Argentina Conectada

Plan Nacional de Telecomunicaciones
Argentina Conectada
Estrategia Integral de Conectividad
COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA.
- Jefatura de Gabinete de Ministros,

- Ministerio de Industria,
- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
- Ministerio de Educacin,
- Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
- Ministerio de Salud,
- Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto,
- Secretara de Comunicaciones dependiente del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
- Comisin Nacional de Comunicaciones, organismo descentralizado en
la rbita de la Secretaria de Comunicaciones dependiente del Ministerio
de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
-Administracin Nacional de la Seguridad Social (Anses), organismo descen-
tralizado, en la rbita del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
- Comision Nacional de Defensa de la Competencia, organismo descen-
tralizado en la rbita de la Secretara de Comercio Interior del Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas.
PRESIDENTE DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ES-

TRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGEN-
TINA CONECTADA.
Arq. Julio De Vido
Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
COORDINADOR GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDI-

NACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
ARGENTINA CONECTADA.
Lic. Luis Vitullo
SECRETARIO TCNICO Y ACADMICO DE LA COORDINACIN GENERAL DE

LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL
PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA
Dr. Emmanuel Jaffrot
SECRETARIO CONSULTIVO DE DESARROLLO INCLUSIVO DE LA COORDI-

NACIN GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN
ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGEN-
TINA CONECTADA
Alejandro Tagliacozzo
PLANIFICACIN ESTRATGICA
PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
ARGENTINA CONECTADA
PLANIFICACIN ESTRATGICA
PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
ARGENTINA CONECTADA
Documento elaborado por la Comisin de Planificacin

y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones
Argentina Conectada
Revisin Acadmica a cargo de la Secretara Tcnica Acadmica de la

Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de
Telecomunicaciones Argentina Conectada / Instituto de Investigacin y De-
sarrollo de las Telecomunicaciones -IDETEL- / Universidad Tecnolgica Na-
cional (UTN) y de la Universidad Nacional de San Martn (UNSAM).
NDICE
1. INTRODUCCIN 13
CAPTULO I 17
2. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 17
3. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 21

3.1. El ecosistema de las TIC y las acciones del Plan Argentina Conectada 21
3.2. Principios Generales de Planificacin 26
4. MECANISMO DE EJECUCIN 27
4.1. Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Argentina
Conectada 27
4.2. Foro Consultivo de Argentina Conectada 29
CAPTULO II 33
5. DIAGNSTICO DE NECESIDADES Y METAS DEL PLAN 33
5.1. El desarrollo de las TIC en Argentina 33
5.2. Experiencias internacionales y regionales 39
5.3. Cooperacin estratgica regional 42
CAPTULO III 47
5. METAS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 47
6. LA RED FEDERAL DE FIBRA PTICA 48
6.1. Una red troncal federal 48
6.2. Extensin y plazos de ejecucin 51
CAPTULO IV 41
7. INTEGRACIN DE POLTICAS NACIONALES 57
8. RELEVAMIENTO Y ORGANIZACIN DE POLTICAS PBLICAS NACIONALES PARA
LA COORDINACIN DE ESTRATGICAS CONJUNTAS 66
CAPTULO V 75
9. ESTRATEGIAS ALINEADAS Y GRUPOS DE TRABAJO 75
10. COORDINACIN INTERNA 76
10.1. Plan de Comunicaci 76
10.2. Plan de anlisis de proyectos sobre Inclusin Digital 77
10.3. Plan de Seguimiento y Control de Gestin 77
10.4. Plan de Administracin de la Informacin 77
ANEXOS 79
A1. Normativa vinculada 81

A2. Tecnologas para el acceso a Internet de banda ancha en el tramo de ltima milla 85
PRLOGO
El Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,

a travs de los lineamientos postulados por la Sra. Presidenta de la
Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, ha encabezado el diseo e
instrumentacin de las polticas de inclusin digital de Televisin Digital
Abierta y Argentina Conectada, cuyo primordial objetivo es continuar en
el sendero del modelo social y productivo que ha recompuesto la vida
socioeconmica de la Repblica Argentina a travs del fortalecimiento
de las herramientas del Estado Nacional para que sus instituciones
puedan responder dinmicamente a las necesidades del pueblo argen-
tino y continuar en la trayectoria de garantizar los derechos de todos los
ciudadanos de nuestro pas.
El Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada es una

apuesta del Estado Nacional para que el desarrollo tecnolgico se
encuentre al alcance de todas las argentinas y los argentinos en igualdad
de condiciones, a travs de la federalizacin de los servicios de comu-
nicaciones en todos los rubros, ms all de los centros urbanos, para
los hogares, los organismos pblicos y de la sociedad civil y el sector
productivo; potenciando y multiplicando sus contenidos, ampliando su
cobertura, mejorando sus precios y garantizando su calidad.
Mediante el desarrollo de una Red Federal de Fibra ptica, que ser

la columna vertebral de los servicios, y el despliegue de la Televisin
Digital Abierta Terrestre y Satelital, estamos impulsando la multipli-
cacin de las expresiones, al mismo tiempo en que generamos nuevos
contenidos de calidad con el fin de que las nuevas voces legitimadas en
la legislacin democrtica de Servicios Audiovisuales puedan acceder a
los medios digitales.
Argentina Conectada es una iniciativa ambiciosa con un rumbo tecno-

lgico definido para promover la investigacin aplicada y el desarrollo
de la industria nacional, alineadas a las necesidades de las provincias,
localidades, pueblos y parajes de todo el pas.
Argentina Conectada
A travs de un trabajo mancomunado y una coordinacin transversal

entre las distintas reas de gobierno buscamos generar la apropia-
cin y el uso de las tecnologas disponibles promoviendo el desarrollo
de capacidades de los diferentes tipos de usuarios, y el desarrollo de
funcionalidades de plataformas y aplicaciones avanzadas.
Argentina Conectada se funda en una labor conjunta entre el Estado

Nacional y el sector privado, articulando la participacin de las grandes
empresas de comunicaciones que operan en el pas, y de los pequeos
y medianos operadores locales de la economa social.
Con la consolidacin de Argentina Conectada como estrategia integral

de conectividad continuamos allanando el camino de desarrollo cultural,
productivo y tecnolgico en el mbito de las comunicaciones sociales,
confirmando el rol y la determinacin del Estado Nacional para garan-
tizar la libre circulacin de la informacin y las expresiones que afiancen
la calidad democrtica en nuestro pas.
Arq. Julio De Vido

Ministro de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios de la Nacin
Presidente de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica
del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada
12
1. INTRODUCCIN
Bajo la premisa de afianzar el camino del desarrollo econmico con

inclusin social que gua las acciones del Estado Nacional, la actual
administracin gubernamental a cargo de la Sra. Presidenta de la
Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner ha establecido la imperiosa
necesidad de reforzar las estrategias de polticas pblicas en el mbito
de las tecnologas de informacin y las comunicaciones. Constituye
un desafo central para este Gobierno la masificacin del acceso a las
herramientas tecnolgicas y a los servicios que permitan el pleno ejer-
cicio de la ciudadana, generen la socializacin del conocimiento y esti-
mulen el desarrollo del sector productivo, atendiendo as a los objetivos
de democratizacin comunicativa y reduccin de las brechas socioeco-
nmicas en todo el territorio nacional.
La rpida evolucin del sector de las telecomunicaciones y la imbrica-

cin de los servicios asociados en el tejido productivo as como en la
vida cotidiana caracterizan el modelo de desarrollo del siglo XXI, y por
ello refuerzan la necesidad de la actuacin del Estado Nacional en este
mbito. As lo entiende la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
en cuya Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Informacin los pases se
comprometieron a garantizar el acceso universal, ubicuo, equitativo y
asequible a la infraestructura y los servicios de las tecnologas de infor-
macin y comunicacin1. La ampliacin de la infraestructura de tele-
comunicaciones se asocia, por lo tanto, a la ampliacin en el ejercicio de
los derechos de todos los ciudadanos, al incrementar las oportunidades
de acceso a la informacin, educacin, servicios de salud, comercio
y entretenimiento. Por otro lado, dicha ampliacin en el acceso a la
informacin y las comunicaciones estimulan la innovacin productiva y
promueven la competitividad, generando ms y mejor empleo.
Entre las tecnologas que acompaan el mencionado desarrollo del

sector de telecomunicaciones se destaca el acceso a Internet de banda
ancha, el cual est revolucionando los procesos econmicos y sociales,
como tambin los modos de produccin e intercambio de conocimiento.
1 Naciones Unidas/UIT, 2003, Declaracin de Principios de la Cumbre Mundial sobre

Sociedad de la Informacin.
13
Argentina Conectada
El concepto de la banda ancha plantea el primer desafo para la elabo-

racin de polticas pblicas, desde el momento en que se trata de un
blanco mvil. La definicin de banda ancha vara con el tiempo, acom-
paando el desarrollo tecnolgico y la demanda de conectividad por
parte de los usuarios. No obstante, es ampliamente reconocido que la
banda ancha es hoy parte de la infraestructura bsica que requiere un
pas para alcanzar su pleno potencial de desarrollo econmico y social,
como lo fueron en siglos anteriores las redes ferroviarias, las redes
elctricas y las carreteras. 2
En consonancia con estos fundamentos e iniciativas internacionales, y

en funcin de las reuniones de trabajo mantenidas con los represen-
tantes de organismos regionales y los responsables de programas simi-
lares de otros pases de la regin latinoamericana, como as tambin
del anlisis de las necesidades especficas que presenta la Repblica
Argentina en materia de desarrollo de la banda ancha e inclusin digital,
el presente documento presenta la estrategia del actual gobierno para
promover el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones a
lo largo del territorio nacional y universalizar el acceso a los servicios
de Internet. Dicha estrategia est centrada en el Plan Nacional de Tele-
comunicaciones Argentina Conectada, un plan estratgico en el que se
definen las metas y se articulan las polticas pblicas para su alance.
El Plan traza una estrategia integral de conectividad, cuyos principales

ejes de accin se relacionan con la inversin pblica en materia de
despliegue de infraestructura, equipamiento y servicios de comunica-
ciones. Si bien en las ltimas dos dcadas ha habido un fuerte incre-
mento de la inversin privada en redes y servicios de telecomunicaciones
en la Repblica Argentina, la misma se ha concentrado en los grandes
centros urbanos. Por ello, aun cuando nuestro pas presenta aceptables
indicadores de penetracin y uso de los servicios a nivel nacional, las
significativas disparidades regionales y entre grupos sociales y sectores
productivos atentan contra los objetivos de desarrollo inclusivo del
presente gobierno. Por lo tanto, entre sus objetivos principales, el Plan
Argentina Conectada busca disminuir el costo, incrementar la cobertura
y mejorar la calidad del servicio de acceso a Internet de banda ancha,
en particular en aquellas zonas de menor inters a los operadores del
sector privado.
2 CEPAL (2010). Acelerando la revolucin digital: Banda ancha para Amrica Latina y
el Caribe.
14
El presente documento es el primero de una serie de elaboraciones

que organizan el plan de accin de la Comisin de Planificacin y Coor-
dinacin Estratgica del Plan Argentina Conectada y de sus respec-
tivos grupos de trabajo. El plan de accin, que define las estrategias
y acciones especficas para alcanzar los objetivos en el marco de las
polticas pblicas dispuestas por el Poder Ejecutivo Nacional, ser desa-
rrollado en los prximos CINCO (5) aos y revisado en funcin de sus
impactos y necesidades de adecuacin.
Los objetivos generales del presente documento son establecer los

lineamientos generales, definir los ejes estratgicos de gestin y las
principales lneas de accin que debern contemplarse por parte de las
autoridades competentes del Estado Nacional en la ejecucin de las pol-
ticas pblicas orientadas a promover el despliegue de infraestructura y el
desarrollo de contenidos para masificar la adopcin de las nuevas tecno-
logas de informacin y comunicacin en todo el territorio nacional.
Los objetivos especficos del documento son:
Establecer las estrategias y acciones a ser implementadas para el

desarrollo exitoso del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argen-
tina Conectada.
Consolidar la participacin de los miembros del Poder Ejecutivo

Nacional en los Ejes Estratgicos del Plan Nacional de Telecomu-
nicaciones Argentina Conectada en relacin con los lineamientos
propuestos por el citado Plan y las polticas que actualmente
impulsan las partes participantes de la Comisin.
Dotar de transparencia y participacin multisectorial a las acciones

implementadas en el marco del Plan Argentina Conectada.
Este documento constituye un instrumento de la Comisin de Planifi-

cacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomuni-
caciones Argentina Conectada. Los lineamientos que se incluyen en
este documento son el resultado del trabajo mancomunado e inter-
disciplinario con las distintas carteras y organismos descentralizados
que forman parte de la citada Comisin. Las polticas pblicas que se
15
Argentina Conectada
deriven de los mencionados lineamientos sern instrumentadas por

las distintas jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional, que
dentro de sus responsabilidades y competencias cuentan con las herra-
mientas presupuestarias y de gestin para la ejecucin y el control de
las decisiones que se tomaren en el marco del citado plan.
Cabe aclarar que Argentina Conectada, cuya Comisin es presidida por

el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
posee en su rbita la autoridad de aplicacin sobre las polticas relacio-
nadas con la infraestructura y el equipamiento de conectividad, como
as tambin la potestad regulatoria sobre los servicios de telecomunica-
ciones. En este sentido, el Plan garantiza la ejecucin sobre los mencio-
nados mbitos de actuacin que sern desplegados de acuerdo a los
lineamientos desarrollados a lo largo del presente documento.
16
CAPTULO I
2. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
La informacin, las comunicaciones y el conocimiento son un factor clave

para el enriquecimiento y la competitividad de los pases en el siglo XXI. A
la vez, el acceso al conocimiento y a los servicios convergentes de comu-
nicacin constituye un derecho fundamental de los ciudadanos, y por lo
tanto compete al Estado asegurarlo mediante instrumentos de poltica
pblica orientados a intensificar el uso y reducir desigualdades en la
apropiacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin.
Dichos instrumentos deben hacer especial hincapi en la importancia de
la accesibilidad a los servicios de acceso a Internet de banda ancha, toda
vez que dichos servicios tienen un significativo efecto dinamizador sobre
la estructura productiva y posibilitan la prestacin de ms y mejores
servicios de salud, de educacin, de entretenimiento y difusin cultural.
La contribucin de los servicios de telecomunicaciones, y en particular

del acceso a Internet de banda ancha, al crecimiento econmico y a la
generacin de empleo ha sido ampliamente documentada.3 A los estu-
dios que vinculan a la banda ancha con el desarrollo econmico se suman
muchos otros que asocian a los servicios convergentes prestados sobre
dichas redes con mejoras en la calidad de vida de las personas, y en la
calidad y el alcance de la prestacin de bienes pblicos por parte del
Estado. Por ello, las polticas de desarrollo de infraestructura y servi-
cios de telecomunicaciones son, en definitiva, polticas para el desarrollo
inclusivo y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la
Repblica Argentina.
La creciente evidencia respecto a la contribucin de las tecnologas de

la informacin y comunicacin, en adelante TIC, al desarrollo socioeco-
3 Por ejemplo, Qiang y Rosotto (2009) estiman un incremento de 1,3 puntos porcentu-
ales en el crecimiento del PBI de un pas por cada 10 puntos porcentuales de incremento
en la penetracin de banda ancha. Por otro lado, Gillett y otros (2006) demuestran que la
sola disponibilidad de banda ancha en una regin incrementa en 1% la tasa de crecimien-
to del empleo. Mientras tanto, Katz (2010) estima que un aumento de la inversin en
telecomunicaciones de 10% puede generar un aumento de 2% en la tasa de crecimiento
de la productividad.
17
Argentina Conectada
nmico ha dado lugar a un nuevo paradigma de desarrollo asociado a lo

que se conoce como Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. 4 El
trmino se refiere a una forma de desarrollo econmico y social en el que
la transmisin y diseminacin de la informacin con vistas a la creacin
de conocimiento y a la satisfaccin de las necesidades de las personas
juegan un papel central en la actividad econmica, en la creacin de
riqueza colectiva y en la definicin de la calidad de vida y las prcticas
culturales de los ciudadanos. La convergencia de las industrias de radio-
difusin, telecomunicaciones e informtica bajo una misma plataforma
de servicios, as como el doble efecto de las reducciones en los costos de
procesamiento y transmisin de informacin a nivel mundial, aceleran
la transicin al nuevo paradigma de desarrollo, y con ello la urgencia de
una poltica proactiva del Estado en el mbito de las TIC, en sinergia con
el sector privado y la sociedad civil. Cada pas debe, en esta transicin,
generar sus modelos de transformacin de acuerdo a sus caractersticas
nacionales y al contexto en el que se encuentra inmerso.
En este contexto, la reduccin de las desigualdades geogrficas y sociales

en el acceso y el uso de las TIC, lo que comnmente se conoce como
brecha digital, se plantea como uno de los ejes centrales de la poltica
pblica en este mbito. No hay duda que la brecha digital mayormente
refleja la persistencia de las brechas socioeconmicas que caracterizan
a las naciones, y en especial a las de Amrica Latina, desde hace varios
siglos. No obstante, y ms all de los objetivos naturales de justicia
social, existen diversos factores que justifican la accin estatal orientada
a reducir la brecha digital. 5
En primer lugar, existen importantes efectos de derrame en el despliegue

y la adopcin de las TIC al conjunto del aparato productivo y la sociedad en
general, y que sin embargo solamente se logran a partir de cierto umbral
de penetracin. Cabe por lo tanto al Estado acelerar el despliegue de
redes y la adopcin de servicios en el conjunto del territorio nacional, con
el fin de maximizar las externalidades en la produccin y consumo de
TIC. En segundo lugar, al tratarse de tecnologas de propsito general,
el desarrollo de las TIC requiere coordinacin en la provisin de infraes-
tructura, servicios y contenido, as como el desarrollo de capacidades de
4 Castells, M. (2005). La era de la informacin. Madrid: Alianza
5 Galperin y Rojas (2010). Polticas pblicas para la banda ancha en Amrica Latina y el
Caribe. En CEPAL (2010), Acelerando la revolucin digital: Banda ancha para Amrica
Latina y el Caribe.
18
adopcin por parte de potenciales usuarios. Ante la presencia de fallas

en los mecanismos de coordinacin del mercado, la accin proactiva
del Estado se torna clave para el desarrollo equilibrado y equitativo de
las TIC. Por ltimo, la falta de competencia en diversos segmentos del
mercado de acceso a Internet agudiza el problema de la brecha digital,
y requiere la accin del Estado para dinamizar la inversin privada y a la
vez complementarla mediante inversin pblica.
Con el fin de articular el desarrollo de las TIC en la Repblica Argen-

tina con los objetivos de crecimiento econmico con inclusin social del
actual gobierno se crea, mediante el Artculo 1 del Decreto N 1.552 de
fecha 21 de octubre de 2010, el Plan Nacional de Telecomunicaciones
ARGENTINA CONECTADA, el cual tiene como ejes estratgicos: la
inclusin digital; la optimizacin del uso del espectro radioelctrico; el
desarrollo del servicio universal; la produccin nacional y generacin de
empleo en el sector de las telecomunicaciones; la capacitacin e investi-
gacin en tecnologas de las comunicaciones; la infraestructura y conec-
tividad; y el fomento a la competencia.
A su vez, esta iniciativa es complementaria con la estrategia de imple-

mentacin del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre
(SATVD-T), creado por el Decreto N 1.148 de fecha 31 de agosto de 2009,
cuya importancia radica en la materializacin de la convergencia digital,
en la medida en que la innovacin que se impulsa permitir optimizar los
recursos y equipamientos fomentando la utilizacin de servicios interac-
tivos que universalicen el intercambio de datos entre los ciudadanos de
la Repblica Argentina. Asimismo, el Plan Argentina Conectada fortalece
el Programa Conectar Igualdad destinado a distribuir masivamente el
equipamiento informtico de ltima generacin necesario para la comu-
nidad educativa, complementando los objetivos de dicha poltica a partir
de la provisin de los servicios de conectividad a los establecimientos
educativos pblicos.
19
3. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA
3.1 El ecosistema de las TIC y las acciones del Plan Argentina Conectada
Argentina Conectada propicia el acceso universal a las nuevas TIC a

todos los habitantes de nuestro pas en iguales condiciones, promo-
viendo el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones a lo
largo del mismo. A su vez, el plan propicia un cambio de paradigma en la
calidad de los servicios de acceso mediante incentivos al despliegue de
las llamadas redes de nueva generacin (NGN por sus siglas en ingls),
con especial nfasis en servicios de acceso de alta velocidad tal como
fibra al hogar (FTTH por sus siglas en ingls) y redes inalmbricas avan-
zadas (las llamadas redes 4G o LTE). 6
Para alcanzar estos objetivos debe reconocerse a la infraestructura de

telecomunicaciones como parte central de los diferentes elementos que
componen el ecosistema de las TIC, que abarca desde la infraestructura
bsica de transporte de datos, los servicios prestados por los operadores
a los usuarios finales, las aplicaciones y contenidos en distintos mbitos
(entretenimiento, educacin, gobierno, comercio, etc.), el equipamiento
necesario para acceder a dichos servicios y aplicaciones, y por ltimo la
generacin de capacidades que estimulen y permitan el uso efectivo por
parte de personas y organizaciones.
Los ejes estratgicos del Plan Argentina Conectada buscan articular estos
distintos componentes con el fin de acelerar el desarrollo del ecosistema
TIC y a su vez garantizar principios de equidad social en la apropiacin de
los beneficios generados. Dicha articulacin permite adems coordinar
las acciones que el Estado ya vena desarrollando en el mbito de las TIC,
y que ahora se complementan en un plan integral de poltica pblica para
el sector. En la Tabla 1 se presenta la articulacin entre los componentes
del ecosistema TIC, los problemas identificados para el pleno desarrollo
del ecosistema en la Repblica Argentina y las acciones del Plan Argen-
tina Conectada para atender a estos problemas.
6 Ver Anexo 2.
21
Argentina Conectada
EL ECOSISTEMA DE LAS TIC Y LAS ACCIONES

DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA
Componentes Diagnstico de Acciones Plan
del situacin Argentina
ecosistema TIC argentina Conectada
Desarrollo de Red Federal de
Fibra ptica (REFEFO)
Baja capilaridad de
Establecimiento de NAP nacional
Infraestructura de la red troncal, falta y provinciales
transporte de datos de puntos de interco-
nexin de trfico local Fondo Servicio Universal
Operacin ARSAT en segmento

mayorista (REFEFO)
Cobertura incompleta, Crdito a cooperativas y PYMES

competencia limitada y locales de servicio al cliente final
Servicios alto costo/baja calidad
de telecomunicaciones de acceso en reas Optimizacin uso radioespectro
semi-urbanas y rurales para banda ancha inalmbrica
Acceso pblico (establecimiento
de PAD)
Programa Conectar Igualdad

Plan MI PC2
Desigualdad regional
Plan equipamiento para PYMES
Terminales y segn Nivel Socio
y equipamiento Econmico, limitada Programas de acceso
adopcin en PYMES compartido
(NAC, CTC, bibliotecas)
Falta de contenido Fomento produccin contenido local

Aplicaciones y aplicaciones en Red Social Conocimiento
y contenido mbitos de educacin, Portal educativo
gobierno y fomento a Plan nacional e-gob/CIVITAS2
diversidad cultural
Plataforma Teletrabajo
Plan Alfabetizacin Digital

Apoyo tecnolgico ATEDis
Desigualdades en NAC y CEAS
Capital humano habilidades TIC, escaso Estimulo educacin terciaria
y capacidades de uso desarrollo educacin en TIC
terciaria e I+D Apoyo I+D en TIC
Creacin INTIT
22
Las principales acciones del Plan Argentina Conectada se articulanen

siete ejes direccionales que se detallan a continuacin.
EJE 1: Inclusin DigitBajo la premisa del deber prioritario de los gobiernos

de garantizar el acceso equitativo a las nuevas TIC, el presente eje define
una estrategia de reduccin de las disparidades regionales y sociales en
las oportunidades de acceso y la apropiacin de los beneficios asociados
a dichas tecnologas. Bajo este eje estratgico se contemplan polticas
pblicas transversales que intensifiquen el acceso al conocimiento a
fin de garantizar los derechos consagrados de acceso a la informacin
y de libre expresin, y en definitiva, de posibilitar el ejercicio pleno de
la ciudadana. Se trata, asimismo, de generar las competencias que
permitan a las personas y comunidades incorporar las TIC para gozar
de una mejor calidad de vida.
: Optimizacin del Uso del Espectro Radioelctric
La planificacin de la explotacin del espectro radioelctrico es uno de
los ejes estratgicos del Plan Argentina Conectada, en el marco de su
condicin de recurso escaso cuya administracin en pos del bien pblico
corresponde al Estado. De esta manera, compete al presente eje la
discusin y proposicin de iniciativas que resulten en la optimizacin del
uso de dicho recurso con vistas al desarrollo equilibrado y equitativo del
ecosistema TIC. Surge como prioridad adoptar las medidas necesarias
para reasignar las frecuencias vacantes como resultado de la transi-
cin al sistema digital de televisin terrestre, conocido como Dividendo
Digital, a los servicios de telecomunicaciones, con especial atencin
al despliegue de tecnologas LTE-Advanced o 4G.estin Integral del
Servicio Universal
El Servicio Universal es una herramienta fundamental de financia-
miento para garantizar aquellas prestaciones que promuevan la
inclusin digital a aquellos individuos o comunidades de escaso atrac-
tivo a los actores del sector privado. El presente eje es prioritario en
la medida en que el Servicio Universal constituye un concepto cuya
redefinicin constante es resultado del dinamismo que caracteriza al
sector de las telecomunicaciones, como as tambin a las demandas
sociales y polticas vinculadas al usufructo de dichas tecnologas.
La planificacin que se desarrolle en estos campos tendr su eje en

la coordinacin y articulacin de las iniciativas pblicas y privadas que
fortalezcan la produccin nacional del equipamiento necesario para
la provisin de conectividad, desarrollo de fibra ptica y transporte de
23
Argentina Conectada
datos, como as tambin la planificacin de la transferencia tecnol-

gica sobre la cual las empresas, cooperativas e instituciones nacionales
deben trabajar para el desarrollo de conocimientos especficos que les
permitan incrementar su productividad y su capacidad de competencia
en los mencionados rubros.
EJE 5: Capacitacin e Investigacin en Tecnologas de las Comunicaciones
Los lineamientos que guan la planificacin en materia de desarrollo y

formacin de capital humano se centran en los aspectos tcnico-cient-
ficos que garanticen la formacin acadmica y la innovacin tecnolgica
asociada al despliegue de un plan integral de desarrollo de la conecti-
vidad en la Repblica Argentina. Resulta fundamental poder garantizar
la articulacin con los mbitos institucionales, a saber, universidades
y centros de estudio que se dedican a la investigacin y al desarrollo
en relacin con las temticas abordadas por el Plan Argentina Conec-
tada. El presente eje enmarcar, asimismo, el desarrollo del documento
estratgico que analice la situacin actual del sector telecomunicaciones
a fin de poder planificar y realizar la proyeccin de las necesidades del
sector en trminos de capacitacin y recursos humanos.
EJE 6: Infraestructura y Conectividad
El Plan Argentina Conectada contiene un eje dedicado exclusivamente

al desarrollo de una Red Federal de Fibra ptica, destinada a posibilitar
la cobertura de las necesidades de inclusin digital tanto de los hogares
y empresas como de organismos pblicos y entidades educativas que
actualmente no estn siendo atendidas por los operadores privados. Es
prioritario, pues, la implementacin de una red de transmisin de datos
a nivel nacional que sirva de plataforma de soporte para el desarrollo
integral del Plan Argentina Conectada y de todos los programas que lo
comprenden, como ser los asociados al Sistema Argentino de Televisin
Digital Terrestre (SATVD-T) y a Conectar Igualdad. El presente eje de
accin deber a su vez avanzar en polticas de complementariedad con
los operadores privados y en la articulacin con los actores locales en la
provisin de servicios de conectividad a fin de garantizar la capilaridad
de las prestaciones en todo el territorio nacional.
24
EJE 7: Fomento a la Competencia
El presente eje se inscribe en una iniciativa fundamental para garantizar

la ampliacin de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones,
como as tambin la competitividad del sector. Resulta primordial poder
definir programas y proyectos, tales como adecuar crditos para el
desarrollo de cooperativas y PYMES, que fortalezcan la competencia,
con igualdad de oportunidades para todos los actores que forman parte
del sector de las telecomunicaciones.
Atento a las necesidades de la implementacin del plan y la consecuente

labor transversal de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estra-
tgica, se suman a los siete ejes originales, consagrados en el Decreto
1552/2010, las siguientes iniciativas:
EJE 8: Estadsticas y Monitoreo
El Plan Argentina Conectada requiere del diseo e implementacin de

mecanismos de monitoreo de avances y resultados que permitan realizar
ajustes en la implementacin del plan as como medir el impacto de las
polticas de inclusin digital. Bajo este eje se propicia el diseo e imple-
mentacin de un sistema de indicadores que contemple cada una de las
metas del Plan, y que a su vez integre las estadsticas y datos generados
por los diversos Ministerios, Secretarias y organismos descentralizados
que participan en la ejecucin del Plan Argentina Conectada.guridad
EJE 9: Seguridad Informtica
La informatizacin de prestaciones, trmites y transacciones entre

privados y con el gobierno requiere una poltica proactiva de seguridad
informtica que garantice la integridad, confidencialidad y disponibilidad
de los datos. Este eje del Plan Argentina Conectada aborda el desafo de
la seguridad de la informacin en la red y la proteccin de activos infor-
mticos, principalmente en las soluciones de redes de datos de la admi-
nistracin pblica y redes de datos provinciales y municipales. Resulta
fundamental en el marco de este eje la coordinacin de esfuerzos con
actores del sector privado y el sector acadmico, tanto por la necesidad
de interconexin de redes y bases de datos como por los logros de la
industria nacional de software y servicios informticos en este rea.
25
Argentina Conectada
Seguridad pblica
En articulacin con el Ministerio de Seguridad de la Nacin se prev

el que el Plan Argentina Conectada mediante el despliegue de la
infraestructura, permita garantizar la conectividad en el mbito de la
seguridad pblica, a saber: Conectividad y geoposicionamiento de los
Agentes de seguridad, Informacin en tiempo real de personas (iden-
tificacin, restricciones) y bienes (automviles, embarcaciones, aero-
naves), adems de posibilitar la interconexin de todas las fuerzas de
seguridad.
3.2 Principios Generales de Planificacin
Los principios generales que orientan la presente planificacin estrat-

gica pueden resumirse en los siguientes:
Inters nacional y regional: responder al inters nacional y al inters

general de todos los ciudadanos con el propsito de federalizar el
ecosistema de la banda ancha, y con ello el acceso a la informacin y
las comunicaciones, mediante la implementacin de una estrategia
integral de conectividad en todo el pas.
Optimizacin: permitir el uso eficiente del espectro radioelctrico y

de las redes de telecomunicaciones inalmbricas.
Accesibilidad e inclusin digital: promover y garantizar el acceso

de los diversos sectores sociales a la informacin y comunicacin,
y a los nuevos servicios de teletrabajo, telemedicina, teleducacin,
gobierno electrnico, etc.
Universalidad: asegurar la universalidad del acceso a los servicios

de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, para todos los
habitantes de la Repblica Argentina.
Desarrollo: promover el desarrollo de la industria nacional, incen-

tivando la participacin de actores locales del sector de las teleco-
municaciones, con la creacin del empleo asociado y el estmulo de
tecnologa apropiada, contemplando la transferencia de tecnologa.
26
4. MECANISMO DE EJECUCIN
4.1. Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan

Argentina Conectada
La Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica, ha sido creada

por el Artculo 2 del Decreto N 1.552/2010, y se encuentra presidida
por el Sr. Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servi-
cios. La Comisin se encuentra compuesta por UN (1) representante
de las siguientes jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional,
cada uno en el marco de sus competencias, conforme lo establecido en
el Artculo 4 del Decreto antes mencionado:
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
MINISTERIO DE INDUSTRIA,
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL,
MINISTERIO DE EDUCACIN,
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA,
MINISTERIO DE SALUD,
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNA-

CIONAL Y CULTO,
SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO

DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS,
COMISIN NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentra-

lizado en !a rbita de la SECRETARA DE COMUNICACIONES depen-
diente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN
PBLICA Y SERVICIOS,
ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES),

organismo descentralizado, en la rbita del MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL,
27
Argentina Conectada
COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, orga-

nismo descentralizado en la rbita de la SECRETARA DE COMERCIO
INTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS.
Cabe aclarar que en funcin de las necesidades de articulacin con

la totalidad de las jurisdicciones nacionales y organismos pblicos, la
Coordinacin General realiza invitaciones de adhesin a aquellas enti-
dades que no forman parte original de la Comisin, con el objetivo de
que tambin puedan participar en las reuniones y definiciones sobre los
objetivos del Plan Estratgico.
Asimismo, los objetivos de la citada Comisin, conforme lo establecido

en el Artculo 3 del Decreto N 1552/2010, son:
a) Entender en la elaboracin y propuesta de las medidas necesarias

para la implementacin del Plan Nacional de Telecomunicaciones
Argentina Conectada.
b) Estudiar, analizar y recomendar a los organismos con responsabi-

lidad primaria, polticas y estrategias en materias relativas al desarrollo
de las telecomunicaciones y la inclusin digital.
c) Asesorar a los distintos organismos competentes en la materia, sobre

acciones que puedan fortalecer o complementar las polticas pblicas
que se estn desarrollando en materia de telecomunicaciones e inclu-
sin digital.
d) Relevar proyectos y demandas que resulten de las distintas juris-

dicciones; y recomendar sobre acciones que impulsen la articulacin,
implementacin y satisfaccin de estos proyectos y demandas.
e) Impulsar mecanismos de coordinacin entre los distintos organismos

con competencia en la materia, a nivel nacional, provincial y de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires
f) Complementar los lineamientos estratgicos que resultan del DOCU-

MENTO BASE PARA LA ESTRATEGIA DE AGENDA DIGITAL DE LA REPU-
BLICA ARGENTINA, como as tambin, las propuestas y acciones que
surjan del Grupo de Trabajo Multisectorial.
28
Grfico 1- Organigrama de la Comisin de Planificacin y Coordina-

cin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones AR-
GENTINA CONECTADA y Grupos de Trabajo
4.2. Foro Consultivo de Argentina Conectada
El Foro Consultivo Argentina Conectada es una instancia de dilogo y

participacin impulsado por la Comisin de Planificacin y Coordina-
cin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina
Conectada.
Estar integrado por representantes ministeriales, provinciales y
municipales, representantes del poder legislativo, universidades,
representantes sindicales y gremiales, entidades representantes de
operadores de telecomunicaciones, desarrolladores de software y
contenidos, representantes de defensa a la competencia, usuarios y
organizaciones sociales.
29
Argentina Conectada
Grfico 2- Estructura del Foro
El Foro es un espacio de debate pblico que propone abordar los prin-

cipales mbitos de desarrollo reflexin y elaboracin de propuestas en
torno a las lneas de accin de los ejes estratgicos del Plan Nacional de
Telecomunicaciones Argentina Conectada.
Sern las competencias del Foro la coordinacin y difusin de las

siguientes cuestiones:
Reuniones presenciales
Reuniones convocadas con el objetivo de analizar y controlar los linea-
mientos planteados donde participarn las instituciones miembro.
La Comisin es la responsable de pautar el procedimiento de convoca-
toria, definiendo fechas y ejes temticos a tratar.
Informes peridicos
Tienen el objetivo de mantener informados a todos los participantes de
las acciones desarrolladas durante el proceso.
Reuniones especiales
30
Se abordaran aquellos temas prioritarios en materia de accin y defini-

cin del Plan Estratgico.
Contribuciones Web o va correo electrnico

Se podrn realizar devoluciones o contribuciones va correo electrnico,
a ser analizadas por el Organismo competente.
Seminarios Workshops
Los seminarios o Workshops promovern el acceso al conocimiento, el
uso de la tecnologa, el panorama regional e internacional del sector,
la difusin de experiencias en el resto del mundo y otras actividades
generadoras de participacin y debate en la sociedad, en funcin de las
necesidades que lo requiera el Plan.
La Comisin ser el organismo competente en materia de convocatoria
a Seminarios o Workshops.
31
CAPTULO II
5. DIAGNSTICO DE NECESIDADES
5.1. El desarrollo de las TIC en Argentina
As como las innovaciones asociadas a las nuevas TIC representan una

oportunidad de aceleramiento del crecimiento econmico y profundiza-
cin de la inclusin social, constituyen al mismo tiempo una amenaza
para aquellos pases, provincias o localidades que no logren acompaar
el nuevo paradigma tecnolgico. La estrecha relacin entre riqueza y
adopcin tecnolgica est ampliamente documentada, en particular la
relacin entre riqueza y el despliegue y uso de redes de telecomunica-
ciones, lo que se conoce como la Curva de Jipp.7 El caso de las TIC no
escapa a este patrn general, en el cual se observa una mayor difusin
en los pases desarrollados respecto a las regiones emergentes como
es el caso de Amrica Latina.
Sin embargo, como muestra el Grfico 3, existen importantes diferen-

cias en la magnitud de la brecha que separa a los pases desarrollados
(en este caso de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico OCDE-) respecto a los de nuestra regin segn el tipo de
tecnologa, as como significativas variaciones a lo largo del tiempo
que reflejan cambios en el comportamiento de la oferta y demanda de
nuevas TIC. Como puede observarse, durante la ltima dcada se ha
logrado una sostenida reduccin de la brecha en trminos de penetra-
cin de servicios de telefona, particularmente en el caso de los servicios
mviles, cuyos niveles de insercin en el pas son actualmente compa-
rables a los de los pases ms desarrollados. Sin embargo, al mismo
tiempo se observa que el nuevo desafo de los pases como Argentina
ha pasado a ser la banda ancha, tecnologa en la cual observamos un
progresivo aumento de la brecha entre pases con distintos niveles de
desarrollo.
7 Jipp, A. (1963). Wealth of nations and telephone density. Telecommunications Jour-

nal, July 1963, pp. 199-201.
33
Argentina Conectada
Grfico 3- Brecha de penetracin entre la OCDE y

Amrica Latina y el Caribe segn tipo de tecnologa, 1980-2009
(en puntos porcentuales)
50
40
30
20
10
0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
BA mvil BA fija Internet
Tel. fija Tel.mvil
Fuente:CEPAL
La Argentina se ha caracterizado tradicionalmente por asegurar altos

niveles de penetracin de servicios pblicos en comparacin con los
pases de la regin y, en materia de nuevas TIC, los programas e inicia-
tivas mencionados en este documento constituyen claros ejemplos del
compromiso del Estado Nacional a travs de la actual administracin
gubernamental por jerarquizar las polticas de innovacin inclusiva.
El Grfico 4 muestra que, aun cuando la distancia respecto a los pases

de la OCDE es amplia, la Repblica Argentina se encuentra bien posicio-
nada en trminos de conexiones a Internet de banda ancha en los hogares
respecto al resto de los pases de la regin. En septiembre de 2010, la
cantidad de accesos residenciales a Internet de banda ancha en el pas
alcanz los 4,5 millones, lo que representa un aumento interanual de ms
de 30%, equivalente a un milln de nuevos clientes en dicho perodo. El
segmento de mercado corporativo muestra un dinamismo similar,
34
alcanzando 750.000 clientes con una variacin interanual de 29%,

equivalente a casi 200.000 nuevas organizaciones conectadas al
servicio (fuente: INDEC).
Grfico 4 - Conexiones de banda ancha fija cada 100 hogares, 2009
2009 - Banda ancha fija por 100 hogares
80
70
60
50
40
30
20
10
0
OCDE
Mxico
Chile
Argentina
Trinidad y Tabago
Guyana
Guatemala
Nicaragua
Ecuador
Surinam
Paraguay
El Salvador
Belice
Est. Pl. de Bolivia
Per
Rep. Dominicana
Jamaica
Uruguay
Colombia
Panam
ALC
Brasil
Costa Rica
Rep. Bol. De Venezuela
Fuente: UIT.
El dinamismo del mercado de banda ancha en el pas esconde no

obstante problemas de diversa ndole en la cantidad, calidad, cober-
tura y costo del servicio. Entre ellos sobresale la enorme disparidad de
accesos de banda ancha entre provincias y localidades del pas.
Como muestra el Grfico 5, la gran mayora de los accesos de banda

ancha estn concentrados en la ciudad de Buenos Aires, mientras las
provincias de menor riqueza y mayor dispersin geogrfica muestran
niveles de penetracin muy por debajo de los umbrales deseables.
35
Argentina Conectada
Grfico 5 - Penetracin de Banda Ancha fija por provincia, 4to trimestre
ARGENTINA: PENETRACIN DE LA BANDA ANCHA FIJA POR HAB (I

SEMESTRE DE 2010)
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
BA
Ch n
tre a
Sa gro
an
t
Fo ero
M pa
el uy
s
Ri oba
S a co
La Fe
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Co ne
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CA
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ue
Sa
R
a
en
Ne
Ai
Bu ta C
t
a
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Ch
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o
J
R
nt
Es
cu
Pa
en
n
lF
isi
n
o
n
de
rra
go
Tie
St
Fuente: INDEC.
Estas disparidades regionales reflejan no slo diferencias en niveles de

riqueza sino tambin el limitado desarrollo de la red troncal de trans-
porte de datos en el pas, as como la escasa competencia de servicios
de acceso en el tramo local fuera de los grandes centros urbanos, lo
que redunda en servicios de alto costo y baja calidad. Los incentivos
econmicos de los operadores privados resultan en bajos niveles de
despliegue de infraestructura en las zonas de menor desarrollo econ-
mico, lo que a su vez restringe las oportunidades de los hogares y
empresas en estas localidades de capturar los beneficios econmicos
y sociales del ecosistema de las TIC. Frente a estas diferencias estruc-
turales, el Estado nacional buscar innovar en el sector, y revertir este
obstculo al desarrollo de las localidades y regiones menos favorecidas
mediante un programa integrado de desarrollo del ecosistema de las
TIC cuyo componente central sea el aumento de la capilaridad de la red
troncal de transporte de datos en localidades no contempladas en los
planes comerciales de los Operadores de Telecomunicaciones.
Cabe tambin al Estado atender la fuerte concentracin del mercado y
36
el limitado nivel de competencia en el sector de telecomunicaciones de

banda ancha fija fuera de los principales aglomerados urbanos. Como
explica la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) en
su Opinin sobre el Plan Argentina Conectada, la estructura demogr-
fica argentina ha resultado en una concentracin del despliegue de la
red troncal de transmisin de datos en el eje que vincula a las provincias
de Buenos Aires, Santa F, Crdoba y Mendoza. Fuera de este eje, la
falta de inversin privada en las redes que vinculan a las principales
ciudades del NOA, NEA y el Sur del pas, as como la limitada capila-
ridad de la red hacia las zonas de menor densidad poblacional, tiende
a generar una diferenciacin entre las realidades competitivas de las
distintas regiones, la cual impacta indefectiblemente en la proliferacin
de los servicios de telecomunicaciones con sus consecuentes efectos
en el desarrollo econmico y social de las distinta regiones, algo que el
mercado por s no ha resuelto. 8
Atender esta situacin requiere, por una parte, polticas proactivas por
parte de entes reguladores y autoridades de defensa de la competencia,
as como la permanente adecuacin del marco jurdico a los nuevos
avances de los servicios convergentes de telecomunicaciones. Por otro
lado, reconoce la CNDC, el Plan Argentina Conectada cambiar sustan-
cialmente la competencia en materia de telecomunicaciones y servicios
convergentes como producto de la infraestructura pblica a desarrollar
y a su vez estimular indirectamente la inversin del sector privado al
generar un escenario de mayor competencia, particularmente en las
economas regionales, que multiplicar las ofertas de servicios e incen-
tivar la competencia entre diversos jugadores.
Por otra parte, la evidencia indica tambin que aun en los grandes aglo-
merados urbanos el desarrollo de la infraestructura de acceso a Internet
y los niveles de competencia estn lejos de su pleno potencial. El Grfico
6 muestra que la velocidad promedio de acceso a la banda ancha ofre-
cida por los principales operadores privados de banda ancha fija en
Argentina est lejos de los niveles de los pases ms desarrollados,
aun cuando presenta niveles aceptables en comparacin al resto de los
pases de la regin. Esto presenta al Estado el desafo de promover la
inversin privada y realizar inversiones pblicas complementarias para
8 Opinin sobre los aspectos procompetitivos del Plan Nacional de Telecomunicaciones
Argentina Conectada emitidos por la Comisin Nacional de Defensa de la Competen-
cia art. 24 inc. F) de la ley 25.156, de octubre de 2010, disponible en: <www.cndc.gov.ar>
37
Argentina Conectada
asegurar que la red de transporte de datos pueda soportar la creciente

demanda de trfico asociada a las nuevas aplicaciones en los mbitos
del entretenimiento, la educacin y las transacciones en lnea.
Grfico 6- Velocidad promedio ofrecida (en Mb/s descarga) por ser-

vicios ADSL y cablemdem, 1er semestre 2010.
20
15
10
0
Est. Pl. de Bolivia
Argentina
Ecuador
Guyana
Costa Rica
Guatemala
Surinam
Chile
Jamaica
Brasil
Trinidad y Tabago
Colombia
Mxico
Panam
Media LATAM
Rep. Dominicana
Per
Rep. Bol. de Venezuela

Honduras
El Salvador
Nicaragua
Paraguay
Uruguay
Belice
Media OCDE
Fuente: CEPAL.
Con respecto al nivel de precios de los servicios de acceso a Internet de

banda ancha fija, y tomando como media de comparacin los principales
38
centros urbanos, la Argentina se encuentra bien posicionada dentro de

la regin en cuanto al costo del Mb/s, si bien an lejos de los precios
significativamente menores reportados por los pases de la OCDE.
No obstante, en contraste a otros pases de la regin, no se observa
en Argentina una diversificacin de la oferta orientada al mercado de
hogares de menores ingresos y PYMES, lo que se refleja en el limitado
desarrollo de planes de acceso de bajo costo. 9
En definitiva, pese al rpido desarrollo de la infraestructura y servicios

de banda ancha en la Repblica Argentina durante la ltima dcada,
cabe al Estado un importante rol a fin de profundizar la competencia,
orientar las inversiones privadas, mejorar la calidad y reducir el costo
del servicio, y atender fallas de mercado y metas de inclusin social
mediante el desarrollo de infraestructura pblica complementaria y
programas de apoyo al despliegue de redes y la adopcin de servicios
en localidades de limitado inters a los operadores privados.
Los avances en materia de polticas de inclusin digital colocan a la

Argentina como pionera en el desarrollo de polticas de masificacin
de servicios tecnolgicos. El caso saliente a nivel mundial, lo consti-
tuye el proyecto de Televisin Digital Abierta, el cual ha contemplado
un programa de acceso gratuito a los sintonizadores digitales para
todos los individuos e instituciones pblicas que presentan riesgos de
exclusin en el proceso de transicin tecnolgica. El diagnstico de la
situacin del pas respecto al avance de los servicios de banda ancha
revela la importancia del desarrollo de polticas pblicas para atender
los retos del pas frente al continuo avance de la frontera tecnolgica en
el mbito de las telecomunicaciones.
5.2. Experiencias internacionales y regionales
La revisin de la experiencia regional e internacional en cuanto a las

9 En diversos pases de la regin, existen planes bsicos de acceso a la banda ancha
orientados a los hogares de menores recursos. Estos planes, semejantes a los de la tarifa
social para servicios bsicos de telecomunicaciones, contienen diversas restricciones de
velocidad y descarga de datos, y en algunos casos permiten la modalidad de contratacin
prepaga. Por ejemplo, el plan Acceso a Banda Ancha Prepago de CANTV en Venezuela
ofrece, por 7 dlares al mes, acceso de tecnologa ADSL con una velocidad de bajada de
256 kbps y un lmite de descarga de 500Mb por mes. Por su parte, en Uruguay el opera-
dor estatal ANTEL ofrece un plan bsico con una velocidad de bajada de 1024 kbps y
lmite de descarga de 2Gb a 9 dlares al mes.
39
Argentina Conectada
polticas pblicas para el sector pone en evidencia el creciente rol proac-

tivo del Estado en el estmulo al ecosistema de las TIC, y en particular
el despliegue de infraestructura bsica de telecomunicaciones. Es inte-
resante notar que dicha evidencia proviene en gran parte de los pases
desarrollados, muchos de los cuales han comprometido significativos
recursos pblicos al desarrollo de infraestructura de telecomunica-
ciones como parte de los llamados paquetes de estmulo en respuesta
a la crisis financiera internacional iniciada en 2008. Vale tambin notar
que algunos de los pases que presentan mayores ndices de conecti-
vidad son aquellos en los cuales el Estado ha tenido polticas ms agre-
sivas de desarrollo del sector TIC.
El caso paradigmtico es la Repblica de Corea del Sur, pas que lidera

diversos rankings de conectividad y de desarrollo TIC a nivel mundial.
Desde finales de la dcada de los 80, con la creacin de la National
Computerization Agency (luego renombrada National Information
Society Agency), el gobierno de este pas ha llevado a cabo una vigorosa
poltica pblica de promocin del sector. Vale destacar en particular el
establecimiento en 1994 de la Korean Information Infrastructure Initia-
tive, mediante la cual el gobierno destin ms de 24.000 millones de
dlares a lo largo de una dcada a construir una red de fibra dorsal
pblica a nivel nacional que actualmente provee servicios de acceso a
ms de 30 mil organismos pblicos y 10 mil escuelas.
Finlandia es otro pas que destaca a nivel internacional en cuanto a los

altos niveles de conectividad, habiendo recientemente consagrado el
acceso de banda ancha como parte de los derechos bsicos de los ciuda-
danos que el Estado debe asegurar. Ms recientemente, el gobierno de
Australia ha comprometido ms de 3.000 millones de dlares para la
construccin de una red nacional de fibra que pueda proveer servicios
de acceso de 100mb/s al 90% de los hogares y empresas del pas en un
plazo de 8 aos. En el caso de la Unin Europea, ms all de los diversos
planes de banda ancha a nivel nacional, se han comprometido 1.300
millones de dlares para cubrir las localidades rurales del continente
que actualmente no cuentan con servicios de conectividad.
En el caso de los pases de Amrica Latina se observa que prctica

mente todos los pases de la regin han lanzado planes de conectividad
e infraestructura para promover la adopcin de la banda ancha, aun
cuando en la mayora de los casos dichos planes se encuentran en la
40
fase de planificacin. El siguiente cuadro resume algunas de las inicia-

tivas ms relevantes de polticas pblicas a nivel nacional orientadas al
incremento de la conectividad de banda ancha anunciadas a la fecha:
Tabla 2 - Iniciativas regionales de fomento

al desarrollo de la banda ancha
Pas Alcance Plazo de ejecucin

y
finaciamiento
Brasil El Plan Nacional de Banda 2010-2014
Larga contempla el des-
pliegue de una red troncal USD 1.800 millones para
de fibra a nivel nacional la red de fibra.
gerenciada por el gobier-
no a travs de Telebrs. USD 4.500 mil millones
El plan incluye tambin en crditos BNDES para
incentivos fiscales y regu- equipamiento y pymes.
latorios al sector privado,
as como crditos a opera-
dores locales y estmulos
a la I+D. La principal meta
es triplicar el nmero de
acceso residenciales.
Per El plan contempla el 2011-2016
despliegue de una red
dorsal a nivel nacional Fondo Servicio Universal y
bajo esquema asociacin Proinversin
pblico-privado. Las
metas son cuadruplicar el
nmero de conexiones (al-
canzando 4M), conectar al
100% de establecimientos
educativos y de salud en
zonas urbanas, y alcanzar
cobertura de 100% de
municipalidades.
41
Argentina Conectada
Pas Alcance Plazo de ejecucin

y
finaciamiento
Chile La Estrategia Digital 2011-2014
busca alcanzar el 70% de
penetracin en hogares y
conectar al 100% de los
establecimientos educati-
vos y PYMES.
Colombia El Plan Nacional Vive 2010-2014
Digital busca triplicar
el nmero de municipios
conectados a la fibra
ptica, conectar a Internet
al 50% de las PYMES y al
50% de los hogares (cua-
druplicando el nmero de
conexiones a Internet de
los 2.2 millones actuales a
8.8 millones)
Mxico Estrategia Nacional de 2006-2012
Conectividad contempla
la licitacin de tramos de
fibra oscura para crear
una red troncal a nivel
nacional de 20.000km.
La pronta puesta en marcha del Plan Argentina Conectada representa

una oportunidad de liderazgo regional para el pas en la medida en que
la mayora de los planes descritos en el cuadro arriba se encuentran
en una etapa relativamente temprana de planificacin y/o ejecucin.
Por otra parte, la prioridad que han asignado los dems gobiernos de
la regin al sector de las TIC, y en particular al despliegue de infraes-
tructura bsica de transporte de datos, representa una oportunidad
para lograr acuerdos regionales en materia de interconexin de redes
e intercambio de trficos, reduccin de costos de conectividad interna-
cional, e investigacin aplicada al campo de las TIC.
5.3 Cooperacin estratgica regional

En el mbito de la cooperacin regional, algunos de estos acuerdos ya se
encuentran en proceso de elaboracin en el marco del proceso de e-LAC
coordinado por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), al
igual que otros mecanismos de cooperacin bilateral y multilateral.
42
En este sentido, cabe destacar la cristalizacin de la histrica vocacin

conjunta en instrumentos de colaboracin estratgica, tales como el
Plan de Accin Conjunto suscripto entre Brasil y Argentina en enero de
2011 para la cooperacin bilateral para avanzar en la masificacin del
acceso a Internet de banda ancha (2011-2015).
Plan de Accin Conjunto Argentina - Brasil:
A travs de la suscripcin del mencionado, en el marco de la Decla-

racin Conjunta de las Presidentas de la Repblica Argentina y de la
Repblica Federal de Brasil, las partes se comprometieron a colaborar
estratgicamente y elaborar planes de accin en las siguientes reas
temticas, A fin de alcanzar el objetivo de hacer avanzar la cooperacin
bilateral para la masificacin del acceso a Internet en banda ancha en el
perodo 2011-2015:
INTERCONEXIN
1. Implementacin de infraestructura de telecomunicaciones: inter-
cambiar experiencias con planes de fibra ptica a cargo de los opera-
dores nacionales de ambos pases con competencia en desarrollar
las redes estatales; incorporar a los proyectos regionales de integra-
cin fsica la instalacin de ductos para el pasaje de cables de fibra
ptica; coordinar esfuerzos en el proyecto de transposicin de cable
ptico del Ocano Atlntico.
2. Trnsito de fronteras y puntos de interconexin: coordinar los

planes estatales con vistas a articular polticas regionales de trans-
misin de datos y de compras por mayor de capacidad internacional;
implementar Puntos de Intercambio de Trnsito en la regin de la
frontera hasta 2013;
REGULACIN
1. Reglamentacin: intercambiar informaciones en materia de legisla-
cin, normas jurdicas y tcnicas, regulacin del espectro y estandariza-
cin de las comunicaciones; intercambiar experiencias en la reglamen-
tacin del espectro y estandarizacin en ambos pases a travs de sus
agencias reguladoras.
2. Optimizar la utilizacin del espectro radioelctrico: compartir expe-
43
Argentina Conectada
riencias en la utilizacin y optimizacin de estrategias del espectro de

radio entre los organismos reguladores ambos pases.
POLTICA INDUSTRIAL
Industria electrnica y de telecomunicaciones: establecer asociacin
estratgica en la produccin de equipamientos y de aplicaciones en el
marco de las iniciativas; interconectar a ARSAT y a Telebrs; imple-
mentar proyecto de infraestructura de conexin y equipamientos
entre empresas de ambos pases; intercambiar informaciones sobre
programas y polticas en el rea industrial que apunten a tornar acce-
sible a los ciudadanos los dispositivos que posibilitan el acceso a Internet;
explorar la complementariedad de las polticas industriales a partir del
desarrollo conjunto de tecnologa; intercambiar experiencias en el rea
de satlites y desarrollo de routers de gran porte.
INCLUSIN DIGITAL
1. Inclusin digital educativa: instalacin de ciudades digitales; inter-
cambio de experiencia en el rea de telecentros comunitarios; inter-
cambio de experiencia sobre los programas Conectar Igualdad y Una
Computadora por Alumno. Brasil tiene inters en conocer el proyecto
argentino de Ncleos de Acceso al Conocimiento, utilizado como
forma de promover la enseanza a distancia a partir de universidades,
y la Argentina en conocer el proyecto brasileo Telecentros.br.
2. Reacondicionamiento de computadoras: La Argentina tiene inters

en la experiencia brasilea con Centros de Reacondicionamiento de
Computadoras (CRCs).
3. Formacin de ciudadanos para el uso y el desarrollo de las Tecno-
logas de Informacin y Comunicacin.
CONTENIDOS DIGITALES INTERACTIVOS

Contenidos y aplicaciones: intercambiar experiencias en lo que respecta
al desarrollo de plataformas para la adopcin de herramientas de la
Sociedad de la Informacin y Comunicacin en las actividades produc-
tivas, sociales, culturales o polticas de los individuos; desarrollar la
produccin conjunta de contenidos digitales e interactivos; instalar
centros de almacenamiento y procesamiento de datos, como forma de
internalizar el trnsito de datos en sus territorios.
44
CONCERTACIN POLTICA
Concertar posiciones en foros internacionales de seguimiento de la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, en especial en los
temas relativos a la gobernanza de Internet. Para ello, debern actuar
en coordinacin en la Estrategia de Amrica Latina y del Caribe para la
Sociedad de la Informacin (eLAC).
INVESTIGACIN
Investigacin aplicada, desarrollo cientfico y tecnolgico, formacin de
recursos humanos especializados: buscar la coordinacin entre insti-
tuciones de capacitacin en el rea especfica de telecomunicaciones;
interconectar las redes de investigacin y desarrollo;
FINANCIAMENTO
Trabajar coordinadamente para el establecimiento de mecanismo
de financiamiento y acceso a crdito para los proyectos pblicos y/o
privados estratgicos que involucren a las dos Partes.
Los puntos focales de cada parte son la Comisin de Planificacin y Coor-

dinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina
Conectada, en la figura de su Coordinador general y Ministerio de Comu-
nicaciones, en la figura del Secretario de Telecomunicaciones.
Asimismo, se est avanzando en la misma direccin con los dems

pases de la regin, a saber Bolivia, Chile, Colombia, Paraguay, Per,
Uruguay, Venezuela para compartir experiencias y desarrollar estrate-
gias conjuntas en las reas de polticas pblicas en el mbito de las tele-
comunicaciones, interconexin e inclusin digital, siguiendo el sendero
de unificacin poltica y tecnolgica que ha marcado la adopcin conjunta
de la misma norma de Televisin Digital Terrestre, y que allana el camino
para la profundizacin de los vnculos comunicacionales, productivos y de
desarrollo cientfico entre las naciones para el bienestar de los pueblos.
45
CAPTULO III
5. METAS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA
En funcin del diagnostico de situacin de la Argentina en materia de

desarrollo de infraestructura y conectividad de banda ancha, as como
de la revisin de la experiencia de otros pases en polticas pblicas
de estmulo al sector, el Plan Argentina Conectada tiene como obje-
tivo las siguientes metas durante el perodo de ejecucin 2011-2015,
en materia de Infraestructura y Conectividad. Los objetivos espec-
ficos vinculadas con la totalidad de los ejes de accin se encuentran
desarrollados en el Captulo IV, apartado 8 e involucran a las jurisdic-
ciones que participan actualmente de la Comisin de Coordinacin
Estratgica de Argentina Conectada.
Tabla 3 - Metas del Plan Argentina Conectada

en materia de infraestructura y equipamiento
Meta Plazo de ejecucin Financiamiento

Cobertura de red troncal 2011-2012 Estado Nacional AR-SAT
de fibra a 1.700 localida-
des (licitaciones de infra-
estructura previstas)
Cobertura al 97% de la 2011-2015 Estado Nacional AR-SAT
poblacin mediante el
despliegue integral de
la Red Federal de Fibra
ptica (servicio satelital al
3% restante)
Mejoramiento de la 2011-2015 Planes de desarrollo de
calidad de conexiones de redes de ltima milla con
banda ancha fija, estable- tecnologa de punta para
ciendo 10 Mbps como piso cooperativas y operadores
de calidad para las nuevas locales.
redes.
Operadores de telecomu-
nicaciones
47
Argentina Conectada
Meta Plazo de ejecucin Financiamiento

Ampliar conectividad Sujeto a cronograma Estado Nacional
de los organismos de de desarrollo de Red
gobierno en los mbitos Federal de Fibra ptica y Gobiernos Provinciales
nacional, provincial y cronograma de gobiernos
municipal provinciales
Brindar conectividad al 2011-2015 Estado Nacional
100% de las escuelas
pblicas Conectar Igualdad
Fondo de Servicio
Universal
Instalacin de 2.000 2011 Estado Nacional

antenas de conectividad
a Internet Satelital (escue-
las rurales)
Instalacin de 11.000 an- 2010-2012 Comisin Nacional de
tenas de Televisin Digital Comunicaciones/Estado
Satelital para estableci- Nacional
mientos pblicos
Establecimiento de 250 2011-2015 Ministerio de Planificacin
Ncleos de Acceso al Secretara de
Conocimiento (NAC) Comunicaciones
Multiplicacin de Puntos 2011-2015 Ministerio de Planificacin
de Acceso Digital (PAD) en Secretara de
todo el territorio. Comunicaciones
Operadores
de telecomunicaciones
6. LA RED FEDERAL DE FIBRA PTICA
6.1. Una red troncal federal
Del diagnstico de situacin presentado en el capitulo anterior se

desprende la necesidad de una poltica proactiva del Estado Nacional
a fin de garantizar la disponibilidad en todo el territorio nacional de una
red avanzada de transmisin de datos que soporte los requerimientos
de los nuevos servicios convergentes en el mbito de la salud, la educa-
cin, el entretenimiento, la seguridad pblica, y el gobierno electrnico,
entre otros. Con este objetivo, el despliegue de la Red Federal de Fibra
48
ptica es uno de los ejes centrales y estratgicos del Plan Argentina

Conectada.
Los objetivos de la Red Federal de Fibra ptica son diversos. Por un

lado, se trata de promover un salto cualitativo en la disponibilidad de la
red troncal de transmisin de datos, alcanzando en una primera etapa a
1700 localidades de todo el pas con el llamado a licitacin de los tramos
troncales de la Red Federal de Fibra ptica. Adicionalmente, y mediante
el despliegue integral de la Red Federal de Fibra ptica se busca
alcanzar hacia 2015 al 97% de la poblacin de la Repblica Argentina.10
El restante 3% de la poblacin ser cubierto mediante servicio satelital.
Por otro lado, se busca promover la competencia en el tramo mayo-
rista del mercado de acceso a Internet, induciendo as una reduccin
de precios y un significativo aumento de la calidad del servicio en las
zonas menos atendidas actualmente. Por ltimo, la red busca atender
las propias necesidades de conectividad del Estado en sus mltiples
mbitos de actuacin y ejecucin de polticas.
La estrategia de despliegue de la Red Federal de Fibra ptica

contempla una combinacin de construccin de tramos nacionales y
provinciales, aprovechamiento de fibra oscura existente, y acuerdos
de intercambio de capacidad con operadores provinciales y privados.
Una vez finalizada, sern ms de 50.000 kms. de red troncal de alta
capacidad, cuya capilaridad permitir atender las necesidades de
conectividad de personas, empresas y la administracin pblica a lo
largo de todo el territorio nacional.
Especficamente, el despliegue de la red abarca:
La construccin de puntos de acceso a la red (NAP) a nivel nacional

y provincial.
La licitacin a la construccin de 12.000 km. de fibra ptica repar-

tidos en 9 pliegos regionales.
La construccin de 22.000 km. de redes provinciales.
La iluminacin de tramos de fibra oscura de la Red Elctrica de

Transener.
10 Para este clculo se considera la presencia de localidades en una franja de 40 kilmet-
ros centrada en la traza troncal. Fuente: INDEC.
49
Argentina Conectada
La adquisicin y acuerdos de intercambio de fibra existente mediante

contratos de IRU con operadores provinciales y privados.
La implementacin y el posterior gerenciamiento de la Red Federal,

as como del punto de acceso nacional a la red (NAP), estarn a cargo
de la empresa nacional de telecomunicaciones AR-SAT, cabiendo a
los operadores provinciales, cooperativas y pymes locales la presta-
cin del servicio a clientes finales. A fin de garantizar la disponibilidad
del servicio de acceso a la red en todas las localidades del territorio
nacional, el Estado implementar lneas especficas de financiamiento y
asesoramiento tcnico a los prestadores locales en el tramo minorista
de acceso.
50
6.2. Extensin y plazos de ejecucin
El despliegue de la Red Federal de Fibra ptica demandar la construc-

cin de aproximadamente 12.000 km. de nueva fibra, cuya ejecucin se
reparte en 9 pliegos regionales, a travs de la publicacin de los primeros
llamados a licitacin a partir del segundo trimestre de 2011. El mapa a
continuacin detalla el trazado de los tramos de construccin a licitar:
Figura 1 Red troncal nacional a construir (licitaciones)
Elaboracin en base a informes de la Secretara Tcnica y Acadmica.

La informacin presentada puede sufrir modificaciones de acuerdo a
cronograma de implementacin, factibilidad tcnica y/o disponibilidad.
Mediante acuerdos de adquisicin e intercambio de capacidad con

diversos operadores provinciales y privados se lograrn aadir aproxima-
51
Argentina Conectada
damente 14.000 kms. a la red troncal, cuyo trazado se detalla en el mapa

a continuacin. Se estima la obtencin de los contratos de IRU durante el
curso del ao 2011.
Figura 2 Tramos de intercambio

La construccin de las redes provinciales est prevista en dos etapas. La

primera etapa a desarrollarse durante el ao 2011 abarca la construccin
52
de 13.300 kms. de fibra ptica segn el detalle del mapa a continuacin:
Figura 3- Redes provinciales Etapa 1 (2011)

La segunda etapa del plan de redes provinciales contempla la construc-

cin de 8.600 kms. de fibra segn el detalle en el mapa a continuacin.
53
Argentina Conectada
El inicio de esta etapa est previsto para el ao 2012.
Figura 4- Redes provinciales Etapa 2 (2012)

Por ltimo la estrategia de despliegue de la Red Federal de Fibra ptica

contempla la iluminacin de tramos existentes de fibra oscura pertene-
cientes a la Red Elctrica de Transener (disponibilidad 9.000kms aproxi-
madamente). Estos tramos representan un activo clave en la estrategia
54
de despliegue, por la inmediata disponibilidad de la infraestructura que,

como muestra el mapa a continuacin, permite interconectar a 30 de las
ciudades ms importantes del pas mediante una red segura y de alta
capacidad
Figura 5- Red fibra ptica Transener

Una vez finalizadas las distintas etapas del plan de despliegue a finales
de 2015, la Red Federal de Fibra ptica contar con aproximadamente
53.000kms. de infraestructura de alta capacidad para transmisin
55
Argentina Conectada
de datos en todo el territorio nacional, enlazados a travs de los NAP

provinciales y el NAP nacional operado por AR-SAT. El mapa a continua-
cin detalla el trazado final de la Red Federal de Fibra ptica:
Figura 6- Red Federal de Fibra ptica 2015 (Proyecto Integral)

CAPTULO IV
56
CAPTULO IV
7. INTEGRACIN DE POLTICAS NACIONALES
Si bien existen mltiples iniciativas en materia de desarrollo de las TIC e

inclusin digital que han sido implementadas por las distintas carteras
competentes del Poder Ejecutivo Nacional, el Plan Argentina Conectada
responde a la necesidad de coordinacin de dichas iniciativas y opti-
mizacin en el uso de los recursos pblicos. Argentina Conectada es
el resultado de una evaluacin y un diagnstico en el que se destacan
las siguientes necesidades en la planificacin y ejecucin de polticas
pblicas en el mbito de las TIC:
Apuntalamiento de la articulacin y coordinacin con las reas nacio-

nales, provinciales y municipales vinculadas al desarrollo de polticas de
inclusin digital y aquellas orientadas al desarrollo de la infraestructura
de telecomunicaciones.
-- Mayor nivel de dilogo e intercambio de propuestas y relevamiento de nece-

sidades con los operadores privados del sector de las telecomunicaciones,
en vistas de asegurar el rol de equidad y eficiencia en las polticas e inicia-
tivas del Plan Argentina Conectada.
-- Reversin del dficit de infraestructura y servicios en zonas geogrficas

remotas, apuntalando el importante rol de las cooperativas de servicios
pblicos y PYMES locales en la provisin de servicios en dichas comuni-
dades.
-- Definicin por parte del estado Nacional de la prioridad de destinar recursos

a la inversin pblica en infraestructura de redes de telecomunicaciones,
destinada principalmente a incrementar la capilaridad de la red troncal de
transmisin de datos y atender el dficit de los servicios de banda ancha en
zonas semi-urbanas y rurales.
-- Articulacin estratgica entre los organismos de las distintas jurisdicciones

y niveles estatales en cuanto al aprovechamiento de la capacidad instalada
en materia de postes, ductos y usos del suelo para el tendido de la nueva
infraestructura de telecomunicaciones por parte del Estado Nacional.
-- Necesidad de reforzar las polticas de masificacin de equipamiento y conec-
57
Argentina Conectada
tividad en espacios comunitarios, como elementos de socializacin digital y

desarrollo de capacidades en localidades remotas o de bajos ingresos.
-- Modernizacin y adecuacin de los aspectos normativos vinculados a la

universalizacin de la conectividad de banda ancha, especialmente los
concernientes a la utilizacin del espectro radioelctrico.
-- Financiamiento para la expansin de cobertura de servicios, el fomento a la

competencia en el sector de la prestacin de los servicios al usuario final y la
reconversin de las plantas tecnolgicas en vistas de garantizar calidad en
la prestacin de servicios.
Las polticas pblicas plasmadas en el Plan Argentina Conectada se han

gestado a partir del trabajo coordinado entre las distintas dependencias
gubernamentales con competencias en la materia, las organizaciones
sociales y de trabajadores y las principales empresas del sector de tele-
comunicaciones. A travs del plan, el Gobierno Nacional ha desarrollado
una planificacin integral en materia de telecomunicaciones, destinada
a expandir y optimizar los servicios de conectividad a la poblacin, a
las PYMES y a las instituciones pblicas. Mediante una estrategia que
combina inversin en infraestructura, readecuacin de la normativa y
estmulo a la demanda de conectividad, el Plan busca impactar directa-
mente sobre los niveles de acceso y la calidad de los servicios, promo-
viendo de este modo la inclusin digital.
Por otra parte, el Plan Argentina Conectada busca atender de forma

transversal las demandas de conectividad y transporte de datos de otras
reas del Estado, con el fin de fortalecer la ejecucin de polticas de
desarrollo inclusivo del gobierno nacional. En este sentido se destaca
la articulacin del plan con las polticas de mejoramiento de la calidad
de la enseanza pblica, de mejoramiento de la calidad y la cobertura
de servicios de atencin mdica, y del fortalecimiento de la seguridad
pblica. Cabe tambin destacar la articulacin con las polticas de inclu-
sin social, mediante la integracin de los ncleos de acceso al conoci-
miento (NAC) con el programa de Centros Integradores Comunitarios
(CIC) en ejecucin por parte del Ministerio de Desarrollo Social.
Especficamente, el Plan Argentina Conectada prev la articulacin con

las distintas polticas pblicas que se encuentran en ejecucin en la
esfera del Poder Ejecutivo Nacional, a saber:
58
- Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre:
Mediante el Decreto N 1.148 de fecha 31 de agosto de 2009 se cre

el SISTEMA ARGENTINO DE TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE (en
adelante SATVD-T), basado en el estndar denominado ISDB-T (Inte-
grated Services Digital Broadcasting Terrestrial) el cual consiste en un
conjunto de patrones tecnolgicos a ser adoptados para la transmisin
y recepcin de seales digitales terrestres, radiodifusin de imgenes
y sonido. El citado Decreto cre el CONSEJO ASESOR del SATVD-T,
actuante en la rbita del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL,
INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, cuyo objetivo es asesorar en la
consecucin de los objetivos del mencionado Sistema.
Los principios del SATVD-T consisten en promover la inclusin social, la

diversidad cultural, y el idioma del pas a travs del acceso a la tecno-
loga digital y la democratizacin de la informacin; en la creacin de
una red de universal de educacin a distancia; en el desarrollo de la
investigacin cientfica y la capacitacin de los recursos humanos, as
como desarrollar las industrias de la Argentina relacionadas con la
expansin de informacin y las comunicaciones; en planificar la transi-
cin de la televisin analgica a la digital con el fin de garantizar la adhe-
sin progresiva y gratuita a todos los usuarios del pas; en optimizar el
uso del espectro radioelctrico; en brindar la mejor calidad de audio,
video y servicios que este alcance; en garantizar la produccin local de
instrumentos y servicios digitales; y en la generacin de nuevos puestos
de trabajo.
- Mi TV Digital- Plan de Acceso:

El Plan Operativo de Acceso Mi TV Digital, tiene como meta desa-
rrollar las acciones que resulten necesarias a fin de procurar el acceso
al equipo sintonizador de la Televisin Digital Terrestre, sin costo, para
aquellos ciudadanos e instituciones que presentan riesgos de exclusin
durante el proceso de transicin tecnolgica. De tal manera, se garan-
tiza que todos los argentinos tengan igualdad de oportunidades en el
acceso a la Televisin Digital Abierta (TDA), libre y gratuita.
- Televisin Digital Satelital:

Es la poltica de conectividad complementaria a los servicios de
59
Argentina Conectada
televisin que brinda la plataforma del Sistema Argentino de Televisin

Digital Terrestre para establecimientos pblicos en zonas no alcanzadas
hasta el momento por la cobertura de Televisin Digital Terrestre.
El plan de implementacin ya ha instalado ms de 1.000 antenas
satelitales en establecimientos educativos y otros organismos, que
permitirn el acceso a la televisin digital, la comunicacin y las nuevas
tecnologas. Esto tiene un impacto directo en la democratizacin del
acceso a la informacin.
El Plan, a cargo de la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC)
prev continuar con las instalaciones hasta llegar a 11.000 estableci-
mientos pblicos. A partir de los requerimientos de los distintos orga-
nismos, la CNC articula la instalacin del equipamiento con la Empresa
Argentina de Soluciones Satelitales, ARSAT S.A.
- Programa de Polos Audiovisuales Digitales:

En un nuevo paradigma comunicacional y tecnolgico que no solo supone
la inversin en tecnologas sino tambin la generacin de contenidos
que fluyan a travs de las infraestructuras y equipamientos. Por ello,
el Consejo Asesor crea el Programa Polos Audiovisuales que tiene
como objetivo instalar y fortalecer las capacidades para la produccin de
contenidos para la televisin digital, promoviendo la igualdad de oportu-
nidades y la disminucin de asimetras entre provincias y regiones.
Es su misin crear las condiciones para la produccin de contenidos

audiovisuales, facilitando el acceso a los medios tcnicos y tecnol-
gicos, a la formacin profesional, a la investigacin para el desarrollo,
a la transferencia y apropiacin del conocimiento, y la demostracin
concreta de los resultados que se pueden alcanzar.
La propuesta consiste en contribuir a crear una televisin inclusiva,
entretenida y transmisora de conocimiento para lograr la diversidad de
produccin y la pluralidad de voces.
- Programa Conectar Igualdad.com.ar:

Mediante el Decreto N 459 de fecha 6 de abril de 2010, se cre el
PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD.COM.AR, una iniciativa que busca
recuperar y valorizar la escuela pblica con el fin de reducir las brechas
digitales, educativas y sociales en toda la extensin de nuestro pas.
60
Es una poltica publica de inclusin social de alcance federal que como

tiene como fin proporcionar una computadora a alumnas, alumnos y
docentes de educacin secundaria de escuelas pblicas, de educacin
especial y de Institutos de Formacin Docente.
Paralelamente, impulsa el desarrollo de contenidos para fines didc-
ticos y en los procesos de formacin docente para la transformacin de
paradigmas, modelos y procesos de aprendizaje y enseanza
Persiguiendo el objetivo de lograr una sociedad alfabetizada en las

nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), con la
posibilidad de un acceso democrtico a recursos tecnolgicos e infor-
macin, tanto en el mbito escolar como tambin en el hogar de modo
tal de lograr un impacto en la vida diaria de todas las familias y las mas
heterogneas comunidades de la Argentina.
- Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin

El gobierno Argentino asigna un papel prioritario a la democratizacin
de los beneficios aparejados a la Sociedad de la Informacin y el Cono-
cimiento, buscando as sentar las bases para un proceso de desarrollo
sustentable y equitativo en sintona con los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) acordados en el marco de la ONU.
En virtud de lo expuesto el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Pblica y Servicios impulsa la creacin de la Agencia Federal para la
Sociedad de la Informacin como un ente desconcentrado de la Juris-
diccin con los siguientes objetivos centrales:
Garantizar que la ciudadana se beneficie de las oportunidades que

brindan las TIC.
Articular y regular para que los gobiernos, el sector privado, la

sociedad civil y las organizaciones internacionales colaboren para
acrecentar el acceso a la infraestructura y a los servicios TIC en la
Repblica Argentina.
Contribuir a la estrategia para la Sociedad de la Informacin en
61
Argentina Conectada
Amrica Latina y el Caribe en el marco del proceso e-LAC coordi-

nado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL).
La Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin trabajar espec-

ficamente en las siguientes reas:
Estadsticas y Anlisis de Contexto para la Sociedad de la Infor-

macin.
Programas y Proyectos para la Sociedad de la Informacin.
Normas, Mejores Prcticas y Calidad para la Sociedad de la Infor-

macin.
La Cancillera Argentina ejercer la representacin diplomtica de

la Repblica Argentina ante los foros y organismos internacionales
vinculados con la temtica de la Sociedad de la Informacin. En forma
complementaria coordinar con la Agencia Federal para la Sociedad de
la informacin una mesa de trabajo con los representantes de cada uno
de los organismos del Poder Ejecutivo Nacional donde se propiciarn y
aprobarn proyectos y programas vinculados a la Sociedad de la Infor-
macin y el Conocimiento.
- Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin (PSI):

El PROGRAMA NACIONAL PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN,
establece en sus objetivos la elaboracin de las polticas y proyectos que
resulten necesarios para difundir informacin, conocimientos e inter-
cambios mediante la utilizacin de procesos informticos.
Tiene su antecedente en el Programa Para el Desarrollo de las Comu-

nicaciones Telemticas argentin@internet.todos, creado mediante el
Decreto N 1.018 de fecha 1 de septiembre de 1998 y modificado por
los Decretos Nros. 252 de fecha 17 de marzo de 2000 y 243 de fecha
26 de febrero de 2001. Contempla las actividades referidas al diseo e
implementacin de polticas pblicas destinadas a proveer a la univer-
salizacin de Internet y otras redes digitales de datos, al desarrollo
del comercio electrnico, a la formacin de recursos humanos espe-
cializados en su gestin, al fomento de las inversiones y al desarrollo,
62
en general, de las telecomunicaciones, la informtica, la electrnica,

la electrnica, el software y dems tecnologas afines. Asimismo, por
iniciativa presidencial denominada argentin@internet.todos, imple-
mentada mediante el Decreto N 1018/98, fueron creados los Centros
Tecnolgicos Comunitarios (CTC).
-Servicio Universal de las Telecomunicaciones:

EL Servicio Universal, es un instrumento de financiamiento de obras y
servicios de telecomunicaciones que se establece en el Decreto N 764
de fecha 3 de septiembre de 2000 modificado por el Decreto N 558 de
fecha 3 de abril de 2008. El Servicio Universal es el conjunto de servicios
y programas, variables en el tiempo, definidos por el Estado Nacional,
destinados a la poblacin en general con una determinada calidad y
a precios accesibles, a los que se deber tener acceso, con indepen-
dencia de la localizacin geogrfica y condiciones sociales, econmicas
y las referidas a impedimentos fsicos de las personas; encontrndose
comprendidos todos los servicios de telecomunicaciones sin importar
las tecnologas utilizadas en la prestacin de los mismos.
En materia de avances especficos en la implementacin del Servicio

Universal de Telecomunicaciones se han logrado los siguientes hitos:
- Resolucin N 7 de fecha 14 de enero de 2009 del Registro de la

SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE
PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. Aprueba
el modelo de contrato de fideicomiso por el cual se implementa el Fondo
Fiduciario del Servicio Universal, conforme lo establecido en el Decreto
N 764/00, modificado por el Decreto N 558/2008.
- Resolucin N 147 de fecha 1 de noviembre de 2010 del Registro de la

PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. A travs
de la citada Resolucin la SECRETARA DE COMUNICACIONES deter-
mina el Programa Internet para establecimientos educativos, a fin de
dar inmediata concrecin a los objetivos perseguidos por el Reglamento
General del Servicio Universal, conforme lo establecido en el Decreto N
764/00, modificado por el Decreto N 558/2008, siendo implementado
mediante la utilizacin de los recursos del Fondo Fiduciario del Servicio
Universal. Dicho Programa apunta a resolver las limitaciones de conec-
63
Argentina Conectada
tividad de los establecimientos educativos de gestin estatal, bonificando

a los mismos el servicio de Internet de banda ancha; complementando
de tal manera al Plan de inclusin digital educativa creado por la Reso-
lucin N 24 de fecha 20 de enero de 2010 del Registro del MINISTERIO
DE EDUCACIN y el Programa conectar igualdad.com.ar creado por
el Decreto N 459/2010.- Resolucin N 148 de fecha 1 de noviembre de
2010 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente
del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y
SERVICIOS. La SECRETARA DE COMUNICACIONES, mediante la citada
Resolucin, determina el Programa Internet para bibliotecas popu-
lares, a fin de dar inmediata concrecin a los objetivos perseguidos por
el Reglamento General del Servicio Universal, conforme lo establecido
en el Decreto N 764/00, modificado por el Decreto N 558/2008, siendo
implementado mediante la utilizacin de los recursos del Fondo Fidu-
ciario del Servicio Universal.
Dicho Programa apunta a resolver las limitaciones de conectividad
de determinadas instituciones educativo-culturales, en particular, las
bibliotecas populares, bonificando a las mismas el servicio de Internet
de banda ancha; en concordancia con los lineamientos establecidos por
la COMISIN NACIONAL PROTECTORA DE BIBLIOTECAS POPULARES
de la SECRETARA DE CULTURA de la PRESIDENCIA DE LA NACIN.

- Resolucin N 154 de fecha 11 de noviembre de 2010 del Registro de
la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO
DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. La
citada Resolucin aprueba la metodologa de ingreso de aportes del
Servicio Universal a la cuenta recaudadora fiduciaria del Fondo Fidu-
ciario del Servicio Universal, estableciendo mecanismos giles, a fin de
permitir la concrecin de los objetivos del mismo y un eficaz monitoreo
del sistema.
-Resolucin N 11 de fecha 13 de enero de 2011 del Registro de la

PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. La citada
Resolucin determina los lineamientos del Programa Infraestructura y
Equipamiento para el desarrollo de nueva infraestructura, actualizacin
de la existente y/o adquisicin de equipamiento bajo Servicio Universal.
64
- Agenda Digital:
Mediante el Decreto N Decreto 512/09 con fecha 7 de Mayo de 2009 se
cre la Agenda Digital Argentina con el objeto de aumentar el acceso,
uso y apropiacin de las TIC como factor de desarrollo social, y favore-
ciendo la produccin local de bienes y servicios TIC, a travs del fortale-
cimiento institucional y la implementacin de una serie de iniciativas de
carcter estratgico que permitan el desarrollo de dicha estrategia.
Agenda Digital se presenta como un espacio multisectorial participativo

de dilogo, .conformado por representantes del gobierno, de organiza-
ciones del mbito empresarial, del sector acadmico y Organizaciones
de la Sociedad Civil.
EL GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL tiene por finalidad concertar

e impulsar la ESTRATEGIA DE AGENDA DIGITAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA,el mismo se encuentra presidido por el Jefe de Gabinete
de Ministros, su direccin ejecutiva est a cargo del Secretario de Gabi-
nete y Secretario de Gestin Publica e integrantes de los ministerios,
adems de igual nmero de representantes por las entidades del sector
privado, de la sociedad civil y del sector cientfico acadmico.
Se han definidos las siguientes Lneas de Trabajo en forma sistemtica y

sinrgica, en pos de operativizar los objetivos estratgicos de la Agenda
Digital:
Comisiones de trabajo de Agenda Digital
Lnea de Trabajo Responsable

Infraestructura y Conectividad Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios
Contenidos y Aplicaciones Educ.ar Ministerio de Educacin
Capital Humano Ministerio de Ciencia Tecnologa
e Innovacin Productiva
Financiamiento y Sotenibilidad Subsecretara de Tecnologas de Gestin
de la Secretara de Gabinete, Jefatura de
Gabinete de Ministros
Comisin Estadisticas TIC Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos
65
Argentina Conectada
Lnea de Trabajo Responsable

Marco Legal Subsecretara de Tecnologas de Gestin
de la Secretara de Gabinete, Jefatura de
Gabinete de Ministros
8. RELEVAMIENTO Y ORGANIZACIN DE POLTICAS PBLICAS NA-

CIONALES PARA LA COORDINACIN DE ESTRATEGIAS CONJUNTAS
En el contexto de lo presentado en este apartado, el Plan Argentina

Conectada prev la articulacin con las distintas polticas pblicas
en implementacin, reconociendo reas de colaboracin, innovando
en aspectos que optimicen la utilizacin de recursos y estrategias de
implementacin y mejorando la comunicacin externa de las iniciativas
en materia de inclusin digital en todo el pas.
A tal fin, se ha elaborado el cuadro Relevamiento y organizacin de pol-
ticas pblicas nacionales para la coordinacin de estrategias conjuntas,
con el fin de poder plasmar las estrategias que las distintas reas de la
administracin pblica nacional han desempeado en vistas de imple-
mentar polticas de inclusin digital. A tal fin, se vuelcan en el cuadro las
iniciativas ya en marcha con sus respectivos mentores y responsables
de implementacin, los grupos de trabajo existentes y los productos de
cada poltica. A su vez, plasmamos en el cuadro las nuevas estrategias
que surgen de los ejes del Plan Argentina Conectada.
Esta informacin, estructurada a partir de los ejes definidos en el Cap-
tulo I, es un insumo fundamental para la tarea de organizacin de las
acciones y la tarea de coordinacin que ejerce la visin integral de
Argentina Conectada.
66
Estrategias Conjuntas
Grupo de Trabajo Preexistente al Plan.
Eje Estrategia / Sub Estrategia Responsable rea Ejecutora Grupo de Trabajo Producto
Impulso a la produccin local

y el intercambio regional de
contenidos, en particular,
aquellos que apunten a la
preservacin de la identidad
cultural
Preservacin, digitalizacin SUBSECRETARIA DE

y catalogacin de archivos TECNOLOGAS DE
histricos, documentales y GESTIN Produccin de conte-
Contenidos y
artsticos AGENDA DIGITAL nidos y aplicaciones
Aplicaciones
JEFATURA DE locales y nacionales.
Enlaces y redes cooperativas GABINETE DE
entre instituciones cientficas y MINISTROS
tecnolgicas.
Sostenimiento de los criterios

de usabilidad facilidad, nivel
o modalidad de uso y accesibi-
lidad independientemente de
capacidades tcnicas o fsicas
MINISTERIO DE
Programa Nacional de TRABAJO, EMPLEO Coordinacin rea Plataforma Coordina-
rea de Teletrabajo
Teletrabajo. Y SEGURIDAD de Teletrabajo dora del Teletrabajo.
SOCIAL
COORDINA- Contenidos de la Red

Desarrollo y gestin de los
COORDINACIN CIN GENERAL Social del Conoci-
Contenidos de la Red Social RED SOCIAL
GENERAL MINISTERIO DE miento
del Conocimiento.
EDUCACIN
Comisin tcnica
1. INCLUSIN DIGITAL
COMIT EJECU-
MINISTERIO Asesora de For-
Desarrollo de Plataformas TIVO Programa Contenidos y Portales
DE EDUCACIN macin Docente,
Educativas. Conectar Igualdad Educativos.
Fomento a la produc- EDUC.AR Contenidos y Mapa
ANSES
cin de contenidos de distribucin.
y aplicaciones locales.
Agencia Federal
para la Sociedad
de la Informacin -
Fomento al acceso y uso de los Programa Nacional
Programa de Apoyo
servicios y las tecnologas de para la Sociedad
SECRETARA DE CO- INCLUSIN Tecnolgico para
las sociedad de la informacin de la Informacin
MUNICACIONES DIGITAL la Discapacidad
para las personas con capaci- Comisin Nacional
(ATEDis) .
dades diferentes. l Asesora para
la integracin de
personas discapa-
citadas
Agencia Federal
Fomento al acceso de herra- para la Sociedad
Programa E IN-
mientas y nuevas tecnologas a SECRETARA DE CO- de la Informacin - INCLUSIN
CLUSIN a PUEBLOS
los integrantes de los pueblos MUNICACIONES Programa Nacional DIGITAL
ORIGINARIOS.
originarios. para la Sociedad de
la Informacin
Implementacin del
Desarrollo de un Plan Nacio-
MINISTERIO DE MINISTERIO DE INCLUSIN Plan Nacional de
nal de Alfabetizacin Digital
EDUCACIN EDUCACIN DIGITAL Alfabetizacin Digital
para Adultos.
para adultos.
Fomento al Desarrollo del COORDINACIN GE- COORDINACINGE- BACUA (Banco de

Eje Promocin de
Bancos de Contenidos Audiovi- NERAL - CONSEJO NERAL - CONSEJO Contenidos Audiovi-
Contenidos
suales Digitales, ASESOR SATVD-T ASESOR SATVD-T suales Digitales)
Fomento al Desarrollo del r- COORDINACIN GE- COORDINACIN GE- ACUA(Arbol de Con-

Eje Promocin de
bol de Contenidos Universales NERAL - CONSEJO NERAL - CONSEJO tenidos Universales
Contenidos
Argentino, ASESOR SATVD-T ASESOR SATVD-T Argentino)
Impulso para la integracin COORDINACIN GE- COORDINACIN GE- Programa Polos de

Eje Promocin de
Regional y el Desarrollo NERAL - CONSEJO NERAL - CONSEJO Tecnologas Audio-
Contenidos
Audiovisual Digital. ASESOR SATVD-T ASESOR SATVD-T visuales
67
Argentina Conectada
Programa para la
Fomento a la Articulacin articulacin y desa-
COORDINACIN GE- COORDINACIN GE-
y desarrollo de las seales Eje Promocin de rrollo de las seales
NERAL - CONSEJO NERAL - CONSEJO
digitales publicas y de gestin Contenidos digitales publicas y
ASESOR SATVD-T ASESOR SATVD-T
Fomento a la produc- privada sin fines de lucro. de gestin privada sin
cin de contenidos fines de lucro
y aplicaciones locales.
Eje Desarrollo
COORDINACIN GE-
Desarrollo de Aplicaciones cientfico y forma-
NERAL - CONSEJO LIFIA Plataforma Ginga
Interactivas para la TV Digital . cin de recursos
ASESOR SATVD-T
humanos
Definicin de estndares para

que los organismos de la ad-
ministracin pblica incluyan
en sus portales informacin
relevante, til y oportuna,
conteniendo informacin sobre
los procesos de adopcin
de decisiones, con el objeto
de facilitar la relacin del
gobierno con los ciudadanos y
otras partes interesadas SUBSECRETARIA
DE TECNOLOGAS
Fomento a la mayor interac- DE GESTIN Contenidos y
Implementacin de AGENDA DIGITAL
cin entre Gobiernos Locales y JEFATURA DE Aplicaciones
Servicios de Gobierno
ciudadanos. GABINETE DE
Electrnico en la Ad-
MINISTROS
ministracin Publica
Capacitacin a Funcionarios
Nacional
Pblicos en el uso de TICs
1. INCLUSIN DIGITAL
Lograr que los gobiernos loca-

les incrementen la interaccin
con las personas y con otras
ramas de la administracin
pblica tomando en cuenta los
enfoques de ventanilla nica,
accesibilidad y usabilidad.
SUBSECRETARIA DE Oficina Nacional de

Implementacin del Plan Na- GOBIERNO ELEC- Plan Nacional de Go-
TECNOLOGAS DE Tecnologas de la
cional de Gobierno Electrnico TRNICO bierno Electrnico
GESTIN Informacin
Implementacin Agencia Federal

de Servicios de para la Sociedad Plataforma de Aplica-
Desarrollo de Soluciones de
Gobierno Electrnico SECRETARA DE CO- de la Informacin - ciones y Servicios
Gobierno Electrnico para EQUIPO CIVITAS
en la Administracin MUNICACIONES Programa Nacional para Gobierno Elec-
Provincias y Municipios.
Publica Provincial y para la Sociedad de trnico CIVITAS 2.
Municipal. la Informacin
Reduccin del
costo de acceso
Acceso al equipamiento com- MINISTERIO DE Equipo Programa
Programa MI PC para la adquisicin
putacional a un costo reducido. INDUSTRIA Mi Pc
del equipamiento
tecnolgico.
Distribucin
Acceso al de netbooks a
Comisin Tc-
equipamiento alumnas,alumnos y
nica Asesora de
COMIT EJECU- a los docentes de
Acceso al equipamiento Especificaciones
TIVO Programa establecimientos de
informtico porttil con fines ANSES de hardware y
Conectar Igualdad educacin secundaria
educativos. software y Pliego
ANSES de escuela pblica,
de Contratacin y
de educacin espe-
distribucin
cial y de Institutos de
Formacin Docente.
68
Implementacin del Piso Tec- COMIT EJECU- ANSES Comisin Tc- Adecuacin de la
nolgico para establecimientos TIVO Programa nica Asesora de infraestructura
Educativos en el marco del Conectar Igualdad Especificaciones escolar en el rea
Programa Conectar Igualdad. ANSES de hardware y informtica.
software y Pliego
de Contratacin y
distribucin
Fomento a la Conectividad COORDINACIN GE- INCLUSIN Distribucin de

mvil permanente a Internet NERAL ARGENTINA COMIT EJE- DIGITAL dongles 3G TV
y acceso a la TV Digital. CONECTADA CUTIVO Programa Digital a los alumnos
Conectar Igualdad secundarios y
profesores de todos
Acceso al equipa- los establecimientos
miento secundarios estata-
les del pas.
Diseo y desarrollo de la COORDINACIN GE- COORDINA- RED SOCIAL

plataforma tecnolgica de NERAL ARGENTINA CIN GENERAL
acceso a la Red Social del CONECTADA MINISTERIO DE
Conocimiento. CIENCIA, TECNOLO-
GA E INNOVACIN
TECNOLGICA
Plan Operativo de Acceso Mi COORDINACIN GE- COORDINACIN GE- Eje Recepcin Distribucin de equi-
TV Digital para el equipa- NERAL - CONSEJO NERAL - CONSEJO pos receptores para
miento para la recepcin de la ASESOR SATVD-T ASESOR SATVD-T la seal de Televisin
Televisin Digital Abierta. Digital Abierta.
Masificacin de puntos de COORDINACIN GE- Agencia Federal INCLUSIN Punto de Acceso

1. INCLUSIN DIGITAL
acceso digital gratuito en NERAL ARGENTINA para la Sociedad DIGITAL Digital

todo el pas CONECTADA de la Informacin -
Programa Nacional
para la Sociedad de
la Informacin
Implementacin de Centro SECRETARA DE CO- Agencia Federal INCLUSIN Centro Tecnolgicos

Tecnolgicos Comunitarios. MUNICACIONES para la Sociedad DIGITAL Comunitarios
de la Informacin -
Programa Nacional
para la Sociedad de
la Informacin
Mantenimiento de Centro SECRETARA DE CO- Agencia Federal INCLUSIN Mantenimiento

Tecnolgicos Comunitarios MUNICACIONES para la Sociedad DIGITAL de CTC
para su futura conversin. de la Informacin -
Programa Nacional
Puntos de Acceso para la Sociedad de
Digital y Telecentros la Informacin
de gestin Comunal
Adecuacin de Centros SECRETARA DE CO- Agencia Federal INCLUSIN Adecuacin de CTC
Tecnolgicos Comunitarios MUNICACIONES para la Sociedad DIGITAL a NAC
a Ncleos de Acceso al de la Informacin -
Conocimiento. Programa Nacional
para la Sociedad de
la Informacin
Implementacin de Ncleos de COORDINACIN GE- Agencia Federal INCLUSIN Ncleo de Acceso al

Acceso al Conocimiento NERAL ARGENTINA para la Sociedad DIGITAL Conocimiento
CONECTADA de la Informacin -
Programa Nacional
para la Sociedad de
la Informacin
Implementacin de los Cen- MINISTERIO DE Programa MI PC Equipo Programa Centro de Enseanza

tros de Enseanza y Acceso INDUSTRIA Mi Pc y Acceso
informtico gestionados por
Organizaciones Sociales
69
Argentina Conectada
Incremento de los recursos

que permitan financiar inicia-
tivas de I+D para conformar
una base de conocimiento
en TIC, e iniciativas de I+D+i;
SUBSECRETARIA
Impulso a las Inicia- entre los sectores productivos
DE TECNOLOGAS
tivas de Financiacin y el sector cientfico, de modo
DE GESTIN Financiamiento y
de investigacin, de desarrollar aplicaciones AGENDA DIGITAL
JEFATURA DE Sostenibilidad
desarrollo e inversin innovadoras, que aumenten
GABINETE DE
en TICs la capacidad competitiva y
MINISTROS
exportadora del pas.
1. INCLUSIN DIGITAL
Financiacin del Observatorio

para la determinacin de la
dimensin de la brecha digital.
Fomento a la presentacin de COORDINACIN GE- SECRETARIA DE INCLUSIN Propuestas para

nuevas propuestas para su NERAL ARGENTINA COMUNICACIONES DIGITAL nuevos beneficia-
presentacin en los progra- CONECTADA rios: Bibliotecas
Servicio mas del Servicio Universal populares, jubilados
Universal y pensionados, Orga-
nizaciones Sociales,
otros.
Fomento al control de calidad COORDINACIN GE- CNC INCLUSIN Aplicacin del Re-
de los Servicios de telecomu- NERAL ARGENTINA DIGITAL glamento de Calidad
Calidad de Servicios
nicaciones. CONECTADA de los Servicios de
Telecomunicaciones.
Anlisis de necesidades de asignacin de frecuencias y SECRETARIA DE CO- SECRETARIA DE ESPECTRO Informe de necesida-
retribucin del espectro radioelctrico para la univer- MUNICACIONES COMUNICACIONES des de asignacin de
salizacin y pleno desarrollo de las telecomunicaciones AUTORIDAD frecuencia y reatri-
inalmbricas para la Sociedad de la Informacin y el FEDERAL DE bucin del espectro
Conocimiento. SERVICIOS DE radioelctrico.
COMUNICACIN
AUDIOVISUAL
Evaluacin de necesidades de utilizacin de espectro SECRETARA DE CO- SECRETARA DE ESPECTRO Informe de Evalua-
2. USO DEL ESPECTRO
para la Planificacin de soluciones de conectividad para MUNICACIONES COMUNICACIONES cin de Necesidades

las problemticas de infraestructura, asequibilidad y en materia de espec-
calidad de los servicios de telecomunicaciones en la tro. (Utilizado por la
Repblica Argentina. Secretara Tcnica y
Acadmica).
Relevamiento de soluciones tecnolgicas para zonas con COMISIN NACIO- COMISIN NACIO- ESPECTRO Informe de dispo-
dficit de cobertura. NAL DE COMUNICA- NAL DE COMUNI- nibilidad de Servicios
CIONES CACIONES en zonas con dficit
de cobertura. (Segn
Resolucin N 88
SECRETARA DE
COMUNICACIONES)
Informes de Prue-
bas Tcnicas.
COORDINACIN GE- EVALUACIN Evaluacin y Estudio

Anlisis y Evaluacin de propuestas para los programas
3. DESARROLLO DEL SERVICIO UNIVERSAL
NERAL ARGENTINA DEL SERVICIO de resultados de los

del Servicio Universal
CONECTADA UNIVERSAL programas del SU.
Implementacin de
Relevamiento y Seguimiento de los Programas del SECRETARIA DE CO- SECRETARIA DE DESPLIEGUE SER- los nuevos progra-
Servicio Universal segn sus categora. MUNICACIONES COMUNICACIONES VICIO UNIVERSAL mas del Servicio
Universal
Implementacin de
Relevamiento y Seguimiento de los Programas Iniciales SECRETARA DE CO- SECRETARIA DE DESPLIEGUE SER-
programas iniciales
incluidos en el Servicio Universal MUNICACIONES COMUNICACIONES VICIO UNIVERSAL
del Servicio Universal
70
Informe sobre
CEP CENTRO DE
4. PRODUCCIN NACIONAL Y GENERACIN DE EMPLEO
Relevamiento de la capacidad de produccin nacional de MINISTERIO DE OBSERVATORIO Capacidad Instalada

ESTUDIOS PARA LA
infraestructura y equipamiento de telecomunicaciones. INDUSTRIA INDUSTRIAL en el Sector de Tele-
PRODUCCIN
comunicaciones.
Beneficios para
la adquisicin o
MINISTERIO DE PRODUCCIN Y
Fomento a la utilizacin de las TICs en PYMES . SEPYME actualizacin de equi-
INDUSTRIA EMPLEO
pamiento informtico
para PYMES.
SECRETARIA Acuerdos entre los

COORDINACIN GE-
Articulacin con cmaras, gremios y sindicatos de traba- CONSULTIVA DE PRODUCCIN Y diferentes actores del
NERAL ARGENTINA
jadores del sector para el desarrollo laboral. DESARROLLO EMPLEO sector de las teleco-
CONECTADA
INCLUSIVO municaciones.
SECRETARIA Planes de capacita-

COORDINACIN GE-
Desarrollo de Planes de capacitacin y actualizacin CONSULTIVA DE PRODUCCIN Y cin y actualizacin
NERAL ARGENTINA
para trabajadores y tcnicos en el rea. DESARROLLO EMPLEO laboral de distinto
CONECTADA
INCLUSIVO tipo y modalidad.
Programas inclusivos de
formacin en uso y apro-
piacin productiva TIC para
segmentos.
Actualizacin de las currcula

para que incluyan TIC
Formacin de RRHH especfi-

Programas Inclusi-
cos en TIC
vos de formacin TIC
Incorporacin de
Desarrollo de Empresas
Capital Humano
Desarrollo y creadoras de Empleo y de
para optimizar el
5. CAPACITACIN E INVESTIGACIN EN TECNOLOGAS DE LA COMUNICACIN
fortalecimiento de las emprendimientos de alta SUBSECRETARIA DE

funcionamiento de
capacidades humanas tecnologa TECNOLOGAS DE
las reas que utilizan
para la apropiacin GESTIN JEFATU- AGENDA DIGITAL CAPITAL HUMANO
y producen TIC
,uso y produccin de Observatorio multisecto- RA DE GABINETE DE
Diagnsticos
conocimiento sobre y rial para la realizacin de MINISTROS
situacionales y re-
a travs de TIC diagnsticos
comendaciones que
faciliten la creacin
Implementacin y fortaleci-
y transferencia de
miento de redes existentes
conocimiento.
que vinculen a los Centros
de formacin con el sector
productivo
Intercambio cientfico tecnol-

gico con pases de la regin
Alianzas I+D+i entre los

sectores productivos
Fomento a la creacin de SECRETARA TCNI- SECRETA- CAPACITACIN E Creacin de nuevas

nuevas carreras de formacin CA Y ACADMICA RA TCNICA INVESTIGACIN carreras universi-
superior en el rea de las Y ACADMICA tarias.
telecomunicaciones. MINISTERIO DE
EDUCACIN
Fomento a la actualizacin SECRETARA TCNI- SECRETA- CAPACITACIN E Actualizacin Curri-

de carreras de formacin CA Y ACADMICA RA TCNICA INVESTIGACIN cular en carreras de
Fomento a la
superior en el rea de las Y ACADMICA formacin superior.
implementacin del
telecomunicaciones. MINISTERIO DE
Plan de formacin de
EDUCACIN
Recursos Humanos
del Plan Nacional
Promocin de la Investigacin SECRETARA TCNI- SECRETA- CAPACITACIN E Ampliar el campo
de Telecomunica-
aplicada y tecnolgica en el CA Y ACADMICA RA TCNICA INVESTIGACIN de la Investigacin
ciones Argentina
rea de las telecomunica- Y ACADMICA aplicada y tecnolgi-
Conectada
ciones. MINISTERIO DE ca en el rea de las
EDUCACIN telecomunicaciones.
Creacin de un Instituto SECRETARA TCNI- SECRETA- CAPACITACIN E Instituto Nacional

Nacional de Tecnologas de la CA Y ACADMICA RA TCNICA INVESTIGACIN de Tecnologas de
Informacin y las Telecomu- Y ACADMICA la Informacin y las
nicaciones. MINISTERIO DE Telecomunicaciones.
EDUCACIN
71
Argentina Conectada
Investigacin tec- Fomento a la Investigacin COORDINACIN GE- SECRETARA TC- CAPACITACIN E Plataforma de
nolgica tecnolgica para el desarrollo NERAL ARGENTINA NICA Y ACADMICA INVESTIGACIN Multiservicios para
de equipamiento para la CONECTADA el Hogar.
Plataforma de Multiservicios
para el hogar.
Acceso y uso de Redes para COORDINACIN GE- SECRETARA TC- INFRAESTRUC- Definicin de las Re-
Servicios Convergentes NERAL ARGENTINA NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- des y los Servicios
CONECTADA VIDAD
Desarrollo de la Red Federal SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Planificacion de

de Fibra ptica. NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- Infraestructura y
VIDAD equipamiento de :
Red Troncal
Red Provincial
Red Metropolitana y
de Ultima milla.
Creacin de un Operador Na- SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Desarrollo de la

cional de Telecomunicaciones NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- Actividad Mayorista
ARSAT ARTICOM. VIDAD en el territorio
nacional
Provisin de
Servicio Minorista en
zonas donde no exis-
ta operador local
Informes de Con-
trol de Gestin
Desarrollo de un NAP nacional SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Creacin del NAP.
y una red de Centro de NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- Creacin de
Cmputos distribuidos en el VIDAD Centros de Cmputos
territorio nacional descentralizados.
6. INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
Complementariedad con SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Acuerdos de Interco-

la infraestructura privada NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- nexin.
existente en telecomunica- VIDAD
ciones (ductos, postes, rutas,
Red Federal de Fibra torres,etc..)
ptica
Utilizacin de Infraestructura SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Convenios / Acuerdos
Compartida entre el Estado NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- de Infraestructura
Nacional y las Provincias. VIDAD compartida.
Desarrollo de soluciones SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Diseo e Implemen-

provisorias en base a la eva- NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- tacin de Soluciones
luacin de la situacin infraes- VIDAD provisorias con
tructural de conectividad. tecnologas de
radioenlace, satelital
y otras.
Instalacin de equipamiento SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Informe de Obras

e infraestructura en las NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- Publicas concluidas,
futuras obras Publicas a VIDAD en ejecucin y
desarrollarse. proyectadas
Relevamiento y Planificacion COORDINACIN GE- SECRETARIA TC- INFRAESTRUC- Determinacin

de las soluciones de conecti- NERAL ARGENTINA NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- de las Condiciones
vidad para problemticas de CONECTADA VIDAD Tcnicas de
Infraestructura, asequibilidad y Implementacin de la
calidad de Servicios de Teleco- REFEFO.
municaciones en la Repblica Soluciones de
Argentina. ltima Milla.
Pruebas de nuevas
tecnologas en Tele-
comunicaciones.
Realizacin de un estudio del SECRETARA TC- DIRECCIN DE VIA- INFRAESTRUC- Mapa del flujo de
flujo de trafico vehicular en NICA Y ACADMICA LIDAD NACIONAL TURA Y CONECTI- transito vehicular
las redes viales nacionales, VIDAD en las redes Viales
provinciales y los corredores Nacionales y redes
internacionales. de interconexin
internacional.
Interconexin Fomento a la implementacin SECRETARA TC- ARSAT INFRAESTRUC- Acuerdos de Interco-

Regional de mecanismos de Interco- NICA Y ACADMICA TURA Y CONECTI- nexin de NAPs
nexin Regional de puntos VIDAD
de Acceso.
72
BANCO NACIN
Programas de crdi-
Fomento al crdito para proyectos de expansin y MINISTERIO DE
Programa de FOMENTO tos para Operadores
reequipamiento de operadores independientes, pymes ECONOMA Y FI-
Financiamiento COMPETENCIA independientes,
y cooperativas. NANZAS PUBLICAS
Productivo del pymes y cooperativas.
7. FOMENTO A LA COMPETENCIA
Bicentenario
Ampliacin de Capa-
Ampliacin de capacidad de distribucin de datos de los SECRETARA TC- FOMENTO
ARSAT cidad y Transferencia
operadores independientes, pymes y cooperativas. NICA Y ACADMICA COMPETENCIA
de Datos.
Mecanismo de
Armado, evaluacin
Colaboracin del Estado Nacional para el despliegue de SECRETARA TC- SECRETARA TC- FOMENTO y aprobacin de
Servicios de Telecomunicaciones. NICA Y ACADMICA NICA Y ACADMICA COMPETENCIA Proyectos para el
desarrollo de la
ultima milla.
COMISIN COMISIN
Diagnostico y Evaluacin de las necesidades en materia Informe Sectorial del
NACIONAL DE NACIONAL DE FOMENTO
de ampliacin de la competencia en el sector de las Mercado de las Tele-
DEFENSA DE LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
telecomunicaciones. comunicaciones
COMPETENCIA COMPETENCIA
Agencia Federal
8. ESTADSTICAS E INDICADORES
para la Sociedad
Instrumentacin de Indicado- de la Informacin Indicadores de Acce-
SECRETARA DE CO- OBSERVATORIO
res de Acceso para la Sociedad Programa so para la Sociedad
MUNICACIONES INDICADORES TIC
Generacin de de la Informacin. Nacional para la de la Informacin.
estadsticas para la Sociedad de la
evaluacin y control Informacin
de polticas publicas
de inclusin digital. SUBSECRETARIA
Observatorio de Indicadores DE TECNOLOGAS
Plan Estratgico
para realizar diagnsticos DE GESTIN Comisin Estads-
AGENDA DIGITAL de desarrollo de
situacionales que san insumos JEFATURA DE ticas TIC
Indicadores.
para la toma decisiones. GABINETE DE
MINISTROS
Impulso a las Polti- Impulso a las Polticas de MINISTERIO DE MINISTERIO DE ARTICULACIN Acuerdos con pases
9. ARTICULACIN POLTICA
cas de Articulacin Articulacin con pases de RELACIONES EXTE- RELACIONES EXTE- de Amrica Latina
con pases de la la Regin. RIORES, COMERCIO RIORES, COMERCIO en el marco del Plan
Regin. INTERNACIONAL Y INTERNACIONAL Y Nacional .
CULTO CULTO
Articulacin Poltica Articulacin con Polticas de COORDINACIN COORDINACIN ARTICULACIN Acuerdos entre Na-
con Gobiernos Provin- Inclusin digital con Gobiernos GENERAL GENERAL cin y Provincias en
ciales y Municipales. Provinciales y Municipales. planes de inclusin
digital
MINISTERIO DE MINISTERIO DE SEGURIDAD Agentes de seguridad

Conectividad y geoposicio-
SEGURIDAD SEGURIDAD PUBLICA equipados e inter-
namiento de los Agentes de
conectados en todo
seguridad.
el pas
Informacin en tiempo real MINISTERIO DE MINISTERIO DE SEGURIDAD Control de la Seguri-

de personas (identificacin, SEGURIDAD SEGURIDAD PUBLICA dad Pblica.
9. SEGURIDAD
Seguridad Publica restricciones) y bienes

(automviles, embarcaciones,
aeronaves)
Interconexin de todas las MINISTERIO DE ARSAT SEGURIDAD Conformacin de una

fuerzas de seguridad pblica SEGURIDAD y SE- PUBLICA red de Seguridad
CRETARA TCNICA Pblica
Y ACADMICA
Seguridad Informtica Proteccin de la informacin: SECRETARA TC- ARSAT SEGURIDAD Seguridad informti-
Redes, Data Centers y clientes NICA Y ACADMICA INFORMTICA ca de las redes
73
CAPTULO V
9. ESTRATEGIAS ALINEADAS Y GRUPOS DE TRABAJO
Para alcanzar el logro de los objetivos del Plan, se cuenta con una serie
de estrategias alineadas a los siete ejes direccionales definidos ante-
riormente. Los ejes que constituyen los lineamientos principales de las
polticas del Plan Argentina Conectada, definen estrategias que contri-
buyen a delimitar y gestionar los distintos mbitos de accin. Cada eje,
estar instrumentado por un Grupo de Trabajo, y cada estrategia por
subgrupos de trabajo, integrados por representantes de todos los orga-
nismos que integran la COMISION, conforme el rea de su competencia
y la temtica a tratar en cada proyecto, stos se denominarn miem-
bros permanentes. Asimismo, podrn participar de los Grupos de
Trabajo las provincias, federaciones, cmaras vinculadas, empresas y
todo otro organismo del Estado Nacional, stos se denominarn miem-
bros adherentes.
Conforme lo establecido en la Resolucin N 2161 de fecha 10 de

noviembre de 2010 del registro del Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios, los Grupos de Trabajo tendrn las
siguientes funciones:
-- a) Analizar y evaluar los proyectos y/o acciones aprobadas por la

COMISIN.
-- b) Elaborar propuestas para los distintos planes de accin a aprobar

por la COMISIN.
-- c) Asistir y asesorar tcnicamente al COORDINADOR GENERAL.
-- d) Emitir opinin tcnica y colaborar en el desarrollo de los distintos

proyectos.
-- d) Realizar todos los informes y emitir todas las opiniones tcnicas

que le sean requeridas por el COORDINADOR GENERAL.
75
Argentina Conectada
Tanto los Grupos de Trabajo como los subgrupos tendrn responsables

primarios, encargados de orientar los documentos a ser elaborados en
el marco de la Comisin.
Las estrategias sern actualizables cada tres aos. Existir un moni-

toreo permanentemente de todos los Grupos de trabajo, lo cual permi-
tir verificar la direccionalidad constatando que las actividades apoyen
realmente las estrategias previamente definidas. Adems, permitir
identificar circunstancias que puedan producir desvos, reforzar los
planes que demandan atencin inmediata, incluir informacin nueva y
asegurar la implementacin efectiva y a tiempo.
En tanto la presente Planificacin Estratgica contempla un plazo no

inferior a 5 aos (periodo estimado para el desarrollo de la Red Federal
de Fibra ptica y ampliacin de infraestructura para garantizar la conec-
tividad en todo el pas), cualquier cambio en las estrategias ser factible
nicamente en los casos en los cuales la modificacin que se requiera
se justifique por su impacto potencial sobre el plan estratgico.
10. COORDINACION INTERNA
Con el propsito de coordinar las acciones vinculadas a la presente

planificacin Estratgica y de gestionar los recursos humanos y tcnicos
indispensables para su gestin, se conforman los siguientes planes
transversales con implicancias en cada uno de los ejes estratgicos:
10.1. Plan de Comunicacin

mbito de coordinacin de las acciones vinculadas a la comunicacin
de Argentina Conectada a los diferentes pblicos definidos, fortale-
ciendo las capacidades para transmitir informacin unvoca y generar
un discurso que emitan el desarrollo de los avances del Plan.
Definicin del plan sectorizado por regin.
Comunicacin de los avances en materia de infraestructura de la

fibra ptica.
Comunicacin de la articulacin con los distintos actores.
76
10.2. Plan de anlisis de proyectos sobre Inclusin Digital

mbito de anlisis de los proyectos presentados por las instituciones
que de manera estratgica, colaborarn con los organismos compe-
tentes en materia de evaluacin de proyectos para el fortalecimiento de
la inclusin digital a lo largo del pas.
10.3. Plan de Seguimiento y Control de Gestin

mbito de coordinacin de las acciones vinculadas al seguimiento del
cronograma estratgico elaborado en funcin de cada estrategia y el
control de los hitos sustanciales.
Elaboracin de los planes operativos.
Definicin de indicadores.
Anlisis de desvos.
Articulacin con los actores.
Propuesta de medidas de fortalecimiento de la poltica pblica.
10.4. Plan de Administracin de la Informacin

mbito de coordinacin de las acciones vinculadas a elaboracin de los
Informes sobre bases de datos relacionadas con los distintos actores
que complementan el desarrollo del plan Argentina Conectada, se
ocupar de la elaboracin de herramientas metodolgicas para el rele-
vamiento de datos, el procesamiento de la informacin, la sistematiza-
cin de datos recolectados y el anlisis para conformacin de informes
tcnicos especficos.
Elaboracin de la metodologa para obtener diagnsticos iniciales.
Recavar informacin de la gestin inherente al cumplimiento de los

distintos planes operativos.
Anlisis de informacin y elaboracin del informe de gestin.

Confeccin de bases de datos para el seguimiento y la produccin de
informacin sobre el avance del plan.
77
ANEXOS
79
A1. Normativa vinculada
A continuacin se realiza una resea de la normativa vinculada, aplicable

en materia de Telecomunicaciones, la cual es meramente enunciativa:
- Ley de Telecomunicaciones N 19.798

Conforme lo establecido en el Artculo 1 de la Ley N 19.798 las tele-
comunicaciones en el territorio de la Nacin Argentina se regirn por
dicha ley, por los convenios internacionales de los que el pas sea parte
y por su reglamentacin. Asimismo, define a las telecomunicaciones
como toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos,
imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,
radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.
En el Artculo 4 de la citada Ley, establece que es competencia del
Poder Ejecutivo Nacional:
-- a) Establecer y explotar los servicios de telecomunicaciones de

jurisdiccin nacional.
-- b) Autorizar o permitir a terceros, con carcter precario, la instala-

cin y prestacin de servicios de telecomunicaciones.
-- c) Fiscalizar toda actividad o servicio de telecomunicaciones.
-- d) Administrar las bandas de frecuencias radioelctricas.
-- e) Fijar tasas y tarifas de los servicios de jurisdiccin nacional.
- Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual N 26.522

El objeto de la Ley N 26.522 es la regulacin de los servicios de comunica-
cin audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina y el
desarrollo de mecanismos destinados a la promocin, desconcentracin
y fomento de la competencia con fines de abaratamiento, democratiza-
cin y universalizacin del aprovechamiento de las nuevas tecnologas de
la informacin y la comunicacin. Asimismo, dicha Ley comprende todas
las emisiones que tengan su origen en el territorio nacional, as como las
generadas en el exterior cuando sean retransmitidas o distribuidas en l.
81
Argentina Conectada
La citada ley crea como organismo descentralizado y autrquico en el

mbito del Poder Ejecutivo Nacional, a la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual, como autoridad de aplicacin de la
misma. Por otro lado, la ley crea bajo la jurisdiccin del Poder Ejecutivo
nacional, Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.),
que tiene a su cargo la administracin, operacin, desarrollo y explo-
tacin de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva del Estado
nacional.
- Decreto N 1.225 de fecha 31 de agosto de 2.010
Reglamento de la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

El objeto de la normativa es complementar las disposiciones estable-
cidas en la ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
La normativa establece la gestin tcnica del Espectro Radioelctrico
en manos de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audio-
visual (AFSCA), con el objeto de maximizar su utilizacin para los fines
establecidos en la normativa, junto con las incorporaciones de nuevas
localizaciones radioelctricas en el Plan Tcnico de Frecuencias.
Entre otros puntos establece que la comunicacin audiovisual onerosa
debe estar sujeta a las leyes 24.240 y 25.156, leyes de Defensa al Consu-
midor y Defensa a la Competencia, respectivamente.
Por ultimo, establece la conformacin de un Comit Regulatorio Perma-
nente en conjunto con la Secretaria de Comunicaciones y la Comisin
Nacional de Comunicaciones.
-Decreto N 1018 de fecha 1 de septiembre de 1998. Crea el Programa

para el desarrollo de las comunicaciones telemticas argentin@
internet.todos.
-Decreto N 252 de fecha 17 de marzo de 2000. Crea el Programa

Nacional para la Sociedad de la informacin. Objetivo.
-Decreto N 764 de fecha 3 de septiembre de 2000. Desregulacin de

los servicios. Aprueba los Reglamentos de Licencias para Servicios de
Telecomunicaciones, Nacional de Interconexin, General del Servicio
Universal y Sobre Administracin, Gestin y Control de Espectro Radio-
elctrico. Derogacin de diversas normas. Vigencia.
82
-Decreto N 558 de fecha 3 de abril de 2008. Reglamento General del

Servicio Universal. Sustituyendo el Anexo III del Decreto N 764 de fecha
30 de septiembre de 2000.
-Decreto N 459 de fecha 6 de abril de 2010. Crea el Programa Conectar

Igualdad.com.ar de incorporacin de la nueva tecnologa para el apren-
dizaje de alumnos y docentes.
-Decreto N 1552 de fecha 21 de octubre de 2010. Crea el Plan Nacional

de Telecomunicaciones Argentina Conectada. Crea la Comisin de
Planificacin y Coordinacin Estratgica de dicho Plan. Declara de
inters pblico el desarrollo, implementacin y la operacin de la RED
FEDERAL DE FIBRA PTICA.
-Resolucin N 80 de fecha 8 de junio de 2007 del Registro de la SECRE-

TARA DE COMUNICACIONES. Establece las condiciones que debern
observar los prestadores de servicios de servicios de telecomunica-
ciones, hasta tanto se constituya efectivamente el Fondo Fiduciario del
Servicio Universal, creado por el Artculo 10 del Anexo III del Decreto N
764/2000.
-Resolucin N 7 de fecha 14 de enero de 2009 del Registro de la

SECRETARA DE COMUNICACIONES. Aprueba el modelo de contrato de
fideicomiso por el que se implementa el Fondo Fiduciario del Servicio
Universal Decreto N 558/2008.
-Resolucin N 2.161 de fecha 10 de noviembre de 2010 del Registro

del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA
Y SERVICIOS. Aprueba el Reglamento de la Comisin de Planificacin
y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones
Argentina Conectada. Establece la estructura organizativa de dicha
Comisin y asigna funciones al Coordinador General de la Comisin, y
al Secretario Consultivo de Desarrollo Inclusivo y al Secretario Tcnico y
Acadmico, ambos creados en la rbita de la Comisin.
83
A2. Tecnologas para el acceso a Internet de banda ancha en

el tramo de ltima milla
Tecnologa Tipo Descripcin

Las tecnologas de acceso de tipo xDSL se basan
en la digitalizacin del bucle de abonado telefni-
co para convertir el par de cobre de la red telef-
nica bsica en una lnea digital de alta velocidad,
capaz de soportar simultneamente servicios de
Par de banda ancha y de comunicacin de voz.
Cobre Tecnologas relacionadas:
(xDSL) - ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line),
- HDSL (High Data Rate Digital Subscriber Line),
- SDSL (Symmetric Digital Subscriber Line),
- IDSL (ISDN Digital Subscriber Line),
- VDSL y VDSL2 (Very High Speed Digital Subs-
criber Line).
El cable mdem es un tipo especial de mdem
Almbrica utilizado por los proveedores de televisin por
La banda ancha cable para enviar seales de datos a travs
almbrica requiere de su infraestructura, haciendo uso del ancho
el uso de enlaces de de banda libre de la distribucin de TV cable y
cable de red o ca- del ancho de banda que se libera para brindar
bles hilo conducto- acceso a Internet. Bajo esta modalidad, son
res para la conexin comunes las ofertas convergentes de televi-
de los dispositivos sin, datos y telefona, generalmente a precios
y equipamiento que competitivos, por ejemplo, ofertas triple pack.
forman las redes.
Si bien las velocidades son comparables con
las de xDSL, esta tecnologa presenta restric-
Cable
ciones fsicas en el canal de subida debido a
Modem dos razones. La primera, el escaso ancho de
banda reservado para ese uso y, la segunda, la
presencia de ruido que impide el uso de la to-
talidad del ancho de banda de subida. Ms aun,
el ancho de banda de subida es compartido por
todos los clientes conectados a un mismo nodo
de cable coaxial, lo que hace que la velocidad
de conexin dependa del nmero de personas
que utilizan simultneamente el servicio. Esto
obliga a llegar con fibra ptica hasta nodos
prximos a los clientes, por lo que los operado-
res de televisin por cable usan redes hbridas
de fibra y cable (Hybrid Fiber Coaxial-HFC).
85
Argentina Conectada

La tecnologa de fibra ptica convierte las
seales elctricas que transportan datos en
ondas lumnicas que no llegan al espectro
visible, y las enva a travs de fibras de vidrio
transparentes con un dimetro cercano al del
cabello humano. La fibra transmite los datos
a velocidades mayores que otras tecnologas,
tales como xDSL o cable mdem, aunque la
velocidad efectiva depende de factores como el
ancho de banda disponible y la configuracin
Almbrica Fibra
del servicio.
La banda ancha ptica
almbrica requiere
Modalidades de Acceso dependiendo de la zona
el uso de enlaces de
a cubrir :
cable de red o ca-
- FTTCab (Fibra hasta el gabinete).
bles hilo conducto-
- FTTC (Fibra hasta la acera).
res para la conexin
- FTTPremise (Fibra hasta el recinto).
de los dispositivos
- FTTH (Fibra hasta el hogar).
y equipamiento que
- FTTB (Fibra hasta el edificio).
forman las redes.
- FTTN (Fibra hasta el nodo) como es el caso
del acceso por cable mdem en redes HFC.
Banda La banda ancha por las redes de potencia (BPL)
Ancha es el servicio ofrecido mediante la red de dis-
tribucin de energa elctrica de bajo y medio
en las voltaje, para transmitir seales digitales que
redes de permiten transportar datos a alta velocidad.
potencia Las velocidades de transmisin de la BPL son
(BPL) comparables a las de la DSL y el cable mdem.
Inalmbrica En esta categora se incluyen varias tecnolo-

La banda ancha ina- gas definidas en la iniciativa y estandarizacin
lmbrica hace uso IMT-2000 de la Unin Internacional de Teleco-
de un enlace de ra- municaciones (UIT), las que se subdividen a su
dio entre el punto de vez en dos grandes corrientes: las del Grupo
Tecnologa 3GPP28 (creado en 1998 para coordinar las
acceso del cliente y
las instalaciones del Mvil 3G tecnologas GSM29, EDGE30, UMTS31, etc.) y
proveedor del ser- las del Grupo 3GPP232 (CDMA2000, EV-DO,
vicio, el que puede etc.). Las tecnologas del primer grupo parecen
prestar servicios de ser las que dominarn en la migracin hacia
tipo fijo o mvil. tecnologas de 4G.
86

La UIT est trabajando en lo que se llama
International Mobile Telecommunications-
Advanced (IMT-Advanced-4G), surge de una
combinacin de varias tecnologas analizadas
para su inclusin en la categora de cuarta
generacin de redes mviles.
Serian las prestaciones principales para la

interfaz de aire del IMT Advanced:
i) Un alto rango de funcionalidades comunes

alrededor del mundo,
Tecnologa
ii) compatibilidad de servicios dentro del IMT y
Mvil 4G de las redes fijas,
iii) compatibilidad de interoperabilidad con
otros sistemas de acceso de radio,
Inalmbrica iv) servicios mviles de alta calidad,
La banda ancha ina- v) terminales compatibles a nivel mundial,
lmbrica hace uso vi) equipos, servicios aplicaciones amigables,
de un enlace de ra- roaming global,
dio entre el punto de viii) velocidades mximas para servicios y
acceso del cliente y aplicaciones avanzadas establecidas como ob-
las instalaciones del jetivos de 100 Mbps para terminales mviles a
proveedor del ser- una velocidad de desplazamiento de hasta 150
vicio, el que puede Km/h, y 1 GPS para enlaces fijos o nmades.
prestar servicios de La tecnologa Wireless Fidelity (WiFi) surgi
tipo fijo o mvil. para responder a la necesidad de disponer de
accesos de banda ancha inalmbricos en recin-
tos cerrados, como oficinas y hogares.
El surgimiento de nuevas demandas de los

servicios permiti que la tecnologa se haya
Redes expandido a diferentes espacios pblicos a
Inalmbricas travs hot spots, los cuales permiten interco-
de rea local nectarse con el resto de los mismos, formando
WiFi una malla conectada a la red troncal y efec-
tuando la cobertura amplia a travs de la red
de Hot Spots WiFi.
Actualmente se ha comenzado a emplear la

tecnologa en combinacin con otras (WiMax),
para brindar banda de ancha rural en sitios
dispersos y semiurbanos.
87
Argentina Conectada

El servicio que se ofrece mediante enlaces
satelitales se utiliza para prestar servicios a
zonas remotas o poco pobladas, de difcil acce-
so con medios terrestres.
Las velocidades de transmisin de datos

Banda de subida y bajada para la banda ancha por
Ancha satlite se ven afectadas por diversos factores,
Satelital incluyendo el sistema del proveedor, la lnea
de visibilidad entre el consumidor y el satlite,
las condiciones climticas, etc. Si bien las ve-
locidades mximas de bajada y subida son del
orden de 1 Gbps y 10 Mbps respectivamente, en
la prctica promedian 1 Mbps de bajada y 256
Inalmbrica kbps de subida.
La banda ancha ina-
lmbrica hace uso
Ultra Es una tecnologa que permite muy altas
de un enlace de ra-
dio entre el punto de wideband velocidades de datos en distancias cortas y
pequeos recintos.
acceso del cliente y (UWB)
las instalaciones del Banda Las distancias estn en el orden del alcance
proveedor del ser-
Ultra del bluetooth (10 m) debido a las restricciones
vicio, el que puede
prestar servicios de Ancha fijadas por los organismos reguladores
tipo fijo o mvil.
LMDS (Local
Multipoint
Distribution
Service) Atiende servicios de video, datos y voz.
Tiene alcance de altas velocidades de transmi-
sin de datos en distancias cortas debido a que
Sistema de trabaja con frecuencias muy altas.
Distribu-
cin Local
Multipunto
88
Realizacin
Coordinacin General de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica -
ARGENTINA CONECTADA
Email: argentinaconectada@minplan.gob.ar
Diseo y Edicin
Plan de Fortalecimiento en la Gestin, Programa Mejora Contina en la Gestin,
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.-

Argentina Conectada

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Plan Nacional de Telecomunicaciones

- Jefatura de Gabinete de Ministros,

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ES-

COORDINADOR GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDI-

SECRETARIO TCNICO Y ACADMICO DE LA COORDINACIN GENERAL DE

SECRETARIO CONSULTIVO DE DESARROLLO INCLUSIVO DE LA COORDI-

Documento elaborado por la Comisin de Planificacin

Revisin Acadmica a cargo de la Secretara Tcnica Acadmica de la

3. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 21

A1. Normativa vinculada 81

El Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,

El Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada es una

Mediante el desarrollo de una Red Federal de Fibra ptica, que ser

Argentina Conectada es una iniciativa ambiciosa con un rumbo tecno-

A travs de un trabajo mancomunado y una coordinacin transversal

Argentina Conectada se funda en una labor conjunta entre el Estado

Con la consolidacin de Argentina Conectada como estrategia integral

Arq. Julio De Vido

Bajo la premisa de afianzar el camino del desarrollo econmico con

La rpida evolucin del sector de las telecomunicaciones y la imbrica-

Entre las tecnologas que acompaan el mencionado desarrollo del

1 Naciones Unidas/UIT, 2003, Declaracin de Principios de la Cumbre Mundial sobre

El concepto de la banda ancha plantea el primer desafo para la elabo-

En consonancia con estos fundamentos e iniciativas internacionales, y

El Plan traza una estrategia integral de conectividad, cuyos principales

El presente documento es el primero de una serie de elaboraciones

Los objetivos generales del presente documento son establecer los

Los objetivos especficos del documento son:

Establecer las estrategias y acciones a ser implementadas para el

Consolidar la participacin de los miembros del Poder Ejecutivo

Dotar de transparencia y participacin multisectorial a las acciones

Este documento constituye un instrumento de la Comisin de Planifi-

deriven de los mencionados lineamientos sern instrumentadas por

Cabe aclarar que Argentina Conectada, cuya Comisin es presidida por

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La contribucin de los servicios de telecomunicaciones, y en particular

La creciente evidencia respecto a la contribucin de las tecnologas de

nmico ha dado lugar a un nuevo paradigma de desarrollo asociado a lo

En este contexto, la reduccin de las desigualdades geogrficas y sociales

En primer lugar, existen importantes efectos de derrame en el despliegue

adopcin por parte de potenciales usuarios. Ante la presencia de fallas

Con el fin de articular el desarrollo de las TIC en la Repblica Argen-

A su vez, esta iniciativa es complementaria con la estrategia de imple-

3. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA

Argentina Conectada propicia el acceso universal a las nuevas TIC a

Para alcanzar estos objetivos debe reconocerse a la infraestructura de

EL ECOSISTEMA DE LAS TIC Y LAS ACCIONES

Operacin ARSAT en segmento

Cobertura incompleta, Crdito a cooperativas y PYMES

Programa Conectar Igualdad

Falta de contenido Fomento produccin contenido local

Plan Alfabetizacin Digital

Las principales acciones del Plan Argentina Conectada se articulanen

EJE 1: Inclusin DigitBajo la premisa del deber prioritario de los gobiernos

La planificacin que se desarrolle en estos campos tendr su eje en

datos, como as tambin la planificacin de la transferencia tecnol-

EJE 5: Capacitacin e Investigacin en Tecnologas de las Comunicaciones

Los lineamientos que guan la planificacin en materia de desarrollo y

EJE 6: Infraestructura y Conectividad

El Plan Argentina Conectada contiene un eje dedicado exclusivamente

EJE 7: Fomento a la Competencia

El presente eje se inscribe en una iniciativa fundamental para garantizar

Atento a las necesidades de la implementacin del plan y la consecuente

EJE 8: Estadsticas y Monitoreo