EQUIPAMIENTOS Y

SERVICIOS URBANOS
CONTENIDO
1. DEFINICION
2. IMPORTANCIA
3. TPOLOGIA
4. DOTACION NORMATIVA
5. PROBLEMTICA Y CRITERIOS DE DISEO
6. OFERTA Y DEMANDA
7. NORMATIVA EQUIPAMIENTOS SOCIALES
1. EDUCACION
2. SALUD
3. COMERCIALIZACION
4. CULTURA
5. SEGURIDAD
6. ADMINISTRACION PUBLICA
7. DEPORTE Y RECREACIONAL
EQUIPAMIENTOS: definicin
Conjunto de edificaciones y
espacios predominantemente de uso
pblico utilizados para prestar
servicios pblicos a las personas en
los centros poblados y til para desarrollar
ESCUELAS actividades humanas
complementarias a las de
habitacin y trabajo.

Incluye las zonas de recreacin

ADMINISTRATIVO pblica, los usos especiales y los
SEGURIDAD servicios pblicos
complementarios
USOS
ESPECIALES

RESOLUCIN MINISTERIAL N 125-2016-VIVIENDA

Publicacin del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
EQUIPAMIENTOS: clasificacin
Los equipamientos se clasifican segn los servicios que EQUIPAMIENTOS
brindan a la comunidad:
1. Educativo (jardn de nios, primaria, secundaria y Educacin
superior),
Salud
2. Salud ( centros de salud, clnicas y hospitales),
3. Comerciales (mercado, centros de abasto, camales) Cultura
4. Culturales (Biblioteca, museo, teatro, etc.),
Recreacin y
5. Recreativo (parques, plazas) y deportivo (canchas,
Deportes
centros deportivos, etc.),
6. Administrativo (instituciones de administracin Administrativo
publica nacional, regional y local)
Seguridad
7. Seguridad (comisarias, crceles)
8. Usos especiales (bomberos. cementerios) Usos Especiales
FUENTE: SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES DE URBANISMO.
PROPUESTA, 2011
PROBLEMAS PRINCIPIOS

RETRASO Y su localizacin para mejor servicio poblacional.

SOCIAL ASEGURAR
LAS REAS

RETRASO Y dosificado parar

EQUIPAMIENTO

ECONMICO realizarse por etapas.
PLANEADO

Sin una adecuada

planificacin de
JERARQUIZAR En base a sus
INCREMENTO servicios, genera EQUIPAMIENT necesidades por barrio,
DE COSTOS EN
EL TERRENO costos sociales en la OS sector o ciudad

poblacin con
ineficiencias en el

AUMENTO DE 10-15% PARA
TRNSITO servicio. EQUIPAMIENT
Del rea vendible y debe ser
contigua
MOTORIZADO OS

FACILIDAD DE Acceso a varios en un solo viaje,

IRRACIONALIDA ACCESO A
D EN LAS EQUIPAMIENTOS propiciando eficacia y economa.
UBICACIONES
 Es un factor para el ordenamiento del Si no se dosifican los

territorio y la organizacin espacial (trama) de equipamientos, en el futuro

los centros urbanos. los costos sociales sern

elevados.

Los equipamientos se deben analizar con la No proveer de terreno para

finalidad de tener una idea de aquellos el equipamiento, genera una

equipamientos actuales existentes y de los atomizacin y/o dispersin

propuestos que se requieren. de los mismos en el contexto

(carencia de racionalidad en la
ubicacin y friccin espacial).

EQUIPAMIENTO: Importancia
 1. La dotacin de los equipamientos, debe
ser planeada para servir a toda la
poblacin de un barrio, sector, distrito,
provincia.
2. La localizacin dentro del contexto debe
ser la ms adecuada para dar un mejor
servicio a la poblacin (alcance del
servicio).
3. Tener en cuenta la jerarquizacin del
equipamiento, para dejar los aportes por
reglamento (porcentaje de la superficie:
lotizacin), teniendo en cuenta la jerarqua
de los centros poblados.

PRINCIPIOS DE DISEO: PLANIFICACION

PRINCIPIOS DE DISEO: NIVELES DE PLANIFICACION
En el Plan de Desarrollo Urbano (PDU PDM - EU) la determinacin del nivel de servicio, la
localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de educacin, salud, seguridad,
recreacin, otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales
y futuros de la poblacin y sus correspondientes reas de reserva.

Fuente: D.S. N 004-2011-MVCS

PRINCIPIOS DE DISEO: PLANIFICACION

La Dotacin del Equipamiento Urbano en las ciudades se establece NORMATIVAMENTE
mediante la aplicacin Lineamientos Tcnicos para determinar:

1. LA LOCALIZACION
2. UBICACION
3. COBERTURA DEL SERVICIO
(Nro establecimientos, Nro
mdicos, Nro camas, Nro aulas)
4. RADIO DE INFLUENCIA (ml)
5. CAPACIDAD DE ATENCION
(habitantes)
6. ENTRE OTROS.

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES DE

URBANISMO- PROPUESTA PRELIMINAR, Febrero 2011.
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin

PRINCIPIOS DE DISEO: NIVELES DE PLANIFICACION

SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS SEGN NIVEL DE
CIUDAD

Fuente: INICAM Arq. Javier Alfaro Daz

 ACCESIBILIDAD
1. La distancia y tiempo de transporte del
lugar de residencia hacia los equipamientos.
2. Poblacin atendida territorialmente. El
rea de influencia, en relacin a la
cantidad de habitantes a atender, teniendo
en cuenta la distancia y tiempo de transporte.

3. Alcance del servicio), es el porcentaje

de la poblacin que se asume debe
ser atendida, en cada nivel o modalidad
por jerarqua de equipamiento.

EQUIPAMIENTO: principios de diseo

 DIAGNOSTICO DEL EQUIPAMIENTO URBANO
OFERTA - DEMANDA
El equipamiento urbano esencialmente debe satisfacer los requerimientos
complementarios a la residencia y actividades productivas, por tanto es importante
analizar su distribucin dentro del territorio y su capacidad de cobertura o
escala de atencin en relacin a la poblacin potencial que le demandara

Corresponde al ESTADO (nacional, regional, local) proveer la OFERTA de

equipamiento urbano en cada uno de los centros poblados de nuestro pas para
atender las DEMANDAS de la poblacin.

Fuente: Sistema Neciona Estndar de Urbanismo en el Per. (Documento de Trabajo) .

Elaboracin Equipo Tcnico Consultor enero 2012
ELEMENTOS DEL DIAGNSTICO

REA DE ESTUDIO
PROBLEMA REA DE INFLUENCIA

DEFICIT
(DETERMINACION
POBLACIN
OFERTA Y DDA)
DEMANDA: ANALISIS Y PROYECCION
DEMANDA: Conjunto de la poblacin que est solicita el servicio
Los aspectos mnimos a considerar en el anlisis de la demanda son los
siguientes:
Caractersticas de la poblacin a servir (demogrficas y sociales)
Caractersticas de la zona
Proyectar la demanda, es estimar lo que suceder a futuro con la
poblacin potencial y objetivo (poblacin futura tasa de crecimiento)
Si es rea consolidada o de densificacin poblacional
Si es rea de expansin urbana
Si se estn produciendo migraciones (por ejemplo como producto
del cierre o apertura de alguna fuente de empleo)
Si existen planos reguladores para la zona que establezcan lmites
rurales, urbanos u otros que puedan afectar el crecimiento
poblacional.
 Poblacin a servir, considera la proporcin
DEMANDA: Poblacin que
que representan los usuarios segn la requiere el servicio
naturaleza del equipamiento que se trate, con
respecto a la poblacin total.
Poblacin servida corresponde a los
usuarios efectivamente servidos.
(DEMANDA ATENDIDA)
Poblacin no servida, indica la diferencia
entre la poblacin servir y la poblacin
servida. (Dficit actual de atencion)
Dficit refiere al porcentaje de usuarios y
porcentaje de poblacin no servida respecto
al total de usuarios y total de habitantes del
rea de influencia.

DIAGNOSTICO: DEMANDA
DIAGNOSTICO: OFERTA
Capacidad instalada total (actual) en el rea de influencia del
servicio
Depende de la infraestructura existente, los recursos humanos y
financieros disponibles.
Para estimar la oferta se tiene en cuenta:
Cantidad de establecimientos por tipologa y nivel
Cantidad y tipos de personal disponible
Caractersticas de los establecimientos: condiciones estructurales, funcionales, de
salubridad e higiene y de funcionalidad.
Criterios de eficiencia que afectan la capacidad, tales como: indicador de
superficie por usuario, volumen de aire, artefactos por usuario.
DEFICIT DEL SERVICIO
Comparacin que se hace de la demanda (actual y proyectada) y la oferta existente
en el rea de influencia y la oferta que es requerida de acuerdo a las normas
vigentes especificas de cada equipamiento
TIPOS DE DEFICIT

De este anlisis pueden resultar dos tipos de dficit:

1. Dficit en la infraestructura (cobertura) del servicio
Si de la comparacin de la demanda (poblacin potencial), con el
porcentaje de ella que efectivamente est siendo cubierto por la capacidad
instalada, resulta que existe poblacin que no est siendo atendida.

2. Dficit en la calidad del servicio

Si existe parte o el total de la poblacin potencial que es atendida
por el servicio, pero en forma deficiente de acuerdo los criterios de
eficiencia.

Pamela Vera Silva 20

 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
OFERTA - DEMANDA

Se denomina edificacin de uso educativo a toda construccin destinada a prestar

servicios de capacitacin y educacin, y sus actividades complementarias.
Norma A.040 del R.N.E

Funciones:
Brindar conocimientos y formacin a respectivos niveles en la poblacin
Alcanzar mejores niveles de bienestar social y de crecimiento econmico
INDICADORES GENERALES: DEMANDA
 COBERTURA DE ATENCION
Porcentaje de la poblacin que se asume debe ser atendida en cada nivel y modalidad
educativo
ndice de Alcance del Servicio: % (porcentaje de la poblacin de un determinado nivel
educativo que debe ser atendido).
NIVELES DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO REQUERIDO POR RANGO
POBLACIONAL

El SISNE relaciona la categora del

centro educativo con el rango de
poblacin total en los centros urbanos.
El nmero de estos centros podr variar
en funcin a otros factores como puede
ser el
hecho de que se brinde en un mismo
centro educativo varios niveles o
categoras.

FUENTE: SISTEMA NACIONAL DE

ESTANDARES URBANOS 2011

INDICADORES NORMATIVOS: OFERTA

 Educacin Inicial
Bsica
Regular (E1) Educacin primaria
Educacin secundaria
Bsica Alternativa

EQUIPAMIENTO Bsica Especial

EDUCATIVO Tcnico Productiva Pedaggica

Superior No Bsica Especial

Universitaria (E2) Artstica

Universitaria (E3)

USOS DEL SUELO SIMBOLOGIA

TRAMA COLOR CATEGORIA
EQUIPAMIENTO
EDUCATIVO CELESTE
E
 EQUIPAMIENTO URBANO
SEGN EL RANGO
POBLACIONAL Trujillo

Cuzco
El SISNE determina que para
cada centro urbano se
determinar el tipo y categora
de equipamiento de educacin Chincha
Alta
que le corresponde de
acuerdo a las funciones y
roles que desempeen dentro
del Sistema Urbano Nacional. Moquegua

Puerto
Maldonado

Chachapoyas

Amazonas

FUENTE: SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES URBANOS 2011

 COBERTURA ESPACIAL (ALCANCE TERRITORIAL
La reglamentacin determina la distancia ptima (radio de influencia) que un
educando debe recorrer a pie, vehculo u otro medio de transporte, para ser atendido.
El SISNE precisa los radios de influencia slo para los niveles de Educacin Bsica
Regular.

Los radios de influencia del equipamiento de Educacin Superior no pueden ser

precisados en los trminos que corresponde a un equipamiento de nivel
metropolitano o regional.
Los radios de influencia estn condicionados adems por las vas vehiculares, su
volumen y velocidad de trfico en el mbito urbano, y por las vas de comunicacin,
topografa y otros en el mbito regional.

INDICADOR DE OFERTA: MEJOR LOCALIZACION DE EQUIPAMIENTO (ACCESIBILIDAD)

VARIABLE DE DEMANDA: AREAS CON POBLACION NO ABASTECIDA
Zonas sin cobertura
 OFERTA: PARAMETROS URBANOS NORMATIVOS POR
NIVEL EDICATIVO

FUENTE: SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES

URBANOS 2011
 EVALUACION DE LA DEMANDA (USUARIOS) OFERTA
(INFRAESTRUCTURA) ACTUAL
USUARIOS ATENDIDOS
NIVEL Y/O MODALIDAD

CONDICION DE LA PROPIEDAD

MATERIAL PREDOMINANTE
EN MUROS/TECHOS/PISOS
AMBIENTE

SERVICIOS BASICOS

ESTADO DE
CONSERVACION

ANTIGEDAD

TERRENO PROCEDENCIA DE USUARIOS

EVALUACION DE LA OFERTA (INFRAESTRUCTURA) ACTUAL Y
FUTURA
 EQUIPAMIENTO DE SALUD
OFERTA - DEMANDA

Comprende la INFRAESTRUCTURA con que cuenta la poblacin para atender sus problemas de salud.
Dicha INFRAESTRUCTURA se clasifica de acuerdo con los DISTINTOS NIVELES DE SERVICIO Y
DE ATENCION: Hospitales de diferentes tipos, clnicas, puestos de salud, etc.
Cada uno de estos niveles est relacionado con el rango de la localidad atendida y su rea de influencia
DEMANDA DE SALUD

Expresin o conducta que una persona o poblacin adopta en funcin de una

necesidad de salud, frente a una diversidad de oferta existente.

Requerida como consecuencia del prestigio de los profesionales,

INDUCIDA
el avance de la ciencia o acciones de promocin de salud.

TIPOS DE INSATISFECHA Cuando la Demanda de Atencin No es Atendida.

DEMANDA

Representada por el nivel de uso (operatividad) de los

EFECTIVA servicios.

Es el volumen de personas que necesitan algn servicio de

ESPERADA salud, pero no acuden a l. Necesidad de atencin no
convertida en demanda .

Demanda de Servicios que efecta una poblacin. Puede

REAL
ser Manifiesta o No Manifiesta, segn solicite o no atencin.

Fuente: Proyecto NTS N 021 MINSA / DGSP-V.02 Categorias de Establecimeinto de Sector Salud
OFERTA DE SALUD
Es la capacidad de producir actividades. Los factores que la caracterizan son: infraestructura y
equipamiento, recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos, que organizados
adecuadamente, deben solucionar las necesidades de salud de la poblacin.

CAPACIDAD RESOLUTIVA

Capacidad para satisfacer las necesidad de salud de la poblacin y puede ser:

CUANTITATIVA: capacidad de los recursos de un establecimiento para producir servicios
suficientes para satisfacer una necesidad de la poblacin (depende la cantidad de
recursos disponibles (infraestructura, equipamiento, etc).

CUALITATIVA: capacidad de los recursos de un establecimiento para producir servicios

necesarios para solucionar la severidad de las necesidades de la poblacin (depende de la
especializacin y tecnificacin de los recursos.)

Fuente: Proyecto NTS N 021 MINSA / DGSP-V.02 Categorias de Establecimeinto de Sector Salud
OFERTA DE SALUD

ESTRUCTURA

Constituida por recursos humanos, fsicos y tecnolgicos que determinan las capacidad
resolutiva de la oferta de servicios:

TAMAO: es la cantidad de los recursos necesarios para producir servicios

de salud en funcin de la necesidad de salud de la poblacin.

NIVEL TECNOLOGICO: referido al grado de especializacin y

tecnificacin de los recursos necesarios para producir servicios de salud en funcin
de la severidad de las necesidades de salud de la poblacin.

Fuente: Proyecto NTS N 021 MINSA / DGSP-V.02 Categorias de Establecimeinto de Sector Salud
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGN RANGO POBLACIONAL

El equipamiento propuesto
deber cumplir con las

normas especficas que

determinan la poblacin a servir,
radios de influencia o cobertura del
establecimiento; reas de terreno
mnimo en donde se
desarrollarn los proyectos.

Fuente: Sistema Neciona Estndar de Urbanismo en el Per. (Documento de Trabajo) .

Elaboracin Equipo Tcnico Consultor enero 2011

INDICADORES NORMATIVOS: OFERTA - DEMANDA

EQUIPAMIENTO DE SALUD - MINSA

Fuente: Sistema Nacional Estndar de Urbanismo en el Per.

(Documento de Trabajo) . Elaboracin Equipo Tcnico Consultor
enero 2011

INDICADORES NORMATIVOS: OFERTA - DEMANDA

NIVELES DE ATENCION, NIVELES DE COMPLEJIDAD, CATEGORIAS Y
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD - MINSA

NIVELES DE MINISTERIO
ATENCION DE SALUD

Primer Puesto de Salud H1

Nivel de
Atencin Centro de Salud H2
EQUIPAMIENTO Policlnico
SALUD Segundo Nivel de Hospital General H3
Atencin Clnica Privada

Tercer Nivel de Hospital - H4

Atencin Clnica Especializada

USOS DEL SUELO SIMBOLOGIA

TRAMA COLOR CATEGORIA
EQUIPAMIENTO
SALUD ANARANJADO
H
NIVELES DE ATENCION, NIVELES DE COMPLEJIDAD, CATEGORIAS Y
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD - MINSA

NIVELES DE CATEGORIAS DE MINISTERIO DE

COMPLEJIDAD ESTABLECIMIENTO SALUD

1 nivel de Complejidad I- 1 Puesto de Salud

Primer
Nivel de 2 nivel de Complejidad I-2 Puesto de Salud con Mdico
Atencin
3 nivel de Complejidad I-3 Centro de Salud sin
4 nivel de Complejidad I-4 Intermediario
Centro de Salud con
Segundo 5 nivel de Complejidad II - 1 Hospital I
Nivel de Intermediario
Atencin 6 nivel de Complejidad II - 2 Hospital II

Tercer 7 nivel de Complejidad III 1 Hospital III

Nivel de
Atencin 8 nivel de Complejidad III - 2 Instituto Especializado
Fuente: Sistema Nacional de Estndaresde Urbanismo en el Per. (Documento de
Trabajo) . Equipo Tcnico Consultor enero 2011

INDICADORES NORMATIVOS: OFERTA - MINSA

CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD - MINSA

CATEGORIA CATEGORIA

Puesto de Salud (Tipo I) Entre 2,000 y 3,000 / menos de 1,500 (rural)

Puesto de Salud (Tipo II- con Mdico) Entre 2,000 y 3,000 / menos de 1,500 a 3,000 (rural)

Centro de Salud Entre 10,000 y 60,000 / 10,000 a 30,000(rural)

Hospital Tipo I - Categora II-1 Mayor a 50,000

Hospital Tipo II - Categora II-2 / III E Mayor a 10,000

Hospital Tipo III - Categora III-1 Mayor a 250.000

Instituto Especializado Categora III 2 / III E Mayor a 500.000

Fuente: Sistema Nacional de Estndaresde Urbanismo en el Per. (Documento de

Trabajo) . Equipo Tcnico Consultor enero 2011

INDICADORES NORMATIVOS: OFERTA - MINSA

CAPACIDAD CUANTITATIVA
CAPACIDAD DE ATENCION
Se aplica slo para HOSPITALES.
Refiere al nmero mnimo y mximo de camas que puede garantizar un buen funcionamiento del
equipamiento.
Segn la Norma A. 050 del RNE, existen 4 tipos de hospitales de acuerdo a su capacidad:
Hospital Pequeo: hasta 49 camas
Hospital Mediano: de 50 hasta 149 camas
Hospital Grande: de 150 hasta 399 camas Se utiliza para el calculo de numero de hospitales
Hospital Extra Grande: de 400 camas a mas. requeridos en una localidad de acuerdo a la
ndice de camas: 2 camas/1000 habitantes poblacin actual
Hospital Pequeo: 12,000 a 49,000 habitantes
Hospital Mediano: 50,000 a 99,000 habitantes
Hospital Grande: 100,000 a 249,000 habitantes
Hospital Extra Grande: 250,000 a ms.

CENTROS DE SALUD:
Segn la Propuesta del Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo del Per, 2011:
mbito Urbano : Entre 10,000 a 60,000 habitantes
mbito Rural: Entre 10,000 a 30,000 habitantes
CAPACIDAD CUANTITATIVA
SERVICIOS MEDICOS POR TIPO DE EDIFICACION
SERVICIOS MEDICOS POR TIPO DE EDIFICACION
CAPACIDAD CUALITATIVA

Establecimiento de Primer Nivel Establecimiento de Segundo Nivel

1. Brinda atencin de baja complejidad Brinda atencin de baja complejidad
con una oferta de gran tamao y, con intermedia especializacion
menor especializacin y tecnificacin
de sus recursos.
2. Estos desarrollan actividades de
promocin y proteccin especfica,
diagnstico precoz y tratamiento Establecimiento de Tercer Nivel
oportuno de las necesidades de salud Brinda atencin de alta complejidad
ms frecuentes. con una oferta de menor tamao,
pero de alta especializacin y
tecnificacin.
CAPACIDAD CUALITATIVA

COMPLEJIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

La complejidad esta determinada por los aspectos cualitativos de la oferta de servicios de salud, es
decir, por su capacidad RESOLUTIVA CUALITATIVA y NIVEL TECNOLOGICO.

NIVEL DE COMPLEJIDAD:
grado de diferenciacin y desarrollo del
servicio de salud, alcanzado por su
especializacin y tecnificacin. Guarda
relacin directa con los
establecimientos de salud.

Fuente: Proyecto NTS N 021 MINSA / DGSP-V.02 Categorias de Establecimeinto de Sector Salud
NIVEL DE ATENCION: conjunto de PRIMER NIVEL: se atiende al 70-80% de la
poblacin. Los problemas de salud plantea una atencin
establecimientos con niveles de complejidad
de baja complejidad con una oferta de mayor tamao y con
necesaria para resolver con eficacia las
menor especializacin. Se desarrollan actividades
necesidades de salud. Segn el comportamiento de
de promocin y proteccin especifica,
la Demanda, se reconocen tres niveles de atencin:
diagnostico precoz.

SEGUNDO NIVEL: se atiende el 12 al 22% de la

demanda, portadora de necesidades de salud que requiera
de una atencin de complejidad intermedia.

TERCER NIVEL: se atiende el 5 al 10% de la

demanda, la cual requiera de una atencin de alta
complejidad con una oferta de menor tamao,
pero de alta especializacin y tecnificacin .

Fuente: Proyecto NTS N 021 MINSA / DGSP-V.02 Categorias de Establecimeinto de Sector Salud
 COBERTURA ESPACIAL (ALCANCE TERRITORIAL)

La reglamentacin determina la distancia ptima (radio de influencia) que un

educando debe recorrer a pie, vehculo u otro medio de transporte, para ser
atendido por un determinado establecimiento de salud.
PARAMETROS NORMATIVOS SERVICIOS DE SALUD MINSA

Fuente: Sistema Neciona Estndar de Urbanismo en el Per. (Documento de Trabajo) . Elaboracin Equipo
Tcnico Consultor enero 2011
EVALUACION DE LA OFERTA Y DEMANDA ACTUAL (FICHA DE
CAMPO)
 MERCADO - M

EQUIPAMIENTO
USOS PARQUE ZONAL
ESPECIALES -PZ
TERMINAL
TERRESTRE -
TT
CEMENTERIO

ZONA
MONUMENTAL

USO DEL SUELO SIMBOLOGIA

TRAMA COLOR CATEGORIA
USOS ESPECIALES GRIS
OU