PRODUCTIVA
SEMANA 6
NDICE
APRENDIZAJES ESPERADOS ........................................................................................................... 3
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
MARCO LEGAL DE LA CONSTRUCCIN EN CHILE .......................................................................... 4
NORMATIVA TCNICA RELACIONADA ....................................................................................... 4
ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIN ..................................................... 4
NORMAS TCNICAS DE CONSTRUCCIN................................................................................... 5
NORMATIVA LEGAL RELACIONADA ........................................................................................... 6
CLASIFICACIN DE ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS ...................................................................... 7
ACTIVIDADES PRELIMINARES A UN PROYECTO CONSTRUCTIVO .................................................. 9
DEMOLICIN DE EDIFICIOS ....................................................................................................... 9
INSTALACIONES DE FAENA ...................................................................................................... 10
RIESGOS FRECUENTES EN LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES. .................................................... 11
COMENTARIO FINAL.................................................................................................................... 15
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 16
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INTRODUCCIN A LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN
APRENDIZAJES ESPERADOS
Se espera que al finalizar las actividades de esta semana, los alumnos describan la normativa
legal vigente ms importante que regula las actividades de construccin en Chile. Del mismo
modo, se busca que reconozcan las actividades preliminares necesarias para el proceso
constructivo, los materiales, equipos y maquinarias utilizados en sus procesos, y distingan los
mtodos de control de los riesgos asociados a la seguridad y salud ocupacional en faenas de
construccin.
INTRODUCCIN
El rea de la construccin es uno de los rubros ms importantes en la economa de cualquier
pas, las demandas de mejores infraestructuras habitacionales, viales, hidrulicas, etc., hacen
que esta rea, adems, deba cumplir con un sinnmero de cuerpos legales con los cuales se
relaciona, desde los ms generales e importantes como la Ordenanza general de urbanismo y
construcciones, hasta los dictmenes municipales ms simples, pero de tanta importancia para
la sociedad.
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MARCO LEGAL DE LA CONSTRUCCIN EN CHILE
Existe una importante cantidad y variedad de normativa tcnica y legal que regulan los
procesos constructivos en nuestro pas. Para efectos de este estudio, se mencionarn las ms
relevantes desde el punto de vista de los procesos constructivos, destacando, especialmente,
aquellas relacionadas con la gestin preventiva.
Este mismo cuerpo legal menciona algunas de las normativas tcnicas asociadas a la
construccin de inmuebles de cualquier tipo.
Artculo Contenido
4.2.4. Establece la carga de ocupacin del inmueble
4.2.5. Establece anchos mnimos
4.2.6. Establece alturas mnimas
4.2.7. Requisitos mnimos de construccin de barandas
4.2.8. Requisitos de las vas de evacuacin
4.2.10. Escaleras
4.2.16. Escaleras auxiliares
4.2.17. Pasillos
4.2.20. Rampas
4.2.22. Puertas de escape
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4.2.29. Sealizacin
4.3.1. Seguridad contra incendios
4.14.2. Clasificacin de industrias por riesgos
5.1.3. Requisitos para permisos de edificacin
5.8.1. Faenas constructivas
5.8.3. Medidas de mitigacin
(5.8.4,
5.8.5,
5.8.6)
5.8.8. Andamios
5.8.11. Excavaciones
5.8.12. Demoliciones
En todos estos artculos existen indicaciones y/o recomendaciones de seguridad que se deben
tener en cuenta al momento de la construccin y de funcionamiento del inmueble. Muchas
veces, la funcin del experto en prevencin de riesgos se ve relacionada con alguno de estos
artculos: al desarrollar un plan de evacuacin de alguna industria o edificio de departamentos,
al revisar los cierres perimetrales de una faena en construccin, al inspeccionar los elementos
de proteccin pasiva contra incendios, al indicar medidas preventivas para la ejecucin de
excavaciones, etc.
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NCh 352 Of 1961 Condiciones acsticas que deben cumplir los edificios
NCh 353 Of 2000 Construccin Cubicacin de obras de edificacin Requisitos
NCh 429 y 430 Hormign armado
NCh 433 Of 1996 Diseo ssmico de edificios
NCh 434 Of 1970 Barras de acero de alta resistencia en obras de hormign armado
NCh 436 Of 2000 Prevencin de accidentes del trabajo Disposiciones generales
NCh 440 Of 2000 Construccin Elevadores Requisitos de seguridad e instalacin
Ascensores y montacargas
NCh 641 Of 2000 Construccin Necesidades de las personas con discapacidad en
edificios Gua de diseo
NCh 849 Of 1987 Aislacin trmica Transmisin trmica Terminologa, magnitudes,
unidades y smbolos
NCh 852 EO Of 1971 Acondicionamiento ambiental Materiales de construccin
Determinacin de la permeabilidad al vapor de agua
NCh 933 Prevencin de incendios en edificios
NCh 998 Of 1999 Andamios Requisitos generales de seguridad
NCh 1.079 Of 1977 Arquitectura y construccin Zonificacin climtico habitacional para
Chile y recomendaciones para el diseo arquitectnico
NCh 1.198 Of 1991 Madera Construcciones en madera Clculo
NCh 2.256 Of 2001 Morteros Requisitos generales
NCh 2.431 Of 1999 Gras torre Caractersticas y requisitos de seguridad
NCh 2.440 Of 1998 Asfaltos para pavimentos Clasificacin y requisitos
NCh 2.458 Of 1999 Construccin Seguridad Sistemas de proteccin para trabajos en
altura Requisitos generales
Las regulaciones de tipo legal asociadas al rubro de la construccin son, en general, las mismas
que aplican al resto de los rubros o actividades econmicas de Chile. No obstante, existen
algunos cuerpos legales que se aplican en mayor medida en la ejecucin de proyectos
constructivos, ya sea por la recurrencia en su aplicacin, debido fundamentalmente al
dinamismo de la industria o por su aplicacin en la prctica de manera especfica. Es as como
la aplicacin del D. S. 594 del, Ministerio de Salud que regula las condiciones sanitarias y
ambientales bsicas de los lugares de trabajo, se aplica de manera constante, especialmente
en lo referente a las instalaciones sanitarias como baos, duchas, comedores, etc. producto de
la mayor frecuencia de construccin y modificacin de estas instalaciones por las constantes
necesidades de traslado, rotacin o aumento de la masa laboral, etc. Esto constituye una
diferencia importante en comparacin con otros rubros, como el industrial, que solamente en
la etapa de diseo de instalaciones consideran este cuerpo legal, ya que durante su
funcionamiento es considerado solo para la mantencin y adecuado ejercicio.
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Asimismo, existe un texto legal que ha sido desarrollado, en mayor medida, a razn de las
consecuencias de accidentes laborales en proyectos de construccin: la Ley 20.123 que regula
el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las empresas de servicios
transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios. Este cuerpo legal, sobre todo para
la industria de la construccin, marca un antes y un despus en la gestin preventiva de las
compaas intervinientes en los procesos constructivos, por cuanto cambia la organizacin,
funciones y responsabilidades y sus reas encargadas del quehacer en materia de seguridad y
salud ocupacional.
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Fuente: Ord. 093, p. 3. Ministerio de Vivienda y Urbanismo .
No obstante, para efectos prcticos y, por sobre todo, para efectos de gestin preventiva, las
construcciones se pueden clasificar de acuerdo al tipo de proyecto (Decreto 47):
4. Proyectos industriales privados: todas las industrias requieren instalaciones para sus fines
productivos. La infraestructura necesaria es tambin un tipo de proyecto constructivo.
Plantas, galpones, talleres y bodegas se encuentran dentro de esta clasificacin.
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http://goo.gl/ZPZhM
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Cabe mencionar que esta clasificacin puede verse distorsionada al clasificar los proyectos por
tipo de inversin: pblica o privada. Es as como la construccin de un hospital pblico podra
considerarse como una obra civil dado que entrega un servicio a la comunidad, aunque, en
estricto rigor, podra catalogarse como proyecto de edificacin, ya que se asemeja ms al
tipo de construccin. De la misma manera, se podra dar como ejemplo la construccin de una
clnica de servicios mdicos privada.
DEMOLICIN DE EDIFICIOS
La demolicin de edificios ha estado asociada desde sus orgenes a pases ms desarrollados
producto de la necesidad de renovar el equipamiento habitacional o industrial, ya sea por
antigedad, por aumento de productividad o por la inexistencia de reas construibles.
En nuestro pas, sin embargo, esta actividad es cada vez ms frecuente, sobre todo en la
ciudad de Santiago, debido al dficit de suelo producto del crecimiento indiscriminado de
construcciones hacia la periferia. Cada vez que se construye un edificio, un centro comercial o
un proyecto vial (con expropiaciones), se aprecia la llegada de grandes mquinas
retroexcavadoras, camiones tolva, operadores de taladros demoledores, etc. los que, entre el
polvo y los escombros, dejan preparado el terreno para recibir al nuevo proyecto.
Esta actividad comienza con lo que se podra denominar desmantelamiento, faena necesaria
para inhabilitar la estructura y desconectarla de los suministros bsicos como electricidad,
gas, alcantarillado y agua potable. Adems, en esta etapa, se retira todo el mobiliario y
equipamiento con algn valor econmico, tales como muebles, artculos sanitarios, maderas
nobles estructurales o decorativas (como el roble o el raul, muy usados en las construcciones
antiguas), elementos decorativos, cableados, equipos estacionarios, etc. En algunos casos, se
retiran y conservan las especies vegetales existentes, especialmente las protegidas (araucarias,
alerces, etc.) y las de alto valor econmico o esttico (palmas, canelos o guindos).
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Una de las tareas de mayor peligro en esta etapa es la inhabilitacin de los servicios bsicos,
especialmente, electricidad y gas de caera.
Una vez desmantelada la estructura, se procede a su demolicin. Existen varios mtodos para
demoler los edificios, los cuales dependen generalmente del tipo de estructura a derribar. En
la mayora de los pases ssmicos, el proceso de demolicin es bastante poco industrializado
debido a la presencia de estructuras de hormign armado, lo cual resulta difcil y poco
econmico demoler con explosivos. Lo ms utilizado en Chile son medio mecnicos como
retroexcavadoras las cuales utilizan diversos accesorios para demoler, cortar y cargar
escombros, estructuras de fierro, etc. Generalmente, estas maquinarias trabajan en conjunto
con operarios encargados de debilitar algunas estructuras mayores con martillos demoledores,
elementos de expansin, esmeriles angulares, etc.
INSTALACIONES DE FAENA
Antes de comenzar la ejecucin de un proyecto, se requiere de una serie de instalaciones
necesarias para albergar a los trabajadores que intervendrn, almacenar los materiales a
utilizar, mantener los equipos y maquinarias a usar, etc.
Considerada una instalacin provisoria dado que funcionar hasta que el proyecto constructivo
finalice, es una materia poco abordada, al igual que las actividades de demolicin, en las
etapas de diseo del proyecto.
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los que se intervengan edificaciones de inters histrico, Ministerio de Obras Pblicas en los
casos de infraestructura pblica, etc.)o servicios pblicos (Sernageomin, Directemar, etc.). La
fiscalizacin del funcionamiento de estas instalaciones recae en la Direccin del Trabajo y de la
Secretara Regional Ministerial de Salud (Seremi).
Servicios higinicos del personal: baos, duchas, vestidores, comedores y casinos, etc.
Instalaciones de suministros provisorios: instalaciones elctricas provisionales,
alcantarillados o fosas spticas, agua potable.
Instalaciones administrativas: oficinas, salas de capacitacin, etc.
Instalaciones operativas: bodegas, talleres, etc.
Fuente: Instalacin de faena tpica construida con mdulos (contenedores) para diversas funciones
(oficinas, instalaciones sanitarias, bodegas, etc.). En: http://goo.gl/Oj5t6e
Proyeccin de
partculas en los
ojos.
Sobrecarga fsica Suministro de agua potable fresca y en
esfuerzo. recipientes higinicos (D. S. 594).
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Permitir pausas de trabajo.
Quemaduras por Aplicacin de protocolos de seguridad o
explosiones (fugas procedimientos de trabajo seguro.
de gas).
Coordinacin de actividades con proveedor
de suministro.
Electrocucin Aplicacin de protocolos de seguridad o
procedimientos de trabajo seguro.
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Atropellos por de maquinarias.
trnsito de
maquinaria. Uso de balizas y alarmas de retroceso en
maquinaria mvil.
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plataformas de trabajo continuas, de
ancho no inferior a 0,6 metros, provistas
de barandillas y arneses.
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mquinas y herramientas.
herramientas
manuales. Verificar los elementos de proteccin de
fbrica.
Contactos Asegurarse de que la herramienta o la
elctricos mquina tiene conectada la tierra de
proteccin y esta a su vez est conectada a
un tablero con proteccin diferencial (NCh
350).
COMENTARIO FINAL
El rubro de la construccin es considerado por muchos expertos en prevencin de riesgos
como el caballo de batalla de la gestin preventiva, toda vez que durante el desarrollo de los
procesos constructivos, intervienen una amplia variedad de especialidades, oficios,
maquinarias, equipos, herramientas, disposiciones legales y tcnicas e, incluso, algunas tareas
casi artesanales. Por lo tanto, la responsabilidad de la empresa que construye en cuanto a la
gestin y coordinacin de los procesos, el aseguramiento de la calidad constructiva y el
cumplimiento de la normativa legal y tcnica, van de la mano con la gestin preventiva ya que,
necesariamente, en la etapa de planificacin, diseo y ejecucin, hay elementos importantes
que pueden hacer la diferencia entre el xito o el fracaso de un proyecto en las materias
sealadas y, en particular, en los temas referentes a la prevencin de riesgos laborales.
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REFERENCIAS
Decreto 47. (1992). Fija nuevo texto de la ordenanza general de urbanismo y construcciones.
Decreto 76. (2007). Aprueba reglamento para la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley n
Decreto 594. (2000). Aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas
Decreto Fuerza de Ley 1. (2003). Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo
Trabajo y Previsin Social, Subsecretara del Trabajo. Gobierno de Chile. Disponible en:
http://bcn.cl/tz2
Ley 16.744. (1968). Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades
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Trabajo y Previsin Social, Subsecretara de Previsin Social. Gobierno de Chile.
Ley 20.001. (2005). Regula el peso mximo de carga humana. Publicada en el Diario Oficial el
http://bcn.cl/19bax
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