INSTITUTO DE ECONOMIA

UNIVERSIDAD DE CHILE

UTILIZACION
DE LA CAPACIDAD INSTALADA
EN 42 EMPRESAS INDUSTRIALES

PUBLICACIONES
DEL I. DE E.
N. 56
Santiago, Chile
Inscripcin

N. 26617
19 6 3
INSTITUTO DE ECONOMIA
UNIVERSIDAD DE CHILE

UTILIZACION
DE LA CAPACIDAD INSTALADA
EN 42 EMPRESAS INDUSTRIALES

Santiago, Chile

19 6 3
 CONSEJO DIRECTIVO
de los Institutos dependientes de la
Facultad de Ciencias Econmicas

LUIS ESCOBAR

Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas

JAIME F U E N Z A L I D A

Secretario de la Facultad

JOSEPH G R U N W A L D

Director del Instituto de Economa

JUAN IAMPAGLIA

Director del Instituto de Organizacin y Administracin

de Empresas

SERGIO M O L I N A
P r o f e s o r de la Ctedra de Poltica F i s c a l de la Escuela
de Economa de la Universidad de Chile
Director de la Oficina del Presupuesto del
Ministerio de Hacienda

H U M B E R T O DIAZ

P r o f e s o r de la Ctedra de P r o c e s o s Industriales de la
Escuela de Economa de la Universidad de Chile
Gerente General de la Corporacin de Fomento de
la Produccin
 in

DIRECTOR
Joseph Grunwald i /

DIRECTOR SUBROGANTE
Carlos Massad

COORDINADOR
Roberto Maldonado

INVESTIGADORES

David Alaluf / Luis F e d e r i c i Oscar Muoz -5/

Hctor Alvarado Juan E. H e r r e r a Anbal Pinto i /
Hctor A s s a e l i / Rudolf Hoffmann Ninfa Rapimn
Ivn Bello Carie s Hurtado I d Rolando Rivas
Juan Braun Arturo Israel 2/ Amoldo Rivera
Herta C a s t r o - / T e r e s a Jeamieret / Carlos Seplveda
Carlos Clavel Jy Hilda Jofr Arturo Soto
M a r i o Corts i / Mario Lazo Kurt Ullrich i /
Juan del Canto James Locke Ivn Yez
Douglas Escobar Benjamn Mira Rada Yumha

INVESTIGADORES ASOCIADOS
Manuel A c h u r r a ^
Robert T. B r o w n ^
Keith G r i f f i n
John D. Strasma

ASESORIA L E G A L BIBLIOTECA
Mara T.Gmez Mariela Morales
Bibliotecaria Jefe
JEFE A D M I N I S T R A T I V O
Arturo Malbrn

EDITOR
Samuel B. Mardones

En la Universidad de Yala, como P r o f e s o r Visitante

2/
A c a r g o de proyectos especficos

Ausente en el e x t r a n j e r o
4/
J En la E s c u e l a de Economa de la Universidad de Chile, V a l p a r a s o
5/ Coordinador de investigaciones
XV

P U B L I C A C I O N E S D E L I N S T I T U T O DE ECONOMIA

Chile y la Inflacin (agotado)

D e s a r r o l l o Econmico de Chile, 1940- 1956 (agotado)
Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago - Octubre 1956 (agotado)
Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago - Junio 1957 (agotado)
Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Valparafso -Via del Mar
- Junio 1958
Boletn Informativo N l - H e c h o s y P e r s p e c t i v a s de la Economa
Chilena (agotado)
Boletn Informativo N 2 - Aspectos de la Economa Chilena
Un Aspecto de la Situacin Habitacional de Chile en 1952 (agotado)
Perspectivas Econmicas del Problema de las Pensiones
El P r o c e s o Presupuestario F i s c a l Chileno
Limitaciones Econmicas del Sistema de Seguridad Social Chileno
(agotado)
Boletn Informativo N3 - Perspectivas del C o m e r c i o E x t e r i o r ,
1959- 1965
Desequilibrios Estructurales y Crecimiento Industrial - El Caso
Chileno, por el Dr. David F l i x (reimpresin)
Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Valparafso-Via del Mar
y Concepcin- M a r z o 1959
El Instituto de E c o n o m a - Informe de Actividades, 1955- 1957
N 16 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Valparafso-Via
del Mar, Concepcin, Valdivia, Los Lagos - Junio 1959
N 17 The Institute of Economic Research of the University of
Chile - Research, Publications and Other A c t i v i t i e s (agotado)
N 18 Clasificacin Funcional de Gastos Gubernamentales (agotado)
N 19 L a Poblacin del Gran Santiago, 1952-1959
N 20 La Migracin Interna en Chile en el P e r f o d o 1940 - 1952
N" 21 Movimiento de Carga de Cabotaje, 1950 - 1958
N 22 Costos del Transporte Caminero en Chile (agotado)
N 23 El Instituto de Economa de la Universidad de Chile - Informe
de A c t i v i d a d e s , 1958 - 1959
N 24 Costos del Transporte Martimo en Chile
N 25 Antecedentes Legales de Ocho Cajas de P r e v i s i n (edicin
revisada)
N 26 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago- A b r i l 1960
N 27 La Tributacin A g r f c o l a en Chile, 1940 - 1958 (agotado)
N 28 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Valparafso-Via
del Mar - Junio 1960
N 29 El Crdito A g r f c o l a en Chile, por el Dr. Ernest F e d e r
N 6 30 Aprovechamiento de los Barcos de Cabotaje Chilenos
 V

N 31 Eficiencia Portuaria en Chile

N" 32 Las Actitudes Administrativas en Chile, por el Dr. Albert
Lauterbach
N 33 F o r m a c i n de Capital en las Empresas Industriales
N 34 Subdivisin de la Propiedad A g r c o l a
N 35 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Valparafso-Via
del Mar, La Serena, Antofagasta - Septiembre 1960
N 36 La Movilidad de la Mano de Obra
N 37 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, La Serena-
Coquimbo, Antofagasta, Iquique, Concepcin - Diciembre 1960
N 38 La Zona de L i b r e C o m e r c i o en A m r i c a Latina - Algunos
Problemas por R e s o l v e r , por Carlos Massad y John Strasma
N 39 The Institute of Economic Research of the University of
Chile, 1958 -1960 (agotado)
N 40 Ocupacin y Desocupacin - Iquique, Antofagasta, La Serena-
Coquimbo, Gran Santiago, Concepcin, Valdivia, Puerto
Montt, Castro, - M a r z o 1961
N 41 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Concepcin
-Junio 1961
N 42 Managerial Attitudes in Chile, by Albert Lauterbach (versin
en ingls de la publicacin N 32)
N ' 43 P r o g r a m a c i n Lineal - Mtcdo Simplex, por el P r o f e s o r
Roberto Maldonado Valenzuela (agotado)
N 44 Ocupacin y Desocupacin - Iquique, Antofagasta, La Serena -
Coquimbo, Valparaso -Via del Mar, Gran Santiago, Concep-
cin, Valdivia, Puerto Montt, Castro - Septiembre 1961
N " 45 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Concepcin, y
provincia de O'Higgins - Diciembre 1961
N 46 Ocupacin y Desocupacin - Iquique, Antofagasta, La Serena-
Coquimbo, Valparafso-Via del Mar, Gran Santiago, Con-
cepcin, Valdivia, Puerto Montt, Castro - M a r z o 1962
N 47 P r o g r a m a c i n Lineal - Mtodo Simplex (Segunda Edicin)
por el P r o f e s o r Roberto Maldonado Valenzuela
N 48 Ocupacin y Desocupacin - Gran Santiago, Concepcin
Junio 1962
N 49 El Instituto de Economa - Una Cuenta de sus Actividades de
Investigacin - Informe del D i r e c t o r , 1960 - 1962
N 50 Algunas Caractersticas de Edad, Educacin e Ingreso de la
F u e r z a de T r a b a j o - Gran Santiago, Valparafso-Via del Mar,
por el P r o f e s o r Rudolf C. Blitz
N 51 Los Censos A g r c o l a s en Chile
N 52 Algunos Aspectos del Control del C o m e r c i o en la Agricultura
Chilena
vi

N 53 Ocupacin y Desocupacin - Iquique, Antofagasta, La Serena-

Coquimbo, Valparaso-Via del Mar
N 54 Ocupacin y Desocupacin -Gran Santiago, Concepcin
- Diciembre 1962
N 55 Poltica de Endeudamiento en Moneda Extranjera - El Caso
Chileno
N 56 Utilizacin de la Capacidad Instalada en 42 Empresas
Industriales

OTROS TRABAJOS D E L I N S T I T U T O DE ECONOMIA

Historia de la Marina Mercante de Chile, por Claudio V l i z

(publicada por la Comisin Central de Publicaciones de la
Universidad de Chile)

OTRAS P U B L I C A C I O N E S DEL I N S T I T U T O DE ECONOMIA

A Y S E N - Seminario de Investigacin sobre el D e s a r r o l l o de

la Provincia
Tabla de Intereses y Tasas de Crecimiento y Decrecimiento
Boletn Informativo N 4 - Perspectivas del C o m e r c i o Exte-
r i o r Chileno (revisin a septiembre de 1960) (agotado)
Informe P r e l i m i n a r sobre la destruccin de viviendas por
los sismos de mayo de 1960 eri los centros urbanos de
Concepcin, Valdivia, Osorno y Puerto Montt
 vii

RECONOCIMIENTOS

El Instituto de Economa de la Universidad de Chile deja expre-

sa constancia de que la realizacin del presente estudio fue posible g r a -

cias a la desinteresada colaboracin de los ms altos personeros d l a s

industrias encuestadas. L a buena voluntad de ellos para suministrar

informaciones vitales para la mayor exactitud del anlisis es altamen-

te apreciada.

A s i m i s m o , cabe agradecer a Braden Copper Company su c o n -

tribucin al financiamiento de los costos de este trabajo.

vi

NOTAS EXPLICATIVAS

A l l e e r los cuadros del presente estudio ha de tenerse presen-

il que el punto (.) se usa para separar los miles y los m i l l o -

nes;

ii) que la coma (,) separa los decimales .

 ix

SUMARIO

Consejo Directivo de los Institutos dependientes de la Facultad

de Ciencias Econmicas

Cuadro del Instituto de Economa de la Universidad de Chile

Publicaciones del Instituto de Economa

Reconocimientos

Explicacin de los signos

Prefacio

Captulo I Introduccin

Captulo II Metodologa de la investigacin

Captulo III Resultados de la encuesta

Anexo
x

PREFACIO

Este estudio, basado en una encuesta a personeros de 42 em-

p r e s a s industriales, es el p r i m e r o que realiza el Instituto de Econo -
ma respecto de la utilizacin de la capacidad instalada de produccin.
Se espera que la metodologa general que aqu se presenta sirva como
ejemplo para estudios futuros de esta naturaleza, especialmente los
relacionados con la Zona Latinoamericana de L i b r e Comercio. Esta
clase de informes, junto con otros que muestren la situacin general
productora de las empresas nacionales, son necesarios para decidir
la poltica de negociaciones dentro de la Asociacin Latinoamericana
de L i b r e C o m e r c i o , o A L A L C .

L a realizacin del estudio fue posible gracias a una donacin de

Braden Copper Company, que tiene como propsito estimular la r e a l i -
zacin de trabajos que faciliten la diversificacin de las exportaciones
chilenas.

L o s resultados de la encuesta revelan que en 1961 no se apro-

vech plenamente la capacidad instalada, lo que significa que la pro-
duccin de algunos sectores industriales pudo haber sido incrementa-
da sin necesidad de r e a l i z a r nuevas inversiones de magnitud aprecia-
ble. El conocimiento de las causas que determinaron tal situacin p e r -
mite la elaboracin de polticas econmicas orientadas a c o r r e g i r l a .

Puesto que el informe se r e f i e r e a los dos semestres del ao

1961, es posible que las causas que determinaron la subutilizacinha-
yan variado. E l l o sugiere la conveniencia de que alguna institucin se
interese por repetir peridicamente la encuesta en que se basa el tra-
bajo. El Instituto de Economa entregar a tal institucin todos los de-
talles metodolgicos y le participar la experiencia acumulada en el
curso del estudio que ahora se publica.

La investigacin pone de r e l i e v e que la falta de demanda fue la

principal causante de subutilizacin del equipo productor. T a l sita -
cin puede ser rectificada tanto por la ampliacin del mercado interno
como por la integracin econmica regional. L o p r i m e r o es consecuen-
cia de las polticas de cambios estructurales que se tienen en vista ,
mientras que lo segundo depende de la rapidez con que los planes de
integracin econmica regional lleguen a concretarse. Ambos aspec-
tos suponen que la industria nacional pueda alcanzar el grado de efi -
 xi

ciencia necesario para afrontar la competencia del resto de los pafses

participantes en el convenio de Zona de L i b r e C o m e r c i o y que la pol-
tica econmica interna, especialmente en cuanto al c o m e r c i o e x t e r i o r ,
no cree condiciones desfavorables para el d e s a r r o l l o de las e x p o r t a -
ciones chilenas.

El estudio a que se r e f i e r e este informe fue dirigido por el In-

geniero Comercial seor Rudolf Hoffmann L. La ejecucin del traba-
j o estuvo a cargo del Ingeniero Comercial seor Arturo Soto M. Cola-
b o r adems el investigador seor A m o l d o R i v e r a .

Carlos Massad A.
Director Subrogante

Santiago, Chile
A b r i l de 1963
 CAPITULO I

INTRODUCCION

Este estudio se halla orientado a m e d i r el grado de utilizacin

de la capacidad productora instalada de algunas empresas industriales
y a descubrir las causas que determinan la subutilizacin, a la v e z
que evaluar el efecto de sta sobre los niveles de produccin y ocu-
pacin. y

E l inters en este tipo de investigacin surge del deseo de co-

nocer si, como hecho prctico derivado de la integraci&n econmica
regional, en el corto plazo es posible incrementar las exportaciones
a la Zona Latinoamericana de L i b r e C o m e r c i o sin necesidad de r e a -
l i z a r cuantiosas inversiones adicionales cuyos efectos en el nivel de
la produccin podran r e f l e j a r s e en el mediano o l a r g o plazo.

Como se ver., se ha podido comprobar la posibilidad de que

algunas empresas aumenten la oferta interna de bienes, ya que se ha
determinado la existencia de cierto grado de subutilizacindel equipo
productor y, por tanto, que es factible el incremento de la oferta de
productos exportables. P o r otro lado, puesto que segn los empresa-
rios la estrechez del m e r c a d o interno aparece como la limitacin
principal para aprovechar ms intensamente la actual capacidad p r o -
ductiva, se r e f u e r z a el argumento inicial en f a v o r de las ventajas que
la Zona Latinoamericana de L i b r e C o m e r c i o o f r e c e en el sentido de
ampliacin de m e r c a d o s .

Una f o r m a de averiguar entonces si la oferta de bienes y ser-

v i c i o s puede s e r incrementada en el corto plazo es a travs del cono-
cimiento respecto del uso de la capacidad instalada de produccin,
dado que, por razones obvias, un alto grado de subutilizacin aumen-
ta enormemente las posibilidades de expansin.

E l estudio se basa en las respuestas de p e r s o n e r o s d e 42 so-

ciedades annimas industriales, que fueron entrevistados en 1 p e r o -
do transcurrido entre noviembre de 1961 y mayo de 1962. U El
anlisis de los resultados de la encuesta, segn se seala en el cap -
1 >
' En el estudio no se han considerado los aspectos relacionados con los c o s -
tos monetarios de distintos nivelfes de produccin.
y L a importancia de las 42 empresas, medida a travfes de la ocupaci&n, r e -
fleja que el empleo total en ellas representa el siete por ciento del empleo
promedio de los 5.854 establecimientos censados en 1957 por la Direcci&n
de Estadstica y Censos. V a s e "III Censo Nacional de Manufacturas."
Santiago, Chile.
2

tulo t e r c e r o , se hizo empezando por las principales lneas de produc-

cin y siguiendo con las empresas, agrupadas segn la clasificaci&n
internacional de actividades econ&micas hecha por las Naciones Unidas.

L a s conclusiones respecto del grado de utilizacin de la capa-

cidad instalada de produccin en las empresas encuestadas indican que
ste estuvo, en promedio, entre 76,8 y 78,5 por ciento en el p r i m e r
s e m e s t r e de 1961, 1/ y que hubo una m e j o r a en el segundo s e m e s t r e
cuando, en promedio, fluctu entre 78,5 y 82 por ciento. No se c r e a ,
sin embargo, que la m a y o r utilizaci&n as revelada se extendi a todas
las empresas de la encuesta; los sectores industriales relacionados
con la fabricacin de bebidas, de productos m i n e r a l e s no metlicos y
de productos metlicos, exceptuando maquinaria y equipo de transpor-
te, experimentaron un descenso en el uso de la capacidad durante el
segundo s e m e s t r e de 1961, respecto del p r i m e r o .

L o s grupo que ms sobresalieron en el uso de la capacidad

de produccin, tanto en el p r i m e r o como en el segundo s e m e s t r e de 1961,
son los que se relacionan con la elaboracin de sustancias y productos
qumicos, derivados de la madera y del corcho (excepto muebles)^ y
la fabricacin de calzado y de prendas de v e s t i r . Estos t r e s m o s t r a -
ron una utilizacin superior al promedio calculado para el conjunto de
las 42 e m p r e s a s .

L o s grupos que utilizaron en menor grado su capacidad insta-

lada de produccin fueron aqullos cuya actividad econmica es la fabri-
cacin de productos derivados del petrleo y del carbn, y la indus-
t r i a del cuero (excepto calzado). Estos r e v e l a r o n un .uso medio que
fluctuaba entre 30 y 38 por ciento de la capacidad. '

L a encuesta r e v e l que existan limitaciones de orden tcnico

que impedan a algunas empresas utilizar su capacidad instalada du-
rante t r e s turnos de ocho horas cada uno. Esta situacin afectaba a
t r e c e de las e m p r e s a s encuestadas.

Tambin los resultados de la investigacin indican que el m e r -

cado externo m o s t r una pequea influencia en el destino de la produc-
cin. A g , los datos correspondientes al p r i m e r s e m e s t r e de 1961
sealan que el v a l o r de la produccin exportada represent el 2,6 por

E l promedio de utilizaci&n de la capacidad fue calculado por tres mtodos

distintos obtenindose por lo tanto tres promedios diferentes para cada s e -
m e s t r e de 1961. V a s e el captulo III de esta publicacin.

P a r a un anlisis m s detallado vase el captulo III de esta publicaci&n.

 3

ciento del valor total de la producci&n de las 42 empresas; slo siete

de ellas acusaron exportaciones en este perodo. El volumen expor-
tado ms importante correspondi al grupo de industrias metlicas
bsicas.

Respecto de las determinantes de la subutilizacin, se ha po-

dido comprobar que la falta de demanda fue la principal causa ya que,
segn datos de la encuesta, ella afect al 69 por ciento de las empre-
sas. V L siguen en orden de importancia "precios no remunerativos,"
"dificultad en el abastecimiento de materias primas" y " c r d i t o ban-
cario." Si las causas posibles de la subutilizaci&n se agruparan en
las que tocan los aspectos financieros de las empresas y las que se
relacionan con los s e r v i c i o s o recursos productivos, se hallara un
c l a r o predominio de las p r i m e r a s . y Cabe a g r e g a r que la falta de
demanda afect a todos los grupos industriales encuestados con e x -
cepcin de aqul de la industria del cuero y productos de cuero (me-
nos calzado).

El impacto de la subutilizacin del equipo productor en la p r o -

duccin represent un menor volumen del orden de los veinticinco
millones de escudos en el p r i m e r semestre de 1961. Esta c i f r a equi-
vale al 45 por ciento del v a l o r total de la produccin correspondiente
al s e m e s t r e recin sealado.

De las c i f r a s suministradas por los e m p r e s a r i o s se despren-

de un modelo implcito de rendimientos crecientes. Este podra ser
aprovechado con alguna facilidad haciendo uso de las posibilidades
q u e ' o f r e c e la Zona Latinoamericana de L i b r e C o m e r c i o , especialmen-
te en l o que se r e f i e r e a la ampliacin del mercado. P o r otra parte,
es n e c e s a r i o tener presente que un mayor grado de utilizacin de la
capacidad instalada de produccin envuelve un aumento tanto de los
costos privados como los sociales. En este sentido, los beneficios
directos e indirectos derivados de una mayor produccin podran
compensar la desventaja de los m a y o r e s costos privados y sociales
indicados anteriormente.

Es indudable que la subutilizacin no slo envuelve prdidas

apreciables en el producto sino que tambin influye en los costos ya

y L a s encuestas a la industria metalrgica realizadas por el Instituto Chileno

del A c e r o sealan igualmente que la insuficiencia de la demanda es el factor
ms pode roso que impide la plena utilizacin de la capacidad de producci&n.

y P a r a un detalle de la clasificacin de las causas de la subutilizacin y su in-

cidencia en las empresas, vcase la parte pertinente del captulo III.
4

que, al no u t i l i z a r s e plenamente la capacidad instalada, los p r e c i o s

pueden resultar menos remunerativos, segn se ver ms adelante.

L o s efecto8 de la subutilizaci&n en el empleo significaron una

menor ocupaci&n de 2.035 o b r e r o s por mes durante el segundo semes-
t r e de 1961. Esta c i f r a , evaluada por las empresas, represent el 17
por ciento del promedio mensual de o b r e r o s ocupados en el p r i m e r
s e m e s t r e de dicho ao. Naturalmente, este porcentaje podra s u f r i r
algunas alteraciones s, por ejemplo, la relaci&n trabajo-capital o l a s
tcnicas de producci&n utilizadas por las empresas experimentaran
variaciones en lo futuro.

L o s resultados de la encuesta dicen que las posibilidades de

expandir el actual nivel de producci&n estn estrechamente vincula-
das a la necesidad de mayor capital de explotaci&n para incrementos
de hasta quince por ciento de la producci&n. P a r a aumentos mayores,
el capital de explotaci&n pierde importancia relativa dejando lugar a
requerimientos de inversi&n tales como maquinarias o equipo, insta-
laciones, y edificios.

Esta apreciaci&n es congruente con el hecho de que el p r o m e -

dio de utilizacin de la capacidad es relativamente alto de suerte que,
para obtener importantes aumentos de producci&n, se hace necesario
i n v e r t i r en rubros bsicos para r e a l i z a r el p r o c e s o productivo.

A l m e d i r la influencia que tiene el nivel de producci&n en la

remuneratividad de los precios, se encontr que para catorce de las
empresas encuestadas los p r e c i o s eran suficientemente remunerado-
res al nivel de la producci&n existente en el segundo s e m e s t r e de 1961.
Si se incrementaba dicho nivel, los p r e c i o s eran remunerativos para
veintitrs de ellas. Esto induce a pensar en la existencia de rendi-
mientos crecientes en algunas empresas cuya expansi&n aparece l i -
mitada por la falta de demanda.

L o s resultados anteriores, r e f e r i d o s al grado de utilizacin

de la capacidad instalada de produccin, permiten concluir que e x i s -
te la posibilidad de incrementar en el corto plazo la oferta de algunos
productos exportables a la Zona de L i b r e C o m e r c i o , supuesta la e x i s -
tencia de condiciones f a v o r a b l e s para e l l a Es importante r e c a l c a r
que estas' condiciones f a v o r a b l e s para algunas empresas de la indus-
tria nacional no son exclusivas de stas, ya que ellas no sern las
nicas en aprovechar la ampliacin de los posibles mercados e x t e r -
nos puesto que debern afrontar tanto la competencia interna como
la de empresas que operan en el resto de los pases latinoamerica-
 5

nos participantes en el acuerdo de integracin econmica. A s , loa a s -

pectos relacionados con la eficiencia y costos, calidad y condiciones de
colocaci&n de los productos son determinantes del fexito de la industria
nacional en el futuro.

P o r otro lado, ya se mencion que la falta de demanda interna

constituye un importante escollo para utilizar plenamente la capacidad
de produccin, de suerte que la participacin del pas en la Zona de L i -
bre C o m e r c i o contribuir a disminuir el impacto de este factor de sub-
utilizacin del equipo existente, supuesta una eficiencia razonable de
la industria.
 CAPITULO II

M E T O D O L O G I A DE L A I N V E S T I G A C I O N

L a e l e c c i n de las 42 e m p r e s a s

L a lista de e m p r e s a s utilizada para r e a l i z a r la encuesta fue

suministrada p o r el Instituto de O r g a n i z a c i n y A d m i n i s t r a c i n ( I N -
SORA) de la U n i v e r s i d a d de C h i l e , el cual, habiendo p r e p a r a d o una
i n v e s t i g a c i n s o b r e el financiamiento de la industria, n e c e s i t en-
cuestar un nmero d e t e r m i n a d o de e m p r e s a s . I N S O R A las selec-
cion en e l r e g i s t r o de sociedades annimas que l l v a l a Superinten-
dencia de Sociedades A n n i m a s . U L a e l e c c i n se d e t e r m i n aten-
diendo a dos condiciones b s i c a s : que tuvieran la c a t e g o r a de s o c i e -
dades annimas industriales y que hubieran funcionado r e g u l a r m e n -
te en el p e r o d o 1949-1959. L a s e m p r e s a s e s c o g i d a s f u e r o n ordena-
das de m a y o r a m e n o r segn el monto del capital, las r e s e r v a s y las
utilidades, p r o c e d i n d o s e en seguida, por e l mtodo de m u e s t r e o , a
d e t e r m i n a r aqullas que se encuestaran. Atendida la ordenacin
sealada, quedaron clasificcidas en "grandes," "medianas" y " p e q u e -
as" Adems, se p r e p a r una lista adicional de e m p r e s a s que se
denominaron de " r e e m p l a z o , " c l a s i f i c a d a s en f o r m a s i m i l a r a l a s
anteriores.

L a p r e p a r a c i n y f o r m u l a c i n de la encuesta

Sobre la b a s e de la l i s t a de e m p r e s a s suministrada por I N -

S O R A , el Instituto de E c o n o m a r e a l i z su encuesta orientada funda-
mentalmente a m e d i r el g r a d o de u t i l i z a c i n de la capacidad i n s t a l a -
da de produccin, las causas que determinan una subutilizacin de
s t a , el impacto que tendra en e l n i v e l del e m p l e o la d e c i s i n de
usar plenamente la capacidad instalada y el tipo de nuevas i n v e r s i o -
nes que habra que r e a l i z a r si se aumentara la produccin actual
dentro de c i e r t o s l m i t e s .

Se p r e p a r un cuestionario p r e l i m i n a r que fue consultado con

algunos e j e c u t i v o s de e m p r e s a s con el f i n de que s u g i r i e r a n m o d i f i -
caciones de las preguntas de modo que las respuestas tocaran l o s
v a r i o s a s p e c t o s que se deseaba i n v e s t i g a r . E l f o r m u l a r i o d e f i n i t i -

Vase "El financiamiento de la industria en Chile." Santiago, Chile. Insti-

tuto de Organizacin y Administraci&n. Universidad de Chile. 1962.
6
 7

v o , ~ incluy ocho preguntas: las cuatro p r i m e r a s se r e f e r a n a la

situacin de la e m p r e s a existente en el p r i m e r s e m e s t r e de 1961, y ,
las restantes, a la del segundo s e m e s t r e de e s e ao.

L a encuesta se r e a l i z en f o r m a d i r e c t a a l o s p e r s o n e r o s de
las e m p r e s a s durante el p e r o d o t r a n s c u r r i d o entre n o v i e m b r e de
1961 y m a y o de 1962. E l nmero que contest las preguntas plante-
adas en el f o r m u l a r i o r e p r e s e n t a 42 sociedades annimas indus-
t r i a l e s . Considerando el capital y r e s e r v a s , m s utilidades, al 31 de
d i c i e m b r e de 1959, esas e m p r e s a s s distribuyen c o m o sigue: ^
Capital y^reservas, Nmero de
ms utilidades empresas

E? 1.000.001 y ms 13
E? 50.001 a E? 1.000.000 23
E? 500 a E? 50.000 6

A l c a n c e s y l i m i t a c i o n e s de la encuesta

Segn se ha sealado, la encuesta tena c o m o propsito funda-

mental m e d i r e l g r a d o de utilizacin de la capacidad instalada de
produccin y o t r o s aspectos relacionados con ella. L a capacidad
instalada de produccin se ha definido c o m o el conjunto de maquina-
rias, equipos y otras instalaciones n e c e s a r i a s que p e r m i t e n p r o d u c i r
un nmero dado de unidades en un p e r o d o de produccin d e t e r m i n a -
do p o r el nmero de turnos y l a s h o r a s p o r turno, durante un lapso
que puede s e r una semana, un m e s o un ao. En otras palabras, con
las instalaciones tcnicas-que p o s e e una e m p r e s a es posible produ-
c i r un m x i m o de unidades durante un lapso, f i j a d o el p e r o d o de pro-
duccin. De esta m a n e r a un nmero de unidades obtenidas m e n o r
que el m x i m o posible equivale a una subutilizacin de la capacidad
instalada de produccin.

El formulario de la encuesta fue di stribuido a un total de 56 sociedades an>-

nimas industriales, de las cuales 42 respondieron a las preguntas formula-
das. Estas respuestas son lasque se analizan en este informe. Una copia
de este formulario se incluye en el anexo.

L o s datos sobre capital, r e s e r v a s y utilidades fueron dados directamente

por el Instituto de Organizaci&n y Administracin (INSORA).
8

Segn se o b s e r v a , la definicin de capacidad de produccin

adoptada en esta i n v e s t i g a c i n c o r r e s p o n d e fundamentalmente a un
concepto t e c n o l g i c o . E l l o envuelve que la capacidad est r e f e r i d a
a a l c a n z a r un n i v e l de "produccin m x i m o p o s i b l e " con el equipo
f s i c o existente al m o m e n t o de la encuesta. E s claro, sin e m b a r g o ,
que dicho n i v e l depende de una s e r i e de f a c t o r e s y situaciones e s p e -
ciales, condicionados p o r el s i s t e m a e c o n m i c o , que c i e r t a m e n t e i n -
fluyen en el uso de ese equipo f s i c o . En este sentido, se ha supues-
to que las tcnicas utilizadas p o r las e m p r e s a s no sufren a l t e r a c i o -
nes, que l o s costos de utilizacin del equipo no constituyen un f a c t o r
limitante para i n c r e m e n t a r el actual n i v e l de produccin hasta a l -
canzar el m x i m o p o s i b l e , que existen las disponibilidades de f a c t o -
r e s r e a l e s y f i n a n c i e r o s n e c e s a r i o s para obtener dicho m x i m o , y .
que e l sistema e c o n m i c o es capaz de a b s o r b e r la m a y o r o f e r t a . - ^ "
En la l i t e r a t u r a econmica el concepto de capacidad ha sido a b o r d a -
do considerando distintos aspectos segn l o s o b j e t i v o s que se haya
deseado a l c a n z a r . ^ '

L a s d i v e r s a s argumentaciones r e f e r e n t e s a lo que debe en-

t e n d e r s e p o r " c a p a c i d a d " pueden s e r resumidas en torno a t r e s a s -
pectos g e n e r a l e s :

a ) enfoque del p r o b l e m a de la capacidad c o m o el a l c a n z a r

una produccin m x i m a p o s i b l e prescindiendo de l o s a s -
pectos de tcnicas utilizadas, costos y demanda. Este
es el c r i t e r i o t e c n o l g i c o y se identifica con el e m p l e a -
do en esta investigacin;

b ) enfoque del p r o b l e m a de la capacidad desde el punto de

vista de los b e n e f i c i o s m x i m o s que es posible a l c a n -
z a r ; es decir, dados el p r e c i o y la cuanta de la deman-
da, se determina el n i v e l de la produccin que c o r r e s -
ponde al i n g r e s o total m x i m o de la e m p r e s a en una
situacin determinada. E s t e enfoque se a s i m i l a al c r i -
t e r i o de e f i c i e n c i a econmica; y

2 / En la pregunta referente a la capacidad mxima de produccin, no se con-

sider el aspecto de estrechez del mercado.
11/ El lector puede consultar, entre otros, el libro de A. F. Bi *ns, "Las Fron-
teras del Conocimiento Econ&mico," captulo XV; el de R. Stone, "Input-
Output and National Accounts," captulo V; el de T. Haavelmo "A Study in
the Theory of Investment," captulo II; y el do A. H. Hansen, "Teora Mo-
netaria y Poltica Fiscal," captulo VII.
 9

c ) Enfoque del problema de la capacidad desde un punto de

vista dinmico; se trata de establecer una funci&n de
p r e f e r e n c i a , por ejemplo, beneficio del empresario o
de la comunidad y, despufes, determinar su mximo, ca-
so "bn para en seguida modificar las condiciones que
rodean a la empresa o industria a fin de estimar su ap-
titud para responder a los cambios externos. Este con-
cepto se denomina "capacidad elstica."

P a r a m e d i r a travs de la encuesta el grado de utilizaci&n de

la capacidad instalada, considerando la definici&n adoptada en este tra-
bajo, s&lo se tomaron en cuenta las principales lneas de producci&n
de cada empresa, relacionando el valor de producci&n de cada lnea
con el v a l o r mximo que podra obtenerse por cada una, supuesto que
la capacidad se utilizara plenamente. Se emple& este mtodo como
una f o r m a prctica de abordar el problema evitando evaluaciones t c -
nicas d i f c i l e s de obtener.

Con el propsito de introducir un factor de ponderaci&n que

m o s t r a r a la importancia relativa de las varias empresas, se tom& el
v a l o r agregado de sus principales lneas de producci&n en el clculo
del promedio de la utilizaci&n de la capacidad instalada. L a pon-
deraci&n se hizo sobre la base de la relaci&n que muestra el ltimo
censo manufacturero entre v a l o r agregado y v a l o r de la producci&n
para los v a r i o s grupos industriales segn la clasificaci&n de las N a -
ciones Unidas. Otra f o r m a de ponderaci&n podra haber sido la de
aceptar como factor de importancia el v a l o r de la producci&n de las
v a r i a s lneas. Sin embargo, no se utiliz& esta f o r m a porque no refle-
jaba el verdadero aporte neto de stas.

A fin de determinar los factores que provocaban la subutili-

zaci&n de la capacidad de producci&n, se incluy& en el f o r m u l a r i o una
lista de causas posibles de modo que las empresas respondieran pon-
derando su importancia segn fuese el grado en que las afectaba.
Ciertamente, en la mayora de los casos, una m a y o r utilizaci&n de la
capacidad de producci&n involucraba un aumento de la mano de obra
ocupada.

En respuesta a una pregunta directa, las empresas estimaron

la cantidad de mano de obra adicional que se ocupara al utilizar p l e -
namente la capacidad instalada. P o r ltimo, los incrementos de p r o -
12/
' Loa datos sobre el valor agregado han sido tomados del "III Censo Nacional
de Manufacturas." Santiago, Chile. Direcci&nde Estadstica y Censos. 196a
10

duccin requieren en uno u otro grado de cierto tipo de inversiones.

Se pudo conocer stas mediante tina pregunta sobre los rubros en los
cualesuhabra que r e a l i z a r nuevas inversiones para aumentar la p r o -
duccin por lnea.

L a metodologa descrita es s i m i l a r a la seguida por la C o r -

poracin de Fomento de la Produccin en su encuesta de 1958 y a las
realizadas por el Instituto Chileno del A c e r o para el sector de la in-
dustria metalrgica. i/ L a diferencia radica en el nmero total de
e m p r e s a s encuestadas y en el tipo de actividades econmicas com-
prendidas.

12/ L a Corporaci&n de Fomento de la Producci&n realiz en 1958 una encuesta

a l a industria manufacturera nacional sobre la situaci&n existente en 1957
con el prop&sito de reunir antecedentes para e l a b o r a r un p r o g r a m a de des-
a r r o l l o industrial.. Respecto de l a s encuestas efectuadas por el Instituto
Chileno del A c e r o , vanse, BUS publicaciones a partir de 1958.
 CAPITULO ni

RESULTADOS DE L A ENCUESTA

L o s resultados de la encuesta han sido analizados desde dos

puntos de vista: uno, que considera el total de las principales lneas de
producci&n de las 42 empresas y que permite obtener conclusiones v -
lidas para el conjunto de estas lneas, y no para las empresas en forma
individual. A este enfoque se le ha denominado " el anlisis general de
las principales lneas de producci&n" y l constituye la prime ra parte
de este captulo; el otro punto de vista corresponde a un anlisis de los
datos suministrados por las empresas, que aparecen agrupadas por ac-
tividad econ&mica. Esto permite obtener conclusiones vlidas para
los distintos grupos o sectores industriales. Este punto de vista se
explaya en la segunda parte de este captulo y se ha denominado " e l an-
l i s i s por grupos segn la clasiicaci&nde las Naciones Unidas."

El anlisis, tanto en la primera como en la segunda parte de es-

te captulo, sigue el orden en que fueron formuladas las preguntas que
aparecen en el cuestionario utilizado./

El anlisis general de las principales lneaB de producci&n

L a s 42 empresas encuestadas tenan en conjunto 108 lneas

principales de produccin.!!/en el primer semestre de 1961, y 107
en el segundo semestre de dicho ao. el cuadro inserto se resu-
men las caractersticas de estas
Producci&n y ocupacibn
( p r i m e r s e m e s t r e 1961}
empresas atendidos el valor de la
producci&n y el nivel ocupacional
atunero de e m p r e s a s 42 de sus principales lneas.

Principales lneas de produccibn 108

Corresponde, en p r i m e r t r -
Valor de la produccibn mino, analizar el destino de la p r o -
i? 56.935.918

Dcupaci&n total 14.062 ducci&n segn el mercado donde

fue colocada, externo o interno.
Obreros 11.893
Los datos del primer semestre de
Empleados 2.169 1961 muestran que, de las 42 em-

presas consideradas s&lo 7 exportaban parte de su producci&n; as, 35

empresas provean exclusivamente al mercado interno. L a relaci&n en-

11/
Vfease en el anexo el cuestionario empleado en la encuesta.
1 5 / L a lista de las 108 lneas de produccin aparece en el cuadro N * 2 del
/ anexo.
Una e m p r e s a declar que por razones estacionales suprima una lnea
de producci&n en el segundo semestre.11
12

t r e el v a l o r de l o exportado y el v a l o r total de la producci&n, m o s t r a -

da en el cuadro, r e v e l a que la colocaci&n de sus productos es afectada
e s c a s a m e n t e p o r el m e r c a d o externa.

Nmero Valor de la Valor total Porcentaje de

produccin de producci&n la producci&n
de empresas exportada de 42 empresas
que exportan (primer seirtestre de 1961) exportada

7 E? 1.499.834 E? 56.935.918 2,6%

L a utilizaci&n de la capacidad instalada de producci&n

R e s p e c t o del g r a d o de utilizaci&n de la capacidad instalada de

producci&n durante el p r i m e r s e m e s t r e de 1961, las e m p r e s a s e s t i m a -
ron p o r c e n t a j e s p r o m e d i o s p a r a cada una de sus p r i n c i p a l e s lneas de
producci&n. L o a cuadros que siguen m u e s t r a n la distribuci&n de las
108 lineas, segn el g r a d o de utilizaci&n de la
Grado de utilizaci&n capacidad a s estimado ( p r i m e r o s seis m e -
por linea de producci&n s e s ) , y l a s c i f r a s c o r r e s p o n d i e n t e s al segun-
(primer semestre 1961) do s e m e s t r e del m i s m o ao.
Porcentaje de Nmero de
utilizaci&n de lineas de Con el prop&sito de calcular el p r o m e d i o de
la capacidad
instalada producci&n utilizaci&n de la capacidad instalada para el
90 - 100 20
18
f a c t o r de pondera- Grado de utilizacin
80 - 89
cin el v a l o r a g r e - por linea de producci&n
70 - 79 19
gado que c o r r e s - (segundo semestre 1961)
60 - 69 16
ponde a e l l a s . Se Porcentaje de Nmero de
50 - 59 11 utilizaci&n de lineas de
40 - 49 7 piensa que la pon- la capacidad
instalada producci&n
30 - 39 12 de raei&n por e l v a -
20 - 29 4 lar a g r e g a d o es ms 90 - 100 35
10 - 19 1 r e p r e s e n t a t i v a que 80 - 89 11
108 70 - 79 16
. ..Total .. ... la del v a l o r de la
60 - 69 15
producci&n, puesto que la p r i m e r a r e f l e j a el
50 - 59 8
a p o r t e de la e m p r e s a al p r o c e s o de produc - 10
40 - 49
ci&n, m i e n t r a s que una r e a l i z a d a con el s e - 30 - 39 8
gundo m t o d o s i g n i f i c a c o n s i d e r a r l o s insu- 20 - 29 3
m o s r e c i b i d o s p o r la e m p r e s a aun cuando no 10 - 19 1
correspondan a l aporte neto de e l l a . 11/ Total 107/
4"alta una linea de producci&n
debido a variaciones estacio-
_ _ _ _ nales.
17/ Segn se ha sealado anteriormente, los datos bsicos para estimar los
valores agregados que permiten la ponderaci&n, se obtuvierori del "III
Censo Nacional de Manufacturas," oo. cit.
 13

A continuacin se inserta G r a d o de utilizacin por lnea de produccibn

el cuadro base que permiti cal-
( p r i m e r s e m e s t r e 1961)
cular el promedio de utilizacin,
con la ponderacin de los v a l o r e s P o r c e n t a j e de V a l o r agregado
N m e r o de de las m i s m a s
agregados respectivos. utilizacin de
la capacidad lneas de lneas de pro -
instalada produccin duccin (enfi")
El clculo del promedio
ponderado de utilizacin de la ca- 90 - 100 20 9.670.322

pacidad instalada revela que ste 80 - 89 18 5.148.343

fue de 76,8 por ciento durante el 70 - 79 19

4.998.142
p r i m e r semestre de 1961^ En 60 - 69 16 5.947.152
cuanto a la utilizacin de la capa- 11 1.184.547
50 - 59
cidad en el segundo semestre de 740.430
40 - 49 7
1961, el clculo de ella fue r e a l i - 735.032
30 - 39 12
zado en f o r m a s i m i l a r al descrito
20 - 29 4 1. 172.293
anteriormente; es decir, tomando
10 - 19 1 22.920
como base la distribucin de las
lneas de produccin segn el p o r - Total 108 29.619.181

centaje de utilizacin que estima-

ron las empresas, se introdujo la
G r a d o de utilizacin por lnea de produccin
ponderacin correspondiente al va-
(segundo s e m e s t r e 1961) lor agregada L o s datos respecti-
vos para este segundo semestre
P o r c e n t a j e de Valor agregado de 1961 se muestran en el cuadro
N m e r o de
utilizacin de de las m i s m a s
la capacidad lneas de lneas de p r o - a la izquierda.
instalada produccin duccin (enE')

90 - 100 35 13.219.381
80 - 89 11 3.433.793

70 - 79 16 4.817.979

60 - 69 15 2.337.535

50 - 59 8 618.753
40 - 49 10 4.433.788
30 - 39 8 465.440

20 - 29 3 124.412
10 - 19 1 31.980

Total 29.483.061

^ F a l t a una lnea de produccibn

debido a variaciones e s t a c i o -
nal BH.

L a desviaci&n standard correspondier

de la capacidad utilizada.

L a desviaci&n standard alcanz al 19.

14

Lneas principales de produccin Un anlisis de la utili -

g(m porcentaje de utilizaci&n y nmero de turnos zacin de la capacidad
( p r i m e r s e m e s t r e 1961)
instalada debiera i n -
Total
cluir, de alguna mane-
Porcentaje de
utiliraclbn de Un dos tres 12* 18* 20*1 de ra, el t i e m p o durante
la capacidad turno turnos turnos horas horas horas Lneas el cual ella fue a p r o -
instalada
vechada con el p r o p -
90 - 100 11 7 2 20 sito de m o s t r a r un por-
80 - 89 5 2 10 1 18 centaje de utilizacin
12 5 1 1 19 lo m s pertinente p o -
70 - 79
1 16 sible. En el anlisis
60 - 69 10 2 3
que sigue se introduce
50 - 59 7 1 1 2 11
el nmero de turnos
40 - 49 6 1 7 trabajados en las di-
30 - 39 8 4 12 v e r s a s lneas de p r o -
20 - 29 1 3 4 duccin, relacionn-
1 dolo con los porcenta-
10 - 19 1
j e s de utilizacin ya
Tbtal lineas 61 11 29 4 2 1 108
m o s t r a d o s . A , pues-
* A l g u n a s e m p r e s a contestaron Indicando el ntimero to que en cada lnea se
de h o r a s de t r a b a j o .
t r a b a j a con un dete r -
minado nmero de tur-
nos, es p o s i b l e h a c e r distinciones en el p o r c e n t a j e de utilizacin de la capa-
cidad instalada segn sean aqullos t r a b a j a d o s *

En el f o r m u l a r i o se incluy una pregunta sobre el nmero de tur-

nos con que se utilizaba la capacidad instalada de produccin en cada lnea
p r i n c i p a l durante 1961. L a s respuestas r e c i b i d a s h a n p e r m i t i d o e l a b o r a r
sendos cuadros para
l o s s e m e s t r e s donde Lneas principales de produccin
se m u e s t r a n las prin- segn porcentaje de utilizaci&n y nmero de turnos
cipales l n e a s distri- i segundo s e m e s t r e 1961)
buidas segn el g r a d o Porcentaje de
Jtlllzactbn de Un dos tres 9* 12* 20* Total
de u t i l i z a c i n de la de
la capacidad turno turnos turnos horas horas horas Lneas
capacidad de produc- instalada
cin con indicacin 90 - 100 12 1 20 2 35
del nmero de turnos 80 - 89 3 2 i 3 1 11
que sealaron las em- 70 - 79 11 2 2 1 16
presas. L o s datos 60 - 69 11 1 1 2 16
pertinentes se inclu- 50 - 59 1 1 1 8
y e n en l o s cuadros de
40 - 49 7 2 1 10
esta pgina.
30 - 39 4 4 8
L a estructura de 20 - 29 3 3
las 108 lneas de pro- 1
10 - 19 1
duccin m u e s t r a que
61 de e l l a s (57 p o r Tbtal l n e a * 57 9 31 3 5 2 107*
ciento del tota]} traba- A l g u n a s e m p r e s a s contestaron indicado el nmero de h o r a s
jaban a un turno y que ** de t r a b a j o .
slo 29 lneas ( 2 7 p o r P o r razones de variacin estacional una linea no a p a r e c e en el
ciento) lo hacan con egundosemestre.
 15

un aprovechamiento mximo de t r e s turnos. A s , parece que la carac-

terstica ms apreciable de este p r i m e r semestre era que la utiliza-
cin de la capacidad instalada de produccin se realizaba predominan-
temente con el trabajo de un turno.

L a situacin en el segundo semestre de 1961 muestra un leve

mejoramiento en el uso de la capacidad, considerando los turnos t r a -
bajados. L o s datos revelan que 57 de las 107 lneas de produccin (53
por ciento del total) se encontraban utilizando la capacidad instalada,
con un turno, en tanto que 31 lneas (29 por ciento) lo hacan trabajando
a t r e s turnos. De esta manera, la estructura indicada r e f l e j a r a en
este segundo semestre una mayor utilizacin de la capacidad respecto
del p r i m e r o .

P o r otra parte, es posible apreciar m e j o r la mayor utilizacin

de la capacidad de produccin en esta segundo semestre cuando se con-
sidera el desplazamiento de las lneas hacia los intervalos de mayor
utilizacin de capacidad y m a y o r nmero de turnos. A s , en el p r i m e r
s e m e s t r e , en el intervalo de m a y o r utilizacin de capacidad, aparecen
veinte lneas de produccin, o sea 19 por ciento del total, de las cuales
en 7 se trabajaba a tres turnos; en cambio, en el segundo s e m e s t r e ,
35 lneas de produccin se hallaban en el intervalo sealado. Estas 35
lneas representan el 33 por ciento del total y, segn se observa en el
cuadro correspondiente al segundo s e m e s t r e , en veinte de ellas se tra-
bajaba a t r e s turnos.

Sobre la base de las distribuciones mostradas se ha calculado

un promedio de utilizacin de la capacidad considerando el nmero de
turnos. A l igual que en los clculos anteriores, las lneas de produc-
cin han sido ponderadas por sus v a l o r e s agregados respectivos y la
estimacin del promedio de utilizacin se ha preparado para uno y otro
semestres.

A l considerar el nmero de turnos para determinar dicho p r o -

medio, es necesario reducir a una unidad comn el tiempo en el cual se
aprovecha la capacidad instalada, dado que las lneas de produccin tra-
bajan con distintos nmeros de turnos y de horas. Puesto que el caso
general es que en las empresas se trabajen turnos de ocho horas cada
uno, con un mximo diario correspondiente a t r e s turnos, se ha elegido
como unidad comn la de " t r e s turnos de ocho horas cada uno."2/

Se supone que el mximo de horas de trabajo en el proceso productivo es el

correspondiente al de un da, veinticuatro horas.
16

De esta manera, las lneas de producci&n que aparecen d i s t r i -

buidas segn el porcentaje de utilizaci&n y el nmero de turnos, en uno
y otro semestres, han sido ponderados por sus respectivos valores
agregados, que en seguida han sido expresados en trminos de t r e s tur-
nos de ocho horas cada uno. L o s v a l o r e s agregados de las v a r i a s l -
neas de producci&n, reducidos a la unidad comn de tres turnos, de
ocho horas cada uno, aparecen en los cuadros que siguen para los dos
s e m e s t r e s de 1961.

Grado de utilizaci&n por lineas de producci&n

expresado en tres turnos de 8 horas cada uno

( p r i m e r semestre 1961) (segundo semestre 1961)

Porcentaje de Valor agregado
utilizaci&n de de las mismas
la capacidad Lineas de pro-
Instalada duccibn (en 1?)
Porcentaje deValor agregado
de las mismas
utlllzacl&n de
la capacidad lineas de pro-
Instalada ducci&n (en)

90 - 100 7.948.441 90 - 100 11.449.535

80 - 89 4.200.238 80 - 89 2.454.923

70 - 79 2. 949.664 70 - 79 3.116.992

60 - 69 4.359.197 60 - 69 1.457.516
50 - 59 617.562 50 - 59 369.640
40 - 49 448.580 40 - 49 3.335.407
30 - 39 382.677 30 - 39 292.813

20 - 29 985.626 20 - 29 41.471
10 - 19 7.640 10 - 19 10.660

Total 21.899.625 Total 22.528.957

L o s promedios ponderados de utilizaci&n de la capacidad ins-

talada, calculados mediante esta nueva f o r m a que considera un mximo
de t r e s turnos trabajados, muestran un v a l o r de 78,0 por ciento en el
p r i m e r s e m e s t r e y de 80,6 por ciento en el segundo. E l l o revela una
variaci&n positiva del segundo s e m e s t r e bajo estudio del 3.3 por cien-
to.

Una t e r c e r a estimaci&n del grado de utilizaci&n de la capaci-

dad instalada de producci&n, para uno y otro s e m e s t r e s , ha sido elabo-
rada considerando, igual que en el caso anterior, el nmero de turnos
trabajados. Sin embargo, el supuesto de que la capacidad puede ser
utilizada con un mximo de t r e s turnos ha sido reemplazado por el n-
 17

m e r o de turnos con el cual las e m p r e s a s obtienen el v a l o r m x i m o de

producci&n. Esto ha sido posible g r a c i a s a que en el cuestionario se in-
s e r t una pregunta dirigida a conocer el nmero m x i m o de turnos con
el cual se utilizaba plenamente la capacidad instalada en las v a r i a s l -
neas de producci&n. En otras palabras, no s i e m p r e es posible que una
e m p r e s a t r a b a j e a t r e s turnos en sus d i v e r s a s lneas de producci&n ya
que existen razones tcnicas y o t r a s que se lo impiden.

De esta m a n e r a , la metodologa fue la de ponderar las lneas

de producci&n por sus r e s p e c t i v o s v a l o r e s a g r e g a d o s y despus, al con-
s i d e r a r el nmero de turnos por lnea de producci&n, estos v a l o r e s se
e x p r e s a r o n r e f i r i n d o l o s al nmero m x i m o de turnos que se podra
t r a b a j a r en cada lnea segn estimaci&n de las propias e m p r e s a s .

L o s datos calculados en la f o r m a d e s c r i t a y que p e r m i t e n e s -

t i m a r el grado de utilizaci&n de la capacidad c o n f o r m e a este mtodo
se resumen en los cuadros que aparecen a continuaci&n.

Grado de utilieacl&n por lneas de produccin

expresado en mximo d<; turnos
dados por las empresas
( p r i m e r semestre 1961) (segundo semestre 1961)
Porcentaje de Valor agregado Porcentaje de Valor agregado
utllizaclbn de de las mismas utilizacin de de las mismas
l a capacidad lineas de pro- la capacidad lineas de pro-
Instalada ducclbn (en f ) instalada ducci&n (en!)

90 - 100 9.504.900 90 - 100 13.112.343

80 - 89 4.697.100 80 - 89 2.985.965

70 - 79 a. 322.660 70-79 3.389.108

60 - 69 4.723.410 60 - 69 1.885.594
50 - 59 807.486 50 - 59 469.222
40 - 49 481.793 40 - 49 3.355.105
30 - 39 533.128 30 - 39 309.877
20 - 29 985.626 20-29 60.818
10 - 19 11.460 10 - 19 31.980

Total 25.067.563 Total 25.600.012

E l clculo de l o s p r o m e d i o s ponderados segn este mtodo se-

al 78,5 p o r ciento y 82,0 por ciento de utilizaci&n de la capacidad pa
ra el p r i m e r o y el segundo s e m e s t r e s del ao 1961, r e s p e c t i v a m e n t e .
En este caso la v a r i a c i n positiva del segundo s e m e s t r e es de 4,5 por
ciento.
 18

Un resumen que p e r m i t e visualizar las conclusiones obtenidas

sobre el grado de utilizaci&n de la capacidad instalada de producci&n,
a t r a v s de los v a r i o s mtodos para su clculo ya sealados, aparece
en el cuadro que sigue.

Grado de utilizacin
de la capacidad instalada
en 42 sociedades annimas industriales

Primer Segundo
semestre semestre Variacin
Mtodos de clculo
1961 1961
1) Estimaci&n de las empresas, con
ponderacibn del valor agrcgrado
respectivo para cada lfnea de
producci&n 76,8% 78,5% 2,2%
2) Estimaci&n de las empresas, con
ponderaci6ndel valor agregado
respectivo para cada linea de
produccl&n, expresado en tres tur-
nos de ocho horas cada uno 78,0% 80,6% 3,3%
3) Estimacl&nde las empresas, coa
ponderacl&n del valor agregado
respectivo para cada lnea de
proaucci&n, expresado en mxi-
mo de turnos, dado por las em-
presas 78,5% 82,0% 4,5%

P a r a f i n a l i z a r este anlisis cabe sealar que cualquiera p o l t i -

ca econ&mica destinada a expandir la producci&n de la industria m a -
nufacturera nacional debe considerar que existen razones de orden
tcnico y otras propias del p r o c e s o de producci&n que impiden a las
empresas obtener la mxima utilizaci&n de la capacidad en un perodo
de tiempo equivalente a tres turnos. Este fen&meno se comprob a
travs de la encuesta, ya que de las 42 empresas s&lo 17 contestaron
que no tenan inconveniente alguno en trabajar tres turnos de ocho ho-
ras cada uno. En cambio> de las 25 restantes, 13 dijeron tener r a z o -
nes tcnicas que impedan el uso de la capacidad en t r e s turnos, y 12
mencionaron razones inherentes al p r o c e s o productivo, tales como di-
ficultad en el abastecimiento de equipos y de materias primas; ade-
ms, se r e f i r i e r n a acuerdos sindicales que, igualmente, impedan
el uso m x i m o de la capacidad con trabajo en t r e s turnos.
 19

En lo que sigue de este captulo se examinan o t r a s causas de la sub-

utilizacin del equipo productor y que aparecen m s bien c o m o razones e x -
ternas ajenas al control de la e m p r e s a . P u e d e , en consecuencia, sealar-
se que la poltica econmica orientada a expandir el uso de la capacidad
productora debe c o l o c a r e l n f a s i s e n m e d i d a s que acten sobre las razones
no tcnicas internas de las e m p r e s a s a l a v e z que sobre las causas ajenas
a ellas.

L a s causas de la subutilizacin de la capacidad instalada

L a s p o s i b l e s causas que explican una subutilizacin de la c a p a c i -

dad instalada de produccin f u e r o n investigadas mediante una pregunta

Causas de la subutilizaci&n
segn orden de importancia

(primer semestre de 1961)

IMPORTANCIA
Causas posibles I TTotal,H
de
de sbutilizaci&n Ia 2a 3a 4a 5a 6a respuestas
por causa

Carencia de energa elctrica

Carencia de mano de obra es-
pecializada 1 3 4
Falta de demanda 24 4 1 29
Dificultad en el abastecimiento
de:
materias primas 10 2 1 13
envases 1 1
combustibles
repuestos 1 1
equipos 1 1 1 1 4
Precios no remunerativos 5 12 1 18
Secci&n o departamento inter-
no que es el limitante 1 1
Razones tcnicas 1 1 2 4
Crditos: de proveedores 3 1 4
banca rio 6 4 2 1 13
Variaciones bruscas de la de-
manda 2 1 2 1 6
Otras razones 4 3 1 8
Total de respuestas por im-
portancia 54 32 12 6 1 1 106
20

incluida en el f o r m u l a r i o . En sta se presentaba una lista de posibles

causas para que las empresas sealaran si era del caso un orden de
prioridad. L a pregunta se r e f e r a al segundo semestre de 1960 y al
p r i m e r o de 1961, de modo que las respuestas permitieran deducirpo-
probables cambios estacionales. En el cuadro de la pgina anterior
se resumen las contestaciones segn causa y orden de prioridad para
el p r i m e r semestre de 1961.

L a s c i f r a s revelan que cuatro fueron las causas principales de

una menor utilizaci&n de la capacidad instalada, en el siguiente orden
de importancia:

i) Falta de demanda
ii) P r e c i o s no remunerativos
iii) Dificultad en el abastecimiento de materias primas
iv) Crditos bancarios

Estas causas fueron consideradas como las principales para efectos

del anlisis ya que, en un total de 106 respuestas, 73 mencionaron una
de ellas; en otras palabras, primaron en el 68,9 por ciento del total de
respuestas. A las dems causas sugeridas en el cuestionario se les
dio escasa importancia como determinantes de la subutilizaci&n de la
capacidad instalada y, por lo tanto, no sern analizadas.

L a falta de demanda fue sealada por veintinueve empresas

como impedimento de la plena utilizaci&n de la capacidad. De stas,
veinticuatro indicaron que las afectaba primordialmente; cuatro em-
presas le asignaron segunda y, una, sexta importancia. P o r otro lado*
de 54 respuestas que se dieron sobre causa de p r i m e r a importancia,
el 44,4 por ciento cit& la falta de demanda.

L o s p r e c i o s no remunerativos fueron sealados por dieciocho

empresas para justificar la subutilizaci&n. Cinco l e asignaron prime-
ra importancia; doce, segunda prioridad y, una, el t e r c e r lugar. De
las respuestas correspondientes a la causa p r i m o r d i a l , el 9,3 por
ciento fij& la de p r e c i o s no remunerativos. De un total de 32 contes-
taciones sobre la segunda causa importante, el 37,5 por ciento tam-
bin la mencion.

L a dificultad en el abastecimiento de materias p r i m a s y los

crditos bancarios fueron sealados por t r e c e empresas como una de-
terminante de subutilizaci&n. En el caso de las materias primas, diez
empresas le asignaron p r i m e r a importancia; dos, segunda; y una e m -
 21

presa el cuarto lugar. Respecto del crdito banca rio, seis empresas le
dieron prioridad; cuatro, el segundo puesto; dos, e l t e r c e r o y, una, la
quinta importancia.

Se puede afirmar, de acuerdo con las respuestas obtenidas, que la

falta de demanda e s la causa principal que impide la plena utilizaci&n de
la capacidad instalada de producci&n.

P a r a efectos de comparaci&n y con el prop&sito de m e d i r una po-

sible influencia de variaciones estacionales que se r e f l e j a r a n en cam-
bios en la importancia asignada a las causas que afectan la utilizaci&n de
la capacidad, se solicit&una respuesta s i m i l a r para el segundo semestre
de 1960. L o s resultados se muestran en el cuadro que se inserta a conti-
nuacin.
Causas de la subutilizaci&n
segn orden de importancia

(segundo semestre 1960)

IMPORTANCIA
Causas posibles Total de
de subutilizacibn Ia 2a 3a 4a 5a 6a respuestas
por causa

Carencia de energa elctrica

Carencia de mano de obra es-
pecializada 1 3 4
Falta de demanda 24 4 1 29
Dificultad en el abastecimiento
de:
materias primas 10 2 1 13
envases 1 1

combustibles
repuestos 1 1
equipos 1 1 1 1 4
Precios no remunerativos 7 11 1 19
Secclbn o departamento inter-
no que es el limitante 1 1
Razones tcnicas 1 1 2 4
Crditos: de proveedores 3 1 4
banca rio 6 4 2 1 13
Variaciones bruscas de la de-
manda 2 1 2 1 6
Otras razones 3 2 1 6
Total de respuestas por im-
portancia 55 30 12 6 1 1 105
22

Segn se o b s e r v a , la situaci&n en el segundo s e m e s t r e de 1960

e r a s i m i l a r a la mostrada para l o s p r i m e r o s s e i s m e s e s de 1961. As,
las causas m s importantes eran las m i s m a s cuatro ya enumeradas, a
saber, falta de demanda, p r e c i o s no remunerativos, dificultades en el
abastecimiento de m a t e r i a s p r i m a s y crdito bancario. C o m o en la
mitad p r i m e r a de 1961, sobresala notoriamente la falta de demanda.

De acuerdo con su naturaleza es factible agrupar en dos tipos

las posibles causas de subutilizacin: las relacionadas con los aspec-
tos f i n a n c i e r o s y las vinculadas a los s e r v i c i o s o r e c u r s o s producti-
v o s . Atendida esta d i f e r e n c i a c i n , las causas se c l a s i f i c a r a n como
sigue:

a) Aspectos financieros:

Falta de demanda
Precios no remunerativos
Crditos de los proveedores
Crditos bancarios
Variaciones bruscas de la demanda

b) Servicios o recursos productivos:

Carencia de energa elctrica
Carencia de mano de obra especializada
Dificultad en el abastecimiento de materias primas
Dificultad en el abastecimiento de
envases
combustibles
repuestos
equipos
Secci&n o departamento interno que es el limitante
RazoneB tcnicas

De esta m a n e r a , de las cuatro causas que han sido considera-

das como las m s importantes de la subutilizaci&n en ambos s e m e s -
tres, t r e s de ellas, falta de demanda, p r e c i o s no remunerativos y c r -
ditos bancarios, estn entre las de naturaleza financiera. L a restan-
te, dificultad en e l abastecimiento de m a t e r i a s primas, corresponde a
s e r v i c i o s o r e c u r s o s productivos. Hay pues un c l a r o predominio de
las causas relacionadas con l o s aspectos f i n a n c i e r o s .
 23

Se puede sealar que, en general, las respuestas relativas a

las causas que originaron una subutilizaci&n en el p r i m e r semestre
de 1961 muestran una alta proporcin de las de tipo financiero. A s ,
de 106 contestaciones, setenta o el 66 por' ciento del total correspon-
dan al orden financiero, en tanto que 28, o el 26 por ciento, se r e f e -
ran a deficiencias de l o s servicios productivos. El restos ocho r e s -
puestas, se relacionaba con causas de otra naturaleza.

El segundo semestre de 1960 muestra una estructura de r e s -

puestas casi similar: el 68 por ciento del total corresponda a cau-
sas de tipo financiero mientras que el 27 por ciento se r e f e r a a las
de s e r v i c i o s o recursos productivos.

Efectos de la subutilizaci&n sobre la producci&n y la ocupacin

Analizadas las causas que determinaron una subutilizaci&n de

la capacidad instalada de producci&n durante el p r i m e r semestre de
1961, corresponde evaluar el efecto de dicha subutilizaci&n en t r m i -
nos de producci&n y de ocupaci&n. Q J

Con los porcentajes de utilizaci&n de la capacidad de produc-

ci&n instalada para las principales lineas de producci&n, en el p r i m e r
semestre de 1961 se alcanz un v a l o r total de produccin de 56 m i l l o -
nes 935 m i l 918 escudos. P o r otro lado, la estimaci&n del v a l o r m -
ximo de la producci&n, basada en las respuestas de las empresas, ha-
bra sido de 82 millones 777 m i l 169 escudos en este perodo, supues-
ta la plena utilizaci&n de la capacidad instalada. Ello significa una
menor producci&n de 25 millones 841 m i l 251 escudos, lo que r e p r e -
senta el 45,4 por ciento del v a l o r de la producci&n obtenida en el p r i -
m e r semestre de 1961.

Segn se ha sealado anteriormente, el grado de utilizaci&n de

la capacidad de producci&n v a r i entre 76,8 y 78,5 por ciento en el
p r i m e r semestre de 1961 y as la subutilizaci&n flucta entre 23,2 y
21,5 por ciento. Sin embargo estas c i f r a s difieren de la sealada en
el p r r a f o anterior respecto de un menor valor de producci&n. Ello
es debido a que en los clculos sobre grados de utilizaci&n de las v a -
rias lneas de producci&n se emplearon como factor de ponderacin

21/ L a s respuestas a dos preguntas del cuestionario permitieron cuantificar

la Bubutilizaci&n r e f e r i d a a producci&n y ocupaci&n.
24

los v a l o r e s agregados de los grupos respectivos obtenidos del Censo

Industrial, y la c i f r a de 45,4 por ciento, sealada como correspon-
diente a la menor producci&n, se r e f i e r e al conjunto de las 42 empre-
sas industriales sin introducir factor de ponderaci&n alguno.

L a producci&n del p r i m e r semestre se obtuvo con un p r o m e -

dio de ocupaci&n de 14.062 personas por mes, de las cuales 11.893
eran o b r e r o s y 2.169, empleados. L a s empresas estimaron que, de
no haber existido subutilizaci&n en el segundo s e m e s t r e , en lo que a
o b r e r o s se r e f i e r e , la ocupaci&n podra haberse incrementado en
2.035 personas. A s , desde el punto de vista de la ocupaci&n, la uti-
lizaci&n plena de la capacidad habra significado ciertamente un m a -
y o r nivel de ocupaci&n.

Finalmente, conviene a g r e g a r una observaci&n que es vlida

tanto para el caso de los efectos de la subutilizaci&n como de la ocu-
paci&n. El valor de la producci&n reducida y, por ende, de la menor
ocupaci&n estimada por los e m p r e s a r i o s como consecuencia de la
subutilizaci&n, podra ser i n f e r i o r dado el hecho de que el &ptimo
econ&mico no coincide forzosamente con la utilizaci&n plena de la ca-
pacidad instalada. Como se sabe, los e m p r e s a r i o s tendern a produ-
c i r s&lo hasta el punto en que los ingresos marginales igualen a los
costos marginales. P a r a que este punto coincida con el de la capaci-
dad mxima, segn la definici&n adoptada en este trabaje* se requie-
ren condiciones de costo, de demanda y de recursos financieros d i f -
c i l e s de darse en la realidad. Este hechc* no obstante, no invalida
las c i f r a s ya mencionadas pues lo que aqu interesa sealar es la m e -
nor producci&n medida desde el punto de vista de la mxima capaci-
dad f s i c a , y no de la mxima capacidad econ&mica. Esto no signifi-
ca desconocer los m a y o r e s costos privados y, posiblemente, sociales
que a c a r r e a r a la plena utilizaci&n. Estos, por lo dems, podran ver-
se compensados en exceso por los beneficios indirectos que tendra la
m a y o r producci&n de las 42 empresas encuestadas. Entre los efectos
ms notorios pueden sealarse:

i) L a subutilizaci&n existente puede provocar dificultades

de producci&n (cuellos de botella) en empresas que utili-
zan insumos provenientes de las 42 encuestadas; y
) E l incremento del nmero de trabajadores ocupados,
debido a un aumento en el grado de utilizaci&n e la ca-
pacidad instalada, provocar una mayor demanda que
repercutir a travs del multiplicador del gasto sobre
los niveles de producci&n de otras empresas ajenas a
las 42 consideradas, o a m i e m b r o s de ellas.
 25

L a estructura de las i n v e r s i o n e s para aumentar la produccin

E l cuestionario tambin inclua una pregunta relativa a las

nuevas i n v e r s i o n e s que habran de r e a l i z a r s e para obtener d e t e r m i -
nados aumentos de produccin que se sealaban en f o r m a de i n t e r v a -
l o s p o r c e n t u a l e s . H / L o s rubros que correspondan a esas i n v e r s i o -
nes por r e a l i z a r fueron: terrenos, edificios, maquinarias o equipo,
instalaciones y capital de explotacin, y se e s c o g i e r o n como f o r m a
de i n v e r s i n por e s t i m a r s e que eran los m s significativos en r e l a -
cin con los aumentos de produccin.

El cuadro que sigue contiene un resumen de las nuevas inver-

siones, expresadas en alguna de las m a n e r a s ya sealadas, por lneas
de produccin:

Nuevas inversiones por realizar

Porcentaje Maquina- Capital Total

de aumento Terrenos Edificios rias o Instalaciones de lineas
producci&n equipos explotaci&n produccin

0-15 0 4 16 16 23 31

15 - 30 2 11 14 13 12 23

30 - 50 6 7 7 5 4 18

50 - 70 2 6 8 3 5 13

1 3 5 5 5 8
70 y ms

P a r a f a c i l i t a r la interpretacin de los resultados mostrados

en el Cuadro cabe d e c i r que las c i f r a s que aparecen frente a un d e -
terminado i n v e r v a l o slo pueden ser relacionadas con el total de las
lneas de dicho i n t e r v a l o , y no con el resto, ya que una m i s m a lnea
puede r e p e t i r s e en los v a r i o s i n t e r v a l o s de aumento de produccin.
En t r m i n o s generales, las respuestas resumidas en este cuadro son
consecuentes con la distribucin de las lneas de produccin segn
p o r c e n t a j e de utilizacin de la capacidad instalada, mostrada ante-
r i o r m e n t e . Dicha distribucin indic una concentracin de lneas de
produccin eh los grados altos de utilizacin y el cuadro de nuevas
i n v e r s i o n e s presenta, c o m o era de esperar, una concentracin de l -
neas en los intervalos de pequeos incrementos de produccin.

P o r otra parte, en el cuadro del grado de utilizacin por lnea

se o b s e r v a que doce lneas trabajaban con una utilizaci&n de 30 por
22/ Vase la pregunta N" 6 del formulario que aparece en el anexo.
26

ciento y menos de la capacidad instalada, en tanto que el cuadr de

inversiones revela que ocho lneas requeran de ellas para incremen-
tar su producci&n en 70 y ms por ciento, lo que deja en pie la conse-
cuencia sealada.

Se puede apreciar que para obtener un aumento de la produc-

ci&n hasta de 15 por ciento, el requerimiento m i s importante c o r r e s -
ponde al rubro capital de explotaci&n, ya que 23 de las 31 lneas que
aparecen en dicho intervalo sealan este hecho. L o s rubros maquina-
rias o equipo e instalaciones ocupan el segundo lugar de importancia.

En el intervalo del 15 al 30 por ciento de incremento de p r o -

ducci&n, la importancia se distribuye homogneamente; se incorpora
a los rubros m a y o r e s el de edificios.

L o s intervalos que siguen se caracterizan por una preeminen-

cia relativa a los rubros edificios y maquinarias o equipo.

A s , parece que la tendencia es que, a medida que aumentan

los porcentajes de producci&n vara la importancia de los rubros, otor-
gndose prioridad a edificios y maquinarias o equipo y disminuyndo-
se la importancia relativa del rubro capital de explotaci&n.

P r e c i o s y nivel de producci&n

Finalmente, la ltima pregunta del cuestionario, r e f e r i d a al

segundo semestre de 1961, estaba orientada a m e d i r la relaci&n e x i s -
tente entre los p r e c i o s y el nivel de la producci&n. L a pregunta se
compona de dos partes: 'la p r i m e r a intentaba m o s t r a r si los p r e c i o s
eran o no, a juicio de la empresa, suficientemente remunerativos para
el nivel actual de la producci&n; la segunda, averiguaba si, de au-
mentarse el nivel de producci&n, los precios seguiran siendo o no su-
ficientemente remunerativos. L a s respuestas de las 42 empresas
para cada parte de la pregunta se resumen en el cuadro de la pgina
siguiente.

De las respuestas se puede concluir que los p r e c i o s se trans-

forman en suficientemente remunerativos a medida que el nivel de la
producci&n aumenta, lo que lleva a pensar que en algunas empresas es
posible aprovechar la existencia de rendimientos crecientes en el p r o -
ceso de producci&n.

Se ha podido comprobar que siete de las nueve empresas para

las cuales un aumento del nivel actual de producci&n significaba trans-
 27

P r e c i o s y nivel actual de la producci&n

Precios Nmero de Incidencia

remune rativos empresas - porcentual

SI 14 33%
NO 28 67%

P r e c i o s y aumento del nivel actual

de la producci&n

Precios N m e r o de Incidencia
remunerativos empresas porcentual

SI 23 55%
NO 17 40%
Sin respuesta 2 5%

f o r m a r los precios actuales en remunerativos estaban impedidas para

p r o c u r a r l o debido a falta de demanda. Esta situacin, estrechez de
m e r c a d o , no permite aprovechar una favorable estructura de costos
decrecientes.

El anlisis por grupos segn la clasificacin de las Naciones Unidas

En esta segunda parte del anlisis de los resultados de la en-

cuesta, las empresas se han distribuido segn la actividad econmica
desarrollada por ellas. L a clasificacin adoptada corresponde a la
elaborada por las Naciones Unidas. Q ! L a estructura de las 42 e m -
presas encuestadas se resume en el cuadro que sigue, considerando
la clasificacin industrial ya mencionada.

Naciones- Unidas, Oficina de Estadstica. "Clasificacin Industrial Interna-

cional Uniforme de todas las Actividades Econmicas." Nueva Y o r k , N . Y .
Estados Unidos de Amferica. Octubre; 1949.
28

Grupo Actividad econ&mica Nmero

20 Industrias manufactureras de productos alimenticios 11

(exceptuando industrias de bebidas)
21 Industrias de bebidas 2
23 Fabricacibn de textiles 8
24 Fabricaci&n de calzado^ prendas de vestir y otros ar-
tculos confeccionados con productos textiles 1
25 Industrias de la madera y del corcho, exceptuando la
fabricacibn de muebles 5
29 Industria del cuero y productos de cueros exceptuando
el calzado 1
31 Fabricacin de sustancias y productos qumicos 8
32 Fabricaci&n de productos derivados dei petr&leo y del
carb&n 2
33 Fabricaci&n de productos minerales no metlicos, ex-
ceptuando los derivados del petr&leo y del carb&n 1
34 Industrias metlicas bsicas 1
35 Fabricaci&n de productos metlicos, exceptuando ma-
quinarlas y equipo de transporte 2

L a s caractersticas de las empresas por grupos en lo que se r e -

f i e r e a lneas de produccin, v a l o r de las m i s m a s y ocupacin, se mues-
tran a continuacin. L o s datos corresponden al p r i m e r semestre de
1961.

Producci&n y ocupaci&n por grupo

(primer semestre de 1961)

Nmero Lneas Valor en E? Nmero Nmero

Grupo de principales de la Ocupaci&n de de em-
total
empresas producci&n prOducci&n obreros pleados

20 11 23 7.851.407 950 742 208

21 2 7 16.618.525 3.057 2.557 500
23 8 18 10.392.642 3.955 3.501 454
24 1 1 1.132.000 510 470 40
25 5 14 1.836.675 2.010 1.863 147
29 1 2 120.000 19 15 4
31 8 26 9.458.426 2.193 1.602 591
32 2 5 516.000 24 18 6
33 1 4 4.780.000 430 360 70
34 1 4 3.263.036 589 475 114
35 2 4 967.207 325 290 35

Total 42 108 ; 56.935.918 14.062 11.893 2.169

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Del cuadro anterior se desprende que los grupos ms i m p o r -

tantes son los 20, 21, 23, 31, 33 y 34. En conjunto representan el 92
por ciento del valor total de la producci&n, el 80 por ciento de toda la
ocupaci&n, y el 76 por ciento del nmero de las principales lneas de
producci&n y se r e f i e r e n al 74 por ciento de las empresas encuestadas.

E l anlisis de cada uno de los grupos industriales p e r m i t e dis-

tinguir algunas diferencias en el comportamiento de ellos. Estas obe-
decen entre otros factores, a las distintas caractersticas de la deman-
da por sus respectivos productos, a la diferente estructura de costos
y, en general, al proceso tecnol&gico empleado en cada grupo.

JLo sealado en el p r r a f o anterior tiene su origen en el hecho

de que el proceso de d e s a r r o l l o econ&mico provoca una dinmica que no
afecta en f o r m a similar a los distintos grupos industriales. Esto se
debe bsicamente al comportamiento cambiante de la demanda al c r e -
c e r el ingreso de la comunidad. Es til, entonces, intentar una clasi-
ficacin industrial segn l o s grados de elasticidad-ingreso de la de-
manda por los productos de las diferentes industrias existentes.

L a llamada clasificaci&n de comportamiento corresponde a los

aspectos sealados y considera, adems, los distintos niveles tecnol&-
gicos de las producciones industriales. IV Esta clasificaci&n d i s t r i -
buye las actividades industriales en dos grupos de comportamiento:
uno corresponde a las industrias tradicionales y, el otrot a las indus-
trias dinmicas.

A . Industrias tradicionales. S,e incluyen las industrias produc-

toras de bienes de consumo corriente bsicamente productos alimen-
ticios. Entre sus caractersticas comunes est el hecho de que no uti-
lizan una tecnologa compleja en sus procesos productivos; adems, se
enfrentan con una demanda ms bien rgida. De las 42 empresas encues-
tadas, las de los grupos 20, 21 23, 24, 25 y 29 tienen estas c a r a c t e r s -
ticas. 15/

A l analizar las causales de subutilizaci&n de los equipos, r e -

salta el problema de la estrechez del mercado. Este factor afecta

/ Vfease la publicacin de la Comisi&n Econmica para A m r i c a Latina

( C E P A L ) intitulada "Algunas Caractersticas del D e s a r r o l l o Industrial en
el P e r o d o 1950-1960."
15/ O b s r v e s e el cuadro que encabeza la pgina anterior.

6/ Esta situacin es ms evidente an en los sectores dedicados a la f a b r i -

cacin de textiles y de alimentos elaborados.
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en general a casi todas las empresas encuestadas. Asimismo^ es po-

sible sealar la falta de crditos bancarios en cuanta suficiente como
otro factor de subutilizaci&n de la capacidad. Es de inters anotar
que este aspecto no aparece como causa de subutilizaci&n en las in-
dustrias que han sido clasificadas como dinmicas.

Otro aspecto interesante se relaciona con las posibilidades que

tienen estas industrias tradicionales de incrementar el grado de uso
de las instalaciones existentes mediante el trabajo de un turno extra.
En este sentido, se desprendi& de la encuesta la existencia de l i m i t a -
ciones tcnicas originadas precisamente por el tipo de tecnologa e m -
pleada que impiden la posibilidad de trabajar un turno extra. 17/

B. Industrias dinmicas. En esta divisi&n se incluyen las in-

dustrias de bienes de consumo durable, las dedicadas a la producci&n
de materias primas y de maquinarias en general. Se caracterizan por
tener un alto margen para sustituir importaciones, por contar con con-
diciones de demanda favorable y por poseer un alto nivel tecnol&gico.

De las 42 empresas encuestadas, se incluyen aqu las pertene-

cientes a los grupos 31, 32, 33, 34 y 35, segn la clasificaci&n de las
Naciones Unidas.

L a s industrias dinmicas se han dividido en tres subgrupos:

mecnico, intermedio y residual.

i) Subgrupo mecnico. Incluye las industrias productoras de

equipos metlicos. De las empresas encuestadas s&lo des
correspondan a este subgrupo y ambas pertenecan al
grupo 35. En el caso de estas dos empresas, la principal
raz&n relativa a la subutilizaci&n del equipo era la d i f i -
cultad para obtener un abastecimiento normal de materias
primas.

ii) Subgrupo intermedio. Incluye las industrias productoras

de insumos intermedios, especialmente los empleados por
las industrias dinmicas. Son por lo general industrias de
gran tamao y poseen, en comparaci&n con las otras unida-
des de comportamiento, una alta densidad de capital por
persona ocupada.

E l grupo 21 constituye una excepcin a los aspectos recifen sealados; en

efecto, las industrias de bebidas no mostraron como causante de la sub-
utilizaci&n al crdito bancario y, adems, indicaron que no tenan dificul-
tades tcnicas para t r a b a j a r con un turno extra.
 31

L o s grupos 31, 32, 33 y 34 caen dentro de esta c l a s i f i c a -

cin. Cabe individualizar al grupo 32 como el que se
encuentra en m e j o r e s condiciones para conseguir un
mayor uso del equipo. Sus problemas son la e s t r e -
chez del mercado y las dificultades en el abastecimien-
to de matterias primas. De ser solucionados, podra au-
mentar el grado de uso de las instalaciones, que es el
ms bajo 35,2 por cientode todas las empresas en-
cuestadas pertenecientes al grupo intermedio.
Adems, dadas las caractersticas de los procesos de
producci&n, no existenpor lo menos para las indus-
trias que constituyen la muestraimpedimentos f s i -
cos para aadir un t e r c e r turno como f o r m a de utili-
zar ms intensivamente la capacidad.

) Subgrupo residual. Ninguna de las 42 empresas en-

cuestadas tiene las c a r a c t e r s t i c a s de este subgrupo.

El anlisis de cada uno de los grupos

En lo que sigue se analiza muy someramente cada uno de los

grupos en que fueron distribuidas las 42 sociedades an&nimas indus-
t r i a l e s conforme a la clasificacin de las Naciones Unidas. l^J El
examen de cada grupo considera, al igual que en el anlisis general
de las principales lneas de producci&n, los siguientes aspectos:

C a r a c t e r s t i c a s principales del grupo

Utilizaci&n de la capacidad instalada de producci&n
Causas de la subutilizaci&n de esta capacidad
Efectos de la subutilizaci&n sobre la producci&n y la ocupacin
Estructura de las inversiones necesarias para aumentar la
produccin, y
P r e c i o s y nivel de produccin

En el anexo aparecen, para los grupos, c u a d r o s - r e s m e n e s que ilustran el

anlisis; ellos estn destinados a facilitar la comprensin del anlisis.
P a r a un mayor detalle de las estadsticas por grupo, vfeane "Una investi-
gacin sobre la utilizaci&n de la capacidad instalada en 4?. e m p r e s a s in-
dustriales." Santiago, Chile. M e m o r i a de prueba para opl r al grado de
Licenciado en Economa y al ttulo de Ingeniero C o m e r c i a l , presentada a
la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Chile, por don
A r t u r o Soto M . 1962.
32

G R U P O 20
En este grupo estn las industrias manufactureras de produc-
tos alimenticios, exceptuando las bebidas. Once de las 42 empresas
encuestadas se incluyen aqu: las que tenan 23 lneas principales de
producci&n en el p r i m e r semestre de 1961 y 22 en el segundo ( l a o m i -
si&n de una se debe a producci&n estacional). 29/

De las once empresas que forman parte de este grupos s&lo

t r e s manifestaron que haban efectuado exportaciones durante el p r i -
m e r semestre de 1961, colocndose en el mercado externo el 4, 6por
ciento del v a l o r total de la producci&n del grupo.

El grado de utilizaci&n promedio de la capacidad instalada a l -

canz a 67,9 por ciento en el p r i m e r semestre de 1961. En el segun-
do semestre, la utilizaci&n promedia de la capacidad fue de 70,5 por
ciento experimentando as un aumento de 3,8 por ciento. L a ponde-
raci&n usada en el clculo fue el valor agregado de la producci&n que
corresponde al porcentaje que para este grupo seal el I I I Censo Na-
cional de Manufacturas levantado en 1958.

Considerando el nmero de turnos durante los cuales es e m -

pleada la capacidad instalada, es posible calcular otro promedio de
utilizaci&n. Segn este mtodo^ el promedio de utilizaci&n de la capa-
cidad fue 70,5 por ciento en el p r i m e r semestre de 1961. Esta c i f r a
es superior en 3,8 por ciento al promedio calculado cuando no se con-
sideraron los turnos empleados encada lnea principal de producci&n
de este grupo.

En el segundo semestre, el promedio de utilizaci&n de la capa-

cidad instalada fue de 72.2 por ciento, experimentndose un aumento
de 2,4 por ciento respecto del p r i m e r s e m e s t r e . A l considerar los tur-
nos en el clculo del promedio de utilizaci&n de la capacidad instalada
puede o b s e r v a r s e que existe un m e j o r aprovechamiento de sta, ya que
las c i f r a s de l o s promedios de utilizaci&n, sin tener en cuenta los turnos,
fueron de 67,9 y 70,5 por ciento en el p r i m e r o y segundo semestres
de 1961, respectivamente. En cambio^ al introducir los turnos en el
clculo del promedio los correspondientes porcentajes fueron 70,5 y
72,2. Estas ltimas cifras, al considerar el perodo en que se utiliza
la capacidad, reflejan m e j o r el uso de aqulla instalada por las em-
p r e s a s de este grupo.

/Las lneas de producci&n de-este grupo aparecen en el cuadro N 2 del anexo,

del 29 al 44 inclusive.
 33

L o s clculos a n t e r i o r e s se h i c i e r o n suponiendo que el l m i t e

m x i m o de utilizacin de la capacidad instalada corresponda a t r e s
turnos de ocho horas cada une* es decir, 24 horas; p e r o si en v e z de
c o n s i d e r a r este l m i t e se toma como r e f e r e n c i a el nmero de turnos
con el cual las e m p r e s a s obtienen el v a l o r m x i m o para cada lnea
de producci&n, se puede a l c a n z a r otra c i f r a c o m o p r o m e d i o de utiliza-
cin. Entonces, introduciendo el m x i m o de turnos posibles seala-
dos por las empresas, se obtienen los siguientes resultados para el
p r i m e r o y segundo s e m e s t r e s de 1961: en el p r i m e r s e m e s t r e el
p r o m e d i o de utilizaci&n fue de 69.0 por ciento; en el segundo a s c e n -
di a 71,7 p o r ciento experimentando un aumento de 3,9 por ciento
r e s p e c t o del s e m e s t r e a n t e r i o r .

Esta nueva f o r m a en que se ha calculado el p r o m e d i o de u t i l i -

zacin r e v e l a las l i m i t a c i o n e s de las e m p r e s a s del grupo de las in-
dustrias manufactureras de productos a l i m e n t i c i o s (excepto bebidas)
para u t i l i z a r su capacidad instalada en t r e s turnos de ocho horas cada
uno. A s , de las once e m p r e s a s que componen este grupo, slo en
t r e s esto e r a f a c t i b l e ; en o t r a s t r e s existan " r a z o n e s t c n i c a s " que
impedan hacerlo y en las cinco testantes, las " r a z o n e s no tcnicas"
se oponan al uso de la capacidad en t r e s turnos. Sera til que, en
o t r o s estudios tendientes a examinar la utilizacin de la capacidad, se
c o n s i d e r a r a la existencia de l i m i t a c i o n e s b s i c a s que impiden traba-
j a r el m x i m o de t r e s turnos.

L a s causas que, a juicio de las empresas, impedan la total

utilizacin de la capacidad instalada de produccin fueron menciona-
das en las respuestas a la pregunta r e s p e c t i v a hecha en el f o r m u l a r i o
de la encuesta. De las v e i n t i s i e t e causas citadas por las e m p r e s a s de
este grupo d i e c i s i e t e se r e f i e r e n a aspectos f i n a n c i e r o s y diez a de-
f i c i e n c i a s de los s e r v i c i o s y de l o s r e c u r s o s productivos. L a causa
que es sealada con m a y o r f r e c u e n c i a p o r las e m p r e s a s es la falta
de demanda* siguindola en nmero de respuestas la dificultad en el
abastecimiento de m a t e r i a s p r i m a s y l o s p r e c i o s no r e m u n e r a t i v o s ;
el r e s t o de las causas a p a r e c e sealado en f o r m a d i s p e r s a . En cuan-
to al g r a d o de importancia de las causas, las e m p r e s a s dieron la ma-
y o r p r i o r i d a d a la falta de demanda y a la dificultad en el abastecimien-
to de m a t e r i a s p r i m a s .

Con el grado de utilizacin de la capacidad instalada de p r o -

ducci&n p a r a el p r i m e r s e m e s t r e de 1961, las e m p r e s a s que componen
el grupo 20 produjeron por un v a l o r de E? 7.851.407. Sin embargo si
se hubiese ampliado la capacidad utilizada de tal f o r m a de m a x i m i z a r
34

la producci&n del s e m e s t r e , sta habra alcanzado a 12.850.963 escu-

dos. Se puede entonces evaluar la prdida en trminos del valor de
producci&n por la subutilizaci&n de la capacidad en un monto igual a
4.999.556 escudos. De no existir subutilizaci&n, el valor de la p r o -
ducci&n se podra incrementar en 64 por ciento.

E l aprovechamiento de la capacidad instalada en el p r i m e r

semestre de 1961 signific un empleo promedio de 950 personas por
mes, de las que 742 eran o b r e r o s y 208 empleados; la subutilizaci&n
del equipo productor signific un menor empleo de 48 obreros, es de-
cir, el nivel de ocupaci&n obrera se habra incrementado en 6,5 por
ciento.

Corresponde ahora analizar lo que las empresas dedicadas a

la manufactura de productos alimenticios dijeron sobre los rubros en
los cuales era necesario efectuar nuevas inversiones con el prop&sito
de obtener aumentos en la producci&n. En s&lo ocho de las veintitrs
lneas de producci&n de las empresas de este grupo es necesario
efectuar nuevas inversiones para incrementar la producci&n. P a r a
aumentos de hasta 15 por ciento, s&lo se requiere capital de explota-
ci&n; aumentos m a y o r e s exigen inversiones en rubros adicionales.
A s , parece que la poltica de crditos bancarios podra jugar una im-
portancia especial para aumentar la o f e r t a de este grupo en el corto
plazo.

L a relaci&n entre los p r e c i o s y el nivel actual de producci&n

de las empresas de este grupo, se midi& a travs de las respuestas a
la ltima pregunta del cuestionario. Ella estaba orientada a averiguar
si los p r e c i o s eran o no suficientemente remunerativos al nivel actual
de la producci&n.

P a r a siete empresas los p r e c i o s no se presentaban como sufi-

cientemente remunerativos al nivel actual de la producci&n; en c a m -
bio, s, lo eran para t r e s . Segn las respuestas, esta situaci&n se
modifica si se aumenta el nivel de la producci&n ya que los precios en
estas condiciones aparecen como remunerativos para cinco empresas.

Es importante r e c a l c a r la influencia que tiene en las empresas

del grupo 20 el nivel de la producci&n en lo que concierne a los p r e -
cios remunerativos; al incrementar la producci&n, los precios apa-
r e c e n como suficientemente remunerativos para el 46 por ciento de
l s e m p r e s a s , mientras que al nivel actual lo son slo para el 27 por
ciento de ellas. A s , los p r e c i o s se transforman en suficientemente re-
munerativos para algunas empresas de este grupo a medida que su p r o -
duccin aumenta.
 35

G R U P O 21
En esta agrupaci&n se encuentran incluidas las industrias de
bebidas. Dos de las 42 e m p r e s a s encuestadas se situaron en este grupo
con siete lneas p r i n c i p a l e s de producci&n tanto para el p r i m e r o c o m o
p a r a el segundo s e m e s t r e de 1961 E l total de la producci&n de este
grupo correspondiente al p r i m e r s e m e s t r e fue colocado en el m e r c a d o
interno, no r e g i s t r n d o s e en consecuencia la producci&n exportada.

E l p r o m e d i o de utilizaci&n de la capacidad instalada en el p r i -

m e r s e m e s t r e fue de 83,4 p o r ciento. En el segundo, las respuestas
m o s t r a r o n que el p r o m e d i o de utilizaci&n de la capacidadinstalada d e s -
cendi en 6,1 p o r ciento r e s p e c t o del p r i m e r s e m e s t r e , ya que alcan-
z la c i f r a de 78,3 por ciento. L a ponderaci&n usada en ambos s e -
m e s t r e s c o r r e s p o n d e al v a l o r a g r e g a d o de la producci&n.
P r o c e d e ahora introducir en el clculo del p r o m e d i o de u t i l i -
zaci&n el nmero de turnos con que se us la capacidad, considerando
c o m o l m i t e m x i m o de aprovechamiento el p e r o d o de t r e s turnos de
ocho horas cada uno. E l p r o m e d i o de utilizacin de la capacidad i n s -
talada cuando se consideran c o m o p e r o d o de utilizaci&n m x i m a las 24
horas, alcanza a 85,2 p o r ciento* c i f r a que es s u p e r i o r en 2,2 p o r cien-
to a la del p r i m e r semestre, calculada sin introducir l o s turnos. La
u t i l i z a c i n de la capacidad instalada, estimada con este mtodo, dismi-
nuye en el segundo s e m e s t r e r e s p e c t o del p r i m e r o , ya que e l p r o m e d i o
en este segundo p e r o d o es i n f e r i o r en 4,7 por ciento. El p r o m e d i o de
utilizacin fue de 81,2 p o r ciento.

C o r r e s p o n d e e s t i m a r la utilizacin p r o m e d i a , tomando c o m o
base e l t i e m p o de uso de la capacidad con el cual las e m p r e s a s de e s -
te grupo obtienen el v a l o r m x i m o en cada lnea de produccin segn pro-
pias respuestas. E l p r o m e d i o de utilizaci&n de la capacidad instalada
fue de 85,5 p o r ciento para el p r i m e r s e m e s t r e de 1961. En el segun-
do fue de 81,3 p o r ciento, experimentando un descenso de 4,9 p o r cien-
to r e s p e c t o del s e m e s t r e a n t e r i o r .

De las dos e m p r e s a s de este grupo, una de e l l a s tena razones no

t c n i c a s que l e impedan u t i l i z a r su capacidad instalada e n t r e s turnos
de ocho h o r a s cada-uno; para la otra e m p r e s a e r a posible u t i l i z a r en
t r e s turnos su capacidad instalada.

/Las lneas de producci&n de-este grupo aparecen en el cuadro N 2 del anexo,

del 29 al 44 inclusive.
36

L a s causas que a juicio de las empresas de este grupo impe-

dan la total utilizaci&n de la capacidad instalada de producci&n eran
dos: falta de demanda y otras razones (dificultad en la obtenci&n de
cuotas de importaci&n)i A estas dos causas se lesasign& la p r i m e r a
importancia, tanto en ei p r i m e r semestre de 1961 como en el segundo de
1960.

Con el nivel de utilizaci&n de la capacidad instalada del p r i -

m e r semestre de 1961, las empresas produjeron por un valor de
16.618.525 escudos en sus principales lneas de producci&n, pudiendo
haber alcanzado un monto de 19.164.918 escudos, si se hubiera m a x i -
mizado el uso de la capacidad instalada. L a subutilizaci&n signific&
una menor producci&n de 2.546.393, es decir, el valor del nivel actual
de la producci&n pudo haber sido superior en 15,3 por ciento.

L a producci&n del p r i m e r semestre de 1961 se obtuvo con una

ocupaci&n promedia mensual de 3.057 personas; de esta c i f r a 2.557
eran o b r e r o s y 500 empleados. Si se hubiera utilizado al mximo la
capacidad instalada, segn las empresas de este grupo, ellas habran
estado en condiciones de o f r e c e r eijip'eo a 240 o b r e r o s adicionales,
aumentando as el nivel de ocupaci&il en 10,7 por ciento.

L a s inversiones necesarias para obtener determinados alimen-

tos de producci&n en este grupo indican que debido a que el promedio
de utilizaci&n de la capacidad instalada es elevado, los rubros en los
cuales hay que efectuarlas aparecen en forma numerosa desde los
p r i m e r o s intervalos de incrementos de producci&n.

Segn lo contestado por las empresas de este grupo, los p r e -

cios eran suficientemente remunerativos al nivel de la producci&n
correspondiente al segundo semestre de 1961 y lo seguiran siendo si
sta se aumentara.

GRUPO 23
En este grupo estn comprendidas las empresas que se dedi-
can a la fabricaci&n de textiles. Ocho de las 42 empresas encuesta-
das aparecen en esta actividad. El total de la producci&n de este gru-
po se coloc& en el mercado interno, no registrndose exportaciones
durante el p r i m e r semestre de 1961. i ! /

/Las lneas de producci&n de-este grupo aparecen en el cuadro N 2 del anexo,

del 29 al 44 inclusive.
 n

L a s ocho empresas de este grupo mostraron la siguiente uti-

lizaci&n promedia (ponderada por valor agregado) de su capacidad ins-
talada en BUS dieciocho principales lneas de producci&n, en el prime-
r o y segundo semestres de 1961: el promedio de utilizaci&n para el
p r i m e r semestre fue de 74,7 por ciento; en el segundo, el promedio
ponderado fue de 81,9 por ciento, c i f r a que es superior en 9,6 por
ciento a la del p r i m e r semestre.

A l introducir el nmero de turnos con que se utiliza la capa-

cidad y refirindola a un uso mximo de tres turnos de ocho horas
cada uno, el clculo del promedio de utilizaci&n r e B u l t & ser 75,9 p o r
ciento para el p r i m e r s e m e s t r e . Esta c i f r a es superior en 1,6 por
ciento a la calculada sin introducir el perodo de utilizaci&n. L o s re-
sultados para el segundo s e m e s t r e , considerando siempre este m -
todo de t r e s turnos de ocho horas cada uno, sealan que el promedio
de utilizaci&n ascendi& a 84,6 por ci ento, el cual es superior en 11,5
por ciento al promedio del p r i m e r semestre. Adems, la c i f r a de es-
te segundo semestre es 3,3 por ciento mayor que la calculada para
este m i s m o perodo sin considerar el lmite mximo de utilizaci&n de
t r e s turnos.

Una t e r c e r a estimaci&n del promedio de utilizaci&n considera

como lmite mximo de uso de la capacidad el indicado por las e m -
presas, que corresponde al nmero de turnos con que obtendran el
v a l o r mximo de la producci&n en sus principales lneas.

L a estimaci&n seal& 76,6 por ciento de promedio de utiliza-

ci&n en el p r i m e r semestre de 1961. En el segundo, el promedio de
utilizaci&n de la capacidad instalada fue de 84,9 por ciento, e x p e r i -
mentndose por lo tanto un aumento de 10,8 por ciento respecto del
s e m e s t r e anterior.

De las ocho empresas que componan este grupo, tres, por ra-
zones de carcter tcnico, no podan utilizar la capacidad instalada
durante el tiempo equivalente a t r e s turnos de ocho horas cada uno.
L a s cinco empresas restantes no tenan impedimento para ello.

Sobre la base de las respuestas de este grupo* puede sealar-

se que las principales causas de subutilizaci&n de la capacidad insta-
lada fueron la falta de demanda y el crdito bancario. A ello se r e f i -
r i e r o n seis y cuatro respuestas, respectivamente. Estas dos causas
caen en lo que se ha denominado aspectos financieros. Las siguen en
orden de importancia los precios no remunerativos y la dificultad en
38

el abasteeimiento de materias primas, con tres respuestas en cada

caso. L a p r i m e r a tiene que v e r con los aspectos financieros, y la se-
gunda con aqullos relacionados con recursos o servicios producti-
vos. A las dems causas sugeridas en el formulario se les dio m e -
nor importancia relativa en las respuestas.
En cuanto al orden de prelaci&n de estas causas de la subutili-
zacin, cuatro empresas sealaron la falta de demanda como causa de
p r i m e r a importancia; hay dispersi&n de opiniones en cuanto al grado de
prioridad del resto de las causas. No existi variacin alguna en lo
que se r e f i e r e a causas y grado de importancia entre el segundo se-
m e s t r e de 1960 y el p r i m e r o de 1961.

L a s empresas de esta grupo manufacturaron en total por un

v a l o r de 10.392.642 escudos en sus principales lneas de produccin
durante el p r i m e r semestre de 1961. L a subutilizacin de la capaci-
dad instalada signific una menor produccin por valor de 6.922.475
escudos, ya que las empresas estimaron que el valor mximo que po-
dran haber alcanzado habra ascendido a 17.315.117 escudos, supues-
to que no hubiera existido subutilizacin. Ello significa una menor
produccin equivalente al 67 por ciento del valor de aqulla del p r i m e r
semestre de 1961.

El nivel de ocupacin durante este semestre alcanz a 3.955

personas, de las cuales 3.501 eran obreros y 454 empleados. Si se
hubiera aumentado la utilizacin de la capacidad instalada, habra si-
do posible o f r e c e r empleo a 394 obreros ms.
Respecto de los rubros en los cuales es necesario efectuar ii>
versiones para obtener aumentos de producci&n, puede sealarse que
debido a que el porcentaje de utilizacin de la capacidad instalada de
este grupo es elevado, diez lneas de produccin indican que requeri-
ran en conjunto inversiones en edificios, maquinarias, capital de ex-
plotacin e instalaciones para obtener aumentos de produccin de has-
ta un quince por ciento.

A medida que los aumentos de produccin van siendo mayores,

los rubros de inversin adquieren importancia similar puesto que, co-
mo ya se dijo, el promedio de utilizacin es relativamente alto y, por
lo tantos despus de ciertos mrgenes de aumento, los requerimientos
tienden a exigir nuevas unidades f a b r i l e s completas.

Respecto de la relacin entre l o s niveles de produccin y la re-

muneratividad de los precios, se puede sealar que al nivel actual de
 39

la producci&n, los precios eran remunerativos para dos (el 25%) d l a s

ocho empresas de este grupo. En cambio, si se aumentaba el nivel ac-
tual de producci&n, los p r e c i o s aparecan como remunerativos para
cuatro de ellas, o sea, el 50 por ciento.

GRUPO 24

Estn incluidas en este grupo todas las industrias cuya a c t i v i -

dad econ&mica se relaciona con la fabricaci&n de calzado, prendas de
v e s t i r y otros artculos confeccionados con productos textiles.

De las 42 empresas encuestadas, s&lo una era de este grupo:

la que posea una lnea principal de producci&n. 32/ El total de la pro-
ducci&n del p r i m e r s e m e s t r e de 1961 fue colocado en el mercado in-
terno, no registrndose exportaciones.

E l promedio de utilizaci&n de la capacidad instalada fue de 80

por ciento en el p r i m e r semestre de 1961. Durante el segundo semes-
t r e este promedio subi& a 90 por ciento, experimentando un aumento
de 12,5 por ciento. P o r tratarse de una sola lnea de producci&n, los
porcentajes anteriores no se alteran cuando se introduce en el clculo
el nmero de turnos,ya sea haciendo r e f e r e n c i a al lmite mximo de
t r e s turnos de ocho horas cada unoi o al sealado por la empresa.

L a empresa incluida en este grupo alegaba razones tcnicas

que le impedan utilizar la capacidad instalada durante tres turnos de
ocho horas cada uno.

En la empresa citada, las causas de la subutilizaci&n y su o r -

den de prelaci&n eran los m i s m o s tanto para el segundo semestre de
1960 como para el p r i m e r o de 1961. L a s causas de la subutilizaci&n
eran el crdito banca rio, la falta de demanda, la dificultad en el abas-
tecimiento de repuestos y las razones tcnicas. L o s aspectos finan-
c i e r o s predominaban.

L a empresa encuestada produjo por un valor de 1.132.000 e s -

cudos durante el p r i m e r semestre de 1961, con el promedio de utili-
zaci&n indicado anteriormente. Si se hubiera alimentado la utilizaci&n
de la capacidad instalada hasta el lmite estimado por la empresa, se
habra obtenido una producci&n por valor de 1.400.000 escudos. De
ello se desprende que la subutilizaci&n signific un menor producto de
268 m i l escudos.

L a lnea de producci&n de este grapo aparece en el cuadro N 2 del a n e -

xo b a j o el N 45.
40

Respecto del nivel de ocupacin durante el p r i m e r semestre,

se ocuparon 510 personas como promedio mensual, de las cuales 470
eran obreros y 40 empleados. Si se hubiera utilizado toda la capaci-
dad permitida, se habran ocupado 47 obreros ms.

Como el promedio de utilizaci&n de la capacidad instalada es

cercano al lmite superior, los rubros en los cuales habra que r e a l i -
zar inversiones para obtener aumentos de producci&n hasta el orden
de 15 por ciento resultaron ser maquinarias o equipe, instalaciones y
capital de explotac&n. L o s tres rubros son los bsicos para el fun-
cionamiento de una empresa.

Con el nivel de producci&n obtenido en el segundo semestre de

1961, los p r e c i o s no eran remunerativos pero, si se incrementaba di-
cho nivel, aparecan suficientemente remunerado res.

GRUPO 25
Pertenecen a este grupo las empresas cuya actividad econ-
mica corresponde a la industria de la madera y del corcho, excep-
tuando la fabricaci&n de muebles.

Aqu estn incluidas cinco de las 42 empresas encuestadas, con

un total de 14 lneas principales de producci&n. 22/ Durante el p r i m e r
semestre de 1961, s&lo una de las cinco coloc& productos en el m e r -
cado externo por v a l o r de 300 m i l escudos, lo que represent el 16,3
por ciento del v a l o r total de la producci&n del grupo.

El promedio ponderado de utilizaci&n de la capacidad instala-

da de producci&n de las empresas de este grupo fue de 82, 3 por cien-
to durante el p r i m e r semestre de 1961. En el segundo dicho p r o m e -
dio fue de 82,1 por ciento, siendo i n f e r i o r en 0,2 por ciento al r e g i s -
trado en el p r i m e r o .

Considerando el nmero de turnos durante el cual se utilzala

capacidad instalada de producci&n y refirindolo a tres turnos, que es
el perodo correspondiente a la utilizacin mxima terica, el prome-
dio de utilizaci&n alcanz& a 81,7 por ciento en el p r i m e r semestre de
1961. En el segundo s e m e s t r e , fue de 82,1 por ciento cifra que es
superior en 0,5 por ciento a la obtenida en el p r i m e r o .
337
/Las lneas de producci&n de-este grupo aparecen en el cuadro N 2 del anexo,
del 29 al 44 inclusive.
 41

Se observa que cuando no se considera el nmero de turnos

para el clculo del promedio de utilizacin, ste muestra un descen-
so en el segundo semestre. Esta aparente contradiccin indica que
es importante tomar en cuenta el nmero de turnos o el perodo en
que la capacidad es utilizada ya que, al no mencionarse el f a c t o r
tiempo, la capacidad hasta podra aparecer sobreutilizada; por ejem-
plo, si se seala que se trabaja al cien por ciento en un turno, cuando
podran t r a b a j a r s e dos o tres turnos. Incluso* para estimar la capa-
cidad de una empresa parece til considerar la metodologa seguida
y r e f e r i r s e a los l m i t e s mximos de tiempo de utilizacin que indi-
can las propias empresas.

E l porcentaje promedio de uso de la capacidad instalada con-

siderando el nmero mximo de turnos dado por las empresas, a l -
canz a 81,3 por ciento en el p r i m e r semestre de 1961. En el segun-
do el promedio de utilizacin fue de 83 por ciento* experimentando un
aumento de 2,1 por ciento respecto del p r i m e r s e m e s t r e .

De las cinco empresas estudiadas, dos tenan razones de tipo

tcnico que l e s impedan utilizar su capacidad instalada durante tres
turnos de ocho horas cada uno; otras dos alegaban razones que no
eran de c a r c t e r tcnico propiamente tal para no utilizarla; f i n a l -
mente, en la empresa restante era del todo posible aprovecharla tra-
bajando el mximo de t r e s turnos de ocho horas cada uno.

L a s causas que impedan utilizar plenamente la capacidad ins-

talada eran: falta de demanda, p r e c i o s no remunerativos, crditos de
los proveedores, crdito bancario y otras razones. Aparte " o t r a s ra-
zones," las cuatro causas restantes se r e f i e r e n a aspectos financieros.

L a causa sealada por m a y o r nmero de empresas fue la f a l -

ta de demanda, siguiendo en importancia el crdito bancario y los
p r e c i o s no remunerativos. En lo que concierne a la importancia que
estas causas tienen para las empresas, la falta de demanda aparece
en p r i m e r trmino junto al crdito bancario. A las causas restantes
se les asignan la segunda y la t e r c e r a importancia, no existiendo nin-
guna concentracin significativa. Conviene a g r e g a r que las causas y
su orden de prelacin fueron las m i s m a s en el segundo s e m e s t r e de
1960 y en el p r i m e r o de 1961.

L a s empresas de este grupo, con el grado de utilizacin emplea-

do en el p r i m e r s e m e s t r e de 1961, produjeron por v a l o r de 1.836.675 e s -
cudos. L o s e m p r e s a r i o s estimaron en 2.593.350 escudos la cantidad
a la cual habra ascendido el v a l o r de la produccin si se hubiese
42

utilizado totalmente la capacidad instalada. De esta manera la sub-

utilizaci&n tuvo el efecto de una menor producci&n por v a l o r de
756.675 escudos, o el 41 por ciento del valor de la producci&n del pri-
m e r semestre.

L a producci&n alcanzada durante el p r i m e r semestre de 1961

se obtuvo empleando un promedio mensual de 2.010 personas, de las
cuales 1.863 eran o b r e r o s y 147 empleados. Si se hubiera utilizado
plenamente la capacidad instalada, habran podido ocuparse 326 per-
sonas ms.

Respecto de los rubros en los cuales se hace necesario e f e c -

tuar nuevas inversiones para obtener aumentos en la producci&n, se
pudo observar que en los tramos que envuelven aumentos de producci&n
hasta del 50 por ciento, el rubro ms importante es el que se r e f i e r e
a capital de explotacin; en el tramo 50-70 por ciento se agrega el
rubro maquinarias o equipo. Ello es claro ya que, debido a que el
promedio de utilizaci&n de la capacidad instalada es elevado en este
grupo para obtener aumentos de producci&n que involucran exceder
la capacidad, se requiere prcticamente unanueva unidad fabril.

L a influencia del nivel de la producci&n sobre los precios en

cuanto se r e f i e r e a si ellos son o no remunerativos, se midi& a travs
de las respuestas respectivas que sealaron que, al nivel de la pro-
ducci&n del segundo semestre de 1961, los precios eran remunera-
dores s&lo para dos de las cinco empresas del grupo, y no lo eran
para las t r e s restantes. Un aumento del nivel de la producci&n hara
que los p r e c i o s fueran remunerativos para todas.

G R U P O 29
Se incluyen aqu las empresas dedicadas a la industria del
cuero y productos de cuero, exceptuando el calzado. S&lo una de las
42 empresas encuestadas perteneca a este grupo, con dos lneas de
producci&n. 34/
Durante el p r i m e r semestre de 1961 el total del va-
l o r de la producci&n de ella fue colocado en el mercado interno, no
registrndose por tanto ninguna exportacin.

L a s lneas de produccin de este grupo apa recen en el cuadro N? 2 del anexo

b a j o los nmeros 59 y 60.
 43

El promedio de utilizaci&n de la capacidad instalada en las dos

lneas principales de produccin de esta empresa fue de 30 por ciento
durante el p r i m e r semestre de 1961; en el segundo, dicho promedio
aument en 16,7 por ciento* ya que alcanz a 35 por ciento.

A l considerar el nmero de turnos con los cuales se utilizaba

la capacidad instalada y suponiendo que el mximo corresponda a t r e s
turnos de ocho horas cada uno, los promedios de utilizacin en los dos
s e m e s t r e s de 1961 permanecen en 30 y 35 por ciento, respectivamente.

Si se toma como lmite mximo de utilizaci&n de la capacidad

instalada el nmero de turnos con que las empresas obtienen el v a l o r
mximo de su produccin y si se comparan con este lmite los turnos
empleados en las dos lneas de produccin durante ambos semestres,
los promedios de utilizacin son 35 y 38,3 por ciento. El promedio
del segundo semestre es superior en 9,4 por ciento respecto del p r i -
mero.

L a empresa de este grupo aleg razones de carcter tcnico

que le impedan utilizar su capacidad instalada de produccin en t r e s
tumos de ocho horas cada uno. L a causa sealada como impedimento
p a r a l a plena utilizacin durante el segundo s e m e s t r e de 1960 fue la
de p r e c i o s no remunerativos. A sta se le asignaba la p r i m e r a i m -
portancia. En el p r i m e r s e m e s t r e de 1961 las causas fueron: otras
razones (traslado de local) y p r e c i o s no remunerativos. El cambio de
local afect primordialmente la utilizacin de la capacidad.

Con el grado de utilizacin de la capacidad instalada durante

el p r i m e r s e m e s t r e de 1961 se obtuvo una produccin por v a l o r de
120.000 escudos; si se hubiera utilizado el total de la capacidad iris-
talada, el v a l o r de la produccin habra alcanzado a 720.000 escudos.
A s , la subutilizacin, en trminos de produccin, signific una m e -
nor equivalente a 600.000 escudos.

El nivel de empleo durante el p r i m e r semestre de 1961 fue de

19 personas como promedio mensual, de las cuales 15 eran o b r e r o s
y 4 empleados. Se ha indicado que al aumentar la utilizacin de la
capacidad instalada, el total de ocupacin adicional habra sido de 20
obreros.

P a r a obtener aumentos de producci&n entre 30 y 50 por ciento,

en una de las lneas, era necesario i n v e r t i r en dos rubros: maquina-
rias o equipo y capital de explotacin. L a otra lnea de produccin s-
lo requera capital de explotacin en el intervalo que significaba au-
mentos de produccin del orden de 50 a 70 por ciento.
44

Con el nivel de producci&n existente en el segundo semestre de

1961, ls p r e c i o s vigentes no eran lo bastante remunerativos, pero, s,
lo habran sido si se hubiese aumentado la producci&n, segn declara-
cin de la empresa.

GRUPO 31
En este grupo se incluyen las empresas dedicadas a la f a b r i -
cacin de sustancias y productos qumicos. De las 42 empresas en-
cuestadas, ocho caan dentro' de este grupo, con 26 lneas principales
de produccin. 15/

L a produccin total del grupo tuvo un v a l o r de 9.458.426 escu-

dos durante el p r i m e r semestre de 1961. Se efectuaron exportaciones
por v a l o r de 8.646 escudos, suma que representa el 0 a l por ciento del
v a l o r de la produccin; el resto de sta 9.449.780 escudosfue colo-
cado en el mercado interno. L a s exportaciones provenan de dos em-
presas de las ocho que componen este grupo.

El promedio ponderado de utilizacin de la capacidad instala-

da durante el p r i m e r semestre de 1961 fue de 81,5 por ciento. En el
segundo semestre el promedi alcanz a 83,4 por ciento, experimen-
tando un aumento de 2,3 por c.ento respecto del p r i m e r o .

El promedio de utilizacin, cuando se introduce el nmero de

turnos, tomando en cuenta tres turnos de ocho horas cada uno, fue de
82,4 por ciento en el p r i m e r semestre citado. En el segundo alcanz
a 85,1 por ciento, existiendo un aumento de 3,3 por ciento respecto de
la utilizacin del p r i m e r o .

A l considerar el lmite mximo de turnos declarados por las

propias empresas, se obtiene que el promedio de utilizacin de la ca-
pacidad instalada en el p r i m e r semestre de 1961 fue de 85 por ciento.
L o s resultados del segundo semestre indican que ste alcanz a 87
por ciento, c i f r a que es mayor en 2,4 por ciento a la obtenida en los
seis m e s e s iniciales del ao.

De las ocho empresas, slo t r e s no tenan impedimentos para

utilizar la capacidad instalada durante tres turnos de ocho horas cada
,uno; en cambio, t r e s empresas alegaban razones de carcter tcnico

L a s lneas de produccin de este grupo aparecen en el cuadro N 2 delnexo,

b a j o los nmeros 61 al 84 inclusivo.
 45

que impedan tal utilizaci&n y, segn las dos f i r m a s restantes, razo-

nes no tcnicas imposibilitaban el uso pleno de la capacidad mediante
el trabajo con tres turnos.

En este grupo, las empresas sealaron nueve causas que o r i -

ginaban una subutilizaci&n de la capacidad instalada de producci&n.
Con m a y o r frecuencia stas fueron la falta de demanda y los p r e c i o s
no remunerativos. Ambas se r e f i e r e n a los llamados aspectos finan-
c i e r o s . El resto de las causas era de menor importancia.

De las ocho causas especficas (sin incluir otras razones) que

determinaban una subutilizaci&n, cuatro incidan en los llamados a s -
pectos financieros, y cuatro en deficiencias en los s e r v i c i o s o r e c u r -
sos productivos.

Respecto de la importancia que tenan las causas de la subuti-

lizaci&n, se puede indicar qu el p r i m e r lugar fue asignado a la falta
de demanda por las cuatro empresas que la sealaron.

L a s empresas pertenecientes a este grupo produjeron por v a -

l o r de 9.458.426 escudos durante el p r i m e r semestre de 1961, con el
grado de utilizaci&n indicado por ellas en la encuesta. El v a l o r d l a
producci&n para el s e m e s t r e , segn indicaci&n de las m i s m a s fuentes,
podra haber ascendido a 12.505.262 escudos, si se hubiera utilizado
plenamente la capacidad instalada. L a subutilizaci&n signific& una
menor producci&n por v a l o r de 3.046,836 escudos, o sea, 32 por cien-
to de lo producido en el p r i m e r semestre de 1961.

L a producci&n obtenida por estas empresas se realiz& ocupan-

do un promedio mensual de 2.193 personas, de las cuales 1.602 eran
o b r e r o s y 591 empleados. Si no hubiera existido subutilizaci&n, se
habra dado ocupaci&n a otros 533 o b r e r o s .

L a s respuestas r e f e r e n t e s a los rubros en los cuales sera ne-

c e s a r i o efectuar inversiones para alcanzar aumentos de la producci&n
de las principales lneas sealan que el rubro ms importante era el
de capital de explotaci&n. Tambin sobresale por su importancia el
rubro maquinarias o equipo. El hecho de que el nmero de lneas de
producci&n fuese ms bien homogneo frente a cada intervalo de au-
mentos de producci&n confirma el alto promedio de utilizaci&n e x i s -
tente durante el segundo semestre de 1961, ya que para obtener au-
mentos de producci&n se necesitan inversiones en rubros claves del
p r o c e s o productivo.
46

Se ha podido observar que en este grupo el aumento del nivel

actual de la producci&n determina que los precios sean menos remu-
nerativos de lo que son actualmente. De est manera, de ocho em-
presas que componen el grupo, tres consideran que los precios son
remuneradores dado su actual nivel de producci&n, mientras que pa-
ra dos habra que aumentar ese nivel.

GRUPO 32
Se incluyen en este grupo las empresas dedicadas a la f a b r i -
caci&n de productos derivados del petr&leo y del carb&n. Dos de las
42 empresas encuestadas pertenecen a este grupo y ellas colocaron
toda su producci&n en el mercado interno, no registrndose por lo
tanto exportaciones durante el p r i m e r semestre de 1961. El total de
las lneas de producci&n del grupo alcanzaba a cinco.'

El promedio de utilizaci&n de la capacidad instalada de p r o -

ducci&n para el p r i m e r semestre de 1961 alcanz& a 35,6 por ciento.
Esta c i f r a se mantuvo igual para el segundo semestre de dicho ao.

Cuando se introduce el nmero de turnos, el promedio de uti-

lizaci&n de la capacidad instalada alcanza a 35,2 por ciento en ambos
semestres de 1961. Debido a que las empresas obtenan el valor m-
ximo de su producci&n con un perodo igual a tres turnos de ocho ho-
ras cada uno, la utilizaci&n mxima dada por ellas es igual a la c o n '
sideraci&n de t r e s turnos y, por tanto, el promedio de utilizaci&n para
los dos s e m e s t r e s tambin es de 35,2 por ciento.

En una de las dos empresas no exista raz&n para no utilizar

la capacidad instalada durante t r e s turnos de ocho horas cada uno; en
la otra haba razones de carcter no tcnico que impedan trabajar
ese nmero de turnos.

L a s causas que, a juicio de ambas empresas, originaban la

subutilizaci&n de la capacidad instalada fueron las siguientes: falta
de demanda, dificultad en el abastecimiento de materias p r i m a s , pre-
cios no remunerativos, crdito bancario, y otras razones (derechos
de aduana). Cada una de estas causas fue sealada una sola v e z y la
incidencia en el grado de importancia que ellas tenan para las em-
presas era la siguiente: con la p r i m e r a importancia aparecan la

/Las lneas de producci&n de-este grupo aparecen en el cuadro N 2 del anexo,

del 29 al 44 inclusive.
 47

falta de demanda y la dificultad en el abastecimiento de materias p r i -

mas; con la segunda importancia, precios no remunerativos y otras
razones (altos derechos aduaneros para las materias primas); final-
mente, con la t e r c e r a importancia, el crdito bancario. Segn se ob-
s e r v a , cuatro de las cinco causas se r e f e r a n a aspectos financieros,
en tanto que una, a recursos o s e r v i c i o s productivos.

Con el grado de utilizaci&n existente durante el p r i m e r semes-

t r e de 1961, las dos empresas de este grupo produjeron por v a l o r de
516 m i l escudos. De no existir subutilizaci&n, el v a l o r habra alcan-
zado a 1.596.000 escudos, lo que significa que hubo menor producci&n
por v a l o r de 1.080.000 escudos.

E l nivel de la producci&n del p r i m e r semestre de 1961 fue a l -

canzado ocupando 24 personas como promedio mensual, de las cuales
18 eran o b r e r o s y 6 empleados. Si se hubiera alcanzado el lmite
mximo de utilizaci&n de la capacidad, se podra haber o f r e c i d o ocu-
pacin a 22 o b r e r o s ms.

En este grupos Segn las empresas, el nico rubro en el cual

era n e c e s a r i o efectuar inversiones para obtener aumentos de produc-
ci&n era el de capital de explotaci&n.

El aumento del nivel actual de la producci&n no tena, segn

parece, influencia en el hecho de que los p r e c i o s fueran o no remune-
rativos, ya que ellos aparecan como suficientemente remuneradores
tanto al nivel de producci&n del segundo semestre de 1961 como f r e n -
te a incrementos de dicho nivel.

G R U P O 33

A este grupo pertenecen todas las^empresas relacionadas con

la fabricaci&n de productos minerales no metlicos, exceptuando los
derivados del petr&leo y del carb&n. Solo una de las 42 empresas en-
cueatadas se situaba en l y ella tena cuatro lneas principales de
producci&n. 32/

El total del v a l o r de la producci&n de este grupo fue colocado

en el m e r c a d o interno, no registrndose en consecuencia ninguna ex-
portacin en el p r i m e r s e m e s t r e de 1961.

/Las lneas de producci&n de-este grupo aparecen en el cuadro N 2 del anexo,

del 29 al 44 inclusive.
48

E l p r o m e d i o ponderado de utilizacin de la capacidad instalada

durante el p r i m e r s e m e s t r e citado fue de 70,4 por ciento. En el s e -
gundo dicho p r o m e d i o alcanz a 63,5 por ciento, experimentndose un
descenso de 9,8 por ciento respecto del p r i m e r o .

E l p r o m e d i o de utilizacin, al c o n s i d e r a r t r e s turnos de ocho

h o r a s cada uno* fue de 76,4 por ciento en el p r i m e r s e m e s t r e de 1961.
En e l segundo s e m e s t r e dicho p r o m e d i o alcanz a 64,5 por ciento* e x -
perimentndose un descenso de 15,6 p o r ciento r e s p e c t o del p r o m e d i o
a n t e r i o r . E l descenso del segundo comparado con el p r i m e r o aparece
m s alto cuando se considera el nmero de turnos durante el cual es
utilizada la capacidad instalada que cuando slo se toma el v a l o r agre-
gado c o m o f a c t o r de ponderacin.

L o s p r o m e d i o s de utilizacin calculados a n t e r i o r m e n t e se b a -
san en el supuesto de que e l p e r o d o m x i m o de utilizacin es el c o -
rrespondiente a t r e s turnos de ocho horas cada uno. L o s p r o m e d i o s
de utilizacin que se sealan en seguida estn basados en l o s p e r o d o s
m x i m o s d utilizacin dados directamente p o r las propias e m p r e s a s .
En este caso* el p r o m e d i o de uso de I. capacidad f u e de 76,1 por cien-
to para el p r i m e r s e m e s t r e y de 64,3 por ciento para el segundo, c i -
f r a que es i n f e r i o r en 15,5 por ciento al p r o m e d i o obtenido para el
primero.

L a e m p r e s a de este grupo no r e c o n o c i dificultades para utili-

z a r su capacidad instalada de produccin durante t r e s turnos de ocho
h o r a s cada uno.

A j u i c i o de la e m p r e s a las causas que provocaban subutiliza-

ci&n de la capacidad de producci&n durante e l p r i m e r s e m e s t r e de
1961 eran dos: falta de demanda y v a r i a c i o n e s bruscas de festa. A m -
bas incidan en l o s l l a m a d o s aspectos f i n a n c i e r o s . R e s p e c t o del o r -
den de importancia en que afectaban a la e m p r e s a , la falta de deman-
da a p a r e c a en p r i m e r lugar y l a s v a r i a c i o n e s bruscas de sta, en el
segunda

Se produjo p o r un v a l o r de 4.780.000 escudos durante el p r i -

m e r s e m e s t r e anotado con el grado de utilizaci&n que indic& la e m -
p r e s a para dicho p e r o d o . De no haber existido subutilizaci&n de la
capacidad instalada, la producci&n habra alcanzado un v a l o r de
7.900.000 escudos, lo que significa una m e n o r producci&n de 3.120.000
escudos, o sea, 65 p o r ciento del v a l o r correspondiente al p r i m e r s e -
mestre.
 49

L a empresa dio trabajo a un promedio mensual de 430 p e r s o -

nas, de las cuales 360 eran o b r e r o s y 70 empleados. Con utilizaci&n
plena de la capacidad instalada durante el p r i m e r s e m e s t r e de 1961
se habra podido o f r e c e r ocupaci&n a otros doscientos o b r e r o s .

L a s respuestas respecto de las inversiones necesarias para

obtener incrementos de producci&n en las principales lneas de la em-
presa citada indican que, para obtenerlos hasta de un 70 por ciento y
ms, era necesario efectuar inversiones en t r e s rubros: edificios,
maquinarias o equipo e instalaciones. De stos el ms importante
era el de instalaciones, pero a partir de incrementos de producci&n
superiores al 30 por ciento el rubro edificios lo igual& en importan-
cia. E l rubro instalaciones apareca como necesario para obtener
cualquier incremento de producci&n en las cuatro lneas principales.

P a r a la e m p r e s a de este grupo los precios eran suficientemen-

te remunerativos al nivel actual de la producci&n, y lo seguiran sien-
do si se aumentaba dicho nivel.

G R U P O 34

Pertenecen a este grupo las empresas clasificadas como in-

dustrias metlicas bsicas. De las 42 empresas encuestadas s&lo una
entraba aqu y sta declar p o s e e r cuatro lneas principales de pro-
ducci&n. -2l/

E l v a l o r de la producci&n de sus principales lneas alcanz& a

3.263.036 escudos durante el p r i m e r semestre de 1961. De ese valor,
2.429.508 escudos se colocaron en el mercado interno (75 por ciento
del total de producci&n) y 833.528 escudos correspondieron a la expor-
tacin (25 por ciento del total).

E l promedio ponderado de utilizacin de la capacidad instalada

de produccin fue de 61,6 por ciento en el p r i m e r semestre de 1961;
en el segundo alcanz a 95 por ciento c i f r a que es superior en 54,2
por ciento a la obtenida en el p r i m e r o .

Debido a que esta empresa utiliz su capacidad instalada en

sus cuatro lneas principales de produccin, trabajando t r e s turnos
de ocho horas cada uno los promedios de utilizacin no varan cuando
se introduce en el clculo el numero de turnos, ya sea para r e f e r i r l o s

/Las lneas de producci&n de-este grupo aparecen en el cuadro N 2 del anexo,

del 29 al 44 inclusive.
50

a un lmite mximo te&ric de t r e s turnos, o al lmite dado por la em-

presa; en ambos casos se trata de tres turnos de ocho horas cada
uno durante las dos mitades del ao 1961.

L a s causas de la subutilizaci&n de la capacidad instalada de

producci&n durante el segundo semestre de 1960 y el p r i m e r o de 1961
fueron las siguientes: falta de demanda, dificultad en el abasteci-
miento de materias primas y dificultad en el abastecimiento de equi-
pos. L a s t r e s afectaban en p r i m e r a importancia a la empresa, r e -
firindose la p r i m e r a a los aspectos financieros y las otras a los ser-
v i c i o s o factores productivos.

Con el grado de utilizaci&n empleado durante el p r i m e r se-

m e s t r e , la empresa produjo por v a l o r de 3.263.036 escudos. Si no
hubiese existido subutilizaci&n, la producci&n habra alcanzado a
5.158.253 escudos. Esta situaci&n se traduce en una menor produc-
ci&n por v a l o r de 1.895.217 escudos.

Respecto de la ocupaci&n se ha sealado que una mayor utili-

zaci&n de la capacidad no tendra efectos sobre el actual nivel de
aqulla.

Debido a que la utilizaci&n actual de la capacidad es alta, esta

empresa necesitara r e a l i z a r inversiones prcticamente en todos los
rubros fundamentales, como edificios, maquinarias o equipo instala-
ciones, etc., si deseara aumentar sunivel actual de producci&n.

L a empresa seal& que tanto en el nivel actual de producci&n

como en uno ms alto, los p r e c i o s no eran suficientemente remunera-
tivos. Esto se deba sobre todo a la paridad cambiara del segundo
s e m e s t r e de 1961, la que no costeaba la producci&n exportada.

G R U P O 35

Componen este grupo todas las empresas cuya actividad e c o -

n&mica est relacionada con la fabricaci&n de productos metlicos,
exceptuando maquinaria y equipo de transporte.

Dos de las 42 empresas encuestadas cayeron dentro de...este

grupo con un total de cuatro lneas principales de proc cci&n. La
producci&n fue colocada en su totalidad en el mercado interno duran-

L a s lineas de producci&n de este grupo aparecen en el cuadro N " 2 del anexo,

del 98- al 101 inclusive.
 51

te el p r i m e r semestre de 1961, no registrndose en consecuencia ex-

portaciones durante este perodo.

E l promedio de utilizaci&n de la capacidad instalada durante el

p r i m e r semestre de 1961 fue de 58,7 por ciento; en el segundo dicho
promedio descendi en 2,2 por ciento respecto del primero* siendo de
57,4 por ciento.

A l considerar que la capacidad instalada trabaja tres turnos

de ocho horas cada uno, se obtiene un promedio de utilizaci&n de 58,7
por ciento para el p r i m e r semestre y de 58,5 por ciento para el s e -
gundo. Esta ltima c i f r a es i n f e r i o r en 0,3 por ciento al promedio de
utilizaci&n obtenido para el p r i m e r s e m e s t r e . L a diferencia entre
los promedios de los dos s e m e s t r e s es menor cuando se introduce el
nmero de turnos que cuando se considera como factor de ponderaci&n
de las lneas productoras el v a l o r agregado de stas.

En lo que sigue se muestra el promedio de utilizaci&n cuando

se introduce el nmero de turnos, considerando el lmite mximo de
utilizaci&n dado por las propias empresas. L o s resultados con esta
f o r m a de clculo fueron 60,9 por ciento y 60,8 por ciento para el p r i -
m e r o y segundo semestres de 1961, respectivamente.

De las dos empresas del grupo, una no tena inconvenientes

para utilizar su capacidad instalada durante tres turnos de ocho horas
cada uno; en cambio, la otra aleg tazones de carcter no tcnico que
le impedan utilizar la capacidad instalada en esa f o r m a .

L a s empresas sealaron seis causas que involucraban subuti-

lizaci&n de la capacidad instalada de producci&n, siendo la ms i m -
portante de ellas la dificultad en el abastecimiento de materias p r i -
mas; sta afectaba a ambas. L a s cinco causas restantes eran: ca-
rencia de mano de obra especializada, falta de demanda, precios no
remunerativos, crdito de los proveedores y variaciones bruscas de
la demanda. Se puede observar que cuatro de las seis inciden en los
llamados aspectos financieros y que dos se r e f i e r e n a los s e r v i c i o s o
f a c t o r e s productivos.

L a s dos empresas clasificadas en este grupo produjeron por

v a l o r de 967.207 escudos, con el grado de utilizaci&n existente en el
p r i m e r s e m e s t r e de 1961. Este monto podra haber sido de 1.573.306
escudos, si no hubiera existido subutilizaci&n de la capacidad.
52

El nivel de la ocupacin ascendi a 325 personas, en promedio

mensual, durante el p r i m e r semestre de 1961. De este total, 290
eran o b r e r o s y 35 empleados. De no haber existido subutilizacin, se
habra podido o f r e c e r ocupacin a otros 205 obreros, segn lo decla-
rado por las empresas.

L a s inversiones que se habran debido efectuar para obtener

aumentos en la produccin slo eran necesarias para una lnea; el
resto de las lneas de produccin no requera inversiones. L o s rubros
en los cuales habra que i n v e r t i r para'aumentar la produccin hasta en
50 por ciento eran tres: maquinaria o equipo, instalaciones, capital
de explotacin. A partir de niveles superiores al 50 por ciento de in-
cremento, se agrega a los anteriores el rubro edificios.

A l nivel de produccin existente en el segundo semestre de

1961, los precios no eran remunerativos para ninguna de las dos em-
presas. Si se aumentaba el nivel de produccin, se transformaban
en suficientemente remunerativos slo para una de ellas.
 53

ANEXO

1. Carta a los e m p r e s a r i o s y cuestionario

2. L i s t a de las lneas principales de producci&n

3. Cuadro sin&ptico de la estructura de los grupos

4. Incidencia del valor agregado, en porcentaje,

para cada grupo de clasificaci&n de las
Naciones Unidas

5. Grado de utilizaci&n de la capacidad instalada

segn grupos de las Naciones Unidas
54 ANEXO
N 1

I N S T I T U T O DE ECONOMIA
U N I V E R S I D A D DE C H I L E
CASILLA 36I CABLES INVEC
SANTIAGO C H I L E .
2 de Noviembre de 1961

Sr. Gerente:

1 Instituto de Economa de la Universidad de Chile ha iniciado

una s e r i e de estudios en e l campo de la integracin econmica latinoameri-
cana. Uno de ellos est dirigido a conocer y evaluar la situacin actual de
la industria nacional teniendo en vista la integracin.

Con este propsito e l Instituto de Economa est encuestando a

sesenta sociedades annimas industriales, entre lasque se halla la que
Ud. d i r i g e , a fin de conocer m e j o r las c a r a c t e r s t i c a s de la industria chi-
lena. P a r a f c i l i t a r las respuestas se ha preparado un cuestionario, adjunte*
considerando valiosas sugerencias de algunos dirigentes de empresas.

La encuesta pretende, entre otras cosas, m e d i r el grado de

utilizacin de la capacidad instalada de produccin, los f a c t o r e s que de-
terminan la subutilizacin de la capacidad instalada, el impacto que ten-
dra en la ocupacin un aumento d la produccin industrial, las i n v e r -
siones necesarias para l o g r a r dicho aumento, etc.

El Instituto de Economa espera que las conclusiones que se

obtengan de este estudio contribuyan a las decisiones futuras de poltica
prctica que deban adoptarse para una m a y o r participacin de la industria
nacional en la integracin econmica latinoamericana.

L o s datos estadsticos e informaciones que Ud. nos d ten-

drn e l c a r c t e r de estrictamente confidencial y sern utilizados en un
anlisis de conjunto para las f i r m a s encuestadas, sin que de manera a l -
guna puedan i d e n t i f i c a r s e con su empresa.

En nombre del Instituto de Economa y en e l m o propio doy

a Ud. las g r a c i a s por su valiosa colaboracin en esta encuesta, a la v e z
que aprovecho la ocasin para saludarlo muy atentamahltfe comc/s. S. S.

Carlos Ma/s/sad A-
D i r e c t o r Saprogatnte
 55

INSTITUTO DE ECONOMIA DE LA UNIVERSIDAD DE CITILE

CUESTIONARIO
(DATOS PARA E l PRI"ER SEMESTRE DE 1961)

Nombre de la E m p r e s a

1 ) Antecedentes Generales

(a) lneas princi pales de Produccin en el primer semestre de

1961;
A)

B)

C)

D.)

E)

F)
G)
II)

(b) Produjo U d . principalmente para el:

Mercado Interno $>
Mercado E x t e m o fo?

Si para a m b o s , seale el porcentaje del v a l o r de la pro-

duccin que fue a uno y a otro m e r c a d o .

(c) Con la capacidad de produccin instalada en el primer se-

mestre de 1961 srvase sealar:
i) el porcentaje promedio de utilizacin de la capacidad
en cada un?i de las lneas de produccin antes sealadas,
 ii) con una "X" el.nmero de turnos trabajado nor-
malmente en cada una de estas lneas de produc-
cin. (Si ej. mme-ro de horas por turno fuera
inferior o superior a 8 h o r a s , indquelo con el
minero de horas en vez de la "X")

Lneas principales de Porcentaje de 1 Turno 2 Turnos 3 Turnos

Produccin (primer Utilizacin
semestre de 1961) 3e la capaci-
dad de pro-
iuccin ins-
talada.

A)
B)
C)
D)

E)
P)

G)
-
H) i
1 i

(d) Cuntos obreros trabajaron en promedio durante el primer

semestre de 1961? obreros.

Cuntos empleados trabajaron en promedio durante el pri-

m e r semestre de 1961? empleados.
 57

2) Si en el primer semestre de 1961 usted no utiliz totalmen-

te la capacidad de produccin instalada, srvase aealar
las principales cansas que determinaron este h e c h o .

(La causa ns importante selela con un nmero 1 , la que

sigue con u n nmero 2 , y as sucesivamente. Cuando consi-
dere que dos o ms cansas son igualmente importantes, asg-
neles el mismo n m e r o ) .

CAUSAS
Primer Segundo
Semestre Semestre
1961 1960
Carencia de Energa Elctrica
Carencia de Mano de Obra espe-
cializada
Palta de D e m a n d a
Dificultad en el Abastecimiento de:
Materias Primas
Envases
Combustibles
Repuestos
Equipos
Precios no remunerativos
Seccin o D p t o . interno que es el
limitante
Razones Tcnicas (e,1.,no se puede
trabajar ms de 1 turno,etc..
Crditos:
De los Proveedores
Bancario
Variaciones bruscas de la demanda
Otras razones (nmbrelas)

Si el orden de prioridad sealad o por U d . para el primer se-

mestre de 1 9 6 1 no se mantuviera igual a travs de todo el ao, fa-
v o r indicar en la segunda columna ("Segundo Semestre l; >0") los
r

cambios que se producen considerare!o la experiencia del segundo

semestre de 1 9 6 0 .
69

3) Con la capacidad de nroduccin instalada en el primer semes

tre de 1 9 6 1 (maquinarias y otras instalaciones necesarias

para la produccin de su empresa) srvase sealar:

V a l o r T o t a l (a precio de v e n t a ) de cada linea

principal de produccin para el primer semes-
tre de 1 9 6 1 .

Lneas principales de Produccin V a l o r Total (en E)

A)

B)

C)

D)
E)
P)

Gr)
II)
4) Utilizando al mximo la capacidad de produccin instalada
que tena su empresa en el primer semestre de 1 9 6 1 , cul
habra sido el valor total de produccin (a precio de venta)
en cada una de las lneas principales?

Lneas principales de V a l o r mximo en Seale con una "X" el

Produccin cada lnea de nmero de turnos que
produccin trabajara en cada lnea
de produccin al utili-
(en E) zar al mximo la capaci-
d a d instalada (o)
1 turno 2 turnos 3 turucf;

A) .....
B)
C)
D)

E)
pl

G)
II)

(o) Si el nlmero de horas por turro fuera inferior o .'-uporior

a 8 h o r a s , indquelo con el nmero de horas en vez de la
60

Las pr" rentas f orrtuladas a oo^ti "racin (5, 6 , 7 , y ?) nc

refieren n la ri t'.ricin de mj rrpresa, b o y ,

5 ) Qu porcentaje de la capacidad instalada de produccin utili-

za actualnonte en las principales lneas de produccin?

(Srvase sealar con una "X" el minero de turnos n o m a l n e n t e

trabajado en cada lnea de produccin. Si el nmero de horas
por turno fuera inferior o superior a 8 lloras, favor i n d i c a r -
lo con el minero de horas en vez de la "X").

Lneas principales de Porcentaje de ffl Turno 2 Turnos 3 Turnos

Produccin (segundo Utilizacin del
semestre de nfl) la capacidad 1
de produccin |
instalada. |

A)

B)

C)

D)

E)

F)

G)

H)
 6) Srvase indicar con una "X" el o los rubros en los cuales ne-
cesitara efectuar nuevas inversiones para lograr los aumentos
porcentuales de produccin que se indican.
(Por lneas principales de produccin).

Lnea de Produccin A )
1 Intervalos de aumen Terrenos Edificios Maquina- Instala- Capital de
tos de produccin rias 0 ciones Explotacin
(en porcentaje) Equipo
0 - 15 fo
15 - 30 S
30 - 50 f>
50 - 70 $>
70 y ms f>

Lnea de Produccin B )

Intervalos de aunen Terrenos Edificios Maquina- Instala- Capital de

tos de produccin rias 0 ciones Explotacir
(en porcentaje) Equipo
0 - 15 fo
1 5 - 3 0 f, |
30 - 50 fo I
50 - 70 fo
70 y ms f>

Lnea de Produccin n)

Intervalos de aumen- t e r r e n o s Edificios Maquina- Instala- Capital de

tos de produccin 1 rias 0 ciones E x p l o t a d
(en porcentaje) i Equipo

0 - 15 $> g
15 - 30 fo !

30 - 50 f, 1
50 - 70 fo
70 y ms fo
 62

Lnea de Produccin D )
Intervalos de aumen- Terrenos Edificios Maquina- Instala- Capital de
tos de produccin rias 0 ciones Explotacin
(en porcentaje) Equipo

0 - 1 5 fo
15 - 30 fo
30 - 50 fo
50 - 7U %
70 y ms f>

lnea de Produccin E )
Intervalos de aumen- Terrenos Edificios Maquina- Instala- Capital de
tos de produccin rias 0 ciones Explotacin
(en porcentaje) Equipo
0 - 15 fo
15 - 30 f>
30 - 50 f
50 - 70 fo
70 y ms f>

Lnea de Produccin P )

Intervalos de aumen- Terrenos Edificios Maquina- Instala- Capital de

tos de produccin rias 0 ciones Explotacin
(en porcentaje) Equipo
0 - 15 fo
15 - 30 f>
30 - 50 f>
50 - 70 fo
70 y ms f>

 63

Lnea de Produccin G)
Intervalos de aumen- Terrenos E r i f i o i on TViqui.na- I n r t a l a - C a p i t a l de
tos de produccin r i a r o c i, cries E x p l o t c i n
(en porcentaje) Equino
0 - 15
15 - 30 fo
30 - 50 fo
50 - 70 fo
YU y ms 0

Lnea de Produccin H )

Intervalos de aumen- Terrenos Edificios Maquina- Instala- Capital de

tos de produccin rias 0 ciones Explotacin
(en porcentaje) Equipo

0 - 15 fo
15 - 30 fo
30 - 50 fo
50 - 70 $>
70 y ms fo

7) Si las condiciones de d e m a n d a , crdito y otras cambiasen favo-

rablemente para su e m p r e s a , "dada la actual capacidad de pro-
duccin no utilizada" f qu cantidad de obreros tendra que
contratar con el objeto de utilizarla totalmente? (No conside-
rar nuevas inversiones en equipo).

Nmero de Obreros Adicionales

Con qu nmero de turnos utilizara totalmente su capacidad
de produccin?
De cuntas horas cada turno?
 64

Si el minero de turno? es inferior a 3 , seale la(s) causa(s):

0) Considera U d . que los precios actuales para sus productos

son suficientemente remunerativos? (Al nivel actual do
produccin)

SI

110

Si U d . tuviera que aumentar el nivel actual de produccin,

contando con el equipo existente, seguiran los precios
actuales siendo suficientemente remunerativos?

SI

110

Noviembre de 1061
 65

CUADRO N" 2

L I N E A S P R I N C I P A L E S DE P R O D U C C I O N

1. E l a b o r a c i n de cecinas
2. Explotacin a v c o l a
3. C r i a d e r o de c e r d o s r e p r o d u c t o r e s
4. Leche
5. Mantequilla
6. Crema
7. Quesillo
8. Queso
9. Casena
10. Manjar blanco
11. Hielo
12. Deshidratacin, c l a s i f i c a c i n y empaque de ciruelas (x)
13. C o n s e r v a de m a r i s c o s
14. Conserva de pescados
15. A r r o z elaborado ( t r e s lneas)
16. Harina de t r i g o
17. Avena machacada
18. Azcar
19. Aceite comestible
20. Margarina
21. G r a s a refinada c o m e s t i b l e
22. Licores
23. Vino aejo
24. Vinagre
25. C e r v e z a embotellada
26. C e r v e z a a granel
27. Cebada malte ada
28. Aguas gaseosas
29. C a s i m i r e s peinados
30. Paos cardados
31. C o t damasco
32. T a p i c e s (dos lneas)
33. Cubrecamas
34. Colchas (dos lneas)
35. Alfombras

(x) En el segundo s e m e s t r e no aparece esta lnea por motivos e s -

tacionales.
66

36. Hilados de lana

37. Gneros de algodn
38. Gneros a base He mezclas
39. Hilados de rayn
40. Fibra cortada de rayn
41. Celofn
42. Calcetines y zoquetes
43. Toallas
44. Camisetera
45. Calzado
46. Tapones de corcho
47. Discos de corcho
48. Maderas elaboradas (dos lneas)
49. Envases de madera
50. Maderas aserradas
51. Tablas para c i e l o y pisos
52. Tinglados y traslapos
53. Guardapolvos y pilastras
54. Cornisas
55. Palmetas
56. Cajones
57. Maderas
58. Maderas en bruto
59. Curtido de cueros
60. Lavado de lanas
61. Artculos industriales
62. Artculos e l c t r i c o s
63. Artculos telefnicos y a c c e s o r i o s
64. Gabinetes para radios y a c c e s o r i o s
65. Balatas y discos de embrague
66. Artculos de e s c r i t o r i o y propaganda
67. Menaje
68. Juguetera
69. Lubricantes
70. Tintas
71. Jabones y detergentes
72. Litografa
73. Fsforos
74. Productos farmacuticos ( t r e s lneas)
75. Productos qumicos industriales
76. Derivados del alquitrn
 67

77. Pinturas
78. Amonaco
79. Barnices
80. Cera para pisos
81. Creolina y cido c r e s f l i c o
82. Insecticidas
83. Crema dental
84. Artculos de tocador
85. Fuel oil
86. P e t r l e o combustible
87. Solventes
88. Petroqufmicos
89. Escobillas de carbn
90. Planchas onduladas y lisas
91. Tubera para agua potable
92. P i s o s plsticos
93. Moldeados
94. Ferroaleaciones
95. Carburo
96. Llantas
97. Ejes
98. Herramientas de acero f o r j a d o
99. P e r n o s , remaches, tuercas y clavos r i e l
100. Caeras
101. Tornillos
 00

Cuadro N* 3

Cuadro sinptico de la estructura de los grupos

Ao 1961

OCUPACION PRODUCCION EXPORTACION !

Grupos
o2 jfneas principa-
Segn ca 0 Promedi mensual Valor de la ximo v aior m- suuumizaciun vaior ae ia iNumc
h de la (sin ponderar) produccin ro de
siucacir VO h es de produccin primer sem. 1961 Obreros produccior produccin
expresado exportada empn
de N. U. t t"P r i m e r P r i m e r Nmero de ocupados Total adicio - en escudos expresado en escudos sas.e>
>3 Ssemes- semes- nales + ( p r i m e r se en jes- si per
tre 1961 tre 1961 Obreros Empleados cudos j cerf^e me str%r 19&" doras
mestre 1961 mestre 19^"
20 11 23 22 742 208 950 48 7. 851. 407 12. 850. 963 4.999.556 64 357.660 3
21 2 7 7 2. 557 500 3. 057 240 6. 618, 525 19.164.918 2. 546. 393 15 - - -

23 8 18 18 3. 501 454 3. 955 394 0. 392. 642 [7. 315. 117 6.922.475 67 - - -

24 1 1 1 470 40 510 47 1. 132. 000 1.400.000 268.000 24 - - -

25 5 14 14 1. 863 147 2. 010 326 1. 836. 675 2. 593. 350 756.675 41 300. 000 1

29 1 2 2 15 4 19 20 120.000 720. 000 600.000 500 - - -

31 8 26 26 1. 602 591 2. 193 533 9. 458. 426 12. 505. 262 3.046.836 32 8. 646 2

2 2 2 5 5 18 6 24 22 516.000 1.596.000 1.080.000 209 - - -

33 1 4 4 360 70 430 200 4. 780. 000 7. 900. 000 3.120.000 65 - - -

34 1 4 4 475 114 589 - - 3. 263. 036 5. 158. 253 1. 895. 217 58 833. 528 1

35 2 4 4 290 35 325 205 967. 207 1. 573. 306 606.099 63 - - -

Total 42 108 107 11. 89 3 2. 169 14. 062 2. 035 >6. 935. 918 82. 777.169 25. 841. 251 45 1.499.834 7

+ La pregunta pertinente se r e f i r i especficamente a obreros

Fuente: Encuesta
 Cuadro N 4

Incidencia del v a l o r a g r e g a d o
en p o r c e n t a j e
p a r a cada grupo de c l a s i f i c a c i n
segn las N a c i o n e s Unidas

Clasificacin Valor agregado

segn l a s sobre v a l o r de l a produccin
Naciones del grupo r e s p e c t i v o
Unidas (en p o r c e n t a j e ) +

Grupo 20 32, 8
21 60, 4
23 53, 2
24 47,3
25 51,9
29 38, 2
31 49, 1
32 41, 3
33 56, 0
34 56,9
35 57, 1

^ L o s datos de v a l o r de la produccin se han a s i m i l a d o

a los antecedentes do " I n g r e s o s " que aparecen en el
censo.

Fuente: D i r e c c i n de E s t a d s t i c a y C e n s o s , "ITT Censo

Nacional de M a n u f a c t u r a s " , publicacin 1960.
 Cuadro N 5
Grados de utilizacin de la capacidad instalada
segn grupos de las Naciones Unidas
Ao 1961
(en porcentaje)

E S T I M A C I O N DE L A S E M P R E S A S
Grupos ponderada por con reduccin a t r e s turnos considerados m x i m o de tur-
segn cla- valor agregado de ocho horas cada uno nos dados por las empresas
sificacin
de N.U. P r i m e r Segundo Primer Segundo Primer Segndlo
semestre semestre Variacin semestre semestre Variacin s e m e s t r e semes :re Variacin

Grupo 20 67,9 70.5 3,8 70, 5 72, 2 2,4 69,0 71, 7 3,9
21 83.4 78, 3 -6,1 85, 2 81, 2 -4,7 85, 5 81,3 -4,9
23 74, 7 81,9 9,6 75,9 84,6 11,5 76,6 84,9 10, 8
24 80,0 90,0 12, 5 80, 0 90, 0 12,5 80, 0 90,0 12, 5
25 82, 3 82, 1 -0,2 81,7 82, 1 0,5 81, 3 83,0 2, 1
29 30,0 35,0 16,7 30,0 35,0 16, 7 35,0 38, 3 9,4
31 81.5 83, 4 2,3 82,4 85, 1 3,3 85, 0 87, 0 2,4
32 35.6 35.6 35, 2 35, 2 "J 35,2 35,2
33 70,4 63, 5 -9,'8 76,4 64, 5 -15,6 76, 1 64, 3 -15,'5
34 61,6 95,0 54,2 i 61,6 95,0 61,6 95,0 54., 2
54,2
35 58, 7 57,4 -2,2 58,7 58, 5 60,9 60,8 -0,2
-0,3

Fuente: Encuesta