UNIVERSIDADE DO EXTREMO SUL CATARINENSE - UNESC

DEPARTAMENTO DE CINCIAS JURDICAS

CURSO DE DIREITO

SUNAMITA BURATO GARCIA SATURNINO

DESAPOSENTAO: VIABILIDADE DA RENNCIA DO BENEFCIO EM

VIGNCIA PARA POSTERIOR CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE
URBANA E O ENTENDIMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA E DOS
TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS DA QUARTA E QUINTA REGIES NOS
SEUS JULGAMENTOS

CRICIMA/SC
2014
 SUNAMITA BURATO GARCIA SATURNINO

DESAPOSENTAO: VIABILIDADE DA RENNCIA DO BENEFCIO EM

VIGNCIA PARA POSTERIOR CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE
URBANA E O ENTENDIMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA E DOS
TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS DA QUARTA E QUINTA REGIES NOS
SEUS JULGAMENTOS

Trabalho de Concluso de Curso, apresentado

para obteno do grau de bacharel no curso de
Direito da Universidade do Extremo Sul
Catarinense, UNESC.

Orientador(a): Prof. Maurcio Colle

CRICIMA/SC
2014
 SUNAMITA BURATO GARCIA SATURNINO

DESAPOSENTAO: VIABILIDADE DA RENNCIA DO BENEFCIO EM

VIGNCIA PARA POSTERIOR CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE
URBANA E O ENTENDIMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA E DOS
TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS DA QUARTA E QUINTA REGIES NOS
SEUS JULGAMENTOS

Trabalho de Concluso de Curso aprovado

pela Banca Examinadora para obteno do
Grau de Bacharel, no Curso de Direito da
Universidade do Extremo Sul Catarinense,
UNESC.

Cricima, 10 de Dezembro de 2014.

BANCA EXAMINADORA

Prof. Maurcio Colle - Especialista - (UNESC) - Orientador

Prof. Marcirio Colle Bitencourt - Especialista - (UNESC)

Prof. Renise Terezinha Melilo Zaniboni - Especialista - (UNESC)

Dedico este trabalho aos meus pais, Manoel
e Adelaide, por todo amor e dedicao a
minha educao, em especial, minha me
principal incentivadora na escolha pelo
curso de Direito. Ao meu esposo, que de
uma forma ou de outra sempre procurou me
auxiliar nos momentos difceis.
 AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus, meu refgio e minha fortaleza.

Aos meus amigos Evilyn Scussel e Daniel Nunes, pelos momentos de
descontrao e aprendizagem ao longo da graduao e contribuio para a
confeco deste trabalho. Amizade que se solidificou no decorrer dos anos.
Ao meu esposo, pelo carinho, companheirismo e compreenso ao longo
desta jornada.
minha me, principal incentivadora na escolha pelo curso de Direito.
Aos professores pelo conhecimento transferido durante os cinco anos de
graduao, em especial, ao meu orientador Maurcio Colle pela dedicao e
compreenso para me ajudar a desenvolver este trabalho, meu agradecimento.
Aos advogados que foram colegas de trabalho e contriburam na minha busca
pelo conhecimento, em especial, Dr. Leandro Alfredo da Rosa.
Dra. Vanessa Rech Dagostim e Dr. Marcelo da Luz, que ensinaram no dia a
dia que a profisso deve ser exercida com amor, responsveis por instigar o
interesse pela rea Previdenciria e fundamentais no momento da escolha do tema.
Dra. Glaucia Conradini, em vrios momentos o medo me atormentou
gerando questionamentos quanto a minha capacidade, mas nessas ocasies
encontrei em suas palavras confiana e motivao para continuar e acreditar na
vitria. Obrigada por sempre acreditar em mim.

.
Um Estado mais bem governado por um
homem bom do que por umas boas leis.
Aristteles
 RESUMO

A presente monografia tem por objetivo discorrer sobre a possibilidade da

Desaposentao, em especial, para concesso de aposentadoria por idade urbana e
os entendimentos aplicveis perante o Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal
de Justia e os Tribunais Federais da 4 e 5 Regio a partir de anlise doutrinria e
jurisprudencial, sendo o mtodo de pesquisa aplicado o dedutivo. Inicialmente
abordou-se de forma breve a Seguridade Social dando maior ateno a
compreenso a Previdncia Social e seu Regime Geral, passando ao estudo do
beneficio de aposentadoria por idade e finalizando com a conceituao da
Desaposentao e os posicionamentos jurisprudenciais no que se refere a
possibilidade de renncia ao benefcio para posterior concesso de benesse mais
vantajosa, constatando-se a prevalncia da concesso ao direito da
Desaposentao quando no necessite discusso quanto a devoluo de valores.

Palavra-chave: Desaposentao. Aposentadoria por idade urbana. Renncia.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CF Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

INSS Instituto Nacional Do Seguro Social
RGPS Regime Geral de Previdncia Social
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justia
TRF4 Tribunal Regional Federal da 4 Regio
TRF5 Tribunal Regional Federal da 5 Regio
SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................... 11
2 DA PREVIDENCIA SOCIAL .................................................................................. 13
2.1 A SEGURIDA SOCIAL ........................................................................................ 13
2.2 A PREVIDNCIA SOCIAL ................................................................................... 16
2.2.1 Evoluo histrica no mundo e no brasil .................................................... 16
2.2.2 Conceito de Previdncia Social .................................................................... 19
2.2.3 Regimes da Previdncia Social ..................................................................... 20
2.2.3.1 Benefcios do Regime Geral de Previdncia Social ...................................... 22
3. DA APOSENTADORIA POR IDADE .................................................................... 26
3.1 CONCEITO DE APOSENTADORIA POR IDADE ............................................... 26
3.2 BENEFICIRIOS DA APOSENTADORIA POR IDADE ...................................... 28
3.3 REQUISITOS PARA CONCESSO DA APOSENTADORIA POR IDADE ......... 29
3.4 RENDA MENSAL INICIAL................................................................................... 32
3.5 CESSACO DO BENEFICIO .............................................................................. 34
4. DESAPOSENTAO ........................................................................................... 36
4.1 CONCEITO DE DESAPOSENTAO ................................................................ 36
4.2 ENTENDIMENTO DOS TRIBUNAIS ................................................................... 37
4.2.1 Supremo Tribunal Federal ............................................................................. 38
4.2.2 Superior Tribunal de Justia ......................................................................... 39
4.2.3 Tribunais Regionais Federais ....................................................................... 42
4.2.3.1 Tribunal Regional Federal da 4 Regio ........................................................ 43
4.2.3.2 Tribunal Regional Federal da 5 Regio ........................................................ 46
4.2.4 Levantamento dos posicionamentos ........................................................... 51
5 CONCLUSO ........................................................................................................ 54
REFERNCIAS ......................................................................................................... 56
 11

1 INTRODUO

O instituto denominado Desaposentao tem se tornado um dos temas

mais debatidos e de incontestvel relevncia social, devido ao aumento no nmero
de trabalhadores que mesmo aps aderir aposentadoria continuam trabalhando e
contribuindo previdncia social em virtude da necessidade de complemento na
renda mensal para garantir a qualidade de vida.
O presente trabalho monogrfico tem como delimitao de tema o estudo
relativo viabilidade do instituto, sob a hiptese da renncia com finalidade de
concesso do benefcio de aposentadoria por idade urbana a partir de
entendimentos jurisprudenciais. Oportuno mencionar que a limitao do tema
necessrio devido a se tratar de um instituto novo e haja vista sua complexidade.
Deste modo, o objetivo geral consiste em uma anlise do conceito de
Desaposentao e do regime de aposentadoria por idade a fim de estabelecer a
existncia ou no de uma possibilidade da renncia do benefcio em vigncia para
concesso de outro.
No primeiro captulo estudar-se- o conceito e evoluo histrica no
contexto mundial e no Brasil da Previdncia Social. Assim, abordar-se- os regimes
e benesses previstos, em especial, os benefcios do Regime Geral de Previdncia
Social para aps ser explanado de forma mais aprofundada o benefcio que
interessa para o presente trabalho.
O segundo captulo consiste no estudo de somente uma das benesses
citadas no captulo inicial, aposentadoria por idade, abordando seus requisitos para
concesso, manuteno e cessao.
J no terceiro captulo estudar-se- em que consiste a Desaposentao e
o entendimento jurisprudencial dos seguintes tribunais: Supremo Tribunal Federal,
Superior Tribunal de Justia e os Tribunais Regionais da 4 e 5 Regio,
demonstrando quais os argumentos esto sendo utilizados para fundamentar as
decises.
Ressalta-se que este trabalho tem como objetivo determinar se existe a
possibilidade da concesso da Desaposentao para posterior insero em novo
Benefcio de aposentadoria e analisar quais os entendimentos que esto sendo
aplicados ao tema nas jurisprudncias.
 12

O estudo foi organizado em trs captulos. O mtodo de exame utilizado

nessa anlise foi o dedutivo, por meio de pesquisa terica, com emprego de material
bibliogrfico e jurisprudencial.
 13

2 DA PREVIDENCIA SOCIAL

O captulo inicial da presente monografia aborda o tema Previdncia

Social, porm indispensvel que se realize uma anlise sobre alguns fatores que
esto diretamente ligados ao assunto.
A Seguridade Social e suas ramificaes: Sade, Assistncia Social e a
Previdncia Social sero abordadas no presente trabalho. Entretanto, a
Previdncia Social que abranger maior parte deste, sendo tratado sobre a evoluo
histrica, conceito, os regimes e os benefcios.

2.1 A SEGURIDA SOCIAL

Definida no artigo 194, caput, da Constituio Federal de 1988, que

prev: A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social (BRASIL, 2014-A), tendo por
objeto a proteo social dos indivduos.
A Seguridade Social definida por Agostinho e Salvador (2013, p. 36)
como conjunto de medidas destinadas a atender s necessidades bsicas do ser
humano. , portanto, uma forma de proteo para momentos em que o indivduo
esteja em situao que o impea de suprir suas prprias convenincias.
Conceituando a Seguridade Social, Berbel (2005, p. 35) diz que:

Sistema de Seguridade Social o conjunto de regras e princpios

estruturalmente alocados, com escopo de realizar a Seguridade Social que,
a partir de uma viso meramente poltica, seria a proteo plena do
indivduo frente aos infortnios da vida capazes de lev-lo indigncia, ou
seja, a proteo social da infelicidade individual.

Para Martins (2003, p. 44), Seguridade Social :

Conjunto de princpios, de regras e de instituies destinado a estabelecer

um sistema de proteo social aos indivduos contra contingncias que os
impeam de prover as suas necessidades pessoais bsicas e de suas
famlias, integrado por aes de iniciativa dos poderes Pblicos e da
sociedade, visando assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
Assistncia Social.

Alguns princpios que norteiam a Seguridade Social trazem grandes

contribuies e so de extrema importncia, destacando-se o Princpio da
 14

Universidade da Cobertura e do atendimento, Uniformidade e Equivalncia dos

Benefcios e Servios as Populaes Urbanas e Rurais, Seletividade e
Distributividade na Prestao de Benefcios e Servios. (AGOSTINHO; SALVADOR,
2013).
O Princpio da Universalidade da cobertura e do atendimento visa tornar
acessvel Seguridade Social a todas as pessoas. Segundo Castro e Lazzari (2008,
p.98) por universalidade da cobertura entende-se que a proteo deve alcanar
todos os eventos cuja reparao seja, premente, a fim de manter a subsistncia de
quem dela necessite.
O Segundo princpio citado tem o intuito de estabilizar as diferenas de
tratamento entre as populaes urbanas e rurais. Para Alencar (2009, p.45) com a
previso deste princpio visa o Constituinte originrio resguardar tratamento
isonmico entre trabalhador rural e urbano, de formar a colocar fim no tratamento
diferenciado que havia antes de 1988.
Outro princpio mencionado, o da seletividade e distributividade na
Prestao de Benefcios e Servios, visa a possibilitar a ponderao dos critrios de
atendimento das necessidades, uma forma de distribuir os recursos para proteo
(AGOSTINHO, 2013).
Estes princpios esto entre os relacionados no artigo 194 da CF de 1988
referentes Seguridade Social. Faz-se mister, ainda, mencionar o princpio
constitucional da solidariedade, inscrito no artigo 195 da CF, e sobre ele Balera e
Mussi (2007, p. 45) lecionam:

Participao obrigatria de todos os membros da sociedade, de forma

direta, mediante contribuies sociais, e indireta, atravs dos tributos. Existe
a solidariedade entre geraes: o indivduo contribui para a gerao que
hoje necessita de proteo, para receber o benefcio de amanh. Quando
ser amparado pela gerao futura.

Em suma, tratam-se de garantias bsicas que o Estado deve

disponibilizar populao com intuito de proteo, em momento de vulnerabilidade
de todos os direitos bsicos da sociedade. Destinam-se a assegurar os direitos
relativos assistncia Social, sade e previdncia social, ramificaes da
Seguridade Social (ALENCAR, 2009).
 15

Surgem ento na Constituio Federal de 1988 a Assistncia Social,

Sade e a Previdncia Social, sendo, posteriormente, regulados por leis
especificas1.
Uma das espcies de Seguridade Social, a Sade, est inserida no artigo
196 da Constituio Federal que prev:

A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao. (BRASIL, 2014-A).

Martins (2007, p. 502) aduz que:

A Sade garantida mediante polticas sociais e econmicas que visem a

reduo do risco de doenas e outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio as aes e aos servios para sua promoo, proteo e
recuperao. O dever do Estado no exclui das pessoas, da famlia, das
empresas e da sociedade. O direito sade um direito fundamental do ser
humano.

Trata-se de um direito fundamental constitucionalmente assegurado a

todos. Cabe ao Estado prestar as atividades necessrias para a garantia do acesso,
sem restries, Sade, sendo um servio pblico prestado de forma gratuita sem
exigibilidade de contribuio para a Seguridade. (GOES, 2008)
Martins (2003, p. 53) alude sobre Assistncia Social, outra espcie do
gnero Seguridade Social, como sendo:

Um conjunto de atividades particulares e estatais direcionadas para o

atendimento dos hipossuficientes, consistindo os bens oferecidos em
pequenos benefcios em dinheiro, assistncia sade, fornecimento de
alimentos e outras pequenas prestaes. No s complementa os servios
da Previdncia Social, como a amplia, em razo da natureza da clientela e
das necessidades providas.

No que tange base legal prev o artigo 203 da Constituio Federal de

1988:

1
Lei n 8.742/93 - Art. 1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de
Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto
integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades
bsicas (BRASIL, 2014-C).
Lei n 8.080/90 - Art. 2 A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover
as condies indispensveis ao seu pleno exerccio (BRASIL, 2014- D).
Lei n 8.213/91 - Art. 1 A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar aos seus
beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, desemprego
involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso ou morte daqueles de
quem dependiam economicamente (BRASIL, 2014- B).
 16

A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,

independentemente de contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a
lei (BRASIL, 2014-A).

Enquadra-se a Assistncia Social como atividades desenvolvidas para um

grupo especfico de pessoas, os hipossuficientes, que abrangem indivduos
impossibilitados de se municiar do prprio sustento. Deste modo, uma de suas
caractersticas no ser aplicvel de modo oneroso. (MARTINS, 2007).
Isto posto, usufruir desta espcie da Seguridade independe de
contribuio. As aes realizadas obtm seus recursos atravs de outras fontes e
financiada pela sociedade de forma direta e indireta. (VIANNA, 2007).
No prximo tpico, tratar-se- especificamente sobre a Previdncia
Social, a ltima ramificao da Seguridade, abordando seu contexto histrico e
conceito.

2.2 A PREVIDNCIA SOCIAL

2.2.1 Evoluo histrica no mundo e no Brasil

A necessidade de proteo do trabalhador atravs de outro meio, que no

seja por conta prpria, fez o Estado assumir o amparo a direitos sociais em
decorrncia dos movimentos dos trabalhadores por melhores condies de vida
(CASTRO; LAZARRI, 2005).
No mbito mundial, a Alemanha, foi o primeiro pas a instituir um
ordenamento jurdico tratando sobre Previdncia Social. Motivada pelo momento
histrico, crise industrial, adotou medidas sociais como forma de neutralizar os
movimentos sociais gerados por trabalhadores (CASTRO; LAZZARI, 2005).
Conforme Castro e Lazzari (2005, p. 37):
Em 1883, a Alemanha adotou o primeiro ordenamento legal para cobertura
compulsria dos riscos por acidente de trabalho, no se exigindo do
 17

trabalhador a prova de culpa do empregador para a concesso do benefcio;

foi deste ano tambm a lei que instituiu o seguro-doena, e, em 1889, foi
promulgada a lei que criou o seguro invalidez e por velhice.

Esta iniciativa influenciou outros pases a adotarem tambm, no mesmo

perodo, medidas semelhantes.
Todavia, relatam Castro e Lazzari (2005, p. 37), que o verdadeiro perodo
da noo de previdncia social surgiu a partir das polticas dos Estados Unidos aps
a crise de 1929.
As primeiras normas que trataram de previdncia social foram: Decreto n
4.682/23 ou lei Eloy Chaves, que trata de benefcios aos ferrovirios, e a lei 3.807/60
que estabeleceu a organizao da Previdncia Social conhecida como Lei Orgnica
da Previdncia Social (MARTINS, 2004).
Para Martinez (2013, p. 302), no que se refere ao surgimento da
previdncia social no Brasil, a Lei Eloy Chaves, 24 de janeiro de 1923 pode ser
escolhida a data de sua instituio ou, pelo menos, ser considerada a da primeira lei
a regrar sistematicamente o assunto.
De acordo com Castro e Lazzari (2008, p. 59), a Lei Eloy Chaves foi que
criou as Caixas de Aposentadoria e Penses nas empresas do ramo ferrovirio,
assegurando aposentadoria aos trabalhadores e penso a seus dependentes em
caso de morte do assegurado, alm da assistncia mdica e diminuio do custo de
medicamentos.
O primeiro artigo do Decreto, Eloy Chaves, que instituiu as Caixas de
Aposentadoria e Penses para os ferrovirios, levou a proteo social a
praticamente todos os trabalhadores das ferrovias (MARTINEZ, 2013).
No que tange aos servidores pblicos, j existia legislao de cunho
previdencirio desde 1911, com a instituio da Caixa de Aposentadoria e Penses
dos Operrios da Casa da Moeda, porm a Lei Eloy Chaves foi considerada a
primeira para trabalhadores da iniciativa privada (CASTRO; LAZZARI, 2008).
Essa modalidade de previdncia, Caixas, no prevaleceu devido
necessidade de aperfeioamentos, sendo criados os Institutos de Aposentadoria e
Peses (IAP) posteriormente, 1967, unificados e originando o Instituto Nacional de
Previdncia Social INPS (CASTRO; LAZZARI, 2008).
O surgimento da Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS foi outro
marco histrico da evoluo da previdncia social, no ano de 1960, unificando todos
 18

os dispositivos infraconstitucionais relativos Previdncia Social que at ento

existiam, conforme menciona Couto (2000, p. 128-130):

So dessa poca a criao do Fundo de Garantia por Tempo de Servio

(FGTS), em 1966, o fim da estabilidade no trabalho e a unificao da
Previdncia, com a criao do Instituto Nacional de Previdncia Social, que
reunia todas as Caixas de Penses e os IAPs, retirando de sua gesto a
presena dos trabalhadores. Na rea da Previdncia, tambm foi acionada
a extenso dos benefcios aos trabalhadores rurais, sem exigir sua
contribuio ou a contribuio dos empregadores, desincumbindo,
especialmente os ltimos como forma de retribuir seu apoio ao regime, da
obrigao de bancar parte dos benefcios sociais aos mesmos. Os
benefcios tambm foram estendidos aos autnomos e aos empregados
domsticos.

At ento se conhecia as formas de proteo social, que foi substituda

pela previdncia social deixando de existir o associado, indivduo protegido, para
tornar-se o segurado (MARTINEZ, 2013).
A Consolidao das Leis da Previdncia Social surge no ano de 1984 e
em 1988 foi promulgada a Constituio Federal, prevendo o sistema de Seguridade
Social com suas ramificaes: sade, assistncia social e previdncia social
(CASTRO; LAZZARI, 2007).
Prev o artigo 201 da Constituio Federal de 1988:

A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de

carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados
de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes, observado o disposto no 2 (BRASIL, 2014-
A).

Em 1990, surge o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, substituindo

o INPS, se tornando o responsvel pela concesso e manuteno dos benefcios.
Atualmente quem regula o sistema de previdncia previsto na Constituio de
1988 (MARTINEZ, 2013).
E por fim, surgem s leis n 8.212 e 8.213, Lei dos Benefcios, que
estabelecem as regras de custeio da Seguridade Social e o Plano de Benefcio da
Previdncia Social (CASTRO; LAZZARI, 2005).
Tais leis vigoram at o dia de hoje, porm j sofreram inmeras
alteraes.
 19

2.2.2 Conceito de Previdncia Social

A criao do Estado de Bem-Estar Social deu incio a uma forma

diferenciada de conceituar a proteo social, surgindo, o que hoje se conhece como
seguridade social prevista na Constituio Federal, no artigo 194, caput2.
Definida na Constituio Federal de 1988 como sendo um dos direitos
sociais do artigo 6, caput3, classifica-se bem como um direito fundamental e
indispensvel ao individuo.
Surge ento o Sistema Nacional de Seguridade Nacional, visando
estabelecer a condio ideal de bem estar, para isso adotou-se tcnicas de seguro
social, previdncia social, ou ento, seguro privado correspondendo previdncia
complementar (BALERA,1992).
A finalidade da previdncia social est nas situaes de vulnerabilidade
que dificultam ou impossibilitam o trabalhador de dar continuidade em suas
atividades habituais, na qual garantem suas necessidades bsicas e de seus
dependentes sejam supridas, tais como decorrer da idade que traz as dificuldades
para exercer as atividades, gerando a necessidade de uma aposentadoria
(MARTINEZ, 2013).
Castro e Lazzari (2007, p. 57), conceituam Previdncia Social como
forma de proteo social que advm de circunstncias que geram a interferncia do
Estado para prover o essencial para a preservao do bem estar social de quem
necessita.
Ao tratar do conceito de previdncia social, Martinez (1992, p. 83)
disserta:

Pode-se conceituar como tcnica da pessoa humana quando esta no

puder obt-los ou no socialmente desejvel que aufira pessoalmente
atravs do trabalho, por motivo de maternidade, nascimento, incapacidade,
invalidez, desemprego, priso, idade avanada, tempo de servio ou morte,
mediante contribuio compulsria distinta, proveniente da sociedade e de
cada um dos participantes.

2
Art. 194, caput, A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia
e assistncia social (BRASIL, 2014- A).
3
Art. 6, caput, So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio (BRASIL, 2014- A).
 20

Previdncia Social o meio encontrado pelo Estado para amparar todo

sujeito que preencha os requisitos estabelecidos na legislao, mediante
contribuio, gerando o direito a receber guarida do Estado em ocasio de
desfavorecida (AGOSTINHO; SALVADOR, 2013).
Martins (1999, p. 84) descreve que:

a Previdncia Social o segmento da Seguridade Social, composta de um

conjunto de princpios, de regras e de instituies destino a estabelecer um
sistema de proteo social, mediante contribuio, que tem por objetivo
proporcionar meios indispensveis de subsistncias ao segurado e a sua
famlia, quando ocorrer certa contingncia prevista em lei.

Por fim, Previdncia Social o Estado intervindo ou atuando como gestor

com intuito de garantir as necessidades bsicas ao indivduo em momentos de
vulnerabilidade (MARTINEZ, 2013).

2.2.3 Regimes da Previdncia Social

O Sistema Previdencirio Brasileiro compreende o Regime Geral de

Previdncia Social, sendo administrada pelo Instituto Nacional do Seguro Social
INSS, autarquia responsvel por arrecadar as contribuies sociais e gerir os
benefcios e servios prestados; o Regime Prprio de Previdncia que destinado
para as categorias que se distinguem no sendo abrangidos pelo RGPS, tais como:
os servidores pblicos federais, os militares, parlamentares, membros do Poder
Judicirio e servidores dos Estados e Municpios, e, ainda, Previdncia Privada que
se divide em aberta e fechada (HORVATH, 2008, p. 130).
Existem basicamente trs Regimes Previdencirios previstos nos artigos
404, 2015 e 2026 da Constituio Federal de 1988.

4
Art. 40 - Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo (BRASIL, 2014- A).
5
Art. 201 - A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo
e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes,
observado o disposto no 2 (BRASIL, 2014- A).
 21

Agostinho e Salvador (2013, p. 45) classificam como sendo Regime

Geral de Previdncia Social; Regime Prprio de Previdncia Social e Regime de
Previdncia Privada/Complementar.
Para Agostinho e Salvador (2013, p. 97) o Regime Prprio de Previdncia
Social ou, para alguns, conhecido como Previdncia do Servidor Pblico o
sistema de previdncia aplicvel aos servidores pblicos de cargo efetivo, ou seja,
queles admitidos mediante concurso pblico para preencher cargo criado por lei e
dotado de estabilidade.
No que se refere Previdncia Privada seu conceito est evidenciado no
artigo 202, caput, da CF/88:

O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de

forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser
facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio
contratado, e regulado por lei complementar (BRASIL, 2014- A).

O Legislador Constitucional atravs do artigo 201 da Constituio Federal

de 1988 definiu que a previdncia social ser organizada sob a forma de regime
geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados os critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial (...) (BRASIL, 2014-A).
Regime Geral de Previdncia Social, identificado como RGPS, configura-
se o principal regime previdencirio em nosso pas, devido sua vasta abrangncia.
Esto no raio de compreenso do RGPS todos os trabalhadores da iniciativa privada
que possurem conecto empregatcio, ou seja, aplicvel aos urbanos que so
regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas e tambm aos trabalhadores rurais
que so imperados por lei especifica, assim como as empregas domsticas, dentre
outras categorias de trabalhadores (KRAVCHYCHYN et al, 2010, p. 111).
O RGPS no distingue os indivduos que ir abranger atravs do valor
das remuneraes, independente do grau todo trabalhador regido pelo sistema este
ser coberto pelo regime, porm possui como caratersticas ser de filiao
obrigatria para os segurados de iniciativa privada, ou seja, aqueles que no esto
no rol de abrangidos por Regime de Previdncia Prpria e de carter contributivo.
(SANTOS, 2011).

6
Art. 202 - O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma
autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio
de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar (BRASIL, 2014-
A).
 22

Na concepo de Martinez (2013, p. 290):

O RGPS reunio de disposies aplicveis s reas de filiao, inscrio,

contribuio e benefcios. Foi estrutura praticamente em 1960, com a LOPS
e o Decreto n 48.959-A/1960, ento designado como Regulamento Geral
da Previdncia Social RGPS.

Explica Marisa Santos (2011, p. 116-117) a respeito da contribuio e

filiao obrigatria:

Porque quis o legislador constituinte, de um lado, que todos tivessem

cobertura previdenciria e, de outro, que todos contribussem para o
custeio. A cobertura previdenciria garante proteo ao segurado e
desonera o Estado de arcar com os custos de atendimento quele que no
pode trabalhar em razo da ocorrncia das contingncias-necessidade
enumeradas na Constituio e na lei.

Est elencado no artigo 201 da CF que o RGPS abrangera situaes

decorrentes de doenas, bito, senilidade, maternidade entre outras circunstancias
que coloquem o segurado em desvantagem (BRASIL, 2014-A).
Com o intuito de regulamentar o direito a concesso e manuteno dos
benefcios criou-se uma legislao infraconstitucional denominada de Plano de
Benefcios Previdncia Social, lei n 8.213 de 1991, definindo as prestaes
existentes. Trata ainda, de quem so os beneficirios do Regime Geral de
Previdncia Social, os segurados e seus dependentes (MARTINEZ, 2013).

2.2.3.1 Benefcios do Regime Geral de Previdncia Social

O Regime Geral de Previdncia Social constitudo de vrios tipos de

benefcios, todos com intuito de proteo do segurado, se classificam em trs
categorias: penses, auxlios e aposentadorias (AGOSTINHO; SALVADOR, 2013).
Para o estudo do instituto da Desaposentao nos restringiremos a tratar
do benefcio de aposentadoria, sendo as seguintes modalidades: aposentadoria por
tempo de contribuio, aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade e
aposentadoria especial.
A Constituio Federal instituiu detalhadamente o direito ao benefcio da
aposentadoria em seu artigo 201:

Art. 201 - A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
 23

7 - Assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos

termos da lei (BRASIL, 2014- A).

E, ainda, no artigo 7, XXIV, da CF, sendo regulamentada por legislao

especfica, Leis n 8.212/91 e 8.213/91.
A aposentadoria um direito adquirido pelo trabalhador em decorrncia
de sua contribuio pecuniria, ou seja, conforme aponta Srgio Pinto Martins
(1999, p. 65) no pode ser um prmio, pois exige a contribuio do trabalhador.
Para Castro e Lazzari (2008, p. 517), aposentaria o direito do segurado
inatividade remunerada.
Nas palavras de Ibrahim (2007, p.34):

O provimento da aposentadoria um ato jurdico, praticado em observncia

aos ditames legais. Aps seu perfeito trmite, atinge o status de pleno e
acabado, alcanando a categoria de ato perfeito, apto a produzir efeitos, in
casu, o incio do pagamento da renda mensal do benefcio.

Importante destacar que o beneficirio necessita requerer a

aposentadoria junto ao Instituto Nacional Do Seguro Social, pois este ir avaliar se
todos os requisitos esto de acordo. Presentes as condies exigidas, emitido um
ato administrativo de concesso do benefcio.
Sobre as espcies de aposentadoria esto previstas as hipteses de
aposentadoria por invalidez, por tempo de contribuio, especial e aposentadoria por
idade.
A aposentadoria por invalidez tem sua concesso vinculada
comprovao da condio de incapacidade do segurado, incumbindo previdncia
social, realizar percia mdica, a fim de fundamentar a incapacidade (AGOSTINHO;
SALVADOR, 2014).
Refletindo sobre o tema Agostinho e Salvador (2014, p. 82),
especialmente, dissertam que:

A aposentadoria por invalidez concedida ao segurado que, estando ou

no em goze de auxlio-doena, for considerado incapaz para o trabalho e
insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a
subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nessa condio.

Deste modo, ser devida ao segurado que estiver acometido de algum

tipo de incapacidade para o trabalho, impossibilitando a garantia de subsistncia
(GES, 2008).
 24

No que se refere aposentadoria por tempo de contribuio, segundo

Agostinho e Salvador (2014, p.83) antes, chamada como aposentadoria por tempo
de servio, se entende como sendo um benefcio devido aos segurados que
atingirem a quantia de anos de contribuio previdncia social prevista na
legislao, se mulher, 30 anos, e em caso de homem o tempo mnima de 35 anos
(AGOSTINHO; SALVADOR, 2013).
Outra espcie de aposentadoria a especial, Agostinho e Salvador (2013,
p. 84) asseveram que se justifica pela existncia de ambiente de trabalho penoso
ou mesmo insalubre capaz de ser nocivo sade ou integridade fsica do
trabalhador.
Castro e Lazzari (2006, p. 574), se referem aposentadoria especial,
como sendo: Uma espcie de aposentadoria por tempo de contribuio, com
reduo do tempo necessrio inativao, concedida em razo do exerccio de
atividades consideradas prejudiciais a sade ou a integridade fsica.
Por fim, prev a legislao a possibilidade de aposentadoria por idade,
urbana ou rural, sendo relevante a necessidade de um estudo mais aprofundado
acerca desta, pois faz parte do tema deste trabalho, sendo abordada de forma
ampla no captulo seguinte.
Antes de adentrarmos a espcie, por idade, necessrio conhecer alguns
conceitos referentes aos requisitos pertinentes a todos os benefcios.
Na viso de Martinez (2003, p. 625) os requisitos legais so deveres
materiais e formais que devem ser demonstrados ao rgo gestor. a condio sine
qua non para o aperfeioamento do direito.
Requisito essencial para a concesso de alguns benefcios, presena
de carncia, o nmero mnimo exigido de contribuies mensais realizadas pelo
segurado para que possa gozar do direito, sendo considerado sempre a partir dos
primeiros dias dos meses (IBRAHIM, 2009).
Previso legal no artigo 24 da lei n 8.213/91, que explica o instituto
Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis
para que o beneficirio faa jus ao beneficio [...] (BRASIL, 2014- B).
Ressalta-se que o perodo se calcula de acordo com as contribuies e
no por meio dos meses.
 25

Para Martinez (2003, p. 631) a carncia tem de ser evidenciada ao rgo

gestor, quando do requerimento, e no pode ser presumida, salvo raras excees. O
nus da prova do beneficirio.
Conforme Agostinho e Salvador (2013, p. 75-76), o instituto da carncia
possui as seguintes caractersticas: Natureza contributiva do sistema; manuteno
do equilbrio financeiro-atuarial; flexvel conforme a ocorrncia do sinistro; requisito
ntido carter securitrio.
A qualidade de segurado denominao legal indicativa da condio
jurdica de filiado, inscrito ou genericamente atendido pela previdncia social. Quer
dizer, o atributo do assegurado, cujos riscos esto previdenciariamente cobertos
(MARTINEZ, 2013, p. 780).
 26

3 DA APOSENTADORIA POR IDADE

O presente tpico visa esclarecer e apresentar de maneira didtica o

benefcio de aposentadoria por idade, especialmente a urbana, identificando seus
fundamentos e suas principais caractersticas. Assim, discorrer-se- sobre sua
abrangncia, requisitos, aplicao da renda mensal inicial e, por ltimo, a
possibilidade de cessao do benefcio.

3.1 CONCEITO DE APOSENTADORIA POR IDADE

Considerado o benefcio mais popular e tradicional da previdncia social,

inicialmente conhecida como aposentadoria por velhice a partir de 25.7.1991,
deixou de ser aposentadoria por velhice, na v tentava de evitar discriminao
contra o idoso (MARTINEZ, 2003, p.703).
Martins (2004, p. 364) destaca, que a denominao utilizada atualmente
a mais correta, pois o fato de a pessoa ter 60 ou 65 anos no quer dizer que seja
velha.
Relevantes as palavras de Alencar (2009, p. 456) que faz meno a
nomenclatura aposentadoria por velhice como sendo a categorizao da ltima fase
da vida do segurado, o momento da aposentadoria, diferente da por idade que se
classifica como uma nova etapa onde possibilita as pessoas usufrurem da benesse
de forma a ser mais uma etapa em vez de ser a ltima, que dispe ser a
aposentadoria por velhice fatalmente acentuava o ltimo ciclo da vida, enquanto
que a atual aposentadoria por idade assegurada aos que ingressam na terceira
idade, sem prejuzo de flurem a quarta etapa da vida.
Quanto ao envelhecimento, assevera Souza (2007, p.12):

Um processo dinmico e progressivo, no qual h modificaes morfolgicas,

fisiolgicas, bioqumicas e psicolgicas, que determinam perda progressiva
da capacidade de adaptao do indivduo ao meio ambiente, ocasionando
maior vulnerabilidade e maior incidncia de processos patolgicos, que
terminam por lev-lo morte.

Portanto, o indivduo pode demonstrar velhice, porm, esta no

corresponder a sua idade, deste modo, Martins (2004, p. 364) define a
 27

aposentadoria por idade como sendo a aplicada quando a pessoa atinge a idade
especfica em lei.
A aposentadoria por idade est prevista no artigo 201, 7, inciso II, da
Constituio Federal de 1988 e regulamentada na Lei n 8.213/1991:

Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade,
se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de
ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de
economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal (BRASIL, 2014- A).

A finalidade de resguardar o segurado e sua famlia quando suas

condies biolgicas no o permitirem mais em decorrncia da idade, para Martinez
(2013, p. 846) e o pressuposto tcnico da prestao a idade avanada do
trabalhador.
Como elucida Agostinho e Salvador (2013, p. 83), a aposentadoria por
idade visa garantir a manuteno do segurado e de sua famlia quando a idade
avanada no permita a continuidade laborativa. Ademais, assevera Duarte (2007)
que se trata de uma garantia que possibilita aos segurados que no conseguiram
completar o tempo de contribuio necessrio para uma aposentadoria por
contribuio.
Entende Horvath Junior (2004, p. 154) se tratar de uma proteo para
compensao da reduo da capacidade laboral do indivduo. Nas palavras do
autor:

Tem por base uma situao de necessidade social provocada pela reduo
da capacidade laboral em decorrncia do processo biolgico de
envelhecimento que acarreta lentido de raciocnio, reaes mais lentas,
dificuldade de aprendizado e etc.

Oliveira (2003, p. 557), define a aposentadoria por idade como sendo:

Uma prestao paga mensalmente ao segurado que a requer com 65 anos

ou mais de idade se do sexo masculino, reduzido para 60 anos ou mais de
idade para o trabalhador rural do sexo masculino. A segurada que requerer
aos 60 anos ou mais de idade, reduzido aos 55 anos ou mais de idade para
a trabalhadora rural, exceto de empresrio(a).

No mesmo sentido conceitua Sette (2004, p. 242), como espcie de

benefcio previdencirio que ser devido ao segurado que completar 65 (sessenta e
 28

cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mulher. Quando tratar-se de

trabalhadores rurais a idade mnima reduzida em cinco anos para ambos os
gneros (MARTINS, 2004).

3.2 BENEFICIRIOS DA APOSENTADORIA POR IDADE

Os beneficirios da previdncia social sero sempre pessoas fsicas,

classificando-se em dois tipos: os segurados obrigatrios e facultativos e os
dependentes deste (MARTINEZ, 2013).
Refletindo sobre o tema Horvath (2008, p. 151) define beneficirio como
sendo toda pessoa protegida pelo sistema previdencirio, seja na qualidade de
segurado ou dependente. Os beneficirios so os sujeitos ativos das prestaes
previdencirias.
Em sntese, somente os segurados obrigatrios ou facultativos da
previdncia social so beneficirios da aposentadoria por idade, a saber: Segurado
empregado; empregada domstica; contribuinte individual; avulso; segurado
especial e facultativo, ressalvando-se que os dependentes no esto inclusos no rol
de segurados que fazem jus a benesse (SETTE, 2004).
Conforme Duarte (2007, p. 37), segurado toda pessoa fsica que exerce
atividade vinculada ao Regime Geral ou recolhe contribuies. Est vinculado
diretamente ao Regime Geral. o contribuinte daquela relao.
Ainda, quanto ao conceito de segurado, importante ressaltar que so
pessoas indicadas na lei, compulsoriamente filiadas previdncia social,
contribuindo diretamente para o custeio social das prestaes (MARTINEZ, 2013, p.
342).
Os Segurados podem ser classificados em obrigatrios ou facultativos: o
primeiro quando exercer atividade vinculada ao Regime Geral, segundo, quando no
estiver vinculado obrigatoriamente a um sistema previdencirio e desejar filiar-se
mediante recolhimento de contribuio (DUARTE, 2008).
Sendo assim, segurado obrigatrio, segundo Agostinho e Salvador (2013,
p. 52):
So os maiores de 16 anos (salvo menor aprendiz que pode exercer
atividade a partir dos 14 anos) que exercem qualquer tipo de atividade
remunerada lcita que os vinculem, obrigatoriamente ao Sistema
Previdencirio, como exemplo: empregado, domstica, profissional liberal
etc.
 29

Logo, os segurados facultativos so aqueles que mesmo no exercendo

atividade remunerada vinculada optam por inclurem-se no sistema previdencirio,
tais como: estudantes, sndico, etc. (AGOSTINHO; SALVADOR, 2013). Martinez
(2013, p. 367) define como sendo pessoa autorizada, em determinadas
circunstncias, a ingressar e situar-se no regime previdencirio por vontade prpria.
O Segurado Facultativo aquele que expe o desejo de se filiar
previdncia social independente de obrigatoriedade, segundo Martinez (2013, p.367)
torna-se filiado com a exteriorizao do desejo de se filiar e, consequentemente, de
contribuir, valendo como demonstrao da inteno o pagamento.
Conforme Duarte (2007, p.63) trata-se de pessoa que, sem exercer
atividade que determine filiao obrigatria, seja do Regime geral ou qualquer outro,
contribui voluntariamente para a previdncia social.
Castro e Lazzari (2005, p.176) explanam que o segurado facultativo est:

Ao lado do segurado obrigatrio, o qual filiado independente de sua

vontade, encontramos o segurado facultativo, que desfruta do privilgio
constitucional e legal de se filiar ao RGPS. pessoa que, no estando em
nenhuma situao que a lei considera como segurado obrigatrio, deseja
contribuir para a Previdncia social.

Ressalta-se que os segurados obrigatrios se filiam de forma automtica

ao Regime Geral a partir do momento em que exercem uma das atividades previstas
no artigo 11 da lei dos Benefcios7, enquanto, os facultativos dependem de inscrio
e contribuio (DUARTE, 2007).

3.3 REQUISITOS PARA CONCESSO DA APOSENTADORIA POR IDADE

Conforme Agostinho e Salvador (2013, p. 83) a concesso do benefcio

est vinculada ao preenchimento de requisitos, como a carncia, requisito objetivo

7
Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:
I - como empregado
II - como empregado domstico: aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia,
no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos
V - como contribuinte individual
VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, servio
de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento
VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou
rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio
eventual de terceiros (BRASIL, 2014- B).
 30

ou tarifrio, no caso o etrio, quer seja, 60 anos de idade para mulher e 65 para
homens.
Segundo Duarte (2007, p.181) em si tratando de aposentadoria por idade
a qualidade de segurado desconsiderada:

A lei 10.666/03 (que converteu a MP 83/02) prev em seu artigo 3, 1, que

a qualidade de segurado no ser considerada para a concesso deste
beneficio. Os meses exigidos a ttulo de carncia no precisam, portanto,
ser ininterruptos, sem a perda desta qualidade, como exigia o pargrafo
nico do artigo 24 da lei 8.213/91.

Ressalta-se que inicialmente constava no rol dos requisitos, a qualidade

de segurado, porm com o advento da Lei n 10.666, de 2003, deixou de ser
necessrio (AGOSTINHO; SALVADOR, 2013).
Est previsto no artigo 48 da Lei 8.213/918 a idade mnima exigvel ao
segurado para a concesso da benesse. De acordo com Duarte (2007, p. 180)
requisito a idade: 65 anos de idade para homem e 60 anos de idade para mulher.
Agostinho e Salvador (2013) destacam que se tratando de aposentadoria
concedida para trabalhador rural o limite mnimo reduzido em cinco anos em
ambos os sexos.
O outro requisito, carncia, conforme Martinez (2013) consiste no nmero
mnimo de contribuies mensais que o segurado necessita para ter direito ao
benefcio, sendo a carncia medida em contribuies mensais e no em meses.
Em suma, corresponde ao perodo nfimo de contribuies que deve ser
demonstrado a fim de postular uma prestao de cunho previdencirio.
Estar cumprida a exigncia, carncia, se o segurado obtiver o nmero
mnimo de 180 contribuies mensais equivalentes ou 15 anos (DUARTE, 2007).
Conforme Balera e Mussi (2007, p. 172) deve-se comprovar, para cumprimento da
carncia, 180 contribuies mensais para os inscritos no sistema a partir da
vigncia da lei n 8.213/91 ou a tabela de transio de carncia prevista no artigo
142 da mesma lei, para os filiados at 24.07.1991.
No que tange ao requisito carncia, ressalta-se a necessidade de
compreenso quanto a duas situaes distintas: a aplicao em regra de 180
contribuies mensais para segurados inscritos a partir de 25 de julho de 1991 e a

8
Art. 48. A aposentadoria por idade, uma vez cumprida a carncia exigida, ser devida ao segurado
que completar sessenta e cinco anos de idade, se homem, ou sessenta, se mulher, reduzidos esses
limites para sessenta e cinqenta e cinco anos de idade para os trabalhadores rurais,
respectivamente homens e mulheres (BRASIL, 2014- B).
 31

exceo onde os segurados inscritos no RGPS at 24 de julho de 1991 tero o

tempo de contribuio considerado de acordo com a tabela prevista no artigo 142 da
lei n 8.213/919 (ALENCAR, 2009).
Castro e Lazzari (2006, p. 566) reforam o entendimento:

O perodo de carncia de 180 contribuies mensais. Para o segurado

inscrito na Previdncia Social Urbana at 24.07.91, bem como para o
trabalhador e empregador rurais antes cobertos pela Previdncia Social
Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo de servio e
especial obedece tabela prevista no art. 142 da Lei n 8.213/91, a qual
leva em conta o ano em que o segurado implementou ou implementar as
condies necessrias obteno do beneficio. Por exemplo, do segurado
que implementou as condies no ano de 1991 foram exigidos 60 meses de
contribuio. Para o segurado que implementar as condies no ano de
2000, sero exigidos 114 meses de contribuio.

9
Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como
para o trabalhador e o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das
aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedecer seguinte tabela, levando-se
em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do
benefcio (BRASIL, 2014- B):
Ano de implementao das condies Meses de contribuio exigidos
1991 60 meses
1992 60 meses
1993 66 meses
1994 72 meses
1995 78 meses
1996 90 meses
1997 96 meses
1998 102 meses
1999 108 meses
2000 114 meses
2001 120 meses
2002 126 meses
2003 132 meses
2004 138 meses
2005 144 meses
2006 150 meses
2007 156 meses
2008 162 meses
2009 168 meses
2010 174 meses
2011 180 meses
 32

Alencar (2003, p. 106) ressalta no caso dos trabalhadores rurais devem

comprovar o exerccio da atividade rural em nmero de meses idnticos carncia
exigida pelo referido beneficio.
Ressalta-se que as condies exigidas so cumulativas e no
alternativas. Segundo Martins (2004, p. 365) preciso cumular a idade com o
tempo de contribuio.
Ento visto que para a concesso da benesse, aposentadoria por idade,
se faz necessrio o preenchimento dos requisitos: idade mnima e carncia.

3.4 RENDA MENSAL INICIAL

Presentes os requisitos necessrio concesso do benefcio, o segurado

far jus a auferir mensalmente determinado valor. Deste modo, interessante
abordar-se o tema ora proposto com o intuito de compreenso da origem do valor e
suas peculiaridades.
E para tanto, Martinez (2013, p. 787) apresenta o conceito de renda
mensal:

expresso (imprpria, mas consagrada) designativa do montante do

benefcio de pagamento continuado e, excetuadas as revises de clculo e
os reajustamentos provenientes da perda do poder aquisitivo da moeda,
consiste na importncia a ser mensalmente repassada ao titular do direito
(segurado ou dependente).

Assim, conforme Martinez (2013, p. 788) renda mensal o montante do

numerrio quantificado em moeda corrente nacional, em princpio inaltervel,
protegido por lei, divisvel apenas quando mais de uma pessoa participar.
Alencar (2009, p. 298) quanto origem da denominao renda mensal
Inicial explana que a partir do valor do salrio de benefcio procede-se, na
sequncia, aplicao do percentual correspondente ao benefcio, o resultado
denomina-se RMI.
Conforme salienta Duarte (2007, p. 121), para constituir a renda mensal
inicial levam-se em conta os salrios de contribuio do perodo a fim de ser
calculado o salrio de benefcio. A seguir, aplica-se um coeficiente de clculo
determinado pela lei, de acordo com o benefcio postulado. Ressalta, ainda, que
no poder ocorrer de o montante ser inferior a um salrio mnimo ou superior ao
 33

limite mximo estabelecido do salrio de contribuio. Prev o artigo 33 da Lei n

8.213/91 que:

A renda mensal do benefcio de prestao continuada que substituir o

salrio-de-contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado no ter
valor inferior ao do salrio-mnimo, nem superior ao do limite mximo do
salrio-de-contribuio, ressalvado o disposto no art. 45 desta Lei (BRASIL,
2014- B).

Deste modo, a renda mensal inicial corresponde ao montante apurado no

momento da concesso da benesse. Conforme Castro e Lazzari (2005) apurado o
montante inicial ser utilizado como base para reajustes.
Quanto renda mensal o artigo 50 da Lei n 8.213/91 prev:

A aposentadoria por idade, observado o disposto na Seo III deste

Captulo, especialmente no art. 33, consistir numa renda mensal de 70%
(setenta por cento) do salrio-de-benefcio, mais 1% (um por cento) deste,
por grupo de 12 (doze) contribuies, no podendo ultrapassar 100% (cem
por cento) do salrio-de-benefcio (BRASIL, 2014- B).

Com relao aposentadoria por idade, Martinez (2013, p. 846) salienta

que o benefcio corresponde a 70% do salrio de benefcio mais 1% por ano de
filiao Previdncia Social, observados os patamares mnimo e mximo dos
demais benefcios. Deste modo, o clculo para a renda mensal deve seguir estes
parmetros.
Nesse vis, Castro e Lazzari (2005, p. 530) salientam:

O valor da aposentadoria por idade ser proporcional ao tempo de

contribuio, consistindo numa renda mensal correspondente a 70% do
salrio de benefcio, mais 1% por grupo de doze contribuies mensais, at
o mximo de 100% do salrio de benefcio, podendo haver a multiplicao
pelo fator previdencirio, caso este, uma vez aplicado, caracterize condio
mais benfica para o segurado (art. 7 da Lei n 9.876/99).

Segundo Alencar (2009, p. 459) quanto ao valor do benefcio, este

corresponde a 70% do salrio de benefcio, mais 1% deste para cada grupo de 12
contribuies mensais, at o mximo de 100% do salrio de benefcio.
Sette (2004, p. 245) esclarece que o segurado que requer aposentadoria
por idade aos 65 anos, contando com 144 contribuies em 2004, aposentar-se-
com uma renda mensal inicial equivalente a 82% do salrio de benefcio.
Vale salientar, conforme Balera e Mussi (2007, p.174) quanto renda
mensal dos segurados filiados at 28.11.1999 no Regime Geral de Previdncia
 34

Social, que sero considerados os 80% dos maiores salrios de contribuio a partir
de julho de 1994 (conforme dita a lei 9.876/1999).
Quanto aplicao do fator previdencirio no clculo do salrio de
benefcio da aposentadoria por idade, classifica-se como facultativo. Segundo Goes
(2008, p. 136) o INSS fica obrigado a fazer dois clculos: o primeiro, aplicando o
fator previdencirio; o segundo, sem aplic-lo. Ser concedido ao segurado aquele
que lhe for mais vantajoso.
Prev o artigo 7 da Lei n 9.876/1999 que garantido ao segurado com
direito a aposentadoria por idade a opo pela no aplicao do fator previdencirio
a que se refere o art. 29 da Lei no 8.213, de 1991 (BRASIL, 2014- F).
Assim entende-se, portanto, que a renda mensal inicial corresponder ao
montante advindo a partir de 70% do salrio de benefcio acrescido de 1% por ano
de filiao e o rgo responsvel passa cumprir a obrigao de dar o valor
mensalmente ao segurado (MARTINEZ, 2013).

3.5 CESSACO DO BENEFCIO

Como dito nos tpicos anteriores, preenchido os requisitos concedido o

benefcio e o segurado receber um montante mensalmente, porm neste tpico
abordar-se- as hipteses de cessao da benesse.
Sendo assim, a cessao dos benefcios, segundo Martinez (2013,
p.829):

Cessam por vrios motivos. Falecendo o titular, todos eles desaparecem

imediatamente (sobrevindo ou no prestaes para os dependentes). As
principais causas so:
I - Morte do titular;
II - Alta mdica, nos casos de benefcios por incapacidade;
III - Recuperao da higidez do filho ou irmo invalido;
IV - Reencontro do presidirio que se evadira;
V - Cessao do perodo de vigncia (salrio maternidade);
VI - Concesso de novo benefcio (auxilio acidente);
VII - Transformao do tipo do benefcio;
VIII - Desaposentao.

No que diz respeito cesso, especificamente do benefcio aposentadoria

por idade Goes (2008) entende ser irreversvel e irrenuncivel. Considera uma
benesse de carter definitivo, aplicando a cessao somente na hiptese de morte
do segurado.
 35

Sette (2004, p. 248) ratificando os pensamentos elaborados acima

pondera que a aposentadoria por idade cessa com a morte do segurado.
No entanto, Goes (2008, p. 136-137) prev que:

O segurado pode desistir do seu pedido de aposentadoria desde que

manifeste esta inteno e requeira o arquivamento definitivo do pedido
antes da ocorrncia do primeiro de um dos seguintes atos: (I) recebimento
do primeiro pagamento do benefcio; ou (II) saque do respectivo FGTS ou
PIS.

Portanto, conclui-se, que a cessao do benefcio de aposentadoria por

idade, ressalvada as excees, cessar somente com a morte do segurado em
decorrncia de ser uma benesse de carter definitivo (GOES, 2008).
 36

4 DESAPOSENTAO

O presente tpico visa explanar e expor o conceito de Desaposentao e

fazer uma anlise das jurisprudncias. Considerado um novo instituto no mbito do
direito previdencirio brasileiro, vem sendo abordado em artigos e atualmente se
tornou um dos temas mais discutido no mbito jurisprudencial.
A Desaposentao consiste no ato de cancelar a benesse percebida em
vista de uma nova aposentadoria mais benfica. Estudar-se- neste captulo no que
consiste este novo instituto, de modo a compreender e a analisar os seus
pressupostos e viabilidade de aplicao. Valioso o embate a respeito deste, que
raramente recebe enfoque por parte dos doutrinadores, mas vem ganhando espao
a partir do aumento no nmero de casos.

4.1 CONCEITO DE DESAPOSENTAO

Um novo instituto que vem surgindo e que consiste, como a prpria

nomenclatura sugere, em desconstituir a aposentadoria adquirida para posterior
concesso de uma nova benesse mais benfica.
Segundo o Professor Fbio Zambitte Ibrahim (2009, p.36) o conceito de
desaposentao consiste em:

A desaposentao, portanto, como conhecida no meio previdencirio,

traduz-se na possibilidade do segurado renunciar aposentadoria com o
proposito de obter beneficio mais vantajoso, no Regime Geral de
Previdncia Social ou em Regime Prprio de Previdncia Social.

Martinez (2013, p. 951) ratifica a idia acima dizendo que a

desaposentao tem como pressuposto material e jurdico a renncia a benefcio
previsto no RGPS.
No mesmo sentido, Castro e Lazzari (2000, p. 488) ministram que se trata
de ato de desfazimento da aposentadoria por vontade do titular, para fins de
aproveitamento do tempo de filiao em contagem para nova aposentadoria, no
mesmo ou em outro regime previdencirio.
Ratificando os pensamentos elaborados a cima, Agostinho e Salvador
(2014, p. 119), descrevem tratar-se do ato de refazer determinada situao, mudar
algo que estava consolidado. Assim preveem: refazer algo, ou seja, alterar uma
 37

situao jurdica existente e positivada para outra, de igual natureza, mas com
outros desdobramentos e efeitos jurdicos futuros.
Ou ainda, almeja-se alterao temporal de um ato jurdico do presente,
constitudo no passado, mas com fim colimado de mudana para o futuro, isto ,
com efeitos jurdicos a serem sentidos a partir da alterao perpetrada
(AGOSTINHO; SALVADOS, p. 119).
Por sua vez, Leito (2007, p. 233), define que como a prpria
nomenclatura sugere, consiste no desfazimento do ato concessrio da
aposentadoria, por vontade do beneficirio.
Ibrahim (2011, p.35) ao discorrer sobre o tema salienta que:

Traduz-se na possibilidade do segurado renunciar aposentadoria com o

propsito de obter benefcio mais vantajoso, no Regime Geral de
Previdncia Social ou em Regime Prprio de Previdncia Social, mediante a
utilizao do seu tempo de contribuio. Ela utilizada colimando a
melhoria do status financeiro do aposentado. A desaposentao pode existir
em qualquer regime previdencirio, desde que tenha como objetivo a
melhoria do status econmico do associado. O objetivo dela liberar o
tempo de contribuio utilizado para a aquisio da aposentadoria, de modo
que este fique livre e desimpedido para averbao em outro regime ou para
novo benefcio no mesmo sistema previdencirio, quando o segurado tem
tempo de contribuio posterior aposentao, em virtude da continuidade
laborativa.

A definio de desaposentao consiste, portanto, no desfazimento de

um ato onde foi concedida uma benesse com o intuito de possibilitar outro benefcio
(BRAMANTE, 2011).
Desta forma, ressalta-se que entendimento comum aos autores citados
que no se trata de cumulao de benefcios, e sim, um ato de renncia da benesse
anteriormente concedida.

4.2 ENTENDIMENTO DOS TRIBUNAIS

Para compreenso do instituto da Desaposentao imprescindvel

discorrer sobre o posicionamento jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal
STF, Superior Tribunal de Justia STJ e dos Tribunais Regionais Federais TRFs,
sendo estes os tribunais que possuem competncia para julgar matria de cunho
previdencirio e constitucional.
 38

Os acrdos escolhidos para anlise dos posicionamentos correspondem

ao ano de 2014, tendo em vista a ocorrncia de pacificao de entendimentos e a
necessidade de compreenso da atual situao do instituto perante os tribunais.

4.2.1 Supremo Tribunal Federal

Perante o Supremo Tribunal Federal a matria se encontra em discusso

mediante Recurso Extraordinrio, instrumento cabvel em mbito constitucional,
versando sobre a possibilidade ou no de reconhecimento do instituto da
Desaposentao.
Atualmente os Recursos que tratam sobre o tema esto aguardando
deciso da Corte Superior nos autos do Recurso Extraordinrio n 661256. O
processo entrou em pauta de julgamento e foi suspenso aps o voto do Ministro
Relator Roberto Barroso dando parcial provimento Recurso Extraordinrio.
A ausncia de posicionamento do Supremo Tribunal Federal tem causado
insegurana jurdica e acmulo de demandas versando sobre a matria. Nas
palavras do Ministro Relator Roberto Barroso:

A controvrsia acerca da possibilidade de desaposentao tem suscitado

profunda dvida na sociedade, com milhares de processos parados
espera de uma resposta definitiva por parte do STF. Retardar o exame da
matria apenas aumentaria a insegurana jurdica e a compreensvel
ansiedade dos potenciais afetados (BRASIL, 2014-G).

Segundo o Ministro Relator Roberto Barroso a Desaposentao no

vedada pela legislao vigente, deste modo possvel seu reconhecimento para
renncia da benesse em vigncia. Menciona, ainda, que o posicionamento
sustentado pelo INSS para indeferimento no mbito administrativo no deve
prevalecer em virtude de se mostrar incompatvel com as regras e princpios
constitucionais (BRASIL, 2014-G).
Conforme o Ministro Relator, Uma vez assentado que o sistema
constitucional brasileiro atual no compatvel com uma vedao absoluta
desaposentao, resta analisar a necessidade de restituio dos valores j
recebidos a ttulo de proventos. Sustentando, deste modo, a viabilidade
Desaposentao (BRASIL, 2014-G).
Por fim, de acordo com o entendimento sustentado pelo Ministro Relator
do Recurso Extraordinrio em julgamento, no h impedimento ao reconhecimento
 39

do direito a renncia, tendo em vista a ausncia da discusso da necessidade de

restituio de valores na hiptese da Desaposentao para renncia do beneficio
em vigncia, visando concesso de aposentadoria por idade urbana, sem
utilizao das contribuies anteriores.

4.2.2 Superior Tribunal de Justia

Em relao ao Superior Tribunal de Justia, este, possui entendimento

pacificado vertendo pela possibilidade da aplicao do instituto da desaposentao
no ordenamento jurdico brasileiro, por ser um direito patrimonial disponvel
(AGOSTINHO; SALVADOR, 2014).
No Superior Tribunal de Justia o entendimento foi consolidado a partir da
deciso do Recurso Especial n 1334488 tendo como relator o Ministro Herman
Benjamin, nos termos da ementa abaixo citada:

PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. SEGUNDOS EMBARGOS DE

DECLARAO.
ART. 535 DO CPC. DESAPOSENTAO E REAPOSENTAO. VCIO
INEXISTENTE.
ANLISE DE MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE.
1. Trata-se de segundos Embargos de Declarao contra deciso proferida
em Recurso Especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da
Resoluo STJ 8/2008, que estabeleceu que "os benefcios previdencirios
so direitos patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia
pelos seus titulares, prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da
aposentadoria a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento", ocasio em que o Relator, Min. Herman Benjamin,
ressalvou seu entendimento pessoal.
2. A Primeira Seo acolheu parcialmente os primeiros Embargos de
Declarao para determinar que "a nova aposentadoria, a ser concedida a
contar do ajuizamento da ao, h de computar os salrios de contribuio
subsequentes aposentadoria a que se renunciou".
3. Esta Seo desproveu o recurso da autarquia com fundamento claro e
suficiente, inexistindo omisso, contradio ou obscuridade no acrdo
embargado.
4. Sob pena de invaso da competncia do STF, descabe analisar questo
constitucional (arts. 5, XXXVI; 195, caput e 5; e 201 da CF) em Recurso
Especial, mesmo que para viabilizar a interposio de Recurso
Extraordinrio.
5. Embargos de Declarao rejeitados.
(EDcl no REsp 1334488/SC, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA
SEO, julgado em 13/11/2013, DJe 05/12/2013) (BRASIL, 2014-H).

Segundo o Ministro Relator Herman Benjamin as benesses so direitos

patrimoniais disponveis, suscetveis de desistncia pelos seus titulares,
prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da aposentadoria a que o
 40

segurado deseja preterir para a concesso de novo e posterior jubilamento."

(BRASIL, 2014-H).
Os julgados desta Corte que versam sobre matria de mesmo cunho,
utilizam-se do entendimento aplicado no Recurso Especial mencionado acima para
fundamentar suas decises. Neste sentido so as decises que seguem:

1.EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO

REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DESAPOSENTAO.
POSSIBILIDADE. RESTITUIO DE VALORES RECEBIDOS NO
PRIMEIRO JUBILAMENTO. DESNECESSIDADE. ENTENDIMENTO
ASSENTADO NO RESP N. 1.334.488/SC SUBMETIDO SISTEMTICA
DO ART. 543-C DO CPC. 1. Interpretao que considera inaplicvel
espcie o disposto no art. 18, 2, da Lei n. 8.213/91, no importa em
negativa de vigncia de referido dispositivo de Lei. 2. A primeira seo do
STJ firmou entendimento no julgamento do RESP 1.334.488/sc, submetido
disciplina do 543-c do CPC, de que "os benefcios previdencirios so
direitos patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia
pelos seus titulares, prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da
aposentadoria a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento". 3. A anlise de violao matria constitucional, nos
termos do art. 102, III, da Constituio da Repblica, refoge jurisdio do
STJ, sendo de competncia exclusiva da suprema corte. 4. Agravo
regimental no provido. (STJ; AgRg-REsp 1.324.904; Proc. 2012/0106932-
1; RS; Primeira Turma; Rel. Min. Benedito Gonalves; DJE 15/10/2014)
(BRASIL,2014-I).

2.EMENTA: PREVIDENCIRIO. Desaposentao. Renncia ao benefcio

de aposentadoria. Novo jubilamento levando-se em considerao as
contribuies previdencirias recolhidas aps a primeira inativao.
Possibilidade. Restituio dos valores recebidos. Desnecessidade.
Entendimento assentado no RESP n. 1.334.488/sc submetido sistemtica
do art. 543-c do CPC. Recurso do INSS desprovido. Recurso do segurado
provido. (STJ; REsp 1.449.536; Proc. 2012/0075227-4; RS; Primeira Turma;
Rel. Min. Benedito Gonalves; DJE 29/10/2014) (BRASIL,2014-J).

3. EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO

REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DESAPOSENTAO.
POSSIBILIDADE. RESTITUIO DE VALORES RECEBIDOS NO
PRIMEIRO JUBILAMENTO. DESNECESSIDADE. ENTENDIMENTO
ASSENTADO NO RESP N. 1.334.488/SC SUBMETIDO SISTEMTICA
DO ART. 543-C DO CPC. 1. Interpretao que considera inaplicvel
espcie o disposto no art. 18, 2, da Lei n. 8.213/91, no importa em
negativa de vigncia de referido dispositivo de Lei. 2. A primeira seo do
STJ firmou entendimento no julgamento do RESP 1.334.488/sc, submetido
disciplina do 543-c do CPC, de que "os benefcios previdencirios so
direitos patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia
pelos seus titulares, prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da
aposentadoria a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento". 3. A anlise de violao matria constitucional, nos
termos do art. 102, III, da Constituio da Repblica, refoge jurisdio do
STJ, sendo de competncia exclusiva da suprema corte. 4. Agravo
regimental no provido. (STJ; AgRg-REsp 1.324.904; Proc. 2012/0106932-
1; RS; Primeira Turma; Rel. Min. Benedito Gonalves; DJE 15/10/2014)
(BRASIL,2014-K).
 41

4.EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO

REGIMENTAL. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO NACIONAL DE
JURISPRUDNCIA. DESAPOSENTAO PARA RECEBIMENTO DE
NOVA APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. DEVOLUO DE VALORES
RECEBIDOS. DESNECESSIDADE. MATRIA PENDENTE DE
JULGAMENTO NO STF. SOBRESTAMENTO DO FEITO.
DESCABIMENTO. 1. A primeira seo, sob o regime do art. 543-c, do CPC
e da resoluo STJ 8/2008, estabeleceu que "os benefcios previdencirios
so direitos patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia
pelos seus titulares, prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da
aposentadoria a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento" (resp 1.334.488/sc, Rel. Min. Herman benjamin,
primeira seo, dje 14.5.2013). 2. O entendimento acima foi ratificado
posteriormente em incidente de uniformizao nacional de jurisprudncia
(pet 9.231/df, Rel. Ministro napoleo nunes maia filho, primeira seo, dje
20.3.2014). 3. Ressalva de meu entendimento divergente quanto
devoluo dos valores da aposentadoria renunciada, esposado
pormenorizadamente no Recurso Especial representativo da controvrsia
precitado. 4. A pendncia de julgamento, no Supremo Tribunal Federal, de
recurso extraordinrio submetido ao rito do art. 543-b, do CPC no enseja
sobrestamento de recursos que tramitam no STJ. Neste sentido: EDCL no
RESP 1.336.703/pr, Rel. Ministro mauro campbell marques, segunda turma,
dje 9.4.2013; AGRG no aresp 201.794/df, Rel. Ministro Srgio kukina,
primeira turma, dje 11.4.2013. 4. Agravo regimental no provido. (STJ;
AgRg-Pet 7.691; Proc. 2009/0240083-4; SC; Primeira Seo; Rel. Min.
Herman Benjamin; DJE 14/10/2014) (BRASIL-2014-L).

O Instituto Nacional Do Seguro Social fundamenta o indeferimento do

pedido de concesso de novo beneficio e consequentemente a renncia do que est
em vigncia com base no artigo 18, 2, da Lei n 8.213/91. Dispe o artigo:

Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes

prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente
do trabalho, expressas em benefcios e servios:
[...]
2 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que
permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele retornar, no far
jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio
dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e reabilitao profissional,
quando empregado (BRASIL, 2014- B).

O Superior Tribunal de Justia adotou entendimento diverso do

posicionamento do Instituto Nacional Do Seguro Social no que se refere a aplicao
do artigo 18, 2, da Lei n 8.213/91. Para o STJ o mencionado artigo se refere a
situao diversa do instituto da Desaposentao, tendo em vista que este consiste
na renncia e no na cumulao de aposentadorias.
Neste sentido o entendimento do Superior Tribunal de Justia:

PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO

AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. DESAPOSENTAO.
 42

POSSIBILIDADE. RESTITUIO DE VALORES RECEBIDOS NO

PRIMEIRO JUBILAMENTO. DESNECESSIDADE. ENTENDIMENTO
ASSENTADO NO RESP N. 1.334.488/SC SUBMETIDO SISTEMTICA
DO ART. 543-C DO CPC. 1. Interpretao que considera inaplicvel
espcie o disposto no art. 18, 2, da Lei n. 8.213/91, no importa em
negativa de vigncia de referido dispositivo de Lei. 2. A Primeira Seo do
STJ firmou entendimento no julgamento do REsp 1.334.488/SC, submetido
disciplina do 543-c do CPC, de que "os benefcios previdencirios so
direitos patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia
pelos seus titulares, prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da
aposentadoria a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento". 3. A anlise de violao matria constitucional, nos
termos do art. 102, III, da Constituio da Repblica, refoge jurisdio do
STJ, sendo de competncia exclusiva da suprema corte. 4. Agravo
regimental no provido. (STJ; AgRg-AREsp 204.870; Proc. 2012/0154001-0;
RS; Primeira Turma; Rel. Min. Benedito Gonalves; DJE 02/10/2014
(BRASIL, 2014-M).

Deste modo, o posicionamento do STJ consiste na constitucionalidade do

mencionado artigo, contudo entende ser inaplicvel no contexto da Desaposentao.

4.2.3 Tribunais Regionais Federais

A Justia Federal que integra o Poder Judicirio da Unio composta na

segunda instncia por cinco Tribunais Regionais Federais, atuando nas regies
jurisdicionais.
Os Tribunais Regionais Federais de cada regio abrangem os seguinte
Estados: TRF 1 Regio - Acre, Amap, Amazonas, Bahia, Distrito Federal, Gois,
Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Piau, Rondnia, Roraima e Tocantins;
TRF 2 Regio Esprito Santo e Rio de Janeiro; TRF 3 Regio - Mato Grosso do
Sul e So Paulo; TRF 4 Regio - Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina; TRF
5 Regio - Alagoas, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe
(BRASIL, 2014-AZ).
O presente estudo se limitar a anlise dos entendimentos do Tribunal
Regional da 4 Regio tendo em vista que este abrange a jurisdio do Estado de
Santa Catarina, bem como por possuir posicionamento pacificado por Corte
Especial. Ademais, abordar-se- as decises do Tribunal Regional Federal da 5
Regio j que este aplica posicionamentos diversos.
 43

4.2.3.1 Tribunal Regional Federal da 4 Regio

O posicionamento do Tribunal Regional Federal da 4 Regio se encontra

fundado a partir da manifestao da Corte Especial na Arguio de
Inconstitucionalidade n 2009.72.00.009007-2, que prev:

PREVIDENCIRIO. CONSTITUCIONAL. ARGUIO DE

INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 18, 2, DA LEI
8.213/91. APOSENTADORIA POR IDADE. NOVO IMPLEMENTO DA
CARNCIA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE SEM
REDUO DE TEXTO. 1. De acordo a sistemtica vigente, o segurado
aposentado que continuar a exercer atividade vinculada ao Regime Geral
de Previdncia Social deve recolher as contribuies previdencirias
correspondentes, fazendo jus apenas ao salrio-famlia e reabilitao
profissional, quando empregado, nos termos do art. 18, 2, da Lei n
8.213/91. Invivel em princpio, pois, a concesso de
nova aposentadoria com aproveitamento de tempo posterior inativao. 2.
Para a concesso de aposentadoria por idade urbana devem ser
preenchidos dois requisitos: a) idade mnima (65 anos para o homem e 60
anos para a mulher) e b) carncia - recolhimento mnimo de contribuies
(sessenta na vigncia da CLPS/84 ou no regime da LBPS, de acordo com a
tabela do art. 142 da Lei 8.213/91). 3. No se exige o preenchimento
simultneo dos requisitos etrio e de carncia para a concesso
da aposentadoria, visto que a condio essencial para tanto o suporte
contributivo correspondente. Precedentes do Egrgio STJ, devendo a
carncia observar a data em que completada a idade mnima. 4. O idoso
que preenche o requisito carncia para a obteno
de aposentadoria considerando somente o cmputo de contribuies
vertidas aps a obteno de aposentadoria por tempo de
servio/contribuio no pode ser discriminado pelo fato de ter contribudo;
sendo a aposentadoria por idade estabelecida fundamentalmente em bases
atuariais, a ele deve a lei, pena de inconstitucionalidade, reservar
tratamento idntico quele que ingressou no RGPS mais tarde. 5.
Inquestionvel a natureza atuarial do requisito carncia exigido para a
concesso da aposentadoria urbana por idade, fere a isonomia negar o
direito ao segurado que, a despeito de j aposentado, cumpre integralmente
a carncia aps o retorno atividade. No tivesse ele exercido qualquer
atividade anteriormente, faria jus ao benefcio. Assim, no pode ser
prejudicado pelo fato de, depois de aposentado, ter novamente cumprido
todos os requisitos para uma nova inativao. 6. Reconhecimento da
inconstitucionalidade do 2 do artigo 18 da Lei 8.213/91, sem reduo de
texto, para que sua aplicao seja excluda nos casos em que o segurado,
desprezadas as contribuies anteriores, implementa integralmente os
requisitos para a obteno de nova aposentadoria aps a primeira
inativao. 7. Como o 2 do artigo 18 da Lei n 8.213/91 claramente
estabelece que o segurado que permanecer em atividade no far jus a
prestao alguma da Previdncia Social, exceto ao salrio-famlia e
reabilitao profissional, a hiptese de reconhecimento de
inconstitucionalidade sem reduo de texto. A interpretao conforme a
constituio no tem cabimento quando conduz a entendimento que
contrarie sentido expresso da lei. (Arguio de Inconstitucionalidade n.
2009.72.00.009007-2, Corte Especial, Des. Federal Ricardo Teixeira do
Valle Pereira, por maioria, D.E. em 14-05-2012) (BRASIL, 2014-N).
 44

Segundo o Desembargador Federal Ricardo Teixeira relator da Arguio de

Inconstitucionalidade, acima mencionada, quando preenchidos os requisitos para a
concesso da aposentadoria urbana por idade10, o no reconhecimento implica em
violao ao princpio da isonomia. Assim, se o Segurado nunca tivesse aderido a
uma aposentadoria, faria jus a uma benesse em decorrncia da presena dos
requisitos (BRASIL, 2014-N).
Sustenta o Relator Ricardo Teixeira:

A inconstitucionalidade do 2 do artigo 18 da Lei 8.213/91, sem reduo

de texto, para que sua aplicao seja excluda nos casos em que o
segurado, desprezadas as contribuies anteriores, implementa
integralmente os requisitos para a obteno de nova aposentadoria aps a
primeira inativao (BRASIL, 2014- N).
.
Em suma, a Colenda Corte Especial do Tribunal Regional Federal da 4
Regio decidiu por maioria pela inconstitucionalidade do 2 do artigo 18 da Lei
8.213/91, sem reduo de texto, nos termos do voto do relator.
A partir da deciso da Corte Especial consolidou-se o entendimento
aplicado pelas turmas do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, divergindo em
parte daquele consolidado no Superior Tribunal de Justia.
Seguem ementas das jurisprudncias do TRF da 4 Regio que utilizam
da posio da Corte Especial para fundamentar suas decises:

1. EMENTA: PREVIDENCIRIO. RENNCIA. CONCESSO DE

APOSENTADORIA POR IDADE. POSSIBILIDADE. 1. O ato de renncia
aposentadoria, por se tratar de direito patrimonial disponvel, no se
submete ao decurso de prazo decadencial para o seu exerccio.
Entendimento em sentido contrrio configura, s.m.j., indevida ampliao das
hipteses de incidncia da norma prevista no citado art. 103 da LBPS, j
que a desaposentao, que tem como consequncia o retorno do segurado
ao status quo ante, equivale ao desfazimento e no reviso do ato
concessrio de benefcio. 2. Este Tribunal reconhecia o direito renncia ao
benefcio anterior para fins de concesso de novo benefcio, sem a
obrigao de devoluo dos valores recebidos pela aposentadoria a que
busca renunciar, conforme deciso majoritria da Seo Previdenciria no
julgamento dos Embargos Infringentes n 5022240-12.2011.404.7000/PR,
na sesso de 03-05-2012. 3. Diferente, de qualquer sorte, o caso em
questo, em que a parte autora implementou todos os requisitos para o
recebimento de aposentadoria independentemente do tempo de
servio/contribuio utilizado para a concesso de aposentadoria anterior, e
no pretende a reutilizao do tempo de servio/contribuio que serviu de
base aposentadoria anterior, at porque desnecessrio, uma vez que o

10
Os requisitos para concesso da Aposentadoria por Idade Urbana foram objeto do item 3.3 do
presente trabalho.
 45

perodo de carncia exigido para a concesso da aposentadoria por idade

foi todo perfectibilizado aps a concesso da aposentadoria anterior. 4. Em
casos assim, a aplicao do pargrafo 2 do art. 18 da Lei de Benefcios
acarreta violao ao princpio da proporcionalidade. Precedente da Corte
Especial deste Tribunal (Arguio de Inconstitucionalidade n
2009.72.00.009007-2-SC, Rel. Des. Federal Ricardo Teixeira do Valle
Pereira, D.E. 14-05-2012). 5. Acolhida a pretenso da parte autora, para
declarar o direito renncia do benefcio atualmente percebido e
concesso do benefcio de aposentadoria por idade, a contar da data do
implemento dos requisitos legais. (TRF4, AC 5034248-41.2013.404.7100,
Sexta Turma, Relator p/ Acrdo Celso Kipper, juntado aos autos em
10/10/2014) (BRASIL, 2014-O).

2. EMENTA: PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO. DIREITO. NOVO

BENEFCIO. POSSIBILIDADE. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA.
CMPUTO DE TEMPO DE SERVIO URBANO. DESNECESSIDADE DO
PREENCHIMENTO SIMULTNEO DOS REQUISITOS ETRIO E DE
CARNCIA. 2 DO ARTIGO 18 DA LEI 8.213/91. NOVO IMPLEMENTO
DA CARNCIA. MANIFESTAO DA CORTE ESPECIAL. 1. Para a
concesso de aposentadoria por idade urbana devem ser preenchidos dois
requisitos: a) idade mnima (65 anos para o homem e 60 anos para a
mulher) e b) carncia - recolhimento mnimo de contribuies (sessenta na
vigncia da CLPS/84 ou no regime da LBPS, de acordo com a tabela do art.
142 da Lei n. 8.213/91). 2. No se exige o preenchimento simultneo dos
requisitos etrio e de carncia para a concesso da aposentadoria, visto
que a condio essencial para tanto o suporte contributivo
correspondente. Precedentes do Egrgio STJ, devendo a carncia observar
a data em que completada a idade mnima. 3. O idoso que preenche o
requisito carncia para a obteno de aposentadoria considerando somente
o cmputo de contribuies vertidas aps a obteno de aposentadoria por
tempo de servio/contribuio no pode ser discriminado pelo fato de ter
contribudo; sendo a aposentadoria por idade estabelecida
fundamentalmente em bases atuariais, a ele deve a lei, pena de
inconstitucionalidade, reservar tratamento idntico quele que ingressou no
RGPS mais tarde. 4. Inquestionvel a natureza atuarial do requisito carncia
exigido para a concesso da aposentadoria urbana por idade, fere a
isonomia negar o direito ao segurado que, a despeito de j aposentado,
cumpre integralmente a carncia aps o retorno atividade. No tivesse ele
exercido qualquer atividade anteriormente, faria jus ao benefcio. Assim, no
pode ser prejudicado pelo fato de, depois de aposentado, ter novamente
cumprido todos os requisitos para uma nova inativao. 5. Reconhecimento
da inconstitucionalidade do 2 do artigo 18 da Lei 8.213/91, sem reduo
de texto, para que sua aplicao seja excluda nos casos em que o
segurado, desprezadas as contribuies anteriores, implementa
integralmente os requisitos para a obteno de nova aposentadoria aps a
primeira inativao. (TRF4, AC 5007604-40.2013.404.7204, Quinta Turma,
Relator p/ Acrdo Ricardo Teixeira do Valle Pereira, juntado aos autos em
13/03/2014) (BRASIL, 2014-P).

3. EMENTA: PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO. DIREITO. NOVO

BENEFCIO. POSSIBILIDADE. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA.
CMPUTO DE TEMPO DE SERVIO URBANO. DESNECESSIDADE DO
PREENCHIMENTO SIMULTNEO DOS REQUISITOS ETRIO E DE
CARNCIA. 2 DO ARTIGO 18 DA LEI 8.213/91. NOVO IMPLEMENTO
DA CARNCIA. MANIFESTAO DA CORTE ESPECIAL. 1. Para a
concesso de aposentadoria por idade urbana devem ser preenchidos dois
requisitos: a) idade mnima (65 anos para o homem e 60 anos para a
mulher) e b) carncia - recolhimento mnimo de contribuies (sessenta na
 46

vigncia da CLPS/84 ou no regime da LBPS, de acordo com a tabela do art.

142 da Lei n. 8.213/91). 2. No se exige o preenchimento simultneo dos
requisitos etrio e de carncia para a concesso da aposentadoria, visto
que a condio essencial para tanto o suporte contributivo
correspondente. Precedentes do Egrgio STJ, devendo a carncia observar
a data em que completada a idade mnima. 3. O idoso que preenche o
requisito carncia para a obteno de aposentadoria considerando somente
o cmputo de contribuies vertidas aps a obteno de aposentadoria por
tempo de servio/contribuio no pode ser discriminado pelo fato de ter
contribudo; sendo a aposentadoria por idade estabelecida
fundamentalmente em bases atuariais, a ele deve a lei, pena de
inconstitucionalidade, reservar tratamento idntico quele que ingressou no
RGPS mais tarde. 4. Inquestionvel a natureza atuarial do requisito carncia
exigido para a concesso da aposentadoria urbana por idade, fere a
isonomia negar o direito ao segurado que, a despeito de j aposentado,
cumpre integralmente a carncia aps o retorno atividade. No tivesse ele
exercido qualquer atividade anteriormente, faria jus ao benefcio. Assim, no
pode ser prejudicado pelo fato de, depois de aposentado, ter novamente
cumprido todos os requisitos para uma nova inativao. 5. A Corte Especial
deste Tribunal j reconheceu a inconstitucionalidade do 2 do artigo 18 da
Lei 8.213/91, sem reduo de texto, para que sua aplicao seja excluda
nos casos em que o segurado, desprezadas as contribuies anteriores,
implementa integralmente os requisitos para a obteno de nova
aposentadoria aps a primeira inativao (Processo 2009.72.00.009007-2.
(TRF4, AC 5007755-61.2012.404.7100, Quinta Turma, Relator p/ Acrdo
Ricardo Teixeira do Valle Pereira, juntado aos autos em 08/10/2014)
(BRASIL, 2014-Q).

Resta demonstrada a uniformizao na aplicao do entendimento,

possibilidade da Desaposentao, entre as turmas do Tribunal Regional Federal da
4 Regio.

4.2.3.2 Tribunal Regional Federal da 5 Regio

O Tribunal Regional Federal da 5 Regio tm aplicado em suas decises

o entendimento pacificado pelo Superior Tribunal de Justia 11. Seguem ementas das
jurisprudncias dos Tribunais Regionais Federais possibilitando a renncia da
benesse em vigncia para posterior concesso de benefcio mais vantajoso:

1.EMENTA: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE

CONTRIBUIO. DESAPOSENTAO. CMPUTO DE CONTRIBUIES
POSTERIORES. NOVO BENEFCIO. POSSIBILIDADE. DEVOLUO DOS
VALORES RECEBIDOS. DESCABIMENTO. RESP 1.334.488/SC.
RECURSO REPETITIVO. I. A primeira seo do Superior Tribunal de
justia, sob o regime do art. 543-c do CPC, pacificou entendimento no
sentido de que "os benefcios previdencirios so direitos patrimoniais
disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia pelos seus titulares,
prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da aposentadoria a

11
O posicionamento do Superior Tribunal de Justia foi abordado no item 4.2.2
 47

que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e posterior

jubilamento" (resp 1.334.488/sc, Rel. Min. Herman benjamin, primeira
seo, pendente de publicao). 403/494 II. A Lei n 11.960/2009 modificou
a redao do art. 1-f da Lei n 9.494/97, esta deve ser aplicada para fins de
correo monetria e juros de mora a partir de sua publicao, havendo a
incidncia uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de
remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana. III.
Honorrios advocatcios fixados em 10% do valor da condenao, nos
termos do art. 20, pargrafo 4, do CPC, observado o disposto na Smula n
111, do STJ. lV. Apelao e remessa oficial parcialmente providas, apenas
no que toca a reduo dos honorrios advocatcios de 20% para 10% sobre
o valor da condenao.(TRF 5 R.; APELREEX 0006856-
22.2012.4.05.8200; PB; Quarta Turma; Rel Des Fed. Margarida Cantarelli;
DEJF 04/04/2014; Pg. 403) (BRASIL, 2014-R).

2.EMENTA: PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL

CIVIL. DESAPOSENTAO. RENNCIA APOSENTADORIA ANTERIOR
PARA OBTENO DE APOSENTADORIA MAIS BENFICA. DIREITO
PATRIMONIAL DISPONVEL. NO INCIDNCIA DA DECADNCIA
PREVISTA NO ART. 103 DA LEI N 8.213/91 AO CASO. ADEQUAO AO
RESP 1.348.301/SC. ADEQUAO DO ACRDO RECORRIDO AO
RESP 1.334.488/SC. HONORRIOS. SMULA N 111 DO COL. STJ. 1.
Processo remetido pela vice-presidncia (fl. 279), conforme rito do art. 543-
c, pargrafo 7, II, do CPC, para a adequao do voto proferido por esta e.
Turma ao posicionamento recentemente adotado pelo STJ nos autos do
1.348.301/SC (rel. Ministro Arnaldo esteves Lima, sesso do dia
27.11.2013), no que se refere no incidncia do prazo decadencial do art.
103 da Lei n 8.213/91, ao direito de desaposentao. 2. No caso sub
examine, o autor, detentor de uma aposentadoria por tempo de servio
desde 04.05.1998, requer a desaposentao, pois teria continuado a
trabalhar e contribuir para a previdncia social por 10 anos e 10 dias,
perfazendo o total de mais de 41 anos, de forma a fazer jus aposentadoria
integral de 100% (cem por cento). O magistrado a quo julgou o pleito
procedente. A sentena de primeiro grau foi parcialmente reformada por
esta e. Turma, que entendeu ser necessria a devoluo dos valores
percebidos a ttulo da aposentadoria anterior. Este tribunal, adequando a
deciso ao RESP 1.309.529/PR, entendeu pela ocorrncia da decadncia.
Entretanto, ante um erro material no despacho de fl. 225, voltam os autos
para adequao ao RESP 1.348.301/SC. 3. O STJ, ao julgar o RESP
1.348.301/SC sob a sistemtica do art. 543-c do CPC, entendeu ser
inaplicvel o lapso prescricional do art. 103, caput, da Lei n 8.213/91, no
que se refere desaposentao, pois o segurado no busca, nesse caso,
uma reviso de benefcio, mas o desfazimento do ato concessrio deste,
com a constituio de uma nova aposentadoria. 4. Assim, resta a deciso
adequada ao RESP 1.348.301/SC, de forma a afastar-se a aplicao da
decadncia. 5. Ao decidir o RESP 1.334.448/SC sob a mesma sistemtica
supra mencionada, o STJ consolidou o entendimento de que so os
benefcios previdencirios direitos patrimoniais disponveis, de maneira a
ser possvel a desistncia pelos seus titulares, sem que haja a necessidade
da devoluo dos valores percebidos pela aposentadoria qual se renuncia
em favor da mais vantajosa. (resp 1.334.488-sc. 201201463871, herman
benjamin, STJ. Primeira seo, dje data:14/05/2013). 6. Dessa forma,
assiste ao autor o direito desconstituio da aposentadoria ora percebida,
com dib em 04.05.1998, para a concesso da pleiteada nova aposentadoria
integral, sem que haja necessidade restituio do montante recebido em
decorrncia do jubilamento anterior. 7. Fica ressalvada a prescrio das
verbas anteriores ao qinqnio que antecede o ajuizamento do feito. 8.
Verba honorria mantida em 10% (dez por cento) sobre o valor da
condenao, observado o teor da Smula n 111 do col. STJ, conforme o
 48

4 do art. 20 do CPC e inmeros precedentes deste e. Tribunal. Apelao

do INSS improvida. Remessa obrigatria parcialmente provida. (TRF 5 R.;
APELREEX 0010580-64.2008.4.05.8300; PE; Primeira Turma; Rel. Des.
Fed. Jos Maria Lucena; DEJF 24/10/2014; Pg. 92) (BRASIL, 2014-S).

Algumas das decises que versavam pela impossibilidade da renncia da

aposentadoria para posterior obteno de outra mais benfica foram ajustadas
posteriormente ao entendimento do STJ, nos termos do artigo 543-C, 7, inciso II,
do Cdigo de Processo Civil. Prev o referido artigo:

Artigo 543-C. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento

em idntica questo de direito, o recurso especial ser processado nos
termos deste artigo.
[...]
7 Publicado o acrdo do Superior Tribunal de Justia, os recursos
especiais sobrestados na origem:
[...]
II - sero novamente examinados pelo tribunal de origem na hiptese de o
acrdo recorrido divergir da orientao do Superior Tribunal de Justia.
(BRASIL, 2014-BZ).

A seguir, acrdos em que foram aplicados o artigo acima mencionado

ajustando-se deciso proferida pelo Superior Tribunal de Justia:

1. EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO EM

APELAO. JULGAMENTO POR DECISO MONOCRTICA. ART. 557
DO CPC. DESAPOSENTAO. RENNCIA APOSENTADORIA
ANTERIOR PARA CONCESSO DE OUTRA APOSENTADORIA MAIS
BENFICA. POSSIBILIDADE. ADEQUAO DO ACRDO. RECORRIDO
AO RESP 1.334.488/SC. 1. Agravo legal interposto em face de deciso que
adequou o acrdo recorrido ao RESP n 1.334.488/sc, e deu parcial
provimento apelao do autor. 2. A questo foi apreciada pelo Superior
Tribunal de justia em sede de matria repetitiva (art. 543 - C do CPC),
tendo a aquela corte decidido que "os benefcios previdencirios so direitos
patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia pelos seus
titulares, prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da
aposentadoria a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento. " [resp 1334488/sc, Rel. Ministro herman benjamin,
primeira seo, julgado em 08/05/2013, dje 14/05/2013]. 3. In casu, a
aposentadoria por tempo de servio (dib: 25/03/1991) foi concedida aps 32
anos, 06 meses e 17 dias de trabalho. Como o autor continuou trabalhando
na mesma empresa at 01/07/2009, inclusive contribuindo para a
previdncia social, faz jus desaposentao pleiteada. Desse modo, cabe
ao ru implantar o novo benefcio e cancelar o anterior no prazo de 30
(trinta) dias, devendo as parcelas em atraso ser pagas a partir da data da
citao, mngua de requerimento administrativo. 4. A renncia ora deferida
s surtir efeito aps a implantao da nova aposentadoria, a ser feita sem
devoluo dos valores recebidos. Entretanto, sero compensadas as
parcelas do benefcio em manuteno (nb 42.315.487-7), para que no haja
pagamento em duplicidade. 5. Juros moratrios de acordo com os ndices
oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana,
nos termos do art. 1-f da Lei n 9.494/97, com a redao dada pela Lei n
11.960/2009. 6. Correo monetria conforme o manual de orientao de
 49

procedimentos para os clculos na justia federal, a contar do ajuizamento

da ao. O STF declarou a inconstitucionalidade por arrastamento do art. 5
da Lei n 11.960/2009, que deu nova redao ao art. 1-f da Lei n 9.494/97
(adi n 4.357 - Df e adi n 4.425 - Df). 7. Honorrios advocatcios fixados em
10% (dez por cento) sobre o valor da condenao, nos termos do art. 20,
4, do CPC, no incidentes sobre as prestaes vincendas (smula n 111
do STJ). 8. Agravo improvido. (TRF 5 R.; AC 0012275-19.2009.4.05.8300;
PE; Primeira Turma; Rel. Des. Fed. Francisco Cavalcanti; DEJF 16/05/2014;
Pg. 104) (BRASIL, 2014-T).

2. EMENTA: AO RESCISRIA. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA

POR TEMPO DE CONTRIBUIO. DESAPOSENTAO. CMPUTO DE
CONTRIBUIES POSTERIORES. NOVO BENEFCIO.
APOSENTADORIA POR IDADE. POSSIBILIDADE. DEVOLUO DOS
VALORES RECEBIDOS. DESCABIMENTO. RESP 1.334.488/SC.
RECURSO REPETITIVO. PROCEDNCIA DA RESCISRIA. I. Ao
rescisria objetivando a desconstituio do acrdo proferido pela egrgia
terceira turma que, unanimidade, negou provimento apelao do autor.
Ficou assentado no acrdo rescindendo, cuja relatoria coube ao des.
Federal Paulo roberto de oliveira Lima, que no poderia o autor renunciar
aposentadoria por tempo de servio, com proventos integrais, para ver
reconhecida a aposentadoria por idade, com a utilizao do tempo posterior
inatividade (fls. 101/106). II. Alega o demandante, em suas razes, que o
acrdo rescindendo viola literal disposio de Lei, nos termos do art. 485,
V, do CPC, pois o direito desaposentaoestaria consagrado pelo art.
48 da Lei n. 8.213/91 e pela jurisprudncia do STJ. III. A primeira seo do
Superior Tribunal de justia, sob o regime do art. 543 - C do CPC, pacificou
entendimento no sentido de que "os benefcios previdencirios so direitos
patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia pelos seus
titulares, prescindindo-se da devoluo dos valores recebidos da
aposentadoria a que o segurado deseja preterir para a concesso de novo e
posterior jubilamento" (resp 1.334.488/sc, Rel. Min. Herman benjamin,
primeira seo, dje: 14/05/2013). lV. Embora o tema esteja sob a apreciao
da corte suprema, havendo sido reconhecida a repercusso geral da
matria no re n. 661256 - Sc, entende-se cabvel o pedido da rescisria,
merc do entendimento consagrado pelo colendo STJ e pelos julgados
desta egrgia corte. Precedentes. V. No que tange fixao dos juros de
mora, nas causas previdencirias, estes devero incidir razo de 1% (um
por cento) ao ms, a contar da citao (Smula n 204/STJ), e correo
monetria de acordo com os ndices recomendados pelo manual de
orientao de procedimentos para os clculos na justia federal, aprovado
pela resoluo n. 561, de 02/07/2007. VI. Honorrios advocatcios fixados
em R$ 2.000,00 (dois mil reais), nos termos do art. 20, 3 e 4, do CPC.
VII. Ao rescisria julgada procedente para condenar o INSS a conceder a
nova aposentadoria a contar da data do ajuizamento desta ao,
compensando-se o benefcio em manuteno, com a incidncia de juros de
mora a partir da citao, e declarar a desnecessidade de devoluo dos
valores percebidos pela aposentadoria renunciada. (TRF 5 R.; AR
0006935-26.2013.4.05.0000; PE; Tribunal Pleno; Rel. Desig. Des. Fed. Ivan
Lira de Carvalho; DEJF 16/06/2014; Pg. 58) (BRASIL, 2014-U).

Existe, ainda, um terceiro entendimento segundo o qual a impossibilidade

a renncia deve ser mantida at que o Supremo Tribunal Federal se pronuncie a
respeito das demandas que verso sobre a Desaposentao. Deste modo, nestas
 50

aes no se aplica o entendimento pacificado no STJ. Conforme as ementas

abaixo:

1.EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E

PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO. JULGAMENTO PELO STJ SOB
A GIDE DO RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA.
MATRIA CONSTITUCIONAL. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA.
NO-ADEQUAO (ART. 543-C, 3, II, DO CPC). 1. A
denominada desaposentao foi recentemente analisada pelo e. STJ sob o
regime dos recursos representativos da controvrsia (CPC, art. 543-c),
tendo a primeira seo, no julgamento do Recurso Especial n 1.334.488/sc,
realizado no dia 08/05/2013, reconhecido o direito do segurado de renunciar
ao benefcio previdencirio para requerer uma nova aposentadoria mais
vantajosa, sem a necessidade de devoluo dos valores j recebidos. 2. A
questo discutida envolve matria eminentemente constitucional, visto
tratar-se de custeio. Repercusso geral reconhecida pelo Supremo Tribunal
Federal no re 661.256/sc. No-adequao ao decidido pelo STJ,
manuteno do entendimento sobre a inviabilidade da desaposentao at
deciso vinculativa do STF sobre o tema. 3. Apelao e remessa oficial
providas. (TRF 5 R.; APELREEX 0010507-53.2012.4.05.8300; PE; Terceira
Turma; Rel. Des. Fed. Marcelo Navarro Ribeiro Dantas; DEJF 19/03/2014;
Pg. 85) (BRASIL, 2014-V).

2.EMENTA: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE

SERVIO. RENNCIA. OBTENO DE APOSENTADORIA MAIS
VANTAJOSA. IMPOSSIBILIDADE. REGIMES PREVIDENCIRIOS
IDNTICOS. BICE DO ART. 18, 2, DA LEI N 8.213/91. 1. Nos termos
do artigo 18, 2, da Lei n 8.213/1991, o aposentado que permanecer em
atividade no ter direito a novos benefcios previdencirios, exceto salrio-
famlia e reabilitao profissional, quando for o caso. 2. No possvel
renunciar aposentadoria para obteno de outra de mesma natureza,
mais vantajosa. 3. Quanto s contribuies previdencirias vertidas aps a
concesso da aposentadoria por tempo de servio, no geram direito a um
novo benefcio, tampouco aumentam o valor da renda mensal da
aposentadoria em fruio, nem podem ser adicionadas aposentadoria
proporcional para fins de concesso de aposentadoria integral. 4. No se
desconhece o entendimento do eg. Superior Tribunal de justia ao apreciar
o RESP 1334488/sc (dj 14/05/13), submetido ao regime dos recursos
repetitivos (art. 543-c do cpc), em que se reconhece possvel o instituto
da desaposentao, deixando de se adotar a posio ali contida, tendo em
vista o fato de que o tema tem feio constitucional, inclusive com
repercusso geral reconhecida pelo STF (re 661256/df, DJ 26/04/12). 5.
Apelao desprovida. (TRF 5 R.; AC 0000150-87.2014.4.05.9999; SE;
Terceira Turma; Rel. Des. Fed. Luiz Alberto Gurgel de Faria; DEJF
27/02/2014; Pg. 92) (BRASIL, 2014-W).

3.EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO.

DESAPOSENTAO. JULGAMENTO PELO STJ SOB A GIDE DO
RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. MATRIA
CONSTITUCIONAL. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. NO-
ADEQUAO (ART. 543 - C, 3, II, DO CPC). 1. A denominada
desaposentao foi recentemente analisada pelo e. STJ sob o regime dos
recursos representativos da controvrsia (CPC, art. 543 - C), tendo a
primeira seo, no julgamento do Recurso Especial n 1.334.488/sc,
realizado no dia 08/05/2013, reconhecido o direito do segurado de renunciar
ao benefcio previdencirio para requerer uma nova aposentadoria mais
 51

vantajosa, sem a necessidade de devoluo dos valores j recebidos. 2. A

questo discutida envolve matria eminentemente constitucional, visto
tratar-se de custeio. Repercusso geral reconhecida pelo Supremo Tribunal
Federal no re 661.256/sc. No-adequao ao decidido pelo STJ,
manuteno do entendimento sobre a inviabilidade da desaposentao at
deciso vinculativa do STF sobre o tema. 3. Juzo de adequao (art. 543 -
C, 3, II, do cpc) descabido. Manuteno do acrdo que negou
provimento apelao. Devoluo dos autos vice-presidncia (art. 543 -
C, 8, do cpc). (TRF 5 R.; AC 0012094-02.2010.4.05.8100; CE; Terceira
Turma; Rel. Des. Fed. Marcelo Navarro Ribeiro Dantas; DEJF 26/09/2013;
Pg. 109) (BRASIL, 2014-Y).

4.EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO.

DESAPOSENTAO. JULGAMENTO PELO STJ SOB A GIDE DO
RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. MATRIA
CONSTITUCIONAL. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. NO-
ADEQUAO (ART. 543 - C, 3, II, DO CPC). 1. A denominada
desaposentao foi recentemente analisada pelo e. STJ sob o regime dos
recursos representativos da controvrsia (CPC, art. 543 - C), tendo a
primeira seo, no julgamento do Recurso Especial n 1.334.488/sc,
realizado no dia 08/05/2013, reconhecido o direito do segurado de renunciar
ao benefcio previdencirio para requerer uma nova aposentadoria mais
vantajosa, sem a necessidade de devoluo dos valores j recebidos. 2. A
questo discutida envolve matria eminentemente constitucional, visto
tratar-se de custeio. Repercusso geral reconhecida pelo Supremo Tribunal
Federal no re 661.256/sc. No-adequao ao decidido pelo STJ,
manuteno do entendimento sobre a inviabilidade da desaposentao at
deciso vinculativa do STF sobre o tema. 3. Juzo de adequao (art. 543 -
C, 3, II, do cpc) descabido. Manuteno do acrdo que deu provimento
remessa oficial e apelao do INSS e julgou prejudicada a apelao do
particular. Devoluo dos autos vice-presidncia (art. 543 - C, 8, do
cpc). (TRF 5 R.; APELREEX 0004473-87.2011.4.05.8400; RN; Terceira
Turma; Rel. Des. Fed. Marcelo Navarro Ribeiro Dantas; DEJF 26/09/2013;
Pg. 109) (BRASIL, 2014-Z).

Por fim, verifica-se que predomina a aplicao do posicionamento do

Superior Tribunal de Justia nas decises do Tribunal Regional Federal da 5
Regio.

4.2.4 Levantamento dos posicionamentos dos Tribunais

O quadro abaixo tem como objetivo demonstrar os posicionamentos

predominantes no Supremo Trubunal Federal, no Superior Tribunal de Justia, bem
como nos Tribunais Federais da 4 e 5 regio.

Quadro 01 POSICIONAMENTO JURISPRUDNCIAL

STF STJ TRF 4 REGIO TRF 5 REGIO
Encontra-se Consolidou Corte Especial Aplicao do
aguardando posicionamento pacificou entendimento
 52

concluso do que versa sobre a entendimento pacificado

julgamento, pois constitucionalidade possibilitando a perante o
a matria est em do artigo 18, 2, Desaposentao e Superior Tribunal
discusso da Lei n 8.213/91, considerando a de Justia,
mediante porm considera inconstitucionalidade possibilitando a
Recurso inaplicvel do artigo 18, 2, da renncia ao
Extraordinrio. Desaposentao. Lei 8.213/91. benefcio para
posterior
concesso de
benesse mais
vantajosa.

Aplicao do
entendimento do
STJ as decises
que versavam
pela
impossibilidade,
com base no
artigo 543-C, 7,
inciso II do CPC,
concedendo a
Desaposentao.

Deve ser mantida

a impossibilidade
a aplicao do
instituto da
Desaposentao
at que exista
posicionamento
do STF.
 53

Conforme demonstrado se resume em trs os entendimentos aplicveis ao

tema perante os tribunais estudados, porm vem predominando o entendimento do
Superior Tribunal de Justia, parcialmente, para conceder o direito a
Desaposentao.
 54

5 CONCLUSO

A crescente procura dos aposentados por mercado de trabalho devido

necessidade de complementar a renda fez surgir discusso a respeito da
possibilidade de renncia da benesse em vigncia para concesso de uma nova
mais benfica, denominada Desaposentao. Em decorrncia da importncia para a
sociedade, o tema gerou discusso perante os tribunais e doutrinadores, sendo
declarada a repercusso geral perante o Supremo Tribunal Federal.
A Desaposentao se trata de um instituto novo no mbito previdencirio
e est relacionada aos benefcios de aposentadoria concedidos pela previdncia
social, ramificao da seguridade social, e para que seja aplicado o instituto o
segurado precisa ser beneficirio de uma jubilao.
Deste modo, no presente estudo, analisou-se no primeiro captulo a
previdncia social, e para compreenso da sua origem abordou-se a seguridade
social. Concluiu-se que se trata de um direito constitucional para proteo da
sociedade, instituindo regimes onde preveem benesses aos segurados, entre eles, o
regime geral e os benefcios de aposentadoria.
No segundo captulo, estudou-se em especfico o benefcio de
aposentadoria por idade. Diante disso, foram examinadas suas caractersticas e
exigncias para concesso, concluindo-se que se trata de uma garantia para que em
determinado momento da vida o indivduo tenha a possibilidade de fluir dos
momentos sem se preocupar com suas necessidades. Preenchendo os requisitos
imprescindveis far jus a benesse, constituindo um direito adquirido.
Por fim o estudo se restringiu em definir no que consiste o instituto da
desaposentao, problemtica do presente trabalho, e analisar quais os
entendimentos acolhidos pelos tribunais: Supremo Tribunal Federal, Superior
Tribunal de Justia e TRF 4 Regio e TRF 5Regio.
Constatou-se a existncia de tribunais que possuem entendimento
pacificado, Superior Tribunal de Justia e Tribunal Regional da 4Regio, versando
pela possibilidade da renncia e posterior concesso de novo benefcio desde que
no necessite a devoluo de valores, porm o Tribunal Regional da 5Regio,
ainda possui divergncia em suas decises. Os posicionamentos do TRF 5Regio
se dividem em trs argumentos: possibilidade a partir do entendimento do STJ e
aplicao do artigo 543-C, 7, inciso II, do CPC, as decises que negarem o pedido
 55

para ajustar ao entendimento do STJ, ainda, a aplicao da impossibilidade at que

o Supremo Tribunal Federal se manifeste a respeito do tema.
Assim, conclui-se que para os tribunais estudados prevalece o
posicionamento favorvel a concesso ao direito de renncia para posterior
aquisio de benesse que no necessite devoluo de valores.
A hiptese de renncia para concesso de aposentadoria por idade
urbana onde os requisitos foram preenchidos e o tempo de contribuio utilizado no
corresponde ao mesmo utilizado para a formulao da benesse primordial restou
demonstrada ser vivel a partir dos posicionamentos dos tribunais estudados.
 56

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