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Maria das Graas Wanderley de Siqueira Neta

Aluna do 5 Ano de Direito da SOPECE 2005

A REFORMA AGRRIA E A LUTA PELA TERRA NO BRASIL

O homem um eterno fazedor de desertos (assim afirmava Euclides da


Cunha). , realmente, um depredador. Mas, nesses cinco sculos de histria
brasileira, a luta pela terra e a resistncia camponesa tm demonstrado uma lio
admirvel de coragem e representam uma esperana no Direito Agrrio de que,
enquanto os grandes latifundirios cultivam a desertificao de suas terras e sua
improdutividade, nossos camponeses arriscam suas vidas pela democratizao e
utilizao do solo, considerando a terra como FONTE DE VIDA.
Mas, seria a luta pela terra a to conhecida luta pela Reforma Agrria? Na
verdade, no. A primeira sempre existiu, com ou sem projetos de Reforma Agrria
e sempre foi feita pelo povo. J a segunda, poltica recente. Ganhou fora com o
advento das Organizaes Polticas Camponesas (como as Ligas Camponesas) e
nela participam diferentes instituies. Durante sculos os camponeses
desenvolveram a luta pela terra sem a existncia de projeto de Reforma Agrria. O
primeiro deles, porm, da dcada de setenta. Trata-se do Estatuto da Terra,
elaborado no incio da ditadura militar e que at hoje, por incrvel que parea,
ainda no foi implantado. Enquanto a luta pela Reforma Agrria envolve toda a
sociedade, a luta pela terra mais especfica, desenvolvendo-se, apenas, atravs
dos sujeitos interessados. Diante dessa distino, podemos perceber que, na
realidade, ainda no foi implantado em nosso pas um projeto de Reforma Agrria.
O que presenciamos, diariamente, no passa de intensificada luta pela terra,
realizada atravs do crescimento das ocupaes macias, representadas,
principalmente, pelo MST.
Mas, como devemos conceituar a Reforma Agrria? Para o grande
doutrinador e mestre Pinto Ferreira, a Reforma Agrria a mudana total dos
traos essenciais da atual estrutura agrria em um sistema de distribuio,
utilizao e explorao da propriedade agrcola, tendente sua democratizao.
De acordo com suas possibilidades, os demais pases do mundo vm
revendo e modificando a sua estrutura agrria. Tal Reforma urgente e inevitvel.
Esse monoplio da terra necessita ser corrigido, principalmente porque se faz
indispensvel um melhoramento das condies de vida de nossa populao
campesina, para que possamos expandir a indstria, criar empregos dignos e
ampliar o poder aquisitivo da massa rural.
Nossa CF/88 distingue Reforma Agrria, Poltica Agrria e Poltica
Fundiria. A primeira consiste na reviso e novo regramento das normas que
disciplinem a estrutura agrria do pas, valorizando o trabalhador como homem e o
aumento da produo, mediante a utilizao racional da propriedade agrcola e de
tcnicas que sejam apropriadas para o melhoramento da condio humana da
populao rural, conforme j explanado no pargrafo antecedente. A segunda o
conjunto de princpios fundamentais e de regras disciplinadoras do
desenvolvimento do setor agrcola. A terceira deve visar e promover, justamente, o
acesso a terra queles que saibam produzir, dentro de uma sistemtica moderna,
especializada e profissionalizada.
Hoje, a terra tem uma funo social: produzir para alimentar a populao
humana e a sociedade urbanizada. E o rgo encarregado da Reforma Agrria no
Brasil o INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria).
A luta por tal Reforma envolve aspectos econmicos, polticos e sociais.
Esse problema agrrio da m distribuio de terras no Brasil comeou em 1850,
quando ocorreu o fim do trfico de escravos e o Imprio mudou o regime de
propriedade at ento existente, diante da ameaa de que os escravos virassem
proprietrios rurais se estivessem de posse de alguma terra. Desde ento, quem
quisesse ser proprietrio de terra teria que compr-la e no apenas possu-la.
Isso se deu devido aos fortes traos de imperialismo e de domnio dos mais
poderosos sobre os mais fracos e pobres, que caracterizaram as diferenas
econmicas e sociais em nosso pas, desde sua colonizao at os dias de hoje.
Assim, enquanto os Estados Unidos abriram o oeste do pas para que aqueles que
quisessem ter acesso terra pudessem ocup-lo, gerando um mercado
consumidor e uma cultura democrtica que representou uma verdadeira potncia
agrcola que deveria servir de exemplo para todos os demais pases escravocratas
do mundo, o Brasil podou a capacidade de produo de seus ex-escravos, que se
viram livres do trabalho escravo e tambm livres da possibilidade de acumularem
riquezas e adquirirem, por conseqncia o domnio de alguma propriedade.
Nosso pas tem desperdiado todas as oportunidades de encaminhar uma
soluo construtiva para a questo agrria. No momento da independncia, a
aristocracia agrria optou pela revitalizao do monoplio da terra pelos grandes
latifundirios e pela continuidade do trabalho escravo. Na abolio, as classes
dominantes se preocuparam, explicitamente, em preservar a assimetria da
sociedade colonial, evitando, com a Lei de Terras de 1950, que os recm libertos e
que os imigrantes pobres tivessem livre acesso propriedade da terra, conforme
j explanado no pargrafo antecedente. Finalmente, na fase decisiva de
consolidao do poder burgus, a mobilizao social a favor da reforma agrria foi
abortada violentamente pelo golpe militar de 1964, sepultando definitivamente
todos os sonhos reformistas das classes dominantes.
Vrios movimentos populares surgiram em nosso pas que acreditaram na
construo de uma organizao que se opunha repblica dos coronis, da terra
do latifndio e da misria. Na Bahia, no sc XIX, camponeses sem terra
terminaram uma longa peregrinao no arraial de Canudos, que foi o maior
exemplo de organizao de resistncia camponesa do Brasil. Era um movimento
social messinico. Seus seguidores foram massacrados por serem acusados de
defender a volta da monarquia. No sc XX, na regio fronteiria do Paran e de
Santa Catarina, a entrega de terras a uma empresa norte-americana para a
construo da ferrovia So Paulo-Rio Grande, gerou a expropriao de
camponeses, que organizaram resistncia. Formou-se um movimento campons
de carter poltico-religioso. Foram vrios enfrentamentos com a polcia, contra o
Exrcito e contra jagunos. Milhares de camponeses foram assassinados.
Vencidos, reorganizavam-se e retomavam as lutas de resistncia at o massacre
final. Nas terras do Nordeste originou-se o cangao, forma de organizao de
camponeses rebeldes que atacavam fazendas e vilas. Os grupos eram formados,
principalmente, por camponeses expulsos de suas terras pelos coronis. Surgiram
as Ligas Camponesas, as diferentes formas de associaes e os sindicatos dos
trabalhadores rurais. O PCB (Partido Comunista Brasileiro) criou a ULTAB (Unio
dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas) e, juntamente com a Igreja Catlica
(que criou o Servio de Assistncia Rural no RN, o Servio de Orientao Rural -
em Pernambuco e a Frente Agrria Gacha no RS), dentre outras instituies,
disputaram espao poltico, interessados no processo de Reforma Agrria. O
Partido Trabalhista Brasileiro (de Brizola) tambm apoiou a luta pela ocupao da
terra. Mas, com o golpe militar de 1964, todos esses movimentos camponeses
foram aniquilados, pois o governo, juntamente com os latifundirios, em nome da
defesa e da ordem, utilizavam as foras militares e promoviam guerras polticas
para combater a insurreio dos pobres do campo.
No podemos confundir, porm, a colonizao (simples assentamento de
colonos em terras inexploradas) com a Reforma Agrria. A primeira jamais
substituir a segunda, pois esta admite implicitamente uma mudana do sistema
agrrio para uma melhor distribuio da propriedade visando um aumento de
produtividade e aquela representa a ocupao de novas terras ou a incorporao
das mesmas ao processo de produo agrcola, terras estas que no tenham sido
submetidas explorao ou uso agropecurio e que no tenham tido acesso
regular infra-estrutura existente em um determinado momento em um pas. A
colonizao, portanto, deve ser um complemento da Reforma Agrria. Assim, h
dois mtodos principais para tal Reforma: o mtodo marxista-lenista de confisco
da propriedade, sem indenizao (os expropriadores so expropriados) e o
mtodo liberal de Reforma Agrria mediante desapropriao com justa
indenizao em dinheiro, num quantum medido por diversas tcnicas. Desde os
marxistas at os democratas progressistas, porm, o pensamento humano o
mesmo: realizar a Reforma Agrria o quanto antes para a libertao social do
campesinato.
O Brasil campeo em concentrao de terras na mo de poucos, se
comparado com os demais pases latino-americanos. Isso no nos engrandece
em nada. Em verdade, apenas nos envergonha. Como poderemos nos orgulhar
de, ao sairmos de casa, nos depararmos com pessoas catando restos de comida
no nosso lixo enquanto temos uma extenso territorial privilegiada, porm
improdutiva e abandonada nas mos de grandes latifundirios que vivem
sombra de um sobrenome aristocrata e de uma falsa iluso de que ainda valem
pelo que aparentam possuir? Aparentam possuir, sim, pois s p e ao p
retornars! Eis a a grande certeza: o homem jamais possuir a terra, posto que
por ela possudo, literalmente. E quando morre permite que seja sua matria
consumida e depredada pela mesma terra que foi objeto de disputa e de poder,
mostrando Deus que nada deve ser desperdiado mas sim transformado e bem
utilizado.