Reglamento para Redes Internas

de Telecomunicaciones RITEL

- Aspectos Legales
Cali Marzo 19 de 2014
 Temario
1. Facultades regulatorias. Redes de telecomunicaciones
2. Reglamentos Tcnicos: OMC, TLC, CAN
3. RITEL: Resolucin CRC 4262 de 2013 y 4423 de 2014
Fundamentos
3.1. Campo de Aplicacin - Licencias Urbansticas
3.2. Obligaciones
4. Rgimen de Inspeccin y vigilancia RITEL
5. Rgimen de Transicin - RITEL
 Generalidades

Contratos de Exclusividad Barreras de entrada Redes internas sin

capacidad

Usuarios sin libertad de Necesidad de fijar

escogencia normas tcnicas en un
entorno de convergencia
 Problemticas

Cableado en Fachadas
Cableado Interior
Problemtica Nivel de
competencia
Problemtica Nivel
de competencia
 Temario

1. Facultades regulatorias en materia

de redes de telecomunicaciones
 Normas Constitucionales
Derecho a la Libre Competencia
Art. 333 Actividad econmica e iniciativa privada dentro del bien comn

Intervencin del Estado en los servicios pblicos

Art. 334 Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

Los servicios pblicos cumplen una Funcin Social

Art. 365 Asegurar prestacin eficiente y son regulados por el Estado

Propiedad Privada y Funcin Social

Art. 58 Prevalencia inters pblico sobre el privado
 Ley 1341 de 2009
Principios Orientadores en Redes

Libre Competencia (art. 2)

Incentivar inversin en el sector TIC

Uso eficiente de la Infraestructura de redes (art. 2)

Fomentar competencia y calidad, en beneficio de los usuarios

Igualdad de oportunidades en el acceso a recursos escasos

(art. 4)
Bsqueda de la expansin y cobertura

Derechos de los usuarios (art. 53)

Elegir y cambiar libremente a su proveedor
 Ley 1341 de 2009
Intervencin del Estado
C.R.C.

Encargada de estndares de los bienes y

Regular mercados de redes y elementos tcnicos para establecimiento de Regula el acceso y uso de las
servicios. (art. 19) redes y prestacin de servicios de redes (art. 22)
telecomunicaciones. (art. 22)

Eficiencia y calidad del

Promover la libre competencia
servicio
para provisin de redes y
servicios de
telecomunicaciones, y prevenir
conductas desleales y prcticas
comerciales restrictivas
Plan Nacional de Desarrollo
Ley 1450 de 2011. Art. 54
Artculo 54. Infraestructura para redes y
servicios de telecomunicaciones al interior de
las zonas comunes en los inmuebles que
tengan un rgimen de copropiedad o
propiedad horizontal.
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones deber expedir la
regulacin asociada al acceso y uso por parte de los proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones a la infraestructura dispuesta para redes y
servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los
inmuebles que tengan un rgimen de copropiedad o propiedad horizontal,
bajo criterios de libre competencia, trato no discriminatorio y viabilidad
tcnica y econmica.
 Ley 1341 de 2009
Intervencin del Estado
Definicin de Red de
Telecomunicaciones
Resolucin MinTic 202 de 2010
Conjunto de nodos y enlaces almbricos, radioelctricos, pticos
u otros sistemas electromagnticos, incluidos todos sus
componentes fsicos y lgicos necesarios, que proveen
conexiones entre dos (2) o ms puntos, fijos o mviles, terrestres
o espaciales, para cursar telecomunicaciones. Para su conexin a
la red, los terminales debern ser homologados y no forman
parte de la misma.

Por tanto, la CRC regula:

a) La red interna.
b) La red de acceso.
c) La red de transporte.
 Temario

2. Reglamentos Tcnicos
OMC, CAN Y TLC
 Relevancia de los reglamentos Tcnicos

Prevencin de
Seguridad prcticas que
Nacional puedan inducir a
error

Proteccin de la Proteccin de la Proteccin del

vida o la salud salud o seguridad medio
animal o vegetal humanas ambiente
 Reglamento Tcnico
El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
(TBT) de la OMC lo define

Documento en el que se establecen las

caractersticas de un producto o los procesos y
mtodos de produccin con ellas relacionados,
con inclusin de las disposiciones administrativas
aplicables, y cuya observancia es obligatoria.
Tambin puede incluir prescripciones en materia
de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o
etiquetado aplicables a un producto, proceso o
mtodo de produccin, o tratar exclusivamente
de ellas.
 Principios Bsicos
La normatividad de los Reglamentos Tcnicos surge con
la Organizacin Mundial del Comercio OMC en 1994.
En Colombia se recoge en la Ley 170 de 1994, por la
cual Colombia aprueba el Acuerdo de la OMC.
La finalidad de los Reglamentos Tcnicos es impedir
obstculos tcnicos al comercio.
Los mismos principios de la OMC han sido recogidos en
las normas de la CAN y en los TLC
 Principios Bsicos
Se busca la adopcin de normas internacionales (ISO/IEC) por
consenso, que contribuyan al desarrollo normativo armnico a
nivel mundial.
Las normas internacionales priman sobre las locales.
Se busca la adopcin de mecanismos internacionales de
evaluacin de la conformidad.
Pretende que todos los miembros de la OMC participen en la
elaboracin de normas internacionales.
Promueve los Acuerdos de Mutuo Reconocimiento en materia de
evaluacin de la conformidad (obligatorios en la CAN).
 Captulo 7. TLC USA
Obstculos Tcnicos al Comercio
Las partes buscarn la adopcin de Reglamentos
Tcnicos que faciliten el comercio, tomando como
referencia los acuerdos multilaterales apropiados.
Se buscarn acuerdos voluntarios de mutuo
reconocimiento en materia de evaluacin de la
conformidad.
Es posible la equivalencia entre Reglamentos Tcnicos.
El Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio dirimir
diferencias, a la luz del Acuerdo.
 Decisin 506 de la CAN
Contenido Reglamento Tcnico
Objeto del Reglamento y objetivos que persigue.
Campo de aplicacin y productos comprendidos.
Contenido tcnico especfico.
Procedimiento administrativo para la aplicacin del
Reglamento, incluyendo autoridades responsables y
sanciones.
Entrada en vigencia, no menor a 6 meses.
Mecanismo de evaluacin de la conformidad
 Temario

4. RITEL:
Resolucin CRC 4262 de 2013
Acciones Adelantadas
por la C.R.C.
1. Publicacin primer borrador RITEL
Octubre 2011

2. Mesas tcnicas de trabajo

Abril-Mayo de 2012

3. Foros de socializacin
Mayo-Julio de 2012

4. Publicacin segundo borrador RITEL

Julio 2012
5. Notificacin internacional del RITEL
nu
Noviembre 2012- febrero 2013

6. Expedicin del RITEL

Julio - 2013

7. Socializacin
Julio- Diciembre 2013

8. Entrada en vigencia
Enero 2014

9. Nueva entrada en vigencia

 Reglamento Tcnico para Redes Internas de Telecomunicaciones
(RITEL)

1 2 Especificaciones para 3 Especificaciones

Disposiciones
redes de acceso para redes de
generales inalmbricas acceso almbricas

4 5 6
Especificaciones Inspeccin, control Vigencia y
de la obra civil y vigilancia transicin

7
Formatos
 Fundamentos
expedicin del RITEL
Unificar las condiciones tcnicas para la
construccin de la red interna.

Eliminar las barreras de entrada a la red

interna por diferentes proveedores de
servicios.

Promover el acceso a los diferentes servicios

TIC bajo redes de banda ancha.
 Objeto del RITEL
Establecer las condiciones de ingeniera bajo normas
internacionales, para el diseo y construccin de la red interna
en los inmuebles sujetos a propiedad horizontal y copropiedad.
Promover la libre y leal competencia entre los proveedores de
servicios de telecomunicaciones.
Garantizar el derecho a la libre eleccin del proveedor de
servicios por parte del usuario (evitar induccin a error al
usuario).
Proteger la vida y salud humana, garantizando el uso de cables
libres de llama, de halgenos y baja emisin de humo.
Proteger el medio ambiente, evitando la polucin visual de
antenas en azoteas.
 Objeto del RITEL
Establecer la norma tcnica para el diseo y construccin
de la red interna, incluyendo la infraestructura soporte.
Garantizar el acceso de las redes de los diferentes
proveedores.
Sealar el rgimen de inspeccin, control y vigilancia que
garantice la efectividad del Reglamento.
Establecer los plazos de aplicacin del Reglamento y su
rgimen de transicin.
Lo anterior sin menoscabo de los derechos de los
consumidores, previstos en la Ley 1480 de 2011.
 Temario

RITEL:
Campo de Aplicacin
 Campo de Aplicacin
del RITEL

De manera obligatoria para inmuebles que

soliciten licencia de construccin como obra
nueva a partir del 1 de Agosto de 2014
sometidos al rgimen de propiedad horizontal o
copropiedad.
Para los dems inmuebles, su aplicacin es
voluntaria.
 Propiedad Horizontal
Ley 675 de 2001
Propiedad Horizontal
Es una forma especial de dominio, en la que concurren
derechos de propiedad exclusiva sobre bienes privados y
derechos de copropiedad sobre el terreno y los dems
bienes comunes
Bienes comunes
Elementos y zonas de un edificio o conjunto que permiten
existencia, estabilidad, funcionamiento, conservacin,
seguridad, uso o goce de los bienes de dominio particular,
pertenecen en comn y pro indiviso a los propietarios de
los bienes privados.
Son indivisibles, inalienables e inembargables
 Propiedad Horizontal
Ley 675 de 2001
Bienes comunes esenciales:
Bienes indispensables para la existencia, estabilidad,
conservacin y seguridad del edificio o conjunto, as como
los imprescindibles para el uso y disfrute de los bienes de
dominio particular. Entre ellos estn:
El terreno sobre o bajo el cual existan construcciones o instalaciones de
servicios pblicos bsicos.
Los cimientos,
La estructura,
Las circulaciones indispensables para aprovechamiento de bienes
privados,
Las instalaciones generales de servicios pblicos,
Las fachadas y los techos o losas que sirven de cubiertas a cualquier nivel
 Licencias Urbansticas
Decreto 1469 de 2010
Inmuebles que soliciten licencia de construccin como obra
nueva a partir del 1 de agosto de 2014, sometidos al
rgimen de propiedad horizontal.
Urbanizacin: Sector Urbano
Parcelacin: Sector Rural o Suburbano
Subdivisin: Divisin de predios
Intervencin y ocupacin del espacio pblico
Construccin: Desarrollar edificaciones, incluyendo
zonas comunes.
 Modalidades de Licencias
de Construccin
Obra nueva: Para obras de edificacin en terrenos no
construidos
Ampliacin
Adecuacin
Modificacin
Restauracin
Reforzamiento estructural
Demolicin
Reconstruccin
Cerramiento
Obligaciones
 Elementos de
la Infraestructura
CE: Cmara de Enlace
GP: Gabinete de piso
CTR: Caja de
terminacin de red
SETI: Saln de
equipos de
telecomunicaciones
inferior
SETS: Saln de
equipos de
telecomunicaciones
superior
 Temario

RITEL:
Rgimen de Inspeccin, Control y
Vigilancia
 Objeto del Rgimen
de Inspeccin
Garantizar que la Red Interna nica de Telecomunicaciones de
los inmuebles a los cuales aplica el RITEL sea diseada,
construida y puesta en servicio bajo las reglas fijadas en el
mismo.
Por tanto, los proveedores de servicios solo los suministrarn
a los inmuebles que cuenten con el respectivo certificado de
conformidad, cuya licencia de construccin como obra nueva
sea solicitada a partir del 1 de agosto de 2014.
RITEL es norma de principios mnimos, por ellos las redes
podrn ser diseadas con mecanismos y productos que se
encuentren por encima de los sealados.
 Evaluacin de la
conformidad
Ley 155 de 1959: Prcticas comerciales restrictivas
Ley 170 de 1994: Acuerdo de la OMC
Decreto 2269 de 1993: organiza Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y
Metrologa.
Decreto 2360 de 2001: Fija normas de calidad de los productos
Decreto 4738 de 2008: Se regulan funciones de acreditacin bajo el ONAC
Decisiones CAN 376 y 419: Sistema Andino de Normalizacin, Acreditacin, Ensayos,
Certificacin, Reglamentos Tcnicos y Metrologa
Decisin CAN 562: Directrices para elaborar Reglamentos Tcnicos
Ley 1480 de 2011: Estatuto del Consumidor
Decreto 0865 de 2013: Designa al ONAC como nico organismo de acreditacin
Evaluacin de la conformidad
 Evaluacin de la
Conformidad en el RITEL
Certificacin de que la Red Interna ha sido diseada y construida
bajo las normas contenidas en el RITEL. Esta certificacin ser
emitida por un Organismo de Inspeccin. El Inmueble no recibir
servicios sin certificado de conformidad de la red y sus productos
Certificacin de que los productos listados en la Tabla 14 (art. 5.3)
cumplen con las normas que regulan cada uno de esos productos.
Esta certificacin ser emitida por un Organismo de Certificacin
de Productos.
La certificacin de los productos ser responsabilidad de los
fabricantes, importadores o comercializadores, previo a la venta de
los productos (art. 8 Decreto 2269 de 1993).
 Organismo de
Certificacin de Productos
Certifican que un producto cumple con los
requisitos establecidos en el Reglamento, previo
ensayo en un laboratorio acreditado.
El Organismo de Certificacin de Productos ser el
competente para certificar los productos
contenidos en la Tabla 14 del RITEL (art. 5.3),
destinados exclusivamente a la red interna (no
cubre red de alimentacin o equipos terminales).
Estos organismos debern ser de tercera parte
(excepto en el rgimen de transicin)
 Laboratorios de Pruebas
y ensayos
Las pruebas y ensayos de productos se llevar a
cabo en laboratorios acreditados ante el ONAC.
Si no existen laboratorios acreditados podrn
llevarse a cabo en cualquier laboratorio escogido
por el Organismo de Certificacin de Productos bajo
el compromiso de que se acreditar en los 2 aos
siguientes (ISO/IEC 17025).
 Rotulado de productos
Los productos a ser utilizados en la red interna
(Tabla 14) deben estar rotulados con la informacin
establecida en los requisitos de producto
determinados en el Reglamento o en la respectiva
norma tcnica.
Estos rtulos deber ser avalados por el Organismo
de Certificacin de Productos, bajo la
responsabilidad del fabricante, importador o
comercializador.
Certificados de Conformidad
El Apndice 1 del RITEL contiene los modelos para emitir los Certificados
de Conformidad:
a. Declaracin del constructor
b. Diseo de la red interna
c. Construccin de la red interna
d. Verificacin de productos
Todos los certificados debern estar avalados por Ingenieros Electrnicos
y/o de Telecomunicaciones con matrcula profesional vigente.
El diseo y la construccin de la red interna debern estar avalados por
Ingenieros Electrnicos y/o de Telecomunicaciones con matrcula
profesional vigente (Leyes 51 de 1986 y 842 de 2003).
Operacin y Mantenimiento
de la Red Interna
Es deber de la Copropiedad garantizar la adecuada operacin y
mantenimiento de la red interna.

El mantenimiento de la red interna solo podr ser contratado con

ingenieros electrnicos y/o de telecomunicaciones, con matrcula
profesional vigente, que acrediten experiencia sobre la materia.

El certificado de evaluacin de la conformidad de la red interna

deber ser validado cada diez (10) aos por parte de la
copropiedad.

El proveedor de servicios est exento de prestarlos si la red interna

no cumple con lo establecido en el RITEL.
 Rgimen Sancionatorio
Constructores: Sern impuestas por la Superintendencia de
Industria y Comercio, bajo la Ley 1480 de 2011.
Multas de hasta 2.000 SMMLV o cierre del establecimiento.
La Ley 1480 obliga a los proveedores a dar cumplimiento con
lo establecido en los Reglamentos Tcnicos, sealando su
responsabilidad en casos de fallas de calidad en el producto o
servicio vendido.
Proveedores de servicios de telecomunicaciones: Sern
impuestas por el Ministerio TIC por incumplimiento a la
regulacin establecida (Ley 1341 de 2009). Las multas puede
ser: Amonestacin, Multas de hasta 2.000 SMMLV, Suspensin
del servicio por 2 meses o cancelacin del permiso o
autorizacin.
 Rgimen Sancionatorio
Operadores de Televisin: Sanciones por la ANTV bajo la Ley 1507 de
2013
Ingenieros electrnicos y/o de Telecomunicaciones: Por el Consejo
Profesional de Ingenieras Elctrica, Mecnica y Profesiones Afines por
violacin a los deberes consagrados en el Cdigo de tica Profesional
(Ley 842 de 2003).
Las sanciones pueden ser de amonestacin, suspensin o cancelacin
de la matrcula profesional.
Organismos de Inspeccin o Certificacin de Productos: Por el ONAC
cuando haya fallas en la prestacin del servicio. Amonestacin,
suspensin hasta por 2 meses o cancelacin de la acreditacin y por la
SIC cuando se afecten derechos de los consumidores.
Rgimen Transicin
 Rgimen Transicin
El RITEL entra en vigencia el da 1 de Agosto de 2014
El rgimen de transicin se cumplir hasta tanto
Colombia cuente con el:
a. Primer organismo acreditado para la inspeccin de
la red interna.
b. Primer organismo acreditado para la certificacin
de productos.
c. Primer laboratorio acreditado para pruebas y
ensayos.
 Rgimen Transicin para
inspeccin de la Red Interna
La inspeccin de la red interna de telecomunicaciones
deber ser adelantada por un Ingeniero Electrnico
y/o de Telecomunicaciones con matrcula profesional
vigente, con al menos 5 aos de experiencia
profesional contados a partir de la expedicin de la
matrcula profesional y que acredite formacin no
inferior a 35 horas en cursos sobre el RITEL.
Este Ingeniero certificar que la red interna ha sido
diseada y construida segn lo establecido en el
RITEL.
Este certificado ser requisito previo para la conexin
de los servicios de telecomunicaciones al inmueble.
 Rgimen Transicin para
productos
Se aceptarn certificados de primera parte,
expedidos por el fabricante del producto
sealando que el mismo cumple con la norma
tcnica respectiva, bajo lo establecido en la norma
ISO/IEC 17050.
Tambin se aceptarn certificados provenientes
del pas de origen del producto o de terceros
pases, debidamente apostillados.
Estos certificados sern revisados y aprobados por
el Ingeniero que inspeccione la red interna.
 Rgimen Transicin para
laboratorios
Se aceptarn certificados de laboratorios de
primera parte o del pas de origen o terceros
pases, bajo lo establecido en la norma ISO/IEC
17050.
Estos certificados de laboratorios se debern
adjuntar a los certificados de productos.
Estos certificados sern revisados y aprobados
por el Ingeniero que inspeccione la red interna.
 Rgimen Transicin para
laboratorios
Se aceptarn certificados de laboratorios de
primera parte o del pas de origen o terceros
pases, bajo lo establecido en la norma ISO/IEC
17050.
Estos certificados de laboratorios se debern
adjuntar a los certificados de productos.
Estos certificados sern revisados y aprobados
por el Ingeniero que inspeccione la red interna.
 Controversias

Si el proveedor de servicios objeta el

certificado emitido por el Ingeniero por errores
graves de apreciacin, la CRC intervendr para
dirimir la controversia.
La CRC adoptar una decisin de fondo en un
plazo no mayor a 30 das.
 Revisin del RITEL

El RITEL ser revisado por la CRC como mximo

cada 3 aos, considerando para el efecto los
desarrollos tecnolgicos y las necesidades del
mercado.
Responsabilidad de
los ingenieros

El Ingeniero cumple uno de

los papeles ms importantes:

a) Dar fe Publica

b) Garantizar cumplimiento
normatividad
Revisin de Matrcula
Profesional
 Ingeniero Matrcula
Profesional

Caractersticas
Reconocimiento de la legalidad del ttulo profesional
Inscripcin en el Registro de Ingenieros
Reconocimiento del ejercicio profesional:
Frente a Ingenieros, Tcnicos y Tecnlogos

Usos

Contratos de trabajo
Licitaciones pblicas y privadas
 Ingeniero Matrcula
Profesional
Ingenieros Aeronuticos
Ingenieros Electricistas
Ingenieros Electromecnicos
Ingenieros Electrnicos
Ingenieros Mecnicos
Ingenieros Metalrgicos
Ingenieros de Telecomunicaciones
Ingenieros Nucleares
Revisin de Matrcula
Profesional
Formatos de
Conformidad
Formatos de
Conformidad
Formatos de
Conformidad
Formatos de
Conformidad
 Muchas Gracias

Henry Len Galindo

hleon@aciem.org
Director Jurdico
Asociacin Colombiana de Ingenieros
Tel 3127393
Ext 1150