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AVANOS DA RESOLUO 510/2016 E IMPASSES DO SISTEMA CEP/CONEP

CYNTHIA SARTI 1
VERTON LUS PEREIRA 2
NDIA MEINERZ 3

Cerca de um ano aps a publicao da Resoluo 510/2016 do Conselho Nacional de


Sade (CNS) que regulamenta a tica em pesquisa nas reas das cincias humanas e sociais
(CHS), em meios a controvrsias, possvel identificar avanos e conquistas em relao aos
inmeros questionamentos oriundos das prticas dos Comits de tica em Pesquisa (CEPs)
que se instituram no pas desde 1996 no marco da Resoluo 196/1996, revisada e
substituda pela Resoluo 466/2012, dentro do sistema integrado pela Conep (Comisso
Nacional de tica em Pesquisa). Esses questionamentos, vindos dos pesquisadores da rea de
CHS, diziam respeito fundamentalmente ao equvoco da aplicao universal de ambas
resolues, a 196 e a 466, relativas tica em pesquisa envolvendo seres humanos, uma vez
que suas normas foram elaboradas no campo da sade, com base nos fundamentos da
biotica, a partir de problemas ticos resultantes dos mtodos experimentais da pesquisa na
rea da sade, estranhos, portanto, aos problemas que se colocam nas pesquisas em CHS.
A crtica apontava para as diversas formas em que a pesquisa em cincias humanas
afetada pela indevida extenso dessa regulamentao a todas as pesquisas envolvendo
seres humanos, para alm de seus marcos de origem, impondo inapropriadamente suas
regras a pesquisas nas CHS, criando srios e diversos constrangimentos a seu
desenvolvimento. A inadequao, no entanto, apresenta-se tanto pela inspirao biotica da
regulamentao (GUERRIERO; DALLARI, 2008; DUARTE, 2015), como tambm pelas prticas
de poder que enseja o sistema CEP/CONEP no qual se assenta (SANTOS; JEOLS, 2015;
SARTI, 2015; SOBBOTKA, 2015).
Antes da aprovao da Resoluo 510/2016, essas inadequaes incontornveis
foram objeto de muitos e acirrados debates em distintos mbitos poltico-institucionais das
CHS, que tiveram um impacto decisivo no processo de elaborao desta resoluo,
particularmente atravs do Frum de Cincias Humanas, Sociais e Sociais Aplicadas (FCHSSA),

1
Professora titular em Antropologia da Universidade Federal de So Paulo (Unifesp) e pesquisadora
do CNPq.
2
Professor do Departamento de Sade Coletiva (DSC) da Universidade de Braslia (UnB).
3
Professora do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Universidade Federal de
Alagoas (UFAL).
Avanos e Impasses

criado em julho de 2013, reunindo associaes cientficas dessas reas. Refletiram-se em


uma ampla gama de publicaes, particularmente na rea de antropologia (VICTORA et al,
2004; DINIZ; GUERRIERO, 2008; MACHADO, 2007; FLEISCHER; SCHUCH, 2010; SCHUCH;
VIEIRA; PETERS, 2010; SARTI; DUARTE, 2013; HARAYAMA, 2014), e sociologia (CASTRO;
JELOS, 2015) 4.
Esse intenso e conflituoso processo de enfrentamento das CHS imposio do CNS,
por intermdio da Conep, de uma regulamentao alheia s questes ticas enfrentadas na
pesquisa nas cincias humanas e sociais levou o CNS a aceitar incluir uma resoluo
complementar 466/2012 especfica para as essas cincias. Em meio a injunes polticas de
vrias ordens e conquistas efetivas, a Resoluo 510/2016 colocou o debate tico em outro
patamar, trazendo novas questes, reformulando as antigas e reacendendo as controvrsias
em torno da regulamentao da tica em pesquisa que continua atrelada ao campo da sade
pela sua insero institucional no Ministrio da Sade. Nesses marcos, sobretudo no que se
refere relao entre pesquisador e pesquisado, inmeros so os problemas da
regulamentao da tica para dar conta dos desdobramentos epistemolgicos que se
afiguram quando consideramos os humanos como sujeitos que participam na construo do
conhecimento como membros da sociedade, inseridos na vida social.
So muitas as perspectivas a partir das quais a discusso pode tomar corpo e, a
depender do ngulo, diversas so as avaliaes possveis da experincia tica no marco dessa
resoluo. Este nmero da Revista Munda dedicado ao tema dos Desafios e dilemas da
tica em pesquisa nas cincias humanas visa contribuir para este debate, trazendo, em
particular, a prtica do trabalho antropolgico que hoje inclui a experincia de participar dos
CEPs nas universidades brasileiras. Nesse mbito, para alm da discusso sobre a Resoluo
510/2016, apresentam-se reflexes em torno de problemas enfrentados por antroplogos
nas distintas situaes, seja no trabalho de campo propriamente dito, na anlise do material
ou nas diversas formas de insero institucional requeridas pelo exerccio profissional. Assim,
buscamos contribuir para a avaliao da pertinncia da referida resoluo frente aos
problemas que o enfrentamento da questo tica na experincia concreta da pesquisa
etnogrfica deixa permanentemente em aberto 5.

4
O debate inicia-se dentro do prprio campo da sade, a partir da discusso sobre a inadequao da
Resoluo 196/1996 para regulamentar a tica em pesquisa quando se utilizam metodologias
qualitativas. Ver o nmero especial da revista Cincia & Sade Coletiva sobre o tema, de 2008
(volume 13, nmero 2), organizado por Iara C. Z. Guerriero e Fabio Zicker.
5
Os organizadores deste nmero da revista esto inseridos de distintas formas institucionais na
discusso sobre tica em pesquisa. Todos so ou foram membros de CEPs. Cynthia Sarti foi membro
do CEP da Unifesp, como relatora, de 2000 a 2006, foi uma das representantes da Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa (Anpocs) e da Associao Brasileira de Antropologia (ABA) no
GT de CHS da CONEP para elaborao da Resoluo 510/2016 e membro do Comisso de tica em

9
Sarti, Pereira e Meinerz

Os artigos e ensaios visuais aqui reunidos respondem de maneiras diversas inciativa


de discutir os desafios e os dilemas da tica em pesquisa nas cincias humanas. As relaes
de poder que permeiam o fazer etnogrfico so problematizadas tanto nos trabalhos que
compe o encarte visual quanto nos textos nos quais as experincias especficas de pesquisa
organizam a narrativa. Tais reflexes apontam para o carter inacabado das trocas
estabelecidas no mbito do trabalho de campo antropolgico e para os limites de uma
avaliao tica que pretende proteger o participante da pesquisa, mas que se pauta
exclusivamente nas demandas do pesquisador. Os demais artigos abordam de maneira mais
direta a recente regulamentao, seja contextualizando-a histrica e politicamente, seja
apontando os avanos e as limitaes de sua aplicao no cotidiano dos CEPs. De um modo
geral, os argumentos construdos no mbito deste dossi nos permitem afirmar que a
resoluo 510/2016 no resolve as inadequaes entre a lgica avaliativa do sistema
CEP/Conep e as especificidades da discusso tica no campo das Cincias Humanas e Sociais.
Antes de apresentar cada uma das contribuies que compe este dossi, faremos algumas
consideraes acerca das dificuldades e da mobilizao poltica que circundam a
implementao da nova normativa. Alm disso, propomos algumas reflexes acerca dos
impasses e dos desdobramentos na prtica da avaliao tica propriamente dita.

UM ANO DEPOIS, EM QUE P ESTAMOS?

O processo de elaborao da 510/2016 refletiu toda a controvrsia e o


enquadramento poltico dentro do qual se desenrola o conflito em torno da demanda das
CHS de retirarem a regulamentao da tica em pesquisa do Ministrio da Sade (SARTI;
DUARTE, 2013). Sarti (2015) refere-se ao processo que levou algumas das associaes
pertencentes ao FCHSSA a aceitar participar do Grupo de Trabalho da CONEP para a
elaborao da resoluo especfica para as CHS como uma resoluo complementar
466/2012, quando a reivindicao dessas associaes era a de desvincular a resoluo sobre a
tica em pesquisa nessas cincias do Ministrio da Sade (MS) e lev-la preferencialmente
para o mbito do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) poca.
As dificuldades de implantao de uma resoluo especfica para as cincias humanas
e sociais no mbito do sistema CEP/Conep tornam-se evidentes diante do fato de que a
resoluo no foi ainda concluda, faltando-lhe instrumentos essenciais para sua implantao
na Plataforma Brasil, ferramenta que d acesso ao sistema. So instrumentos que dizem
respeito controversa definio de risco na pesquisa, um dos eixos de diferenciao das

Pesquisa da Anpocs, da ABA e do FCHSSA. verton Lus Pereira foi membro e Vice-Coordenador do
Comit de tica em Pesquisa (CEP) Cincias Humanas e Sociais (CHS) da Universidade de Braslia
(UnB). Ndia Meinerz membro do CEP-UFAL desde o ano de 2015.

Revista Munda, 2017, n. 2, p. 08-21.


Avanos e Impasses

pesquisas na rea biomdica e nas cincias humanas e sociais. Em artigo que descreve, do
ponto de vista da Conep, a constituio do GT para a elaborao da resoluo complementar
466/2016, seu processo de trabalho e a resoluo propriamente dita, Iara Guerriero,
coordenadora do referido GT, aponta entre os desafios para implementao, o fato de que
a resoluo no altera a tramitao dos protocolos de pesquisa em CHS. Segundo a autora,
Est em processo de elaborao uma resoluo que tratar da tipificao e da
gradao de risco e que instituir no pas uma tramitao dos protocolos no Sistema
CEP/CONEP proporcional aos riscos envolvidos. O compromisso selado entre os
grupos de trabalho e a coordenao da CONEP de que essa resoluo ter dois
captulos, um que apresenta a tipificao e a gradao de risco para a pesquisa em
CHS e outro para a rea biomdica (GUERRIERO, 2016, p. 2621).

At agora no temos garantias de que este compromisso selado, nas palavras da


coordenadora do GT, seja cumprido. O GT foi desfeito antes que seu trabalho, que inclua a
elaborao final da Resoluo de risco - documento comum, que bifurca em dois captulos
diferenciados, um para as cincias biomdicas e outro para as cincias humanas -, fosse
concludo, eliminando, assim, o dilogo com as associaes cientficas de CHS. O GT seria o
responsvel pela redao do captulo relativo s CHS. A ideia de que o risco ao participante
da pesquisa seja um dos eixos de diferenciao das pesquisas em cincias humanas e na rea
biomdica apresentou resistncia dentro da Conep, que insiste na universalizao do que se
considera risco em pesquisa. Todos sabemos que o sistema de regulamentao tica assenta-
se sobre a ideia de que em toda pesquisa h a possibilidade de se causar dano. Diz
textualmente a Resoluo 466/12: Toda pesquisa com seres humanos envolve risco em
tipos e gradaes variados (V, p.7) 6. Assim, o sistema CEP/Conep dever avaliar a
possibilidade de danos (riscos) e garantir a devida proteo aos participantes da pesquisa.
Sem discordar de que h risco nas pesquisas, em qualquer rea do conhecimento, o GT
argumentou que a regulamentao deve incidir exclusivamente sobre os possveis danos
causados estritamente pela situao de pesquisa: seus pressupostos tericos, mtodos ou
resultados. Como j foi argumentado, essa evidente delimitao no fcil de ser assimilada
na lgica de um sistema de origem biomdica que se pretende uma forma de governo sobre
a produo cientfica em geral, dado que as pesquisas em cincias humanas e sociais operam
nas situaes habituais da vida social, diferentemente dos experimentos em laboratrio da
pesquisa biomdica (SARTI, 2015). A delimitao da incidncia da regulamentao quilo que
diz respeito estritamente situao de pesquisa, considerando-se a epistemologia e as
metodologias das CHS, resultou na seguinte definio de risco no texto da Resoluo
510/2016:

6
Disponvel em : http://conselho.saude.gov.br/resolucoes/2012/Reso466.pdf. Acesso em: julho de
2017.

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Sarti, Pereira e Meinerz

Nos projetos de pesquisa em Cincias Humanas e Sociais, a definio e a gradao do


risco resultam da apreciao dos seus procedimentos metodolgicos e do seu
potencial de causar danos maiores ao participante do que os existentes na vida
cotidiana, em consonncia com o carter processual e dialogal dessas pesquisas (IV,
Art. 18, p.6) 7.

Dada a importncia deste ponto que permanece em aberto, para a efetiva


implementao da Resoluo 510/2016, no sentido de definir diretrizes claras para o
trabalho nos CEPs, os avanos conquistados pela firme atuao dos pesquisadores das CHS
esto ameaados de inoperncia, o que nos faz manter a postura de resistncia e de recusa
reflexiva (DUARTE, 2004), que marcou a atuao dos pesquisadores durante todos esses
anos desde que o sistema de tica em pesquisa foi implantado no pas. No sentido de afirmar
esse compromisso, o FCHSSA lanou em 12/05/2017 um abaixo-assinado, que j conta com
ampla adeso (mais de 2500 apoiadores), a partir de documento de denncia, de
02/04/2017, assinado por 52 das associaes cientficas que compem o Frum, endereado
s entidades cientficas das reas de CHSSA e conclamando os pesquisadores a se dirigirem
Conep e ao CNS exigindo que seja restabelecida a participao representativa e equnime
das associaes CHSSA no processo de elaborao da Resoluo de Risco, at que se
complete a elaborao de um regime que atenda s especificidades das CHSSA 8.
Aprovada a Resoluo 510, faltam, assim, os passos decisivos no que diz respeito ao
Sistema CEP/Conep para que a nova resoluo seja um instrumento efetivo. Trata-se no
apenas de finalizar a elaborao da Resoluo de Risco, mas tambm da efetivao da
representao das CHS na Conep, prevista na resoluo 510, alm da adequao da
Plataforma Brasil s novas caractersticas da avaliao, como esclarece o documento do
FCHSSA.
no mbito dos CEPs que se pode observar com mais detalhes o impacto da no
concluso da regulamentao e os problemas que advm de sua insero no Sistema
CEP/Conep, que exige verdadeiras manobras e contores para que os projetos de CHS
possam ser avaliados na lgica desse sistema.

DESDOBRAMENTOS, ADEQUAES E IMPASSES NO COTIDIANO DO CEPS

Sem dvida, a resoluo 510/2016 deu subsdios para resolver algumas das questes
do debate acerca das particularidades ticas das pesquisas em cincias sociais e humanas,

7
Disponvel em: http://www.conselho.saude.gov.br/resolucoes/2016/Reso510.pdf. Acesso em: julho
de 2017.

8
Disponvel em: http://sbpjor.org.br/sbpjor/wp-content/uploads/2017/04/Den%C3%BAncia-Sobre-
%C3%89tica-na-Pesquisa-em-CHSSA.pdf. Acessado em: julho de 2017.

Revista Munda, 2017, n. 2, p. 08-21.


Avanos e Impasses

que eram constantemente ressaltadas no cotidiano dos CEPs quando projetos de reas como
antropologia, sociologia, servio social, entre outros, entravam nas pautas das discusses
colegiadas. No entanto, como dito anteriormente, um dos grandes desafios para o sistema
CEP/Conep, especialmente no que tange as problemticas das cincias sociais e humanas, diz
respeito ao fato de que a biomedicina quem fornece as fundamentaes tericas para a
produo dos pr-requisitos para uma submisso na Plataforma Brasil. Neste sentido, os
termos solicitados, bem como os itens que devem ser preenchidos e/ou que precisam
constar nos projetos encaminhados, so sempre aqueles que fazem sentido para esta forma
de produo do conhecimento. Assim, os pesquisadores das cincias humanas adaptam seus
projetos para que seja possvel a verificao tcnica burocrtica e, posteriormente, a
avaliao tica por parte dos pareceristas. Como ressalta Fleischer (2010), h a necessidade
de se realizar uma traduo de termos e aspectos metodolgicos dos projetos de reas
como a antropologia para a submisso ao CEP.
O que se destaca no sistema CEP/Conep que, com a associao entre biomedicina e
a avaliao da tica em pesquisa, protocolos e formas especficas de pensar tica foram
definidos (SILVA; PEREIRA, 2016) e naturalizados. Consequentemente, os pesquisadores
devem cumprir com alguns procedimentos para que seu projeto seja avaliado. Da mesma
forma, os avaliadores precisam levar em considerao o checklist para realizar a avaliao
tica. Mesmo com a promulgao da Resoluo CNS 510/2016, esses procedimentos tiveram
poucas transformaes no dia a dia dos CEP. Questes importantes foram repensadas,
entretanto, ainda se carece de novos debates e outros avanos para que as particularidades
das pesquisas em cincias sociais e humanas sejam, de fato, respeitadas.
Essa tenso resultante do descompasso entre os protocolos ticos previamente
determinados e as necessidades especficas das cincias sociais e humanas produz diferentes
encaminhamentos quando da avaliao pelos Comits de tica em Pesquisa. Os diferentes
CEPs no Brasil nem sempre so sensveis s cincias humanas, especialmente pelo fato de a
grande maioria deles estar localizado em Faculdades de Sade. Em virtude da dificuldade em
conciliar as questes apresentadas pelas diferentes reas do conhecimento, alguns CEPs
especializados em cincias sociais e humanas foram criados. Temos hoje no Brasil dois CEPs
voltados para as CHS: o CEP-CSH na Universidade de Braslia (UnB) e o Comit de tica do
Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
Porm, a dificuldade da avaliao tica, especialmente na incongruncia entre os
procedimentos formais exigidos pela Plataforma Brasil e a organizao dos projetos e das
pesquisas em reas no biomdicas, no pode ser totalmente resolvida nos CEPs especficos
das humanidades. Ao fundo dos procedimentos formais, existem questes tericas,
epistemolgicas, metodolgicas e polticas que esto envolvidas na normatizao da tica
em pesquisa.

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Sarti, Pereira e Meinerz

Outro ponto importante nesse caminho se refere s possveis interpretaes da


Resoluo 510/2016. De um lado, podemos afirmar que ela aponta caminhos para o
reconhecimento das particularidades de certas pesquisas no sistema CEP/Conep, como j foi
ressaltado. Por outro, necessrio reconhecer que ela est sendo apropriada de diferentes
formas nos CEPs no Brasil. Autores como Shore e Wright (2010) nos mostram como os
documentos normativos assumem funo de protagonismo nas discusses de polticas
pblicas e como apenas no seu uso que eles realmente assumem um contorno especfico.
Estes contornos iro variar a partir de um conjunto de fatores locais. No caso da resoluo
510/2016, especialmente, temos ainda um sistema formal em uso e com bastante
legitimidade nas cincias biomdicas. No possvel precisar, neste momento, quais sero os
desdobramentos concretos para a avaliao dos projetos de CHS.
Entre os desafios, previstos na resoluo 510/2016, est o incremento da participao
dos pesquisadores de cincias humanas e sociais nos CEPs de suas instituies. No apenas
pela expectativa de um aumento na demanda de submisso de projetos dessa rea, mas
tambm pelo reconhecimento de uma contribuio especfica desses profissionais
avaliao tica de maneira geral. Essa incorporao, entretanto, apresenta algumas
dificuldades no campo da antropologia, em virtude da intimidade desenvolvida com o
assunto nas ltimas duas dcadas. Como sugere a imagem de Nieto (2017) que ilustra a capa
deste nmero, o questionamento acerca das relaes estabelecidas entre o cientista e os
outros participantes da pesquisa parte indispensvel do ofcio etnogrfico.
A disposio para com a problematizao tica contrasta com as demandas de
expediente do CEP e sua interminvel pauta de pareceres consubstanciados a serem
redigidos e devolvidos aos pesquisadores. Primeiro, h que se destacar a intensidade do
aprendizado sobre o processo de avaliao: o significado da corresponsabilidade do comit
em relao s pesquisas, a prtica de analisar individualmente e fazer a relatoria durante a
reunio, o peso das pendncias aferidas nos protocolos. Num segundo momento, a gradual
constatao de que a discusso dos projetos tende a se restringir aos protocolos nos quais se
identifica alguma contradio com as resolues da Conep. Dos novatos se espera que
aprendam o tipo de informao a ser indicada como evidncia do desacordo com os
referidos documentos. Das dvidas suscitadas pelos relatores menos experientes podem
emergir discusses um pouco mais profundas, que geralmente so encaminhadas a partir de
um repertrio j estabelecido de convenes coletivas. Racionalizar o tempo dispendido em
cada protocolo fundamental para minimizar a interveno sobre o cronograma das
pesquisas e tambm para responder aos programas de financiamento, que muitas vezes
consideram a aprovao pelo CEP como requisito para implementao dos recursos.
Outro impasse nas prticas de avaliao se apresenta quando consideramos a
apreenso do limite tnue entre o que seja a avaliao tica e a crtica metodolgica dos

Revista Munda, 2017, n. 2, p. 08-21.


Avanos e Impasses

projetos. A prtica dos CEPs, at agora, levou compreenso de que essa anlise prvia
externa estava alm da competncia do comit ou, mesmo, se sobrepunha autoria do
projeto. A avaliao tica era lida como intromisso. Este ponto foi um dos eixos polmicos
da discusso da Resoluo 510/2016 que resultou favorvel aos argumentos dos
pesquisadores das CHS que insistiram na diferenciao entre avaliao tica e avaliao do
mrito cientfico de um projeto. A Resoluo delimita que A avaliao a ser feita pelo
Sistema CEP/Conep incidir sobre os aspectos ticos dos projetos, considerando os riscos e
a devida proteo dos direitos do participante da pesquisa (V, Art. 25, p. 9). O mesmo
artigo complementa:
1 A avaliao cientfica dos aspectos tericos dos projetos submetidos a esta
Resoluo compete s instncias acadmicas especficas, tais como comisses
acadmicas de pesquisa, bancas de ps-graduao, instituies de fomento pesquisa,
dentre outros. No cabe ao Sistema CEP/Conep a anlise do desenho metodolgico em
si.
2 A avaliao a ser realizada pelo Sistema CEP/Conep incidir somente sobre os
procedimentos metodolgicos que impliquem em riscos aos participantes. (V, Art. 25,
p. 9)

Aqui, mais uma vez, passar da normativa prtica no ser tarefa simples, porque se
sabe da relevncia de um exame minucioso do emprego das tcnicas e das estratgias
metodolgicas construdas em cada contexto. justamente na apreenso da dinmica da
investigao que as implicaes ticas se materializam.
Nesse sentido, interessante notar, como fazem Quinaglia e Portela (2017) em seu
artigo neste dossi, que grande parte das pendncias do CEP-IH envolveu, pelo menos at
agora, a demanda por um maior detalhamento das condies de investigao. Na prtica
antropolgica, isso significa uma antecipao de um conjunto de informaes que sero
obtidas apenas em campo, ou seja, atravs da intensificao do contato com o grupo,
sujeitos ou situao abordados. Isso no quer dizer que o pesquisador desconhea ou no
possa prever as circunstncias de observao, as questes que constituem os roteiros de
entrevista, o espao e tempo disponvel para construo dos dados. Porm indica que esses
elementos jamais sero completamente descritos nessa etapa de pesquisa. Nesses termos,
importante reconhecer que a resoluo 510/2016 avana na formalizao de uma inflexo da
nfase na composio da amostra ou delimitao de quem sero os participantes (ou seja,
dos critrios de incluso e excluso) para uma preocupao mais ampla acerca do como
realizada a pesquisa.
Alm disso, importante considerar que a abordagem dos danos nas pesquisas em
CHS traz para a pauta da avaliao tica uma gama de outras categorias como desconforto,
constrangimento, inconveniente, conflito, mal estar, exposio, discriminao que
no necessariamente se inscrevem no mbito da preocupao com a sade dos sujeitos.
Minimizar esses aspectos no apenas uma obrigao tica, mas tambm uma condio

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Sarti, Pereira e Meinerz

indispensvel para sensibilizar e manter vnculos de confiana com sujeitos interessados em


participar do trabalho. Ao mesmo tempo, a resoluo 510/2016 refora a necessidade de
uma reflexo sobre os danos de outra ordem 9 e prejuzos que no resultam
necessariamente procedimentos ou tcnicas de coleta de dados e sim dos impactos e dos
efeitos ps-pesquisa. Nesse mbito, mais do que aprofundar o entendimento das
especificidades da pesquisa nessas reas, a complexificao resultante do dimensionamento
dos possveis danos traz novas interpelaes avaliao tica em geral. O que se vislumbra,
nesse sentido, pode ser tambm um adensamento da anlise atravs da incluso de novos
elementos, tais como: o acesso dos participantes aos resultados obtidos atravs de sua
colaborao e os descompassos entre os objetivos cientficos e as demandas concretas de
retorno por parte de indivduos e/ou coletivos 10.
Estes e outros impasses que emergem da reflexo sobre a resoluo 510/2016
apontam para a necessidade de discusso mais ampla sobre as razes pelas quais a anlise
tica de toda pesquisa cientfica deve ser realizada antes e com o propsito de orientar a
prtica propriamente dita, considerando as implicaes dessa antecipao. Ademais, os
avanos e limites desse documento devem ser considerados no apenas no seu contedo,
mas nos desdobramentos concretos que ele traz para o cotidiano dos comits e para a
prtica de regulamentao propriamente dita.

DESAFIOS E DILEMAS DA TICA EM PESQUISA NAS CINCIAS HUMANAS

Embora muita energia seja dispendida em torno dos problemas que o Sistema
CEP/Conep nos impe, com a fora avassaladora com que os sistemas de avaliao entraram
no cotidiano da vida acadmica nas universidades contemporneas, no se pode esquecer
que a discusso sobre a tica emerge para alm das formas que assume sua regulamentao.
essa ampliao de horizontes o que prope o artigo Os novos desafios da etnografia: Para
alm da resoluo n 510/2016, de Rui M. Harayama, ao chamar a ateno para os limites da
discusso sobre tica em pesquisa no Brasil, quando balizada apenas pela histria interna das
discusses que envolvem o Sistema CEP/Conep. Fica-se, argumenta o autor, a reboque das
exigncias governamentais de regulao, o que impede o alargamento das reflexes sobre
tica que emergem das pesquisas antropolgicas. Discute a avaliao da Resoluo

9
Fonseca (2010) reflete sobre os efeitos simblicos e moralmente desabonadores sobre as
populaes a que se referem, de muitas pesquisas cientficas. Como a autora, entendemos que esse
tipo de dano to ou mais nocivo que determinados desconfortos fsicos ou prejuzos materiais.
10
Knauth e Meinerz (2015) contribuem com a abordagem da devoluo dos dados como parte da
discusso tica das pesquisas antropolgicas.

Revista Munda, 2017, n. 2, p. 08-21.


Avanos e Impasses

510/2016 dentro de uma retomada histrica que considera os 20 anos de criao do Sistema
CEP/CONEP, para analisar a tica em pesquisa a partir de mudanas sociais nas duas ltimas
dcadas. O autor compreende o sistema CEP/Conep no Brasil dentro da criao das agncias
de regulao e controle (Sistema de Avaliao Capes, Plataforma Lattes, entre outros) que,
com o objetivo de medir a performance individual e institucional, instituram no pas, como
em muitos outros contextos, a cultura da avaliao. Situa a criao dessas agncias dentro
de uma reforma geral do Estado, com uma nova proposta de gesto pblica, a partir de sua
modernizao por meio da incorporao de elementos exitosos da gesto de mercado,
inspirada no modelo ingls da NPM (New Public Management). Nessa perspectiva, discute as
mudanas que recolocam os termos como se tem trabalhado, na regulamentao da tica,
questes como o consentimento e a autorizao para realizao da pesquisa, ou o
anonimato como preservao do sigilo da identidade dos interlocutores da pesquisa de
campo, hoje reconfiguradas pelas novas formas de comunicao e de gesto que impactam
decisivamente os modos de fazer pesquisa. Implicam mudanas significativas no modo como
lidamos com a prpria noo de conhecimento, informao e socialidade.
Erica Quinaglia Silva e Soraya Portela iniciam seu artigo, tica em pesquisa: anlise
das (in)adequaes do atual sistema de reviso tica concernentes pesquisa social, com
uma reviso crtica das resolues que discorrem sobre as avaliaes ticas no Brasil. Ao
demonstrar os avanos trazidos pela Resoluo 466/2012 e pela 510/2016, as autoras
argumentam que ainda necessrio garantir as especificidades das cincias sociais e
humanas nas avaliaes ticas. As inquietaes trazidas sobre as resolues ficam ainda mais
salutares quando os dados referentes aos projetos avaliados pelo CEP de Cincias Sociais e
Humanas (CSH) da Universidade de Braslia (UnB) so apresentados: grande parte das
pendncias emitidas pelo Comit dialoga com as incongruncias entre as pesquisas em
cincias sociais e humanas e as resolues em vigor. As autoras apresentam um
questionamento bastante pertinente: os protocolos criados pelo sistema CEP/Conep seriam
suficientes para garantir a tica nas pesquisas? Da mesma forma que propem reflexes
crticas, Silva e Portela demonstram a importncia de continuar o debate sobre a avaliao
tica das pesquisas em cincias humanas e sociais.
O artigo Quando a tica se torna moral, de Juliana Macedo, toma como ponto de
partida as diferentes experincias com a avaliao tica durante sua formao como
pesquisadora. Considerando as trocas estabelecidas junto a participantes que
tradicionalmente ocupam o polo empoderado da relao (mdicos e magistrados), a autora
problematiza a sobreposio de elementos formais discusso tica propriamente dita.
Mesmo familiarizada com os trmites da avaliao tica, em virtude da interface da pesquisa
com a rea da sade, ela se depara com situaes limite em termos da regulao exercida
pelos CEPs. Nas situaes que ela descreve a submisso do projeto a diversos comits no

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Sarti, Pereira e Meinerz

uma escolha da pesquisadora e sim uma imposio do universo em estudo, que extrapola o
propsito da eticidade e se inscreve no campo da restrio moral a certos tipos de pesquisas
e certos tipos de pesquisadores. Aqui tambm, a crtica da autora extrapola o escopo da
resoluo n510/2016 e se dirige ao sistema de avaliao como um todo, cuja lgica
contratualista e legalista ser apenas reproduzida nesse novo documento para o mbito das
CHS. Macedo problematiza ainda o modo como, no contexto das pesquisas biomdicas, o
TCLE no apenas se converte numa espcie de garantia da conduta tica do pesquisador
como ele operacionalizado principalmente para salvaguardar o direito irrestrito deste
sobre o material de pesquisa. Nesses termos, o real desafio que se vislumbra para qualquer
tentativa de avaliao tica seria a construo de formas mais concretas de equacionamento
das relaes de poder que perpassam o fazer cientfico.
As autoras Deise Francisco e Luciana Santana, em seu artigo Resoluo 510/2016:
reflexes desde a insero em um Comit de tica em Pesquisa, propem um conjunto de
reflexes a partir de sua atuao junto ao CEP da Universidade Federal de Alagoas. Sua
insero merece destaque, pois na posio de coordenadoras (anterior e atual) tiveram uma
participao decisiva na reestruturao do comit local e sua adequao aos requisitos da
Conep. No artigo, elas retomam alguns pontos da problematizao dirigida minuta
elaborada pelo GT-CHS da Conep, como a participao significativa de pesquisadores dessas
reas nos diferentes CEPs, o carter complementar e subordinado resoluo 466/2012, o
foco na especificidade das cincias humanas, o reforo de uma dicotomia entre corpo e
mente, e a necessidade de elaborao de uma gradao para avaliao dos riscos implicados
na pesquisa qualitativa, alm das adequaes na forma de insero dos projetos na
plataforma Brasil. Apesar disso, as autoras reconhecem a importncia de algumas
modificaes como a possibilidade de identificar os participantes da pesquisa quando isso
de interesse dos mesmos e a problematizao de uma noo universal de vulnerabilidade.
Seu argumento central gira em torno da insuficincia da resoluo 510/2016 para
regulamentao da pesquisa em cincias humanas, tendo em vista a impossibilidade de os
CEPs acompanharem a prtica de pesquisa e as relaes estabelecidas entre pesquisadores e
participantes do estudo. Desde ponto de vista, a regulao da atividade de pesquisa no
seria o ponto central da atuao dos comits e sim a sua funo educativa na formao dos
pesquisadores.
O artigo Povos indgenas e a legislao sobre tica em pesquisa no Brasil: relatos de
uma pesquisa em sade indgena, de Silvia Guimares, traz a discusso sobre como so
situados os povos indgenas na normatizao da tica em pesquisa, discusso
particularmente relevante neste momento uma vez que, por deciso da Conep, a Resoluo
510/2016, com os avanos que foram possveis, no contempla as pesquisas que se
desenvolvem em territrio indgena ou com populaes identificadas como povos indgenas,

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Avanos e Impasses

que continuam a ser regidas pela 466/2012 e pela Resoluo 304/2000, sendo esta segunda
especfica para pesquisa envolvendo seres humanos em rea de povos indgenas. O texto
refere-se a ambiguidades na mudana no estatuto do ndio na sociedade brasileira pela
Constituio Federal de 1988. Segundo a autora, os indgenas conseguiram consolidar suas
demandas por meio da criao de um captulo especfico na constituio, com o
reconhecimento no apenas de seus direitos territoriais, mas tambm do direito de serem
diversos e permanecerem como tais, em contraposio s lgicas estatais que foravam a
homogeneizao. Na Constituio de 1988 foi ainda enfatizada a autonomia indgena, o que
significou o fim da tutela. No entanto, o estatuto da tutela que vigorou em documentos
legais anteriores a esse perodo, como o Estatuto do ndio, continua presente em prticas
governamentais, subvertendo direitos conquistados e retirando a cidadania plena dos
indgenas. Diante dessa lgica, argumenta a autora, a cidadania s lhes ser reconhecida
quando deixarem de ser indgenas, nesse sentido, ainda persiste a ideia da miscigenao.
Nessa perspectiva, a autora discute a tica em pesquisa, a partir de sua experincia como
pesquisadora no campo da sade indgena. Mostra como, identificados na Resoluo
466/2012 por uma condio ontolgica de vulnerabilidade, os indgenas deixam de ser vistos
como diversos e transfiguram-se em tutelados. Argumenta que reconhecer a diversidade, o
protagonismo e a autonomia indgena deve ser um pressuposto nas discusses sobre tica
em pesquisa com indgenas.
Ao discorrer sobre um antigo hospital colnia em So Luiz do Maranho, Claudia
Fonseca, em artigo L onde, cara plida? Pensando as glrias e os limites do campo
etnogrfico, traz ao presente nmero temtico uma importante discusso sobre os
princpios ticos particulares que caracterizam as pesquisas em antropologia. A autora
descentra o lugar da pesquisa e, a partir do olhar etnogrfico, afirma que o fazer
antropolgico composto por processos fluidos e em construo. As relaes estabelecidas
entre aquele que quer pesquisar e os sujeitos da pesquisa so produzidas a partir de
mltiplas teias que se conectam e desconectam. Alm disso, Fonseca nos diz que o fazer
pesquisa um ato poltico e est permeado por relaes estabelecidas nas redes produzidas
e produtoras das respostas esperadas na produo da pesquisa. O artigo pode nos fazer
refletir sobre como as pesquisas em cincias sociais e humanas (e tambm em outros
campos) so construdas de forma processual e precisam ser dialogadas entre os
participantes e tambm entre aquilo que as prprias pesquisas querem apresentar.
Por fim, os dois ensaios que compe o encarte visual aprofundam a discusso das
especificidades da abordagem tica na antropologia, considerando o uso de imagens no
texto etnogrfico. O trabalho de Larissa Fontes, intitulado O trato com o sagrado do outro
apresenta as preocupaes relativas ao registro fotogrfico nos rituais de Candombl.
Atravs das imagens produzidas durante as festividades da Conscincia Negra em Alagoas,

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Sarti, Pereira e Meinerz

ela convida a uma reflexo sobre as diferentes dimenses em que o respeito experincia
religiosa se faz necessrio. Jos Miguel Nieto Olivar, em seu trabalho Difcil saber...tica:
antropologia, desigualdade e desenho, expe os desenhos e as prticas de vigilncia tica
desenvolvidas na pesquisa de campo junto a prostitutas militantes na cidade de Porto
Alegre. Ele nos mostra que a imagem menos evidncia do vivido, mas, sobretudo,
ferramenta de relao e prtica de dirio de campo. Ao mesmo tempo, nos provoca a pensar
sobre como a preocupao tica no desfaz a assimetria inerente prtica de pesquisa.

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