O campons vai luta

Notas sobre os aprendizados vivenciados no Congresso da Federao Nacional dos

Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar de Minas Gerais1

Paulo Augusto Franco de Alcntara

PPGSA/IFCS/UFRJ

1. Introduo

Este artigo fruto de reflexes preliminares traadas a partir de uma etapa de

pesquisa de campo de carter exploratrio realizado no mbito da construo de minha
pesquisa de doutorado a qual possui foco de investigaes os efeitos causados pelo
crdito/endividamento na organizao interna do clculo econmico de famlias de
pequenos produtores de caf em comunidades rurais de Espera Feliz (MG). Para isso,
tomo como enquadramento analtico o crdito subsidiado destinado agricultura
familiar no mbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PRONAF).

Tendo tal objeto como perspectiva analtica originria, procurarei neste artigo
pensar as relaes entre as vivncias no PRONAF e os contextos de luta sindical que
vm sendo produzidos e experimentados intensamente por agricultores e agricultoras de
Espera Feliz. De maneira acessria ao objeto de minha pesquisa, a hiptese a ser
desenvolvida neste artigo de que a vivncia das polticas pblicas voltadas oferta de
crdito subsidiado influenciaria intensivamente nas formas de se produzir a luta sindical
em contexto e em ao. Acredito as principais questes e reivindicaes elaboradas a
partir dos marcos do PRONAF (mas no somente a contido) informaria na criao e na
sustentao de tenses e atualizaes as quais, no contexto de um congresso sindical,
seriam responsveis por engendrar significados luta indexada pela/na agricultura
familiar.

1
Artigo produzido no mbito do curso Antropologia dos Processos de Transformao Social ministrado
pelos professores Beatriz Heredia e Jos Srgio Leite Lopes, 2015.

1
 A temtica do crdito (e da dvida) no novidades no mundo rural brasileiro. A
associao do acesso ao crdito subsidiado aos problemas em torno endividamento
informal e abusivo somado oscilao de preos aos produtos no mercado suscitaram
debates em torno dos modelos econmicos de desenvolvimento rural para pequenos
produtores2. Na literatura nacional mais corrente sobre o tema, o crdito e a dvida, num
contexto rudimentar de comercializao (Franco, 1997), foram mais comumente
tratados no mbito da chave da dominao e da dependncia pessoal envolvendo
fazendeiros e trabalhadores livres e pobres (meeiros e parceiros). No entanto, como
afirmam Garcia Jr. e Palmeira (2006, p.41), fundamental observar que o mundo rural
brasileiro no deve mais ser pensado como uma imagem unvoca ou como um bloco
coeso. Hoje tais contextos so atravessados por projetos de lutas sindicais e modelos de
produo variados, assim como pela oposio de agentes, recursos financeiros e
polticas pblicas.

Nos ltimos anos, com o advento e crescimento do Programa Nacional de

Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), o crdito-dvida vem sendo
incorporado e assumido com maior centralidade nos debates sindicais relacionados
agricultura familiar. Ao articular problemas em torno da burocracia e do mercado, o
crdito subsidiado oferecido no mbito do PRONAF tem sido destacado como uma das
principais questes ou gargalos a serem enfrentados pela/na luta sindical.

Em pesquisa exploratria realizada anteriormente ao contexto de dados

apresentados neste artigo, verifiquei que, curiosamente, ainda que de forma preliminar
no trabalho, o advento do crdito formal e subsidiado como eixo de uma poltica pblica
voltada ao fortalecimento e protagonismo da agricultura de base familiar parece no ter
excludo as prticas costumeiras da agiotagem (dvidas comumente categorizadas como
ponte) nem to menos das aes dos compradores de caf, mais conhecidos em
comunidade rurais de Espera Feliz como atravessadores. Ao contrrio, diante da
2
Entre outros estudos, destaco o de Manuel Correia de Andrade (1980) realizado no agreste nordestino.
O autor levantou o problema da prtica de agiotagem entre pequenos proprietrios sitiantes e os
agentes intermedirios da comercializao. Para o autor, a prtica de emprstimo informal na
entressafra era devida grande oscilao dos preos dos produtos principalmente o caf aps uma
fase de declnio da cana-de-acar e a ausncia de uma poltica de preos mnimos. Segundo o autor,
mesmo com o advento do crdito bancrio ao pequeno produtor realizado a partir de 1960 pelo Banco
do Brasil, a prtica no foi contida visto que a ao de crdito formal foi freada pela incapacidade do
banco de atender a uma grande multiplicao do nmero de contratos (1980, p.145). Na viso de
Andrade, o crdito bancrio associado prestao de assistncia tcnica eficiente e de uma educao
para o manejo de recursos, alm de organizar a produo e a comercializao dos pequenos produtores
do agreste, eliminaria a ao do agiota assim como do intermedirio.

2
urgncia em se pagar o PRONAF e, ao mesmo tempo, de se promover o sustento da
famlia e o investimento na lavoura, parecem ocorrer uma srie de articulaes e
combinaes entre diferentes formas de crdito as quais vm criando situaes
progressivas de endividamento de famlias de pequenos produtores de caf. Segundo
alguns relatos, a excessiva burocracia atrelada ao pagamento e renovao do PRONAF
e o mercado (oscilao de preos do caf e a invisibilidade da produo local frente a
extenso da cadeia de comercializao) seriam as duas principais questes identificveis
no mbito dos atuais entraves vividos em relao economia dos pequenos produtores
locais.
Visando a confeco deste trabalho, realizei pesquisa de campo no Congresso da
Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar de Minas Gerais (FETRAF
Minas), realizado na Escola Sindical da Central nica dos Trabalhadores, na cidade de
Belo Horizonte, entre os dias 24 e 26 de maro de 2015, tendo em vista a ideia de
evento enquanto ponto crucial e inicial da ao coletiva (Tilly, 1978, p.08).

A pesquisa durou os trs dias de programao do congresso e se concentrou nos

limites fsicos da Escola na qual, junto aos outros 154 agricultores e agricultoras
inscritos, pude permanecer, de maneira integral, entre suas salas, dormitrios, auditrio
e refeitrio. Assim, para alm da observao direta dos eventos programados pelo
congresso, pude conversar com agricultores e agricultoras tambm nos contextos de
lazer, de alimentao coletiva e de descanso, procurando relacionar os variados aspectos
e sentidos contidos nesse contexto. Em funo do objeto de minhas investigaes de
doutorado, detive foco naqueles agricultores e agricultoras de Espera Feliz com os
quais, na sua maior parte, eu j havia tido contato na ocasio de minha primeira visita
regio.

Nesse contexto, procurarei identificar os significados acionados diante da luta

camponesa quando a poltica pblica direcionada ao crdito subsidiado se torna o
principal recurso e/ou problema (gargalo) na construo de um projeto alternativo de
vida e de produo no campo engendrado naquilo que vem a ser a agricultura
familiar. Assim, caracterizados por um universo de categorias, tcnicas e tecnologias
apresentadas, pretendo oferecer indcios e questes que possam contribuir na construo
de reflexes em torno do sindicalismo criado e vivenciado para/na agricultura
familiar.

3
 2. Questo de ordem: Um sindicalismo para a agricultura familiar

Nas duas ltimas dcadas, vem ocorrendo um processo complexo de construo

da agricultura familiar seja enquanto categoria para o trabalho, como modelo de
agricultura e/ou como identidade poltica de grupos de agricultores (Picolotto, 2011,
p.13). A partir de meados da dcada de 1990, o projeto de um modelo alternativo de
produo no campo passa a ser progressivamente associado noo de agricultura
familiar o qual, simultaneamente a tal processo de identificao, passa tambm a ser
reconhecido na criao e no incremento de instituies. Assim, polticas pblicas de
carter setorial e distributivo foram criadas (como o Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF), secretarias de governo e
normativos foram orientadas pela noo de agricultura familiar a qual tambm se
tornou recentemente uma categoria profissional oficial (Portaria n- 671, 2015).

Esse processo de evidenciao e politizao da agricultura de base familiar, bem

como de seus atores enquanto parte de um projeto alternativo de produo agrria
pautado pela segurana e soberania alimentar, foi, em grande parte, narrado a partir das
estruturas do sindicalismo. Assim, por um lado, percebemos a reorientao da
Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais na Agricultura (CONTAG/CUT) no
sentido de incorporar o trabalhador familiar, por outro, destacamos o surgimento da
Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar
(FETRAF) em 2001, no sul do Brasil, tambm com base na Central nica dos
Trabalhadores.

Tendo, ento, a agricultura familiar enquanto modelo e o agricultor familiar

como seu sujeito, a luta simblica movida com bases sindicais nos campos acadmicos
e por algumas instituies governamentais passou a posicionar o debate a partir dos
valores associados ao moderno, sustentvel, soberania e ao solidrio
(Picolotto, 2011: 14), articulando e totalizando cada vez mais as prticas em torno de tal
modelo alternativo de desenvolvimento em funo de uma luta poltica 3 . Dessa

3
No mbito acadmico, debates vm sendo realizados na dimenso avaliativa dos programas
associados agricultura familiar, com destaque para Ricardo Abramovay (1998) e os estudos de
cooperao tcnica entre a FAO e o INCRA coordenados por Carlos Guanziroli (2007). Outros
trabalhados tambm foram produzidos visando identificao e interpretao da qualidade familiar
presente na agricultura familiar. Dentre outros, destacamos os trabalhos de Maria Nazareth
Wanderley (2003) e Hugues Lamarche (1998). No entanto, percebemos a carncia de estudos que

4
forma, as definies atuais que articulam a agricultura familiar enquanto bandeira
seriam componentes de uma construo poltica realizada em vrias escalas e
constitudas por aprendizados orientados por polticas pblicas e por presses polticas,
as quais constituiriam os principais contedos das relaes entre sindicatos, rgos
pblicos e polticos (Comerford; Almeida; Palmeira, 2014, p.78).

Percebi no contexto do Congresso da FETRAF que a luta vivenciada no

sindicalismo para a agricultura familiar em Minas Gerais se constitui a partir de um
modelo de ao coletiva nos termos de Tilly (1978). Nesse contexto, os interesses, a
organizao, a mobilizao, a oportunidade e a prpria ao coletiva se conjugariam na
formao de um grupo a partir de crenas e noes compartilhadas em torno de uma
questo determinada. Dessa forma, se a noo corrente de agricultura familiar se
constitui enquanto centro de interesses que organizam o grupo em questo 4, os seus
principais recursos e obstculos, comumente categorizados como gargalos, seriam as
chaves para se compreender o repertrio dessa luta o qual designaria um pequeno leque
de maneiras de fazer poltica num dado perodo histrico.

Em torno do termo luta, Comerford (1995) apresentou que a sua dimenso

prtica no sentido em que esta envolveria uma srie de aes envolvendo desde o
sentido de grupo ou da mobilizao e da unio, passando pela organizao das
atividades sindicais, at o cotidiano dos pobres, no qual a luta um sentido
empregado ao trabalho rduo contextualizado por dificuldades. Argumento aqui, a partir
do contexto do Congresso, que a luta significaria tambm a luta por direitos no
domnio de vivncia de pretenses nas polticas pblicas do governo, da mesma forma
em que seria luta contra os modelos hegemnicos de produo sintetizados no
agronegcio. Veremos que aos domnios da agricultura familiar vem operando
importantes sentidos na noo de luta no campo.

Na construo social dos movimentos que nesse contexto surgem, as crenas,

os significados e as tecnologias associadas ao universo da luta constituda em torno da

busquem perceber e relacionar os efeitos e tenses produzidas nos interiores desses processos os quais
acreditamos estar atrelados a uma noo corrente e, de certa forma, naturalizada de desenvolvimento
social rural. , portanto, a partir desse eixo de contribuies que este artigo se posiciona.
4
Para Touraine (1984, p.08), tal conduta de qualidade coletiva constituda pelo enfrentamento na
defesa de um sistema social pretendido (modelo) no qual a luta teria como objetivo a transformao
dos modelos e meios de fora e, assim, dos mecanismos de deciso. Diante dos conflitos instaurados
diante da luta pelo controle dos modelos culturais e de historicidade a presentes surgem os
movimentos sociais.

5
agricultura familiar compem todo um conjunto de mobilizaes ou recursos capazes
de formular, organizar e divulgar os discursos polticos produzidos pela/na luta sindical.
Para a construo desses discursos (polticos), a instituio sindical reivindica o papel
de mediador dos trabalhadores rurais na atuao caracterizada pelo enfrentamento com
o Estado (Romano, 1988, p.01).

Veremos que os discursos em torno do PRONAF enquanto importante gargalo

presente na luta sindical atualmente incorporado atravs do seu reconhecimento
enquanto recurso central no enfrentamento do mercado num contexto em que certa
naturalizao do desenvolvimento na agricultura familiar compe, nos termos de
Romano, o centro de um enquadramento nos esquemas de lutas pensveis (1988,
p.04). O crdito subsidiado (PRONAF) tornar-se-ia, enfim, uma espcie de artefato ou
de significado importante na representao social desses grupos e movimentos,
interferindo, direta ou indiretamente, nos discursos produzidos na/para a representao
da agricultura familiar nos termos sindicais.

O esforo aqui tomado no se constitui em verificar (ou imaginar) a simples

objetivao (ou reificao) da luta diante da poltica pblica, mas antes de procurar
pelos efeitos causados pelos discursos em torno do crdito nos domnios da
hermenutica nativa sobre a luta. como se a prpria construo do crdito subsidiado
levantasse e relacionasse outras formulaes conceituais, tensionando e atualizando o
prprio campo semntico do sindicalismo rural.

3. Indo chegando...

Durante a minha primeira visita Espera Feliz, em dezembro de 2014, quando

ainda sem uma definio clara do que estudar frente a um universo de vidas tomadas em
torno do cultivo do caf, fui convidado para participar do Congresso Mineiro da
Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar (FETRAF MG). O convite partiu
de Juseleno, dirigente sindicial local tambm responsvel por me conduzir inicialmente
pelas comunidades de agricultores nos arredores da cidade.

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 O contato com o sindicato local (SINTRAF) foi o primeiro meio pelo qual eu
pude chegar em Espera Feliz. Como normalmente dito na antropologia, as relaes
preliminares com o dirigente e sua secretria foi a minha entrada no campo. Para mais
do que servir como uma perspectiva imediata na realizao da pesquisa, as relaes com
o sindicato me proporcionaram conhecer algumas famlias de agricultores, considerando
que Juseleno, como agricultor e sindicalista, no somente conhece a todos porque
nasceu naquela roa, mas tambm porque roda a regio ouvindo e acompanhando
questes referentes as principais demandas cobertas pelo sindicato.

Assim, no contexto dessas primeiras visitas, entre pautas, demandas e prosas, o

Congresso foi surgindo como momento pelo qual, segundo Juseleno, os agricultores
poderiam falar. Percebi que falar se relaciona, na maioria das vezes, com o fato de
ganhar visibilidade, fazer com que problemas e propriedades daquilo que vinha sendo
construdo como a agricultura familiar local ganhassem publicidade diante de um
lugar no qual estariam presentes no somente agricultores e agricultoras de todo o
estado de Minas Gerais, mas tambm polticos, gestores, enfim, representantes dos
poderes pblicos ligados, direta ou indiretamente, ao mundo da luta pela/na agricultura
familiar.

Aps retornar ao Rio de Janeiro, entre mensagens e breves conversas pelo

telefone celular, a minha ida ao Congresso foi acertada. No dia 24 de maro de 2015
um pouco mais de trs meses aps a minha primeira visita a Espera Feliz cheguei a
Belo Horizonte, na Escola Sindical da CUT, no bairro do Barreiro. Aps deixar a minha
mala em um dos quartos dos sete andares de alojamento da Escola, fui recebido por
Juseleno e Cristina. A recepo alegre foi de imediata incorporada ao contexto de
tarefas de preparao para o congresso que iniciaria na manh do dia seguinte.

Na Escola concentram as salas, auditrios, espaos de lazer, refeitrio e

dormitrios, fazendo com que todos os presentes pudessem conviver de maneira intensa
e contnua, desde o caf da manh at o final do dia. Enquanto alguns adornavam os
arredores do ptio da Escola com produtos da agricultura familiar (sabugos de milho,
bananas, sacos de caf, garrafas de melado e cachaa) formando uma espcie de
exposio, outros, como eu, montavam kits com materiais que seriam
especificamente relacionados ao congresso (panfletos de cooperativas, caneta, camiseta,
bon, blocos de notas e uma cartilha da FETRAF contendo os principais temas

7
debatidos pelos agricultores no ltimo Congresso). Todos esses materiais eram, por fim,
colocados em embornais que seriam entregues aos participantes na medida em que
fossem sendo credenciados na chegada. Em outro contexto, eram tambm montadas
as chamadas cestas da agricultura familiar, as quais deveriam ser oferecidas queles
convidados que viriam palestrar.

1 Exposio de produtos da agricultura familiar (acervo do pesquisador)

2. Exposio de produtos da agricultura familiar (acerco do pesquisador)

Em torno desses trabalhos de montagem do Congresso, eu pude ouvir e

presenciar agricultores chegando e exibindo exemplares de seus produtos. Cada um
esforando-se em apresentar o seu produto destacando especialidades de seus processos
locais. Em geral, tratavam-se de agricultores e agricultoras sindicalizados tanto pelo
modelo SINTRAF (Sindicato dos Trabalhadores na Agricultura Familiar), implantados
a partir das experincias da FETRAF, quanto pelo STR (Sindicato dos Trabalhadores
Rurais), mais comumente ligados CONTAG. Eram tambm, participantes vindos de
diversas regies de Minas Gerais determinadas por: Norte, Sul, Tringulo mineiro e

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Zona da Mata. Na medida em que iam chegando, homens e mulheres se
cumprimentavam, chamando uns aos outros por companheiro e companheira e,
quando um grupo, por companheirada. Piadas surgiam como forma para se introduzir
interaes, assim tambm como conversas sobre a situao da produo, alguns
reclames, os quais ganhavam conotaes mais amenas diante do a gente vai levando.
Eu procurava me acolher entre os moradores da regio de Espera Feliz, j conhecidos
meus, mas sem, no entanto deixar de me relacionar com outros dentre os 154 inscritos
que iam chegando vindos de todo o estado.

3.1. Duas primeiras prosas...

Entre o carregar de caixas com materiais do Congresso e o ajuste das folhas para
anotar os dados de quem chegava, tive uma breve conversa com Eduardo, um jovem
agricultor de Espera Feliz e membro muito presente no Sindicato. Eduardo, filho de pais
agricultores do caf, desde muito novo frequenta a luta tendo sido aluno e professor da
Escolinha do Sindicato. Durante essa conversa, fomos construindo a partir de alguns
relatos, o sentido do crdito rural (PRONAF) frente a um contexto de debates polticos
em torno da agricultura familiar.

Eduardo me contou que os seus pais produzem feijo, leite e, claro,

principalmente o caf. Para ele, o desenvolvimento do PRONAF foi concomitante ao
fato de o caf foi se tornar uma moeda. O sentido disso, ele foi detalhando ao passo em
que eu ia colocando algumas dvidas as quais, em alguns momentos eram semelhantes
s dele. O caf se tornaria moeda porque, alm do fato de ser o principal produto
cultivado na regio, sendo revertido, portanto, em recursos para as famlias de
agricultores, era convertido ou talvez significado pelos agricultores como recurso a ser
colocado em negociao direta em domnios variados da produo. Eduardo seguiu
tentando explicar na medida em que alguns casos iam surgindo e interrupes iam
ocorrendo:

- O primeiro Pronaf muito bom, porque a gente faz investimentos com ele.
Depois disso, os meu pais entraram num ciclo de crdito que no parece ter fim.

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 Eles ficaram presos no PRONAF. Entre um PRONAF e outro, eles ficam sem
dinheiro para pagar o emprstimo e tambm para voltar a comprar insumos, da
vendem o que pode s pressas para dar conta. A o caf entra como moeda. A gente
tem que negociar com o que tem.

Ao longo da conversa, eu percebi que Eduardo queria me mostrar que o

PRONAF era algo bastante positivo para as famlias, como uma conquista, mas que,
com o tempo, ia aprisionando o caf e convertendo-o em moeda ou como mero
artefato de intermediao direta no mercado. Isso parecia, de certo modo, inverter os
sentidos e discursos polticos pensados por Eduardo e por muitos outros a partir de um
universo de especificidades da agricultura familiar. Quando o caf se torna moeda e,
portanto, circulando a deriva do mercado, sem que o preo seja atribudo livremente
pelos trabalhadores, perder-se-ia o domnio sobre a produo ou a liberdade
pretendida e conquistada, especialmente, a partir do advento do PRONAF. No entanto,
para Eduardo, o PRONAF significava, sem dvidas, uma vitria, uma espcie de
marco para o reconhecimento da luta pela agricultura familiar, fato este que coincidiu
com a prpria iniciao de Eduardo nas atividades do Sindicato: Eu sempre trabalhei
com o PRONAF no sindicato. Ele um dos maiores gargalos que temos hoje na luta.

Enquanto eu ia, junto aos outros, agrupando objetos e guardando-os no nos

embornais que seriam entregues aos agricultores, conheci Fernanda, agricultora e
coordenadora geral da cooperativa de produtores de caf de Espera Feliz (COOFELIZ).
Entre muitos afazeres, Fernanda me disse que seus pais vivem em um dos
assentamentos rurais criados a partir da experincia de agricultores com o crdito
fundirio (Programa Nacional de Crdito Fundirio). Segundo ela, os seus pais
plantam at quase dentro de casa: caf, feijo e hortalias. Com certo orgulho,
Fernanda tambm me contou que a plantao alimenta toda a famlia e que s precisam
comprar leo e sal para cozinhar porque o resto j tem. O crdito fundirio foi
determinante para que todas essas situaes existissem para a famlia de Fernanda, pois
os proporcionou a terra para plantar. J o PRONAF, segundo ela, ajudou a colocar a
terra em movimento assim como deu fora para uma ideia de agricultura familiar.
Ao questionar sobre a importncia do Congresso, Fernanda me disse que aquele era o
melhor momento para se trocar experincias de agricultura familiar com o objetivo de
fortalecer as conquistas alcanadas e impedir retrocessos.

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 4. Dia 25 de Maro, quarta-feira.

Logo cedo, aps um animado caf da manh comunitrio, todos ocuparam o

auditrio da Escola Sindical para que as atividades oficiais do congresso se iniciassem.
A partir do tema Produzir, Alimentar e Sustentar e o lema Agricultura Familiar,
cultivando a terra e defendendo a vida, a abertura foi realizada simultaneamente
mstica espcie de ritual ecumnico praticado por membros de movimentos sociais.
Nessa ocasio, um animador pediu para que todos posicionassem de p e com as mos
na forma de uma cuia para que cantassem, junto a um violeiro. Na cuia de nossas
mos, iremos oferecer. O momento revelava tanto no gestual quanto nos cnticos
entoados a relao entre a pequena produo pessoalizada na famlia e a ideia de
soberania alimentar. Na sequncia foi lido um edital, convocando entidades orgnicas
e sindicais a participar do congresso.

Assim como as manifestaes iniciais, o auditrio encontrava-se ornamentado

por uma iconografia especfica cuja atitude simblica parecia relacionar a alimentao
produzida em diversas partes do estado com bandeiras e faixas de movimentos sindicais
e tambm de sindicatos rurais locais. As manifestaes denotavam presenas, ao passo
em que buscava fortalecer certa imagem associada agricultura familiar: galhos,
cestos e sacas de caf, frutas e flores. Na plateia, todos se encontravam uniformizados
com blusas e bons produzidos especialmente pela FETRAF para aquele congresso.
Para Heredia e Leite Lopes (2014, p. 25), a busca por meio de marcas corporais ou de
vestimentas constitui um domnio especfico de produo de smbolos de
reconhecimento na luta por classificao dentro do universo dos movimentos sociais.
Eduardo, agricultor com quem conversei na noite do dia anterior, foi quem realizou a
abertura.

11
 3 Mstica de abertura do Congresso - Acervo do pesquisador

A mesa daquela manh foi composta por representantes de movimentos

sociais e autoridades da administrao pblica. Entre outros, estiveram presentes:
Silvio Neto (coordenador estadual do MST), Bernadete Monteiro (Marcha Mundial das
Mulheres), lvio Motta (Coodenador de Poltica de Habitao da FETRAF Brasil),
Henriette Gonalves (representante do Banco do Brasil) e Juseleno (Coordenador Geral
da FETRAF Minas).

As falas da mesa se concentraram na relao (tenso) entre o projeto amplo da

luta camponesa por um novo modelo de sociedade na qual o campesinato teria
protagonismo e a atual conjuntura caracterizada por acirramentos polticos que
tendiam a um retrocesso nos direitos conquistados recentemente pelos movimentos
sociais, dentre eles o PRONAF: Amolar as foices do MST em favor da solidariedade
camponesa e coloca-las em favor da luta (Silvio); unir o campo e a cidade para
derrotar as foras conservadoras (Bernadete).

Contextualizados pelas anlises de conjuntura realizadas, os presentes

pareciam enfatizar a importncia da questo tecnolgica na busca por um maior
dinamismo e efetividade tanto no fortalecimento das prticas ligadas ao trabalho na
agricultura familiar, quanto na formao sindical a qual seria determinante para a
construo da acessibilidade poltica. A fala de Juseleno foi marcada por esses
esforos na operacionalizao dos projetos em busca da soberania alimentar. Para
ele o crdito subsidiado (Crdito Fundirio e PRONAF) possua centralidade na

12
viabilidade e na sustentabilidade econmica desse projeto, no entanto, naquele
momento, a FETRAF vinha enfrentando srias limitaes na luta por um maior teto
para o crdito fundirio assim como no desemperramento nas linhas temticas
investimento e mulher do PRONAF.

Existe, em tal contexto, certa relao estreita entre o projeto de agricultura

familiar nos termos sindicais, a tecnologia- tanto relacionada s prticas da
agricultura quanto formao sindical - e a conquista de direitos. Essa relao nos
concede algumas pistas para acessarmos certo significado da luta vivenciado no
congresso, considerando que as reivindicaes ali levantadas seriam atravessadas por
todo um conjunto de ditames formais presentes no universo das polticas pblicas.
Assim, era claro que para falar de agricultura familiar era necessrio possuir certo
conhecimento acerca das categorias que a constitui tanto no aparato lingustico
mobilizado por gestores do Estado quanto no mbito da formao sindical. Tal
relao, nas falas em questo, constituiria o sentido da luta nos termos sindicais, ou
seja, a luta por direitos. Trata-se, assim, nos termos de Heredia e Leite Lopes (2014,
p.38), da existncia de uma gramtica especfica para a participao no congresso, a
qual visava relacionar expresses e categorias prprias luta pela acessibilidade
poltica e pela sustentabilidade econmica pensadas atravs de tcnicas e tecnologias
presentes nas polticas pblicas do crdito subsidiado.

A evidente demanda por ferramentas e significados na construo de relaes

com o Estado atravs das polticas pblicas no vinha s e simplesmente atravs de
categorias aparentemente estranhas a certo tradicionalismo campons, elas eram
trazidas de modo a combinarem e at a se misturarem com expresses e termos
reconhecidos na historicidade dos prprios movimentos sociais no sentido do
fortalecimento de suas bases combativas. Dessa forma, assim como verificaram
Comerford, Almeida e Palmeira (2014) nos contextos de participao vivenciados em
Conselhos representativos de movimentos sociais rurais, naquele momento, a marcao
identitria dos grupos presentes parecia combinar com a construo de visibilidades nos
termos do poder pblico, ou seja, a gramtica da luta parecia se somar gramtica das
polticas pblicas e, de certa forma, da participao.

Entre anlises de conjuntura e dilogos travados no nvel desse fortalecimento

o modelo alternativo proposto pelas pautas da agricultura familiar, conversei com

13
Jos Itamar, agricultor de 45 anos e morador da comunidade Padre Jsus, no municpio
de Espera Feliz.

i. Jos Itamar

Jos Itamar vive com a sua esposa e mais seis filhos (quatro homens e duas
mulheres). Em Padre Jsus ele planta caf, feijo, milho, banana, abbora, mandioca,
cana e hortalias, mas o que d mais o caf. A maior parte de sua produo
voltada ao sustento de sua famlia, o restante direcionado venda para o Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA), e tambm em feiras ou em vendas particulares. Com
recursos provenientes do PRONAF, seu Jos Itamar havia plantado oito mil ps de caf.
Ao articular os juros baixos do crdito com a importncia do caf para a sua regio,
Jos Itamar afirmou que com a plantao extensa, at a sua propriedade se valorizou.
No entanto, alguns problemas comearam a surgir com o tempo.

- O PRONAF B [microcrdito] muito usado, mas tem o perigo da dvida, n? J

tem o Banco e precisa acumular para pagar. O prazo deveria ser mais longo (...). J
tive que pegar [dinheiro] com agiota, no teve como. Tento no pegar porque sou
fiscal da CRESOL [cooperativa], ento tento dar bom exemplo. Agora ser mais
difcil porque dois filhos vo se casar (...). Tinha que ter carncia maior. Os jovens
querem uma motinha para andar. Da, quando tenho que pagar a dvida, tem que
deixar de comer carne (...). Ano passado o PRONAF venceu e eu no tinha secado
[o caf], da fui negociar na CRESOL e os juros era muito alto. Em trinta dias eu
paguei quinhentos [reais].

Assim como outros agricultores de Espera Feliz, Jos Itamar precisa conhecer e
realizar outras operaes para conseguir pagar a dvida do PRONAF. O aumento do
prazo de amortizao da dvida do PRONAF parece ter certa centralidade nas solues
propostas por Jos Itamar que afirmou ter ido ao congresso principalmente por essa
questo. No entanto, outro aspecto importante parece surgir nas falas de Jos Itamar: os
usos dos recursos do crdito.

- Ganhei a habitao rural de incio. Tenho seis filhos e tive que puxar [o
oramento]. Ampliei [a casa] com o dinheiro do PRONAF. Comprei uma moto
para o meu filho. Fiquei muito satisfeito. Vamos supor, custou seis e pago um por
ano. assim que . Mas a a gente comprou mais tambm. A gente comprou
esterco para a lavoura, roadeira e picadeira [para o milho].

14
 Ao tocar no assunto da moto, Jos Itamar me disse que o veculo foi muito
importante para a sua famlia. Segundo ele, alm de ajudar no transporte de produtos, a
moto permite que o filho frequente um curso tcnico na cidade e visite a namorada.

- Se ele pode estudar e namorar, ele no precisa mais sair daqui, no verdade? Ele
pode rodar e voltar.

Jos Itamar queria que eu percebesse o quanto a mobilidade era importante para
manter os filhos em seu stio, garantindo-lhes certos acessos ligados cidade. Os dois
filhos mais velhos tocam a lavoura, uma filha trabalha em uma loja em Espera Feliz e
o resto estuda. A esposa de Jos Itamar, alm dos afazeres domsticos, ajuda com a
horta.
O agricultor havia sido meeiro no passado e, segundo ele, vivia com apenas 40%
do que produzia e ainda por cima era vigiado constantemente. No passado, para
tudo o que fosse fazer, precisava da assinatura do fazendeiro. Hoje, por causa da
agricultura familiar, Jos Itamar diz que se sente livre, mas ainda planeja, j que a
agricultura familiar um sonho e tambm sagrada, nos termos do agricultor.
Jos Itamar educou os filhos para ficarem na roa e hoje, segundo ele, eles
gostam da terra. Isso no quer dizer que no haja possibilidade de se obter certa
complementao da renda para alm dos domnios da unidade familiar de produo. Os
filhos de Jos Itamar tambm pegam lavoura fora, na qualidade de camaradas, para
ajudar no oramento domstico. Segundo ele, com o trabalho fora, as suas despesas (a
partir da renda adquirida com a lavoura) caem pela metade.
Por mais que algumas crticas fossem sugeridas, as falas de Jos Itamar eram
marcadas por um contraste positivo entre o passado e o presente no trabalho rural e isso
parecia deixa-lo orgulhoso o suficiente para estar ali participando da luta junto sindicato
de Espera Feliz. A agricultura familiar estampada na camiseta e no bon de Jos
Itamar tinha conotaes de conquista no sentido de significar um marco de
transformaes na vida de sua famlia. Estar no congresso, de certa forma, era um
elemento objetivo desse processo, pois materializava nos smbolos, discursos e relaes
um universo legtimo de demandas e propostas.

- Tem muita coisa pra melhorar, n?! Hoje eu vejo que a burocracia toda complica
um pouco. Tem atraso e tem juros. Mas o agricultura familiar foi a melhor coisa

15
 que aconteceu na minha vida. Hoje a minha famlia tem um pedao de terra (...).
Estar aqui (no congresso) fazer o bem para todos, servindo o prximo. Isso que
importante e esse o sentido da luta. Luta tambm conquista, amizade e
responsabilidade.

atravs da identificao do PRONAF enquanto instrumento de conquista e

tambm de demandas no enquadramento de lutas na agricultura familiar que Jos
Itamar concede sentidos sua presena no Congresso. Compartilhar tanto as conquistas
quanto os desafios e entraves constitudos em torno do crdito subsidiado se constitui,
para Jos Itamar o principal sentido para se estar ali.
Ao final da conversa, Jos Itamar, perguntou-me se o Congresso estava sendo
um bom aprendizado, pois para ele, aquele era o momento para se aprender, tanto no
sentido da troca de informaes com outros agricultores e agricultoras quanto para
conhecer os direitos relacionados luta pela agricultura familiar. Segundo ele, a
agricultura familiar estar sempre aprendendo e estar ali uma escola.

ii. Um Grupo de Trabalho sobre Crdito Rural e as experincias de Gesiel nas

mos no mercado

Como parte da programao do Congresso, ocorreram, durante toda tarde do dia

25, grupos de trabalho com o objetivo de reunir agricultores e agricultoras em torno de
temas especficos. Cada um pde se inscrever no tema do seu maior interesse naquele
momento. Foram temas dos Grupos de Trabalho: Programa de Habitao Rural;
Formao Sindical; Juventude; Mulheres, Gnero e Gerao; Acesso a terra e
regulao fundiria, Crdito Rural PRONAF; Produo, Comercializao e
Agroecologia; Gesto e Finanas da FETRAF. Em funo da ocorrncia simultnea,
pude estar apenas no grupo sobre o PRONAF, para o qual fui designado por Juseleno,
como relator.
Na ocasio estiveram presentes nove pessoas: trs mulheres e seis homens. De
forma geral, as conversas foram se formando em torno da importncia atual do crdito
para a sobrevivncia da agricultura familiar. No entanto, segundo os presentes, a sua
boa continuidade vem dependendo de uma substancial melhora no cooperativismo
solidrio e na regulao do Estado, no sentido de que se criem maiores incentivos e
subsdios que considerem as peculiaridades da produo rural local. A burocracia

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surgiu nesse contexto como o maior obstculo a ser enfrentado tanto na prpria
administrao do crdito e da lavoura quanto no mbito da comercializao. Nesse
contexto, Gesiel com quem pude conversar no mesmo dia, tambm fora do Grupo de
Trabalho obteve protagonismo na fala.
Geisel mora em um stio nos arredores de Espera Feliz, na companhia de sua
esposa e de seu enteado. Aquela, alm do trabalho domstico, funcionria pblica e
este trabalha em uma autoescola em Espera Feliz. Assim como os outros presentes no
grupo, para Gesiel a primeira coisa a se resolver com o PRONAF a burocracia.

- A burocracia grande demais, principalmente agora depois - a eu vou falar do

nosso caso especfico porque ns somos produtores de caf. Aqui tem pequenos
produtores de caf, so agricultores familiares que produzem caf - e todo
agricultor familiar, 90% (ainda estou botando pouco porque acho que mais) tem
PRONAF. PRONAF investimento, PRONAF de custeio e at mesmo outra via de
emprstimo.

A burocracia, no apenas nas reflexes de Gesiel, mas tambm nas de outros

interlocutores, articula variados planos de problemas e crticas ao PRONAF e questo
central presente na luta sindical. Ela seria uma das causas do endividamento com os
atravessadores e, tomada pelos muitos papis que a constitui no cotidiano local,
tambm entrave para que mulheres e jovens acessem efetivamente o PRONAF.

- Todo mundo pegou dinheiro para comprar secador, montar, fazer terreiro, estufa,
melhorar a lavoura e aquilo ali at aquele ponto estaria caminhando bem porque o
caf - no vou dizer que estava bom o preo porque bom mesmo acho que ele
nunca teve - mas acontece o seguinte, teve um momento que ns vendemos caf a
quinhentos, seiscentos reais, caf bom, de qualidade. Ento naquele momento as
coisas no estavam to ruim, a gente podia acessar os crditos e depois cumprir
com a agenda de pagamento, mas o que acontece? De 2013 pra c o preo do caf
entrou em decadncia, a como o preo entrou em decadncia? Porque ns ficamos
na mo do mercado, ns no estvamos na mo do governo. O governo emprestou
dinheiro, continua at emprestando, com burocracia nos bancos mas empresta,
agora o que acontece? Por um lado bom o governo emprestar, agora, por outro, o
governo no tem uma poltica de preo, no existe isso, a ns ficamos na mo de
quem? Na mo do mercado, devendo o governo e na mo do mercado, isso no vai
dar certo nunca (...). Essa mania de falar que o dlar, ento o dlar sobe e sobe
tudo.

Gesiel prossegue, procurando caracterizar melhor o problema que est levantando.

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 - Saca de caf, colocando 200kg que a gente mais usa, est custando em torno de
oitenta, noventa reais. E a mo de obra muito cara, as mquinas que a gente usa
muito cara, uma pea caro, mquina cara, tudo caro. Gasolina carssimo e a
gente usa gasolina, tanto para as mquinas quanto para movimentar a lavoura, e
dessa forma como preo que est o caf hoje, a gente no arruma o mercado (...). A
gente fica na mo do mercado, o mercado a fora, o mercado daqui, eles fazem o
preo que eles querem. Se der uma colheita boa joga o preo l no fundo, quando o
preo melhora porque t faltando caf. A primeira coisa que eu acho que o
governo tinha que fazer criar uma poltica para o preo do caf (...). Ento se eu
tenho PRONAF ou tenho outro financiamento de investimento, o governo venceu,
eu estou com caf, mas o caf est barato, ento o que o governo poderia fazer?
Ampliar o prazo, falar: "Vocs no vendem o caf agora, segura ele, vai vender s
quando tiver preo", porque a ele no vai entrar no mercado.

Para seu Gesiel, o que mais chateia a falta de incentivo. A excessiva

burocracia que emperra a garantia de preos a ser realizada pelo Estado e, portanto,
deixa os agricultores nas mos do mercado se refletiria no PRONAF o qual no seria
necessrio caso o mercado fosse garantido: o PRONAF j sinal de que algo no deu
certo, no acha?. Gesiel nos deixa claro, ento, que burocracia no simplesmente cobe
o crdito subsidiado, esta significaria para ele o grande problema para se viver na/da
lavoura do caf ao passo que impediria a criao, nos domnios do governo, de um
mercado favorvel agricultura de base familiar. Os problemas com crdito e o
endividamento viriam da, ou seja, desse plano mais abrangente e intangvel, lugar onde
os preos oscilam e onde o caf da agricultura familiar se torna mais um produto em
meio a muitos outros. Gesiel fica, assim, de um lado nas mos do governo e, de outro,
nas mos do mercado.

Nas falas de Gesiel, o mercado ganha duas conotaes. Se por um lado,

apresentado como instncia estranha s realidades locais e, portanto, como plano
desconhecido e que oprime escolhas (o caf que perde o nome ou a sua origem diante da
longa cadeia de comercializao, a oscilao dos preos, e o dlar), por outro lado, o
mercado mostrado por ele como uma possibilidade de resoluo dos problemas, ao
passo em que a sua regulao pelo governo organizaria a administrao local do
PRONAF, incentivando o pagamento planejado no seu vencimento.

- No adianta o governo ficar s emprestando, emprestando, emprestando, mas no

dar garantia, condies de preo justo para o produtor poder quitar a dvida
(...).Paga o PRONAF, os juros e depois retorna, embora acaba ficando difcil por
causa da burocracia, mas eu acho que uma coisa desnecessria. Paga o juro ento

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 e continua porque d um prejuzo muito grande para o agricultor, porque se o caf
custar duzentos reais e o PRONAF vence amanh, eu sou obrigado a vender
duzentos hoje pra cumprir. Isso no uma palhaada? Ento voc paga os juros e
isso ajuda aos atravessadores. Os atravessadores que vo ganhar (...)Por trs de
Lula e Dilma h mais coisas. No tem como atacar o capitalismo. No final das
contas eles querem escravizar.

Aps a realizao do Grupo de Trabalho, pude conversar com Gesiel embaixo de

uma rvore, no ptio da Escola Sindical. L ele me disse que j se endividou de variadas
formas, fez ponte com atravessador, pediu ao Banco e at o pai. Para pagar as suas
dvidas, j vendeu at mveis da casa e pendurou outras com o Banco. Gesiel diz que j
no acredita no caf, j que depois de um tempo, o mercado come tudo.

Entre muitas crticas e com certa incredulidade diante das atuais polticas pblicas e
suas excessivas burocracias, Gesiel no demonstrava muito nimo com o Congresso.
Para ele a luta tambm estava burocrtica demais, j que a maior parte do tempo os
agricultores e agricultoras passavam tentando alcanar os mecanismos de
funcionamento da burocracia atrelada poltica pblica. Para ele, entre os inmeros
informes e reclames dentro da prpria poltica, o Congresso deixava de bater de
frente, seja com o prprio Estado, seja com o mercado.

5. Dia 26 de maro, manh de quinta-feira: em vias de concluso.

Vem vamos embora que esperar no saber.

Quem sabe faz a hora e no espera acontecer.
(Geraldo Vandr, Para no dizer que no falei das flores).

No conjunto das ltimas atividades do Congresso, os agricultores e agricultoras

aps um caf da manh coletivo ao som de viola caipira e cnticos ligados a cultura de
raiz quilombola e a histria da luta sindical no Brasil, se encaminharam aos poucos para
o auditrio onde se realizaria a mesa final, a aprovao das proposies levantadas
nos Grupos de Trabalho e a eleio da nova direo da FETRAF Minas.

A ltima plenria do evento foi planejada para ser composta por polticos no
intuito de se debater as relaes entre o Estado e os movimentos sociais. Com a

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presena apenas de dois representantes de dois deputados reconhecidamente
defensores da agricultura familiar em Minas Gerais e do secretrio de planejamento
do Governo Estadual representando o governador, a ocasio foi alvo de protestos dos
agricultores e agricultoras presentes indignados com a falta de considerao frente a
um cenrio de crescente concentrao de recursos e riquezas em atividades ligadas ao
agronegcio.

Segundo Terezinha, agricultora familiar e responsvel pela organizao poltica

da FETRAF Minas, o governo manda as polticas pblicas, mas no quer ouvir depois
os seus problemas. Assim, segundo ela, os movimentos sociais saem nas ruas para
defender o governo, mas o governo, ao revs, no quer saber de conversa. Aps
ouvir discursos polticos mais ou menos genricos em torno da valorizao da
agricultura familiar enquanto meio alternativo de desenvolvimento no campo,
Teresinha j no estava mais interessada na burocracia nem tampouco, segundo ela, nos
discursos vazios. Era a hora de fazer e acontecer.

Consideraes Finais

Entre moedas, pontes e travessias, as gramticas associadas s polticas pblicas

direcionadas ao crdito subsidiado compe um cenrio de lutas com repertrios
especficos. Percebi que tais significados contextualizados no Congresso da FETRAF
Minas, se associam a categorias relacionadas operacionalizao de polticas
pblicas produzindo uma gramtica especfica de/na luta, os quais adquirem tambm o
sentido de aprendizado. Assim, de forma preliminar, identifiquei que o significado da
luta naquele contexto vem de articulaes entre a mobilizao do grupo
(companheirada) em torno de um projeto comum de agricultura familiar no sentido
da construo de um modelo alternativo de produo e vida no campo, a prpria
organizao do sindicato no tempo e, por fim e central neste trabalho, a busca por
direitos.

Verifiquei que tais direitos seriam versados, principalmente, atravs dos diversos
contatos dos agricultores e agricultoras com as polticas pblicas direcionadas para a
agricultura familiar. Nesse movimento, tanto os agricultores presentes

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(sindicalizados ou no) quanto os dirigentes sindicais se veem enredados nas tramas
ligadas execuo contingente de polticas pblicas. Nesse sentido, a burocracia
aparece como gramtica estatal a ser enfrentada, complexificando, nos termos de
Comerford, Almeida e Palmeira (2014, p.86) a noo de local quando a prpria
economia familiar afetada por saberes e modos de ser internos ao movimento sindical
na sua relao - as vezes ambgua - com o poder pblico.

Dessa forma, direciono sem, no entanto concluir, que as tenses e aprendizados

vivenciados diante das relaes com o Estado via polticas pblicas (principalmente o
PRONAF) vem produzindo um campo semntico especfico no sindicalismo para a
agricultura familiar, tendo como centro nevrlgico a burocracia enquanto domnio
ambguo entre certa hostilidade percebida e a sua efetiva manipulao frente a uma
gramtica de participao. Assim, os sentidos da luta, para alm de suas dimenses
combativas constitudas no movimento, incorpora subvertendo e/ou seguindo -, no
contexto do Congresso, o universo da poltica pblica entre seus ditames formais,
categorias, operaes e normativos os quais ganham sntese no atrelamento material e
temporal vivenciado na burocracia.

Por fim, assim como perceberam Heredia e Leite Lopes (2015), tais contextos de
luta parecem proporcionar a sociognese de novas categorias ou at mesmo a
ressignificao de antigas a partir da circulao de ideais entre os movimentos sociais e
o Estado. Como sugerido neste trabalho, o campo das polticas pblicas para a
agricultura familiar parece criar certo hibridismo entre os repertrios da luta histrica
nos movimentos sociais e a gramtica especfica ligada instrumentalizao das
conquistas junto ao Estado. Assim, no mbito do Congresso da FETRAF Minas, as
polticas pblicas de crdito subsidiado parecem organizar e mobilizar um campo
semntico no sindicalismo para a agricultura familiar.

Se tal debate em torno da burocracia e dos gargalos promoveria certa

concentrao do movimento social diante de uma questo central (relao com o
Estado), tal processo no se constituiria necessariamente como condio imutvel, mas
sim como parte integrante de divergncias, convergncias, rupturas, alianas e tenses
inclusive dentro do prprio movimento social responsveis pela construo da luta
sindical no tempo.

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