ASISTENCIA TCNICA
Contenido
1. CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA..................................................2
2. LA POLTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA EN COLOMBIA ........................................................3
3. LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA ORINOQUIA. ......9
4. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS,
COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENCIENTES, RAIZALES Y PALENQUERAS..........................13
5. LA BIODIVERSIDAD Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................14
6. OTRAS POLITICAS Y REGULACIONES QUE INFLUYEN SOBRE LA PRODUCCIN DE
ALIMENTOS................................................................................................................................15
7. LA EXTENSIN RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ............................................................16
8. Bibliografa.................................................................................................................................19
Documento elaborado por Jorge Alberto Rangel Mendoza. Docente programa Ingeniera
Agronmica. Universidad de los Llanos. Correo electrnico: jorge.rangel@unillanos.edu.co
ELEMENTOS DE LA POLTICA PBLICA EN FUNCIN DE LOS ALIMENTOS Y LA
ASISTENCIA TCNICA EN LA ORINOQUIA COLOMBIANA
J.A. Rangel-Mendoza1
Al respecto el informe indica que Colombia es el tercer pas en estar cerca de alcanzar la meta 1.C.
Para el ao 1990 existan 5 millones de personas subalimentadas y en el 2015, 4,4 millones, una
reduccin significativa. De igual manera, el informe destaca que en Colombia se dispone de hojas
de balance de alimentos (FAO, 2012).
La desnutricin crnica, en el periodo 1190 a 2010, pas del 20% al 13%. El sobrepeso, en el
mismo periodo mantuvo el 5%. Como programa bandera cita la Bienestarina en la Estrategia de
Cero a Siempre y el hecho de que mantiene una articulacin con la agricultura familiar (FAO,
2012).
En el 2011, la FAO realiza un estudio sobre las prdidas y desperdicio de alimentos en el mundo.
Algunas de las causas reseadas son: los alimentos se tiran cuando la oferta excede la demanda,
prdidas por recoleccin prematura, los almacenes imponen stndares estticos, escasas
instalaciones de almacenamiento y falta de infraestructura, no son aptos para el consumo humano,
1
Ingeniero Agrnomo, Esp Gestin Ambiental Sostenible. Est. Tesis Grado Maestra Produccin Tropical
Sostenible. Docente programa Ingeniera Agronmica de la Universidad de los Llanos. Correo electrnico:
jorge.rangel@unillanos.edu.co
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tirar es ms barato que utilizar o reutilizar, falta de instalaciones para el procesamiento,
almacenamiento de grandes cantidades en estanteras y el poder adquisitivo y la actitud del
consumidor. Las soluciones planteadas son: comunicacin y cooperacin entre agricultores,
diversificar y exclusivizar la produccin, encuestas de consumo, inversin en infraestructura y
transporte, manejo de la inocuidad en la cadena alimentaria, desarrollar mercados para productos
por fuera del standard, promover la agricultura por contrato, mejoramiento de instalaciones de
comercializacin y desarrollar procesos de sensibilizacin pblica. Aun as, se indica que el
desperdicio es mnimo en consumidores de pases en desarrollo (Gustavsson, 2011).
Posteriormente, en el ao 2013, presenta una infografa sobre el desperdicio de alimentos segn la
etapa de la cadena productiva: agricultura, poscosecha, elaboracin, distribucin y consumo; y entre
la etapa de la produccin a la venta al detal, y el consumo (FAO, 2013). Finalmente, en el ao 2014,
publican un documento sobre las prdidas y desperdicios de alimento en el contexto de sistemas
alimentarios sostenibles (FAO, 2014).
En las perspectivas agrcolas de la OCDE-FAO 2013 - 2022, se prev que la produccin agrcola se
reduzca a mediano plazo, y se estanque la superficie sembrada y el rendimiento, los precios de los
alimentos seguirn siendo altos. Por tanto, las acciones para prevenir el desperdicio pueden
contribuir a atender la demanda y aumentar la productividad (OEDC, s.f.)
En el 2015, Naciones Unidas publica el texto Agenda 2030 y los Objetivos del Desarrollo
Sostenible: Una Oportunidad para Amrica Latina y El Caribe en el cual plantean 17 metas a
desarrollar al 2030 (Naciones Unidas, 2016). Como resultado de la Agenda 2030, se presenta un
nuevo Plan Estratgico, en el marco del Programa Mundial de Alimentos, del 2017 al 2021, en el
cual se plantea el posicionamiento de la Agenda y define: Visin, Objetivos estratgicos,
Resultados y efectos estratgicos, entre los principales (pma, 2016)
La FAO, conjuntamente con la CEPAL (Naciones Unidas) y la ALADI, realizaron un debate sobre
los resultados positivos en la erradicacin del hambre en Amrica Latina y el Caribe. El marco de
este debate surge de la aprobacin de la Agenda 2030 y del escenario en el cual Repblica
Dominicana asume la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (CELAC). El resultado es la propuesta de un Plan para la Seguridad Alimentaria,
Nutricin y Erradicacin del Hambre de la CELAC 2025, y contempla los siguientes tems: la
seguridad alimentaria, las metas goblales y variables asociadas, la produccin agropecuaria y el rol
de la agricultura familiar, el comercio, los recursos naturales y el cambio climtico y finalmente, la
agenda de polticas.
La seguridad alimentaria en Colombia, como poltica de Estado, inicia en 1950 con el programa de
fortificacin de sal con yodo, bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Nutricin creado en
1963, e incorporado al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en 1968. De tal forma que hasta
1970, los programas nutricionales eran liderados por el ICBF. Algunos programas de la poca son:
Programa Nacional de Educacin Nutricional y Alimentacin Complementaria (PRONENCA) que
distribua alimentos como harina de trigo, aceite vegetal, carne enlatada, lentejas (aportadas por el
PMA) y Bienestarina. (Neufeld, 2010)
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En 1975, se crea el Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin que el Programa de Desarrollo
Rural Integrado y el Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin (PAN). Con estos programas, entre
1976 y 1981, se desarrollo el programa de cupones, la distribucin directa de alimentos, los huertos
familiares y, el desarrollo tecnolgico y la transferencia de tecnologa. (Neufeld, 2010)
En 1996, El Gobierno Nacional aprueba el CONPES 2847 mediante el cual se plantea el Plan
Nacional de Alimentacin y Nutricin (PNAN) en el periodo 1996-2005. El objetivo fue El
objetivo general del Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin PNAN es contribuir al
mejoramiento de la situacin alimentaria y nutricional de la poblacin colombiana, en especial de
la ms pobre y vulnerable, integrando acciones multisectoriales en las reas de salud, nutricin,
alimentacin, agricultura, educacin, comunicacin y medio ambiente (Repblica de Colombia,
1996).
Los resultados del PNAN fue el mantenerse como poltica durante tres periodos de gobierno,
mejor la situacin de la desnutricin infantil global, aguda y crnica, desarrollo de programas de
fomento agroindustrial, programas de atencin a grupos vulnerables, avances en normatividad sobre
control y vigilancia de alimentos, la actualizacin de la tabla de composicin de los alimentos
colombianos, la expedicin de las Normas Tcnicas y Guas de Atencin para el desarrollo de las
acciones de proteccin especfica, deteccin temprana y la atencin de enfermedades de inters en
salud pblica. En el periodo de gobierno 2002-2006, se mejoran los resultados del programa RESA.
En el ao 2005, en el CONPES 91, Colombia se compromete con los objetivos del Milenio.
(Repblica de Colombia, 1996)
Los ejes de la PNSAN son: a) Disponibilidad de alimentos; b) Acceso fsico y econmico a los
alimentos; c) Consumo de alimentos; d) Aprovechamiento o utilizacin biolgica y e) Calidad e
inocuidad. La tabla 2, presenta la sntesis de cada eje (Republica de Colombia, 2008).
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Tabla 1. Alimentos prioritarios para la seguridad alimentaria en Colombia
Grupo Alimento Cultivo/espedie
Cereales Arroz, Maz*, Trigo Arroz, Maz, Trigo
Leguminosas Frijol, Lenteja**, Arveja** Frijol, Lenteja, Aveja
Frutas y hortalizas Naranja, guayaba, banano, tomate de Naranja, guayaba, banano, tomate
rbol, mora, mango, papaya. de rbol, mora, mango, papaya.
Tomate para ensalada, cebolla, Tomate, cebolla, zanahoria,
zanahoria, habichuela, ahuyama, habichuela, ahuyama, espinaca,
espinaca, (brcoli)** (brcoli)
Tuberosas y pltano Papa***, Yuca***, Pltano Papa, yuca, pltano
Aceite (productos Aceite vegetal Palma Africana
oleaginosos)
Otros alimentos Cacao Cacao
Panela Caa de azcar
Produccin de Leche, Queso, Cerdo, Carne de res, Ganado bovino (carne y leche)
carne, leche, Vsceras (hgado y pajarilla)**** Piscicultura, porcicultura,
huevos, Pollo, Pescado, Huevo avicultura (carne de pollo, gallina
huevo)
* Para consumo Humano
** Si bien estos productos son costosos o no se producen en el territorio nacional, se espera que las polticas reduzcan sus precios (por
induccin de
demanda) y garanticen la disponibilidad
*** Inicialmente no se requeriran medidas especiales en trminos de produccin ni promocin
****Se reconoce que no es un agroalimento sino un derivado de la produccin de animales pero se deja para promover su consumo
Distribucin del uso del suelo productivo segn la actividad que se desarrolla (uso del suelo
Distribucin del uso del suelo agrcola. (% Permanentes. %Transitorios y % barbechos. %
reas de descanso).
Hectreas agrcolas sembradas de la Canasta SAN
Hectreas agrcolas cosechadas de la Canasta SAN
Toneladas de produccin agrcola canasta SAN
Rendimiento agrcola promedio Canasta SAN (Productividad)
Toneladas de Produccin pecuaria Canasta SAN
Toneladas y valor exportacin de alimentos
Toneladas y valor importacin de alimento
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Tabla 2. Ejes de la PNSAN
EJE Caractersticas
Disponibilida Determinada por la cantidad de alimentos, en la relacin suministro vs
d de poblacin, depende de la produccin e importacin. Determinantes:
alimentos Estructura productiva: la estructura productiva
Desde la perspectiva de la dimensin de
(agropecuaria,agroindustrial)
los medios econmicosde la PNSAN
prcticas. Determinantes:
Desde la perspectiva de la dimensin de
la cultura,
calidad de vida y fines del bien-estar
la publicidad,
el tamao y composicin de la familia
Aprovechami Cuantos alimentos consume el ser humano y cmo los convierte en
ento o nutrientes. Determinantes:
utilizacin el medio ambiente,
biolgica de el estado de salud de las personas,
los alimentos los entornos y estilos de vida,
la situacin nutricional de la poblacin,
la disponibilidad, la calidad y el acceso a los servicios de salud,
agua potable, saneamiento bsico y fuentes de energa
Calidad e Conjunto de caractersticas de los alimentos aptos para el consumo
Aspectos relacionados
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Tabla 3. Evolucin de la desnutricin en menores de cinco aos.
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3376 de 2010: "Poltica de sanidad e inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la
leche
3514 de 2008: "Poltica Nacional Fotosanitaria y de inocuidad para la cadena de frutas y
otros vegetales"
3468 de 2007: "Poltica Nacional de sanidad e inocuidad para la cadena avcola"
3458 de 2007: "Poltica Nacional de sanidad e inocuidad para la cadena porccola "
3376 de 2005: "Poltica Nacional de sanidad e inocuidad para las cadenas de la carne
bovina y de la leche"
3375 de 2005: "Poltica nacional de Seguridad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos
para el Sistema de medidas Sanitarias y Fitosanitarias"
3676 Consolidacin de la Poltica Sanitaria y de Inocuidad para las cadenas Lctea y
Crnica
3675 Poltica Nacional para mejorar la Competitividad del Sector Lcteo colombiano
Frente a la normatividad, la Ley 1355 de 2005 y el Decreto 2055 de 2009, crean la Comisin
Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional CISAN. La Ley 1438 de 2011, indica que
el Ministerio de Salud y Proteccin Social elaborar el Plan Decenal de Salud, y en este se incluy
la dimensin de la seguridad alimentaria
Adicionalmente, el pas cuenta con el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012-
2019, y planes territoriales en 26 departamentos y en siete se encuentran en elaboracin. De la
Orinoquia, el Meta es el nico departamento cuyo plan se encuentra en construccin. A
continuacin el nombre de los Planes territoriales en la Orinoquia:
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Vichada: Plan SAN, Vichada Segura y Soberana en la Alimentacin y Nutricin
VISSAN 2011-2019. Aprobado mediante ordenanza No. 010 del 31 de julio de 2011. El
comit SAN se cre mediante Decreto No. 156 del 06 de Mayo de 2009.
Guaina: Plan Departamental y Municipal de SAN CATUMARE 2010-2019. Aprobado
mediante Ordenanza N 083 de abril de 2011. El comit SAN se cre mediante Decreto No.
0482 de 2009.
Guaviare: PLAN DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL - PLAN UMARI. Aprobado mediante Ordenanza N 06 del 03 de Mayo
de 2011. El comit SAN se cre por Resolucin No. 686 del 16 de Octubre de 2008.
Vaups: Plan SAN DABUCURI 2010-2019. Aprobado mediante Ordenanza No. 002 del
18 Enero 2011. El comit SAN se cre mediante Decreto No. 000229 de Junio de 2011
Finalmente, el Plan Decenal de Salud 2012 2021, aborda 8 dimensiones prioritarias y dos
transversales. De estas, una se denomina Seguridad Alimentaria y Nutricional. Esta dimensin
aborda de manera directa los componentes de disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento y
calidad definidos en la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria (Repblica de Colombia , 2013).
Desde otra perspectiva, los cultivos por rea total establecida en la regin, segn datos del 2014
obtenidos por Agronet, indica que los principales cultivos en perennes: palma africana, cacao,
caucho, caf, caa; en frutales, ctricos, pia. Guayaba pera y patilla; en semi perennes: yuca y
pltano; en semestrales: arroz, maz y soya; en hortalizas: frijol, tomate, sag, ahuyama, gandul,
arveja y arracacha. La tabla 1 y 2, presenta la lista de cultivos regionales con sus respectivas reas;
los cultivos que corresponden a seguridad alimentaria se identifican con un asterisco.
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Tabla 5. rea sembrada en cultivos perennes y frutales, en el 2014, en la regin de la Orinoquia
TOTAL
Tipo Cultivo Arauca Casanare Meta Vichada
REGION
Palma de aceite* 20,00 53.503,94 150.000,00 1.950,00 205.473,94
14.939,0
Cacao 0 494,73 4.066,00 139,50 19.639,23
Caucho 1,00 7.737,00 7.738,00
Perennes
Caf 2.599,43 2.739,71 5.339,14
Caa azucarera 4.720,00 4.720,00
Caa panelera 10,00 164,80 1.276,50 247,00 1.698,30
Caa miel 582,00 380,38 962,38
Citricos 365,00 140,71 5.984,00 6.489,71
Pia 245,00 215,05 2.008,60 22,40 2.491,05
Guayaba pera 2.122,00 2.122,00
Patilla 86,00 1.922,00 53,50 2.061,50
Maracuya 46,00 39,40 1.091,00 1.176,40
Papaya 133,00 208,40 558,00 4,00 903,40
Aguacate 229,00 56,70 590,00 2,00 877,70
Maraon 242,00 242,00
Banano 160,00 6,00 166,00
Guanabana 150,00 150,00
Naranja 28,27 110,20 138,47
Lulo 20,00 107,00 127,00
Frutales Mora 101,00 101,00
Mango 8,00 59,00 67,00
Mandarina 3,50 58,30 61,80
Guayaba 30,00 5,00 35,00
Tomate de arbol 28,00 28,00
Bananito 27,00 27,00
Limon 13,08 3,70 16,78
Mangostino 14,00 14,00
Tangelo mineola 14,00 14,00
Zapote 10,00 10,00
Araza 5,00 4,00 9,00
Guanabana 7,00 7,00
Limon
mandarino 4,00 4,00
Fuente: elaborada por el autor con base en datos estadsticos disponibles en el portal web Agronet.
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Tabla 6. rea sembrada en cultivos semiperennes, semestrales y hortcolas, en el 2014, en la regin
de la Orinoquia
TOTAL
Tipo
Cultivo Arauca Casanare Meta Vichada REGION
27.713,0
Semi Pltano 0 2.734,56 15.567,00 573,20 46.587,76
perennes
Yuca 7.015,00 1.808,46 4.747,00 980,00 14.550,46
Arroz secano
mecanizado 49.408,28 22.145,46 71.553,74
Arroz riego 734,43 21.639,98 7.924,72 30.299,13
Arroz riego 13.568,3
mecanizado 8 13.568,38
Semestrales Maiz forrajero 731,80 1.677,00 2.408,80
Maiz tecnificado 2.492,59 38.035,00 40.527,59
18.123,0
Maiz tradicional 0 9.523,50 538,00 28.184,50
13.698,0
Soya 20.458,50 0 34.156,50
Frijol 55,00 1.443,00 1.498,00
Tomate 4,70 335,00 339,70
Sag 1,00 60,00 61,00
Ahuyama 3,20 37,30 40,50
Gandul 18,00 18,00
Arveja 16,00 16,00
Arracacha 11,00 11,00
Hortalizas
Habichuela 9,50 9,50
Malanga 6,00 6,00
Pepino cohombro 5,80 5,80
Pepino guiso 3,00 3,00
Papa 2,00 2,00
Papa criolla 2,00 2,00
Cilantro 0,70 0,70
Fuente: elaborada por el autor con base en datos estadsticos disponibles en el portal web Agronet.
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Sector Administrativo, Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, la lista de cultivos
financiables con recursos Finagro (Decreto 1071 de 2015) y la lista de especies autorizadas por el
Invima para uso medicinal. En cuanto a las especies citadas en el decreto se encuentran: palma de
aceite, cacao, algodn, caucho, papa, ctricos, frutales, Arroz, cereales, Leguminosas, panela, tabaco
y el sector forestal; en lo pecuario, se encuentran el ganado de carne y leche, la avicultura y
porcicultura (Tabla x). Tambin incluyen las Corporaciones y Centrales de Abasto (Repblica de
Colombia, 2015).
Tabla. Cultivos incluidos en el decreto 1071 de 2015 y los diferentes instrumentos para su fomento
y desarrollo.
CULTIVO Fondo de Fomento Fondo de estabilizacin
Palma de aceite Fondo palmero Fondo estabilizacion aceite, palmiste
Cacao Fondo cacaotero Fondo estabilizacin precio cacao
Algodn Fondo algodonero Fondo estabilizacion algodn
Caucho Fondo cauchero
Papa Fondo papa
Ctricos Fondo
Frutales hortofrutcola
Arroz Fondo arroz
Cereales Fondo cerealista
Fondo leguminosas
Leguminosas de grano
Panela Fondo panelero
Tabaco Fondo tabacalero
Fondo ganadero y Fondo estabilizacin leche y carne
Ganado y leche lechero exportacin
Aves de corral Fondo avcola
Porcicultura Fondo porcicultura
Fuente: Decreto 1071 de 2015
El gasto en alimentos en la regin oriental vara segn el ingreso en S.M.L.V. El mayor gasto en
alimentos se genera entre el rango de medio a dos salarios minimos. Luego, presupone que la
produccin de alimentos debe estar centrada principalmente en este rango de gasto. Tabla, grafica
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4. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LOS PUEBLOS
INDGENAS, COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENCIENTES, RAIZALES
Y PALENQUERAS
La legislacin sobre los pueblos indgenas es amplia, por ello, la referencia de dos textos que
consolidan la normatividad son: Compendio de Normatividad de los Resguardos Indgenas en
Colombia en Relacin con La Informacin Estadstica ( (DANE, s.f.), y Lineamientos generales
para la formulacin de propuestas para el fortalecimiento de la planeacin de los consejos
comunitario (Repblica de Colombia, 2014)
Frente a las Comunidades negras, se adopta el concepto de etnodesarrollo y, para ello, el DNP
(2014) publica los Lineamientos generales para la formulacin de propuestas para el
fortalecimiento de la planeacin de los consejos comunitario. Al interior del texto, se desarrolla el
concepto de etnodesarrollo y planes de vida para las comunidades negras y se realiza una resea de
la normatividad que regula este sector de la sociedad. La competencia en la seguridad alimentaria se
resea en el siguiente prrafo extrado del documento:
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La fuente de financiamiento para el desarrollo de estos proyectos se contempla en la Ley 715 de
2001 por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos del Sistema General de
Participaciones (Republica de Colombia, 2001). En esta norma el artculo 83, dice:
Frente a la Asistencia Tcnica, la Ley 715 de 2001, en este mismo artculo, dice: Las secretaras
departamentales de planeacin, o quien haga sus veces, deber desarrollar programas de
capacitacin, asesora y asistencia tcnica a los resguardos indgenas y autoridades municipales,
para la adecuada programacin y uso de los recursos
La consulta de los planes de vida formulados en el pas se puede realizar consultando la pgina web
del Ministerio del Interior, Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y Minorias, Sistema de
Informacin Indgena Colombiano (Ministerio del Interior, s.f.). Sobre las comunidades negras, se
dispone de informacin en la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, raizales y palenqueras (Ministerio del Interior, s.f.).
El Convenio indica que el Gobierno elaborar planes en cumplimiento de las medidas establecidas y
presentar informes. En el caso de la Orinoquia, se cuenta con el Plan de Accin Regional en
Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco. Del texto, en el eje conocer se destacan los programas:
Ecosistemas naturales y transformados, Bienes y servicios ambientales de los ecosistemas,
agroecosistemas y sistemas extractivos, conocimiento gentico y sistemas culturales asociados a la
biodiversidad. En el eje conservar, los programas que se destacan son: ecosistemas estratgicos,
conservacin ex situ, y, proteccin y apoyo al conocimiento tradicional. En el eje utilizar, los
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programas que se destacan son: gestin ambiental sectorial, sistemas de produccin sostenibles,
biocomercio y especies promisorias, y saberes locales. (Correa, 2006).
Adems de las polticas y normas citadas en los tems anteriores, se prev la necesidad de
contemplar convenios y polticas que influyen sobre la produccin de alimentos:
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Decreto 2372 de 2010, que define las categoras de manejo del Sistema de reas Protegidas
(Repblica de Colombia, 2010).
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono y dentro de sta, el Plan de Accin
Sectorial de Mitigacin de Gases Efecto Invernadero Agropecuario (Ministerio de
Ambiente , s.f.)
Plan Nacional de Negocios Verdes (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, s.f.)
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (REpblica de Colombia, 2012)
La Organizacin de Cadenas Productivas (Ley 811 de 2003, Decreto Reglamentario 3800
de 2006, Resolucin 186 de 2008 y el Sistema de Informacin de Organizacin de
Cadenas) (MADR, s.f.)
La extensin rural y la seguridad alimentaria se abordan de una manera integral desde la agricultura
familiar. El concepto de agricultura familiar reconoce que uno o ms miembros de la familia estn
involucrados, la posesin del predio hace parte de la tradicin de familia y la produccin contribuye
a la alimentacin de la familia y la generacin de ingresos. Segn la FAO, el concepto de
Agricultura Familiar es:
En Colombia, el concepto sobre Agricultura Familiar, surge desde la Unidad Agrcola Familiar y
bajo un enfoque de empresa (comercial) y se define como la empresa bsica de produccin agrcola,
pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y
con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente
capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. Desde esta definicin, en Colombia las
unidades campesinas son el 78,4% del total existente. De la superficie agrcola de Colombia, el
4,48% corresponde a agricultura familiar (FAO, 2014).
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acceso a los mercados, las cadenas de valor, la formulacin de polticas pblicas, el enfoque integral
de proyectos de campo con rescate de saberes comunitarios. En general, se destaca que los sistemas
productivos son tradicionales, de rendimientos bajos, escaso financiamiento, escasez de tierra y
agua, acceso a mercados. (FAO, 2014)
La extensin rural se realizaba por el ICA, posteriormente esta funcin fue delegada a Corpoica. El
sistema implementado con Corpoica, se desmonta y se da paso a las Umatas. El modelo de
extensin rural y Asistencia Tcnica de las UMATA es eliminado y se implementan los Centros
Provinciales de Gestin Agroempresarial y las Empresas Prestadoras de Servicios Agropecuarios
(EPSAGROS). En esta ltima etapa, cada municipio formula el Plan General de Asistencia Tcnica
Agropecuaria y los usuarios se registran en el Registro nico de Asistencia Tcnica. Los modelos
de asistencia tcnica ofrecidos son: Asistencia Tcnica Directa Rural, Asistencia Tcnica Especial
y Asistencia Tcnica Gremial. El modelo de gestin en basado en el mercado.
Los cambios en los modelos de extensin rural han conllevado a la insatisfaccin por los resultados
obtenidos, presiones fiscales, cambios en los paradigmas de desarrollo, modificacin de la visin
investigacin-transferencia-adopcin. Las propuestas de una agenda inter-agencial (entre diversas
instituciones) sugiere (FAO, 2014):
Los desafos de la Extensin Rural y la Asistencia Tcnica tienen relacin con (FAO, 2014):
Apoyo Tcnico
Confianzas al interior de las organizaciones y con instituciones externas
Los mecanismos de comunicacin interna y externa
Espacios de dialogo
Acceso a TICs
Representatividad
Mejorar la orientacin al cliente de los servicios para hacerlos ms demand driven.
Descentralizar la operacin y el manejo de los servicios para acercar las decisiones a los
productores y organizaciones regionales.
Aumentar la participacin del sector privado (ONG, empresas de servicios, otros) en la
provisin de los servicios.
Aumentar la participacin de los beneficiarios en el financiamiento de los servicios,
llegando en algunos casos a plantear la cobertura total de los costos cuando los servicios
provistos son tan especficos que corresponden a un bien privado.
Incorporar Nuevas Metodologas que hagan efectivo el aprendizaje y agilicen la
construccin de conocimiento que requiere la innovacin
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Agronmica. Universidad de los Llanos. Correo electrnico: jorge.rangel@unillanos.edu.co
Desarrollar y fortalecer capacidades, actitudes y competencias en extensionistas y en
agricultores
Desarrollar experiencias de nuevas alianzas y arreglos institucionales
incluir un sistema de monitoreo y evaluacin
Conformar Escuelas de Campo de Agricultores
Al respecto, se encuentran publicaciones que permiten asumir el reto de estos desafos. Algunos
son:
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Agronmica. Universidad de los Llanos. Correo electrnico: jorge.rangel@unillanos.edu.co
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Anexo 1. Rendimiento de los principales cultivos de la Orinoquia segn fuentes estadsticas
Agronet .
Rendimiento
Arauca Casanare Meta Vichada Nacional a
Especie Fecha de la ltimo reporte 2014
Achiote 2007 0,93 5,25 1,14
Aguacate 2014 15,00 12,02 3,20 12,98 8,65
Ahuyama 2014 14,69 5,13 12,95
Algodn 2006 1,13 1,11 1,55 n.d.
Araza 2014 2,00 8,00 3,68
Arracacha 2014 6,82 9,58
Arroz riego 2014 4,83 5,51 4,77 5,49
Arroz riego
3,33
mecanizado 2014 n.d.
Arroz secano manual 2007 1,25 2,03
Arroz secano
5,05 4,72
mecanizado 2014 4,74
Arveja 2004 (Cas) 2014 (Meta) 2,00 1,93 1,75
Bananito 2014 6,00 8,45
Banano 2011 (Vich) 2014 6,20 4,28 8,85 9,42
Cacao 2014 0,60 0,68 0,60 0,59 0,56
Caf 2011 (Ara) 2014 1,20 0,65 0,71 0,82
Caa azucarera 2014 84,00 98,39
Caa miel 2014 1,20 4,71 3,19
Caa panelera 2014 3,50 7,20 6,66 4,72 5,91
Caucho 2014 1,00 1,60 0,72
Chonque 2007 11,00 3,00
Cilantro 2007 (Vich) 2011 3,80 1,00 5,44
Citricos 2014 21,01 12,19 24,51 15,12
Durazno 2011 10,00 12,17
Flor de jamaica 2011 0,60 0,50 0,41
Frijol 2006 (Vich) 2014 0,83 0,80 1,68 1,13
Guama 2009 1,38 1,40
Guanabana 2011 (Vich) 2014 5,00 6,53 9,97 9,30
Guandul 2014 0,75 0,94
Guayaba 2014 10,00 18,00 10,00 9,35
Guayaba pera 2014 19,63 11,25
Habichuela 2009 (Vich) 2014 4,00 2,78 7,12
Heliconia 2009 3,25 5,09
Lima tahiti 2011 5,00 21,41
Limon 2014 17,50 5,00 10,14
Limon mandarino 2014 3,00 6,62
Lulo 2014 10,00 13,99 10,15
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Rendimiento
Arauca Casanare Meta Vichada Nacional a
Especie Fecha de la ltimo reporte 2014
Maiz forrajero 2014 54,59 32,70
Maiz tecnificado 2014 5,35 5,56 4,48
Maiz tradicional 2014 1,24 1,97 1,58 1,31 1,49
Malanga 2014 6,00 7,14
Mandarina 2014 1,40 9,61 10,88
Mango 2006(Met) 2014 6,00 10,00 18,98 10,97
Mangostino 2014 12,00 19,33
Mani 2006 3,00 0,94
Maracuya 2009(Vich) 2014 20,91 13,64 20,83 4,33 14,38
Maraon 2014 4,00 6,07
Melon 2010 1,07 16,95
Mora 2010 (Cas) 2014 15,00 9,70 8,31
Naranja 2014 12,78 9,56 13,83
Naranja valencia 2011 12,80 26,03
ame 2014 5,00 8,47
Palma de aceite 2014 3,00 3,52 3,04 3,07 3,06
Papa 2014 4,00 16,82
Papa criolla 2014 3,00 12,61
Papaya 2014 20,45 27,36 27,78 3,00 23,16
Patilla 2012 (Cas) 2014 12,00 25,00 27,68 4,79 15,61
Pepino 2010 2,00 10,83
Pepino cohombro 2014 7,00 16,33
Pepino guiso 2014 1,00 12,42
Pimenton 2010 1,56 17,36
Pia 2014 15,00 44,82 52,59 13,17 35,09
Platano 2014 13,98 10.48 15,77 4,52 7,59
Sabila 2014 15,00 28,19
Sagu 2014 2,89 2,27
Sorgo 2006 2,39 3,52 3,00 3,64
Soya 2006 (Cas) 2014 1,80 2,50 2,57 2,52
Stevia 2009 5,50 6,78 1,36
Tangelo mineola 2014 40,00 19,20
Tomate 2014 32,04 4,00 21,99
Tomate de arbol 2009 (Cas) 2014 9,50 28,00 12,00
Toronja 2010 14,00 4,00
Uchuva 2007 3,89 9,81
Yuca 2014 19.62 10,10 12,36 4,10 10,27
Zapote 2012 (Cas) 2014 5,00 18,00 12,13
Anexo 2. Tendencias en el rea sembrada de los principales productos en la regin de la Orinoquia
Documento elaborado por Jorge Alberto Rangel Mendoza. Docente programa Ingeniera
Agronmica. Universidad de los Llanos. Correo electrnico: jorge.rangel@unillanos.edu.co
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