questionrio, sistema de abastecimento de gua se refere ao conjunto de mananciais e unidades de
tratamento, aduo e reservao que servem a uma rede integrada de distribuio de gua.
BLOCO 2
DESCRIO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA DA SEDE
DO MUNICPIO
Populao Abastecida - Ms de referncia Junho de 2005
2. Indique a populao urbana da SEDE do 3. Indique o percentual da populao urbana

municpio abastecida com gua em junho de da SEDE do municpio abastecida com gua em
2005 em nmero absoluto relao ao total da populao do municpio em
Populao Abastecida:............................. junho de 2005
% Populao Abastecida:................................
133

Mananciais e Unidades de Captao ms de referncia Junho 2005
4. No quadro abaixo, indique o nome de cada manancial que serve o sistema de abastecimento da
sede do municpio, assinale com um X o tipo de cada um deles e indique a vazo correspondente.
Caso o nmero de mananciais seja maior que cinco, copie esta tabela e preencha-a com os dados dos
mananciais faltantes.
Nome dos mananciais que abastecem a sede Tipo de manancial Vazo mdia do
do municpio (caso haja mais de uma captao manancial na
no mesmo manancial, indique cada uma delas) Superficial Subterrneo captao ( m3/s)
1...................................................................... w w ................................
2...................................................................... w w ................................
3...................................................................... w w ................................
4...................................................................... w w ................................
5...................................................................... w w ................................
Mananciais e Unidades de Tratamento de gua ms de referncia Junho 2005
5. No quadro abaixo, indique o nome de cada manancial que serve o sistema de abastecimento da sede
do municpio e assinale com um X o(s) tipo(s) de tratamento(s) correspondente(s). Caso o nmero de
mananciais seja maior que cinco, copie esta tabela e preencha-a com os dados dos mananciais faltantes
Observao: tratamento em ciclo completo inclui as etapas de coagulao, floculao, decantao ou
flotao, filtrao e desinfeco
Nome dos mananciais que abastecem a Tipo(s) de Tratamento(s) Fluoretao

sede do municpio (caso haja mais de uma
captao no mesmo manancial, indique Filtrao Desinfeco Ciclo Sem
cada uma delas) completo tratamento
1................................................ w w w w w
2................................................ w w w w w
3................................................ w w w w w
4................................................ w w w w w
5................................................ w w w w w
Reservatrios
6. Indique o nmero de reservatrios que fazem parte do sistema de abastecimento de gua da sede do
municpio
No. de reservatrios ...............
134

Apndices
7. Na tabela abaixo, assinale com um X as condies de conservao ou de proteo listadas que se

aplicam aos reservatrios do sistema de abastecimento da SEDE do municpio.
Condies de conservao ou Todos os A maioria dos Alguns Nenhum

proteo dos reservatrios reservatrios reservatrios reservatrios reservatrio
Possuem cerca w w w w
Esto trincados w w w w
Possuem tampa w w w w
So vedados completamente w w w w
O acesso proibido w w w w
Rede de Distribuio ms de referncia Junho de 2005
8. Indique o nmero de ligaes e o nmero de economias total do(s) sistema(s) de abastecimento da

SEDE do municpio
Nmero de ligaes .............................................. Nmero de economias................................
Abastecimento de gua
9. Existem problemas de intermitncia de abastecimento de gua?
w Sim. Com que freqncia? Freqentemente

Esporadicamente
Quais as principais causas? Insuficincia do manancial
Problemas na aduo
Insuficincia de reservao
Problemas na distribuio
Insuficincia na capacidade de tratamento
Escassez de produtos empregados no tratamento da gua
w No
135

BLOCO 3
PROCEDIMENTOS GERAIS PARA O CONTROLE DA QUALIDADE DA GUA
Nos mananciais
10. No quadro abaixo, assinale com um X as medidas e os tipos de proteo adotados em cada
manancial que serve o sistema de abastecimento de gua da SEDE do municpio. Caso o nmero de
mananciais seja maior que cinco, copie esta tabela e preencha-a com os dados dos mananciais faltantes
Nome do Manancial Proibio Preserva- Controle Controle Nenhuma

ou o da do uso e de fontes dessas
restrio mata ciliar ocupao poluidoras medidas so
de acesso do solo adotadas
1............................................
2............................................
3............................................
4............................................
5............................................
11. A instituio/rgo mantm programas de educao ambiental relacionados

preservao dos mananciais?
w Sim. Descreva resumidamente, no espao abaixo, as principais caractersticas do(s)
programa(s)(tema, pblico alvo e principais aes)
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
w No
Nas Unidades de Captao
12. A instituio/rgo mantm planilhas de registro peridicos da vazo do(s)

mananciai(s) que servem ao(s) sistema(s) de abastecimento de gua da SEDE do
municpio?
w Sim. Em todas as unidades de captao
Em algumas unidades de captao
w No.
136

Apndices
Nas Unidades de Tratamento
13. Assinale com um X se cada um dos controles listados abaixo realizado ou no e, nos casos
afirmativos, indique a freqncia. Caso o sistema de abastecimento da SEDE do municpio possua
mais que uma unidade de tratamento, copie esta tabela e preencha-a com os dados das unidades de
tratamento faltantes.
Nome da unidade de tratamento: .............................................................................

Nome do manancial que abastece a unidade de tratamento: ...........................................
Tipo de Controle Sim No No se aplica Freqncia
Jar test w w w ....................
Controle da dosagem de
w w w ....................
coagulante
Controle da dosagem de flor w w w ....................
Controle da dosagem de alcalinizante w w w ....................
Controle da dosagem de cloro (ou de outro ....................

desinfetante)
w w w
Controle das carreiras de filtrao w w w ....................
Controle da turbidez da gua filtrada w w w ....................
Controle da turbidez pr-

desinfeco
w w w ....................
Controle do cloro residual (ou de

outro desinfetante) na sada do w w w
tanque de contato ....................
No Sistema de Distribuio
14. A instituio/rgo mantm cadastro do sistema de distribuio?

w Sim. Est Completamente atualizado
Parcialmente atualizado
w No
15. Indique com que periodicidade feita a limpeza do(s) reservatrio(s) que serve(m) ao
sistema de abastecimento da SEDE do municpio.
A limpeza dos reservatrios feita a cada:.................. meses
137

16. Existe programa de descarga de rede?

w Sim. Com que freqncia? .................
w No
17. As perdas na rede so significativas?

w Sim. Esto sendo tomadas providncias para minimiz-las? w Sim.
w No
w No
Geral
18. A instituio/rgo exige controle de qualidade de seus fornecedores em relao aos produtos
qumicos que utiliza para o tratamento da gua e aos materiais que emprega na produo e distribuio
e que entram em contato com a gua?
w Sim. Como? w Exige comprovante de qualidade de rgo autorizado para os produtos e materiais
utilizados pela instituio/rgo.
w Realiza anlise de comprovao de qualidade nos produtos qumicos que adquire.
w Utiliza produtos e materiais usualmente adquiridos pela Instituio cuja qualidade
foi comprovada pelo uso ao longo dos anos
w Outro(s). Qual(is)?....................................................................................................
..............................................................................................................................
w No.
138

Apndices
BLOCO 4
DESCRIO DA INFRAESTRUTURA LABORATORIAL DA INSTITUIO/RGO
19. A instituio/rgo possui laboratrio prprio?

w Sim
w No. Passe para a questo 25
20. Qual(is) do(s) instrumento(s) listado(s) abaixo o laboratrio possui?
Observao: Se a instituio/rgo possui mais de um laboratrio, considere aquele
que for o mais equipado
w refrigerador w cromatgrafo
w freezer w turbidmetro
w autoclave w equipamento para determinao de cor
w estufa bacteriolgica w equipamento para determinao de cloro
w estufa de esterilizao para vidraria w pHmetro
w estufa de secagem para vidraria w aparelho de Jar-test
w balana de preciso e analtica w destilador de gua
w microscpio w deionizador
w microscpio invertido w equipamento para gua ultra pura
w espectrofotmetro UV/ de luz visvel w equipamentos para proteo coletiva
w espectrofotmetro de absoro atmica - EPC
w equipamentos para anlises w banho-maria
bacteriolgicas
21. Quais das anlises listadas abaixo so feitas no laboratrio prprio?
Parmetros Bsicos w Chumbo w Tetracloreto de Padro de Aceitao

w Turbidez w Cobre Carbono Para Consumo
w Cloro w Mercrio w Triclorobenzenos w Alumnio
w Coliformes Totais w Nitrato w Tricloroeteno w Amnia
w Coliformes w Nitrito Desinfetantes e w Cloreto
termotolerantes/ w Selnio Produtos Secundrios w Dureza
Escherichia coli w Zinco da Desinfecco w Etilbenzeno
w Contagem de w Xileno w Bromato w Ferro
bactrias Substncias Orgnicas w Clorito w Mangans
heterotrficas w Acrilamida w Monocloroamina w Monocloro-benzeno
w pH w Benzeno w 2,4,6 Triclorofenol w Sdio
w Cor aparente w Benzo(a)pireno w Trihalometanos w Slidos dissolvidos
w Fluoreto w Cloreto de Vinila Cianotoxinas totais
Substncias Inorgnicas w 1,2 Dicloroetano w Microcistinas w Sulfato
w Antimnio w 1,2 Dicloroeteno Radioatividade w Sulfeto de
w Arsnio w Diclorometano w Radioatividade alfa Hidrognio
w Brio w Estireno global w Surfactantes/
w Cdmio w Tetracloroeteno w Radioatividade AgentesTensoativos
w Cianeto beta global w Tolueno
139

22. Qual a formao profissional da(s) pessoa(s) que trabalha(m) no laboratrio?
w Qumico. w Tecnlogo.
w Farmacutico Bioqumico. w Tcnico laboratorista.
Bilogo. w w Prtico.
w outro(s).Qual(is)?..............................................
23. O laboratrio realiza anlise para outros municpios?

w Sim
w No
24. Assinale com um X as prticas de controle de qualidade mantidas pelo laboratrio
w Participa de programas de ensaios de proficincia
w Participa em ensaios por comparao interlaboratorial (calibraes de equipamentos, rastreabilidade
de medies)
w Possui Manual de Boas Prticas de Laboratrio e Procedimentos Operacionais Padro (POPs), de
acordo com a NBR ISSO/IEC 17025
w No mantm prticas de controle de qualidade
140

Apndices
BLOCO 5
PROCEDIMENTOS DE CONTROLE LABORATORIAL DA QUALIDADE DA
GUA DO(S) SISTEMA(S) DE ABASTECIMENTO DE GUA DA SEDE DO
MUNICPIO
Plano de Amostragem de Anlises de gua
25.Existe um Plano de Amostragem formalizado e aprovado pelo Servios de Sade

municipal?
w Sim. Envie uma cpia do plano em anexo
w No
Anlises na gua Bruta
26. A instituio/rgo realiza anlise da gua bruta?

w Sim
w No. Passe para a questo 29.
27. As anlises da gua bruta so feitas de acordo com a Resoluo do Conama 357/2005?
Sim
w No.
w No conhece a Resoluo.
28. Na tabela a seguir, assinale com um X para cada manancial que serve ao sistema de abastecimento
da SEDE do municpio se o tipo de anlise realizado integralmente ou parcialmente conforme as
exigncias da Resoluo 357/2005 do Conama ou se no realizado. Em caso afirmativo, indique com
que freqncia realizada cada uma das anlises e anexe cpia da ltima planilha de registro ou dos
laudos das anlises. Caso o sistema de abastecimento da SEDE do municpio possua mais que cinco
mananciais, copie esta tabela e preencha-a com os dados dos mananciais faltantes.
TABELA 1
Nome do manancial 1 ...................................................................................................................................
Tipo de anlise Sim No Freqncia No. de

(diria, amostras
Integralmente Parcialmente semanal, analisadas
quinzenal,
etc.)
parmetros fsicos-
qumicos (turbidez, cor, w w w
OD, DBO, etc) ................. ..............
substncias inorgnicas w w w ................. ..............
substncias orgnicas w w w ................. ..............
141

agrotxicos w w w ................. ..............
bacteriolgica w w w ................. ..............
cianobactrias w w w ................. ..............
Nome do manancial 2 ................................................................................................................................

(diria, amostras
quinzenal,
etc.)
parmetros fsicos-
OD, DBO, etc) ................ .................
substncias inorgnicas w w w ................ .................
substncias orgnicas w w w ................ .................
agrotxicos w w w ................ .................
bacteriolgica w w w ................ .................
cianobactrias w w w ................ .................

(diria, amostras
quinzenal,
etc.)
parmetros fsicos-
OD, DBO, etc) ................ ............
substncias inorgnicas w w w ................ ............
substncias orgnicas w w w ................ ............
agrotxicos w w w ................ ............
bacteriolgica w w w ................ ............
142

Apndices

(diria, amostras
quinzenal,
etc.)
parmetros fsicos-
OD, DBO, etc) ................ .................
agrotxicos w w w ................ .................

(diria, amostras
quinzenal,
etc.)
parmetros fsicos-
OD, DBO, etc) ................ .................
agrotxicos w w w ................ .................
143

Anlises da gua na sada do tratamento
29. A instituio/rgo realiza anlise da gua na sada do tratamento?

w Sim
w No. Passe para a questo 32
30. Na tabela a seguir, assinale com um X se a instituio/rgo realiza ou no anlise para cada
parmetro listado, na sada do tratamento. Em caso afirmativo, indique o nmero total de amostras
analisadas para cada parmetro no ms de JUNHO DE 2005 e anexe cpia das planilhas de registro ou
dos laudos dos exames referentes a este ms. Caso o sistema de abastecimento de gua da sede do
municpio possua mais que uma unidade de tratamento, copie a Tabela 2 a seguir e preencha-a para
cada unidade de tratamento
TABELA 2
Nome da unidade de tratamento ...................................................................

Nome do(s) manancial(ais) que abastece(m) esta unidade de tratamento......................
..........................................................................................................
Parmetros Bsicos Realiza No. de amostras analisadas em

anlise? JUNHO DE 2005 na sada do
tratamento
Sim No
Turbidez w w .........
Cloro residual livre (CRL) w w ..........
Coliformes Totais na sada do tanque de contato w w ..........
pH w w ..........
Cor aparente w w ..........
Fluoreto w w .........
31. Na tabela a seguir, assinale com um X se a instituio/rgo realiza anlise ou no para cada
parmetro, na sada do tratamento. Em caso afirmativo, indique o nmero total de amostras analisadas
no perodo de julho de 2004 a junho de 2005 e anexe cpia da ltima planilha de registro ou laudos
de exames. Caso o sistema de abastecimento de gua da sede do municpio possua mais que uma
unidade de tratamento, copie a Tabela 3, a seguir, e preencha-a para cada unidade de tratamento
TABELA 3
Nome da unidade de tratamento ...............................................................................................................

Nome do(s) manancial(ais) que abastece(m) esta unidade de tratamento ............................................................
..................................................................................................................................................................
144

Apndices
Substncias Inorgnicas Realiza anlise? No.de amostras de gua

analisadas no perodo de julho
Sim No de 2004 a junho de 2005 na
sada do tratamento
Antimnio w w ..............
Arsnio w w ..............
Brio w w ..............
Cdmio w w ..............
Cianeto w w ..............
Chumbo w w ..............
Cobre w w ..............
Cromo w w ..............
Mercrio w w ..............
Nitrato (como N) w w ..............
Nitrito (como N) w w ..............
Selnio (como N) w w ..............
Zinco w w ..............
Xileno w w ..............
Substncias orgnicas Realiza anlise? No.de amostras de gua

de 2004 a junho de 2005 na
Sim No sada do tratamento
Acrilamida w w ..............
Benzeno w w ..............
Benzo(a)pireno w w ..............
Cloreto de Vinila w w ..............
1,2 Dicloroetano w w ..............
145

1,1 Dicloroeteno w w ..............
Diclorometano w w ..............
Estireno w w ..............
Tetracloreto de Carbono w w ..............
Tetracloroeteno w w ..............
Triclorobenzenos w w ..............
Tricloroeteno w w ..............
Desinfetantes e produtos Realiza anlise? No.de amostras de gua

secundrios da desinfeco analisadas no perodo de julho
sada do tratamento
Bromato w w ..............
Clorito w w ..............
Monocloramina w w ..............
2,4,6 Triclorofenol w w ..............
Trihalometanos Total w w ..............
Cianotoxinas e Realiza anlise? No.de amostras de gua

radioatividade analisadas no perodo de julho
sada do tratamento
Microcistinas w w ..............
Radioatividade alfa global w w ..............
Radioatividade beta global w w ..............
Padro de aceitao para Realiza anlise? No.de amostras de gua

consumo analisadas no perodo de julho
sada do tratamento
Alumnio w w ..............
146

Apndices
Amnia (como NH3) w w ..............
Cloreto w w ..............
Dureza w w ..............
Etilbenzeno w w ..............
Ferro w w ..............
Mangans w w ..............
Monoclorobenzeno w w ..............
Sdio w w ..............
Slidos dissolvidos totais w w ..............
Sulfato w w ..............
Sulfeto de Hidrognio w w ..............
Surfactantes /
AgentesTensoativos
w w ..............
Tolueno w w ..............
Agrotxicos Realiza anlise? No.de amostras de gua

sada do tratamento
Alaclor w w ..............
Aldrin e Dieldrin w w ..............
Atrazina w w ..............
Bentazona w w ..............
Clordano (ismeros) w w ..............
2,4 D w w ..............
DDT (ismeros) w w ..............
Endossulfan w w ..............
147

Endrin w w ..............
Glifosato w w ..............
Heptacloro e Heptacloro
epxido
w w ..............
Hexaclorobenzeno w w ..............
Lindano (-BHC) w w ..............
Metolacloro w w ..............
Metoxicloro w w ..............
Molinato w w ..............
Pendimetalina w w ..............
Pentaclorofenol w w ..............
Permetrina w w ..............
Propanil w w ..............
Simazina w w ..............
Trifularina w w ..............
Anlises da gua no sistema de distribuio (reservatrios e rede)
32. A instituio/rgo realiza anlise da gua no sistema de distribuio?

w Sim
w No. Passe para a questo 34.
33. Na tabela a seguir, assinale com um X se a instituio/rgo realiza ou no anlise para cada
parmetro listado, no sistema de distribuio. Em caso afirmativo, indique o nmero total de amostras
analisadas para cada parmetro em Junho de 2005 e anexe cpia das planilhas de registro ou dos
laudos dos exames referentes ao ms solicitado. Caso o sistema de abastecimento de gua da sede do
municpio seja constitudo por mais de um setor de distribuio, copie a tabela 4, a seguir, e preencha-a
para cada setor de distribuio, indicando o nome do setor, as unidades de tratamento que o abastecem
e a populao atendida.
148

Apndices
TABELA 4
Nome do sistema (setor) de distribuio ....................................................................................................

Nome da(s) unidade(s) de tratamento que abastece(m) este sistema (setor) de
distribuio................................................................................................................................................
Estimativa da populao abastecida por este sistema (setor) .....................................................................
Parmetros Bsicos e Triahalometanos Realiza anlise? N. de amostras de gua

analisadas em junho
Sim No de 2005 no Sistema de
Distribuio
Turbidez w w .........
Cloro residual livre (CRL) w w ..........
Coliforme Total w w ..........
Coliforme Termotolerante/Escherichia coli w w ..........
Contagem de bactrias heterotrficas w w ..........
pH w w ..........
Cor aparente w w ..........
Fluoreto w w .........
Trihalometanos w w .........
Outros. Quais? .................................................. w w .........
.................................................. w w .........
.................................................. w w .........
.................................................. w w .........
.................................................. w w .........
149

BLOCO 6
INFORMAO S AUTORIDADES DE SADE PBLICA E AO PBLICO CON-
SUMIDOR
34. A instituio/rgo mantm um servio de atendimento ao pblico consumidor?

w Sim. No balco w
Por telefone w
Na internet w
w No
35. A instituio/rgo mantm registro constante, permanente e atualizado das reclamaes dos
consumidores?
w Sim.
w No
36. A instituio/rgo mantm registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda?
w Sim. As informaes esto acessveis para consulta pblica? w Sim.
w No
w No
37. Quando ocorre algum problema operacional no sistema ou a verificao de que a gua no est
em conformidade com o padro exigido, representando algum risco para a sade, a instituio/
rgo implementa medidas de comunicao populao?
w Sim.
w No
38. Quando ocorre algum problema operacional no sistema ou a verificao de que a gua no est
em conformidade com o padro exigido, representando algum risco para a sade, a instituio/
rgo implementa medidas de comunicao s autoridades de sade pblica?
w Sim
w No
39. A instituio/rgo encaminha relatrios mensais com os resultados das anlises de gua
autoridade de sade pblica municipal?
w Sim
w No
40. A instituio/rgo cumpre o Decreto 5.540/2005 referente s exigncias de

informaes aos consumidores?
Sim. De que forma? integralmente
parcialmente
No
No conhece o Decreto
150

Apndices
BLOCO 7
RECURSOS HUMANOS
41. O(s) sistema(s) de abastecimento de gua da sede do municpio conta(m) com um Responsvel
Tcnico devidamente formalizado no rgo de Classe?
w Sim. Qual a formao do Responsvel Tcnico?......................................................................................
Em que Conselho profissional ele est registrado?...........................................................................
w No
42. Assinale com um X no quadro abaixo a qualificao do(s) responsvel(eis) pela operao das
unidades de tratamento?
Unidade de Tratamento Qualificao do responsvel
Nvel Superior Nvel Tcnico Curso de Prtico

curta durao
Unidade de Tratamento 1 w w w w
43. A instituio/rgo oferece e, ou, facilita a participao em cursos de capacitao aos seus
funcionrios?
w Sim. Relacione no espao abaixo os cursos oferecidos e, ou, facilitados recentemente e indique o
pblico alvo de cada curso (engenheiros, laboratoristas, operadores de ETAs, etc.)
Ttulo do Curso.............................................................................................................................
Entidade que promoveu...............................................................................................................
Pblico .......................................................................................................................................
Ttulo do curso............................................................................................................................
Entidade que promoveu...............................................................................................................
Pblico .......................................................................................................................................
Ttulo do curso............................................................................................................................
Entidade que promoveu ..............................................................................................................
Pblico .......................................................................................................................................
w No
151

BLOCO 8
A SUA OPINIO
As questes abaixo devem ser respondidas preferencialmente pelo responsvel legal da instituio/rgo e
pelo responsvel pelo tratamento de gua.
44. Quais so as principais dificuldades para a plena implementao da Portaria MS 518/04?

w Desconhecimento do contedo da Portaria MS 518/04
w Complexidade do contedo da Portaria MS 518/04
w Falta de recursos materiais e financeiros
w Nmero reduzido de funcionrios
w Insuficincia de pessoal qualificado
w Precariedade das instalaes. De quais? w Unidades de captao
w Unidades de tratamento
w Unidades de reservao
w Sistema de distribuio
45. Quais so as principais dificuldades para o cumprimento dos Planos de Amostragem da Portaria MS
518/04?
w Desconhecimento do contedo da Portaria
w Complexidade das exigncias da Portaria
w Dificuldade de coletar amostras
w Custo elevado das anlises
w Insuficincia de pessoal qualificado
w Falta de estrutura laboratorial prpria
w Dificuldade de acesso a servios laboratoriais
w Outra. Qual?..........................................................................................................................................
46. Quais so as principais dificuldades para cumprimento do Padro de Potabilidade da Portaria MS
518/04?
w Desconhecimento do contedo da Portaria MS 518/04
w Complexidade do contedo da Portaria MS 518/04
w Deteriorao da qualidade da gua do manancial
w Precariedade das instalaes. De quais? w Unidades de captao
w Unidades de tratamento
w Unidades de reservao
w Sistema de distribuio
w Outra(s). Qual(is)? ................................................................................................................................
152

Apndices
47. Quais so as principais dificuldades para cumprir as exigncias de informao a populao?

w Desconhecimento do contedo da Portaria MS 518/04 e, ou, do decreto 5540
w Complexidade do contedo da Portaria MS 518/04 e, ou, Decreto 5540
w Falta de recursos materiais ou financeiros
w Dificuldade de manuteno de um sistema eficiente de registro permanente das
informaes
w Ausncia de um canal de comunicao com a populao
w Desinteresse da populao
w Outra(s). Qual(is)?..........................................................................................................
48. Quais so as principais dificuldades para cumprir as exigncias de informao s autoridades de
sade pblica?
w Desconhecimento do contedo da Portaria MS 518/04 e, ou, do decreto 5540
w Complexidade do contedo da Portaria MS 518/04 e, ou, Decreto 5540
w Falta de recursos materiais ou financeiros
w Dificuldade de manuteno de um sistema eficiente de registro permanente das
informaes
w Ausncia de um canal de comunicao com as autoridades de sade pblica
w Desinteresse das autoridades de sade pblica
w Outra(s). Qual(is)?..........................................................................................................
Nome de quem preencheu o Bloco 8 ..........................................................................................................
Cargo.........................................................................................................................................................
Telefone (........)..................................... e-mail.............................................................................
Data ...../......./...............
Coordenao da Avaliao Tcnica

Telefone:(11) 4024.3001
E-mail: avaliao.convenio2005@assemae.org.br
Endereo: Rua Isolina Salesiani, 208 / Bairro Vila Leis / Itu SP
CEP 13309-220
153

APNDICE D
Verso impressa das pginas de entrada de dados do sistema de registro de informaes
154

Apndices
155

156

Apndices
157

158

Apndices
159

160

Apndices
161

162

Apndices
163

164

Apndices
165

166

Apndices
167

168

Apndices
169

170

Apndices
171

172

Apndices
173

174

Apndices
175

176

Apndices
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178

Apndices
179

180

Apndices
181

182

Apndices
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184

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Avaliao tcnica do controle da qualidade da gua

para consumo humano em servios pblicos

Convnio de Cooperao Tcnica

Relatorio livro 1.indd 1 22.04.08 11:29:56

Convnio de Cooperao Tcnica

ASSOCIAO NACIONAL DOS SERVIOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO

Relatorio livro 1.indd 3 22.04.08 11:29:58

Ministrio da Sade MS Equipe tcnica executiva

Presidente: Silvano Silvrio da Costa

Projeto Grfico e Editorao Eletrnica

Relatorio livro 1.indd 4 22.04.08 11:29:58

II. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

III. APRESENTAO DOS RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Relatorio livro 1.indd 5 22.04.08 11:29:59

IV. APNDICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Relatorio livro 1.indd 6 22.04.08 11:29:59

Relatorio livro 1.indd 7 22.04.08 11:30:00

Relatorio livro 1.indd 8 22.04.08 11:30:00

Relatorio livro 1.indd 9 22.04.08 11:30:00

(operacionais e da qualidade da gua fornecida); divulgao das informaes sobre a qualidade da

Relatorio livro 1.indd 10 22.04.08 11:30:01

Relatorio livro 1.indd 11 22.04.08 11:30:01

E em relao comunicao com a populao, um dos quesitos introduzidos pela portaria

Relatorio livro 1.indd 12 22.04.08 11:30:01

Estrutura da Equipe Tcnica

A realizao do estudo envolveu a participao de uma equipe executora e de um Grupo de Acompa-

Relatorio livro 1.indd 13 22.04.08 11:30:02

As discusses realizadas na primeira reunio do Grupo de Acompanhamento, em 18 de julho de 2005, em

a) O estudo se limitaria verificao do cumprimento da Portaria apenas quanto aos aspectos do

Relatorio livro 1.indd 14 22.04.08 11:30:02

3. Elaborao do questionrio para coleta das informaes primrias;

II.1. Definio preliminar do universo

Relatorio livro 1.indd 15 22.04.08 11:30:02

UF Municpio Populao* Prestadores de servios

PI Aroeiras do Itaim 2561 M

Relatorio livro 1.indd 16 22.04.08 11:30:03

UF Municpio Populao* Prestadores de servios

RS So Jos do Sul 1851 M

(*) Estimativa da populao residente para 2005/IBGE

Relatorio livro 1.indd 17 22.04.08 11:30:04

II.2. Definio preliminar da amostra

Relatorio livro 1.indd 18 22.04.08 11:30:04

Como p desconhecido, assumiu-se por hiptese p= 0,5 e Z= 1,96.

Relatorio livro 1.indd 19 22.04.08 11:30:06

Porte Universo Opo 1 Opo 2 Opo 3

Amostra ME Amostra ME Amostra ME

At 5.000 habitantes 542 216 5,2% 148 6,9 95 9,1%

Mais de 20.000 a 50.000 251 100 7,6% 68 10,2 44 13,4%

Mais de 50.000 a 139 56 10,2% 38 13,6 24 18,3%

Mais de 250.000 27 11 23,2% 7 32,5 5 40,3%

TOTAL 1.605 641 3,0% 437 4,0 280 5,3%

Relatorio livro 1.indd 20 22.04.08 11:30:07

Porte Universo (**) Amostra Margem de erro

At 5.000 habitantes 542 95 9,1%

Mais de 5.000 a 20.000 habitantes 646 112 8,4%

Mais de 20.000 a 50.000 habitantes 251 44 13,4%

Mais de 50.000 a 250.000 habitantes 139 24 18,3%

Mais de 250.000 habitantes 27 27 -

TOTAL 1.605 302 5,1%

(*) Considerando um Intervalo de Confiana de 95%.

Prevendo-se a ocorrncia de no respostas e eventuais incorrees do universo, optou-se por

Relatorio livro 1.indd 21 22.04.08 11:30:07

Tipo de prestador de servios de abastecimento de gua No. de %

Servios Pblicos Municipais 397 81,2