Tabla de Valores Unitarios

martes 22 de noviembre de 2016
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
DECRETO NMERO 155.- DECRETO POR EL

QUE SE APRUEBAN LAS TABLAS DE
VALORES UNITARIOS DE SUELO Y DE
CONSTRUCCIONES PARA EL AO 2017.
DICTAMEN.
CCII
SECCIN SEXTA
100
600
Pgina 2 22 de noviembre de 2016
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 155
LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

DECRETA:
ARTCULO PRIMERO.- Son de aprobarse las iniciativas de actualizacin de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y
Construcciones para la determinacin de los valores catastrales durante el ao 2017, siguientes:
22 de noviembre de 2016 Pgina 3
CONTINUA
CONTINUACIN
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor el da primero de enero del ao 2017.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diez das del
mes de noviembre del ao dos mil diecisis.-Presidenta.- Dip. Martha Anglica Bernardino Rojas.- Secretarios.- Dip. Leticia
Meja Garca.- Dip. Patricia Elisa Durn Reveles.- Dip. Mara Prez Lpez.-Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le de el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 22 de noviembre de 2016.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA

(RBRICA).
HONORABLE ASAMBLEA
Por acuerdo de la Presidencia de la LIX Legislatura fueron remitidas a las comisiones legislativas de Planeacin y Gasto
Pblico, y de Legislacin y Administracin Municipal, para su estudio y dictamen, Iniciativas de Tablas de Valores Unitarios
de Suelo y de Construcciones para el ao 2017, presentadas por Ayuntamientos de los Municipios del Estado de Mxico.
Habiendo realizado el estudio cuidadoso de las iniciativas y discutidas a satisfaccin de los integrantes de las comisiones
legislativas unidas, nos permitimos, con sustento en lo dispuesto en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, en concordancia con lo previsto en los artculos, 13 A, fraccin II y
IV, 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de este Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, someter la
Legislatura en Pleno, el siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
De conformidad con lo establecido en los artculos 115 fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 125 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; y 171 y 195 del Cdigo Financiero del
Estado de Mxico y Municipios, 123 Ayuntamientos de los Municipios del Estado de Mxico presentaron iniciativas de
Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcciones.
Con base en los lineamientos tcnicos sealados en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios fueron
conformados los proyectos de Tablas de Valores, precisando que para preservar la homogeneidad y la concordancia tcnica
de la informacin, los ayuntamientos hicieron llegar al IGECEM las propuestas acompaadas de los soportes tcnicos que
sustentan las actualizaciones, los cuales se conforman por la documentacin que contienen los estudios con los que se
acredita que los valores unitarios de suelo y construccin propuestos, son equiparables a los valores de mercado, as como
los grficos correspondientes.
Con apego a los usos y prcticas parlamentarias y para favorecer los trabajos de estudio de las iniciativas de Tablas de
Valores Unitarios de Suelo y de Construcciones, presentadas por los Municipios, quienes integramos las comisiones
legislativas desarrollamos las actividades siguientes:
Celebramos diversas reuniones con el Director General del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica,
Estadstica y Catastral del Estado de Mxico, as como con el Director de Catastro del propio Instituto, a efecto de
que expusieran el procedimiento tcnico establecido en el marco normativo aplicable, as como un resumen de la
revisin tcnica llevada a cabo a los proyectos de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y de Construccin.
Establecimos una mesa de consulta tcnica para enriquecer la informacin sobre casos concretos y, en su caso,
clarificar posibles dudas.
Por otra parte, la metodologa de trabajo que observamos para su aprobacin fue la siguiente:
1.- Recepcin y presentacin de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcciones enviados por los Ayuntamientos
de la Entidad.
2.- Presentacin y aprobacin del procedimiento de anlisis de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcciones.
3.- Trabajos de anlisis de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo.

3.1.- Anlisis de municipios con actualizaciones del 1 al 5%.
3.2.- Anlisis de municipios con actualizaciones del 5.1 al 10%.
3.3.- Anlisis de municipios con actualizaciones del 10.1 al 15%.
3.4.- Anlisis de municipios con actualizaciones superiores al 15%.
3.5.- Anlisis de municipios sin actualizacin.
3.6.- Anlisis de municipios con situacin especial.
4.- Anlisis de Tablas de Valores Unitarios de Construcciones.
5.- Emisin de un solo dictamen y un proyecto de decreto que contenga el estudio desarrollado al interior de las Comisiones
Unidas Legislativas, conforme a lo dispuesto por el artculo 75 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico.
Es oportuno mencionar que durante la revisin de los proyectos de Tablas de Valores, las comisiones legislativas acordaron
realizar la revisin puntual de cada uno, conjuntamente con servidores pblicos del IGECEM, quienes coadyuvaron en los
trabajos de estudio, ampliando la informacin y aportando elementos tcnicos que sirvieron de sustento a las propuestas, en
un marco de colaboracin institucional, con sustento en la normativa correspondiente del Cdigo Financiero del Estado de
Mxico y Municipios.
CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura conocer y resolver las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y de Construcciones, de acuerdo con
lo establecido en los artculos 115 fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 61 fraccin
XXVII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, 171 y 195 del Cdigo Financiero del Estado de
Mxico y Municipios, que la facultan para aprobar las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcciones que servirn
de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, dispone en su artculo 61 fraccin XXVII que la Legislatura
deber legislar en materia municipal, considerando en todos los casos el desarrollo del municipio, como mbito de gobierno
ms inmediato a los habitantes de la entidad, conforme a lo dispuesto por el artculo 115 de la Constitucin Poltica Federal
y dems ordenamientos aplicables.
En atencin a lo previsto en el artculo 115 fraccin IV, inciso c), tercer prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, los ayuntamientos, en el mbito de su competencia proponen a las Legislaturas Estatales las cuotas y
tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirven de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
En este contexto, advertimos que los ayuntamientos del Estado de Mxico tienen a su cargo la funcin del catastro,
destacando que formulan las iniciativas de Tablas de Valores de Suelo y de Construcciones, buscando que sean
equiparables a los valores del mercado de las propiedades, disponiendo las adecuaciones consecuentes a las tasas
aplicables para el cobro de las contribuciones inmobiliarias con el propsito de garantizar su apego a los principios de
proporcionalidad y equidad que exige la propia norma constitucional invocada.
Destacamos que el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios precisa el procedimiento, de acuerdo con el que
anualmente los ayuntamientos revisan y actualizan las Tablas de Valores de Suelo y de Construcciones, haciendo las
modificaciones que estiman procedentes, con base en las justificaciones y soportes respectivos, con la opinin tcnica del
Instituto de Informacin e Investigacin, Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM).
Creemos importante referir que mediante la actividad catastral, esto es, las acciones desarrolladas con sujecin a los
procedimientos tcnicos y administrativos aprobados, se integra y mantiene actualizado el inventario analtico con las
caractersticas cualitativas y cuantitativas de los inmuebles inscritos en el padrn catastral del Estado de Mxico.
Cabe mencionar que el sistema de valuacin catastral de inmuebles tiene como base las caractersticas predominantes en
la circunscripcin territorial denominada rea homognea que es la delimitacin territorial que cuenta con una base de
caractersticas predominantes, en la cual se toman como referencia los valores de mercado de suelo y de construccin, se
constituye cuando la existencia, disponibilidad y calidad de los servicios pblicos, uso de suelo, infraestructura urbana y
equipamiento, rgimen jurdico de la propiedad, nivel socioeconmico de la poblacin, as como tipo y calidad de las
construcciones, y valores unitarios de suelo, sean similares y predominantes dentro de una circunscripcin territorial
claramente identificable.
Es importante sealar que los documentos tcnicos referidos sirven de base para calcular el valor catastral de los
inmuebles, elemento que conforma la base gravable de las contribuciones en materia inmobiliaria como el Impuesto sobre
Adquisicin de Inmuebles y otras Operaciones Traslativas de Dominio de Inmuebles y el Impuesto Predial, de la
recaudacin de esta ltima contribucin depende, en buena medida, la determinacin de participaciones federales y otros
recursos estatales.
As, la aprobacin de las tablas de valores unitarios de suelo y de construcciones, para las haciendas pblicas municipales
representa un factor importante en la determinacin su poltica fiscal, sobre todo ante el escenario econmico nacional que
obliga a las autoridades de los distintos rdenes de gobierno a eficientar sus funciones de recaudacin y fiscalizacin.
En este sentido, los integrantes de las comisiones legislativas, al analizar las iniciativas de decreto, coincidimos en observar
los criterios de aprobacin siguientes:
RESPECTO DE LA TABLA DE VALORES UNITARIOS DE SUELO.
1.- En general, en todas las reas homogneas de uso agrcola y forestal de los 125 municipios, no se aprueban
actualizaciones, ratificndose los valores unitarios de suelo vigentes en 2016.
2.- Aprobar de manera general las iniciativas de 107 municipios que proponen actualizaciones del 1% al 15%, que son
coincidentes tcnicamente con la revisin del IGECEM, que se justifican por cambio de uso de suelo o por realizacin de
obras.
3.- Ratificar los valores unitarios de suelo vigentes en 2016, de los municipios de Chimalhuacn y Zinacantepec, cuyos
cabildos ratificaron las tablas valores unitarios de suelo; Amanalco y Donato Guerra, que no presentaron iniciativa; e
Ixtapaluca que present iniciativa con actualizaciones, sin embargo, en virtud de la carencia de servicios pblicos, se
ratifican los valores vigentes en 2016.
4.- Respecto a las iniciativas de 13 municipios que proponen actualizaciones superiores al 15%, aprobarlas con ajustes
conforme a lo siguiente:
Ratificar los valores vigentes en 2016, en las reas homogneas de uso especial como cuerpos de agua, zonas
arqueolgicas y reservas naturales, y de equipamiento que se refieren a escuelas, deportivos, oficinas, hospitales,
mercados, entre otros, en los que se prestan servicios pblicos.
Aprobar actualizacin de acuerdo a la proyeccin inflacionaria que corresponde al 2.96%, en reas homogneas de
uso habitacional, comercial, industrial y equipamiento que no corresponda a servicios pblicos.
Aprobar la actualizacin propuesta en las iniciativas, en las reas homogneas que presentan cambio de uso de
suelo o se han concluido desarrollos urbanos que incrementan valor, como ejemplo de uso agrcola a industrial, de
uso agrcola a habitacional o bien de realizacin de desarrollos urbanos.
5.- En el caso del ayuntamiento de Jaltenco que present como el ao anterior, propuesta de valores en reas homogneas
que no corresponden a su territorio municipal, aprobar nicamente las que le corresponden conforme a la informacin que
obra en este Poder Legislativo y con la opinin tcnica del IGECEM, sin que por ningn motivo prejuzguen sobre cuestiones
vinculadas con lmites territoriales.
EN CUANTO A LAS REAS HOMOGNEAS DE USO AGRCOLA Y FORESTAL.
La decisin de ratificar los valores unitarios de suelo de las reas homogneas de uso agrcola y forestal, obedecen, entre
otros aspectos, a lo siguiente:
El sector agropecuario es la base de la produccin de alimentos y una importante fuente de empleos.

En nuestra Entidad se siembran ms de 860 mil hectreas y se producen ms de 100 cultivos diferentes de granos, forrajes,
hortalizas, flores y frutas; y destaca entre los primeros lugares nacionales de produccin de flores, tuna, haba verde,
chcharo, avena, maz, durazno, aguacate y nopal, entre otros.
La exportacin de flores, frutas y hortalizas constituye una perspectiva de negocios en beneficio de los productores.
Las actividades agropecuarias son altamente vulnerables a los fenmenos climatolgicos como lluvias, heladas, sequas.
Nuestro Estado posee condiciones climticas, bellezas naturales, riquezas minerales, incluyendo montaas, bosques, ros y
lagunas que favorecen el turismo.
La superficie forestal del Estado de Mxico es de poco ms de 1 milln de hectreas, en que se da el aprovechamiento de
los recursos naturales y al mismo tiempo nos brinda un medio ambiente que contribuye a la calidad de vida de los
mexiquenses.
En suma es relevante adoptar medidas para impulsar y proteger estos importantes sectores de desarrollo productivo y
econmico, as como a nuestros bosques para preservar la biodiversidad.
RESPECTO DE LA TABLA DE VALORES UNITARIOS DE CONSTRUCCIONES.
1.- Aprobar la aplicacin de la Tabla de Valores Unitarios de Construcciones actualizada para el ejercicio fiscal 2017, de
manera homognea en todo el territorio del Estado, en atencin a que 123 municipios solicitaron al IGECEM la realizacin
de los trabajos necesarios para su actualizacin, servicio que fue proporcionado, remitindose oportunamente para su
integracin en las iniciativas correspondientes.
En ese sentido, al igual que en 2016, para el ejercicio fiscal 2017 estarn vigentes 110 tipologas de construccin, para
determinar con mayores niveles de precisin los valores catastrales de los inmuebles en el territorio de la Entidad, con
actualizacin para las tres series tipolgicas, integrndose con incremento promedio, de la forma siguiente:
Para la serie tipolgica habitacional un 2.22% de incremento promedio
Para la serie tipolgica comercial el 2.39% de incremento promedio
Para la serie tipolgica industrial un 2.58% de incremento promedio.
Por lo expuesto, revisadas y valoradas las propuestas y acreditados los requisitos legales de fondo y forma de las iniciativas,
nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Son de aprobarse las iniciativas de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y de Construcciones para el ejercicio
fiscal 2017, de los 125 Municipios del Estado de Mxico, conforme al presente dictamen y proyecto de decreto respectivo.
SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de Decreto para los efectos procedentes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los nueve das
del mes de noviembre del ao dos mil diecisis.
COMISIN LEGISLATIVA DE PLANEACIN

Y GASTO PBLICO
PRESIDENTE
DIP. RAFAEL OSORNIO SNCHEZ

(RBRICA).
SECRETARIO PROSECRETARIO
DIP. SERGIO MENDIOLA SNCHEZ DIP. J. ELEAZAR CENTENO ORTIZ

(RBRICA). (RBRICA).
DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO DIP. JESS PABLO PERALTA GARCA

(RBRICA). (RBRICA).
DIP. MIGUEL SMANO PERALTA DIP. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS

(RBRICA). (RBRICA).
DIP. ARACELY CASASOLA SALAZAR DIP. RAYMUNDO GUZMN CORROVIAS

(RBRICA). (RBRICA).
DIP. BRENDA MARA IZONTLI ALVARADO SNCHEZ DIP. JOS ANTONIO LPEZ LOZANO
(RBRICA). (RBRICA).
DIP. MARCO ANTONIO RAMREZ RAMREZ DIP. MARIO SALCEDO GONZLEZ

(RBRICA). (RBRICA).
COMISIN LEGISLATIVA DE LEGISLACIN Y

ADMINISTRACIN MUNICIPAL
PRESIDENTE
DIP. TASSIO BENJAMN RAMREZ HERNNDEZ

(RBRICA).
SECRETARIO PROSECRETARIO
DIP. JESS SNCHEZ ISIDORO DIP. ANUAR ROBERTO AZAR FIGUEROA

(RBRICA). (RBRICA).
DIP. MA. DE LOURDES MONTIEL PAREDES DIP. ABEL NEFTAL DOMNGUEZ AZUZ
(RBRICA). (RBRICA).
DIP. EDUARDO ZARZOSA SNCHEZ DIP. NELYDA MOCIOS JIMNEZ

(RBRICA). (RBRICA).
DIP. MARA PREZ LPEZ DIP. VLADIMIR HERNNDEZ VILLEGAS

(RBRICA). (RBRICA).

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martes 22 de noviembre de 2016

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

DECRETO NMERO 155.- DECRETO POR EL

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 155

LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le de el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mx., a 22 de noviembre de 2016.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

JOS S. MANZUR QUIROGA

3.- Trabajos de anlisis de las Tablas de Valores Unitarios de Suelo.

4.- Anlisis de Tablas de Valores Unitarios de Construcciones.

RESPECTO DE LA TABLA DE VALORES UNITARIOS DE SUELO.

EN CUANTO A LAS REAS HOMOGNEAS DE USO AGRCOLA Y FORESTAL.

El sector agropecuario es la base de la produccin de alimentos y una importante fuente de empleos.

RESPECTO DE LA TABLA DE VALORES UNITARIOS DE CONSTRUCCIONES.

Para la serie tipolgica habitacional un 2.22% de incremento promedio

Para la serie tipolgica comercial el 2.39% de incremento promedio

Para la serie tipolgica industrial un 2.58% de incremento promedio.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de Decreto para los efectos procedentes.

COMISIN LEGISLATIVA DE PLANEACIN

DIP. RAFAEL OSORNIO SNCHEZ

DIP. SERGIO MENDIOLA SNCHEZ DIP. J. ELEAZAR CENTENO ORTIZ

DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO DIP. JESS PABLO PERALTA GARCA

DIP. MIGUEL SMANO PERALTA DIP. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS

DIP. ARACELY CASASOLA SALAZAR DIP. RAYMUNDO GUZMN CORROVIAS

DIP. MARCO ANTONIO RAMREZ RAMREZ DIP. MARIO SALCEDO GONZLEZ

COMISIN LEGISLATIVA DE LEGISLACIN Y

DIP. TASSIO BENJAMN RAMREZ HERNNDEZ

DIP. JESS SNCHEZ ISIDORO DIP. ANUAR ROBERTO AZAR FIGUEROA

DIP. EDUARDO ZARZOSA SNCHEZ DIP. NELYDA MOCIOS JIMNEZ

DIP. MARA PREZ LPEZ DIP. VLADIMIR HERNNDEZ VILLEGAS

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