Los mbitos de la administracin educativa

La administracin de la educacin se ejerce, obviamente, en toda entidad o mbito jurisdiccional donde se

realice la educacin.
Es indudable que constituye actividad bsica del Ministerio de Educacin y en menor proporcin de otros
sectores. Con fines didcticos podemos establecer tres dimensiones para categorizar los alcances de
esta disciplina, la administracin o gestin educativa.
Podramos inferir que cualesquiera que fuesen los mbitos de accin de la administracin de la educacin el
que tiene un incuestionable predominio es el de la direccin o gestin de entidades educativas o
administrativas tanto a nivel general como en alguna de las unidades operativas especializadas en materia de
administracin curricular de personal, planificacin, supervisin, control, etc. Un mayor grado de
especializacin y experiencia permitira cumplir funciones especficas de asesora, investigacin y docencia en
el rea.
Limitaciones de la administracin educativa
El desenvolvimiento de la administracin educativa en nuestro pas, como posiblemente en otros pases
latinoamericanos, se ve limitado por una serie de problemas de orden econmico, poltico, estructural, etc.
- De orden econmico:
Los presupuestos siempre resultan insuficientes, agravndose con el uso inadecuado de los escasos
recursos; por ejemplo, los bajos sueldos para el personal docente, que ocasionan actitudes negativas en
su desempeo profesional. Es tambin evidente el desajuste entre el plan y el presupuesto, lo que no
garantiza un desarrollo armnico del sistema educativo. Una estrategia que podra posibilitar un mejor servicio
educativo sera la autonoma econmica de que podran disfrutar los centros estatales, lo cual le permitira
gestionar mejor y generar ms recursos financieros.
- De orden poltico:
La excesiva influencia del partido gobernante, tanto para nombramientos, creacin de centros educativos y
otras acciones administrativas. De otro lado, la falta de claridad en la fijacin de polticas educativas o de
continuidad en el desarrollo de stas, aun dentro de un mismo gobierno, dificultan enormemente la gestin
institucional.
- De orden legal:
La abundancia de normas, muchas obsoletas o anacrnicas y aun contradictorias, en otros casos mal
formulados o mal interpretados, que conducen a un enfoque burocrtico de la administracin.
- De orden estructural:
Excesiva centralizacin de responsabilidades en las dependencias del Ministerio de Educacin, sobre todo a
nivel de Alta Direccin. La filia de coordinacin entre dependencias del propio ministerio y de ste con
otros ministerios. Estructuras organizativas poco funcionales, con procedimientos onerosos, obsoletos y
rutinarios con nfasis patolgico en el "papeleo"
- De orden personal:
La deficiente formacin del personal; la carencia de personal calificado agravada por los despidos masivos; la
falta de conciencia que la administracin de la educacin es una actividad especializada, que genera una
mentalidad burocrtica en algunos sectores; nombramientos por consideraciones no profesionales y la falta de
estmulos para el desarrollo de los profesionales al servicio de la educacin, sern trabas que deben ser
superadas si se quiere "modernizar' el sistema educativo.

Los siete pecados capitales de la educacin

Formaremos con ellos un nada hermoso ramillete, bajo el ttulo de "los siete capitales de la educacin", a fin
de suscitar en algunos educadores el necesario examen de conciencia, el sincero arrepentimiento y el
propsito de enmienda. A continuacin citamos dichos pecados.
1. LA DOMESTICACION
Desde la infancia y an antes, la sociedad, que es nuestro verdadero seno materno y agente de educacin, se
convierte en domesticadora, adoctrinadora e inculcadora de valores. Partiendo de la "perversidad" de
la naturaleza humana, se llega a imponer al nio toda una serie de costumbres y actitudes, sin darle el
derecho de patalear, tomar posicin ni opinar. Las estructuras escolares todo lo imponen desde arriba
(programas, horarios, profesores, etc.) sin consultar las reales necesidades e intereses de la gente y de la
comunidad de la cual forma parte.
Est de moda la promulgacin de reformas educativas y estatutos docentes elaborados sin participacin de
quienes son sus agentes, olvidando que la labor educativa, tanto en su planificacin como en su desarrollo y
evaluacin, debe ser obra de las fuerzas vivas de la sociedad: familia, educadores, jvenes, tcnicos,
polticos, etc.
Se pretende prever todo, programar todo y organizar todo rgidamente, ignorando la versatilidad de las
condiciones y reacciones humanas. Se somete a los educandos a digerir un programa que se les impone, sin
consultar sus necesidades e intereses, y que el maestro debe seguir rgidamente y hacer repetir a sus
estudiantes.
Para lograrlo se recurre al autoritarismo, que a su vez fomenta el conformismo, esteriliza la creatividad y niega
el proceso de libre investigacin y anlisis crtico de los hechos.
2. LA REPETICION
Es anlogo el anterior. Partiendo del concepto de educacin como transmisin de conocimientos y valores, se
pretende ajustar al educando dentro de moldes preconcebidos, generalmente calcados del pasado. Se cree
que aquello que dio resultado o fue vlido ayer, lo ser tambin en el porvenir.
Se niega al hombre el derecho a ser sujeto de su propia existencia y se le frustra en su capacidad creadora.
Se olvida que la ciencia es progreso; que la verdad surge del cuestionamiento y de la bsqueda, y que el
camino de la cultura es el camino de la creacin.
3. LA TEORIZACION
Se dan nociones, se leen libros, a veces se discuten ideas, pero no se aterriza en la prctica. No se aprende a
hacer, a resolver problemas concretos. Se pierde el tiempo en cuestiones absolutamente intiles para la vida,
sin tener en cuenta que aquello que no responde a un problema vital real, no debe ser objeto de enseanza.
Se pasan aos y aos en la escuela, sin hacer nada til, desperdiciando as las energas juveniles. Muchos
programas escolares no conducen a nada prcticos.
Conocer no es recopilar informacin. La teora debe ser interesante y aplicable; toda teora que no interese a
la vida es intil. El conocimiento tiene su origen en la experiencia. No hay teora vlida sin praxis vlida. La
praxis es el ltimo criterio de la verdad; sta se aprende y se transmite de modo similar a como se encuentra,
o sea, por bsqueda inquieta en contacto con la realidad.
El anlisis de la realidad vivida vale ms que muchas explicaciones y lecturas. El libro del estudiante es la
realidad vivida, y la energa motora del aprendizaje es su inquietud creadora.
4. EL ACADEMICISMO
Se reduce el proceso educativo a la escolarizacin; y a la escuela, a un conjunto de salones con su profesor,
tablero, tiza y unos alumnos que asisten a clase y responden a exmenes para obtener ttulos. Olvidase a
menudo que la escuela es slo una de las ocasiones y medios de aprendizaje, y que las clases no constituyen
su actividad "acadmica" ms importante y mucho menos la nica.
El dilogo personal y en grupo, la investigacin de las fuentes y de la realidad, los trabajos de laboratorio, las
discusiones en grupo, los seminarios, las charlas en la cafetera, los medios de comunicacin, etc., son
instrumentos an ms eficaz de aprendizaje. Se aprende ms expresin oral hablando ante una asamblea o
representando un papel teatral, que participando durante un semestre en un curso
de comunicacin lingstica. Se aprende ms psicologa de las masas mediante una participacin analtica en
una asamblea o manifestacin, que leyendo abundante literatura al respecto.
Algunos foros estudiantiles son verdaderas ctedras de economa poltica, de filosofa de la educacin, etc.
Tan "acadmico" es presentar una exposicin de sociologa o de termodinmica como protestar por la
explotacin de los trabajadores o por la falta de gas (elemento esencial de la termodinmica). A un profesor
no debe interesarle tanto aquello que sus estudiantes dirn en los exmenes, como lo que harn en la va.
Esta vida concreta, a su vez no est hecha sustancialmente de clculo y de matemticas, sino de
problemtica econmica y social. Qu saca un joven con aprobar todos sus exmenes si despus fracasa en
la vida? Qu logra un estudiante con sacar un ttulo, si despus no va a conseguir empleo ni a tener ocasin
de aplicar sus habilidades y conocimientos especficos, o si para lograrlo deber renegar prcticamente de
sus condiciones humana y social? Por qu no preguntarse por la eficacia de los programas y por
su utilidad vital? A cuntos esfuerzos intiles se someten estudiante y profesores!
Cuando muera el academicismo (y est muy vivito y coleando), el sistema escolar a base de calendario
carecer de sentido. Ya no habr cursos ni tampoco niveles, sino grupos de discpulos. El aprendizaje no se
distribuir segn el almanaque sino por tareas. Los salones de clase podrn permanecer vacos; no as las
salas de consulta de expertos, los laboratorios, las bibliotecas y el campus ecolgico y social de cual taller
abierto de aprendizaje.
La enseanza no se dividir rgidamente por disciplinas; se organizar alrededor de problemas concretos. El
acto docente consistir fundamentalmente en enunciar problemas, motivar y orientar a los discpulos para que
ellos, individualmente o en grupos, encuentren su adecuada solucin. No se darn ttulos sino certificados de
cursos e investigaciones hechas. No se seguirn programas tan rgidamente estructurados como los actuales.
As, el profesor no deber estar a cada rato "recogiendo el hilo del programa".
Cuando los estudiantes hayan resuelto un problema, se continuar con otro acto docente. El profesor no ser
tanto un abanico de soluciones, sino ms bien un generador y orientador de inquietudes.
5. LA BUROCRATIZACION
La burocracia se caracteriza por la impersonalidad, la rigidez y la responsabilidad que genera toda esa
complicada red de trmites y papeleo. Da ms importancia a los medios y tcnicas que al aspecto humano y a
los fines y objetivos.
Se planifica la educacin a la manera de cualquier empresa, con base en tres elementos: insumos, proceso
y productos. Se requieren, pues: profesores, estudiantes, aulas, libros, etc., los cuales son sometidos a un
proceso (seleccin, mtodo, evaluacin) para producir individuos educados, aptos para desempear un papel
dentro de un sistema social, poltico, econmico y cultural. Se condiciona al hombre y se le automatiza,
quitndole su creatividad y dinamismo. Tal organizacin burocratiza a los educadores, tornndolos en simples
empleados "establecidos" y haciendo de su profesin slo un medio para el propio sustento, dimitiendo a
su misin de guas sensitivos del desarrollo humano de los educandos, comprensivos de los hechos y
situaciones. Con razn los estudiantes califican tal educacin como impersonal, autoritaria, carente de
experiencias significativas.
6. LA IMPROVIZACION
Se puede pecar por defecto o por exceso. A menudo se crean escuelas cuya posicin geogrfica y sociolgica
y cuya orientacin no corresponden a las necesidades reales de su conglomerado social. Se adoptan
programas escolares carentes de objetivos y sin visin a largo plazo. Para hacerlo se aducen razones
sentimentales o de conveniencia poltica. Comnmente se toma como paradigma la demanda de
profesionales, y se sigue un anrquico criterio mercantilista.
Se construyen edificios y se promueven programas escolares, pero no se buscan los recursos ni se forman los
educadores. Hoy se sigue un programas y maana otro, sin coherente poltica educativa y sin una visin
futurista y dinmica.
7. LA ELITIZACION
Asistimos a la elitizacin de la educacin a todos los niveles. Se destina a una lite y forma
lites intelectuales y sociales. La planificacin de la educacin es realizada por grupos de doctos, expertos y
tcnicos, teorizante, desconocedores de la realidad educativa, que subestiman la capacidad de los grupos de
estudiantes y educadores. Los programas, hijos de tales padres, son a menudo tericos y aristocrticos.
El proceso de seleccin, especialmente al nivel universitario, es un verdadero cuello de botella que hace
imposible su acceso a las clases populares. Para hacer esta discriminacin se recurre cada vez ms al modo
suave del tiempo requerido, el horario y las exigencias de medios. As, los excluidos se convencen ms
suavemente de la legitimidad de su exclusin.
Refirindose a los universitarios que se golpean el pecho con sentimientos de culpabilidad cuando leen
las estadsticas relativas al origen social de los estudiantes de la universidad, Vermot - Gauchy comenta: "No
se les ha ocurrido que la verdadera democratizacin consiste tal vez en favorecer el desarrollo de las
enseanzas (y programas) mejor adaptadas a las caractersticas, intereses (necesidades y posibilidades) de
los nios provenientes de medios modestos y poco cultivados... Felices entonces las personas "modestas"
que, en su modestia, no aspiran a nada ms, en el fondo, que a lo que tienen, y bendito sea el "orden social"
que se cuida de causar su desgracia, al llamarlos a destinos demasiado ambiciosos, tan mal adaptados a sus
aptitudes como a sus aspiraciones.
Los criterios de evaluacin se asemejan a un coladero o a un rgido control de calidad, dirigido a escoger a
unos privilegiados intelectuales para darles un ttulo que les convertir en privilegiados sociales. Ya afirmaba
Jefferson: "Mediante las escuelas pblicas, cada ao lograremos rastrillar una veintena de genios de entre las
cenizas de las masas".
La escuela democrtica est en el polo opuesto, consciente de que "el porvenir pertenece a quien sepa reunir
en la educacin, las fuerzas de la crtica, de la participacin democrtica y de la imaginacin con los poderes
de la organizacin operacional, cientfica y racional, a fin de utilizar los recursos latentes y las energas
potenciales que residen en las capas profundas de los pueblos" (Edgar Faure).

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos81/administracion-y-gestion-educativa/administracion-y-

gestion-educativa2.shtml#ixzz4QPD9EpAo