Transparencia Policial

TRANSPARENCIA POLICIAL
1
DEDICADO A NUESTROS PADRES
QUIENES SON NUESTRA PRINCIPAL
MOTIVACION PARA LOGRAR CADA UNA
DE NUESTRAS METAS.
2
3
NDICE
CARTULA 01
DEDICATORIA 02
TTULO 03
NDICE 04
INTRODUCCIN 05
CAPTULO I: MARCO TERICO 06
1.1. DEFINICIN 06
1.2. POLTICAS DE LA TRANSPARENCIA 07
1.3. TRANSPARENCIA POLICIAL 10
1.4. LA TRANSPARENCIA COMO VALOR POLICIAL 12
1.5. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INF. PBLICA 15
CONCLUSIONES 20
RECOMENDACIONES 21
BIBLIOGRAFA 22
ANEXO 23
4
INTRODUCCIN
Actualmente, la Polica del Per tiene una imagen poco favorable, ya que en
muchos casos se les ha visto a efectivos policiales deshonrando su uniforme y a
la institucin que representan.
Sin embargo, tenemos que mirar el lado positivo ya que, hay muchos que se
sacrifican por el bienestar de la comunidad, los ciudadanos y el pas, aun as
dependa de esto su vida.
Es importante saber que dicha institucin cumple un rol fundamental en la
sociedad pues no solo combate la delincuencia, sino que es un nexo del
ciudadano con el Estado.
Muchas veces se es muy duramente criticada la labor policial sin entender todo
lo que tienen que pasar por cumplir fielmente con sus obligaciones policiales.
5
CAPTULO I
MARCO TERICO
1.1. DEFINICIN
La transparencia se refiere al conocimiento profundo y detallado de las
decisiones y resoluciones y reglamentaciones tomadas por las administraciones
y por los poderes del Estado, as como de sus motivaciones y justificaciones e
incluye la manera en la que se ha hecho la colecta de datos y la manera de luego
usar los mismos, adems de proporcionar informacin sobre los costos reales
de los proyectos y de las actividades, sobre el manejo de los fondos, y tambin
sobre los peligros y las implicaciones que puedan darse, sobre los aspectos de
seguridad, sobre los mecanismos instituidos de acceso a la informacin, y sobre
todo otro aspecto relevante.
En el marco de la administracin pblica, la transparencia es un mecanismo que
previene actos de corrupcin y que permite a la ciudadana conocer el
funcionamiento interno de las instituciones y cmo se manejan los fondos que
stas reciben.
La transparencia hoy da es una de las principales exigencias de los ciudadanos,
en relacin a los responsables polticos, a los actores y gestores econmicos, y
a los jerarcas y funcionarios administrativos.
El gran desafo para todo esto, es de encontrar un equilibrio entre lo que debe
ser informado, lo que puede ser informado y que no vale la pena hacerlo porque
no es relevante, y lo que no debe ser informado por razones propias a los
procedimientos, o incluso por eventuales razones de inters general.
6
1.2. POLTICAS DE TRANSPARENCIA POLICIAL
As como en otros temas relacionados con la seguridad pblica, una poltica
avocada a combatir la corrupcin policial debe necesariamente incorporar
medidas de prevencin y sancin de manera simultnea. Los expertos tienden a
descartar que la corrupcin sea normalmente un fenmeno aislado, que pueda
ser atribuido a una manzana podrida. Ms bien se trata de que el barril donde
se encuentra la manzana ha sido contaminado. Para enfrentar la corrupcin al
interior de las fuerzas policiales es necesario determinar si existen debilidades
institucionales, en cuyo caso debern implementarse polticas anti-corrupcin
sobre la institucin en su conjunto (el barril), y no slo sobre individuos
particulares (la manzana).
En general, es posible tipificar las polticas anticorrupcin en funcin del objeto
al que se dirigen. As, y en base tanto a la revisin de la literatura especializada
y a la sistematizacin de casos, encontramos que estas polticas pueden
agruparse en dos grandes categoras:
a) Las polticas dirigidas al recurso humano.
Admisin
La incorporacin de nuevos oficiales a las fuerzas policiales requiere de procesos
de seleccin rigurosos que permitan el ingreso del profesional con el perfil
adecuado. A estos procesos deben ser incorporados criterios que minimicen el
ingreso de individuos con caractersticas de riesgo. Estos criterios debieran
considerar: desestimar candidatos con problemas de personalidad y/o
disciplinarios; elevar las exigencias de formacin previa, dando preferencia a
aquellos candidatos con formacin elemental finalizada y, mejor an, con
7
estudios avanzados; considerar una edad mnima que garantice la capacidad de
ejercer un trabajo de adultos; y, finalmente, la revisin exhaustiva de la hoja de
vida, relaciones sociales y familiares del candidato.
Formacin tica
Dado que la corrupcin constituye ms un problema tico que meramente legal,
es fundamental contar con formacin de valores y tica profesional desde la
incorporacin de los futuros policas y durante el ejercicio de la profesin. Esto
es reforzando la imagen del polica como un profesional que aplica la ley, dando
primaca al respeto por s mismo, y entre los colegas policas, lo que debiera
llevar al desarrollo de un espritu de cuerpo positivo. En un primer momento, la
formacin tica debe estar presente durante el proceso de instruccin de las
fuerzas policiales, a travs de la reflexin sobre prcticas indebidas y dilemas
ticos, y el estudio de cdigos de tica institucionales y cmo stos deben ser
aplicados a la realidad de acuerdo con las circunstancias especficas en que se
encuentren. Durante el ejercicio profesional, es recomendable fortalecer los
contenidos entregados durante la instruccin para todos los funcionarios
policiales, independientemente de su rango o funcin.
Responsabilidad.
Particularmente relevante resulta la necesidad de hacer responsables a los
funcionarios de rangos medios y superiores, frente a los actos corruptos de sus
subalternos. Se ha visto que en buena medida, la existencia de corrupcin pasa
por la falta de supervisin, e incluso la complacencia y complicidad, de los
oficiales de rangos superiores.
8
b) Las polticas enfocadas hacia el control.
Control interno
Preventivo: Estas medidas estn orientadas a generar transformaciones a nivel
administrativo en la institucin. Podemos distinguir tres:
a) rendicin de cuenta interna, referida al control horizontal y vertical, de aquellas
conductas impropias identificadas por mandos medios y superiores, en
subalternos o en funcionarios del mismo rango
b) severizar la supervisin de actos de corrupcin adelantndose a la
consolidacin de estados de corrupcin, lo que puede reforzarse a travs de
medidas preventivas y control, as como el endurecimiento de las reglas y los
procedimientos burocrticos
c) eliminacin de procedimientos que facilitan actos de corrupcin, tales como
metas de productividad irreales o sin indicadores de procesos y resultados o
procedimientos inadecuados para pagar a informantes.
Punitivo: Busca la aplicacin de medidas disuasivas que desmotiven a los
policas a involucrarse en actos de corrupcin. Estas son:
a) Deteccin, cuando los sistemas de control obtienen informacin sobre la
violacin de las normas, sea que ello ocurra en forma previa o simultnea al
delito;
b) investigacin de los actos detectados a travs de tcticas especficas
destinadas a recoger evidencia, para luego sancionar a los implicados.
Es central en este punto que dichas estrategias se orienten a recabar la mayor
cantidad de elementos, a fin de no slo de sancionar a quien ha sido
9
individualizado como corrupto, sino a la red que pudiera operar tras l, lo que
podra implicar posponer las medidas punitivas hasta la delimitacin cabal de la
magnitud del acto de corrupcin.
Control externo:
La posibilidad de que se incuben actos o estados de corrupcin al interior de la
polica, est asociada tambin a la existencia de un ambiente externo propicio
para que ello ocurra. Por tanto, es necesario intervenir tambin a este nivel a
travs de actores claves (policas corruptos y vctimas de la corrupcin, sean
ambos activos o potenciales); impulsando al pblico a ser ms vigilante y proclive
a denunciar conductas corruptas.
Por otra parte, la existencia de un ambiente poltico corrupto es un obstculo
para reformar las instituciones. La creacin de comisiones externas y autnomas
han resultado ser una manera eficiente de generar reformas en el interior de las
instituciones policiales y procesos de supervisin permanente donde se han
detectado importantes niveles de corrupcin.
Sin este tipo de vigilancia externa, es mayor la probabilidad de que reaparezcan
focos de corrupcin, incluso considerando que, pese a que la reforma impulsada
sea exitosa, es muy probable que se mantengan algunos casos menores y
aislados.
1.3. TRANSPARENCIA POLICIAL.
El ejercicio policial en democracia, as como las polticas de seguridad ciudadana
fundamentadas en el trabajo con la comunidad, imponen a las instituciones
policiales desafos impostergables. Si el mundo se abre y globaliza, entonces el
deber ser policial y la cultura policial tienen que integrarse al nuevo contexto
10
socio-cultural y poltico. En efecto, tal como la cultura moderna se encuentra
viviendo un periodo de cambio y transicin hacia las nuevas configuraciones de
la realidad social, la cultura policial a nivel global tambin se encuentra en una
etapa de profundas transformaciones.
Desde esta perspectiva, la deontologa policial moderna debe integrarse a la
cultura policial contempornea, promoviendo y exigiendo el desarrollo de una
gestin eficaz, transparente, respetuosa de los derechos y la dignidad de las
personas y sometida al escrutinio pblico.
As las cosas, la sociedad espera de sus policas excelencia profesional, com-
promiso con su misin y doctrina, y la aplicacin permanente de slidos
principios y valores que promuevan el desarrollo humano.
Bajo esta premisa, se debe procurar por una tica aplicada, en la cual se
traduzcan de manera prctica y concreta los valores de la tica profesional,
agrupndolos en normas que regulen y expliciten los deberes que han de
observar los profesionales en el ejercicio de sus funciones.
Estas normas han de ser un medio para procurar por el perfeccionamiento moral
del personal policial, mejorando el desempeo de su funcin social mediante la
disciplina interna y el autocontrol.
Con este propsito, la filosofa institucional que define el actuar de la Polica
Nacional, se deriva del compromiso orientado a mejorar las condiciones de
seguridad del pas, sustentada en el actuar tico de quienes la conforman.
Desde su creacin, la Polica Nacional del Per ha incorporado a su doctrina
principios y valores filosficos que orientan su sentido y razn de ser institucional.
11
La Institucin ha diseado el Sistema tico Policial (Cdigo de tica de la PNP
y Cdigo Para Funcionarios Encargados de Hacer cumplir la Ley), el cual
contiene el consenso, compromiso y responsabilidades frente a los principios y
valores institucionales, los cuales buscan llegar a la esfera de la conciencia moral
personal de cada uno de los servidores pblicos policiales.
Sin embargo, no basta con haber consolidado un consenso en principios y va-
lores, sino vivenciarlos y articularlos tanto en la vida individual como social. De
nada sirve haber consensuado los principios de vida, dignidad, excelencia,
equidad y coherencia, y los valores de respeto, solidaridad, seguridad,
honestidad, transparencia, honor policial, valor policial, justicia, tolerancia,
lealtad, responsabilidad, vocacin del servicio, compromiso y disciplina, si no
existe la voluntad expresa de cada uno de los servidores de polica de hacerlos
parte de su vida individual, familiar, institucional y social.
1.4. LA TRANSPARENCIA COMO VALOR POLICIAL.
Para los funcionarios de la Institucin, la transparencia ayuda a mejorar el
desempeo organizacional y constituye toda una oportunidad de exponer
pblicamente su trabajo con confianza y orgullo. Los hace sentir convencidos
que contribuyen a mejorar la credibilidad y legitimidad de su labor.
La necesidad bsica para todas las instituciones, es sustentarse en integrantes
responsables y comprometidos con sus funciones e imponer normas altas de
conducta para lograr de forma consistente prevalecer en el entorno en el cual se
desempean, lo cual se constituye en uno de los aspectos ms importantes de
la profesin policial.
12
Con esta conviccin, la Polica asume la transparencia como algo ms que una
necesidad impuesta por el exterior; la define como un valor que forma parte de
su cultura organizacional.
Por tal razn, las prcticas indebidas y la denuncia oportuna de acciones
corruptas, se fundamentan en el imperativo moral y legal de los miembros de la
Institucin de velar por el correcto ejercicio de la misin institucional,
promoviendo el auto control y asegurando de este modo la necesaria legitimidad
y calidad de la prestacin del servicio.
Los funcionarios de polica deben contar con cualidades morales que lo impulsen
a cumplir sus deberes en plenitud y a asumir su responsabilidad individual por
los actos, decisiones y omisiones que ejecuten en el desempeo de su labor.
Una tica de responsabilidad, se constituye en la fuente de orientacin para
consolidar en la organizacin una cultura de la responsabilidad.
La aplicacin de la tica de la responsabilidad en cada acto del servicio, con-
tribuye a que la misin institucional avance en confianza y credibilidad ciudadana
y, por lo mismo, se fortalezca la legitimidad social que requiere toda funcin
policial.
Es as que cada funcionario de la Polica debe cumplir sus deberes no slo como
un requerimiento legal y reglamentario, sino tambin en virtud a un imperativo
moral, sustentado en la fuerza de los valores que profesa.
El personal de la Institucin en su vida profesional y personal debe actuar con
suma honradez, rechazando y evitando todo acto que atente contra las leyes,
reglamentos y valores establecidos.
13
Debe comprender que el bien comn y el inters institucional prevalecen siempre
sobre las aspiraciones particulares, desechando la utilizacin de su cargo y
autoridad para obtener beneficios personales o de terceros.
La honestidad es un principio clave para la organizacin policial, por cuanto sus
integrantes cotidianamente deben enfrentarse no slo con riesgos fsicos sino
tambin con amenazas a su integridad moral y profesional.
Por esto, la Polica Nacional promueve y exige en todos sus miembros el ejercicio
permanente de la honestidad; es decir, la rectitud de comportamiento y la
coherencia entre lo que se piensa, se dice y se hace. Igualmente, la denuncia
oportuna de acciones corruptas, lo cual se fundamenta en el imperativo moral y
legal de los miembros de la organizacin de velar por la correcta prestacin del
servicio.
La Institucin es consciente que la corrupcin impide fortalecer el sistema
democrtico y establecer lazos de confianza; de ah, que es necesario acrecentar
la confianza de la ciudadana en la gestin policial, la cual est estrechamente
ligada a la actitud, el comportamiento y ejemplo de los policiales.
En este sentido, se puede afirmar que la transgresin a la integridad policial no
slo compromete la imagen institucional, sino tambin fomenta el sentimiento de
miedo e inseguridad entre los ciudadanos; paradjicamente, lo que la Institucin
en el da a da busca contrarrestar.
La Cero Tolerancia a la Corrupcin, la Cultura de la Legalidad y Transparencia
Institucional, compendiadas en el Sistema tico Policial, se erigen como los
14
principios y valores que imprimen en los procesos internos y resultados ope-
racionales, el sello de garanta de una polica totalmente confiable, bajo la
Poltica de Integridad Policial y Seguridad Operacional.
1.5. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea
de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la
organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere
esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las
excepciones expresamente previstas por el artculo 15 de la presente Ley.
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la
transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las
personas en aplicacin del principio de publicidad. La entidad pblica designar
al funcionario responsable de entregar la informacin solicitada.
Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma. Los funcionarios o servidores pblicos que
15
incumplieran con las disposiciones a que se refiere esta Ley sern sancionados
por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente
por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el artculo
377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los
funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
Portal de Transparencia
Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de
acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente
informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan
principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y el Texto nico
Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos
ejecutados, proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los
altos funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el
detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de
bienes y servicios adquiridos.
16
4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios
de la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y
a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que
a continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados,
a partir del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos
desconcentrados a nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo
perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales
hicieran imposible su instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados
desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades
tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.
e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta
estos plazos en la asignacin de los recursos correspondientes.
Excepciones al ejercicio del derecho
17
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a
la informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en
razones de seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la
Constitucin Poltica del Per, que adems tenga como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas y cuya revelacin originara riesgo para
la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico, as como
respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del
marco que establece el Estado de Derecho en funcin de las situaciones
expresamente contempladas en esta Ley.
En consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como
externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,
logsticos, de reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como
oficios y comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los
mismos.
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.
d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes
de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas
irregulares militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en
apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
especiales relativas a ellas.
18
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o
ubicacin cuyas caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa
militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares
militarizadas internas y/o externas, as como de operacin en apoyo a la
Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales
relativas a ellas.
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad
Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.
19
CONCLUSIONES
- La transparencia es de suma importancia ya que con ello la informacin puede
ser vista por la poblacin, lo cual ayuda a que haya mayor confianza en las
decisiones del Estado.
- La informacin que se publica es sobre trminos generales, ya que en el caso
de la PNP, asuntos reservados pueden ser censurados, siempre y cuando sea
de acuerdo a Ley.
- Con la modernidad, el portal de transparencia viene siendo la opcin ms
necesaria, ya que cualquier persona puede entrar a la pgina web y observar
la informacin.
20
RECOMENDACINES
- Se proponen charlas para la explicacin de la importancia de la
transparencia a nivel policial y nacional.
- Se recomienda una minuciosa vigilancia en la informacin que se expone,
ya que muchas veces se podran ocultar datos importantes.
- Se plantea la eliminacin de personal ineficiente que distribuya de manera
incorrecta la transparencia en el pas.
21
BIBLIOGRAFA
- VILLACAAS, J. L. (2007), LA IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA.
LIMA. PER
- LEY N 27806 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA.
- MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIN
POLICIAL.
22
23
24
25

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CAPTULO I: MARCO TERICO 06

1.2. POLTICAS DE LA TRANSPARENCIA 07

1.3. TRANSPARENCIA POLICIAL 10

1.4. LA TRANSPARENCIA COMO VALOR POLICIAL 12

1.5. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INF. PBLICA 15

muchos casos se les ha visto a efectivos policiales deshonrando su uniforme y a

la institucin que representan.

sacrifican por el bienestar de la comunidad, los ciudadanos y el pas, aun as

dependa de esto su vida.

Es importante saber que dicha institucin cumple un rol fundamental en la

sociedad pues no solo combate la delincuencia, sino que es un nexo del

ciudadano con el Estado.

La transparencia se refiere al conocimiento profundo y detallado de las

decisiones y resoluciones y reglamentaciones tomadas por las administraciones

y por los poderes del Estado, as como de sus motivaciones y justificaciones e

incluye la manera en la que se ha hecho la colecta de datos y la manera de luego

de los proyectos y de las actividades, sobre el manejo de los fondos, y tambin

seguridad, sobre los mecanismos instituidos de acceso a la informacin, y sobre

todo otro aspecto relevante.

En el marco de la administracin pblica, la transparencia es un mecanismo que

previene actos de corrupcin y que permite a la ciudadana conocer el

funcionamiento interno de las instituciones y cmo se manejan los fondos que

La transparencia hoy da es una de las principales exigencias de los ciudadanos,

en relacin a los responsables polticos, a los actores y gestores econmicos, y

a los jerarcas y funcionarios administrativos.

no es relevante, y lo que no debe ser informado por razones propias a los

procedimientos, o incluso por eventuales razones de inters general.

1.2. POLTICAS DE TRANSPARENCIA POLICIAL

As como en otros temas relacionados con la seguridad pblica, una poltica

avocada a combatir la corrupcin policial debe necesariamente incorporar

medidas de prevencin y sancin de manera simultnea. Los expertos tienden a

descartar que la corrupcin sea normalmente un fenmeno aislado, que pueda

se encuentra la manzana ha sido contaminado. Para enfrentar la corrupcin al

interior de las fuerzas policiales es necesario determinar si existen debilidades

institucionales, en cuyo caso debern implementarse polticas anti-corrupcin

sobre la institucin en su conjunto (el barril), y no slo sobre individuos

particulares (la manzana).

En general, es posible tipificar las polticas anticorrupcin en funcin del objeto

al que se dirigen. As, y en base tanto a la revisin de la literatura especializada

y a la sistematizacin de casos, encontramos que estas polticas pueden

agruparse en dos grandes categoras:

a) Las polticas dirigidas al recurso humano.

La incorporacin de nuevos oficiales a las fuerzas policiales requiere de procesos

de seleccin rigurosos que permitan el ingreso del profesional con el perfil

adecuado. A estos procesos deben ser incorporados criterios que minimicen el

ingreso de individuos con caractersticas de riesgo. Estos criterios debieran

considerar: desestimar candidatos con problemas de personalidad y/o

disciplinarios; elevar las exigencias de formacin previa, dando preferencia a

aquellos candidatos con formacin elemental finalizada y, mejor an, con

estudios avanzados; considerar una edad mnima que garantice la capacidad de

ejercer un trabajo de adultos; y, finalmente, la revisin exhaustiva de la hoja de

vida, relaciones sociales y familiares del candidato.

Dado que la corrupcin constituye ms un problema tico que meramente legal,

es fundamental contar con formacin de valores y tica profesional desde la

incorporacin de los futuros policas y durante el ejercicio de la profesin. Esto

llevar al desarrollo de un espritu de cuerpo positivo. En un primer momento, la

formacin tica debe estar presente durante el proceso de instruccin de las

fuerzas policiales, a travs de la reflexin sobre prcticas indebidas y dilemas

ticos, y el estudio de cdigos de tica institucionales y cmo stos deben ser

aplicados a la realidad de acuerdo con las circunstancias especficas en que se