TERMINOS DE REFERENCIA
RELLENOS SANITARIOS
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCION
CAPTULO 1. GENERALIDADES
1.1 Antecedentes
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo general
1.2.2 Objetivos especficos
1.3 Alcances
1.4 Metodologa
BIBLIOGRAFIA
ANEXO
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA RELLENOS SANITARIOS
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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
En ste documento se presentan los Trminos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental para
proyectos de rellenos sanitarios. Estos trminos, tienen un carcter genrico y en consecuencia
debern ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, as como a las
caractersticas ambientales regionales en donde se pretende desarrollar.
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
La presentacin del proyecto tiene como objetivo identificar y caracterizar el proyecto como tal: En
qu consiste el proyecto?, Dnde se localiza el proyecto? Por qu se desarrolla el proyecto?
Cmo se desarrollar el proyecto? y Cundo se desarrollar el proyecto?, lo que significa hablar de
descripcin, caracterizacin, ubicacin, objetivos, metodologa y cronograma de actividades del
mismo, como parte de un proceso productivo que se inserta en el entorno ambiental, con el menor
impacto posible y con las medidas necesarias para su manejo adecuado.
Indicar los diferentes captulos que componen el documento y una breve explicacin de cada uno.
1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES
Presentar los aspectos relevantes, desde la concepcin del proyecto hasta la actualidad, enfatizando:
justificacin, actividades de importancia desde el nivel regional hasta el local, entendindose que para
el medio social, debe llegarse hasta el nivel puntual, estudios anteriores, trmites previos ante
autoridades competentes y otros aspectos que se consideren pertinentes.
1.2 OBJETIVOS
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Identificar, interpretar y calificar las interacciones de las actividades del proyecto con el entorno
ambiental existente, para obtener una prediccin real de las consecuencias ambientales que puedan
ser ocasionadas al mismo, por la ejecucin del proyecto.
Describir, caracterizar y analizar los medios fsico, bitico y social, en el cual se pretende
desarrollar el proyecto, obra o actividad.
Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente crticos, sensibles y de
importancia ambiental, que deban ser excluidos, tratados o manejados de manera especial
para el desarrollo y ejecucin del proyecto.
Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los ecosistemas y sistemas sociales que sern afectados.
Identificar, dimensionar y evaluar los impactos y riesgos ambientales que sern producidos
por el proyecto.
Incluir la informacin necesaria sobre los recursos naturales que van a ser usados,
aprovechados o afectados durante la construccin y operacin del proyecto.
Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, el
dimensionamiento o evaluacin de los impactos.
Disear las medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin a fin de garantizar
la ptima gestin ambiental del proyecto.
Consultar los planes gubernamentales y privados a nivel nacional, regional o local que existan
en el rea de influencia, a fin de evaluar su compatibilidad con el desarrollo del proyecto.
Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto por el proyecto, con respecto a los
estndares de calidad, establecidos en las normas ambientales nacionales vigentes, y su
compatibilidad con los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia en la
materia.
Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental, que permitan evaluar el
comportamiento, eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental, en las etapas de
construccin y operacin del proyecto.
Disear el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificacin y evaluacin de los riesgos
naturales, tecnolgicos y sociales vinculados a la construccin y operacin del proyecto.
1.3 ALCANCES
Presentar la descripcin tcnica del proyecto, acompaada de los respectivos diseos tanto de perfil
como de planta de las diferentes obras. Relacionar igualmente, la siguiente informacin: duracin de
las obras y etapas; cronograma general y de actividades; costos de operacin anual y total del
proyecto.
Determinar las zonas a intervenir con las obras del proyecto, zonas marginales y zonas no
intervenidas por las actividades.
Presentar la relacin especfica de los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o
afectados por el proyecto, as como la infraestructura construida y a utilizar por el mismo.
las comunidades, y servirn de base para las concertaciones a las que se debe dar lugar una vez
decidida la construccin del proyecto.
1.4 METODOLOGIA
Para los diferentes medios fsico, bitico y social, especificar: el enfoque, los mtodos, los
procedimientos, los mecanismos, las tcnicas y actividades para la recoleccin de informacin
secundaria y primaria, el procesamiento y anlisis de la misma, as como las entidades, comunidades,
organizaciones, pobladores participantes y abordados en el proceso de realizacin del estudio.
Consultar la situacin legal de las zonas que sern afectadas directa e indirectamente por el proyecto
en relacin con reas de manejo especial contempladas por la Ley (reservas forestales, indgenas,
negritudes y otras).
Para fines de este estudio, trabajar con base en fotografas areas y/o imgenes de satlite o de radar
recientes, (no mayores a 5 aos), salvo en aquellas situaciones en que se requieran evaluaciones
sobre imgenes tomadas en diferentes pocas. Las temticas deben ser analizadas integralmente a
travs de sistemas modernos de informacin. Presentar los resultados en planos de planta y perfil a
escala adecuada.
Mencionar los laboratorios y una relacin del equipo de campo empleado para realizar las pruebas
necesarias. Igualmente, relacionar el marco normativo (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos),
Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial (POT, PBOT o EOT y otros) que sean
considerados para elaborar el estudio.
Incluir una relacin de los profesionales participantes (profesin y especializaciones), de manera que
pueda establecerse la idoneidad de los perfiles en relacin con las necesidades de investigacin y
conceptualizacin del EIA, formulacin y desarrollo del PMA, para cada uno de sus medios: cada perfil
debe responder a las especificidades del Medio en el cual se desempea.
Finalmente, identificar las deficiencias de informacin que causen incertidumbre para el desarrollo del
estudio.
2.1 LOCALIZACIN
Esquematizar desde el mbito nacional hasta el municipal la ubicacin geogrfica del rea del
proyecto.
Las reas de influencia del proyecto, se deben localizar en plano georreferenciado en coordenadas
planas y geogrficas, a escalas de 1:10.000 o 1:5.000, en donde se visualice adems el permetro y
rea del sitio de disposicin final, el rea de aislamiento, los predios vecinos con el nombre del
propietario, sistema hdrico superficial, cotas de nivel, vas, viviendas y reas de inters.
Para la ubicacin del sitio de disposicin final, se deben tener en cuenta las caractersticas bsicas
definidas en el Numeral F.6.2 de la Resolucin 1096 de 2000, Reglamento Tcnico de Agua Potable y
Saneamiento Bsico del Ministerio de Desarrollo Econmico (RAS 2000) y en Decreto 883 de 2005.
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2.2 ETAPAS
Describir en forma detallada las etapas de construccin, operacin y clausura del relleno sanitario,
identificando en forma documental y grafica las actividades y obras a ejecutar en forma secuencial, y
los procedimientos constructivos que se realizaran en cada una de ellas.
2.3 DIMENSIONES
Definir a nivel de factibilidad las dimensiones que tendr el relleno sanitario, para lo cual se deben
presentar planos en planta y perfil (escala 1:2.500, 1:1.000 o 1:500 segn sea el tamao de la
infraestructura), en donde se pueda identificar la altura, ancho y longitud de los mdulos, la altura y
volumen total del relleno sanitario.
Con base en las actividades a desarrollar y las dimensiones del proyecto, cuantificar a nivel de
factibilidad los costos y vida til en capacidad (toneladas) del mismo.
Definir el cronograma de acuerdo con las etapas de construccin, operacin y clausura del proyecto,
teniendo en cuenta las especificaciones tcnicas establecidas en el Titulo F del RAS- 2000.
2.6 RESIDUOS
2.7 LIXIVIADOS
Con base en las especificaciones tcnicas definidas en el Titulo F del RAS-2000, determinar la
cantidad de lixiviados generada tanto para la fase de operacin y un periodo adicional de 30 aos
posterior al cierre. De igual forma, determinar la carga contaminante.
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2.8 GASES
Con base en las especificaciones tcnicas definidas en el Titulo F del RAS-2000, determinar la
cantidad de gases generada tanto para la fase de operacin y un periodo adicional de 30 aos
posterior al cierre.
Identificar los procedimientos constructivos a realizar para las obras referentes a los sistemas de
drenaje de aguas lluvias y lixiviados, tratamiento de lixiviados, captacin de gases, construccin de
terrazas, impermeabilizacin, disposicin final de residuos y cobertura intermedia y final.
Identificar y estimar los materiales e insumos a utilizar en las etapas de construccin, operacin y
clausura del proyecto; maquinaria y equipos, personal y calidades profesionales requeridas.
Una vez definido el mtodo a utilizar para la disposicin final de los residuos, establecer los riesgos
que se pueden ocasionar por la construccin y operacin del proyecto.
El rea de influencia (AI) del proyecto comprende el entorno ambiental susceptible de ser impactado
desde los medios fsico, bitico y social. Esta AI se compone mnimo de dos niveles: el contexto
regional (rea de Influencia Indirecta, AII) y el contexto local (rea de Influencia Directa, AID).
La caracterizacin de cada uno de los medios debe realizarse desde el contexto regional (AII) hasta el
contexto local y puntual (AID), en cada uno de los casos la informacin se acompaara con
cartografa acorde al nivel de informacin: 1:25.000 (AII) y 1:10.000 o mayor (AID).
rea de influencia Indirecta (AII): Abarca los municipios con influencia del proyecto y aquellos que
posean importantes relaciones de accesibilidad al mismo.
rea de Influencia Directa (AID): incluye las reas de localizacin de la infraestructura asociada al
proyecto y los centros de concentracin poblacional existentes en un dimetro de 60 kilmetros
(iglesias, escuelas, veredas, poblados, ciudades y otros).
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Para el AII, describir las unidades litolgicas y rasgos estructurales, con base en estudios existentes
en la zona y ajustada con informacin de sensores remotos y control de campo e identificar las
amenazas naturales como remocin en masa y ssmica. Presentar mapa, perfiles o cortes geolgicos
y columna estratigrfica.
Definir para el AID, las unidades geomorfolgicas a partir del anlisis de:
Presentar mapa de pendientes con los siguientes rangos: 0-15%, 15-30%, 30-50%, 50-100% y mayor
100%.
Para el AID, realizar la clasificacin y cartografa edafolgica de los suelos. Con base en la
interpretacin de sensores remotos recientes a la escala indicada y mediante corroboracin de
campo, establecer y cartografiar el uso actual y potencial del suelo.
En las reas susceptibles de intervencin por el proyecto, determinar a nivel detallado las
caractersticas fsico-qumicas y biolgicas de los suelos. As mismo, establecer los posibles conflictos
de uso del mismo y sus posibles interacciones con los propsitos de uso del proyecto. La
caracterizacin edfica de los suelos ser el referente para la restauracin de las reas intervenidas
por el proyecto.
Presentar la informacin en cuadros y mapas a escalas que permitan apreciar de forma sectorizada
estas caractersticas para relacionar las actividades del proyecto con los cambios en el uso del suelo.
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Para el AII se podrn utilizar sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas areas
para establecer las unidades de paisaje regional y su interaccin con el proyecto.
Para el AII:
Ubicar y cartografiar cuerpos de agua lnticos y lticos, de carcter temporal y permanente. Para
esto se podrn utilizar fotografas areas, satelitales o planos.
Para el AID:
Describir y cartografiar la red hidrogrfica de la fuente o fuentes intervenidas o que pueden ser
afectadas e identificar las posibles alteraciones de su rgimen natural, localizando los sitios de
captacin, conduccin, vertimiento de residuos, cruce de vas, y otros.
Caudales Sedimentos
Distribucin temporal de los caudales Distribucin temporal de la carga total de
medios mensuales. sedimentos (Suspensin y arrastre de fondo).
Caudal medio anual multianual. Transporte total anual.
Curva de duracin de caudales medios Curvas granulomtricas del material de fondo.
diarios. Relaciones caudal lquido vs. caudal slido,
Anlisis de frecuencias de los caudales tanto para los sedimentos en suspensin, como
mximos y mnimos para diferentes para el arrastre de fondo
perodos de frecuencia, de acuerdo con
las necesidades del proyecto.
Describir las actividades y tipo de vertimientos (lquidos, slidos y gaseosos) que afecten la
calidad del agua, tales como los aportes municipales y aquellos provenientes del uso agrcola,
pecuario, minero e industrial.
Para las fuentes de agua (lntico como ltico) de probable afectacin por el proyecto,
presentar el aforo y la caracterizacin fisicoqumica y bacteriolgica y biolgica. Los sitios de
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o Red de drenaje.
o Localizacin de las estaciones hidromtricas.
o Localizacin de los sitios de construccin de obras civiles, vertimientos, cruces de
vas, y otros.
Para el AII:
Identificar las unidades acuferas, tipo de acufero (libre, semiconfinado y confinado), las
direcciones de flujo y las zonas de recarga y descarga.
Realizar el Inventario de puntos de agua: manantiales, aljibes y pozos (ubicacin, profundidad
nivel de agua, calidad, caudal y mtodo de medida, uso, diseo de construccin, mtodo y
rgimen de explotacin, unidad captada).
Para el AID:
Presentar la informacin a escala de 1:25000 y mayores segn el caso, para fenmenos relevantes.
3.2.7.1 Clima
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Identificar, zonificar y describir las condiciones climticas anuales del rea, conforme a las siguientes
variables: temperatura, precipitacin, humedad relativa, vientos, brillo solar, y fenmenos
meteorolgicos que se presenten en la regin.
Precipitacin
Presentar la distribucin temporal y espacial registrada en todas las estaciones localizadas en la zona:
mxima, media y mnima total anual multianual y las curvas de Intensidad Duracin Frecuencia
(IDF).
Temperatura
Presentar la distribucin temporal y espacial registrada en todas las estaciones localizadas en la zona:
de las medias mximas y medias mnimas mensuales; la temperatura media anual multianual.
Evaporacin
Presentar la distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona y la evaporacin media anual.
Brillo solar
Presentar la distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona y el nmero de horas de brillo total anual.
Humedad relativa
Presentar la distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la
zona y el valor medio anual.
Viento
Presentar la distribucin temporal registrados en todas las estaciones localizadas en la zona de: la
direccin, frecuencia y velocidad, el valor medio anual y la rosa de los vientos.
Identificar las fuentes de emisiones atmosfricas fijas y mviles existentes en la zona y con
base en ello y la ubicacin de ncleos humanos, las condiciones climatolgicas y dems sitios
de inters desde el punto de vista ambiental, realizar un programa de monitoreo, cuyas
estaciones deben mantenerse durante todo el desarrollo del proyecto a fin de implementar un
modelo de dispersin. Este monitoreo debe realizarse para un perodo no menor de diez das
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Recopilar y evaluar, en caso de existir datos del recurso aire, aquellos correspondientes a
monitoreos y diagnsticos ambientales que otras industrias o entidades hayan adelantado en
la zona.
Para las emisiones sonoras, identificar y evaluar las fuentes de contaminacin y dems
actividades generadoras. Realizar un monitoreo de los niveles de presin sonora en zonas
aledaas al proyecto, que se hayan identificado como las ms sensibles (asentamientos
humanos principalmente). Los monitoreos deben realizarse de conformidad con los
parmetros y procedimientos establecidos en la normatividad vigente, tomando registros en
horarios diurnos y nocturnos, en las reas que puedan verse afectadas, con el fin de evaluar
posibles efectos sobreagregados (con y sin proyecto) del ruido con la construccin y
operacin del mismo. Se presentarn en planos a escala adecuada, las curvas de igual
presin sonora (isfonas) en la zona de influencia del proyecto. Estos niveles, se compararn
con las normas vigentes, de acuerdo con los usos del suelo.
La informacin debe tener carcter integral y enfocar su estudio con criterio ecosistmico de forma
que se obtenga una caracterizacin ms real de este Medio y se determine su sensibilidad per se, es
decir, respecto a las diferentes manifestaciones biticas (biodiversidad), sus atributos y condiciones
actuales, para posteriormente ser contrastadas respecto a las actividades del proyecto (evaluacin de
impactos).
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Presentar un plano de cobertura vegetal y uso del suelo a partir de sensores remotos y control de
campo. Las unidades cartografiadas se deben describir y cuantificar (ha), teniendo en cuenta su
localizacin, distribucin e importancia ecolgica y social.
Las unidades cartografiadas sern definidas de acuerdo a la leyenda establecida para ello por el IGAC.
Para el rea de influencia directa se deben analizar entre otros aspectos los siguientes:
Caracterizar y cuantificar las diferentes unidades florsticas; realizar un anlisis estructural desde los
puntos de vista horizontal y vertical, contemplando densidad, abundancia, frecuencia, dominancia,
ndice de Valor de Importancia (IVI), coeficiente de mezcla, grado de agregacin de las especies,
distribucin de especies por clase diamtrica, nmero de estratos; existencias volumtricas totales
por clase diamtrica y diagnstico de la regeneracin natural. Adems se debern identificar las
especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, as como aquellas de inters cientfico o
de importancia econmica y cultural, entre otros.
Para el caso de coberturas vegetales con estratos arbreos y arbustivos dominantes, se deber
realizar un inventario de la cobertura vegetal boscosa utilizando el mtodo de muestreo al azar con
una intensidad apropiada, se sugiere 10% para fustales, 5% para latizales con dimetro a la altura
del pecho (DAP) superior a 10 cm, 2% para latizales entre 5 y 10 cm, y 1% para brinzales,
incluyendo el diseo y georeferenciando cada una de las parcelas de muestreo.
En las coberturas donde predominen elementos diferentes a los estratos arbreos y arbustivos,
debern definirse las especies dominantes, las asociaciones y consociaciones existentes, as como
su distribucin espacial.
Descripcin fisionmica de las diferentes coberturas vegetales, perfil y estructura de estratos.
Identificacin de los usos y/o destinos especficos dados por las comunidades residentes en las
reas o vecinas a stas ltimas, incluyendo los usos culturales.
Anlisis de las funciones que desempea la cobertura vegetal respecto a la relacin ecosistmica y
asociacin con los factores faunsticos o de funciones de proteccin a otros Medios ambientales
naturales (suelo, agua, paisaje) y sociales.
Anlisis del estado actual, condiciones, disponibilidad del recurso, restricciones y prohibiciones
respecto a su intervencin. As mismo, se deben identificar y caracterizar las asociaciones vegetales
ms representativas y vulnerables del rea.
Establecer las reas sensibles que por sus caractersticas ecolgicas deben conservarse en su
estado actual, teniendo en cuenta adems, las funciones de proteccin al recurso agua, suelo,
fauna, paisaje, entre otros.
Nota 1. Para las especies raras, endmicas o no clasificadas, se colectar el material de referencia,
que ser entregado al Herbario Nacional.
Nota 2. Se debern presentar registros fotogrficos de las diferentes reas de cobertura vegetal y de
especies de inters).
En cada una de las unidades vegetales reconocidas, deber determinarse la fauna asociada a cada
una de ellas y definir las interacciones existentes ya sea refugio, alimento, hbitat, corredores de
migracin, sitios de concentracin estacional, distribucin espacial, etc; esta condicion debe
extenderse a los cursos de agua superficiales. Para llegar a dicha determinacin, se debe partir de
informacin secundaria respecto a la fauna silvestre de mayor probabilidad de ocurrencia en el rea y
efectuar la validacin, correccin y/o ampliacin de dicha informacin a partir de reconocimientos de
campo, a efectuar con el apoyo de conocedores locales y expertos.
Nota 1. Se consideran como fauna los vertebrados diferentes a peces ya que este grupo, se
considera una comunidad hidrobiolgica ms, cuyo estudio debe efectuarse de acuerdo con lo
establecido en el ttulo Biota Acutica. Por consiguiente, la informacin respecto a la fauna debe
orientarse al reconocimiento y evaluacin de Anfibios, Reptiles, Aves y Mamferos sean estos de
hbitos terrestres y/o acuticos.
Nota 2. Se debe emplear la toponima vernacular de la regin y llegar al nivel sistemtico ms
preciso.
Nota 3.Para aquellas especies en peligro de extincin o estado poblacional vulnerable, o de
distribucin muy restringida en el rea, debe ubicarse los sitios de reconocimiento en el plano de la
cobertura vegetal.
Nota 4. Para las especies que se consideren no clasificadas, se colectar el material de referencia,
que ser entregado al Instituto de Ciencias naturales de la Universidad nacional de Colombia.
Nota 5. Se debe presentar un anexo fotogrfico representativo de la fauna reconocida.
Identificar principales ecosistemas acuticos de la zona y determinar la dinmica del sistema acutico de
la zona y su importancia en el contexto regional.
Con base en informacin secundaria se identificar la flora y la fauna asociada a los cuerpos de agua y
se determinara su importancia en trminos ecolgicos y econmicos, y la importancia de la actividad
pesquera, y segn lo cual los muestreos se deben ampliar espacialmente.
Para el AID se debe caracterizar los ecosistemas acuticos del rea de influencia (composicin y
estructura), para lo que debern realizarse muestreos de perifiton, plancton, macrfitas, bentofauna y
fauna ctica, segn sea la presencia de sistemas lticos y/o lnticos. Se deben analizar sus diferentes
hbitats, su distribucin, los ndices de diversidad y abundancia y su rol dentro del ecosistema.
Dentro del anlisis se debe contemplar la influencia de los principales procesos de la cuenca, la
calidad de las aguas y las principales interrelaciones con el ecosistema terrestre adyacente y con el
medio antrpico (usos del agua, vertimientos, etc), con el fin de conocer as la dinmica propia del
medio acutico y su entorno, en su condicin sin proyecto.
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Definir el marco legal aplicable de cada comunidad territorialmente asentada en el rea de influencia
local, desde la perspectiva de la participacin que le confiere la Constitucin Nacional, y la Ley 99 de
1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y las dems leyes que apliquen.
Durante el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, para el rea de influencia
regional (indirecta) y local (directa) del proyecto, tener en cuenta los siguientes niveles de
participacin, de acuerdo con los criterios constitucionales vigentes.
Adicional a los aspectos anteriores, en el rea de influencia local y puntual, realizar un anlisis desde
los siguientes enfoques:
Formalizacin: Levantamiento de actas con las firmas del caso, documentos fotogrficos y flmicos en
lo posible. Los documentos originales o copias legibles de formalizacin debern anexarse como
material de soporte.
Etapa de Aplicacin: Durante el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y previa a la
decisin de viabilidad ambiental por parte del MAVDT.
Formalizacin: Actas con las firmas del caso, documentos fotogrficos flmicos en lo posible. Los
documentos de formalizacin deben mantenerse archivados por el peticionario como material de
soporte.
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Estructura de la poblacin: Poblacin total, composicin por edad y sexo; distribucin entre
las reas rural y urbana y su densidad.
Para el rea de influencia directa, analizar los siguientes aspectos en relacin con las condiciones y
demandas del proyecto:
Dinmica poblacional:
o Listado de veredas y dems unidades territoriales afectadas por el proyecto,
poblacin total y poblacin afectada en cada una por el proyecto. Composicin por
edad y sexo.
o Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad, mortalidad.
o Poblacin econmicamente activa.
o Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
o Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo.
o Condiciones de vida e ndice de NBI
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Con el objeto de elaborar un panorama general sobre la dinmica de la economa regional, en tanto
se relacione con el proyecto, identificar y analizar los procesos existentes en la regin, analizando:
Identificar los polos de desarrollo y/o enclaves, que interactan con el rea de influencia del
proyecto.
Con el objeto de realizar un anlisis de la dinmica de la economa del rea local, determinar las
relaciones econmicas, la estructura, dimensin y distribucin de la produccin y las situaciones que
se producen en el rea de estudio con el objetivo de precisar en fases posteriores las variables que se
vern afectadas con las actuaciones del proyecto. Para lo cual se debe definir y analizar:
Con base en los anlisis anteriores, estimar la tendencia de los aspectos econmicos locales, sin
proyecto y la situacin con proyecto, evaluados para los aos de vida til del proyecto.
De las comunidades diferentes a las tnicas en el rea de influencia indirecta se har un anlisis
general de los siguientes aspectos:
Identificar los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con relacin a las
tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas, artsticas y otras.
Caracterizar la apropiacin de los recursos naturales por parte de los habitantes regionales:
demanda, oferta, relacin de pertenencia, espritu proteccionista o conservacionista, usos
culturales y tradicionales, valores simblicos.
Para la poblacin asentada en el rea local, identificar y analizar los siguientes aspectos:
Hechos histricos relevantes que hayan implicado modificaciones culturales, identificando las
potencialidades, resistencias y capacidad de adaptacin al cambio. Capacidad para asimilar o
dar respuesta a valores culturales exgenos o ante nuevos hechos sociales que puedan
conducir a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos
del territorio), precisando la vulnerabilidad frente a la prdida de autonoma cultural o de los
valores fundamentales.
Bases del sistema sociocultural: describir las prcticas culturales ms relevantes por su efecto
integrador y de identificacin cultural y que de alguna manera (que debe ser puntualizada en
el captulo de impactos o PMA) podran interactuar en algn momento con el proyecto.
Uso y manejo del entorno: dinmica de la presin cultural sobre los recursos naturales;
anlisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin que puede
producirse en el territorio, por la ejecucin del proyecto.
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Para el rea de influencia indirecta, con base en informacin secundaria y estudios etnogrficos,
hacer una breve descripcin de las comunidades tnicas presentes en el rea de influencia total del
proyecto, involucrando los siguientes aspectos:
Territorios: Efectuar un resumen de la historia del territorio tnico, que identifique las
concepciones tradicionales sobre la ocupacin del territorio y las dinmicas culturales de
cambio originadas por contacto con otras culturas. Los flujos poblacionales y de movilidad
regional. Identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades: resguardo, reserva,
tierras colectivas, reas susceptibles de titulacin a las comunidades negras, entre otros.
Salud: analizar el sistema de salud tradicional, teniendo en cuenta los agentes de salud
utilizados por la comunidad, al igual que las caractersticas de la morbi-mortalidad y las
estrategias y espacios de curacin. Definir la relacin con los dems sistemas de salud.
Organizacin Sociocultural: hacer una sntesis de los roles ms importantes reconocidos por
las comunidades, precisar los tipos y formas de organizacin, identificando representantes
legales y autoridades tradicionales e interaccin con otras organizaciones comunitarias
existentes en la regin.
Cuando en el rea de influencia local o directa, se encuentren asentadas comunidades tnicas que
sern afectadas por el desarrollo del proyecto, identificar estas comunidades, profundizndose en la
definicin de los aspectos territoriales que involucran estas etnias. Debe darse cumplimiento al
artculo 76 de la Ley 99 de 1993 y a lo establecido en la Ley 21 de 1991 y a la Ley 70 de 1993 y
Decreto 1320 de 1998.
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Revisar y analizar los estudios etnogrficos, y de otras ndoles pertinentes, realizados sobre
las mismas.
El estudio de las comunidades tnicas debe estar referido a los aspectos que a continuacin se
relacionan, con el objeto de identificar la manera como pueden ser afectados por el proyecto:
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Organizacin sociocultural: Hacer una sntesis de los roles ms importantes reconocidos por
las comunidades desde las formas tradicionales de organizacin y sobre las relaciones de
parentesco y vecindad. Precisar los tipos de organizacin, normas colectivas, representantes
legales, autoridades tradicionales y autoridades legtimamente reconocidas.
Presencia Institucional: Presentar las investigaciones, proyectos y obras que se adelantan por
instituciones gubernamentales y no gubernamentales dentro de los territorios tradicionales de
las comunidades tnicas, analizando la funcin que cumple, capacidad de gestin, la
vinculacin que tienen las comunidades y la cobertura.
Identificar los proyectos de etnodesarrollo definidos para cada una de las comunidades, que
se estn ejecutando o se encuentren en proyeccin.
Con base en fuentes arqueolgicas secundarias, determinar el potencial arqueolgico y las reas de
inters arqueolgicas e histricas del rea; sealando las principales problemticas de investigacin
que a escala regional se puedan identificar.
As mismo, establecer la capacidad de gestin de recursos culturales que posean las municipalidades
incluidas en el contexto regional, identificando la existencia o intencin de creacin de casas de la
cultura, museos y parques arqueolgicos.
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Para la realizacin de este Medio el dueo del proyecto debe cumplir con los requisitos
exigidos por el Instituto Colombiano de Antropologa e HistoriaICANH y anexar los
documentos que demuestren que se realizaron las consultas del caso.
Aspectos polticos
Identificar los actores polticos que interactan en el rea de influencia total del proyecto que
representen la estructura de poder existente, analizando el grado de conflictividad generado por su
interaccin con el resto de la sociedad.
Estos actores pueden ser de tipo formal, (grupos polticos, diferencias poltico-partidistas, conflictos
tnicos, intratnicos o intertnicos, conflictos administrativos, militares, entre otros), informal
(organizaciones comunitarias, movimientos cvicos, movimientos ideolgicos, entre otros) y
parainstitucional (generadores de conflicto poltico-militar).
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Identificar los agentes sociales que intervienen en la resolucin de los conflictos y las condiciones
existentes en cada regin, para abrir y fortalecer los espacios de interlocucin y concertacin
derivados del PMA.
Evaluar la gestin institucional de las administraciones municipales frente a los retos del
desarrollo teniendo en cuenta:
Todo lo anterior, debe permitir hacer el anlisis de la asimilacin o rechazo del proyecto por parte de
la comunidad, organizaciones e instituciones, as como de prever la capacidad del mismo para
generar o potenciar los conflictos. As mismo, debe permitir la compatibilidad de los programas
propuestos dentro del Plan de Manejo Ambiental con los proyectos existentes o proyectados.
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Establecer las tendencias probables de desarrollo del rea de influencia regional, haciendo un
anlisis integral de la realidad socioeconmica del rea, resultante de la articulacin de los aspectos
ms relevantes analizados en las diferentes dimensiones (Demogrfica, Espacial, Econmica, Cultural
y Poltico-Organizativa) y de los planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin
ambiental existentes (en ejecucin o proyectados) en los niveles nacional, departamental y municipal.
De igual manera esta aplicacin involucrar el rea local o directa identificada en el EIA.
Para lo anterior es necesario identificar los proyectos de desarrollo impulsados por el sector oficial o
privado, precisando las caractersticas, cobertura, estado en que se encuentran (incluido en que es
objeto del EIA), agentes sociales involucrados y el tipo de participacin que tiene o tendrn, capacidad
administrativa y de gestin de los proyectos, con el objeto de evaluar la ingerencia del proyecto en la
dinmica regional
Nivel de arraigo de las familias, su capacidad para asimilar cambios drsticos por efecto del
proyecto (desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos del territorio).
Dinmica en las relaciones de parentesco y vecindad con los dems habitantes de la zona.
Identificar y analizar el orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin
que puede producirse en el territorio, por la ejecucin del proyecto.
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Identificar de manera preliminar conjuntamente con cada familia las alternativas de traslado
Con base en la caracterizacin del rea de influencia, determinar la oferta y demanda de los recursos
naturales que pueden ser utilizados o afectados en el desarrollo del proyecto, con el fin de establecer
las asignaciones, manejo y el grado de intervencin que pueda realizarse sobre los mismos.
Determinar los cuerpos de agua y los probables sitios o sectores de donde se utilizar el recurso para
el proyecto y relacionar las condiciones de los mismos de acuerdo de la caracterizacin realizada,
especialmente caudales y usuarios aguas abajo.
Estimar los caudales y volmenes tpicos requeridos para las actividades y el proyecto en general,
segn las diferentes destinaciones del recurso (consumo humano, industrial y riego).
Presentar los diseos tpicos de los sistemas de captacin y conduccin, y el sistema de control de
caudales, derivaciones y disposicin de sobrantes.
4.2 VERTIMIENTOS
- Identificar y ubicar en planos los sitios de captacin, aguas abajo de los posibles tramos o
sectores de vertimientos.
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- Identificar, ubicar y caracterizar la dinmica fluvial de los posibles tramos o sectores a ser
intervenidos.
- Identificar los impactos previsibles y las correspondientes medidas de manejo, incluyendo las
de control torrencial para cada sector a intervenir.
Presentar la localizacin, cantidad y anexar las autorizaciones minera y ambiental, otorgadas por las
autoridades competentes a la cantera.
En razn a que no se trata de un aprovechamiento forestal propiamente dicho, sino de una autorizacin
de carcter nico para remover, eliminar o talar las coberturas vegetales expresadas como bosques,
rastrojos, plantaciones forestales, sistemas agrosilviculturales, cultivos agrcolas, pastizales, sabanas
naturales y rboles aislados, se requiere la presentacin de la siguiente informacin:
- Caracterizar y cuantificar las diferentes unidades florsticas; anlisis estructural, el cual debe
contemplar densidad, abundancia, frecuencia, dominancia, ndice de valor de importancia (IVI),
coeficiente de mezcla, grado de agregacin de las especies, distribucin de especies por clase
diamtrica, nmero de estratos; existencias volumtricas totales por clase diamtrica y
diagnstico de la regeneracin natural.
- Presentar el inventario de la cobertura vegetal utilizando el mtodo de muestreo al azar con una
intensidad al 10% para fustales, 5% para latizales con DAP superior a 10 cm., 2% para latizales
entre 5 y 10 cm. y 1% para brinzales, georrefenciada y con su respectiva ubicacin en planos a
una escala de detalle de 1:10.000.
- Presentar las coberturas donde predominen elementos diferentes a los estratos arbreos y
arbustivos, debern definirse las especies dominantes, las asociaciones y consociaciones
existentes.
- Estimar las reas a ser afectadas por las actividades de perforacin exploratoria (rea locacin,
vas de acceso y otras facilidades).
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- Localizacin georreferenciada
- reas a intervenir
- Inventario con intensidad de muestreo del 100%
- Caractersticas de los tipos de asociaciones: especies, sistemas de plantacin, condiciones
actuales de productividad.
- Localizacin georreferenciada
- reas a intervenir
- Caractersticas del tipo de cultivo: especie(s), condiciones y ciclos de productividad.
- Localizacin georeferenciada
- reas a intervenir
- Caractersticas del tipo de pasto (s), condiciones actuales de productividad
- En este tipo de coberturas debern definirse las especies dominantes, las asociaciones y
consociaciones existentes
La autorizacin se otorgar por AREAS ecosistmicas a intervenir, teniendo en cuenta entre otros, los
siguientes criterios, que sern la base de la compensacin a realizar:
- reas intervenidas
- Tipo de cobertura
- Funcin de la cobertura vegetal,
- Ubicacin de la cobertura (Pendientes, precipitacin, altitud, )
Indicar los proyectos compensatorios tales como proteccin, conservacin y repoblacin forestal, que
se contemplarn en el Manejo Ambiental del proyecto.
En caso que se desarrollen actividades, obras o servicios que requieran permiso previo de emisin
atmosfrica para fuentes fijas, de conformidad con lo establecido en el Decreto 948 de junio 5 de 1995
y la Resolucin No. 0619 del 7 de julio de 1997, el usuario deber incluir dentro del EIA la informacin
requerida en el artculo 75 del Decreto 948/95 y el artculo 4 del Decreto 2107 del 30 noviembre de
1995. En el evento que la informacin aqu solicitada haya sido contemplada en los otros captulos
del EIA, la empresa deber simplemente hacer alusin a ella.
5. ZONIFICACIN AMBIENTAL
Con base en la caracterizacin del rea de influencia y la legislacin vigente, efectuar un anlisis
integral de los medios fsico, bitico y social, con el fin de realizar la zonificacin ambiental en donde
se determinen las potencialidades, fragilidades y sensibilidad ambiental del rea en su condicin sin
proyecto.
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Describir en forma detallada la forma en que se integro dicha informacin y presentar los resultados
obtenidos.
Cartografiar esta zonificacin para el rea de influencia indirecta a escala 1:25.000 menor; para el
rea de influencia directa y las reas de intervencin por las obras y actividades del proyecto a escala
1:10.000 mayor; acorde con la sensibilidad ambiental identificada.
La zonificacin ambiental para el rea de influencia directa ser el insumo bsico para el
ordenamiento y planificacin del rea que podr ser intervenida de manera sostenible por el proyecto.
6. EVALUACIN AMBIENTAL
En el anlisis sin proyecto, se debe definir la perspectiva del desarrollo regional y local teniendo en
cuenta los planes gubernamentales, la conservacin de los recursos naturales y las consecuencias
que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades antrpicas y naturales propias de la regin.
Realizar la valoracin econmica de los recursos naturales afectados por el proyecto. Esta valoracin
incluir, en la medida que sea posible, el valor del recurso a nivel ecosistmico en cuanto a
biodiversidad, productividad, proteccin de suelo, reserva hdrica y utilidad social, entre otros.
Consignar la metodologa utilizada para tal fin y el nivel de incertidumbre de la misma.
El anlisis del escenario con proyecto debe definir los siguientes aspectos:
Identificar los impactos sobre cada uno de los medios fsico, bitico y social, considerando
cada una de las etapas y actividades del proceso constructivo y operativo.
Calificar y jerarquizar cada uno de los impactos con base en los siguientes criterios: tipo de
impacto, rea de influencia, intensidad, posibilidad de ocurrencia, duracin, permanencia,
tendencia, importancia, reversibilidad, mitigabilidad y compensabilidad.
Cuantificar los impactos tangibles, a fin de dimensionar las alteraciones producidas sobre el
medio ambiente.
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Cuando existan incertidumbres acerca del proyecto y sus impactos sobre el ambiente, se deben
realizar y describir las predicciones para el escenario ms crtico.
Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas o eventos de riesgo (por
ejemplo: fallas en los procesos de construccin y operacin, dao o deterioro de los equipos, errores
humanos, entre otros).
Los riegos exgenos debern incluir los fenmenos naturales, antrpicos y geopolticos, entre otros).
Dentro de los riesgos (exgenos y endgenos) que se pueden presentar se mencionan los siguientes:
Remociones, desprendimientos en masa y derrumbes. Fallas en las estructuras, en los equipos o en la
operacin, Movimientos ssmicos, Sabotajes, Incendios en plantas y emisin de gases txicos, Incendios
forestales, Descargas de contaminantes, interrupcin de vas o accesos, suspensin de servicios pblicos,
emergencias sanitarias, otros.
El anlisis debe llevarse a cabo para los riesgos naturales, las situaciones de conflictos sociales y
para los producidos por el proyecto durante las etapas de construccin, operacin, desmantelamiento
y abandono. Se debe analizar:
Para los riesgos naturales y generados por el proyecto se debe analizar las posibles causas (fallas en
el proceso de operacin, error humano, daos o desgaste de equipos, deficiencias en seguridad
industrial fenmenos naturales y la situacin de conflictos sociales, entre otros). Se debe identificar,
clasificar y describir los riesgos asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin del proyecto
y a las caractersticas particulares de la regin.
Con base en la informacin biofsica y socioeconmica disponible, se determinarn las zonas de riesgo y
sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades de construccin y
operacin del proyecto y as determinar los riesgos de posible ocurrencia.
Los resultados del anlisis se deben llevar a mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en escala
1:25.000 o menor y 1:10.000 o mayor segn corresponda al rea de influencia indirecta o directa,
respectivamente.
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En los programas, obras y acciones que se propongan dentro del Plan de Manejo Ambiental se
precisar: objetivos, impactos a controlar, cobertura espacial, poblacin beneficiada, descripcin de
actividades, mecanismos y estrategias participativas, instrumentos e indicadores de seguimiento,
evaluacin y monitoreo, cronograma de ejecucin y presupuesto de recursos tcnicos, fsicos,
humanos y econmicos.
La divulgacin del PMA, como medida constitutiva del mismo, debe ejecutarse con suficiente
anticipacin a la iniciacin de las actividades del proyecto, de manera que las comunidades y
autoridades territoriales del rea de influencia del proyecto cuenten con la informacin necesaria para
participar en el seguimiento ambiental del proyecto.
En este acpite se deben formular las medidas de manejo ambiental para las actividades del proyecto en
consonancia con la zonificacin de manejo ambiental en cada una de sus etapas: construccin y
operacin.
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Las medidas manejo ambiental deben ser presentadas a nivel de diseo, incluyendo las tecnologas, las
especificaciones tcnicas, los requerimientos logsticos y de personal, los costos, la programacin de
actividades y las responsabilidades de los actores involucrados en el proyecto.
Es de anotar, que cada impacto ambiental identificado y evaluado debe contar con su respectiva medida
de manejo.
La estructura del contenido del PMA en lo relacionado con las medidas de manejo ambiental, debe
presentarse por actividad, teniendo en cuenta los impactos sobre cada Medio (abitico, bitico y social).
Cada una de las medidas de manejo debe contar con su respectiva ficha, la cual debe contener:
OBJETIVOS: Se debe indicar de manera especfica y precisa la finalidad por la cual se pretende
desarrollar la medida.
METAS: Se deben presentar las metas a alcanzar, indicndose el momento de aplicacin de la medida a
que corresponden.
LUGAR DE APLICACIN: Se debe indicar con precisin la ubicacin del sitio, rea o trayecto en el cual
se ejecutar la medida.
Dimensin fsica
Dimensin bitica
Dimensin Social
Para todas las etapas del proyecto se deber presentar el programa que incluya:
Para todas las etapas del proyecto se deber presentar el programa que establezca los mecanismos e
indicadores de seguimiento al PMA, incluyendo los de participacin ciudadana.
La empresa debe mantener a disposicin de la autoridad ambiental, la informacin que soporte los
informes y remitir copia de los mismos a la Corporacin Autnoma Regional respectiva.
El plan de seguimiento y monitoreo debe incluir como complemento, un programa de evaluacin ex-
post de la gestin ambiental, con el objeto de obtener un balance crtico para determinar la
pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestin ambiental adelantada en cada fase del proyecto,
identificando adems los impactos remanentes y problemas no resueltos. Dentro de los indicadores
que pueden ser considerados en la evaluacin ex-post se tienen, entre otros:
A nivel social: Cambios del entorno habitacional, articulacin con el entorno local y regional, cambios
en la calidad de vida, nuevas posibilidades productivas de los grupos poblacionales, cambios en el
nivel de ingreso en las familias, nuevas alternativas de empleo, hallazgos de importancia
arqueolgica, alternativas de desarrollo y participacin comunitaria.
Retroalimentacin de los resultados: Los resultados iniciales pueden servir para modificar los
objetivos iniciales. Adems de ajustar el Plan de Manejo Ambiental.
Con base en el anlisis de riesgos debe formularse el plan de contingencia cubriendo todas las
actividades de las diferentes etapas del proyecto, el cual debe contemplar los planes estratgico, operativo
e informativo.
Las reas de riesgo identificadas, los planes estratgicos, operativos e informativos, las vas de
evacuacin, la localizacin de los equipos necesarios para dar respuesta a los siniestros, deben
cartografiarse y darse a conocer a las brigadas, los operarios, obreros, funcionarios tcnicos y
personal administrativo del proyecto para cada una de sus etapas.
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11. BIBLIOGRAFIA
Relacionar las fuentes de informacin consultadas segn las normas del ICONTEC
12. ANEXOS
GLOSARIO
REGISTRO FOTOGRFICO
AEROFOTOGRAFIAS AREAS INTERPRETADAS
RESULTADOS DE MUESTREOS
INFORMACIN PRIMARIA DE SUSTENTO
PLANOS DIGITALIZADOS Y CARTOGRAFA TEMTICA Los mapas temticos deben contener
como informacin bsica: curvas de nivel, hidrografa, infraestructura bsica y asentamientos.
Las escalas corresponden a las ya indicadas para las diferentes reas de influencia del proyecto.
Se deben considerar como mnimo las siguientes temticas:
- Localizacin del proyecto, que contenga divisin poltico administrativa y reas de influencia
directa e indirecta del proyecto
- Geologa, geomorfologa, hidrologa, hidrogeologa y estabilidad geotcnica
- Pendientes
- Uso actual y potencial del suelo
- Clima (distribucin espacial de la precipitacin, rendimientos hdricos, entre otros)
- Cobertura vegetal
- Localizacin de sitios de muestreo de las diferentes temticas
- Mapa social: actividades productivas, reas mineras, zonas de inters arqueolgico,
entidades territoriales vigentes y Asentamientos humanos
- Zonificacin ambiental para las reas de influencia directa e indirecta
- Zonificacin de manejo ambiental de la actividad para el rea de influencia directa
- Mapa de riesgos y amenazas
El peticionario deber entregar al MAVDT original y copia del Estudio de Impacto Ambiental y una
copia adicional a la Corporacin Autnoma Regional respectiva. Tambin deber entregar a las dos
entidades copia en medio magntico, de la totalidad del estudio, incluyendo la cartografa.
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