PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PRINCIPIOS LEY 388 DE 1997: El ordenamiento del territorio se fundamenta

en los siguientes principios:

1. La funcin social y ecolgica de la propiedad.

2. La prevalencia del inters general sobre el particular
3. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.

PRINCIPIOS LEY 1454 DE 2011: Son principios del proceso de ordenamiento

territorial entre otros los siguientes:

1. Soberana y unidad nacional. El ordenamiento territorial propiciar la

integridad territorial, su seguridad y defensa, y fortalecer el Estado Social
de Derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales.

2. Autonoma. Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin

de sus intereses dentro de los lmites de la Constitucin y la ley.

3. Descentralizacin. La distribucin de competencias entre la Nacin,

entidades territoriales y dems esquemas asociativos se realizar
trasladando el correspondiente poder de decisin de los rganos centrales
del Estado hacia el nivel territorial pertinente, en lo que corresponda, de tal
manera que se promueva una mayor capacidad de planeacin, gestin y de
administracin de sus propios intereses, garantizando por parte de la Nacin
los recursos necesarios para su cumplimiento.

4. Integracin. Los departamentos y los municipios ubicados en zonas

fronterizas pueden adelantar programas de cooperacin dirigidos al fomento
del desarrollo comunitario, la prestacin de los servicios pblicos, la
preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado.

5. Regionalizacin. El ordenamiento territorial promover el establecimiento de

Regiones de Planeacin y Gestin, regiones administrativas y de
planificacin y la proyeccin de Regiones Territoriales como marcos de
relaciones geogrficas, econmicas, culturales, y funcionales, a partir de
ecosistemas biticos y biofsicos, de identidades culturales locales, de
equipamientos e infraestructuras econmicas y productivas y de relaciones
entre las formas de vida rural y urbana, en el que se desarrolla la sociedad
 colombiana y hacia donde debe tender el modelo de Estado Republicano
Unitario. En tal sentido la creacin y el desarrollo de Regiones de Planeacin
y Gestin, Regiones Administrativas y de Planificacin, y la regionalizacin
de competencias y recursos pblicos se enmarcan en una visin del
desarrollo hacia la complementariedad, con el fin de fortalecer la unidad
nacional.

6. Sostenibilidad. El ordenamiento territorial conciliar el crecimiento

econmico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad
ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la poblacin.

7. Participacin. La poltica de ordenamiento territorial promover la

participacin, concertacin y cooperacin para que los ciudadanos tomen
parte activa en las decisiones que inciden en la orientacin y organizacin
territorial.

8. Solidaridad y equidad territorial. Con el fin de contribuir al desarrollo armnico

del territorio colombiano, la Nacin, las entidades territoriales y las figuras de
integracin territorial de mayor capacidad poltica, econmica y fiscal,
apoyarn aquellas entidades de menor desarrollo relativo, en procura de
garantizar el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del
desarrollo, para elevar la calidad de vida de la poblacin.

9. Diversidad. El ordenamiento territorial reconoce las diferencias geogrficas,

institucionales, econmicas, sociales, tnicas y culturales del pas, como
fundamento de la unidad e identidad nacional, la convivencia pacfica y la
dignidad humana.

10. Gradualidad y flexibilidad. El ordenamiento territorial reconoce la diversidad

de las comunidades y de las reas geogrficas que componen el pas, por
tanto, ajustar las diferentes formas de divisin territorial. Las entidades e
instancias de integracin territorial se adaptarn progresivamente, para lo
cual podrn asignrseles las competencias y recursos que les permitan
aumentar su capacidad planificadora, administrativa y de gestin.

En el caso de las instancias de integracin, las competencias y recursos

sern asignados por las respectivas entidades territoriales que las
componen.

11. Prospectiva. El ordenamiento territorial estar orientado por una visin

compartida de pas a largo plazo, con propsitos estratgicos que guen el
tipo de organizacin territorial requerida.
12. Paz y convivencia. El ordenamiento territorial promover y reconocer los
esfuerzos de convivencia pacfica en el territorio e impulsar polticas y
programas de desarrollo para la construccin de la paz, el fortalecimiento del
tejido social y la legitimidad del Estado.

13. Asociatividad. El ordenamiento territorial propiciar la formacin de

asociaciones entre las entidades territoriales e instancias de integracin
territorial para producir economas de escala, generar sinergias y alianzas
competitivas, para la consecucin de objetivos de desarrollo econmico y
territorial comunes.

14. Responsabilidad y transparencia. Las autoridades del nivel nacional y

territorial promovern de manera activa el control social de la gestin pblica
incorporando ejercicios participativos en la planeacin, ejecucin y rendicin
final de cuentas, como principio de responsabilidad poltica y administrativa
de los asuntos pblicos.

15. Equidad social y equilibrio territorial. La ley de ordenamiento territorial

reconoce los desequilibrios en el desarrollo econmico, social y ambiental
que existen entre diferentes regiones geogrficas de nuestro pas y buscar
crear instrumentos para superar dichos desequilibrios. Por ello la Nacin y
las entidades territoriales propiciarn el acceso equitativo de todos los
habitantes del territorio colombiano a las oportunidades y beneficios del
desarrollo, buscando reducir los desequilibrios enunciados. As mismo, los
procesos de ordenamiento procurarn el desarrollo equilibrado de las
diferentes formas de divisin territorial.

16. Economa y buen gobierno. La organizacin territorial del Estado deber

garantizar la planeacin y participacin decisoria de los entes territoriales en
el desarrollo de sus regiones, autosostenibilidad econmica, el saneamiento
fiscal y la profesionalizacin de las administraciones territoriales, por lo que
se promovern mecanismos asociativos que privilegien la optimizacin del
gasto pblico y el buen gobierno en su conformacin y funcionamiento.

La ley determinar los principios de economa y buen gobierno mnimos que

debern garantizar los departamentos, los distritos, los municipios, las reas
metropolitanas, sus descentralizadas, as como cualquiera de las diferentes
alternativas de asociacin, contratos o convenios plan o delegaciones
previstas en la presente ley.

Concordancias
 17. Multietnicidad. Para que los pueblos indgenas, las comunidades
afrodescendientes, los raizales y la poblacin ROM ejerzan su derecho de
planeacin y gestin dentro de la entidad territorial respectiva en armona y
concordancia con las dems comunidades y entidades territoriales.

PRINCIPIOS POT MUNICIPIO DE MEDELLN 2014:

En coherencia con los principios consignados en el artculo 2 de la Ley 388 de

1997, el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medelln, su marco
estratgico y las normas e instrumentos que lo desarrollan, se fundamentan en
los siguientes principios que permiten hacer posible la consecucin y
consolidacin de un modelo de ocupacin coherente y consistente con las
dinmicas y metas de transformacin del territorio.

1. El Derecho a la Ciudad. Como la posibilidad de instaurar el sentido de ciudad

para todos, la vida digna y el auto reconocimiento de cada uno como parte
de ella. Un desarrollo territorial garante de los derechos individuales y
colectivos, el desarrollo humano integral, la dignidad humana, el acceso a los
recursos, bienes y servicios de la ciudad para que sea sta el escenario de
encuentro, sin ninguna discriminacin, para la construccin de la vida
colectiva.

2. La Sostenibilidad. Entendida como la administracin eficiente y racional de

los bienes y servicios ambientales, acorde con un modelo de ocupacin
concentrado y dirigido a controlar la expansin urbana, de manera que sea
posible el bienestar de la poblacin actual, buscando la satisfaccin de las
necesidades bsicas y la calidad de vida de las generaciones futuras,
mediante las actividades urbanas y rurales, la constitucin de un sistema
eficiente de transporte, la reutilizacin de suelo ya construido y la generacin
y mantenimiento del espacio pblico.

3. La equidad social y territorial. Entendida como la igualdad de oportunidades

de acceso a los bienes y servicios derivados del desarrollo territorial, que
gestiona y promueve el Estado para su poblacin, en especial a aquella en
mayores condiciones de vulnerabilidad social, econmica y ambiental.

4. La resiliencia territorial. Entendida como la respuesta del territorio frente a

desastres coyunturales de origen natural o humano, as como la capacidad
de la ciudad para enfrentar sus procesos de transformacin, sin vulnerar los
 derechos de los moradores y protegiendo las actividades econmicas que
sean compatibles con las normas del Plan.

5. La competitividad territorial y econmica. Entendida como la habilidad del

territorio para crear y adaptar un sistema productivo y social dinmico a nivel
local, de influencia regional y metropolitana, que logre economas de escala
para insertarse en las dinmicas globales, teniendo como soporte su capital
social, especificidad y potencial geogrfico, reconociendo los distintos
sectores econmicos como soporte del desarrollo presente y futuro.

6. La identidad. Como fundamento de los valores histricos, culturales y

geogrficos generadores de un sentido de pertenencia de la poblacin por el
territorio, con alto sentido de respeto por la diferencia y la diversidad cultural,
orientadas a la generacin de espacios incluyentes en pro del proyecto de
desarrollo de los ciudadanos, facilitando el acceso de la poblacin vulnerable
a los bienes y servicios de ciudad con intervenciones que disminuyan los
niveles de segregacin socioespacial.

7. Un Enfoque de Gnero. Que permita identificar los impactos diferenciados

de la planeacin territorial en hombres y mujeres, con el objeto de aportar
propuestas para el desarrollo de una ciudad y regin equitativa desde el
punto de vista social y de gnero, incluyente y sostenible, con base en un
modelo de ciudad beneficioso para el conjunto de la ciudadana.

8. La Proteccin a Moradores. Como fundamento de la intervencin en el

territorio para la proteccin de los habitantes de sectores en procesos de
transformacin y a los dems actores econmicos, sin detrimento del
principio de prevalencia del inters general sobre el particular, promoviendo
un ordenamiento territorial democrtico e incluyente, que le apueste a la
poblacin como el centro de sus decisiones, y a su bienestar, como el
objetivo principal. Con una sociedad que asume la corresponsabilidad como
modelo de gestin desarrollando el principio de precaucin de la ley 1523 de
2.012

9. La Ruralidad Sostenible. Reconociendo su importancia como proveedora de

servicios ecosistmicos, como soporte para un futuro ambientalmente sano,
promoviendo la permanencia de la cultura, el paisaje campesino y la
productividad agraria como parte de la seguridad alimentaria.

10. La corresponsabilidad. La ciudad se entiende y construye con una visin y

responsabilidad compartida y multidireccional, con la participacin de la
 ciudadana y las instituciones pblicas y privadas en los mbitos municipal y
regional.

11. Una Ciudad Saludable. Entendida como aquella que permite a todos los
ciudadanos desarrollar y construir en forma articulada, mejores condiciones
de salud, bienestar y calidad de vida, a fin de crear capacidades y generar
oportunidades para el desarrollo individual y colectivo.

12. La Seguridad Territorial. Entendida como la capacidad de un territorio para

ofrecer a sus habitantes las condiciones de estabilidad necesarias para
avanzar de manera efectiva en el aprovechamiento integral de sus
capacidades: bienestar, salud, vivienda, recreacin y cultura; y a los
ecosistemas naturales, las condiciones necesarias para que puedan
conservar su integridad y biodiversidad, en funcin de asegurar a la poblacin
el goce de un medio ambiente sano y la provisin de los bienes y servicios
ambientales.

13. La Eficacia Administrativa. Entendida como la capacidad de la

institucionalidad pblica para generar un pacto incluyente de obligatorio
cumplimiento para todos los actores, en un entorno de confianza mutua, cuya
instrumentacin sea de carcter prctico, dinmico, multiescalar y
programtico.

14. La Eficiencia Administrativa. Entendida como la capacidad de la

institucionalidad pblica para adaptarse, establecer procesos y
procedimientos claros, flexibles y documentados que permitan dar respuesta
completa, precisa y oportuna a las exigencias del territorio.

15. La Solidaridad Social y Territorial. Mediante la distribucin equitativa de

cargas y beneficios, como un mecanismo democrtico para subsanar la
segregacin socioespacial, previniendo las inequidades que surgen en los
procesos de transformacin del territorio.

16. La Participacin Interinstitucional. Las capacidades de comunicacin, dilogo

social y gobernanza del sistema territorial, fortalecen la institucionalidad
democrtica local, regional y nacional, en concordancia con los principios de
concurrencia, complementariedad y subsidiaridad que orientan la funcin
administrativa.

17. La Participacin Ciudadana. De conformidad con lo dispuesto en el artculo

4 de la Ley 388 de 1997, el proceso de planificacin y gestin territorial en el
Municipio deber vincular el principio de participacin democrtica y
concertacin.
18. La Persistencia. La voluntad y el compromiso en el tiempo de los actores
pblicos, privados y comunitarios del sistema para la materializacin de la
visin, la misin y los objetivos estratgicos del sistema habitacional.