COMUNICADO DE PRENSA No.

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Contralora General ratifica los resultados de la auditoria

a Reficar

La planta actualmente est valorada por Reficar en $21 billones, quiere

esto decir que en tres aos se perdi el equivalente al 43% del valor de
la Refinera.

Como respuesta al comunicado de Reficar, Contraloria General de la

Repblica ratifica los resultados plasmados en el informe de auditora
realizado en el primer semestre de 2017.

Hasta 31 de diciembre de 2016, todos los Estados Financieros de la

Refinera han revelado prdidas, de acuerdo a las certificaciones del
representante legal y dictmenes de Revisora Fiscal.

Prdidas operacionales como las que presenta Reficar no tienen

antecedentes en el pas, motivo por el cual la prctica de auditora se
realiz bajo el ms alto nivel, y obedece a la aplicacin de pruebas en
funcin de un proyecto intensivo en capital con compromisos de deuda.

Las prdidas en el 2016 de $2.960 millones se tomaron del estado de

resultado integrales, suscritos por el representante legal de la empresa,
el contador y la firma Ernts & Young como revisor fiscal y toda la fuente
primaria de informacin en la misma Refinera con la confianza legitima
de que la informacin suministrada no es otra que la real y fiel reflejo
del desempeo econmico del negocio.

En los ltimos aos Reficar inverti $63 billones de pesos y vendi

$53.8 billones.

Bogot, 25 de agosto de 2017.- Frente a lo expuesto por Reficar, la Contralora

General precisa lo siguiente:

1. La operacin y mantenimiento de refinera se encuentra a cargo de Ecopetrol a

travs de un contrato de mandato.

Cuando se inici el proyecto de ampliacin de la refinera de Cartagena, se realiz

un modelo financiero (lnea base), el cual fue presentado a los bancos como soporte
del proyecto para obtener la financiacin requerida para el proyecto. En este modelo
los ingresos iniciaban en el ao 2013 y para el cierre del ao se esperaba contar
con margen operacional del 14%, en el modelo del ltimo control de cambios este
margen se declar en 4,8%.

Como resultado de la operacin de la refinera los estados financieros de Reficar

de la vigencia 2016 muestran un margen operacional negativo de 31,8%
(Ventas/Utilidad), lo cual quiere decir que en la venta de los productos refinados del
petrleo se est perdiendo el 31,8%.

Cuando se revisan ms detalladamente los datos, se observa que el costo de

produccin es de $7,1 billones, superior a los ingresos por venta de producto que
es de $6,5 billones; especialmente explicado por el costo de los crudos importados
el cual asciende a $3,6 billones. Este margen de utilidad es el principal problema en
la rentabilidad de la empresa.

En la industria y en el segmento particular, el margen de refinacin por barriles es

un indicador que permite saber cunto se gana por barril de petrleo refinado, en el
modelo financiero inicial presentado a los bancos se estimaba un margen de
refinacin para el primer ao de funcionamiento de 14,5 USD/Barril. Durante el 2016
el margen de refinacin consolidado de Reficar fue de 5,4 USD/Barril.

Margen de refinacin
Margen de Refinacin por Barril

Dlares/Barril Barriles

Periodo Plan Real Carga

nov-15 4 1,3 62.720

dic-15 6,5 3 62.100

Consolidado 5,3 2,2

ene-16 4 3,5 81.190

feb-16 11,2 1,5 83.730

mar-16 13,9 0,2 124.640

abr-16 11 3 125.000

may-16 10,7 4,8 122.790

jun-16 7,7 2,7 118.350

jul-16 6,4 3,6 107.040

 Margen de Refinacin por Barril

Dlares/Barril Barriles

Periodo Plan Real Carga

ago-16 8,4 10,5 130.330

sep-16 9 7,2 123.580

oct-16 12,8 6,5 125.090

nov-16 10,4 9,4 119.140

dic-16 7,8 8,2 143.770

Consolidado 9,6 5,4

ene-17 6,8 4,8 112.010

feb-17 10,5 7,9 132.590

mar-17 10,4 7,6 125.050

abr-17 12,7 8,3

Consolidado 10,1 7,2

Fuente: Reficar

La CGR logr identificar que el desempeo real frente al plan difiere del escenario
presentado a los bancos ya que corresponde a actualizaciones de las estimaciones
realizadas por Reficar. Como se puede apreciar en ningn momento, ni en lo real ni
en lo planeado el margen de refinacin alcanz el valor del plan de negocios
presentado a los bancos.

Los factores que afectaron este margen durante el 2016 corresponden

principalmente a factores operativos (bajos rendimientos de gasolinas, o sea que
no se producen los volmenes y productos esperados), dieta (mayor compra de
crudos importados y menor compra de crudos nacionales, lo cual indica que la dieta
de la refinera debera utilizar ms crudo nacional que es ms econmico, sin
embargo en la realidad se necesita ms crudo importado para refinacin) precio
(variaciones en los precios del mercado de los productos refinados) y factores
externos (variaciones en la demanda de ALC aceites livianos de ciclo). A
continuacin se muestran los impactos de cada factor mes a mes.
 Factores que afectan el margen de refinacin
Factores que afectan el Margen de Refinacin vs Plan 2016
Mes Dieta Externo Operativo Precio
ene-16 -1,91 -1,48 0,6
feb-16 -1,48 -10,53 -2,98
mar-16 0,1 -8,4 -5,6
abr-16 0,4 -0,7 -7,4 -0,3
may-16 1 -7,6 0,8
jun-16 -0,5 0,1 -6 1,4
jul-16 -2,4 0,3 -0,2
ago-16 -1,2 2,3 1,9
sep-16 0,4 0,1 -4,7 2,3
oct-16 -2,1 -7,4 3,1
nov-16 -1,5 -2,8 3,3
dic-16 0,6 -0,1 -2,2 2,2
Fuente: Reficar

Se evidencia que la operacin de la Refinera, la cual gener un margen de

refinacin consolidado de 5,4 USD/Barril para el 2016, se encuentra muy por debajo
del estndar de la industria el cual se encontraba en 11,8 USD/Barril para ese ao.

Dado que los estados financieros de Reficar muestran que la operacin de la

Refinera dio una prdida en el resultado a final de ao, se revis el estado de flujo
de efectivo del 2016, donde se evidencia que para cubrir esta prdida la mayora de
los recursos utilizados provienen de actividades de financiacin, los cuales
proceden de capitalizaciones realizadas por Ecopetrol (0,88 Billones) y Andean
Chemicals (1,01 Billones).

Informacin operacional acumulada desde el inicio del proyecto

Las cifras de los Estados Financieros de Reficar evidencian una prdida acumulada
hasta 2016, como resultado de la operacin de $9.194.247.704 miles1, cifra que es
ajustada por Reficar en el proceso de transicin a normas internacionales,
revelndose un valor de $7.328.435.890 miles. Esta prdida se hace ms evidente
a partir de la vigencia 2015 ao en que inicia operaciones la nueva refinera y los
costos ya no son capitalizados en la propiedad, planta y equipo. En 2016 hay una
leve recuperacin frente a 2015, pero sigue siendo una cifra representativa.

1 Suma aritmtica de todo los aos

 Prdida Operacional de Reficar a travs del tiempo

Prdida Operacional
1.00 0.00 0.02 -0.01 -0.10 -0.29 -0.07
-0.35 -0.34
0.00
-1.00 -1.91 -2.07
-2.00
-3.00 -4.09
-4.00
-5.00

Cifras en billones de pesos.

Estos resultados son explicados principalmente por el exceso del valor del costo de
ventas y gastos de administracin sobre el valor de las ventas. Es decir, en los
ltimos aos Reficar ha vendido $53.8 billones, pero para venderlos ha tenido que
invertir 63 billones. La planta actualmente est valorada por Reficar en $21 billones,
quiere esto decir que en tres aos se perdi el equivalente al 43% del valor de la
refinera. Si bien esto no afecta el valor de la propiedad, planta y equipo, sin
embargo, esto implica una prdida de dinero que se tiene que compensar con otros
activos, endeudamiento o aporte de los socios.

Es importante mencionar que el hecho de no cumplir con las metas esperadas

afecta directamente el resultado, por cuanto la refinera a pesar de ello tiene que
seguir incurriendo en costos fijos, y en la actualidad no se llega ni siquiera al punto
de equilibrio.

Practica contable del proyecto Reficar

Muchos de los costos de la refinera se llevaron inicialmente a la propiedad, planta
y equipo, mientras estaba la refinera en etapa de construccin. Sin embargo la
misma entidad ha reducido su valor a travs de registros de impairment, que si bien
no afectan directamente la prdida contable, si lo hace a travs de la reduccin del
patrimonio. Esta reduccin a la fecha asciende a 3.6 billones que equivale al 17%
del valor del activo.

2. La auditora a los Estados Financieros practicada por la Contralora General de

la Repblica se fundamenta en la informacin entregada por la entidad. Es Reficar
quien revela a sus accionistas y al pblico en general a travs de sus estados
financieros sus prdidas operacionales, prdidas netas y resultados integrales. Es
responsabilidad de la administracin la preparacin de estos estados financieros,
que de acuerdo a la ley, segn las caractersticas de la entidad, deben auditarse
por un contador pblico independiente.
Hasta 31 de diciembre de 2016, todos los Estados Financieros de la Refinera han
revelado prdidas, de acuerdo a las certificaciones del representante legal y
dictmenes de Revisora Fiscal. Estos mismos estados financieros revelan la
prdida por accin durante cada vigencia, como se puede verificar, ya que son de
carcter pblico:
Vigencia 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Amaury De La Espriella
Representante Legal Jorge Carvajales Richard Cohen Orlando Cabrales Orlando Cabrales
Orlando Cabrales Reyes Reinoso Ynez Reyes Reinoso Ynez Reyes Reinoso Ynez Reyes Reinoso Ynez Martnez
Diana Carolina Nio Rocio Crdenas
Contador Pblico Jos Gabriel Romero Armando Rodrguez Armando Rodrguez Armando Rodrguez Robles Juan Carlos Salgado Juan Carlos Salgado Juan Carlos Salgado Juan Carlos Salgado Jimenez
Lucy Milena Amaya Shirley Johana Gmez Shirley Johana Gmez
Revisor Fiscal Urrego Mauricio Burgos Mauricio Burgos Carlos A. Lloreda Guapacho Guapacho Carlos A. Lloreda Carlos A. Lloreda Carlos A. Lloreda Ral V. Alarcn Parra
PricewaterhouseCoop PricewaterhouseCoop PricewaterhouseCoop PricewaterhouseCoop Ernst & Young Audit
Firma de Revisora Fiscal Deloitte Deloitte Deloitte ers Ltda. KPMG Ltda. KPMG Ltda. ers Ltda. ers Ltda. ers Ltda. S.A.S.

*Desde el 11 de octubre de 2006

2006* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
UTILIDAD (PRDIDA) BRUTA - 46.979.752,00 41.030.524,00 (28.273.855,00) (41.341.725,00) 74.721.484,00 (171.183.847,00) (155.865.094,00) 121.955.265,00 40.091.173,00 (601.047.615,00)
Utilidad (Prdida) Operacional (173.730,00) 18.903.204,00 (6.292.638,00) (95.733.225,00) (293.904.574,00) (65.085.909,00) (346.401.752,00) (335.679.305,00) (1.912.138.043,00) (4.090.448.392,00) (2.067.293.340,00)
PRDIDA NETA DEL PERIODO (169.747,00) (20.790.355,00) (31.388.311,00) (130.619.368,00) (302.422.113,00) (161.993.127,00) (150.028.080,00) (239.384.245,00) (1.313.475.212,00) (3.157.196.303,00) (2.447.335.640,00)
PERDIDA NETA POR ACCIN (169,75) (10.395,18) (15.694,16) (65.309,68) (151.211,00) (80.997,00) (75.014,00) (81.431,00) (128.854,00) (472.044,00) (233.862,00)

Adicionalmente, los Estados Financieros de la vigencia 2016, especficamente el

Estado de Cambios en el Patrimonio, acumula estos resultados desde su origen
hasta la fecha, como se muestra a continuacin:

De acuerdo a lo anterior, no es la Contralora General de la Repblica, quien est

revelando las prdidas de la entidad.

3. Los resultados financieros de la entidad, no solo dependen de la situacin propia

del mercado donde se desenvuelve, tambin depende de la capacidad operativa de
la Refinera. No se puede esperar obtener un equilibrio econmico en el negocio si
se reducen los objetivos de produccin y se aumentan los costos del proyecto. Esta
informacin tambin fue certificada por representantes legales, contadores y
revisores fiscales desde el inicio del proyecto y como se muestra a continuacin, en
2016 esta promesa de valor cambi sorpresivamente, reduciendo la capacidad
operativa de la refinera:
 Revelaciones en los Estados Financieros firmados por el Representante Legal, Contador Pblico y Revisor Fiscal de Reficar S.A.

Vigencia 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Amaury De La
Representante Legal Orlando Cabrales Reyes Reinoso Ynez Reyes Reinoso Ynez Reyes Reinoso Ynez Reyes Reinoso Ynez Espriella Martnez
Rocio Crdenas
Contador Pblico Diana Carolina Nio Robles
Juan Carlos Salgado Juan Carlos Salgado Juan Carlos Salgado Juan Carlos Salgado Jimenez
Shirley Johana
Revisor Fiscal Shirley Johana Gmez Guapacho
Gmez Guapacho Carlos A. Lloreda Carlos A. Lloreda Carlos A. Lloreda Ral V. Alarcn Parra
PricewaterhouseCoo PricewaterhouseCoo PricewaterhouseCoo Ernst & Young Audit
Firma de Revisora Fiscal KPMG Ltda. KPMG Ltda. pers Ltda. pers Ltda. pers Ltda. S.A.S.

Objetivos estratgicos del proyecto 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Aumentar la competitividad
Esconoma de escala De 80 a 165 KBD De 80 a 165 KBD De 80 a 165 KBD De 80 a 165 KBD De 80 a 165 KBD De 80 a 150 KBD
De 74% a ms de De 74% a ms de De 74% a ms de De 74% a ms de De 74% a ms de De 74% a ms de
Conversin 95% 95% 95% 95% 95% 95%
Excedentes de uso petroqumico
Al menos Al menos Al menos Al menos Al menos No se mencionan
Para planta de olefinas 40HBPD 40HBPD 40HBPD 40HBPD 40HBPD los excedentes
Propileno 60000 MT/ A 60000 MT/ A 60000 MT/ A 60000 MT/ A 60000 MT/ A 60000 MT/ A

Por tanto la reduccin en la competitividad no es un invento de la Contralora

General de la Repblica, es la misma entidad, quien admite, despus de las
revelaciones del estudio sectorial de 2015 de la CGR y del informe de la actuacin
especial en 2016 tambin de la CGR, que ya no cumplir el objetivo prometido y
certificado en las vigencias anteriores.

Al momento de la visita en desarrollo de la Actuacin Especial a la Operacin de la

Refinera de Cartagena S.A. en el primer semestre de 2017, no se encontraba
operando conforme en el proceso productivo, la Unidad de Alquilacin Unidad 044
segn informacin recibida por la empresa ICG ICSAS, encargada de la
Consultora y soporte Tcnico Operacional a travs del contrato 8601616.

En reunin adelantada por el equipo auditor de la CGR con el contratista en la que

se presenta el desarrollo del mencionado contrato, ICG incluy la diapositiva que se
muestra a continuacin:

Adems, en el informe mensual de marzo de 2017 identificado segn radicado 2-

2017-040-2693 que el mandatario de la Operacin Ecopetrol S.A. - enva a la
Presidencia de Reficar S.A., se puede observar en su numeral 3. Carga a las
Unidades (pgina 4 de 45) que la Unidad de Alquilacin Unidad 044, se
encontraba fuera de servicio, como se muestra en la siguiente tabla que dicho
informe contiene, esta es:
4. Compra de crudo Doba.

Efectivamente la compra del Crudo Doba se inici en noviembre de 2016,

conforme se anuncia el comunicado de prensa. No obstante su liberacin
conforme lo plantea REFICAR S.A., de acuerdo a las evidencias encontradas por la
CGR, no obedeci a una mejor economa del negocio, sino a una omisin u error el
proceso previo a la compra, dado que se orden la compra de un crudo cuyos
niveles de calcio no eran procesables por la Refinera, situacin que no es
desconocida en el rea del negocio y que hubiera podido ser prevista por el personal
experto de Ecopetrol S.A contratado con ese propsito.

Dado que el crudo en mencin debi ser negociado con el vendedor inicial y que el
valor en el mercado haba variado, entre otras consideraciones, se dio un saldo
desfavorable para REFICAR S.A., que constituye un dao patrimonial. El hecho
descrito fue debidamente trasladado al rea de Investigaciones Fiscales de la CGR.