COORDINADORA NACIONAL DE

TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN

RESOLUTIVOS
 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE

PRESENTACIÓN
Con la asistencia de 650 delegados de 21 secciones sindicales de 18 entidades del país y representantes de 15 organizaciones
sindicales, sociales e internacionales, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) realizó con gran éxito el
IV Congreso Nacional de Educación Alternativa en el edificio sede de la CNTE y de la Sección 9.
Nos planteamos, como objetivo general, abrir un espacio de análisis, crítica, diálogo y debate que recogiera las experiencias
educativas adquiridas a lo largo de estos 30 años de vida de la CNTE, que nos permita avanzar en la construcción del proyecto de
educación alternativo al oficial y que cree nuevas estrategias encaminadas a la cimentación del nuevo modelo social .
Se avanzó en los objetivos específicos que nos planteamos en la convocatoria:
1. Construir un diagnóstico nacional de la situación que guarda la educación en el país, a partir de la consulta amplia de las
bases de cada uno de los contingentes militantes de la CNTE.
2. Conocer las diferentes acciones de denuncia y resistencia que han impulsado los trabajadores de la educación militantes de
la CNTE contra el modelo educativo neoliberal.
3. Conocer propuestas alternativas de educación que han construido los maestros de los diferentes contingentes de la CNTE.
4. Construir un proyecto nacional de educación alternativa considerando las líneas generales que emanen de la discusión en las
mesas de trabajo.
5. Diseñar un plan nacional de acción que coadyuve a lograr la transformación de la educación en el país.

El IV Congreso inicio con la realización simultánea de 20 talleres y presentaciones de propuestas de transformación pedagógica
por las secciones 9, 10, 11, 14,18, 22 y el Movimiento Mexicano para la Escuela Moderna (MMEM).

En seguida se realizó la Mesa Redonda “Fundamentos para un Proyecto Nacional de Educación Alternativa” con la participación de
la Dra. Antonia Candela del CINVESTAV-IPN y del Dr. Rafael Mendoza de la Universidad Michoacana de San Nicolás.

La instalación formal del IV Congreso Nacional de Educación Alternativa de la CNTE se realizó con la presencia de miles de
compañeros que el 28 de mayo se habían manifestado las calles de la Cd. de México demandando solución al pliego de
demandas. El Secretario General de la Sección 22 de Oaxaca, Profr. Azael Santiago Chepi, dirigió el mensaje de instalación frente
a la sede del IV Congreso.

Con la presencia del Dr. Trino Alcides, embajador de la República Bolivariana de Venezuela; de Combertty Rodríguez, Coordinador
de la Internacional de la Educación en América Latina y Edgar Isch, investigador de la Red SEPA-Ecuador; se realizo el Panel
Internacional “Experiencias Educativas Emancipadoras en América, que nos permitió conocer la resistencia y construcción de
alternativas educativas en América.

En el Panel Nacional “Propuestas hacia la construcción del Proyecto de Educación Alternativa” participaron de manera destacada
la investigadora de la UPN, Tatiana Coll; de la UNAM, César Navarro y de la UAM-X el Dr. Hugo Aboites quienes fortalecieron la
discusión del Congreso con elementos para la construcción de un sujeto social con reconocimiento pleno de sus derechos.

También se desarrollo el Panel sobre los “Avances estatales en la construcción del Proyecto de Educación Alternativa” donde de
manera puntual representantes de la sección 9 (DF), 14 (Guerrero), 18 (Michoacán), 22 (Oaxaca) y 26 (San Luis Potosí)
presentaron los trabajos realizados estatalmente en la construcción del Proyecto.

Finalmente se desarrollaron 3 mesas de trabajo donde se presentaron las propuestas de las diferentes secciones, así como
decenas de ponencias que concluyen en los presentes resolutivos.
En el Congreso ratificamos la necesidad de construir un proyecto de educación alternativa desde la visión de los trabajadores y del
pueblo que contrarreste el modelo educativo neoliberal y que responda a las necesidades nuestra sociedad; que recupere la
riqueza multicultural de nuestro país; que fomente la solidaridad y colectividad; que promueva una formación holística que
potencie el desarrollo cultural, artístico, humanístico, científico y tecnológico de nuestras comunidades; que fomente el respeto a la
vida y la naturaleza y favorezca una organización democrática.

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Mesa 1.
Política educativa del Estado y la realidad de la educación
en el país; diagnóstico de la educación que prevalece en
el país; caracterización de la política educativa del Estado
y el avance de las reformas educativas neoliberales.
EL CONTEXTO
El sistema económico neoliberal se encuentra en crisis y
decadencia, lo cual obliga a sus impulsores e ideólogos a
refrendar una serie de medidas para tratar de sostenerlo junto
con aquellos países que lo comparten mediante políticas
intervencionistas, orquestado por los organismos
internacionales: Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco
Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), Organización Mundial del Comercio (OMC) mediante
tratados y planes anexionistas tales como: Tratado de Libre
Comercio para América del Norte (TLCAN), Plan Mérida, Plan
Puebla-Panamá, etc.
Estamos viviendo una crisis sistémica: económica, política,
educativa, energética, ecológica, etc., que evidencia que el
modelo económico neoliberal no puede sostenerse a esa
velocidad y con la depredación que significa para los recursos
naturales. Ante esta situación de desesperación del modelo
económico por sostenerse se agudizan e implementan de
manera más brutal las reformas estructurales en las últimas
décadas.
Como parte de este paquete de reformas estructurales se
encuentra la reforma educativa que tiene sus antecedentes
más inmediatos en México en 1992 durante el Gobierno de
Salinas de Gortari cuando se ingresa a la OCDE, organismo
que aplica el Programa para la Evaluación Internacional de
Alumnos (PISA) y la Evaluación Nacional del Logro
Académico en Centros Escolares (ENLACE), a partir de este
mismo año después de la aplicación de varias de estas
pruebas estandarizadas informan que el nivel de
conocimientos y habilidades de los jóvenes mexicanos de 15
años es significativamente inferior al nivel que tienen los de
los países desarrollados. En 1993 con la reforma a los
artículos 3º y 31º Constitucionales y la reforma educativa
plasmada en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica (ANMEB) se pone en marcha una reforma
de la educación basada en las competencias para la
adquisición de conocimientos, habilidades y destrezas.
Después de una década de iniciada la reforma educativa los
resultados en las evaluaciones de la OCDE, no muestran los
logros esperados para los organismos internacionales, en
muchos sentidos la reforma fue inoperante y se encontró con
la resistencia de varios estados de la república para llevarla a
cabo, de ahí la pertinencia de volver a articular medidas más
agresivas que completen el proceso que inició desde 1992.
Con el ANMEB relegaron a segundo plano las ciencias
3
naturales y sociales; la ética, la educación artística, educación
física y las actividades tecnológicas fueron transformadas en
asignaturas; suprimieron la lingüística estructural en el
español y la lógica matemática y la teoría de conjuntos. Se
allanó el camino para la incorporación del nuevo discurso
gerencial en las escuelas a través de la gestión escolar y la
inclusión de expresiones como eficiencia, eficacia,
optimización, competitividad, polivalencia, productividad,
flexibilidad, círculos de calidad; entre otros términos que
fueron considerados como indicadores directrices de los fines
educativos.
En 2004 se realizaron diversas modificaciones en el nivel
preescolar con la justificación de que los niños pequeños
deben desarrollar competencias cognitivas y socio afectivas
como la base para el aprendizaje permanente.
En 2006 se impone la Reforma Integral a Educación
Secundaria (RIES-RES) y en el 2008 en el nivel medio
superior y superior se aplica la Reforma Integral de
Educación Media Superior (RIEMS) con supuestas “grandes
innovaciones en la gestión escolar y en el uso de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación” (TICs).
En 2009 se aplicó para 1º y 6º grados de Educación Primaria
la Reforma Integral de Educación Básica (RIEB) con el
argumento de asegurar una educación básica de “calidad”,
sin que el Estado aclare en ningún momento qué es lo que se
estaría entendiendo por calidad además de olvidarse por
completo de la calidez y de la diversidad socio-económica
entre la población rural y la urbana que existe en el país,
intentando medir así a toda la población por igual, generando
más distanciamiento académico y cultural.
Lo normativo, jurídico y laboral
La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), establece la
desaparición de la plaza de base, procesos de certificación de
competencias docentes, que sujeta a los docentes a
parámetros de productividad que se reflejan en los logros de
los alumnos en las pruebas estandarizadas.
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Para tales efectos fue impulsado en 2008 el nuevo
“Reglamento de la Ley de Servicio Profesional de Carrera en
la Administración Pública Federal”, que se aplica a los
docentes por ser trabajadores del estado y que contempla
exámenes de certificación donde una de las consecuencias
es la eliminación de la plaza base del trabajador.
Para fortalecer legalmente esta medida, gobierno y
empresarios buscan insistentemente reformar el Artículo 3º
Constitucional promoviendo el criterio de vinculación de la
capacitación y el adiestramiento con la productividad, en la
inteligencia de que efectivamente el patrón tenga formas
legales para despedir a quienes no se sujeten a los
exámenes de certificación y cursos de capacitación,
utilizándolos como criterios únicos para tener la seguridad del
trabajo.
Una medida más que viene a fortalecer la fiscalización, la
certificación y toda lógica empresarial impuesta acríticamente
a la educación, es la Norma Oficial Mexicana (NOM) del
servicio de calidad en educación básica y que en 2007 el
congreso “charro” del Sindicato Nacional de los Trabajadores
de la Educación (SNTE) aprueba como proyecto conformar
un instrumento que mida la calidad educativa bajo los criterios
de la NOM; esta disposición sigue los principios que deben
cumplir los productos o servicios ofrecidos en el país. Lo
preocupante no sólo es que el SNTE presida el órgano
evaluador sino que abra la puerta a la iniciativa privada y que
detrás de esta medida sea la lógica empresarial la que
impere, sujetando los procesos pedagógicos y sociales a la
eficientización de los procesos productivos capitalistas, con el
objetivo de transformar a las escuelas como si fueran
empresas que producen mano de obra calificada y no centros
educativos generadores del cambio social tan necesario en
nuestro país, soslayando nuestra historia; el pensamiento
crítico, humanista y filosófico; la ciencia y la tecnología; así
como la salud física y mental.
Con el mismo matiz camina la reforma al artículo 3º
constitucional, dicha reforma en su tercer párrafo estipula la
evaluación con “calidad educativa”, transparencia y rendición
de cuentas, desde luego una evaluación medida por la
iniciativa privada, con franca intromisión de la visión
empresarial en las estructuras y en los procesos educativos,
legitimando así la fiscalización de los recursos económicos y
humanos a partir de criterios empresariales de productividad y
no de construcciones cognitivas y transformaciones sociales.
La ACE tiene una correlación estrecha con la reforma laboral
Lozano-Calderón propuesta como iniciativa al Congreso para
reformar 429 artículos de los 1010 que contiene la Ley
Federal del Trabajo (LFT), es una reforma agresiva a todas
luces contra los trabajadores, dando una mayor protección a
los intereses de las empresas. Uno de los planteamientos
centrales de la reforma laboral es la flexibilización del trabajo,
generando inestabilidad en el empleo, subempleo,
contratismo, cancelación de derechos, despidos masivos,
4
contrataciones efímeras y en precarias condiciones,
reducción de salarios, ampliación de la jornada de trabajo,
recorte de vacaciones y eliminación de la seguridad social,
eliminación de los sindicatos y de la lucha legal de los
trabajadores.
En esta propuesta de reforma laboral los empresarios tienen
el derecho a despedir a los trabajadores sin justificación,
pagar el salario según los criterios productivos de la empresa,
eliminar la seguridad social, la seguridad y protección laboral
e incluso como ocurre ya en varios países el derecho de
organizar grupos represivos para que eliminen a los dirigentes
sindicales y trabajadores organizados, así como aumentar la
jornada laboral a su antojo, en el ámbito educativo con la ACE
se concreta en los programas “Escuela de horario continuo” y
“Escuela siempre abierta” que intentan imponer
agresivamente.
El neoliberalismo ha declarado la guerra a los sindicatos
porque le estorban en sus planes expansionistas. Los
sindicatos y organizaciones son definidos por los neoliberales
como monopolios que bloquean el libre funcionamiento del
mercado además de ser tachados como grupos de
“privilegiados”.
La ACE y Reforma a la Ley General de Educación (LGE)
buscan individualizar las contrataciones, estableciendo
relación directa con la Secretaría de Educación, eliminando
así a la representación sindical y la posibilidad de tener un
órgano que represente los derechos de los trabajadores.
La reforma laboral Lozano-Calderón.
En la propuesta de reforma laboral Lozano-Calderón, su
Artículo 15-A contempla el régimen de subcontratación del
trabajo, la renta del trabajo humano, con el cual se pierden la
antigüedad de servicio de trabajo y por ende el derecho a la
jubilación o pensión.
El Artículo 28 se refiere a la exportación de la mano de obra
mexicana al extranjero, con ello se fortalece el tráfico de la
mano de obra, o sea, por medio de empresas subcontratistas
se contratan aquí para explotarlos allá.
Artículo 39-A. En las relaciones de trabajo a prueba por
tiempo indeterminado sin garantías y sin derechos, la
terminación de la relación de trabajo sería sin responsabilidad
del patrón.
Artículo 56. Trata de incorporar la “multihabilidad” obligatoria
a efecto de que los trabajadores desarrollen diversas labores
por el mismo salario.
Artículo 153-A. Suprimir el escalafón ciego a efecto de
privilegiar la productividad y la competitividad, anulando la
antigüedad y la preparación profesional.
Artículo 48. El proyecto panista propone el modelo de
contratación individual, la subcontratación y tercerización,
reduce a 6 meses el pago de salarios caídos en caso de
despido injustificado.
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Artículo 364. Limita el derecho de huelga y contratación
colectiva, para fortalecer “la procuración e impartición de
justicia laboral”, incluye la obligatoriedad del arbitraje en los
conflictos de huelga, más requisitos para la tramitación de la
demanda de titularidad de contrato colectivo de trabajo así
como nuevos requisitos para emplazar a huelga.
Artículo 924. Desaparece los sindicatos y viola la libertad de
los trabajadores para organizarse conforme a la libertad
sindical, por su carácter propatronal cuida los intereses de
éstos y no de los trabajadores.
De todo lo anterior, lo que se deduce, que se busca dar las
condiciones legales al patrón para imponer un control
absoluto sobre los trabajadores a fin de que sean
sobreexplotados bajo la amenaza de perder el empleo.
Las nuevas relaciones de trabajo.
Se caracterizan por la inestabilidad y precarización en el
empleo mediante:
A. Flexibilidad salarial debido a las altas tasas de desempleo
abierto y generalización del trabajo no asalariado,
eliminando de manera automática los salarios base en
función de los costos de vida y en relación con la
productividad y calidad del trabajo a juicio del patrón e
incluso de la turbulencia económica de los mercados; en
el ámbito educativo esto se percibe en el programa de
Carrera Magisterial, ya que los resultados de las pruebas
estandarizadas –impuestas por la OCDE- repercuten en
los salarios, aunque no directamente en el sueldo base y
otras veces por única emisión a forma de estímulos.
B. La flexibilidad numérica o externa que es representada
por una aparente desregulación de las relaciones de
trabajo y por la posibilidad del empleador para modificar el
volumen de su personal, esto se sintetiza a partir de la
imposición del examen de oposición para adquirir la plaza,
siendo un contrato especificado a lista de raya y con
duración de menos de 6 meses.
C. Flexibilización interna que se caracteriza por las aptitudes
y calificaciones polivalentes o múltiples de los
trabajadores, a través del Programa Nacional de
Actualización.
D. Flexibilización funcional, para modificar el tiempo de
trabajo es adaptarlo a las condiciones de producción y a
las necesidades de la empresa, esto hace alusión al
tiempo utilizado por el trabajador de la educación para
formarse y prepararse fuera del tiempo especificado en el
contrato colectivo de trabajo y en programas de Escuela
de Calidad, Horario Completo, Horario Discontinuo,
Escuela Siempre Abierta.
Tanto la ACE como la Reforma Laboral disponen de un
sistema de estímulos ligado a la productividad, o si se quiere
leer, sujeción a las formas más agresivas de explotación, para
ello se ha dispuesto de 900 mdp que serán destinados a
quienes obtuvieron los mejores resultados en la pruebas
5
estandarizadas; en tanto que el aumento salarial para todos
los trabajadores de la educación es tan sólo de un 4.9%, lo
que representa más o menos $9 pesos diarios para quien
tiene una plaza de primaria, cifra muy lejana para recuperar la
pérdida del poder adquisitivo que el salario ha tenido en lo
que va del sexenio del espurio Felipe Calderón, y que
asciende a más de un 80%.
Podríamos decir que la reforma al artículo 123 Constitucional
es el intento mayor por abrir canales jurídicos para la
flexibilización laboral y la super-explotación, más allá de lo
establecido en la propia ACE y el todavía intento por
legalizarla con la propuesta de reforma al 3º Constitucional;
ambas legitiman la subcontratación también conocida como
tercerización ¿O de qué otra forma se le puede llamar a la
relación que la SEP establece con organismos de la iniciativa
privada para que le otorguen servicios de renta de
herramientas multimedia “enciclomedia”, por millonarias y
fraudulentas cantidades, que por cierto superan el gasto
destinado a las normales? o bien servicios para elaboración
de instrumentos de evaluación, que deberían ser
responsabilidad del sistema educativo nacional o con la
instrumentación del Consejo Nacional de Fomento Educativo
(CONAFE) que no pertenece a la SEP, sino al BID, al que se
han asignado 28,800 millones de pesos en 2010; 70% de los
niños y niñas de localidades rurales de alta marginación
correspondiente a CONAFE están mal atendidos, este
organismo se está apoderando de más escuelas de zonas
rurales, indígenas y urbanas marginadas, sustituyendo a
docentes por instructores comunitarios, por citar algunos
datos: de las más de 90 mil escuelas primarias del país, más
de 49,800 son multigrado y absorben un 17% del total de
alumnos, CONAFE atiende más de 43 mil de las cuales 34.6
mil son rurales y casi 9 mil alumnos de pueblos originarios.
De una forma sigilosa el gobierno federal ha procedido a la
cancelación de más de 150 mil plazas, visto de manera cruda
representa un golpe todavía mayor que el asestado contra los
compañeros del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME),
tan sólo es el primer aviso que advierte la desaparición del
sindicato más grande de América Latina.
Lo curricular.
Desde el arribo de la ultraderecha en México la educación
pública ha sido abandonada paulatinamente en materia de su
financiamiento. Los gobiernos han permitido mayor injerencia
de la iniciativa privada en la educación del país, para ello,
abrieron el camino a los planteles de educación privada
estrechando la oferta educativa pública. Al mismo tiempo, la
empresa privada es alentada a jugar un papel más importante
en las funciones básicas de la educación; la misma que
subordina la soberanía del país a los intereses de la
hegemonía mundial cuyas pretensiones son las de someter,
subordinar, colonizar, desaparecer las culturas originarias y
con esto aniquilar la educación pública.
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La reforma del sistema educativo nacional pretende elevar la en la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la
“calidad” de la educación, desde una perspectiva de sumisión, Educación.
mecanización y obediencia, a partir del desarrollo de
competencias con un enfoque empresarial en todos los
niveles educativos. La esencia de la visión de una educación
por competencias lleva consigo la formación individualista,
egoísta, eficiente y consumista de los estudiantes,
propiciando así el fortalecimiento del sistema capitalista, al
formar sujetos alienados y enajenados para la incorporación
de mano de obra barata.
La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) es un
programa que surgió como un convenio entre mafiosos: Elba
Esther Gordillo, presidenta vitalicia del SNTE y Felipe
Calderón, presidente ilegítimo, el 15 de mayo del 2008.
Con la firma de la ACE, se formalizó un pacto político
electoral, cuyo fin es aniquilar la educación pública en nuestro
país y desprestigiar al magisterio democrático aglutinado en El financiamiento
la CNTE, afectando a millones de estudiantes a no recibir
A partir de 1983, el presupuesto educativo no sólo ha
educación gratuita, condenándolos a vivir como parias sin
disminuido, sino que su definición y reestructuración ha
futuro. La intención del Estado es dejar la educación en
respondido a los criterios neoliberales de:
manos de la iniciativa privada. En este sentido, es evidente
a) Reducir el gasto público.
reconocer la superficialidad con que la Cámara de Diputados
b) Elevar la eficiencia de los recursos (hacer más con
aprobó recientemente de manera pronta y expedita las
reformas a los artículos 3º y 31º Constitucionales para dar menos).
c) Incrementar los montos de la aportación privada,
legalidad a la ACE; solo falta la aprobación de los senadores,
principalmente a partir de las cuotas de los padres de
para que este acuerdo se convierta en ley y con ello, aplicarla
familia, en mayor medida que la asignación pública.
en todo el país a pesar del rechazo generalizado en todo el
El presupuesto educativo 2010, es equivalente a 3.92 % del
territorio nacional.
Los procesos de evaluación contenidos en la ACE, e PIB, mientras en 2009 fue de 4.07% el recorte de por lo
implementados por los organismos que no tienen nada que menos 0.15% es equivalente a 19 mil 726 millones de pesos.
En 2009, la Secretaría de Hacienda impuso a la SEP un
ver con la educación, tienen como premisa que todos los
recorte por 7 mil 186 millones de pesos. El presupuesto
individuos tengan un pensamiento único; las pruebas
educativo 2010 (pe-2010), es de 500 mil millones de pesos,
estandarizadas ENLACE, PISA, EXCALE, EXANI-1
210 mil 328 millones corresponden al ramo 11 (incluye
elaboradas por el CENEVAL, no evalúan la capacidad de
abstracción, de crítica, análisis y síntesis de los niños y administración central y organismos descentralizados) y 246
mil 402 millones al ramo 33 (presupuesto destinado a los
jóvenes mexicanos, sino que promueven la competitividad, la
estados). La asignación y reasignación se orienta a atender
anulación de la diversidad, la discriminación, la subordinación
los intereses políticos de los partidos de derecha y de sus
intelectual, el egoísmo, la individualización, la mercantilización
gobiernos estatales.
del saber, la flexibilización laboral, la formación de capital
La propuesta de la política neoliberal de reducir al mínimo el
humano, la competencia desleal, el aislamiento social, y
finalmente la deshumanización de la educación. gasto social es una exigencia de los organismos
internacionales como el Fondo Monetario Internacional,
La política de exámenes estandarizados lleva implícito el
Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la
desprestigio de la escuela pública promoviendo la
Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico,
privatización de la educación; los problemas en la educación,
tienen su origen y son resultado de las políticas económicas lo cual ha llevado al gobierno mexicano a la aprobación de las
reformas estructurales: educativa, de seguridad social,
neoliberales; tener conciencia de ello obliga al movimiento
laboral, judicial, fiscal, agraria.
social y al magisterio democrático nacional a diseñar una
Son innumerables los mensajes de la administración federal a
estrategia educativa única desde los trabajadores y los
través de los medios masivos de comunicación para el
movimientos sociales que atienda las necesidades reales de
desprestigio de la escuela pública, del docente y lograr que la
la sociedad. La aplicación de la prueba ENLACE en 2010 fue
rechazada en Oaxaca, Michoacán, Guerrero; parcialmente en sociedad incorpore la idea de que la educación privada es la
mejor opción de educación en este país, con ello lograr que el
Puebla, Chiapas y otros estados como muestra de la posición
pueblo no se oponga a los recortes presupuestales en la
de los docentes comprometidos con la sociedad, aglutinados
6
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educación. Ejemplo de ello, son las organizaciones como:
Mexicanos primero, que encabeza Televisa entre otras
empresas.
DIAGNÓSTICO EDUCATIVO
Hasta hace poco, la ley de educación reconocía la
obligatoriedad de la educación preescolar, primaria y
secundaria, no así la educación inicial, etapa en la cual se
requiere de la intervención educativa para el desarrollo de
todas sus habilidades y capacidades, la educación inicial es la
base donde debiera cimentarse todo el sistema educativo.
Ahora reconocemos la necesidad de la intervención educativa
en la primera infancia gracias al resultado de estudios
psicológicos, pedagógicos y sociales de más de 50 años que
confirman que es en los primeros años de vida donde se
estructuran y desarrollan las habilidades y capacidades del
aprendizaje, los hábitos, los valores.
El Estado debe reconocer a niños y niñas como portadores de
derechos, incluido su derecho a la educación, y debe impulsar
el reconocimiento de la obligatoriedad de la educación inicial,
esto no es sólo una exigencia local o nacional sino mundial.
En México, 34 millones de personas están en rezago
educativo; 7 millones son analfabetas; 1.4 millones de niños
no asisten a la escuela; más de 1 millón 324 mil tienen menos
de cuatro años de estudio, y hay un número inestimable de
analfabetas funcionales. Cifras según, Vernor Muñoz
Villalobos1, en “Llegar a los marginados; Informe de
seguimiento de la educación para todos 2010”, de la
UNESCO, donde identifica a la población que no tiene acceso
a los servicios escolares y que está en la marginación
educativa; así como a quien tiene menos de cuatro años de
estudios y carece de conocimientos básicos en lectura,
escritura y matemáticas.
A nivel mundial, México tiene el lugar 55 en el índice
Educación para Todos, que mide el acceso a los servicios
educativos. De acuerdo con el informe, tiene el lugar 65 en la
cantidad de alumnos que alcanza el quinto grado, y el 66 en
alfabetización para adultos. Mientras que en el acceso de las
mujeres a la educación, está en la posición 58.
Según Vernor en México existen grandes asimetrías
estructurales y desigualdad en la educación. El país enfrenta
dos grandes retos: abatir la exclusión que genera el propio
sistema educativo e impartir una educación por igual a la
población
Durante la presentación de los resultados preliminares de su
evaluación, en su primera misión a México, apuntó que la
1
Relator sobre el Derecho a la Educación de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) que dan cuenta de la marginación y la penuria
educativa.
7
exclusión de las oportunidades educativas tiene destinatarios
muy precisos: “Las poblaciones pobres reciben una
educación pobre”.
Desigualdad y exclusión
En México, la población indígena cursa tan sólo 1.5 años en
la escuela, mientras que a nivel nacional el promedio alcanza
los ocho años. Ocho de cada 10 indígenas no cuentan con
educación básica. La tasa de analfabetismo alcanza hasta al
50 por ciento de la población en las zonas rurales; sin
embargo, de los 1.5 millones de indígenas en rezago
educativo, sólo se atiende a 66 mil.
A diferencia del 17 por ciento de la población nacional que
ingresa a la universidad, únicamente el 1 por ciento de los
indígenas que cursan la primaria acceden a estudios a nivel
superior.
Respecto de la inclusión de los menores con discapacidad se
observa que una educación integradora y especial ha sufrido
un importante abandono gubernamental, por lo que es
necesario exigir el cumplimiento de los compromisos de la
convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad en normas locales.
“Detrás de esta situación de asimetría y desigualdad, hay un
problema más estructural que tiene que ver con la ausencia
de una política pública articulada y sistémica”. Esta realidad
contrasta con el principio de derechos humanos sobre el
acceso universal a una educación. Por lo que “es fundamental
que se fortalezcan los mecanismos de exigibilidad del
derecho a la educación”.
El índice de analfabetismo de las mujeres mexicanas es de
1.5 a 1.7 veces mayor que el de los hombres. En el caso de
las mujeres que hablan una lengua indígena, aumenta al 15
por ciento que aquellas que hablan español.
Los estados del sur del país tienen un pobre desempeño para
combatir la desigualdad educativa. Mientras a nivel nacional,
los jóvenes entre 17 y 22 años tienen un promedio de
educación de ocho años, y en regiones como el Distrito
Federal alcanzan hasta los 10 años; en Chiapas, la media
oscila entre 5.7 y 6.6 años de escolaridad. 7 millones de
jóvenes ni estudian ni trabajan, son los llamados ninis,
condenados a un futuro frustrante. Casi un cuarto de la
población joven tiene poco más de cuatro años de
escolaridad.
Durante la presentación de los resultados preliminares de su
visita a México, Muñoz Villalobos alegó que “más que
contentarse con los estándares de matriculación en primaria,
el Estado debe ocuparse con determinación en garantizar la
trayectoria exitosa de las personas a lo largo del proceso
educativo”. Al respecto, mencionó que el promedio de éxito
escolar es de apenas 8.5 años.
Aunque el país alcanza coberturas en primaria y secundaria
del 98 y 92 por ciento, oficialmente, de cada 100 niños que
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ingresan a primaria, sólo 66 terminan en tiempo normativo, 17 procesos de certificación a las instituciones de educación
entran en la universidad y dos o tres en posgrado. superior.
Cerca del 35 por ciento de los alumnos de educación media Entre las cláusulas que impone a los gobiernos para poder
superior deserta. Ello, se agrava con un sistema de examen otorgarles el préstamo, podemos contar las siguientes:
único que conduce a un proceso selectivo y castiga a los que  Evaluación y acreditación de instituciones.
no tienen buenas oportunidades educativas y tienen  Evaluación y acreditación de programas académicos.
condiciones sociales y familiares adversas.  Acreditación de programas de posgrado.
En febrero de 2010, 115 mil 736 estudiantes presentaron el  Evaluación de proyectos para asignar recursos
examen de ingreso a la UNAM de los cuales el 91% de los económicos.
aspirantes fueron rechazados, el rector José Narro informó  Exámenes estandarizados generales de alumnos.
que en junio se presentara una segunda oportunidad.  Evaluación del personal académico para acceder a
La educación superior estímulos.
 Evaluación internacional o reconocimiento internacional
La cobertura de la educación superior es del 19%, mientras
de la certificación profesional.
que en países desarrollados es del 80%, existen 1,860
 Regulación de las profesiones a través de certificación
instituciones de educación superior (IES) de las cuales 745
de competencias profesionales.
son públicas y 1,115 privadas. La oportunidad de acceso a la
La solidaridad, lo colegiado, el compartir conocimientos y aún
educación superior no es equitativa para los diferentes grupos
el trabajo colectivo, ha quedado relegado por la lógica
sociales, limitando por aspectos socio-económico, étnicos, de
avasalladora del rendimiento, la productividad y la
género o de capacidad física, 40%de los egresados incluidos
competencia, promovidos por la oligarquía nacional e
en la IES, que cursan carreras de alta demanda no podrían
internacional.
tener empleo al concluir sus estudios. Existe una creciente
Para imponer la lógica empresarial la estrategia del
mercantilización de las IES públicas, expresada en venta de
Estado ha sido fortalecer y favorecer a los grupos
servicios académicos y de Investigación para complementar
hegemónicos al interior de las universidades, generando
su financiamiento.
burocratización y estancamiento en sus procesos internos.
Bajo este contexto la educación superior ya no es
Prácticamente sólo se promueve la vinculación con los grupos
considerada como un bien social para formar profesionistas
empresariales poderosos y se desecha la vinculación con las
agentes de cambio, orientados a resolver los grandes
necesidades populares.
problemas sociales; sino que ahora es una empresa mercantil
Desde la entrada en vigor de Tratado de Libre Comercio
productora de profesionistas competitivos y éxitos que deben
(TLC) ocurrido en 1994 la educación en general ha perdido
saber moverse en las condiciones del mercado y que deben
rápidamente su carácter social y transformador que desde los
de servir de manera acrítica a las empresas. El otorgamiento
años 30´s había conseguido el pueblo, al lado de la lucha con
del financiamiento estatal a las universidades públicas se
los maestros. Desde hace treinta años los maestros
encuentra condicionado al resultado de evaluaciones.
aglutinados en la Coordinadora Nacional de Trabajadores de
Las políticas educativas dictadas desde los organismos
la Educación (CNTE) hemos reivindicado la necesidad de
financieros internacionales han cambiado el Ethos humanista
construir un proyecto educativo que dé respuesta a las
político, filosófico, cultural, educativo ético y académico
necesidades de la sociedad, buscando así el desarrollo del
orientando la formación de profesores y alumnos en
individuo y del país.
individuos competitivos e individualistas dentro de un
mercado cambiante, promoviendo administrar la universidad RESOLUTIVOS
como una empresa.
1. Cancelación de la Alianza por la Calidad de la Educación
Hay una orientación de las preferencias vocacionales de
firmado por EEG y Calderón y rechazo de sus programas
los estudiantes al sector servicios y al empleo asalariado,
que afianzan su avance.
impulsando crecimiento de la matrícula en contaduría,
2. Pugnar por una política educativa con la participación
administración, turismo, entre otras, impulsando el
social mediante consultas, asambleas, foros; donde los
crecimiento de matrícula en Ingeniería electrónica,
participantes asuman su responsabilidad histórica.
computación y sistemas, en detrimento de disciplinas
3. Vincular la escuela a la comunidad.
científicas tanto de ciencias exactas, ciencias sociales y
4. Integrar un grupo de investigadores de la CNTE que se
ciencias agropecuarias.
aboque a la elaboración de planes y programas de estudio
Los organismos financieros internacionales, están
y libros de texto bajo los principios de una educación
sumamente interesados en lucrar con las universidades, por
crítica, científica, emancipadora y alternativa.
lo que a cambio de préstamos a los países con los que tiene
convenios, les condiciona el préstamo a cambio de someter a

8
 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE
5. Fortalecimiento a los programas socio-educativos para los
alumnos.
6. El Proyecto Nacional de Educación Alternativa debe
respetar los ritmos y las condiciones particulares de cada
sección.
7. Tomar en cuenta a los trabajadores de apoyo a la
educación al mismo nivel que los docentes.
8. Rechazo total a las políticas neoliberales particularmente
a los planes y programas de estudio y libros de texto
porque reproducen la ideología hegemónica de los
grupos de poder.
9. Por un revisión –replanteamiento- de la currícula de las
escuelas normales.
10. Por la recuperación de un sistema integral de salud,
pronunciándonos por una cultura física y del deporte y el
rechazo de la comida chatarra.
11. Crear un Congreso de formadores docentes.
PRONUNCIAMIENTOS
a. Por un mayor presupuesto educativo con un 12 % del PIB
recomendado por la UNESCO.
b. Rescate del ramo 33 (de la partida presupuestal a
educación)
c. Alto a la intervención financiera de la oligarquía en la
educación y la injerencia de Estados y organismos
internacionales en asuntos de estricta competencia
nacional.
d. Por la unidad de todas las secciones.
e. Por la obligatoriedad de la educación inicial, y rechazo a la
subrogación a los particulares (privatización)
f. Respeto a las zonas arqueológicas del país, rescate de la
cultura nacional y rechazo del uso mercantilista del
patrimonio nacional cultural.
g. Respeto a la diversidad de las lenguas de los pueblos
originarios
h. Rescate del espíritu revolucionario y social de los artículos
constitucionales 3º, 27, 31 Y 123.
i. Por la defensa del normalismo y de la cultura
j. Nos pronunciamos por excluir a México de la OCDE
k. No a la subrogación de los CENDIS
l. No a la desaparición de la educación para adultos.
m. No a la certificación y si a la plaza automática.
n. Incremento al presupuesto educativo y menor gasto en la
militarización del país
o. Alto a la criminalización de la protesta social y la política
del terror.
p. Rechazo del incremento del ISR a maestros en activo,
jubilados y pensionados y del tope salarial impuesto a los
trabajadores.
q. Rechazo al CONAFE
r. Rechazo a las reformas estructurales y a la Ley Federal
del Trabajo.
9
s. Rechazo a la tercerización y el outsourcing en todos
ámbitos, especialmente para los trabajadores de la
educación y la cultura, como el CONAFE que destruye la
plaza base.
t. Rechazo a la contratación temporal del trabajador
u. Rechazo a las reformas de la Ley General de Educación y
a las iniciativas del consenso de Washington.
v. Que la figura del plebiscito y referéndum se incluyan en la
Constitución.
¡ADELANTE CON TODA LA FUERZA DE LA HISTORIA!
¡ADELANTE CON TODA LA FUERZA DE LA CNTE!
¡UNIDOS Y ORGANIZADOS VENCEREMOS!
Mesa 2.
Los componentes del Proyecto Nacional de Educación
Alternativa de la CNTE.
1. PRINCIPIOS FILOSÓFICOS, IDEOLÓGICOS, SOCIALES
Y CULTURALES. Estarán basados en el enfoque del
materialismo histórico dialéctico.
2. FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS Y
PEDAGÓGICOS. La construcción de la educación alternativa
como una propuesta de contrapoder, debe fundamentarse
desde una perspectiva filosófica, sociológica y antropológica
en las teorías más avanzadas en cuanto a las interacciones
sociales; entre ellas, el materialismo dialéctico y su expresión
que se conoce como ciencia crítica que nos lleve a la
comprensión de una realidad en permanente movimiento; es
decir, integrar el fundamento filosófico, epistemológico y
pedagógico de la educación como proceso para la formación
del hombre, basado en el desarrollo del conocimiento y del
pensamiento con un interés emancipatorio sobre la realidad.
Proteger la biodiversidad requiere respetar la sociodiversidad.
Cuanto más utilice y conozca la gente sobre los recursos
naturales, más se preocupara por conservarlos, por ello los
trabajadores de la educación debemos integrar los
conocimientos de los pueblos originarios para mantener los
bosques, los recursos naturales; recurrir a su creatividad para
resolver los retos que tenemos hoy en día. Son los pueblos
originarios los que mantienen en mejores condiciones
nuestros mantos acuíferos, los que ahorran mayores
cantidades de agua, entre otras cosas.
Las Pedagogías que considera la mesa que deben de ser
tomadas en cuenta como un referente importante para el
desarrollo del proyecto alternativo de educación son:
pedagogía crítica de la diversidad socio-cultural; pedagogía
rural mexicana, pedagogía de la liberación, pedagogía de la
cultura, del trabajo, de la ternura y del movimiento social.
Así mismo la mesa considera que deberá tomarse en cuenta
los aportes pedagógicos y políticos de los siguientes autores:
Paulo Freire, Celestin Freinet, Donald Macedo, Ira Shor,
 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE
Michael Apple, Henry Giroux, Peter Mc Laren y Lev
Seminovich Vigotsky.
Finalmente se discutió que sean tomados en cuenta los
conceptos de: comunalidad, pedagogía de la diversidad
socio-cultural, la interdisciplinaridad y multidisciplinaridad,
desde una pedagogía alternativa emancipadora, libertadora,
democrática e integradora, crítica y holística.
3. EL NUEVO SUJETO. La función de la escuela es
desarrollar en los alumnos un pensamiento crítico, enseñar a
pensar por sí mismo y ser capaz de someter a la crítica las
propias ideas; aprender a analizar los problemas desde
diferentes perspectivas, valorando las opiniones ajenas y
contrastándolas con lo que sucede en la realidad, generando
explicaciones que nos permitan llegar a tener una opinión
autónoma.
Es decir formar un nuevo hombre con fundamentos de
cambios transformadores, emancipadores de los contextos de
la misma sociedad, tomando en cuenta su cultura, historia,
tradiciones y raíces de los pueblos a través de una educación
científica, crítica, clasista, integradora y holística.
Por acuerdo de la mesa, se asienta el incorporar al desarrollo
del nuevo sujeto la idea del sujeto histórico social.
4. EL NUEVO EDUCADOR. El papel del maestro, es
propiciar ambientes de aprendizaje y generar las condiciones
teóricas y prácticas para que sus alumnos aprendan.
Fomentar en los alumnos el pensamiento crítico, analítico y
reflexivo exige una disciplina, dentro de la cual se incluyen
metodologías de trabajo, al igual que al exponer las ideas
para que sean comprensibles por los otros, analizar el sentido
de los textos, formular hipótesis que sirvan para la explicación
de un fenómeno y a contrastar nuestras explicaciones con lo
que realmente sucede, a ser capaces de valorar dos
explicaciones distintas buscando ventajas e inconvenientes
de cada una de ellas.
La escuela debe ser un laboratorio, desde el cual los alumnos
aprendan a analizar el mundo.
El nuevo educador se debe reconocer como trabajador,
educador popular, emancipador, transformador social y como
pueblo.
5. EL NUEVO PROYECTO CURRICULAR. Dentro del nuevo
proyecto curricular, deberá tomarse en cuenta los siguientes
principios: la colectividad, sensibilidad, creatividad,
solidaridad, democracia, justicia social, valores éticos y
estéticos, concepción científica y crítica del mundo.
Construir el currículo desde la escuela con la participación de
todos los actores, tomando en cuenta el contexto la realidad
comunitaria y trasformación de ésta en contenidos de
aprendizaje.
Reflexionar sobre la pertinencia de implementar diversas
líneas de trabajo dentro del aula en reemplazo a las llamadas
materias o áreas del conocimiento, como son las siguientes
10
propuestas: la construcción de nuevas redes productivas, la
salud integral, el trabajo humanizado, el trabajo de valor
social, el desarrollo de múltiples capacidades, la soberanía
alimentaria, la protección del medio ambiente, la generación
de una conciencia ecológica, el conocimiento de los adelantos
científicos y tecnológicos, la organización democrática, la
comunalidad cultural, etc.
6. LA EVALUACIÓN. La evaluación tiene un enorme
panorama de posibilidades para ser estudiada, como un
proceso dialógico-reflexivo, sistemático e integral, que permite
la valoración de cada una de sus partes, contextos, aspectos,
programas, estructuras, acciones, instrumentos, áreas,
actores y demás elementos que se interrelacionan con el
proceso de aprendizaje, con la finalidad de acercarse a la
realidad de las condiciones que rodean al acto educativo, a fin
de incidir en él y así asistir a una mejora continua y
permanente.
En la evaluación del proceso educativo debe incluirse la
autoevaluación, la coevaluación y la heteroevaluación de los
sujetos implicados en el proceso educativo. Ésta será
cualitativa y cuantitativa donde se incluya a todos actores del
proceso y del sistema educativo.
7. EL FINANCIAMIENTO. Como se asentó en la mesa 1,
sabemos que el financiamiento educativo ha estado muy por
debajo de las necesidades de la población, lo cual pone en
riesgo la gratuidad de la educación tal como lo establece el
artículo tercero constitucional. Por lo que en esta mesa la
CNTE reitera su demanda de: exigir a los gobiernos estales y
federal mayor presupuesto y financiar el desarrollo de
proyectos de producción.
8. LA ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA Y LA
COMUNIDAD. El crecimiento de la población tiene
importantes implicaciones sociales. En años posteriores
habrá más de cien millones de mexicanos. Algunos de los
problemas inmediatos se encuentran relacionados con la
salud, generación de empleo y alimentación, entre otros. La
actual distribución de los ingresos y las condiciones de
pobreza y pobreza extrema en que se encuentran
aproximadamente 40 millones de personas, no permite
vislumbrar una mejoría en la situación.
El desafío en la educación consiste en la consolidación del
respeto y de la tolerancia, garantizando resultados educativos
que respondan a las necesidades de la sociedad. La
educación debe convertirse en un espacio de reivindicación
de la diversidad, como base de la riqueza cultural del país, y
el aula en un espacio de convivencia, donde se fijen las bases
para el manejo de los conflictos de manera consensada.
En la construcción del nuevo proyecto de educación
alternativa, esta mesa resuelve que debe de buscarse una
nueva relación entre escuela-comunidad, teoría-práctica,
escuela-trabajo, con valores de respeto y tolerancia para que
 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE

se convierta en un espacio de reivindicación de la diversidad 9. Las instituciones formadoras de docentes preparen

y espacios de convivencia integrada en la participación profesionistas en una educación crítica dialéctica,
política y social. holística, socialista comunitaria, bilingüe e intercultural.
10. Los programas que se elaboren en el marco del proyecto
9. LA MULTICULTURALIDAD, INTERCULTURALIDAD Y
alternativo de la CNTE se construyan a partir de los
COMUNALIDAD. Como primer punto se acuerda en plenaria
fundamentos filosóficos, ideológicos, sociales y culturales,
evitar el uso de los conceptos de multiculturalidad e
epistemológicos y pedagógicos, el nuevo sujeto, el nuevo
interculturalidad, que dieron nombre a este tema de discusión,
educador, proyecto curricular, evaluación, financiamiento,
sustituyéndolos por el de pedagogía de la diversidad socio-
organización de la escuela y la comunidad.
cultural.
La construcción del nuevo currículo implica la incorporación RESOLUTIVOS
de los conceptos de la pedagogía de la diversidad socio-
1. Crear un grupo de trabajo de nuestros contingentes que
cultural.
se dedique a la brevedad posible a diseñar y producir
CONSIDERANDOS materiales, libros de texto y servicios que contribuyan a
mejorar la educación emancipadora y alternativa de la
1. Los integrantes de la CNTE asumimos los compromisos
CNTE.
históricos, con nuestras comunidades, para tener la
2. Crear una comisión editorial de la CNTE, para la
posibilidad de darle un enfoque crítico dialéctico, cultural,
conservación y difusión del patrimonio cultural y social
trasformación social, integral y holístico en el proceso
de nuestros pueblos. Trabajar de inmediato el proyecto
educativo de nuestros contextos educativos y que es
editorial para que mensualmente o bimestralmente se
necesario incluir el proyecto alternativo de nación como
oriente, desarrollen y difundan las etapas de trabajo y
elemento superior de construcción para que oriente la
experiencias en torno al proyecto alternativo de la
educación hacia el horizonte que perseguimos.
CNTE.
2. Para sistematizar las experiencias pedagógicas,
3. En relación a los principios filosóficos se deben atender:
didácticas y metodológicas se plantea la necesidad de
la filosofía de la educación, hermenéutica crítica, axio-
realizar foros regionales y estatales al interior de los
pedagogía, teleopedagogía, ontología y vivencias
contingentes de la CNTE, y éstas se intercambien de
educativas planteadas por los contingentes de la CNTE.
inmediato en todo el país.
4. Considerar a los autores pedagógicos y filosóficos de la
3. Los materiales didácticos y libros de texto sean
escuela mexicana, como la diversidad de autores que
construidos por maestros, alumnos y padres de familia
manejan el materialismo histórico dialéctico, para
con base en el contexto, para que sean funcionales,
socializarlo y sistematizarlo con los contingentes de la
respetando la naturaleza propia de los estados, evitando
CNTE.
el consumismo capitalista.
5. Trabajar y masificar los colectivos pedagógicos por
4. La teoría sustente la acción crítica y dialéctica en el aula y
comunidades, niveles, sectores, regiones, en los
a su vez la práctica genere teorías pedagógicas para
estados de nuestro país; iniciando con propuestas
múltiples alternativas y estas se socialicen en los
pedagógicas y metodológicas al interior de las zonas
contingentes de la CNTE.
escolares, tomando en cuenta la sistematización,
5. Las experiencias alternativas rompan las estructuras
seguimiento y evaluación de las mismas para pasar de
sistémicas y oficialistas partiendo siempre de una
inmediato a su implementación.
problemática de las comunidades.
6. Que la evaluación se construya y se desarrolle desde
6. Trabajar los colectivos pedagógicos y la sistematización
los educandos, padres de familia, educadores,
de la práctica docente en los niveles educativos del país.
comunidades y diversos sectores a través de foros
7. Impulsar y aplicar la entrega pedagógica considerando los
comunitarios de evaluación.
aspectos: psicológicos, pedagógicos y metodológicos,
7. Construir la propuesta de educación alternativa de la
tomando en cuenta el diagnóstico inicial en todos los
CNTE creando una serie de condiciones necesarias: a)
niveles, para formar el expediente pedagógico de cada
organización. b) formación. c) sistematización. d)
alumn@ al inicio de cada ciclo escolar.
investigación.
8. Construir planes y programas donde se reconozcan la
8. Nombrar una Comisión Nacional de Educación de la
diversidad lingüística, rescatando la identidad y el aprecio
CNTE, para sistematizar las experiencias educativas
de las culturas ancestrales desde la comunalidad y el
nacionales internacionales, que permitan concretar los
principio dialéctico crítico y holístico.
componentes educativos, culturales, críticos y
dialécticos.

11
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9. Realizar el V Congreso Nacional de Educación
Alternativa, en abril del 2011, con eventos previos
estatales.
10. Establecer relaciones democráticas y actuar de manera
conjunta con los padres de familia en la participación de
todo el proceso educativo de la CNTE.
11. Asumir el postulado de una educación para todos,
donde se fortalezca la identidad nacional a través de la
pedagogía de la diversidad socio-cultural, incluyente y
tolerante que rescate, potencie y fortalezca las culturas
originarias.
12. Asumir como principios de la educación alternativa que
estamos construyendo la obligatoriedad, gratuidad,
laicidad, cientificidad, universalidad, integralidad,
democracia, popular, socialista, patriótica, equitativa,
pertinente y humanista.
13. Ratificar el carácter obligatorio, gratuito, público, laico y
gratuito de la educación y exigir al Estado la garantice
para todos los niveles del país.
14. Diseñar y promover una educación con perspectiva de
género, para construir una pedagogía no sexista,
incluyente y emancipadora, que atienda:
A. El fortalecimiento de la participación de las mujeres y
hombres en condiciones de equidad que incluye la
enseñanza de los Derechos Humanos.
B. El diseño de planes y programas educativos para los
niños y las niñas desde temprana edad con
contenidos que promuevan:
a. La sensibilidad y el conocimiento científico de la
sexualidad humana.
b. La perspectiva de género desde un enfoque
sociocultural y como eje transversal del Proyecto
Nacional de Educación Alternativa que impulsa la
CNTE.
c. Generar una cultura de la investigación en los
planes y programas de estudio a partir de un
diagnóstico y evaluación sistemática de
contenidos curriculares.
15. Como disenso se puntualiza sobre la necesidad de
discutir sobre el aspecto del financiamiento autónomo
y/o diversificado alternativo, en próximos eventos.
PRONUNCIAMIENTOS
1. Defensa del espacio del edificio del ISSSTE donde se
imparte el curso de Terapia Ocupacional y Técnicas de
Hidroponía; así como fomentar la preparación y
capacitación de los maestros jubilados para impartir
talleres de hidroponía en los centros educativos del país.
2. Reinstalación de los 63 trabajadores de educación
indígena, desalojados de la oficina de Azafrán 486 en
D.F. y el pago de los salarios caídos.
3. Rechazo a la reforma laboral.
4. Rechazo a la ACE.
12
5. Rechazo a la reforma educativa.
6. Por la defensa de la educación para adultos en el país.
7. Apoyo incondicional a los trabajadores del Sindicato
Mexicano de Electricistas.
8. No a la implementación de la reforma de la ley del
ISSSTE.
9. Los delegados asistentes al cuarto congreso educativo
de la CNTE, exigimos la libertad de Marcelo Rivera,
presidente de la federación de estudiantes universitarios
del Ecuador, privado de su libertad desde el 8 de
diciembre de 2009, acusado de terrorismo por defender
el derecho a la educación.
¡UNIDOS Y ORGANIZADOS, VENCEREMOS!
MESA 3
Plan de Acción para la construcción del
Proyecto Nacional de Educación Alternativa.
Ante este estado de cosas, debemos impulsar la resistencia,
oponiéndose a la acción o violencia que se ejerce en todos
los órdenes para permitir que los explotados sigamos siendo
objeto de más explotación y vejaciones por parte de los
dueños de la riqueza y el poder.
La perversidad de estos procesos de competitividad y
selección individualizada, genera una actitud en los jóvenes
que no logran realizar sus aspiraciones profesionales, puesto
que el alto costo para estudiar y las condiciones de
competencia en que se desarrolla su proceso formativo hace
que no se formen estudiantes comprometidos con las
necesidades del país.
El nuevo proyecto educativo debe tener un perfil democrático
y popular, orientado a hacer de la educación el instrumento
formador de la nueva ciudadanía protagónica, participativa,
creadora y creativa, con un desarrollo amplio de sus
potencialidades intelectuales y físicas.
Debe transitar de manera gradual hacia una educación
pública, gratuita, laica y obligatoria, científica, moderna e
integral de manera que contribuya a impulsar
 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE
permanentemente cambios sociales, económicos, culturales y
políticos para potenciar el beneficio de las mayorías y que
favorezca la colectividad.
Estamos convencidos de que en un proyecto
contrahegemónico, éste deberá partir de una visión social
integral reconociendo las diferencias y como tal no deberá
tener una solución única, ya que cada sociedad tiene su
compleja historia junto con sus problemas y necesidades.
Cada Estado debe desarrollar sus modelos y sus propias
características y regiones, respetando la comunalidad y las
dinámicas propias de los pueblos y las ciudades.
El nuevo proyecto debe surgir de la necesidad y visión de los
actores de este proceso, debe surgir desde los colectivos
escolares con lineamientos generales y principios ideológicos
y pedagógicos básicos que orienten este proceso.
La educación alternativa es prioridad del movimiento
democrático del magisterio, tenemos que pensarla y definirla
como la transformación de las actuales estructuras de la
escuela tradicional y hegemónica, tenemos que
conceptualizarla desde el rescate de nuestra cultura
ancestral, desde la sabiduría de nuestros pueblos y esta
transformación y rescate, tiene que ser en comunión con los
todos los agentes de la sociedad.
Como producto de los trabajos de esta mesa, presentamos a
la soberanía de este Congreso los grandes ejes de discusión,
de propuestas, tareas y pronunciamientos que emanaron;
después de escucharnos y de coincidir en gran parte del
debate, asumimos la consigna de nuestra Coordinadora:
¡Unidos y Organizados, Venceremos!
EJES GENERALES DE ACCIÓN
La Nación que requerimos y queremos:
Ante la guerra permanente desatada por los aparatos
ideológicos y represivos del estado que salvaguardan los
intereses de la oligarquía, el pueblo mexicano ha venido
buscando salidas a la opresión y explotación que el
capitalismo ha impuesto, a través de los movimientos de
resistencia que han dado la batalla; por ello la CNTE, como
organización del magisterio democrático, busca desarrollar un
proyecto de nación más justo y equitativo para el pueblo.
 Aspiramos a ser un país independiente y hermanado con
otros países que padecen y han sobrevivido a la
explotación capitalista.
 Reconociendo que México es una nación pluriétnica y
multicultural es necesario impulsar una educación que
tenga como principio el rescate y respeto a estas
características.
 Contribuir al desarrollo integral de México proponiendo,
impulsando y diseñando múltiples transformaciones
educativas, económicas, sociales, políticas, legales y
culturales.
13
 Es necesario generar una verdadera conciencia de clase
para enfrentar la embestida del neoliberalismo.
El proyecto educativo alternativo y el currículo:
Las propuestas alternativas de educación en el contexto
nacional, han permitido reconocer que la educación como
proceso contrahegemónico, es posible y viable desde la
perspectiva de los trabajadores de la educación. La
necesidad de generar una propuesta educativa en la que se
recuperen las tesis de la teoría pedagógica emancipadora,
liberadora y los ideales de las revoluciones que originaron el
nacimiento de la educación pública es impostergable, al
respecto se señalan los siguientes aspectos que se deben
considerar:
 El proyecto alternativo de educación, para hacerlo viable
debe construirse con la participación de todos los actores
educativos: padres de familia, alumnos, maestros,
organizaciones sociales, etc.
 La metodología de trabajo debe recuperar las
experiencias de cada sección, como resultado de los
encuentros nacionales de experiencias pedagógicas en
donde se discuta y defina el proyecto educativo.
 Los contenidos curriculares deben responder a las
necesidades del contexto, respetando las características
regionales y culturales de los pueblos y ciudades.
 La evaluación debe considerarse como un proceso que
surja desde la escuela y democratice la enseñanza, en
donde participen los actores del proceso educativo.
Desarrollo de la práctica docente:
Necesitamos construir un proyecto de educación alternativa
desde la visión de los trabajadores y del pueblo que
contrarreste el modelo educativo neoliberal y que responda a
las necesidades de nuestra sociedad; que recupere la riqueza
multicultural de nuestro país; que fomente la solidaridad y
colectividad; que promueva una formación holística, que
potencie el desarrollo cultural, artístico, humanístico, científico
y tecnológico de nuestras comunidades; que fomente el
respeto a la vida y la naturaleza y favorezca la organización
democrática de la escuela.
 Considerar a la práctica como un acto transformador que
posibilite la formación integral del sujeto.
 La práctica del docente debe asumirse como un acto
político que trascienda a la formación utilitaria del docente,
y se transforme en un educador democrático
comprometido con las causas del pueblo como parte de
éste.
 Exigir la cancelación de la reforma a Ley General de
Educación.
 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE
Comisión Nacional de Educación Alternativa de la CNTE
La recuperación de la soberanía educativa tiene que
comenzar, con la formulación de propuestas que recojan los
elementos que explican la continuidad histórica de nuestros
pueblos, la orientación de su voluntad, su indeclinable lucha
por la supervivencia, su sentido y su dignidad. Tiene que
10. Crear una línea editorial que permita brindar la
plantear el sentido, la secuencia, la transversalidad de la
educación, la recuperación de la memoria, defensa de
nuestro patrimonio cultural, justicia social, libertad,
11. Dar continuidad al aprendizaje de las lenguas originarias
preservación de nuestros recursos naturales, reconocimiento
de nuestra diversidad cultural, defensa de la tierra y de
nuestra agricultura, lucha por la dignidad y el bienestar de
12. Impulsar los proyectos de desarrollo comunitario integral
todos los hombres y mujeres de México. La soberanía
educativa promoverá el encuentro sin subordinaciones ni
imposiciones con otros pueblos del mundo.
RESOLUTIVOS
PRONUNCIAMIENTOS
1. Formar una Comisión Nacional de Educación Alternativa
con representantes de todas las secciones de la CNTE,
para dar concreción a nuestro proyecto educativo; dicha
comisión deberá integrarse a más tardar en la primera
quincena de junio del presente año. Esta comisión
nacional, deberá integrarse con la participación de 1 a 5
miembros por contingente de la CNTE, dependiendo de
las condiciones de cada sección, ya que esta comisión
debe ser permanente y será la encargada de las tareas
especificas que conlleve a la realización del proyecto de
educación alternativa.
2. Conformar redes pedagógicas que socialicen las
experiencias que han emanado de los colectivos
escolares.
3. Generar las condiciones para liberar a los compañeros
que integraran la Comisión Nacional de manera
inmediata, para que se sumen con miras a fortalecer la
construcción del proyecto educativo.
4. Reconocer las propuestas alternativas de educación y
cultura construidas por los contingentes que integran la
CNTE y buscar el apoyo financiero para impulsarla en los
Estados.
5. Compartir experiencias pedagógicas con otras secciones
sindicales democráticas y de otros países, con la finalidad
de enriquecer y consolidar nuestro proyecto alternativo a
través de la asistencia y participación en los distintos
eventos pedagógicos.
6. Sistematizar los trabajos del IV Congreso Nacional de
Educación Alternativa a partir de sus resolutivos y
empezar la construcción del nuevo modelo educativo
nacional con la aportación de propuestas en conjunto con
las secciones de todo el país.
7. Impulsar la creación de colectivos docentes y redes
pedagógicas con todos los contingentes de la CNTE.
14
8. Diseñar e implementar nuestros propios cursos y talleres
de formación alternativa.
9. Crear un fondo económico para afianzar el trabajo de los
Consejos Pedagógicos Regionales, Estatales y
Nacionales, considerando la cooperación de los miembros
de base entre otras actividades.
información necesaria a través de una revista educativa
virtual o impresa, libros, medios electrónicos, etc.
en todos los niveles educativos, como asignatura
obligatoria en sus planes y programas de estudio.
(agrícolas, artesanales, industriales, tecnológicos,
ecológicos, culturales, etc.), con la finalidad de recuperar
y fortalecer nuestra identidad y valores.
 Que en el pliego petitorio de la CNTE se retomen los
principios sociales del articulo 3º Constitucional y se
demande a nivel nacional programas socioeducativos que
beneficien directamente a los niños y jóvenes
beneficiarios del sistema educativo nacional.
 Se ratifica el rechazo a la Alianza por la Calidad de la
Educación (ACE), así como a las pruebas estandarizadas
desde nuestros centros de trabajo en todo el país.
 Defensa contundente a la educación pública, laica,
científica, humanística y gratuita definida en el Artículo 3º
Constitucional, respetando el espíritu del constituyente de
1917.
 Rechazo al programa de CONAFE porque a través de
este organismo se introduce las acciones de la ACE,
violentando los derechos laborales de los trabajadores.
 Que la CNTE, impulse una jornada nacional por la
recuperación real de nuestra memoria histórica e
identidad nacional, para reivindicar los movimientos de
1810 y 1910 como respuesta a la distorsión oficial de los
hechos históricos que dieron origen a las revoluciones
sociales del país.
 Por la defensa de las normales públicas en todo el país y
otorgamiento automático de plazas base a egresados.
 Rechazo al examen de oposición.
 Rechazo real desde las bases a las reformas curriculares,
porque constituyen la piedra angular de la escuela
neoliberal.
 Rechazo total al paquete fiscal aprobado por el Congreso
de la Unión para el ejercicio de este año fiscal.
 Rechazo total a las reformas estructurales.
 Analizar y discutir los criterios políticos de las relaciones
con los organismos internacionales como la Coalición
Trinacional por la Defensa de la Educación Pública o la
Internacional de la Educación, para establecer relaciones
 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE

bilaterales con otros sindicatos del mundo. Así como
conocer sus compromisos con la lucha para la defensa de
la educación pública, sus principios y qué propuestas
políticas de la CNTE se identifica con ellos, entre otros
elementos de coordinación.
 Rechazo rotundo a “Mexicanos Primero”, porque
desprestigia a la educación pública.
 Rechazo total a la certificación de competencias docentes.
 No permitir la sustitución de la cultura por la tecnología.
 No a la desaparición de las bibliotecas públicas.
 Luchar contra la privatización de la cultura.
 Luchar por el trato igualitario al Personal de Apoyo y
Asistencia a la Educación (PAAE) como trabajadores de la
educación.
 Impulsar una campaña de rechazo a la Cámara de
Senadores y Diputados por separar la cultura de la
educación.
 No al recorte presupuestal a la educación en general y en
particular a las instituciones culturales.
TAREAS
 Realizar una movilización en el marco de esta jornada de
lucha en el Senado para exigir la cancelación y rechazo a
la reforma a la Ley General de Educación (LGE), puesto
que es violatoria de nuestros derechos y conquistas de
trabajadores de la Educación.
 Impulsar la recuperación de todas propuestas
pedagógicas innovadoras en todos los niveles y
modalidades para transformar nuestra práctica docente.
 Que la CNTE convoque a una formación deportiva
nacional, así como a los juegos deportivos infantiles y
juveniles.
 Convocar al V Congreso Nacional de Educación
Alternativa, para abril del 2011.
 Rescate y fortalecimiento de los niveles especiales, nivel
inicial, especial, (misiones culturales, Centro de Estudio
de Bachillerato (CEBAS), albergues y centros de
capacitación para el trabajo y educación especial Centros
de Atención Múltiple (CAM), Centro de Atención
Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) y
unidad de Servicios de Atención Especial para la
Educación Regular (USAER).
 Nivelación salarial del magisterio a nivel nacional
 Mejoramiento de las condiciones de vida y de empleo de
los trabajadores de la educación del país.
 Que la Dirección General de Educación Indígena (DGEI),
recupere e impulse la marcha de las identidades étnicas
en cada estado.

PLAN MÍNIMO DE ACCIÓN

FECHAS ACCIONES PARTICIPANTES RESPONSABLES
9 de Junio Integración de la Secciones de la CNTE Los secretarios
16:00 hrs. Comisión Nacional de generales.
Educación Alternativa.
Primera quincena Impulsar una jornada Todos los contingentes Dirección Política
Septiembre. nacional de rechazo a la de la CNTE. Nacional.
ACE y a las reformas
educativas.
Segunda quincena Convocar al encuentro Los delegados de este Comisión Nacional de
de Septiembre. de seguimiento de los congreso. Educación Alternativa.
resolutivos del congreso.
Primera quincena Convocar al Encuentro Colectivos de Comisiones educativas
de Octubre. Nacional de experiencias de de la secciones
Experiencias educación alternativa.
Pedagógicas.
Febrero - Marzo Presentación del primer Comisión Nacional de Comisión Nacional de
2011 borrador del Proyecto Educación Alternativa Educación Alternativa.
Nacional de Educación
Alternativa

¡UNIDOS Y ORGANIZADOS VENCEREMOS!

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 RESOLUTI VOS I V CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATI VA DE LA CNTE

SIN APOYO DE AMÉRICA LATINA NO SE PODRÁ CONSTRUIR UN PLAN ALTERNO DE EDUCACIÓN

Laura Poy Solano / La Jornada / 30/05/2010
Sin el apoyo de los pueblos latinoamericanos no será
posible aspirar a una utopía educativa, en la que todo el
conocimiento sea para todos y no sólo para unos
cuantos y muy poco, afirmaron dirigentes sindicales,
investigadores y profesores disidentes.
La enseñanza es un tema de la sociedad, agregaron, no
sólo de algunos sectores empresariales o de los
gobiernos. Se requiere con urgencia un pacto social por
la educación pública, pero como parte de un proceso
más amplio para alcanzar un proyecto distinto de nación.
Reunidos en el cuarto Congreso Nacional de Educación
Alternativa, de la Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educación (CNTE), Trino Alcides Foto Yazmín Ortega / La Jornada 30 mayo de 2010
Díaz, embajador de Venezuela en México, destacó que es
urgente fortalecer la enseñanza y llevarla a todo el pueblo, pues se requiere una nueva mentalidad en el ciudadano.
Debe tener una visión más crítica, que le permita defender sus derechos y su soberanía nacional.
Señaló que, en el caso de su país, la construcción del socialismo del siglo XXI se inicia con la educación. Por eso se
han invertido recursos considerables en crear más escuelas de formación básica, media y superior. Apostamos con
claridad a la enseñanza, porque creemos que sólo así, con un pueblo informado y altas capacidades técnicas y saberes,
podrá generarse una sociedad donde no exista la explotación del hombre por el hombre ni donde se impongan los
valores del capitalismo salvaje.
Combertty Rodríguez, coordinador regional de la Internacional de la Educación para América Latina, organismo que
agrupa a más de 400 sindicatos magisteriales de 173 países, afirmó que gestar un proyecto alterno de enseñanza
requiere la participación activa de las organizaciones sindicales del magisterio, y eso implica generar condiciones reales
de democracia interna, en la que se escuchen diferentes propuestas.
Aseguró: No se trata de un proceso para mañana. Llevará tiempo, porque requiere muchos cambios de fondo, pero si el
modelo neoliberal se tomó 25 años para aplicar sus reformas, reconstruir y generar un nuevo proceso también
necesitará dar muchos pasos, entre ellos tener una verdadera democracia en los gremios magisteriales.
Edgar Isch, investigador de la Red Social para la Educación Pública en las Américas, destacó que en la creación de un
modelo alterno de enseñanza existe un reto de carácter estructural, pues es necesario vencer todo el andamiaje
ideológico neoliberal que se ha montado sobre nuestros sistemas educativos y que ha generado un enorme impacto en
alumnos, profesores y padres de familia.
Si no logramos su erradicación, advirtió, podremos generar una propuesta con grandes ideas, pero manteniendo
esquemas de opresión y sometimiento. Por ello se precisa que los sindicatos magisteriales tengan capacidad real para
incidir en las propuestas alternas y que sus aportaciones sean lo suficientemente fuertes como para cambiar la dirección
de lo que hoy vivimos en las aulas de casi toda América Latina.
César Navarro, catedrático del Instituto de Investigación José María Luis Mora, y Hugo Aboites, investigador de la
Universidad Autónoma Metropolitana, coincidieron en que un nuevo proyecto alternativo de educación debe garantizar
la construcción de un sujeto social, con reconocimiento pleno de sus derechos, pero también con una consciencia crítica
de lo que ocurre en su realidad, sin estar atado a las demandas del mercado laboral y las estrategias de explotación
neoliberal.

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