ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

HMSM
N 70055009294 (N CNJ: 0225556-59.2013.8.21.7000)
2013/CVEL

APELAO CVEL. REEXAME NECESSRIO.

DECISO MONOCRTICA. POLTICA SALARIAL.
SERVIDOR PBLICO. REAJUSTES PREVISTOS NA
LEI N 10.395/95 SOBRE VENCIMENTOS BSICOS.
Sentena Ilquida - Conforme dispe o artigo 475, do
Cdigo de Processo Civil, a sentena proferida em
desfavor da Unio, do Estado, do Distrito Federal, do
Municpio e das respectivas autarquias e fundaes de
direito pblico, est sujeita ao duplo grau de jurisdio,
como condio de validade e eficcia. O Superior
Tribunal de Justia j assentou que a exceo contida
no artigo 475, 2, do Cdigo de Processo Civil no
se aplica s hipteses de pedido genrico e ilquido.
Interesse de Agir - A ao atende ao binmio
necessidade (necessidade concreta do processo) e
adequao (adequao do provimento e do
procedimento para a soluo do litgio) no estando
corroborada carncia de ao. O advento da Lei
Estadual n 12.961/08, que determinou o pagamento
parcelado dos reajustes previstos na Lei Estadual n
10.395/95, no abrangeu as diferenas pretritas
reclamadas pelo servidor pblico.
Enquadramento Aos integrantes do Quadro da
Brigada Militar (soldado) aplicam-se os reajustes
previstos no artigo 15, da Lei Estadual n 10.395/95.
Termo inicial e final / Implantao Administrativa-
O pagamento dos valores em atraso deve observar o
prazo quinquenal ou a data de incio do efetivo
exerccio do cargo pelo servidor pblico. E, o termo
final deve ser a data da implantao dos reajustes ou
eventual exonerao. Dispensa da implantao dos
reajustes, nos termos da Lei Estadual n 12.961/08. A
situao, contudo, no acarreta a redistribuio dos
nus sucumbenciais.
Correo Monetria e Juros Moratrios - As
parcelas vencidas antes de 30/06/2009 devem ser
atualizadas pelo IGP-M a partir de cada vencimento. A
contar desta data, conforme a nova redao do artigo
1-F, da Lei n 9.494/97, haver a incidncia uma nica
vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de
remunerao bsica e juros aplicados caderneta de
poupana, a contar da citao.
Honorrios Advocatcios - Os honorrios
advocatcios devidos pelo ente pblico devem ser
arbitrados em 5% sobre o valor da condenao no
caso de no existirem parcelas vincendas em face da
implementao administrativa dos reajustes pela Lei
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Estadual n 12.961 (maro de 2010). Mantida a base

de clculo estipulada na sentena, apenas explicitado
o termo final das parcelas vencidas.
Custas Processuais - No mbito da Justia do
Estado do Rio Grande do Sul, as pessoas jurdicas de
direito pblico so isentas do pagamento de custas e
emolumentos, nos termos do artigo 11, do Regimento
de Custas, com a redao conferida pela Lei Estadual
n 13.471/10. O ente pblico responsvel pelas
despesas processuais elencadas no artigo 6, c, da
Lei n 8.121/85 em face do resultado da ADI n
70038755864. As despesas relativas a condues de
oficiais de justia permanecem excludas em razo do
disposto na Lei n 7.305/79, com a redao conferida
pela Lei n 10.972/07. Entendimento anterior a Lei n
13.471/10 pacificado na Cmara. Entretanto, na
espcie a aplicao do aludido entendimento
implicaria em reformatio in pejus, situao vedada pela
Smula 45 do Superior Tribunal de Justia.
Prequestionamento - Observado o princpio do livre
convencimento motivado, so considerados
devidamente prequestionados os dispositivos
suscitados pelas partes.
RECURSO DE APELAO PARCIALMENTE
PROVIDO, SENTENA MODIFICADA EM REEXAME
NECESSRIO.

APELAO CVEL VIGSIMA QUINTA CMARA CVEL

N 70055009294 (N CNJ: 0225556- COMARCA DE ITAQUI

59.2013.8.21.7000)

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL APELANTE

GERSON LUIZ GONCALVES APELADO

MORGENTAL

DECISO MONOCRTICA

Vistos.

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Trata-se de recurso de apelao interposto pelo ESTADO DO

RIO GRANDE DO SUL em face de deciso proferida nos autos de ao
intentada por GERSON LUIZ GONCALVES MORGENTAL.

O dispositivo da sentena atacada foi redigido nos seguintes

termos (fls.39/42):

Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido

formulado por GERSON LUIZ GONALVES
MORGENTAL na presente ao ordinria contra o
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, para
CONDENAR o Ru a pagar as diferenas de
vencimentos retroativas aos ltimos cinco anos, em
face dos reajustes previstos no art. 8, incisos IV e V da
Lei 10.395/95, respectivamente e cumulativamente,
com efeito reflexo no 13 vencimento, frias e demais
vantagens, tudo acrescido de correo monetria, pelo
IGP-M, a contar da data em que devida cada parcela
vencida, alm de juros de mora de 0,5% ao ms, a
contar da citao, respeitando os prazos da prescrio
quinquenal reconhecida, e descontando-se as verbas
previdencirias e de imposto de renda, tudo conforme
fundamentao. CONDENO o Requerido a
implementar os referidos ndices no vencimento da
autora.Devero, todavia, ser compensados valores
eventualmente repassados administrativamente
servidora em razo do cumprimento espontneo da
legislao pelo ente pblico, baseado na Lei n
12.961/08.Porque sucumbente a autora em parcela
mnima do pedido, condeno o requerido ao pagamento
das custas processuais e honorrios advocatcios do
patrono da parte adversa, que fixo em 5% sobre o valor
da condenao atualizado pelo IGP-M, compreendidos
os valores devidos at a data da efetiva implantao dos
valores em folha de pagamento, observada a prescrio
quinquenal, considerando a singeleza e repetitividade
da causa, bem como o trabalho desenvolvido,
sopesando-se que no houve produo de prova oral, a
teor do que determina o art. 20, 4, do CPC. Suspensa
a exigibilidade das custas por fora do advento da Lei
n. 13.471, de 23 de junho de 2010, que conferiu nova
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redao ao artigo 11 da Lei Estadual n. 8.121, de 30 de

dezembro de 1985, e prev que as Pessoas Jurdicas de
Direito Pblico so isentas do pagamento de custas,
despesas judiciais e emolumentos no mbito da Justia
Estadual de Primeiro e Segundo Graus.Ausncia de
reexame necessrio. Inteligncia do art. 475, 3, do
CPC, introduzido pela lei n 10.352/2001.Ausncia de
reexame necessrio. Publique-se. Registre-se. Intimem-
se.

Em suas razes recursais, a parte apelante sustentou a

necessidade de reforma da sentena quanto ao correto enquadramento do
ente pblico. Mencionou que o servidor estadual enquadra-se nas hipteses
do artigo 15 da Lei n 10.395/95. Aludiu a dispensa de apresentao de
defesa quanto ao mrito. Quanto a correo monetria e os juros moratrios,
mencionou que a atualizao dos dbitos devem ser calculados mediante os
ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de
poupana, bem como nova redao do artigo 1-F da Lei n 9.494/97.
Colacionou entendimento jurisprudencial a fim de embasar suas alegaes.
Requereu o prequestionamento das matrias trazidas a baila. Por fim,
requereu o provimento do recurso visando reforma da sentena nos pontos
atacados (fls.44/49).
A parte recorrida apresentou contrarrazes reiterando seus
argumentos e rechaando as teses ventiladas no recurso (fls.51/53).
O Ministrio Pblico, neste grau de jurisdio, opinou pelo
parcial provimento do recurso de apelao (fls.56/57).
Os autos vieram conclusos.

o relatrio.
Passo a decidir.

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A interposio dos recursos est adstrita aos pressupostos de

admissibilidade, os quais se dividem em extrnsecos e intrnsecos. No caso
em exame, constata-se ser o caso de dar parcial provimento ao recurso de
apelao, forte nas disposies do artigo 557, 1-A, do Cdigo de
Processo Civil, conforme posicionamento desta Corte e da Superior
Instncia a respeito da matria.

A lide versa acerca da incidncia dos reajustes previstos na Lei

Estadual n 10.395/95 sobre os vencimentos bsicos de servidor pblico
estadual.

Reexame Necessrio

Conforme dispe o artigo 475, do Cdigo de Processo Civil, a

sentena proferida em desfavor da Unio, do Estado, do Distrito Federal, do
Municpio e das respectivas autarquias e fundaes de direito pblico, est
sujeita ao duplo grau de jurisdio, como condio de validade e eficcia.
O Superior Tribunal de Justia j assentou que a exceo
contida no artigo 475, 2, do Cdigo de Processo Civil no se aplica s
hipteses de pedido genrico e ilquido, pois esse dispositivo pressupe uma
sentena condenatria de valor certo no excedente a sessenta salrios
mnimos, seno vejamos:

REEXAME NECESSRIO. DISPENSA LEGAL.

SENTENA ILQUIDA. INAPLICABILIDADE. 1. As
sentenas ilquidas desfavorveis Unio, ao Estados,
ao Distrito Federal, aos Municpios e s respectivas
autarquias e fundaes de direito pblico esto sujeitas
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ao reexame necessrio. 2. A exceo contida no art.

475, 2, do CPC no se aplica s hipteses de pedido
genrico e ilquido, pois esse dispositivo pressupe
uma sentena condenatria "de valor certo no
excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos".
Precedentes. 3. Embargos de divergncia conhecidos e
providos. (EREsp 699.545/RS, Rel. Ministra NANCY
ANDRIGHI, CORTE ESPECIAL, julgado em
15/12/2010, DJe 10/02/2011)

H de se considerar que o reexame necessrio condio de

eficcia da deciso, que s transita em julgado depois de confirmada em
segundo grau de jurisdio. Assim, a remessa obrigatria no est sujeita
observncia do requisito de admissibilidade da tempestividade e, mais que
isso, cabe ao tribunal ad quem avocar os autos no caso de no ter ocorrido o
envio de ofcio pelo juzo a quo.
Destarte, constata-se que o julgamento em anlise est sujeito
ao reexame necessrio.

Interesse Processual (Recurso Ente Pblico)

A preliminar de carncia de ao por falta de interesse

processual no merece prosperar. O interesse de agir resulta da
necessidade de obter um pronunciamento jurisdicional e da utilidade deste
pronunciamento para a soluo do conflito de interesses postos a exame.
A ao atende ao binmio necessidade (necessidade concreta
do processo) e adequao (adequao do provimento e do procedimento
para a soluo do litgio), no estando corroborada carncia de ao por
ausncia de interesse processual.

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Os reajustes previstos no artigo 8, da Lei Estadual n

10.395/95 foram implementados de acordo com a Lei Estadual n 12.961/08,
in verbis:

Art. 1 - Fica o Poder Executivo autorizado a

implantar os ndices restantes de aumento pr-fixados
previstos na Lei n 10.395, de 1 de junho de 1995, e na
Lei n 10.420, de 04 de julho de 1995, a todos os
beneficirios que ainda no os tenham integrados
remunerao, provento ou penso, conforme fixado nos
dispositivos legais especficos s respectivas carreiras
ou quadros que integram.
1 - A implantao dos ndices a que se refere o
caput deste artigo ser feita em 04 (quatro) parcelas
no cumulativas de acordo com o estabelecido no
Anexo nico desta Lei.

Como se v, foi estipulado o pagamento parcelado dos

reajustes nos meses agosto de 2008, maro de 2009, agosto de 2009 e
maro de 2010. Assim, a partir da ltima parcela que restaram de fato
implementados os aludidos reajustes concedidos pela Lei Estadual n
10.395/95.
Em que pese a presente ao tenha sido ajuizada em
07/07/2011, ou seja, aps a data da implantao dos ndices de reajustes
em razo da Lei Estadual n 12.961/08, que ocorreu em maro de 2010,
subsistem as diferenas pretritas no pagas pelo Estado do Rio Grande do
Sul.
A propsito:

APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO

TEMPORRIO. REAJUSTES DA LEI N 10.395/95.
INTERESSE PROCESSUAL. ATUALIZAO.
SENTENA EXPLICITADA. - Lei n 12.961/08 - A
edio da Lei n 12.961/08 no obsta a propositura de
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demanda visando os reajustes da Lei n 10.395/95.

Contudo, os valores pagos administrativamente com
base na Lei n 12.961/08 devem ser abatidos da
condenao. - Atualizao dos Valores - As alteraes
promovidas pelo artigo 5 da Lei n 11.960/09,
modificando o disposto pelo art. 1F da Lei n
9.494/97, aplicam-se apenas s demandas posteriores
sua vigncia. - Explicitao do dispositivo da
sentena - Tratando-se de servidor contratado
temporariamente, os reajustes devem observar o incio
e o trmino da contratao. APELO PROVIDO.
SENTENA EXPLICITADA. (Apelao Cvel N
70038807830, Terceira Cmara Especial Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Leonel Pires
Ohlweiler, Julgado em 26/10/2010)

Releva salientar, ainda, que os valores pagos

administrativamente com base na Lei Estadual n 12.961/08 devem ser
abatidos da condenao.

Enquadramento Legal (Recurso Ente Pblico)

Os ndices a serem implementados no vencimento bsico do

servidor estadual so aqueles previstos no artigo 15, in casu, IV e V, da Lei
Estadual n 10.395/95, observando que o demandante servidor
pertencente do Quadro da Brigada Militar (Soldado), conforme fl. 21. Por
conseguinte, merece respaldo a insurgncia veiculada pelo ente pblico
quanto ao equivocado enquadramento em relao ao cargo ocupado pela
parte autora.

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Termo Inicial e Final / Implantao Administrativa

(Reexame Necessrio)

Por certo, a condenao ao pagamento dos valores em atraso,

referentes aos reajustes previstos na Lei Estadual n 10.395/95, deve
observar o prazo quinquenal ou a data de incio do efetivo exerccio do cargo
pelo servidor pblico. E termo final deve ser a data da implantao dos
reajustes ou eventual exonerao do servidor.
Por bvio, os valores eventualmente repassados
administrativamente ao servidor do Estado, em razo de reflexos de
condenaes judiciais anteriores ou cumprimento espontneo da legislao
pelo ente pblico, devero ser abatidos da condenao, evitando pagamento
em duplicidade.
Releva salientar que, em razo das disposies da Lei
Estadual n 12.961/08, o ente pblico resta dispensado da implantao
dos reajustes sobre os vencimentos bsicos da parte autora, j que a
providncia foi realizada em mbito administrativo.
Esta situao, contudo, importa em decaimento nfimo da
parte autora, que ajuizou a ao aps da publicao do aludido
regramento (14/05/2008).
A retificao ou explicitao do dispositivo sentencial corrobora
decaimento nfimo da parte autora, nos termos do artigo 21, pargrafo nico,
do Cdigo de Processo Civil, impondo ao ente pblico o pagamento integral
dos nus sucumbenciais. A perda mnima aquela que se equipara vitria
e depende de aferio pelo juiz em conformidade com o valor da causa, o
bem da vida pretendido e o efetivamente obtido no feito.
Na espcie, a pretenso principal na ao foi alcanada pela
parte autora, com o reconhecimento do seu direito aos reajustes previstos na
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Lei Estadual n 10.395/95, que no foram implantados oportunamente. A

presente deciso apenas enunciou o bvio, ou seja, que o ente pblico
efetuando o pagamento administrativamente, est desobrigado de pagar
novamente. Este preciosismo, contudo, no acarreta a sucumbncia da
parte autora, sendo mantida a distribuio dos nus sucumbenciais.

Correo Monetria e Juros Moratrios (Recurso Ente

Pblico)

Em relao incidncia da correo monetria, deve-se levar

em considerao que a ao ordinria foi ajuizada aps a entrada em vigor
da Lei n 11.960/09 (30/06/2009 - data de sua publicao no Dirio Oficial da
Unio), que modificou a redao do artigo 1-F, da Lei n 9.494/97. Ao
ajuizada em 07/07/2011.
Por conseguinte, as parcelas vencidas antes de 30/06/2009
devem ser atualizadas pelo IGP-M a partir de cada vencimento, por ser o
indexador que melhor reflete a realidade inflacionria do perodo,
entendimento pacificado nesta Corte e no Superior Tribunal de Justia. E,
como a citao, logicamente, ocorreu aps o ajuizamento da ao que
posterior a entrada em vigor da nova redao do aludido dispositivo, no
incidem juros moratrios neste perodo.
A contar de 30/06/2009, quando passou a vigorar a nova
redao do artigo 1-F, da Lei n 9.494/97 1, para fins de atualizao haver a
incidncia uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de

1
Artigo 1-F.Nas condenaes impostas Fazenda Pblica, independentemente de sua natureza e
para fins de atualizao monetria, remunerao do capital e compensao da mora, haver a
incidncia uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros
aplicados caderneta de poupana.
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remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana, a contar da

citao.
Colaciono, a ttulo exemplificativo, os seguintes precedentes
desta Cmara:

APELAO CVEL. POLTICA SALARIAL. LEI N

10.395/95. AO PROPOSTA APS A VIGNCIA DA
LEI N 11.960/09. CORREO MONETRIA. At a
vigncia da Lei n 11.960/09, a atualizao monetria
de montante a restituir a servidor deve ser feita pelo
IGP-M, por ser o ndice que melhor recompunha as
perdas ocasionadas pela inflao, desde a data do
inadimplemento de cada parcela. JUROS
MORATRIOS. A ao ingressou aps a vigncia da
Lei n 11.960/09, no havendo juros moratrios a
contar de forma isolada. ATUALIZAO
MONETRIA E JUROS APS A LEI N 11.960/09.
Dita norma deu nova redao ao art. 1-F da Lei n
9.494/97. Para o perodo posterior a 30/06/2009, a
atualizao monetria, remunerao do capital e
compensao da mora, ocorrem exclusivamente pelos
ndices oficiais de remunerao bsica e juros
aplicados caderneta de poupana. Aplicao do
artigo 557, 1-A, do CPC. APELO PARCIALMENTE
PROVIDO. (Apelao Cvel N 70040216517, Terceira
Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Almir Porto da Rocha Filho, Julgado em
17/12/2010 (grifei)

APELAO CVEL. POLTICA SALARIAL.

SERVIDOR PBLICO. LEI N 11.960/09. JUROS E
CORREO MONETRIA. Tratando de processo
ajuizado aps a entrada em vigor da Lei n 11.960/09,
que alterou a redao do art. 1-F da Lei n 9.494/97, a
correo monetria e os juros de mora, a partir de
30/06/2009, observaro os ndices oficiais de
remunerao bsica e juros aplicados caderneta de
poupana. Entretanto, no que se refere ao dbito
existente antes da data da vigncia da referida lei,
aplica-se a correo pelo ndice IGP-M, como forma
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de manter o valor da moeda. APELO PROVIDO.

(Apelao Cvel N 70039959853, Terceira Cmara
Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Las Ethel Corra Pias, Julgado em 25/01/2011)
(grifei)

Por fim, resta salientar, que no se desconhece o recente

julgamento das ADIs 4357 e 4425 pelo STF, em 13 de maro de 2013, em
relao a correo monetria e juros, que declarou a inconstitucionalidade,
por arrastamento do art. 5 da Lei 11.960/2009. Ocorre que no tendo sido
publicado o inteiro teor da deciso, ainda desconhecido o seu alcance,
sujeitando-se, inclusive a deciso a efeitos modulatrios. Assim, ressalva-se
que a correo e juros eventualmente podero sofrer alteraes, sujeitando-
se aos referidos efeitos modulatrios pelo Supremo Tribunal Federal.

Honorrios Advocatcios (Recurso Ente Pblico)

Quanto aos honorrios advocatcios devidos pelo ente pblico,

firmou-se entendimento de que devem ser arbitrados em 5% sobre o
montante das parcelas vencidas at a data de ajuizamento da ao. E, aps,
havendo parcelas vincendas so devidos em igual percentual (5%) sobre
mais doze parcelas contadas igualmente do ajuizamento da ao, conforme
artigo 260, do Cdigo de Processo Civil2.
No entanto, na espcie, no so aplicveis as disposies do
aludido dispositivo, pois a ao foi ajuizada aps maro de 2010. Assim,
no existem parcelas vincendas em face da implementao administrativa
dos reajustes pela Lei Estadual n 12.961 (maro de 2010).
2
Art. 260. Quando se pedirem prestaes vencidas e vincendas, tomar-se- em considerao o valor
de umas e outras. O valor das prestaes vincendas ser igual a uma prestao anual, se a obrigao
for por tempo indeterminado, ou por tempo superior a 1 (um) ano; se, por tempo inferior, ser igual
soma das prestaes.
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A base de clculo dos honorrios advocatcios, no percentual

de 5%, deve ser o valor da condenao, ou seja, a soma das prestaes
vencidas at o ajuizamento da ao, respeitada a prescrio quinquenal ou
data de incio do efetivo exerccio do cargo pelo servidor pblico. A mesma
posio vem sendo tomada nas decises deste rgo colegiado, como se
exemplifica:

APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO.

HONORRIOS ADVOCATCIOS. FAZENDA
PBLICA. PRINCPIO DA EQIDADE. EXCLUSO
DAS PARCELAS VINCENDAS DA BASE DE
CLCULO. A fixao de verba honorria contra a
Fazenda Pblica deve pautar-se pelo princpio da
moderao. Percentual de 5%, sobre o valor da
condenao, que se revela adequado. Ainda mais ao
se considerar a inexistncia de parcelas vincendas a
serem pagas. [...] APELO PARCIALMENTE
PROVIDO. (Apelao Cvel N 70040551822, Quarta
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos
Luiz Reis de Azambuja, Julgado em 16/03/2011)

REEXAME NECESSRIO. APELAO CIVEL.

SERVIDOR PBLICO. AO DE COBRANA.
PROMOES COM EFEITOS RETROATIVOS.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. Honorrios
advocatcios fixados em 5% sobre o valor da
condenao. Ausncia de parcelas vincendas, em
razo de que a pretenso abarca somente as parcelas
vencidas e impagas. APELAO PARCIALMENTE
PROVIDA. NO MAIS, SENTENA CONFIRMADA EM
REEXAME NECESSRIO. (Apelao Cvel N
70041878133, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Rogerio Gesta Leal, Julgado
em 04/04/2011) (grifei)

APELAO CVEL. POLTICA SALARIAL.

PENSIONISTA. REAJUSTES DAS LEIS N 10.395/95
E 10.420/95. HONORRIOS. Dadas as peculiaridades
do caso concreto, no existindo parcelas vincendas,
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em razo do cancelamento do benefcio, a verba

honorria incidir em 5% sobre o valor da
condenao. CUSTAS. a Fazenda Pblica isenta do
pagamento de custas, como estipula o art. 11 do
Regimento de Custas, Lei n 8.121/85, com a redao
dada pela Lei n 13.471/2010. APELAO PROVIDA.
(Apelao Cvel N 70039573134, Terceira Cmara
Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Almir Porto da Rocha Filho, Julgado em 14/12/2010)
(grifei)

Necessrio destacar a inaplicabilidade, ao caso em tela, da

Smula n 111 do Superior Tribunal de Justia, j que a matria discutida
no tem natureza previdenciria e no existem parcelas vencidas aps a
prolao da sentena.

Custas Processuais (Reexame Necessrio)

O artigo 11, do Regimento de Custas do Estado 3 (Lei Estadual

n 8.121/85), com a redao conferida pela Lei Estadual n 13.471/10,
isentou no mbito da Justia do Estado do Rio Grande do Sul, as pessoas
jurdicas de direito pblico do pagamento de custas, despesas judiciais e
emolumentos. Assim, a situao diferenciada quando se tratava de cartrio
privatizado, pois no havia iseno e o pagamento das custas era no
percentual de cinquenta por cento, restou dirimida.
Pela pertinncia:

3
Art. 11 - As Pessoas Jurdicas de Direito Pblico so isentas do pagamento de custas, despesas
judiciais e emolumentos no mbito da Justia Estadual de Primeiro e Segundo Graus. Pargrafo nico
- A iseno prevista neste artigo no exime a Fazenda Pblica da obrigao de reembolsar as
despesas feitas pela parte vencedora.
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APELAO CVEL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR

PBLICO ESTADUAL. POLTICA SALARIAL. LEI
ESTADUAL N 10.395/95. PERCENTUAL DE
HONORRIOS ADVOCATCIOS. ISENO DE
CUSTAS. LEI ESTADUAL N 13.471/2010. ISENO
DE CUSTAS A Lei Estadual n 8.121, de 30 de
dezembro de 1985, em seu artigo 11, pargrafo nico
prev o Estado e suas autarquias esto isentos do
pagamento de custas aos Cartrios Estatizados.
Todavia, atualmente no se faz mais necessrio aferir
a natureza do cartrio, se privatizado ou estatizado
para fins de deferir a iseno de custas, pois em se
tratando de cartrio privatizado (contadoria e
distribuio) resta suspensa a condenao. Isto
porque houve concesso de liminar na Reclamao n
7362/STF, suspendendo a condenao dos rgos
Pblicos do Estado do Rio Grande do Sul ao
pagamento de custas processuais a cartrios judiciais
privatizados. LEI ESTADUAL N 13.471/2010 A Lei
n 13.471, de 23 de junho de 2010 em seu artigo 11
isentou as Pessoas Jurdicas de Direito Pblico do
pagamento de custas, despesas judiciais e
emolumentos no mbito da Justia Estadual de
Primeiro e Segundo Graus FIGURA JURDICA DA
CONFUSO A situao posta configura a figura da
confuso, disciplinada no artigo 381, do Cdigo Civil,
justificando a iseno de custas, por se confundirem
em uma s pessoa jurdica de direito pblico as figuras
do credor e do devedor, caso em que se extingue a
obrigao. [...] APELAO PARCIALMENTE
PROVIDA. (Apelao Cvel N 70038903878, Terceira
Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Angela Maria Silveira, Julgado em
26/10/2010)

APELAO CVEL. DIREITO SADE. CUSTAS

PROCESSUAIS. ESTADO. ISENO. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. I. Segundo orientao do STF, seja o
cartrio estatizado, seja privatizado, no so devidas
custas pelo Estado do Rio Grande do Sul. II.
Honorrios advocatcios bem dimensionados, levando
em conta o pargrafo 4. do art. 20 do CPC. Apelo
parcialmente provido. (Apelao Cvel N
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70039005590, Vigsima Primeira Cmara Cvel,

Tribunal de Justia do RS, Relator: Marco Aurlio
Heinz, Julgado em 27/10/2010)

Atualmente, as pessoas jurdicas de direito pblico,

independentemente de se tratar do Estado ou de Autarquia, possuem
iseno do pagamento das custas e emolumentos, tendo o feito tramitado
em cartrio estatizado ou privatizado.
As despesas processuais, com exceo daquelas atinentes
conduo dos oficiais de justia quanto aos entes pblicos estaduais, no
podem ser mais objeto de iseno. Isso, porque a Lei Estadual n 13.471/10
foi considerada inconstitucional quanto referida rubrica na ADI tombada
sob o n 70038755864, julgada pelo rgo Especial desta Egrgia Corte,
por vcio formal de iniciativa.
Por oportuno, a ementa do julgado:

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
LEI N 13.471/2010. PRECEITO: (AS PESSOAS
JURDICAS DE DIREITO PBLICO SO ISENTAS
DO PAGAMENTO DE CUSTAS, DESPESAS
JUDICIAIS E EMOLUMENTOS NO MBITO DA
JUSTIA ESTADUAL DE PRIMEIRO E SEGUNDO
GRAUS). CISO DO PROCESSO. PRELIMINAR DE
SUSPENSO DEFERIDA EM RELAO S CUSTAS
E EMOLUMENTOS FACE PROPOSIO DE ADI
IDNTICA PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. CAUSA ESPECIAL DE SUSPENSO.
PRECEDENTES DO STF E DESSA CORTE.
PROSSEGUIMENTO DA AO QUANTO S
DESPESAS DE CONDUO DOS OFICIAIS DE
JUSTIA. MATRIA DE NATUREZA PROCESSUAL.
AFRONTA AO ARTIGO 95, V, G, DA CARTA
ESTADUAL. COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE
JUSTIA PARA PROPOR NORMAS DE PROCESSO
NO MBITO DA COMPETNCIA CONCORRENTE
DOS ESTADOS. VCIO FORMAL DE INICIATIVA.

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COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO. OS VALORES
REFERENTES AO PAGAMENTO DE CONDUO
AOS OFICIAIS DE JUSTIA, BEM COMO OS
DEMAIS QUE TENHAM A MESMA NATUREZA,
CARACTERIZAM DESPESAS JUDICIAIS, QUE DO
ENSEJO A PAGAMENTO POR SERVIO NO
PRESTADO PELO PODER PBLICO. A
GRATIFICAO CONFERIDA AOS OFICIAIS DE
JUSTIA PELAS LEIS ESTADUAIS NS 7.305/79 E
10.972/97 NO ALCANA A UNIO NEM OS
MUNICPIOS E SUAS AUTARQUIAS.
CONHECERAM EM PARTE E NA PARTE
CONHECIDA, REJEITARAM A MATRIA
PRELIMINAR E JULGARAM PROCEDENTE A AO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE NO QUE
TANGE MATRIA NO SUSPENSA. UNNIME.

Desta feita, o ente pblico responsvel somente pelas

despesas processuais elencadas no artigo 6, c, da Lei n 8.121/85 4.
Nas despesas processuais esto includas as condues de
oficiais de justia o que levaria, num primeiro momento, a concluso de que
estas seriam devidas pelo ente estatal. Ocorre que, no mbito do Estado do
Rio Grande do Sul, a iseno das despesas de oficial de justia j se
encontra consagrada por outro fundamento legal, qual seja, o disposto na
Lei n 7.305/79, alterada pela Lei n 10.972/97.
Invoca-se a redao do artigo 29 do aludido ordenamento:

Art. 29 - Aos oficiais de justia e aos comissrios de

menores atribuda uma gratificao mensal de vinte
por cento, como auxlio-conduo, calculada conforme
o sistema a que estiverem vinculados, ou seja, sobre o
vencimento bsico do sistema de custas.
1 - O auxlio destina-se ao ressarcimento das
despesas com conduo nas causas com Assistncia
4
Art. 6 - Considerar-se-o como custas e despesas judiciais: [...] c) as despesas: I - do servio postal,
telegrfico, telefnico, de telex ou radiofnico; II - de conduo e estada, quando necessrias, dos
juizes, rgos do Ministrio Pblico e servidores judiciais, nas diligncias que efetuarem;
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Judiciria Gratuita e nos feitos do Juizado Especial

Cvel, alm daquelas onde o Ministrio Pblico e a
Fazenda Pblica Estadual figuram como partes.

Outrossim, na ADI n 70038755864 prevaleceu o entendimento

j pacificado, inclusive nesta Colenda Cmara, no sentido de que no so
devidos, pelos entes pblicos estaduais, valores a ttulo de ressarcimento de
despesas com conduo aos oficiais de justia. Destarte, os oficiais de
justia j percebem os oficiais de justia verba especfica para remunerao
dos servios e, por isso, no lhe so devidos pelo Estado outros valores.
A propsito:

APELAO E REEXAME. POLTICA SALARIAL.

LEI ESTADUAL N. 10.395/95. taxa e custas. verba de
conduo do oficial de justia. - Pessoa jurdica de
direito pblico no figura como contribuinte da taxa
judiciria, consoante interpretao conjugada dos
artigos 2 e 9, II, da Lei 8960/89. - So isentas de
pagamento de taxa judiciria as causas contempladas
com assistncia judiciria gratuita. Disposio contida
no artigo 4, XVI da Lei 8.960/89. -Tratando-se de
serventia estatizada, ressalvadas eventuais custas
relativas a perodo anterior estatizao, incide a
regra posta no pargrafo nico do art. 11 do
Regimento de Custas - Lei n 8121/85 - que isenta o
Estado do pagamento de custas a servidores que dele
percebam vencimentos. -Indevido o pagamento de
auxilio conduo pelo Estado em consonncia o
disposto no nos termos do art. 29, 1, da Lei
7.305/79, com a redao que lhe deu a Lei 10.972/97
e Lei n 11.873/02 -Reexame necessrio no
conhecido. Recurso provido. (Apelao e Reexame
Necessrio n.70025863101, Terceira Cmara Especial
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Rel. Leila Vani
Pandolfo Machado, Julgado em 18/11/2008) (grifei)

AGRAVO DE INSTRUMENTO - ESTADO -

AUXLIO-CONDUO DO OFICIAL DE JUSTIA E
CUSTAS DE RECURSOS - SITUAES EM QUE
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FIGURA COMO CONTRIBUINTE - COBRANAS

DESCABIDAS - ISENO - ART. 29 E
PARGRAFO NICO DA LEI-RS 7.305/79, COM A
REDAO DA LEI 10.972/97 - RECLAMAO-
STF N 7362 NA ADIN N 1498 E ART. 11, CAPUT,
DA LEI-RS 8.121/85, REDAO DA LEI 13.471/10.
RECURSO PROVIDO. (Agravo de Instrumento N
70035967843, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Irineu Mariani, Julgado em
28/07/2010) (grifei)

Assim sendo, das despesas processuais previstas no artigo 6,

c, da Lei n 8.121/85, de responsabilidade do ente pblico, restam
excludas as despesas relativas a condues de oficiais de justia. Portanto,
conclui-se que o ente pblico goza da iseno constante da Lei
Estadual n 13.471/10, quanto s custas processuais, emolumentos e
despesas de conduo de oficiais de justia.
No caso em apreo, o juzo a quo isentou o ente pblico do
pagamento de custas processuais, bem como Lei n 13.471/2010.
evidncia que a adoo do entendimento acima mencionado resultaria em
prejuzo ao ente pblico, corroborando reformatio in pejus. Situao vedada
pela Smula 45 do Superior Tribunal de Justia:

Smula 45 STJ. No reexame necessrio, defeso, ao

Tribunal, agravar a condenao imposta Fazenda
Pblica.

Outrossim, neste aspecto mantida a sentena, em reexame

necessrio.

Prequestionamento

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Por fim, houve o prequestionamento dos dispositivos legais

objetivando a interposio de recurso Superior Instncia. Ocorre que o
julgador no est obrigado a se manifestar sobre todos os artigos de lei
invocados pelas partes, quanto mais no que diz respeito incidncia das
smulas precitadas, bastando que aqueles referidos no corpo da deciso
sejam suficientes para a resoluo do caso submetido apreciao.
A jurisdio deve ser prestada na exata medida da causa de
pedir e do pedido. Com efeito, o princpio do livre convencimento motivado
do Juiz, no importa em que este deva exaurir todos os argumentos
aduzidos pelos litigantes, mas que a sua deciso seja lastreada no sistema
jurdico a que est adstrito.
No entanto, para evitar a oposio de embargos de declarao,
desde j considero devidamente prequestionados os dispositivos suscitados
pelas partes.

Ante o exposto, DOU PARCIAL PROVIMENTO ao recurso de

apelao e MODIFICO a sentena em reexame necessrio, com
fundamento no artigo 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, para:

- Retificar o enquadramento da parte autora, devendo constar a

condenao do ente pblico ao pagamento dos reajustes previstos no artigo
15, IV e V da Lei n 10.395/95 sobre o vencimento bsico.
- Explicitar que o ente pblico resta dispensado da implantao
dos reajustes, pois a providncia foi tomada em mbito administrativo (Lei
Estadual n 12.961/08).

- Determinar que as parcelas vencidas antes de 30/06/2009

sejam atualizadas pelo IGP-M a partir de cada vencimento e, a contar de

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30/06/2009, conforme nova redao do artigo 1-F, da Lei n 9.494/97, para

fins de atualizao, haver a incidncia uma nica vez, at o efetivo
pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados
caderneta de poupana, a contar da citao.

- Explicitar que o percentual de 5% dos honorrios advocatcios

deve ser calculado sobre as parcelas vencidas at o ajuizamento da ao,
respeitada a prescrio quinquenal ou data de incio do efetivo exerccio do
cargo pelo servidor pblico.
Nos demais aspectos no merece reforma a sentena proferida
pelo juzo a quo, a qual resta mantida em reexame necessrio.
Intimem-se.
Diligncias legais.

Porto Alegre, 25 de junho de 2013.

DES. HELENA MARTA SUAREZ MACIEL,

Relatora.

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