Financiamento Público No Brasil para A Publicação

E-ISSN 1808-5245
Financiamento pblico no Brasil para a publicao

de artigos em acesso aberto: alguns apontamentos
Cleusa Pavan
Doutoranda; Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS, Brasil
cleusa.pavan@ufrgs.br
Marcia Cristina Bernardes Barbosa

Doutora; Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS, Brasil
marcia.barbosa@ufrgs.br
Resumo: O nmero de revistas de acesso aberto aumentou ao longo dos ltimos

anos e o pagamento de taxa de processamento de artigo (Article Processing
Charge) tem sido o modelo de sustento adotado por algumas editoras. O
objetivo do estudo averiguar a existncia de uma poltica brasileira de
financiamento pblico para a publicao de artigos em acesso aberto,
investigando 29 agncias de fomento, por meio de questionrio e da anlise dos
sites institucionais. Verifica-se que a minoria das agncias possui uma poltica
para financiar os custos das taxas para publicao. A reavaliao do sistema de
fomento brasileiro e a criao de uma poltica estratgica se fazem necessrias.
Palavras-chave: Acesso aberto. Agncia de fomento. Revista cientfica.
1 Introduo
O conceito de Acesso Aberto (AA) surge como uma possibilidade realista a

partir da criao da World Wide Web no incio da dcada de 1990. As primeiras
revistas de acesso aberto tambm so criadas nessa dcada e so semelhantes ao
modelo tradicional no que se refere aparncia (MUELLER, 2006). Assim, a
internet constituiu-se um territrio apropriado para viabilizar o contedo
cientfico, seja em peridicos, repositrios ou portais.
A necessidade de formalizao do processo e de definies do que
deveria ser o AA, levou lideranas, que envolviam editores de revistas
eletrnicas, pesquisadores, coordenadores de portais e universidades, a lanarem
o manifesto de Budapeste em 2002. Nele foram definidas duas estratgias para
concretizar o AA: criao de revistas de acesso livre e o desenvolvimento de
repositrios para arquivamento da produo cientfica publicada (KURAMOTO,
Em Questo, Porto Alegre, v. 23, n. 2, p. 120-145, maio/ago. 2017 | 120

doi: http://dx.doi.org/10.19132/1808-5245232.120-145
Financiamento pblico no Brasil para a publicao de
artigos em acesso aberto: alguns apontamentos
Cleusa Pavan, Marcia Cristina Bernardes Barbosa
E-ISSN 1808-5245
2014).
Como uma resposta natural crescente demanda dos cientistas, da
populao e dos distribuidores do contedo cientfico, agentes de governo de
uma srie de pases, particularmente de pases desenvolvidos, promovem aes
no sentido de que todo o resultado cientfico financiado com dinheiro pblico
seja disponibilizado sem restries. Entre eles, destacam-se os National
Institutes of Health (NIH), nos Estados Unidos, os Canadian Institutes of Health
Research, o Wellcome Trust, no Reino Unido, e a European Commission, que
estabelecem polticas de AA. Embora tais aes surjam numa minoria de pases,
por serem estes os pases com um maior nmero de publicaes, a necessidade
de participar do processo de comunicao cientfica afeta todas as naes.
As entidades publicadoras (associaes cientficas, universidades,
organizaes sem fins lucrativos, entre outras) e editoras comerciais,
alavancadas pelas exigncias de agncias de fomento, de que artigos resultantes
de pesquisas por elas financiadas sejam publicados em AA, tomam algumas
atitudes: lanam novos peridicos de AA e reformulam modelos dos peridicos
existentes. Uma consequncia que algumas revistas adotam o pagamento de
taxa de publicao ou de processamento de artigo, em ingls denominada Article
Processing Charge (APC), para disponibilizar os artigos em AA. A cobrana a
soluo encontrada por uma srie de revistas de alto impacto. As outras formas
de sustento de revistas em AA, alm da APC, so o subsdio externo
(financiamento pblico, taxas pagas por membros de sociedades cientficas,
consrcios, como, por exemplo, Sponsoring Consortium for Open Access in
Particle Physics Publishing), a propaganda, as assinaturas institucionais e os
servios de venda (ABADAL, 2012).
Tradicionalmente, o mercado de publicao de revistas cientficas
emprega o modelo de assinatura para se manter financeiramente. Entretanto,
esto em curso outras (re)aes que podem afetar de alguma forma esse modelo
e, por consequncia, o sistema de publicao cientfica. A Berlin 12 Open
Access Conference, realizada pela Max Planck Society, em dezembro de 2015,
discutiu primordialmente uma converso mais rpida da maioria das revistas
com assinatura para AA. Tambm, os consrcios de algumas naes esto

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relutantes em renovar contratos devido aos preos das assinaturas, gerando o

cancelamento dos mesmos e boicotes ao publisher, como noticiado por
Schiermeier e Rodrguez Mega (2016).
Ressalta-se que publicar em AA, particularmente em revistas de alto
impacto, no significa eliminar custos, apenas os custos no so arcados pelos
leitores. H vrias universidades do mundo que jamais tiveram um artigo
publicado na Nature, por exemplo, mas pagam a sua assinatura por ser uma
revista que publica resultados cientficos de impacto global. Isso significa que o
universo de contribuintes muito maior que o universo de autores, e se uma
revista como essa se tornar de AA com cobrana de APC, os valores para
publicar sero elevados.
Portanto, se no modelo de publicao de revistas baseado na assinatura o
custo do acesso fica majoritariamente com as bibliotecas universitrias e os
institutos de pesquisa (no Brasil, o Ministrio da Educao tem arcado com as
despesas do Portal de Peridicos da CAPES) e o custo pouco afeta os cientistas,
no modelo de revistas de AA que adotam o pagamento de APC, ocorre a
transferncia dessa preocupao para os cientistas que passam a ter o problema
de reunir recursos para publicar artigos. Certamente continuaro a existir
revistas de AA que no cobram para publicar e no possuem assinatura. No
entanto, a preocupao deste estudo so as publicaes, muitas delas de alto
impacto e referncia em suas reas, que ao migrarem para o AA, buscaro o
sustento sob o formato da APC.
A transio entre modelos requer um planejamento no somente dos
grupos editorais e bibliotecas, mas fundamentalmente dos agentes de fomento.
Laakso e Bjrk (2012) mostram que o nmero de revistas que adotam APC
cresce continuamente, saltando de 80.700 artigos publicados em 2009 para
166.700 em 2011.
No caso particular do Brasil, diferentemente do que ocorre nos pases do
hemisfrio norte, no existe uma presso dos movimentos sociais para que
agncias de fomento exijam a publicao de artigos de pesquisa financiada em
revistas de AA. Por outro lado, as agncias europeias e americanas possuem
polticas de fomento para APC. Apesar de no existir a presso social para a

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publicao em revistas de AA, o movimento afeta de forma indireta o Brasil. Os

pesquisadores para publicar em revistas com APC necessitam de financiamento
especfico.
Em vista disso, questiona-se: estariam as agncias de fomento brasileiras
preparadas em termos de recursos financeiros para atender a demanda dos
pesquisadores para publicao, particularmente num cenrio em que todo o
sistema de comunicao da pesquisa migre para o AA? Este estudo, como parte
de pesquisa mais ampla de doutorado, tem por objetivo averiguar se existe uma
poltica de financiamento no Brasil para a publicao de artigos em AA,
revelando a situao das agncias de fomento. O artigo est dividido como
segue. Na seo 2, explana-se sobre o AA e as implicaes do modelo de
revistas com APC. Na seo 3, aborda-se o papel das agncias no processo de
comunicao cientfica e, nas sees 4 e 5, os mtodos usados e os resultados
deste estudo so apresentados. A seo 6 encerra com apontamentos sobre o
fomento do AA no Brasil.
2 O Movimento de Acesso Aberto Informao Cientfica e a Publicao de

Revistas
O acesso amplo e facilitado literatura cientfica est no cerne das sociedades

cientficas que criaram os peridicos no sculo XVII, das instituies que
produziram as primeiras bases de dados bibliogrficas ou das bibliotecas
pblicas. O Acesso Aberto, porm, emerge mais largamente em reao aos
aumentos dos peridicos nas dcadas de 1970/80, tornando-se um Movimento
somente a partir da reunio de Budapest Open Access Initiative (BOAI), em
dezembro de 2001 (GUDON, 2004). As dificuldades de renovao das
assinaturas, pelas bibliotecas universitrias, e alternativas s revistas tradicionais
vinham sendo discutidas em diversos pases. Essas preocupaes estavam em
Budapeste, onde foi cunhado o termo Open Access para a literatura cientfica:
[] nos referimos sua disponibilidade gratuita na internet,

permitindo a qualquer usurio a ler, baixar, copiar, distribuir,
imprimir, buscar ou usar desta literatura com qualquer propsito
legal, sem nenhuma barreira financeira, legal ou tcnica que no o
simples acesso internet. A nica limitao quanto reproduo e

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distribuio, e o nico papel do copyright neste domnio sendo o

controle por parte dos autores sobre a integridade de seu trabalho e o
direito de ser propriamente reconhecido e citado. (BUDAPEST
OPEN ACCESS INITIATIVE, 2002).
Tambm foram definidas duas rotas para a iniciativa, que mais tarde
ficaram conhecidas como Gold Road (Via Dourada) e Green Road (Via Verde).
Na primeira o documento disponibilizado pelo editor e na segunda o trabalho
do autor auto-arquivado, podendo ser o manuscrito, a verso aceita para
publicao ou a verso publicada pelo editor (LAAKSO et al., 2011). O auto-
arquivamento pode ser realizado no site do autor ou em repositrios. s vezes,
os editores estabelecem um perodo de embargo de seis a 24 meses para
arquivar, mas isso vai ao desencontro dos princpios do AA. Na verdade, eles
esto preocupados em proteger a renovao das assinaturas (HARNAD, 2015).
Ambas vias so complementares e no rivais (GUDON, 2004;
PINFIELD, 2013). Alm dos artigos, os repositrios (Green Road) armazenam a
literatura cinzenta (teses, dissertaes, relatrios), livros, trabalhos de eventos e
recursos educacionais. Assim, a importncia de publicar em AA reside no fato
de que a informao ganha rapidez na veiculao, aumenta a visibilidade da
pesquisa, permanecendo livre para cientistas, estudantes e outros profissionais, e
a cincia democratizada. Os pases com poucos recursos para pagar pela
informao cientfica tm a chance de avanar sua cincia e educao.
Em seguida BOAI, as declaraes de Bethesda e Berlin reforaram tal
iniciativa. Em 2012, outra reunio da BOAI realizou-se e as estratgias das vias
Verde e Dourada foram reafirmadas, alm de indicarem novas recomendaes
para a prxima dcada. Entre elas, esto a criao de polticas de AA pelas
instituies de ensino superior e de fomento; o uso da licena CC-BY ou
equivalente como sendo mais favorvel para trabalhos acadmicos; a criao de
repositrios prprios pelas instituies de ensino superior ou participao em
consrcios; o oferecimento, pelas universidades e agncias, de auxlio aos
autores para pagar taxas de publicao e de suporte para a infraestrutura e
sustentabilidade dos repositrios e o desenvolvimento de aes coordenadas
para ampliar o AA (BUDAPEST OPEN ACCESS INITIATIVE, 2012).
Demonstraes formais de apoio ao Movimento ocorreram no Brasil por

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meio da Declarao de Salvador e da Carta de So Paulo, ambas de 2005, e da

Declarao de Florianpolis, de 2006. O Instituto Brasileiro de Informao em
Cincia e Tecnologia tem liderado aes em prol do AA, como customizar e
divulgar sistemas para edio de revistas e construo de bibliotecas digitais e
repositrios; promover eventos cientficos; realizar capacitaes tcnicas, entre
outras. Tambm destaca-se o programa SciELO, surgido no Brasil em 1998,
antes de o termo Open Access existir. Ele foi, em grande parte, o responsvel
pela adoo em massa do AA por peridicos latino-americanos, possibilitando a
publicao, indexao e aumento da visibilidade da cincia perdida dos pases
em desenvolvimento (PACKER, MENEGHINI, 2014).
O Brasil ocupa a primeira posio (mais de 800 ttulos) em diretrio de
revistas de acesso aberto avaliadas pelos pares (DIRECTORY OF OPEN
ACCESS JOURNALS, 2016). Esse dado reflete o destaque do pas no contexto
dos peridicos de AA em relao ao mundo e o pioneirismo do programa
SciELO. O estudo de Laakso et al. (2011) mostra o rpido crescimento desse
tipo de revista entre 2000-2009, alm da maioria continuar com a publicao
ativa. Os autores tambm identificam trs fases distintas: pioneirismo (1993-
1999), inovao (2000-2004) e consolidao (2005-2009). Na primeira, o
crescimento vertiginoso e as revistas, criadas por acadmicos, esto em
plataformas mais simples. Na segunda fase surgem novos modelos de negcio e
de publicao e o AA ganha visibilidade com a iniciativa de Budapeste. Na
ltima fase ocorre uma diminuio no crescimento anual em relao aos
primeiros anos, mantendo-se em torno de 20%, a infraestrutura de suporte ao
AA melhorada e surgem questes sobre as licenas de uso e os custos para
publicar. Em 2009, eram aproximadamente 4.800 revistas de AA (LAAKSO et
al., 2011) e, em 2016, este nmero ultrapassa 9.000, conforme o Directory of
Open Access Journals (2016).
As revistas podem ser integralmente de AA ou hbridas. No primeiro
tipo, o acesso sem custo para o leitor, podendo cobrar APC dos autores (por
exemplo, PLOS One) ou no (por exemplo, Arquivos Brasileiros de
Cardiologia). No segundo tipo, os peridicos requerem assinatura, mas
oferecem opo para o autor pagar APC e ter seu artigo disponibilizado

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imediatamente em acesso aberto aps a publicao (Springer Open Choice).

Algumas editoras j tm transformado suas revistas hbridas para totalmente de
AA, como, por exemplo, a Nature Communications, do Nature Publishing
Group, em 2016.
O modelo hbrido de certa forma uma resposta dos editores para ter um
percentual de seus artigos em AA, mas ao mesmo tempo tambm desejam
redirecionar o input de recursos por meio da APC. Na prtica, as revistas
continuam no modelo por assinatura, e a maior parte dos artigos est em acesso
fechado. Harnad (2015) alerta que hoje pagar APC somente aumenta a carga
financeira das instituies, pois precisam continuar com o pagamento das
assinaturas dessas revistas hbridas para seus pesquisadores.
A taxa de processamento de artigo no uma novidade, pois h dcadas
vrios peridicos cobram taxas para artigos com muitas pginas ou para incluso
de ilustraes coloridas, porm somente a partir dos peridicos de acesso aberto
a APC tornou-se o recurso central de seu sustento (SOLOMON; BJRK, 2012).
De acordo com Barton (1963), a taxa para publicar comeou na Fsica
com The Physical Review, devido s dificuldades de financiar a publicao no
fim dos anos de 1920. Possibilidades foram estudadas e o Conselho da American
Physical Society (APS) aprovou um plano, com funcionamento a partir de julho
de 1930, para enviar aos autores um memorandum bill de US$2 por pgina,
passando para US$3, em 1933, e US$4, em 1947. No primeiro ano, 76% das
taxas foram pagas. Considera-se um nmero significativo para taxas cujo
pagamento no era mandatrio. Barton (1963) lembra que a origem desse
mecanismo est na American Mathematical Society, pois havia estabelecido
para uma classe de seus membros, majoritariamente universidades e escolas, o
pagamento da produo de seus departamentos, porm de forma menos explcita
e precisa do plano da APS. Portanto, as taxas surgem nas associaes cientficas
e no nas editoras comerciais.
No fim dos anos de 1970 e incio de 1980, os autores, ento, comearam
a publicar seus trabalhos em revistas sem a presena de taxas, ocasionando uma
reduo nos recursos das sociedades cientficas e, consequentemente, um
aumento dos preos para os assinantes (muitas sociedades pararam de cobrar

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taxas) (KING; ALVARADO-ALBERTORIO, 2008). Para esses autores,

irnico que o modelo de publicao de AA reintroduza o pagamento de taxas
pelo autor, embora agora o propsito seja tornar os peridicos totalmente livres,
em vez de simplesmente moderar os preos.
BioMed Central e PLOS so considerados os pioneiros no uso do
potencial da APC em larga escala (BJRK; SOLOMON, 2012). Alguns
peridicos cobram APC que ultrapassa US$3000, como exemplo, cita-se Nature
Communications (US$5200), Cell Reports (US$5000) e The British Medical
Journal (3000). Porm, o mais comum so os valores variarem de US$20 a
US$3000, sendo trs os princpios da precificao: taxa para submisso ou para
publicao de artigo aceito; taxa igual para todos os artigos ou taxa que depende
de certas caractersticas do artigo; taxa uniforme para todos autores ou desconto
e suspenso para alguns autores (BJRK; SOLOMON, 2012). Esses
investigadores, ao analisarem 77 publishers de AA com emprego da APC,
verificaram que: a maioria possui uma taxa fixa (70%), podendo ser a mesma
para todas as revistas publicadas ou diferente para cada uma delas; a taxa de
submisso rara; alguns publicadores possuem taxa que considera formato do
arquivo, nmero de pginas, fotografias, uso de cor, tipo de trabalho (artigo de
pesquisa, reviso ou carta) e pas de origem do autor.
Conforme Kozak e Hartley (2013), a taxa de publicao est presente em
somente 28% das mais de 8000 revistas analisadas (somente de AA e no
hbridas, indexadas no DOAJ), sendo o percentual maior na Medicina e nas
Cincias. Pesquisa anterior mostra que 52% de revistas de AA includas no
DOAJ (referente ao total de 248 ttulos que responderam pesquisa) no tem
suporte financeiro por parte dos autores, enquanto no outro grupo de revistas
investigadas (com atraso na disponibilizao em AA ou que no so de AA),
mais de 75% delas possuem alguma forma de taxa para os autores
(KAUFMAN-WILLS GROUP, 2005).
Mueller (2011), ao verificar 193 peridicos brasileiros indexados na base
SciELO, revela que em torno de 21% pratica algum tipo de cobrana aos
autores, estando concentrados nas reas de Cincias Biolgicas, da Sade e
Agrrias. Percebe-se nesses estudos que a existncia de taxas minoria quando

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trata-se de revistas totalmente de AA. Outro estudo com 122 peridicos

brasileiros includos no Journal Citation Reports, da Thomson Reuters,
identificou a cobrana em 41 ttulos, tambm concentrados nas trs reas citadas
acima (PRNCIPE; BARRADAS, 2013).
Existem argumentos contra o uso da APC em peridicos. Um deles de
colocarem os autores em diferentes posies dependendo de suas possibilidades
de obter fundos (SOLOMON; BJRK, 2012). Esses pesquisadores encontraram
dois principais fatores que influenciam as possibilidades de financiamento: a
disciplina de pesquisa e o pas de origem. As reas que recebem menos
financiamento, como Artes, Humanas e Sociais, tm dificuldades em publicar
nesse modelo. O mesmo problema se repete entre pases ricos e pobres. Costa
(2006) demonstra preocupao com o fato das diferenas entre os pases
centrais e perifricos ser ignorada por esse modelo, pois o problema de
recursos escassos para a pesquisa e para a publicao de resultados continuaria
com os pases perifricos. Ainda, nesse modelo, as instituies com nmero
significativo de pesquisadores sofrem maior impacto nos seus oramentos em
relao s pequenas instituies.
Outra argumento contra as editoras poderem receber duplo pagamento
em peridicos hbridos, por exemplo, assinatura mais APC. Isso leva presso
para os publishers diminurem o preo das assinaturas. Esse modelo de
publicao tambm acabou por criar empresas produtoras de revistas de AA sem
o rigor acadmico necessrio, caracterizadas principalmente pelo envio de
spams para pesquisadores e pela rpida avaliao pelos pares e publicao.
Ficaram conhecidos como peridicos predatrios, pois aproveitam-se do AA,
cobrando APC.
Quanto ao lado positivo, o emprego da APC tem o potencial de
reintroduzir a competio no mercado de peridicos com autores mais sensitivos
aos preos e seleo da revista para publicar (PINFIELD, 2013).
Enfim, algumas reas do conhecimento podem ter certa resistncia ao
modelo com cobrana de APC, por no se tratar de prtica costumeira nas suas
revistas. Por isso, pode no ser o melhor para todas as reas. Alm disso, a
publicao com a cobrana de APC pode favorecer pases mais desenvolvidos

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onde a estrutura de financiamento pesquisa est bem desenvolvida em

detrimento a pases em franco processo de desenvolvimento cientfico como, por
exemplo, a China. Cabe ressaltar que o avano do nmero de publicaes deste
pas, ainda dentro do modelo de acesso restrito, indica que at 2020 a China
ultrapassaria os Estados Unidos como liderana no nmero de publicaes (THE
ROYAL SOCIETY, 2011). Este avano de publicaes vem acompanhado por
um aumento exponencial de submisses, o que tornou o processo de peer review
ineficiente e impreciso. A entrada do AA e pagamento para publicar ir
desacelerar este processo, permitindo estabelecer um plano para a evoluo do
processo de peer review.
Outro aspecto que deve ser levado em considerao no cenrio de
pagamento de publicaes o fato de que atualmente muitas revistas so
financiadas pelo pagamento de assinatura feito por indstrias. Este pagamento
deixar de existir em um sistema em que todas as revistas sejam AA.
Consequentemente, os contribuintes de um pas, ao subsidiar uma publicao,
estaro financiando o desenvolvimento tecnolgico de uma indstria localizada
em outro pas que no aportou recursos para o desenvolvimento de cincia
bsica. Este sistema potencialmente poder gerar pases produtores de
tecnologia absorvedores da cincia bsica de outros pases, o que parece uma
distoro indesejvel.
3 As Agncias de Fomento no Processo de Comunicao Cientfica

As agncias de fomento so instituies que possuem como objetivos
primordiais a formao de recursos humanos e a criao de infraestrutura para
pesquisa, ou melhoria daquela existente, para o desenvolvimento da sociedade,
da cincia e da tecnologia. Para isso, apoiam financeiramente cientistas,
laboratrios, publicaes, por meio de programas e bolsas. Algumas vezes,
podem priorizar determinadas reas do conhecimento, de acordo com as
necessidades do pas e/ou da regio ou por tratar-se de nova disciplina. Elas
tambm promovem eventos e concedem prmios para valorizar os pesquisadores
e as ideias inovadoras.
Basicamente existem trs tipos de agncias: pblicas, sem fins lucrativos

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e privadas/comerciais. As primeiras so ligadas ao Estado e dependem de suas

receitas. O estabelecimento de parcerias e convnios com empresas e
instituies, nacionais e/ou estrangeiras, significa diminuir a dependncia dos
governos. No Brasil existem agncias pblicas de abrangncia nacional e
estadual (conhecidas como Fundaes de Apoio Pesquisa, FAPs). As FAPs,
com o conhecimento das especificidades regionais e estaduais, so estruturas
que reproduzem a misso das agncias de nvel federal (BORGES, 2011).
As agncias sem fins lucrativos, como, por exemplo, Alfred P. Sloan
Foundation e Welcome Trust, so sustentadas por doaes. Por fim, as
privadas/comerciais geralmente so indstrias da rea petrolfera, farmacutica,
automobilstica, entre outras, que buscam inovao e desenvolvimento de
produtos. No Brasil, a Petrobrs de maneira mais global, o Fundo ELAS, a
Fundao Conrado Wessel e a LOral Brasil atuam no financiamento de alguns
projetos de pesquisa.
Alm de seus objetivos primordiais, as agncias atuam como balizadoras
do trabalho dos pesquisadores, pois avaliam e monitoram a produo intelectual,
podendo financiar ou no suas pesquisas (COSTA, 2006). Elas tambm buscam
maximizar o impacto das pesquisas e das publicaes, e, ao apoiar o AA,
querem demonstrar um aspecto do servio pblico que vai alm do suporte aos
pesquisadores (GUDON, 2004). Suber (2012) corrobora, afirmando que as
agncias, assim como as universidades, querem que a pesquisa seja til e
amplamente disponvel, e essas instituies esto em posio inigualvel de
influenciar as decises dos autores.
O estabelecimento de polticas mandatrias ou de carter recomendatrio
pelas agncias, para que trabalhos realizados com recursos pblicos sejam
disponibilizados em AA, certamente impactam nas escolhas dos pesquisadores
no momento de comunicar. Porm, estabelecer essas polticas no basta por si
s. Em 2012, representante do fundo Wellcome Trust informou que em torno de
55% dos pesquisadores cumpriram com seu mandato existente desde 2006
(JUMP, 2012). Quanto aos NIH dos Estados Unidos, aps atualizao da sua
poltica, o nvel de observncia dos pesquisadores subiu de 19% para 49% em
2008, chegando a 75% em 2012 (POYNDER, 2012). Na Espanha, Borrego

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(2015) verificou baixo impacto da sua poltica mandatria estabelecida em 2011,

aps dois anos e meio (dos 818 artigos analisados, 58,4% estavam em AA).
Esses dados indicam que h um tempo entre o estabelecimento das polticas
pelos rgos de fomento e o cumprimento das mesmas pelos pesquisadores, mas
a tendncia de cumprirem para continuar a receber fundos e para atender a
determinao das agncias.
Portanto, as agncias de fomento, como integrantes do campo cientfico,
aqui entendido na viso de Bourdieu (1983), possuem o poder de criar polticas
e implementar aes que afetam diretamente o fazer cientfico e a comunicao
dos resultados de pesquisa. Suas decises no so tomadas apenas visando o
bem pblico, mas para jogar o jogo da cincia, qual seja: competir pela
supremacia cientfica, alcanar as melhores posies nos rankings da produo
cientfica mundial, liderar ou colaborar com pesquisas-chave para o
desenvolvimento de um pas ou uma rea do conhecimento. Portanto, financiar
os canais de comunicao cientfica, discutir sua sustentabilidade e acompanhar
a evoluo do movimento pelo AA so apenas alguns dos papis dessas
instituies. Como bem destaca Mueller (2006), diferentes interesses permeiam
o sistema de comunicao: interesses financeiros das editoras dominantes no
mercado; interesses das instituies de pesquisa e universidades por prestgio e
financiamento; interesses nacionais, polticos e econmicos por
desenvolvimento da nao e prestgio; e interesse pessoal dos cientistas por
ascenso.
importante ressaltar que o sistema de produo de conhecimento,
particularmente nas reas de Cincias e Tecnologia no regional, mas global.
Neste sentido, uma poltica definida por agncias do mundo desenvolvido
impactam a forma de fazer cincia nos pases em desenvolvimento. O fator
unificador so as revistas. Portanto, mesmo sem uma agenda pr-publicar em
AA ou em APC, as agncias brasileiras precisaro introduzir polticas de
financiamento para APC. A grande questo que se coloca se j esto pensando
em como fazer a transio entre pagar o Portal de Peridicos e pagar a
publicao de artigos.

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4 Mtodos
Este estudo, exploratrio e descritivo, empregou dois mtodos para coleta de
dados. Um questionrio on-line com sete perguntas abertas e fechadas (vide
Apndice), referindo-se ao AA e ao apoio financeiro para publicao, foi
utilizado para atingir as agncias brasileiras de fomento pesquisa selecionadas:
trs nacionais, 25 estaduais e a do Distrito Federal, totalizando 29, conforme
Quadro 1. Apenas Roraima no apresenta uma fundao de amparo pesquisa
nos moldes dos outros Estados no momento do estudo (maro de 2015). Seu
emprego justifica-se pela disperso geogrfica das instituies. O envio ocorreu
nos meses de maro e abril de 2015, diretamente para o endereo eletrnico dos
presidentes das agncias e, quando no encontrado, foi encaminhado para outro
endereo ou formulrio eletrnico indicado pela instituio em seu site (trs
casos).
Quadro 1 Instituies Brasileiras de Fomento Pesquisa

Estado/ Nome da instituio Sigla Ano de
DF criao
- Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPQ 1951
- Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES 1951
- Financiadora de Estudos e Projetos FINEP 1967
AC Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Acre FAPAC 2012
AL Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Alagoas FAPEAL 1990
AM Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas FAPEAM 2002
AP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amap FAPEAP 2009
BA Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia FAPESB 2001
CE Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FUNCAP 1990
DF Fundao de Apoio Pesquisa do Distrito Federal FAPDF 1992
ES Fundao de Amparo Pesquisa do Esprito Santo FAPES 2004
GO Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Gois FAPEG 2005
MA Fundao de Amparo Pesquisa e ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FAPEMA 2003
do Maranho
MG Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais FAPEMIG 1986
MS Fundao de Apoio ao Desenvolvimento do Ensino, Cincia e Tecnologia do FUNDECT 1998
Estado de Mato Grosso do Sul
MT Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Estado do Mato Grosso FAPEMAT 1994
PA Fundao Amaznia Paraense de Amparo Pesquisa FAPESPA 2007
PB Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba FAPESQ 1992
PE Fundao de Amparo Cincia e Tecnologia de Pernambuco FACEPE 1989
PI Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Piau FAPEPI 1993
PR Fundao Araucria de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Fundao 2000
Estado do Paran Araucria
RJ Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro FAPERJ 1980
RN Fundao de Apoio Pesquisa do Rio Grande do Norte FAPERN 2003
RO Fundao Rondnia de Amparo ao Desenvolvimento das Aes Cientficas e Fundao 2011
Tecnolgicas e Pesquisa do Estado de Rondnia Rondnia
FAPERO

E-ISSN 1808-5245
RS Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul FAPERGS 1964

SC Fundao de Amparo Pesquisa e Inovao do Estado de Santa Catarina FAPESC 2007
SE Fundao de Apoio Pesquisa e Inovao Tecnolgica do Estado de Sergipe FAPITEC 1999
SP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP 1960
TO undao de Amparo Pesquisa do stado do Tocantins FAPT 2011
Fonte: Elaborado pelas autoras em consulta aos sites das instituies e do Conselho Nacional das
Fundaes de Amparo Pesquisa.
Somente sete instituies responderam ao questionrio (todas de mbito

estadual). Ressalta-se que outra instituio estadual indicou que no responderia
pesquisa. Tambm, outra de mbito nacional, a CAPES, respondeu por meio
de contato pessoal que no tem discutido o tema. Embora o baixo retorno, no
se considera invlido trazer os dados para este artigo. Talvez, a falta de respostas
demonstre que os temas do financiamento pesquisa e do AA pouco so
discutidos em fruns apropriados, como de gestores dos rgos de fomento.
A partir dessa situao, tambm foram coletados dados nos sites das
instituies (perodo de 05-12/07/2015), a fim de verificar a divulgao formal
desse tipo especfico de fomento. Ressalta-se que outras formas de auxlios,
programas ou bolsas de pesquisa ofertadas pelas instituies no foram objeto
de anlise deste trabalho, podendo os editais lanados autorizar ou no a
aplicao do recurso recebido pelo indivduo para publicar artigos. Planilhas do
programa MSEXCEL foram usados para organizar e analisar os dados.
5 Resultados
5.1 O Tema do Acesso Aberto

As instituies foram indagadas se discutem internamente a questo de que os
resultados de pesquisa desenvolvida com recursos pblicos sejam
disponibilizados em AA. Quatro instituies indicaram que no tm discutido, a
saber: FAPES, FAPESC, FAPESQ e FUNCAP. Em relao s outras trs, a
FAPEAL e a FAPEAM responderam que sim; e a FAPERGS afirmou que
realiza seminrios peridicos com pesquisadores do programa de pesquisas para
o Sistema nico de Sade.
A existncia de alguma norma ou diretriz formalizada para que os
resultados de pesquisa financiada sejam publicados em revistas de AA foi
negativa em cinco instituies (FAPERGS, FAPES, FAPESC, FAPESQ e

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FUNCAP). A FAPEAL respondeu que possui norma ou diretriz formalizada,

recomendando que resultados financiados parcialmente por recursos concedidos
pela instituio sejam publicados em peridicos de AA. A FAPEAM tambm
respondeu que sim, recomendando que resultados financiados totalmente por
recursos concedidos pela instituio sejam publicados em peridicos de AA.
O planejamento para custear publicaes em revistas dentro do cenrio
de AA no um tema discutido internamente em cinco instituies entre as
respondentes (FAPERGS, FAPES, FAPESC, FAPESQ e FUNCAP). Apenas
FAPEAL e FAPEAM indicaram que tm discutido tal questo para elaborar
seus planos de ao.
Quando questionadas sobre alguma iniciativa relacionada a buscar
recursos oramentrios adicionais para financiar a publicao em AA, cinco
instituies indicaram que no possuem. A FAPEAL informou que busca
recursos suplementares alcanados dos programas que se dirigem
exclusivamente ao financiamento pesquisa do mbito do seu Estado; e a
FAPEAM afirmou que a difuso do conhecimento cientfico uma de suas
linhas de apoio e conta com um trabalho de incentivo constante, esforando-se
para a consolidao das aes em andamento e o cumprimento de suas metas.
Tambm, informou que est aberta ao estabelecimento de novas parcerias ou
convnios para ampliar essas aes.
Frente ao movimento de AA, torna-se vital as agncias de fomento se
posicionarem, bem como implementarem decises e aes nessa direo
(COSTA, 2006). Elas no podem ficar margem do movimento de AA,
ignorando o atual processo de comunicao cientfica. Como identificou
Mueller (2011), revistas brasileiras tambm esto adotando APC para seu
sustento.
5.2 O Apoio Publicao de Artigos

Nos editais e/ou outras formas de apoio pesquisa, quatro instituies indicaram
que no permitem ao pesquisador usar os recursos recebidos para custear a
publicao de artigos em peridicos que cobram uma taxa de processamento de
artigos (FAPEAL, FAPESC, FAPESQ e FUNCAP). FAPERGS, FAPES e

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FAPEAM responderam que sim. Para aquelas que responderam negativamente:

a FUNCAP e a FAPESC no possuem a inteno de prever esse recurso; a
FAPESQ tem a inteno a partir de 2016; e a FAPEAL tem a inteno, mas no
h definio de prazo para a implantao.
A anlise dos sites mostrou que cinco instituies (Amazonas,
Maranho, Minas Gerais, Piau, So Paulo), dentre as 29, possuem programa
especfico para custear a publicao de artigos em revistas. Embora a FAPERGS
tenha informado no questionrio que custeia a publicao de artigos, no se
encontrou em seu site essa informao. Face aos dados, acredita-se que parte das
agncias brasileiras ainda precisa incluir o assunto em suas agendas. Costa
(2006) lembra que hoje a viso esperada das agncias aquela que entende que
os recursos gastos com pesquisa somente se justificam se os resultados
estiverem acessveis de forma ampla.
A FAPEAM apresenta o Programa de Apoio Publicao de Artigos
Cientficos - PAPAC para custear a mobilidade de pesquisadores coautores e as
taxas de traduo/reviso ou publicao de artigos em revistas A1, A2 e B1,
conforme Qualis da CAPES. Os avaliadores observam o Fator de Impacto (FI)
da revista proposta para publicao do artigo e a adequao do oramento aos
objetivos e s atividades indicadas pelos interessados. Em edital de 2014 (com
cronograma de chamadas tambm para 2015), o valor estimado para ser
aplicado foi de R$1.700.000,00, sendo que cada proposta poderia ter o valor
mximo de R$17.000,00. Essa Fundao apoiou 39 pesquisadores, empenhando
recursos da ordem de R$622.300,00, de acordo com relatrio de 2014
(FUNDAO DE AMPARO PESQUISA DO ESTADO DO AMAZONAS,
[2015?]).
No site da FAPEMA foram encontrados editais abertos em 2014 e 2015
para o Programa de Apoio Publicao de Artigo que objetiva publicar artigos
em peridicos indexados. So financiados servios de terceiros para traduo e
reviso, taxa de submisso, taxa de publicao e/ou veiculao eletrnica. Os
avaliadores verificam a indexao do peridico, a classificao no Qualis, o FI e
a adequao do oramento. O edital de 2015 destinava o montante de
R$100.000,00, sendo R$8.000,00 o valor mximo para cada proposta. No se

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encontrou relatrio anual de gesto, mas na Plataforma Buriti, mantida pela

FAPEMA, pode-se acessar os usurios desse auxlio financeiro.
A Fundao do Estado de Minas Gerais especifica no Manual da
FAPEMIG a existncia da modalidade Pagamento de Publicao em Peridico
Indexado, especificamente nas bases SciELO ou Web of Science. Sua prioridade
o atendimento de pedidos cuja pesquisa foi financiada pela FAPEMIG, mas
destaca que, independente de ser financiada ou no por ela, o valor para cada
pesquisador de at US$1.000 por ano. Conforme relatrio anual, foram
aprovadas 118 propostas para publicao de artigos, em 2014, totalizando
R$189.926,84 (FUNDAO DE AMPARO PESQUISA DO ESTADO DE
MINAS GERAIS, [2015?]). Essa modalidade uma das linhas do Programa de
Apoio a Publicaes Cientficas e Tecnolgicas.
Assim como na FAPEMA, encontrou-se na FAPEPI editais lanados em
2014 e 2015 para o Programa de Auxlio Publicao Cientfica com a
finalidade de financiar total ou parcialmente a publicao de artigos e de livros.
No ltimo edital, ficou especificado que o artigo deve ser divulgado em
peridicos nacionais ou internacionais, especializados e com rigorosa poltica
editorial; no so financiados custos de redao, reviso ou traduo; e, em caso
de colaborao, o apoio proporcional aos autores do Estado. O valor para
artigo nesse edital foi de at R$1.000,00.
A FAPESP possui o Auxlio Pesquisa Publicaes que financia
peridicos, livros e artigos. Os critrios estabelecidos para artigo so: deve ser
resultado de pesquisa financiada por ela; deve ser publicado em peridico
internacional especializado e com rigorosa poltica editorial; o apoio
proporcional aos coautores do Estado, quando produzido em colaborao; o
financiamento apenas da taxa de publicao. No ano de 2014, a Fundao
recebeu 509 solicitaes nessa modalidade e contratou 346, sendo que o valor
desembolsado representa 0,63% (R$2.673,187,00) do total de R$423.962.047,00
gastos com Auxlios Regulares (FUNDAO DE AMPARO PESQUISA
DO ESTADO DE SO PAULO, [2015?]).
Para as fundaes dos Estados do Esprito Santo e de Gois no se
verificou um programa especfico no formato das instituies anteriores, mas se

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encontrou em documentos oficiais que a publicao de artigo item financivel.

A Resoluo N. 83, de 2013 da FAPES informa custear despesas de publicao
de artigos, livros, captulos de livros e revistas. A FAPEG possui no anexo I, da
Resoluo N. 4, de 2014, a indicao de que financia a publicao em peridico.
Cada fundao possui objetivos, anos de fundao, fontes oramentrias
e nmero de clientes diferentes. Por tudo isso no h o intuito de comparar as
instituies, mas pode-se observar que algumas estabelecem critrios mais
rgidos a cumprir pelos proponentes do que outras para financiar a publicao de
artigos. O quadro a seguir resume os tipos de polticas verificados nos sites das
agncias.
Quadro 2 Tipos de Polticas, Conforme Sites das Agncias

Agncias FAPEAM FAPEMA FAPEMIG FAPEPI FAPEG* FAPES* FAPESP
Tipos de polticas
Taxa de publicao
Taxa de submisso
Taxa de traduo
Taxa de reviso
Mobilidade de
pesquisadores coautores
Fonte: Elaborado pelas autoras em consulta aos sites das instituies.
Nota: *Agncias sem um programa especfico, nos moldes das outras agncias.
5.3 O Apoio Publicao de Peridicos

Em relao edio de peridicos, esto previstos recursos nos programas de
apoio de cinco instituies, de acordo com as respostas aos questionrios.
FAPERGS, FAPES e FAPESC afirmaram custear parcialmente a edio,
independente de o acesso ser aberto ou no; enquanto a FAPEAL e FAPEAM
afirmaram custear totalmente a edio, tambm independente de o acesso ser
aberto ou no.
A anlise dos sites constatou que o CNPq e seis fundaes estaduais
(Amazonas, Esprito Santo, Minas Gerais, Par, Rio de Janeiro, So Paulo)
apoiam essa linha. Na FAPEAL, FAPERGS e FAPESC no se encontrou essa
modalidade, embora na resposta ao questionrio afirmarem que sim. O estudo de
Mueller (2011), com revistas da base SciELO, constatou a forte presena do
Estado no financiamento, sugerindo inclusive dependncia do suporte oficial

E-ISSN 1808-5245
nesse grupo dos melhores peridicos brasileiros. A adoo de outras formas de

sustento poderia amenizar tal situao.
O CNPq financia a editorao de peridicos em todas as reas,
priorizando aqueles eletrnicos de AA ou impresso e eletrnico
simultaneamente. Em junho de 2015, constam em seu site como beneficiados
201 ttulos (CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
CIENTFICO E TECNOLGICO, 2015). Os requisitos para receber
financiamento so: estar indexado na base SciELO ou ter classificao mnima
no Qualis; possuir abrangncia nacional/internacional quanto a autores, corpo
editorial e conselho cientfico; adotar a avaliao por pares; apresentar misso,
poltica editorial e instrues para autores; ter mais de 80% de artigos gerados
de pesquisas originais e no pulicados em outras revistas; circular regularmente
nos dois anos anteriores ao pedido de apoio, publicar no mnimo dois fascculos
por ano; e possuir o International Standard Serial Number (ISSN). O valor
fomentado em 2014 neste programa ultrapassou R$5 milhes (CONSELHO
NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO,
2015).
A FAPESP possui o Auxlio Pesquisa Publicaes, citado
anteriormente, sendo o apoio a peridicos excepcional e parcial para somente
aqueles tradicionais (que requerem financiamento emergencial) ou aqueles
novos de reas carentes, custeando a diagramao, arte-final e impresso.
Devem ter indexao significativa, regularidade e padro editorial. A FAPESP
prioriza aqueles que preenchem os requisitos para veiculao na base SciELO.
Em relao FAPEAM, verificou-se a existncia de dois Programas
denominados: PUBLICA Programa de Apoio Publicao (para livros e
revistas de base cientfica) e o BIBLOS Programa de Apoio a Publicaes
Cientficas (para livros, manuais, nmeros especiais/temticos de revistas e
coletneas). A FAPES possui a Resoluo N. 83, de 2013, indicada
anteriormente.
A FAPEMIG apresenta o Programa de Apoio a Publicaes Cientficas
e Tecnolgicas, citado anteriormente, para o custeio da editorao e publicao
de peridicos, a ampliao de acervos de bibliotecas com cursos de ps-

E-ISSN 1808-5245
graduao avaliados pela CAPES, e o financiamento da publicao de artigos

tcnicos. Os critrios so publicados em editais especficos.
A FAPESPA tem o Programa de Apoio Publicao de Revistas e
Peridicos. A FAPERJ apresenta os programas Publicao de Peridicos
Cientficos e Tecnolgicos Institucionais, em todas as reas, impresso ou
eletrnico, e o Estmulo Produo e Divulgao Cientfica e Tecnolgica
(apoia a produo de material didtico e de divulgao cientfica, como livro,
manuais, vdeos e outros, alm de nmeros especiais de revistas). Para essas
ltimas fundaes no se encontrou maiores especificaes sobre os requisitos a
cumprir pelas revistas, mas possivelmente so publicados nos editais lanados.
6 Consideraes Finais
Em diversos pases do mundo desenvolvido, os governos, as agncias de
fomento e as editoras comerciais ou de sociedades acadmicas se estruturam
para manter e ampliar o ritmo da divulgao de resultados cientficos, dentro de
uma perspectiva no somente do aumento da publicao em Acesso Aberto, mas
para um cenrio onde essa possa vir a ser a nica forma de publicao. Cabe
ressaltar que dentro desse ltimo cenrio as taxas para publicar inevitavelmente
iro aumentar como forma de contrabalanar a ausncia de pagamento das
assinaturas.
Este estudo constata que a minoria das agncias de financiamento
brasileiras possui poltica estabelecida para pagamento de algum tipo de taxa
para a publicao de artigos. A anlise da situao nas universidades e nos
institutos de pesquisa brasileiros poder complementar estes dados. Em relao
publicao de revistas, o pas tem programa nacional de financiamento,
embora certamente no alcance todas que necessitam de recursos.
Ainda, este estudo aponta para a necessidade de ampliar o debate no pas
sobre o financiamento pblico de APC, estabelecendo uma poltica nacional,
caso contrrio muitos cientistas devero restringir o leque de ttulos de revistas
para submisso de trabalhos ou arcar com os custos da APC de seu grant ou do
prprio bolso. A maioria das FAPs depende geralmente dos escassos recursos de
seus governos, sendo esse mais um motivo para a base do sistema de fomento

E-ISSN 1808-5245
nacional ser reavaliada para no aumentar ainda mais as diferenas de

investimento cientfico entre os Estados, pois fato que o modelo de publicao
de revistas com APC uma tendncia na comunicao cientfica, apesar de
ainda no ser a maioria das revistas.
Finalmente, se aqueles que elaboram a poltica cientfica nacional no
estiverem alerta questo do pagamento de APC, o Brasil no somente
diminuir drasticamente a sua participao na divulgao da produo de
conhecimento, mas esta ser feita de forma desorganizada, priorizando aqueles
grupos que possuem maior financiamento em detrimento de pesquisadores em
incio de carreira. Ainda, importante ressaltar que seremos capazes de
continuar participando do sistema internacional de pesquisa somente se tivermos
uma poltica estratgica frente s mudanas em curso no processo de
comunicao cientfica, especialmente com as revistas.
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E-ISSN 1808-5245
APNDICE Questionrio on-line

Poltica de Financiamento da Publicao Cientfica Adotada pela Instituio
1. Nome da Instituio:
2. Essa instituio tem discutido internamente a questo de que os resultados de pesquisa

desenvolvida com recursos pblicos sejam disponibilizados em acesso aberto? Em caso
afirmativo, indique um documento que comprove esta discusso.
3. Essa instituio possui alguma norma ou diretriz formalizada para que os resultados de
pesquisa financiada por ela sejam publicados em revistas de acesso aberto? Em caso afirmativo,
possvel assinalar simultaneamente mais de uma opo:
( ) No
( ) Sim, recomendando que resultados de pesquisas financiadas totalmente por recursos
concedidos pela instituio sejam publicados em peridicos de acesso aberto
( ) Sim, recomendando que resultados de pesquisas financiadas parcialmente por recursos
concedidos pela instituio sejam publicados em peridicos de acesso aberto
( ) Sim, exigindo que resultados de pesquisas financiadas totalmente por recursos concedidos
pela instituio sejam publicados em peridicos de acesso aberto
( ) Sim, exigindo que resultados de pesquisas financiadas parcialmente por recursos concedidos
pela instituio sejam publicados em peridicos de acesso aberto
( ) Outra forma de incentivo ou recomendao: _______________________________
4. Essa instituio tem discutido internamente como planejar o custeio de publicaes em

revistas num cenrio de acesso aberto? Em caso afirmativo, indique um documento que
comprove esta discusso.
5. Nos editais e/ou em outras formas de apoio pesquisa essa instituio permite que o
pesquisador use os recursos recebidos custeando a publicao de artigos em peridicos que
cobram uma taxa de processamento de artigos (Article Processing Charge)?
( ) No
( ) Sim
6. Se resposta negativa para a pergunta 5, h a inteno de prever esse tipo de recurso?

( ) No
( ) Sim, ao longo de 2015
( ) Sim, ao longo de 2016
( ) Sim, mas no h definio de prazo para a implantao.
7. Essa instituio possui alguma iniciativa relacionada a buscar recursos oramentrios

adicionais para financiar a publicao em acesso aberto? Em caso afirmativo, explique.
8. Essa instituio possui algum programa para destinar recursos financeiros para o custeio da
edio de peridicos cientficos? Em caso afirmativo, possvel assinalar simultaneamente mais
de uma opo.
( ) No
( ) Sim, para o custeio parcial da edio, independentemente de o acesso ser aberto ou no
( ) Sim, para o custeio total da edio, independentemente de o acesso ser aberto ou no
( ) Sim, para o custeio parcial da edio, apenas para peridicos de acesso aberto
( ) Sim, para o custeio total da edio, apenas para peridicos de acesso aberto

E-ISSN 1808-5245
Public funding in Brazil for open access publication of scholarly

articles: some notes
Abstract: The number of open access journals has increased over the last few
years and the Article Processing Charge has been the funding model adopted by
some publishers. In this paper, we evaluate Brazilian policies on public funding
for open access papers, implemented by 29 granting agencies. The data was
collected through a questionnaire and the analysis of institutional websites. It
appears that just a minority of the agencies has funding policies for open access
publication. A reassessment of the Brazilian funding system and the creation of
strategic policies are necessary.
Keywords: Open access. Granting agencies. Scientific journal.
Recebido em: 19/08/2016

Aceito em: 11/01/2017


Financiamento Público No Brasil para A Publicação

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E-ISSN 1808-5245

Financiamento pblico no Brasil para a publicao

Marcia Cristina Bernardes Barbosa

Resumo: O nmero de revistas de acesso aberto aumentou ao longo dos ltimos

Palavras-chave: Acesso aberto. Agncia de fomento. Revista cientfica.

O conceito de Acesso Aberto (AA) surge como uma possibilidade realista a

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relutantes em renovar contratos devido aos preos das assinaturas, gerando o

Em Questo, Porto Alegre, v. 23, n. 2, p. 120-145, maio/ago. 2017 | 122

publicao em revistas de AA, o movimento afeta de forma indireta o Brasil. Os

2 O Movimento de Acesso Aberto Informao Cientfica e a Publicao de

O acesso amplo e facilitado literatura cientfica est no cerne das sociedades

[] nos referimos sua disponibilidade gratuita na internet,

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distribuio, e o nico papel do copyright neste domnio sendo o

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meio da Declarao de Salvador e da Carta de So Paulo, ambas de 2005, e da

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imediatamente em acesso aberto aps a publicao (Springer Open Choice).

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taxas) (KING; ALVARADO-ALBERTORIO, 2008). Para esses autores,

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trata-se de revistas totalmente de AA. Outro estudo com 122 peridicos

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onde a estrutura de financiamento pesquisa est bem desenvolvida em

3 As Agncias de Fomento no Processo de Comunicao Cientfica

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e privadas/comerciais. As primeiras so ligadas ao Estado e dependem de suas

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(2015) verificou baixo impacto da sua poltica mandatria estabelecida em 2011,

Em Questo, Porto Alegre, v. 23, n. 2, p. 120-145, maio/ago. 2017 | 131

Quadro 1 Instituies Brasileiras de Fomento Pesquisa

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RS Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul FAPERGS 1964

Somente sete instituies responderam ao questionrio (todas de mbito

5.1 O Tema do Acesso Aberto

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FUNCAP). A FAPEAL respondeu que possui norma ou diretriz formalizada,

5.2 O Apoio Publicao de Artigos

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FAPEAM responderam que sim. Para aquelas que responderam negativamente:

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encontrou relatrio anual de gesto, mas na Plataforma Buriti, mantida pela

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encontrou em documentos oficiais que a publicao de artigo item financivel.

Quadro 2 Tipos de Polticas, Conforme Sites das Agncias

5.3 O Apoio Publicao de Peridicos

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nesse grupo dos melhores peridicos brasileiros. A adoo de outras formas de

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graduao avaliados pela CAPES, e o financiamento da publicao de artigos

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nacional ser reavaliada para no aumentar ainda mais as diferenas de

ABADAL, E. Challenges for open access journals: quantity, quality and

BARTON, H. A. The publication charge plan in physics journals. Physics

BJRK, B-C.; SOLOMON, D. Pricing principles used by scholarly open access

BORGES, M. N. As fundaes estaduais de amparo pesquisa e o

BORREGO, A. Measuring compliance with a Spanish government open access

Em Questo, Porto Alegre, v. 23, n. 2, p. 120-145, maio/ago. 2017 | 140

BOURDIEU, P. O campo cientfico. In: ORTIZ, Renato (Org.). Pierre

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BUDAPEST OPEN ACCESS INITIATIVE. Ten years on from the Budapest