Sumilla: INTERPONGO DENUNCIA

ADMINISTRATIVA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CAETE FORTALEZA SEDE LOCAL CHILLN

RMAC LURN
Jr. Iquitos 571 San Martn de Porres (Altura de la cdra. 35 de la Av. Per)

JOSE ANTONIO ICOCHEA MARTEL identificado con DNI

N 15280941 con domicilio real sito en Jr. Sangrar N 307
distrito de Canta-Lima, conforme procede a derecho me
presento y digo:
I. PETITORIO:
1.1. PRETENSIN PRINCIPAL:
Que, interpongo denuncia contra JUAN DE DIOS RICAPA ESPRITU por clara Infraccin en
materia de agua de los incisos 3,4,5,6 y 13 del art. 120 de la Ley de Recursos Hdricos Ley
No 29338.-
3. LA EJECUCIN DE OBRAS SIN AUTORIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL;
4. AFECTAR O IMPEDIR EL EJERCICIO DE UN DERECHO DE USO DE AGUA;
5. [] OBSTRUIR LOS CAUCES O CUERPOS DE AGUA [],
6. OCUPAR O DESVIAR LOS CAUCES DE AGUA SIN LA AUTORIZACIN
CORRESPONDIENTE, y
13. CONTRAVENIR LAS DISPOSICIONES PREVISTAS EN LA LEY O EN EL REGLAMENTO,
debido a la reincidencia1 de permanecer con el mismo estatus quo pese a que ya fue
notificado por la Municipalidad Provincial de Canta respecto a la existencia de indicios
suficientes de la comisin de DESVO DE AGUA.
En concordancia con la Tipificacin de infracciones de los incisos b, f y n del art. 277 del D.S.
001-2010-AG del 24 de marzo de 2010, Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos.-
b. CONSTRUIR SIN AUTORIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA OBRAS
DE CUALQUIER TIPO, PERMANENTES O TRANSITORIAS, EN LAS FUENTES
NATURALES DE AGUA, LOS BIENES NATURALES ASOCIADOS A STA [],
f. OCUPAR, UTILIZAR Y DESVIAR SIN AUTORIZACIN LOS CAUCES, [] DE LAS
AGUAS, y
n. []IMPEDIR EL USO DEL AGUA O LAS SERVIDUMBRES DE AGUA, A SUS
RESPECTIVOS TITULARES O BENEFICIARIOS.

1 De conformidad al inciso 6 del artculo 121, de la Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338, respecto de la
Calificacin de infracciones, reincidencia comprobada de parte del denunciado al haber sido notificado la apertura
del inicio de procedimiento administrativo por la construccin de un terrapln sin autorizacin municipal.
 1.2. PRIMERA PRETENSIN ACCESORIA.-
De conformidad al inciso 2 del artculo 122 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley No 29338,
SOLICITO SE IMPONGA UNA MULTA AL INFRACTOR NO MENOR DE DIEZ MIL (10,000)
UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS, esto en concordancia al artculo 279.3 del DS. No
001-2010-AG del 24 de marzo de 2010, Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos.

1.3. SEGUNDA PRETENSIN ACCESORIA.-

En forma complementaria y sin perjuicio de la sancin a que el artculo 122 expresamente
seala, su despacho deber imponer al infractor [de ser necesario con el apoyo de la fuerza
pblica], la siguiente medida.- 3.- Disponer la demolicin de la obras en los cauces o cuerpos
de agua y los bienes asociados a esta, que no hayan sido autorizados por la Autoridad Nacional.
Ahora bien, en concordancia con lo expresado en el artculo 280 del DS. N 001-2010-AG del
24 de marzo de 2010, Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, se advierte que Las
sanciones que imponga la Autoridad Nacional del Agua no eximen al infractor de la obligacin
de reponer ls cosas a su estado original, ya sea demoliendo las obras indebidamente ejecutadas,
clausurando el pozo, reparando las obras daadas o subsanando las deficiencias o acciones que
originaron la falta o pagando el costo de las demoliciones o reparaciones. En todo caso,
indemnizar los daos y los perjuicios ocasionados, lo que ser determinado en sede judicial.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

2.1. POR CLARA INFRACCIN DEL DENUNCIADO JUAN DE DIOS RICAPA ESPRITU EN
MATERIA DE AGUA, contemplada en los incisos 3,4,5,6 y 13 de art. 120 de la Ley de
Recursos Hdricos Ley No 29338:
3. LA EJECUCIN DE OBRAS SIN AUTORIZACIN DE LA AUTORIDAD
NACIONAL;
4. AFECTAR O IMPEDIR EL EJERCICIO DE UN DERECHO DE USO DE AGUA;
5. [] OBSTRUIR LOS CAUCES O CUERPOS DE AGUA [],
6. OCUPAR O DESVIAR LOS CAUCES DE AGUA SIN LA AUTORIZACIN
CORRESPONDIENTE, y
13. CONTRAVENIR LAS DISPOSICIONES PREVISTAS EN LA LEY O EN EL
REGLAMENTO, debido a la reincidencia2 de permanecer con el mismo estatus
quo pese a que ya fue notificado por la Municipalidad Provincial de Canta respecto
a la existencia de indicios suficientes de la comisin de DESVO DE AGUA.
2.1.1. Que, el denunciado Juan de Dios Ricapa Espritu., adquiri un terreno rstico de los
hermanos Meza Rodrguez en el barrio de Roccha el mismo que limita con una parte
de la quebrada natural denominada Shoquia, y tiene como referencia la altura de la
puerta principal del colegio nacional Gabriel Moreno de canta.

2 De conformidad al inciso 6 del artculo 121, de la Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338, respecto de la
Calificacin de infracciones, reincidencia comprobada de parte del denunciado al haber sido notificado la apertura
del inicio de procedimiento administrativo por la construccin de un terrapln sin autorizacin municipal.
 2.1.2. La infraccin denunciada consiste en que el denunciado mediante el concurso de dos
o ms personas3 construy una bveda de material noble sin autorizacin de la
autoridad nacional del agua sobre un tramo de la mencionada quebrada cubriendo la
acequia e impidiendo el libre curso de las aguas administradas por la junta de
regantes denominada Quinan-Gato de Canta, mediante un tapial de
aproximadamente 8 mt de profundidad y con aproximadamente 8 x 5 mt2 de tierra
(extensin), DESVIANDO as el libre curso de aguas de la quebrada de Shoquia para
la construccin de un TERRAPLN.
2.1.3. Todo esto me ha venido causando perjuicio econmico debido que al impedir le libre
curso de las aguas por la servidumbre de agua4 del canal de regado, impide tambin
que lleguen las aguas al predio denominado Arana-Collca, de propiedad de mi madre
y administrado por mi persona.
2.1.4. INFORME TCNICO, ARQ. JORGE GARRIDO ESPINOZA C.A.P. N 13314
La pericia de parte realizada por el Arquitecto Jorge Garrido Espinoza y ofrecida en
la presente investigacin tiene el objeto brindar los suficientes elementos para abrir
investigacin administrativa contra el denunciado y quienes resulten responsables
demostrando con sustento tcnico las evidencias de la desviacin de los cauces de
agua sin la autorizacin correspondiente, y que posteriormente mediante una
confrontacin de pericias podramos lograr los elementos de conviccin suficientes y
mediante un debido procedimiento administrativo imponer las sanciones de multa as
como las disposiciones complementarias suficientes para volver a su estado normal
y cese la vulneracin de mis derechos.
Para ello, el perito de parte [ofrecido en la presente denuncia] realiza los estudios
tcnicos necesarios a fin de identificar inicialmente el estado situacional y, [mediante
sus muestras fotogrficas], demostrar cual era el trazo del cauce natural antes del
desvo de las aguas. Por ello advierte que:
1. En el ingreso de la carretera hacia la ciudad de Canta (de sur a norte), en
la Av. 26 de junio s/n se viene ejecutando una obra de propiedad del Sr.
Juan de Dios Ricapa Espritu. Este inmueble se ubica frente al Instituto
Educativo Gabriel Moreno, inmediatamente al predio fluye la acequia de
Shoquia.

3 Desvo ilegal del curso de las aguas, Artculo 203.- El que, con el fin de obtener para s o para otro un provecho ilcito con perjuicio
de tercero, desva el curso de las aguas pblicas o privadas, impide que corran por su cauce o las utiliza en una cantidad mayor
de la debida, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos; Artculo 204. Formas agravadas
de usurpacin, La pena privativa de libertad ser no menor de cinco ni mayor de doce aos e inhabilitacin segn corresponda,
cuando la usurpacin se comete: 2. Con la intervencin de dos o ms personas y 6. Colocando hitos, cercos perimtricos, cercos
vivos, paneles o anuncios, demarcaciones para lotizado, instalacin de esteras, plsticos u otros materiales.

4 Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338, artculo 65 Definicin de servidumbre de agua: La servidumbre de agua es el gravamen
que recae sobre un predio para el uso del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley. Puede ser: 1. Natural.-
Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en forma natural. Tiene duracin indefinida. 2. Voluntaria.- Se
constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para hacer efectivo el derecho de uso de agua pudiendo pactarse a
ttulo gratuito u oneroso. Tiene la duracin que hayan acordado las partes. 3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la
Autoridad Nacional. Tiene una duracin igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua.
 2. Dentro de los trabajos preliminares se ha canalizado parte de la quebrada
cambiando el rumbo de la misma. En el frontis del inmueble que es de 30.00
ml. aproximadamente, el canal pasa a una profundidad de 2.00 a 2.50m
3. Como consecuencia se ha anulado el sentido de la corriente natural (antes
a la altura del inmueble mencionado, el recorrido era de Nor este hacia el
sur oeste, ahora con los trabajos de canalizacin, realizados por el Sr.
Ricapa es de Nor este hacia el Sur), no pudiendo irrigar los predios de la
zona de Collca, y por ende el predio 08062.
4. Al no irrigar la parcela mencionada, no se puede sembrar ni obtener forraje
para el ganado, perjudicando seriamente el propietario de dicha parcela
Finalmente la pericia marca la pauta brindndonos las siguientes recomendaciones
y conclusiones que debern ser tomadas en cuenta por el titular de la accin penal:
No se puede clausurar y/o cambiar el rumbo de la acequia, un derecho que
tiene todo posesionario o propietario de las parcelas agrcolas.
Dentro del mbito de la construccin el propietario de dicho inmueble, para
poder ejecutar la obra, debe tener el expediente tcnico aprobado por el rea
tcnica de la municipalidad de Canta, con el permiso debido (Licencia de
Edificacin).
El permiso para construir, adems de los conceptos tcnicos, debe
contemplar y respetar, en ste caso, la servidumbre de Aguas.
Adems, muy importante, se debe tener en cuenta la Ley General de Aguas5.

La vigencia normativa nos ofrece la ley especial de la materia Ley de Recursos Hdricos, Ley N
29338; la misma que regula el uso y gestin de los recursos hdricos y comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y
atmosfrica en lo que resulte aplicable. Por su parte, [no existe agotamiento de la va previa], el
artculo 46 de la citada norma seala que sobre la garanta en el ejercicio de los derechos de uso,
se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legtimos del agua y que el
Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de uso otorgados; adems, en su artculo 125
establece que [las sanciones administrativas] que la Autoridad Nacional imponga son

5 Ley General de Aguas, USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos
hdricos El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma
eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o
mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud pblica y la
seguridad nacional. Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad La Ley reconoce las siguientes clases de uso de
agua: 1. Uso primario. 2. Uso poblacional. 3. Uso productivo. La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos
anteriormente sealados sigue el orden en que han sido enunciados.

Reglamento de la Ley General de Aguas, USO DE LOS RECURSOS HDRICOS Artculo 54.- Condiciones para otorgar el uso de
las aguas El uso de las aguas se encuentra sujeto a las condiciones siguientes: a. Est condicionado a las necesidades reales del
objeto al cual se destinan y a las fluctuaciones de las disponibilidades de agua, originadas por causas naturales y por la aplicacin
de la Ley y el Reglamento. 20 b. Deben ejercerse de manera eficiente, evitando la afectacin de su calidad y de las condiciones
naturales de su entorno y respetndose los usos primarios y derechos de uso de agua otorgados. Artculo 55.- Prioridad del uso
primario y poblacional 55.1 El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona humana es prioritario
sobre cualquier otra clase o tipo de uso. 55.2 En situaciones de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines
de abastecimiento de las necesidades poblacionales. 55.3 Cuando se declara una zona de veda o emergencia de los recursos
hdricos, la Autoridad Nacional del Agua deber dictar las medidas necesarias para la satisfaccin de las demandas de uso primario
y poblacional.
independientes de la responsabilidad civil penal correspondiente, lo que es concordante con el
artculo 276 de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2010-AG. Seguridad
Jurdica.6

Ilustracin 1 Ubicacin del desvo ilegal de las aguas

Ilustracin 2 Ubicacin del desvo ilegal de las aguas

Que, el art. III de la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, establece los principios que rigen el uso y gestin integrada de los
recursos hdricos, entre ellos tenemos, el que establece el art. 4 que rige el principio de seguridad jurdica, es decir, el estado
consagras un rgimen de derechos para el uso del agua, ello en concordancia con el artculo 46 del mismo cuerpo normativo.
 2.1.5. Las muestras fotogrficas prueban que el canal de regado [en tiempos de invierno]
discurren las aguas fluviales de gran parte de la ciudad de Canta y tambin de las
partes altas y en tiempo de esto es utilizada como canal de regado para los predios
ubicados en la denominada parte baja de collca y parte de Wichico, situacin que
constituye mayor gravedad sobre el ilcito cometido por el denunciado y quienes
resulten responsables, en tanto el agua tena un uso primario y productivo del agua7
ya que satisfaca las necesidades primarias de mi familia, as como mi uso agrario
que permita brindarles a mis hijos una atencin alimenticia con calidad de vida.
2.1.6. Que al haber cubierto de cemento y tierra la bocatoma y parte del canal de regado
me viene causando perjuicio econmico al haber cortado la libre disposicin de las
aguas del regado e impedido el libre cause de las aguas, toda vez que no puedo
explotar econmicamente mi predio causando un grave perjuicio en mi economa
familiar. Por consecuencia pido que despus de abrir investigacin contra el
denunciad, se valoren los medios probatorios ofrecidos en la presente denuncia a fin
de que declare fundada la presente contra el denunciado y quienes resulten
responsables.

2.1.7. Solicitud de acceso a la informacin pblica.-

Dentro del marco de la Ley N 27806, Ley de transparencia y acceso a la informacin

pblica [aprobado por D.S. N 043-2003-PCM], mediante solicitud de fecha 17 de
mayo de 2017 se solicit ante la administracin de la comuna provincial la resolucin
que autoriza el otorgamiento de la licencia de construccin del terrapln que
actualmente cubre el canal de regado de la zona de Shoquia correspondiente al
sector quinan gato-collca; sin embargo hasta la fecha no ha habido pronunciamiento
al respecto8.

2.2.8. Omisin de deberes de funcionarios pblicos9.-

La comisin material de ste injusto penal, implica -desde el aspecto objetivo- que en
los hechos denunciados se presenten los siguientes componentes: i) La condicin de
autor cualificado, es decir que el agente delictivo sea un funcionario pblico; ii) El
comportamiento tpico, que se encuentra definida por tres verbos rectores que se
configuran alternativamente (tipo penal alternativo); omitir, rehusar o retardar algn

7 Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338, Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos El uso de los
recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto
a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las caractersticas
fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Reglamento de la Ley N 29338, Artculo 56.- 56.2 El uso primario debe efectuarse de manera que no produzca alteracin de la
calidad y cantidad de las aguas ni a sus bienes asociados y sin emplear equipos o ejecutar obras que las desven de sus cauces.
8 La peticin informativa es aquella que se encuentra referida a la obtencin de documentacin oficial contenida en los bancos
informativos o registros manuales de la institucin requerida. En ese sentido, la peticin prevista en el artculo 110 de la Ley N.
27444 est destinada a obtener el suministro de datos estadsticos, dictmenes, resoluciones, etc. que pudieran obrar en poder de
un ente administrativo. Dicha modalidad debe ser concordada con lo dispuesto en los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin
y las leyes N. 27806 y 27927, respectivamente.
9 El derecho penal y los elementos constitutivos del delito, Tipicidad, Antijuricidad y Culpabilidad, respecto de la responsabilidad
penal.
 acto de su cargo. La inclusin de stos tres verbos rectores en el tipo, importa que
existan tres modalidades delictivas que -alternativamente- configuran el ilcito
denunciado. La primera consiste en que el funcionario pblico Omita algn acto de
su cargo. El segundo, que Rehuse algn acto de su cargo. Y el tercero en Retardar
algn acto de su cargo.
De otro lado, desde el aspecto subjetivo, se requiere de la concurrencia del aspecto
doloso y adems, se exige la concurrencia de un elemento normativo que reisde en el
trmino ilegal que hace alusin y resalta el carcter malicioso e ilegtimo de la conducta
del agente delictivo.
Al respecto, es necesario individualizar al autor material de la presunta omisin de sus
deberes de funcin, responsabilidad que recae en la autoridad poltica de la comuna
provincial de Canta, en tanto dentro de sus legales atribuciones se encuentran las de
supervigilar el buen desarrollo de los funcionarios de confianza, en especfico el duro
cuestionamiento al otorgamiento de una licencia de construccin sobre terrenos de
propiedad privada y/ sobre el canal de regado que impidi el libre cause de las aguas
hacia los terrenos de propiedad de los comuneros de los regantes del canal QUINAN-
GATO, sin ningn informe tcnico que advierta el impacto ambiental, as como el impacto
social que dichas acciones causaran a este extremo de la poblacin.
En este extremo es necesario precisar que no se advierte en el sistema de informacin
pblica [informacin de transparencia va internet] de dicha comuna provincial el: i)
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, y ii) Manual de organizacin y Funciones
de la autoridad poltica y dems trabajadores de dicha comuna, por lo que su despacho
deber solicitar los respectivos documentos a fin de adquirir elementos de conviccin
que sirvan para formalizar la presente accin penal.

Estado de Vulnerabilidad del Adulto Mayor.-

El Tribunal Constitucional tampoco puede se puede dejar de hacer notar que el

envejecimiento de las personas constituye una realidad inevitable que exige del Estado
la adopcin de un marco normativo que garantice la creacin de mecanismos legales
para el ejercicio pleno de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Per
y en los tratados internacionales vigentes de las personas adultas mayores para mejorar
su calidad de vida y que se integren plenamente al desarrollo social, econmico, poltico
y cultural, contribuyendo al respeto de su dignidad (artculo 1 de la Ley 28803, de las
personas adultas mayores). Este no es un dato irrelevante; por el contrario, intensifica la
obligacin del Estado de adoptar medidas especiales frente a este grupo protegido, ya
que, a diferencia de lo que suele presentarse en otros grupos en situacin de
vulnerabilidad, la vejez es un proceso irreversible hacia el cual se dirige toda persona,
independientemente de su estatus econmico o social. De ah que, al tratarse de una
situacin que toda persona va a atravesar, se torna indispensable la existencia de una
poltica de Estado focalizada en la adecuada atencin de los adultos mayores. De ese
modo, las funciones de las instituciones deben guiarse o interpretarse de acuerdo con la
necesidad de proteger a las personas pertenecientes a este grupo social.
 2.2.9. Respecto a la reincidencia del denunciado
Por otra parte, mediante escrito de fecha 18 de abril de 2017 realic un reclamo ante la
administracin de la comuna provincial de Canta a fin de que ordenen la demolicin del
terrapln que actualmente cubre el canal de regado de la zona de Shoquia; sin embargo
las autoridades slo aperturaron un expediente administrativo sin realizar posteriormente
las acciones concretas que permitan cesar tanto agravio; asimismo, no han puesto a
conocimiento de la autoridad fiscal sobre la comisin de los presuntos hechos
denunciado en mi agravio al haberse desviado ilegalmente el curso de las aguas
vulnerado mi derecho al uso de aguas, causndo un grave perjuicio a mi economa
familiar y a mi salud por ser una persona en situacin de vulnerabilidad por ser un adulto
mayor10, [Es as que un adulto mayor se encontrar en una situacin de vulnerabilidad
en razn de su edad, pero, al mismo tiempo, puede estarlo por su gnero, situacin
econmica o por la pertenencia a una minora tnica, poltica o religiosa. Ello ha
fundamentado que distintos instrumentos internacionales reconozcan esta forma de
discriminacin interseccional].
Sobre el particular, cabe destacar que cuando la Constitucin Poltica del Per ha
establecido en su artculo 1 que "la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado", ha consagrado, precisamente,
un principio exigible a la sociedad y principalmente al Estado para que se efectivicen
obligaciones concretas que tengan como finalidad primordial el resguardo de los
derechos fundamentales. En el caso de las personas ancianas, la propia Norma
Fundamental, en su artculo 4, ha establecido la exigencia de que el Estado brinde un
trato especial a este grupo, dada su condicin especial, al encontrarse en una situacin
de vulnerabilidad.//
2.2.10 Ahora bien, mediante carta N 064-2017-SGIDURT/MPC, de fecha 18/05/2017 el Ing.
Robert Hans Huaman Len, Sub Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano Rural y
Transporte de la Municipalidad Provincial de Canta precisa que:
Revisando los archivos de esta Sub Gerencia NO se ha encontrado,
la emisin de licencia de construccin y/ documentacin alguno,
para la terrapln ubicado en Av. 26 de Junio rea rural contiguo a la
zona urbana.
Asimismo se indica que el canal de regado ubicada al frente del
terreno es administrada por la junta de regantes, por lo que NO
corresponde a esta Municipalidad su autorizacin.

10EXP N 02834 2013-PHC/TC En el mbito regional, la Convencin Interamericana sobre la proteccin de los
Derechos Humanos de los Adultos Mayores dispone, en su artculo 5:
Los Estados Parte desarrollarn enfoques especficos en sus polticas, planes y legislaciones sobre
envejecimiento y vejez, en relacin con la persona mayor en condicin de vulnerabilidad y aquellas que son
vctimas de discriminacin mltiple, incluidas las mujeres, las personas con discapacidad, las personas de
diversas orientaciones sexuales e identidades de gnero, las personas migrantes, las personas en situacin
de pobreza o marginacin social, los afrodescendientes y las personas pertenecientes a pueblos indgenas,
las personas sin hogar, las personas privadas de libertad, las personas pertenecientes a pueblos
tradicionales, las personas pertenecientes a grupos tnicos, raciales, nacionales, lingsticos, religiosos y
rurales, entre otros.
 Nuevamente nos remitiremos a la falta de informacin pblica de la parte de la
Municipalidad Provincial de Canta, como principal motivo de nuestro desconocimiento
de las legtimas funciones de los Gerentes y Sub Gerentes de dicha comuna provincial,
lo que nos lleva a solicitar que su despacho deber oficiar al denunciado a fin de que
remita copias legalizadas de dichos instrumentos de gestin, a fin de obtener mayores
elementos de conviccin de la comisin del presunto delito de Omisin de Actos
Funcionales.
La funcin pblica11 tiene por finalidad satisfacer el inters general y el bien comn
mediante la prestacin de servicios pblicos a los ciudadanos, dentro del marco de la
Constitucin y de la ley. As, la funcin publica se desarrolla como manifestacin de la
voluntad y ejercicio del poder estatal.

III. FUNDAMENTACIN JURDICA:

3.1. Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, respecto a la Infraccin en materia de agua,
en los incisos 3,4,5,6 y 13 del art. 120 prescribe:
3. LA EJECUCIN DE OBRAS SIN AUTORIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL;
4. AFECTAR O IMPEDIR EL EJERCICIO DE UN DERECHO DE USO DE AGUA;
5. [] OBSTRUIR LOS CAUCES O CUERPOS DE AGUA [],
6. OCUPAR O DESVIAR LOS CAUCES DE AGUA SIN LA AUTORIZACIN
CORRESPONDIENTE, y
13. CONTRAVENIR LAS DISPOSICIONES PREVISTAS EN LA LEY O EN EL REGLAMENTO,
debido a la reincidencia12 de permanecer con el mismo estatus quo pese a que ya fue
notificado por la Municipalidad Provincial de Canta respecto a la existencia de indicios
suficientes de la comisin de DESVO DE AGUA.
En concordancia con la Tipificacin de infracciones del art. 277 del D.S. 001-2010-AG del 24
de marzo de 2010, Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, en sus incisos.-
g. CONSTRUIR SIN AUTORIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA OBRAS
DE CUALQUIER TIPO, PERMANENTES O TRANSITORIAS, EN LAS FUENTES
NATURALES DE AGUA, LOS BIENES NATURALES ASOCIADOS A STA [],
f. OCUPAR, UTILIZAR Y DESVIAR SIN AUTORIZACIN LOS CAUCES, [] DE LAS
AGUAS, y
n. []IMPEDIR EL USO DEL AGUA O LAS SERVIDUMBRES DE AGUA, A SUS
RESPECTIVOS TITULARES O BENEFICIARIOS.

11
El artculo 425 del Cdigo Penal considera como funcionario o servidor publico a i) los que estn comprendidos en la carrera
administrativa; ii) los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin popular; iii) los de empresas
del Estado o sociedades de economa mixta y de organismos sometidos por el Estado; iv) toda persona que, independientemente
del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos
del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos; v) los miembros de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional y los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.
12 De conformidad al inciso 6 del artculo 121, de la Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338, respecto de la Calificacin de
infracciones, reincidencia comprobada de parte del denunciado al haber sido notificado la apertura del inicio de procedimiento
administrativo por la construccin de un terrapln sin autorizacin municipal.
 3.2. Respecto a la calificacin de infracciones
El artculo 278.1 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338 expresamente seala que: Para
la calificacin de las infracciones, la Autoridad Administrativa del Agua aplicar el Principio de
Razonabilidad establecido en el numeral 3) del artculo 230 dela Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444, y tomar en consideracin los siguientes criterios
especficos:
a. La afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;
b. Los beneficios econmicos obtenidos por el infractor;
c. La gravedad de los daos generados;
d. Las circunstancias de la comisin de la [] infraccin; []
f. Reincidencia; y,
g. Los costos en que incurra el Estado para atender los daos generados
Asimismo,, el artculo 278.3 del mismo cuerpo normativo seala que: No podrn se calificadas
como infracciones leves las siguientes:
a. [] desviar las aguas sin el correspondiente derecho de uso de agua o autorizacin de la
Autoridad Nacional del Agua,
b. Construir o modificar, sin autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua, obras en las
fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a sta []
3.3. Respecto a las sanciones aplicables, la multa
El inciso 2 del artculo 122 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, en concordancia al
artculo 279.3 del DS. N 001-2010-AG del 24 de marzo de 2010, Reglamento de la Ley de
Recursos Hdricos, refiere que: Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas
competente puede imponer, segn la gravedad de la infraccin cometida y las correspondientes
escalas que se fijen en el Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
ni mayor de diez mil (10 000) UIT.
3.4. Respecto a la medida complementaria
El artculo 122 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338 expresamente seala que: sin
perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 122, la autoridad de aguas respectiva puede
imponer a los infractores 3.- Disponer la demolicin de la obras en los cauces o cuerpos de agua
y los bienes asociados a esta, que no hayan sido autorizados por la Autoridad Nacional.
En concordancia con el artculo 280 del DS. N 001-2010-AG del 24 de marzo de 2010,
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, advierte que Las sanciones que imponga la
Autoridad Nacional del Agua no eximen al infractor de la obligacin de reponer las cosas a su
estado original, ya sea demoliendo las obras indebidamente ejecutadas, clausurando el pozo,
reparando las obras daadas o subsanando las deficiencias o acciones que originaron la falta o
pagando el costo de las demoliciones o reparaciones. En todo caso, indemnizar los daos y los
perjuicios ocasionados, lo que ser determinado en sede judicial.
 3.5. Respecto de la responsabilidad civil y penal
Al respecto, es preciso agregar que el artculo 125 de la Ley de Recursos Hdricos Ley N
29338, seala que: Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son
independientes de la responsabilidad de naturaleza civil o penal correspondiente, La Autoridad
Nacional puede promover las acciones civiles y penales segn correspondan.

3.6. Cdigo Penal

De la acotado en el punto 3.4. se advierte que los tipos penales que se configuran en la conducta
dolosa del infractor son las siguientes:
El artculo N 203 del C.P. en lo pertinente al tipo penal de Desvo ilegal del curso de aguas
prescribe que: El que, con el fin de obtener para s o para otro un provecho ilcito con perjuicio
de tercero, desva el curso de las aguas pblicas o privadas, impide que corran por su cauce o
las utiliza en una cantidad mayor de la debida, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
El artculo 204 seala lo pertinente al agravante en el tipo penal del desvo ilegal de aguas, que
prescribe: La pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos cuando: 2.
Intervienen dos o ms personas. 3. El inmueble est reservado para fines habitacionales. []6.
Colocando hitos, cercos perimtricos, cercos vivos, paneles o anuncios, demarcaciones para
lotizado, instalacin de esteras, plsticos u otros materiales. [], y 10. En su condicin de
representante de una asociacin u otro tipo de organizacin, representante de persona jurdica
o cualquier persona natural, que entregue o acredite indebidamente documentos o valide actos
de posesin de terrenos del Estado o de particulares.
Ahora bien, respecto al tercero civilmente responsable, en la obligacin de hacer de la autoridad
mxima de la Municipalidad Provincial de Canta, respondera por la presunta comisin del delito
de Omisin de deberes de funcionarios pblicos Artculo 229.- Las autoridades polticas,
administrativas, aduaneras, municipales y miembros de la Fuerzas Armadas o de la Polica
Nacional que, omitiendo los deberes de sus cargos, intervengan o faciliten la comisin de los
delitos mencionados en este Captulo, sern reprimidos con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de seis aos, con treinta a noventa das-multa e inhabilitacin no menor de un
ao, conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 3. Si el agente obr por culpa, la pena ser privativa
de libertad no mayor de dos aos.

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

A fin de obtener elementos de conviccin que evidencien la existencia de las infracciones
denunciadas su despacho deber analizar los siguientes medios probatorios:
4.1. El mrito de la inspeccin ocular [de corresponder], que su despacho deber realizar sobre
la zona de ubicacin de los hechos denunciados, con lo que estar probado que se ha
construido un terrapln sobre la bocatoma y parte del canal de regado que conducan las
aguas hacia los predios bajo mi administracin. Asimismo, se comprobar la antigedad
de dicha construccin; para ello su despacho deber notificar a las partes a fin de que se
 desarrolle la audiencia de inspeccin ocular en el ms breve plazo y as evitar se contine
perjudicando al recurrente.
4.2. El mrito de la carta N 064-2017-SGIDURT/MPC, de fecha 18/05/2017, con lo que est
probado que la autoridad poltica no ha emitido ninguna licencia de construccin para el
diseo y construccin de la Terraplen ubicado en la Av. 26 de junio.
4.3. El mrito del Informe Tcnico [ la pericia de parte ] de fecha 17/06/2017, documental,
ofrecido por el recurrente con lo que est probado que se ha identificado, mediante el
respectivo sustento tcnico, las evidencias de la desviacin de los cauces de las aguas
sin la autorizacin correspondiente.
4.4. Copia del mapa geogrfico que comprueba la competencia de su sede sobre la
investigacin de los hechos denunciados.
4.5. Otras diligencias que su despacho tenga a bien desarrollar dentro del marco de las
acciones de control que todo Funcionario y/o Servidor Pblico debe desarrollar dentro de
sus legales atribuciones.

V. ANEXOS:
1A. Copia simple de mi DNI,
1B. Mapa geogrfico respecto de la competencia de la sede Chilln Rmac- Lurn.
1C. Copia notarial del Informe Tcnico [ la pericia de parte ] de fecha 17/06/2017.
1D. Copia notarial de la credencial que me acredita como presidente del consejo directivo.
1E. Copia simple de la carta N 064-2017-SGIDURT/MPC, de fecha 18/05/2017, en donde la
Municipalidad Provincial de Canta admite no haber otorgado licencia de construccin del terrapln
construida sobre parte dela quebrada de Shoquia.

PRIMER OTROS DIGO: Otorgo las facultades generales de representacin de conformidad al

art.74 del cdigo procesal civil13, al Letrado que autoriza el presente escrito Abog. Kenneth J.
Villela Vias con registro del Ilustre Colegio de Abogados del Santa N 1398 y con casilla
electrnica N 8606 (SINOE), y al Abogado. Carlos Isacc Icochea Martel, con registro del Ilustre
Colegio Abogados de Lima N 19699, con casilla electrnica N 2016, declarando estar instruido
de tal representacin y de sus alcances. Todo esto dentro del marco de las acciones de control
que todo funcionario y/o servidor pblico debe desarrollar dentro de sus legales atribuciones.

Por lo tanto: Tngase por interpuesta la presente denuncia, y

proveer las pretensiones dentro del marco de un debido procedimiento.

Canta, 22 de agosto de 2017

13Art. 74 CPC. La representacin judicial confiere al representante las atribuciones y potestades generales que corresponden al
representado, salvo aquellas para las que la ley exige facultades expresas. La representacin se entiende otorgada para todo el
proceso, incluso para la ejecucin de sentencia y el cobro de costas y costos, legitimando el representante para su intervencin en el
proceso y realizacin de todos los actos del mismo, salvo aquellos que requieran la intervencin personal y directa del representado.