I.

INTRODUCCIN

Actualmente, la Adopcin constituye un acto jurdico solemne que recae dentro del mbito familiar, y
que crea una filiacin con igual categora que la filiacin matrimonial. Esto dentro del marco establecido por
las Constituciones de 1979 y 1993, que equiparan a todos los hijos, dndoles iguales derechos y deberes
frente a sus padres.

En la poca romana a este fin religioso, se le sum un aspecto poltico, el de preservar el poder detentado
por los Patricios. Posteriormente se producira una decadencia de la institucin, que resurgira recin tras
la Primera Guerra Mundial, como remedio de la situacin de desamparo de miles de nios hurfanos.
As se fue desarrollando jurdicamente la institucin, concretndose este proceso evolutivo en los
instrumentos internacionales de Derechos Humanos, tales como la Convencin de los Derechos del Nio y la
Convencin de la Haya sobre Proteccin del Nio y Cooperacin en materia de Adopcin Internacional
(ambas suscritas y ratificadas por el Per).
Entre los principios que reconocen dichas normas tenemos:
a. La Adopcin entre pases puede ser considerada como una alternativa para el cuidado del nio o del
adolescente si es que el nio o el adolescente no puede ser ubicado en una familia adoptiva o no puede ser
cuidado de una manera idnea en su propio pas de origen.
b. El inters superior del nio es el fundamento y la base interpretativa de los convenios.
c. El nio o adolescente al que se refiere la Adopcin entre pases debe tener seguridades equivalentes a
aquellas existentes en el caso de una adopcin nacional.
d. La colocacin de un nio o adolescente en Adopcin debe ser llevada a cabo por autoridades
competentes y no debe generar algn benefcio econmico indebido para aquellas personas involucradas
en el proceso.
Dcadas atrs, se conceba la Adopcin como una solucin al maltrato o abandono de los nios, en
consonancia, se cre un marco asistencial altruista que consideraba la Adopcin como un acto de
caridad o solidaridad con los nios abandonados a su suerte, al proporcionarles este sistema unos padres
que deseaban incorporarlo a su familia y acogerlo como si fueran sus propios hijos o, en su caso,
como a un hijo ms. Hoy sin embargo, se vive y se siente la Adopcin como un medio para poder
disfrutar de la experiencia de ser padre o madre, por ello, va configurndose una visin ms humana,
consciente y responsable de la adopcin, respondiendo como principal motivacin al deseo autntico, del
nio. As, los adoptados pasan a erigirse en protagonistas porque ofrecen, a quienes les acogen, el ansiado
privilegio de ser padres.
La Adopcin de un nio tiene mltiples connotaciones y est rodeada de emociones diversas y de
incertidumbres tanto para la familia como para el nio. De una parte, se trata de una experiencia nica y
particular muy enriquecedora con implicaciones morales, emotivas, sociales y psicolgicas para quienes
participan en ella y, de otra, se convierte en una tarea repleta de obstculos administrativos, econmicos
y sociales con repercusin en el proceso de Adopcin. Todos estos aspectos no suponen, sin embargo, un
muro inaccesible; al contrario la abnegacin, la generosidad y la ilusin por alcanzar este objetivo
plagado de satisfacciones y recompensas humanas motivan a las personas a continuar el camino iniciado.
Se trata de una opcin que se debe meditar mucho antes de decidir, pues su xito est estrechamente
sujeto a la madurez personal y a la estabilidad emocional.
De otro lado, en el aspecto institucional internacional, se est imponiendo la constitucin de
entidades o autoridades centrales u organismos acreditados que unifiquen y faciliten el cumplimiento
de las reglas de proteccin a los menores adoptados. Esto surgi como fruto de un proceso natural en que,
la especializacin se va imponiendo y como resultado de las notorias desventajas que se presentaban a
nivel judicial, tales como variaciones en los criterios de interpretacin de las normas, falta de
especializacin, exigencias de requisitos adicionales y dilaciones, lo que perjudicaba a nios y nias y a los
futuros adoptantes.

Antes del ao 1998 el proceso de Adopcin se realizaba de manera mixta, es decir que el proceso de
evaluacin de los adoptantes y la designacin de los nios, nias y adolescentes se efectuaba en la
instancia administrativa- lo que era en ese entonces el PROMUDEH- y el Poder Judicial se
encargaba de verifcar el proceso de integracin entre el nio y la familia adoptiva propuesta y de
aprobar la Adopcin etapa que por la excesiva carga judicial de los magistrados se dilataba demasiado,
tardaban en ser emitidas.
Ante esta situacin, el Estado Peruano promulg en 1998, la Ley N 26981 Ley de Procedimiento
Administrativo de Adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono. Que ha
significado una mayor celeridad en el procedimiento de adopcin y una mejor garanta del proceso de
integracin familiar adoptivo. Asimismo, desde diciembre del ao 2002 se constituy la Direccin General de
Adopciones (DGA), como rgano desconcentrado
del MIMP que depende del Vice ministerio de Poblaciones Vulnerables y cuya principal misin es
la de integrar a nias, nios y adolescentes, declarados en estado de abandono, a familias adoptivas,
debidamente evaluadas, en las que logren alcanzar su desarrollo emocional y social necesario para el
ejercicio y goce de sus derechos humanos.
II. GENERALIDADES
Segn Miranda, C. (1996:3) etimolgicamente la palabra Adopcin proviene de adoptio, trmino latin
compuesto del prefijo ad que significa para, a favor de; y de optio cuyo significado es de opcin,
eleccin. Para otros, como Peralta, A. (1996:301) deriva del latn adoptio onem que a su vez proviene del
verbo adoptare que significa desear, querer o simplemente aficin familiar por tener hijos cuando no se
ha tenido o no se puede tener.
Actualmente en nuestro ordenamiento legal existen tres tipos de adopciones, las mismas que dependen
de la edad y de la situacin legal del adoptado:
1. La Adopcin de menores de edad judicialmente declarados en abandono.
2. La Adopcin de menores de edad que por circunstancias especiales no es necesario declararlos en
abandono para procedes a su adopcin.
3. La Adopcin de personas mayores de edad, que estramitable por la va judicial o por la va notarial.
III. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE MENORES
A. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIN DE APTITUD PARA ADOPTAR A MENOR
Pueden solicitar la Adopcin va administrativa los peruanos o extranjeros residentes o aquellas
personas que viven en pases con los cuales el Per haya suscrito convenio de adopcin y existen
entidades colaboradores de adopcin autorizadas para promover adopciones en el Per.
Pueden solicitar la Adopcin las parejas de cnyuges o los solteros, de preferencias menores de 55 aos de
edad y por lo menos 18 aos mayores al nio o nia o adolescente que deseen adoptar.
Las solicitudes de Adopcin que llegan a la Secretara Nacional de Adopciones son ms numerosas
que los nios que han sido declarados en condicin de ser adoptados. Por esa razn, el MIMP ha
implementado la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar
- UGIT, instancia perteneciente al INABIF encargada de llevar a cabo el procedimiento de Investigacin
Tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente que estn destinados a
verificar el presunto estado de abandono en que se encuentra un nio, nia o adolescente.
ETAPA: PREADOPTIVA O EVALUATIVA
1. Asistencia a la Sesin Informativa.
2. Asistencia a los Talleres de Preparacin para la Adopcin.
3. Los solicitantes ingresan la Ficha de Inscripcin a Mesa de partes.
4. Evaluacin psicosocial.
5. Evaluacin legal: entrega de carpeta con documentos para la evaluacin legal.
6. Declaracin de aptitud (De lo contrario se resuelve la
Improcedencia o situacin desfavorable para la adopcin).
7. Ingreso al Registro Nacional de Adoptantes.
8. Propuestas de Designacin al Consejo de Adopciones.
ETAPA: ADOPTIVA
1. Se comunica la Designacin.
2. Tienen siete das, para enviar carta de aceptacin.
3. Comunicacin a alberge para preparacin del nio.
4. Etapa de Empata: Presentacin del nio con su familia; dura de cuatro a siete das hbiles.
5. Externamiento.
6. Etapa de Colocacin Familiar con fines de adopcin: dura siete das naturales, prorrogables a siete das
naturales ms. Durante esta etapa se realizan dos visitas una inopinada y otra concertada.
7. Firma de la Resolucin de Adopcin y el compromiso de
Seguimiento y acompaamiento post adoptivo.
8. Plazo de ley para que la resolucin de adopcin quede firme (1 da)
Comunicacin a la RENIEC y obtencin de la nueva partida del nio, nia o adolescente adoptado.

ETAPA: SEGUIMIENTO Y ACOMPAAMIENTO POST ADOPTIVO

En el Seguimiento y Acompaamiento Pos adoptivo Nacional, se realizan visitas semestrales a las familias
por tres aos. En caso de adopciones internacionales las familias o instituciones autorizadas debern remitri
informes semestrales durante un periodo de 4 aos, salvo lo dispuesto en los convenios internacionales.

B. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE MENORES SIN PREVIA DECLARACION DE MENOR EN ABANDONO

CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES QUE VIABILIZAN LA DECLARACIN JUDICIAL

Estas adopciones de nios, nias y adolescentes son tramitadas exclusivamente por va judicial, debido a la
existencia de un tipo de vinculacin a la adopcin entre el menor por adoptar y el (los) futuro (s)
adoptante (s).
El Artculo 128 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, establece que por va de excepcin, podrn
iniciar accin judicial de Adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que medie declaracin de estado
de abandono del nio o del adolescente, los peticionarios siguientes:

a) El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por adoptar. En este
caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos;

b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con
el nio o adolescente pasible de adopcin; y,

c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un perodo no menor
de dos aos.

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Es competente para conocer este proceso el Juzgado de Familia y la va procedimental que le corresponde es
la de Proceso nico.

La demanda se presenta por escrito y contendr los requisitos de los artculos 424 y 425 del Cdigo
Procesal Civil. Para su presentacin se tiene en cuenta lo dispuesto en la Seccin Cuarta del Libro
Primero del Cdigo Procesal Civil.

Admitida la demanda, el Juez dar por ofrecidos los medios probatorios y correr traslado de ella al
demandado, con conocimiento del fiscal, por el trmino perentorio de cinco das para que el
demandado la conteste.

Contestada la demanda o transcurrido el trmico para su contestacin, el juez fijar una fecha inaplazable
para la audiencia. Esta debe realizarse bajo responsabilidad, dentro de los diez das siguientes de recibida la
demanda, con intervencin del fiscal.

Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que sern absueltas
por el demandante. Seguidamente, se actuarn los medios probatorios. No se admitir reconvencin.

Concluida su actuacin, si el Juez encuentra infundada las excepciones o defensas previas, declarar
saneado el proceso y seguidamente invocar a las partes a resolver la situacin del nio o adolescente
conciliatoriamente. Si hay conciliacin y esto no lesiona los intereses del nio o del adolescente, se
dejara constancia en acta. Esta tendr el mismo efecto de sentencia.

A falta de conciliacin y, si producida sta, a criterio del Juez afectar los intereses del nio o del
adolescente, ste fjara los puntos controvertidos y determinar los que sern materia de prueba.

El Juez deber escuchar al nio o al adolescente, luego actuar los medios probatorios, las partes expresarn
oralmente sus alegatos.

El Juez podr, en decisin inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de ofcio la actuacin
de las pruebas que considere necesarias, mediante resolucin debidamente fundamentada.

Luego de contestada la demanda, el Juez, para mejor resolver, podr solicitar al equipo tcnico un
informe social respectivo de las Partes intervinientes y una evaluacin psicolgica si lo considera necesario.
Concedido los alegatos, el Juez remitir los autos al fiscal para que en el trmino de cuarenta y
ocho horas emita dictamen. Devuelto los autos, el Juez, en igual trmino, expedir sentencia
pronuncindose sobre todos los puntos controvertidos. La resolucin que declara inadmisible o
improcedente la demanda y la sentencia es apelable con efecto suspensivo.
Dentro de los tres das de notificada. Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son
apelables, sin efecto suspensivo y tiene la calidad de diferidas La apelacin con efecto suspensivo ser
tramitada por el auxiliar jurisdiccional dentro del segundo da de concedida la apelacin, envindola a la Sala
de Familia. Recibidos los autos, la Sala los remitir en el da al fscal para que emita dictamen en el plazo de
cuarenta y ocho horas y sealar dentro de los cinco das siguientes, la fecha para la vista de la causa. Slo
excepcionalmente las partes podrn alegar hechos nuevos, ocurridos despus del postulatorio. La Sala
resolver dentro de los tres das siguientes a la vista de la causa. Rige la regulacin supletoria en el
Cdigo Civil y en el Cdigo
Procesal civil.

IV. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN DE PERSONAS MAYORES DE EDAD

A. REQUISITOS ESPECIALES
Los requisitos para la adopcin de personas mayores de edad son los siguientes:
a. Que el adoptante goce de plena capacidad de ejercicio.
b. Que el adoptante goce de solvencia moral.
c. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar (18
aos ms la edad del adoptado).
d. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge.
e. Que el adoptado consienta la adopcin o lo haga mediante su
Representante si fuera incapaz.
f. Que sea aprobada por el Juez.
g. En el caso de que la persona a quien se pretende adoptar sea propietaria de bienes, estos
debern previamente ser inventariados y tasados judicialmente, constituyendo el adoptante garanta
suficiente a juicio del Juez.
h. El tutor o curador slo podr adoptar a su pupilo (que cumpli
La mayora de edad) despus de aprobadas las cuentas de su administracin y satisfecho el alcance que
resulte de ellas.
i. Garanta otorgada por el adoptante suficiente a criterio del juez si el adoptado fuera incapaz.

B. EFECTOS
Los efectos jurdicos que tiene la Adopcin de personas mayores de edad son los mismos que en la
adopcin de menores:
a. Confiere al adoptado el status de hijo del adoptante y al adoptante el status de padre del
adoptado.
b. Adquiere el adoptado los apellidos de el (los) adoptante (s).
c. Constitucin de derechos hereditarios.
d. Suscripcin de nueva partida de nacimiento del adoptado en sustitucin de la original.
e. Extincin de todos los efectos de la partida original del adoptado,con excepcin de los impedimentos
matrimoniales. C. COMPETENCIA
Tratndose de adopciones de personas mayores de edad capaces, los interesados podrn recurrir
indistintamente ante el Poder Judicial o ante un Notario pblico, conforme a lo dispuesto en los artculos
1 y 2 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos, Ley N 26662 del 22/09/96.
D. VA JUDICIAL Y PROCEDIMIENTO

En el caso de escogerse la va judicial, es competente el Juez Especializado en lo Civil. La demanda

deber presentarse va proceso no contencioso, cindose a los requisitos y anexos previstos en los
artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, adjuntando los siguientes documentos:
a. Copia Certificada de la partida de nacimiento del solicitante y de matrimonio, si es casado.
b. Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de su matrimonio, si es casado.
C.Los medios probatorios destinados a acreditar la solvenciamoral del solicitante
d. Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido
presentado legal del adoptado.

e. Copia certificada del inventario y valorizado judicial de los bienes que tuviera el adoptado.
f. Garanta otorgada por el adoptante, sufciente a criterio del juez, si el adoptado fuera incapaz.

Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante. Si es este el adoptante,

la solicitud se entender con el Ministerio Pblico. Presentada la demanda sin que exista oposicin, el
solicitante, y su cnyuge si es casado, ratifican su voluntad de adoptar. El adoptado y su cnyuge,
igualmente, debern prestar su asentimiento.
Si existiera oposicin, deber actuarse, conforme a los artculos
753, 754, 755, 756 y 757 del Cdigo procesal Civil. Consentida o ejecutoriada la resolucin que declara
la adopcin, el juez oficiar a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil para que
extienda la nueva partida de nacimiento del adoptado y anote la adopcin al margen de la partida original.

NOTARIAL MARCO LEGAL

El marco legal para que una persona mayor de edad pueda ser
Adoptada por va notarial, est regulada por la Ley 26662, Ley de
Competencia Notarial de Asuntos No Contenciosos. COMPETENCIA NOTARIAL
Slo se tramitar ante Notario la adopcin de personas mayores de edad con capacidad de goce y de
ejercicio. Por ello tanto el adoptante como el adoptado tendrn que ser mayores de 18 aos; y adems
deber existir entre ellos una diferencia de 18 aos de edad (art.
378 inc. 2do del Cdigo Civil). Es as que el Notario de conformidad a lo dispuesto por el Art. 54 inc. h)
dar fe de que tanto el adoptante como el adoptado y la cnyuge del adoptante en caso de ser casado,
tienen plena capacidad de suscribir la escritura pblica.

Para ello antes debe cerciorarse de que dichas capacidades no estn afectadas por resolucin judicial
(interdiccin), consultando al registro de Personas Naturales si registra limitacin de dicha capacidad.

PRESENTACIN DE MINUTA Y REQUISITOS

La solicitud constar en una minuta presentada por el adoptante y el adoptado acompaada de:

a. Copia Certificada de la partida de nacimiento del adoptante y de matrimonio si es casado.

b. Copia Certificada de la partida de nacimiento del adoptado y dematrimonio si es casado.
c. Documento que acredite que las cuentas de su administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido
representante legal del adoptado;
d. Testimonio del inventario de los bienes que tuviera el adoptado.

La solicitud adems de las firmas del adoptante y del adoptado, deber de acompaar firma del abogado. Si
el adoptante es casado, deber acompaar clusula adicional con firma del cnyuge.
ELEVACIN A ESCRITURA PBLICA E INSCRIPCIN

La minuta de adopcin deber de elevarse a escritura pblica, insertando en la misma los documentos
anexados y posteriormente deber oficiarse a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil de la Municipalidad donde se haya asentado, para su inscripcin y extensin de nueva partida de
nacimiento del adoptado.

V. DISPOSICIONES LEGALES

A. LA CONVENCIN DE LA HAYA RELATIVA A LA PROTECCIN DEL NIO Y LA COOPERACIN EN

MATERIA DE ADOPCIN INTERNACIONAL.

Suscrita por el Estado Peruano el 16 de noviembre de 1994, aprobada por Resolucin Legislativa
N 26474 el 09 de junio de
1995 y ratificada por el Poder Ejecutivo el 03 de setiembre de 1995. En ella una vez ms se consagra el
Inters Superior del nio y se recoge el principio de la Subsidiariedad de la Adopcin Internacional

B. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

El 20 de Noviembre de 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob uno de los instrumentos
internacionales ms importantes en materia de derechos humanos, la Convencin sobre los Derechos
del Nio. En ella se conceptualiza la llamada doctrina integral de proteccin a la infancia, reconocindose
por primera vez los derechos especficos a los nios y adolescentes, que posteriormente transformaras
las legislaciones referidas a la infancia en todos los

Pases del mundo. En el Per esta Convencin entr en vigencia el 02 de setiembre de1990. Como
sostiene Chunga, F. (1995:421) la Convencin reconoce el sistema de adopcin y seala que el inters
superior del nio es la consideracin primordial, reconoce que la adopcin por personas que residen en
otro pas, puede ser considerada como otro medio de cuidar del nio en caso de que ste no pueda ser
atendido de manera adecuada en el pas de origen, promueve la concertacin de arreglos o acuerdos
bilaterales o multilaterales para garantizar la colocacin del nio en otro pas se efecte por medio de las
autoridades u organismos competentes.

C. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

El artculo octavo de la Constitucin Poltica de 1993 obliga al Estado y a la Comunidad a proteger al nio,
al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono. Adems el artculo7 establece que todos
tienen derecho a la proteccin de su salud, ladel medio familiar y la de la defensa. La persona incapacitada
para velar por s mismas a causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su
dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad.
D. NUEVO CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
Aprobado en el Congreso el 21 de julio del 2000 mediante Ley N 27337, promulgado el 2 de agosto
del 2000 y publicado en el Diario oficial El Peruano el 7 de agosto del 2000. Siguiendo la lnea de la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio, la Convencin de la Haya y nuestro Cdigo de los Nios y
Adolescentes derogado, este nuevo cuerpo legal consagra una vez ms el Inters Superior del Nio y el
principio de la Subsidiariedad de la Adopcin Internacional, pero adems establece la desjudicializacin
parcial de las investigaciones tutelares, transfiriendo al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social la
competencia para la realizacin de todas las diligencias previas a la declaratoria de abandono de una nia,
nio o adolescente.
E. LEY QUE OTORGA LICENCIA LABORAL POR ADOPCIN LEY 27409
La presente ley tiene como objeto que el trabajador peticionario de adopcin tenga derecho a una
licencia con goce de haber correspondiente a treinta das naturales, contados a partir del da siguiente de
expedida la Resolucin Administrativa de Colocacin Familiar y suscrita la respectiva Acta de Entrega
del nio, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26981, siempre que el nio a ser adoptado no
tenga ms de doce aos de edad.Igual derecho le asistir al trabajador peticionario de adopcin en el caso
de los incisos a) y b) del Artculo 128 de la Ley N 27337, siempre que el adoptado no tenga ms de
doce aos de edad. En este supuesto, el plazo de treinta das naturales se cuenta a partir del da siguiente
en que queda consentida o ejecutoriada la resolucin judicial de adopcin.
VI. CONCLUSIONES

1. La Adopcin de un nio tiene mltiples connotaciones y est rodeada de emociones diversas y de

incertidumbres tanto para la familia como para el nio. De una parte, se trata de una experiencia
nica y particular muy enriquecedora con implicancias morales, emotivas, sociales y psicolgicas para
quienes participan en ella y, de otra, se convierte en una tarea repleta de obstculos administrativos,
econmicos y sociales con repercusin en el proceso de adopcin. Todos estos aspectos no suponen, sin
embargo, un muro inaccesible; al contrario, la abnegacin, la generosidad y la ilusin por alcanzar este
objetivo plagado de satisfacciones y recompensas humanas motivan a las personas a continuar el camino
iniciado.

2. La Adopcin se trata de una opcin que se debe meditar mucho antes de decidir, pues su xito est
estrechamente sujeto a la madurez personal y a la estabilidad emocional.

3. La Adopcin tal cual es hoy entendida en la legislacin peruana confere al adoptado el status de hijo
matrimonial del adoptante, simplificndose considerablemente la regulacin legal de los efectos que este
acarrea. As, rigen las mismas normas que una relacin paterna filial consangunea.

4. Existen cuatro modos de extincin de la vinculacin adoptiva; el fallecimiento del adoptante o del
adoptado, la nulidad, la revocacin y la ineficacia de la adopcin.

5. El parentesco que nace de la adopcin es puramente civil y une al adoptante y al adoptado y a sus
descendientes.