ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

TEMA:

CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

INTEGRANTES:

-Carrasco De la Cruz, Brenda Catherine.

-Cachay Vela, Luz Anglica.

-Pinedo Vitor, Kamini Scharlett.

CURSO:

Mecanismos alternativos de Resolucin de Conflictos

(M.A.R.C.S)

DOCENTE:

Mag. Vilcahuaman De la Cruz, Carlos Marino.

CICLO:

XI

Pucallpa Per

2016

1
 DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo monogrfico a nuestro docente

y a nuestros compaeros con la finalidad de que

tengan una perspectiva ms amplia

del tema considerado y tratado.

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 INDICE

INTRODUCCION ............................................................................................................ 4
LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL ....................................................................... 6
1.- DEFINICIN .......................................................................................................... 6
2.- HISTORIA DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL EN EL PER ............ 7
3. LA NATURALEZA ETICO-JURDICA DE LA CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL ....................................................................................................... 7
4.- VENTAJAS DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL ................................ 11
5.- MATERIAS CONCILIABLES ............................................................................ 12
6.- SUPUESTOS Y MATERIAS NO CONCILIABLES. ......................................... 13
7.- CMO FUNCIONA LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL? ..................... 14
8.- TIPOS DE CONCILIACIN ............................................................................... 15
8.1. CONCILIACION EXTRAJUDICIAL PATRIMONIAL ............................... 15
8.2. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL ESPECIALIZADA EN FAMILIA .... 17
9.- DERECHO COMPARADO ................................................................................. 21
COLOMBIA................................................................................................. 21
ARGENTINA............................................................................................... 24
COSTA RICA .............................................................................................. 27
ECUADOR................................................................................................... 29
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 31
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 36

3
 INTRODUCCION

En momentos en que nuestra sociedad convive con altas dosis de agresividad,

una de las instituciones jurdicas que ha querido propiciar cabalmente la cultura
de la solucin de conflictos es la conciliacin

Con la ley de conciliacin que data del ao 1997, se crea un mecanismo legal,
alternativo a las vas judiciales, para resolver de manera rpida econmica y
sencilla, diversos conflictos como ser violencia familiar, pensin por alimentos,
regmenes de visitas, problemas de deuda, incumplimiento de pagos laborales,
entre otros.

Uno de los beneficios de la conciliacin extrajudicial radica en el hecho de que

el proceso dura bastante menos que cuando se acude al poder Judicial, en
donde el anlisis y conclusiones de cualquier caso demorar considerablemente,
mientras que el otro caso de la conciliacin judicial es fcil conocer si existe la
intencin de conciliar por lo que el proceso no demorara ms de unas pocas
sesiones. Como contraparte, los jueces tendrn mayor tiempo para poder
evaluar y analizar los casos que les han asignad. Pero aunque desde hace 7
aos la conciliacin extrajudicial es obligatoria, an no se consolida como un
mecanismo alternativo de acceso a la justicia.

La conciliacin extrajudicial no resulta una novedad en nuestro sistema jurdico

su antecedente ms remoto en nuestra vida jurdica nacional se sita bajo la
influencia de la Constitucin de Cdiz de 1812; sin embargo, con el devenir de
los aos ella tuvo un desarrollo muy oscilante, entre ser considerada un acto
previo y obligatorio al ingreso de la jurisdiccin, al extremo de ser valorada como
una actividad facultativa en el interior de la discusin judicial.

En estos tiempos volvemos a recoger el diseo de hace casi dos siglos, de

considerar a la conciliacin como una actividad previa, obligatoria y
especializada; con la gran diferencia que el protagonismo en la especializacin
est librada a la actividad de los centros privados de conciliacin.

4
En la actualidad, como en tiempos atrs, le corresponde a la justicia de paz,
llevar a cabo este procedimiento, que a lo largo de estos siglos ha logrado
preservar el acercamiento ante el conflicto con bastante xito.

La Conciliacin, en suma, crea espacios de reflexin, tratamiento y solucin no

tradicionales de la violencia. Espacios donde la reflexin crtica nos permite
apreciar la complejidad de las formas de vida y de las disputas que esa
complejidad puede originar, a veces, innecesariamente. Asimismo, nos hace
pensar sobre las bondades y limitaciones del criterio de justicia y los valores a
travs de las cuales la juzgamos. Adems, y es algo que no debemos olvidar, la
Conciliacin fortalece la relacin entre el Estado y la sociedad civil, porque une
los esfuerzos de la sociedad civil y las instituciones estatales para el desarraigo
de los diversos conflictos cancergenos de nuestra sociedad.

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 LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL

1.- DEFINICIN
La conciliacin extrajudicial es un medio de solucin de conflictos, por el cual un
tercero neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las
partes a encontrar su propia solucin a sus conflictos que es ms humana,
saludable, justa, durable, mutuamente satisfactoria y con el mismo valor de
sentencia inapelable, es una poderosa herramienta de tercera generacin para
solucionar conflictos.

La conciliacin no solo sirve para solucionar conflictos sino lo ms relevante

es que constituye un instrumento realizador y restablecedor de paz social, tiene
mltiples aplicaciones en todos los mbito en la vida humana, as, es til para
solucionar divergencias de orden patrimonial, familiar, empresarial, comunal,
escolar, intercultural, de consumo, de menores, etc.

El portal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, define a la conciliacin

extrajudicial como:

La Conciliacin Extrajudicial es una manera rpida y econmica de resolver los

conflictos con la colaboracin de un tercero llamado conciliador. A travs del
dilogo, el conciliador facilita la comunicacin entre las partes, lo que permite
superar las diferencias y arribar a acuerdos que satisfacen a todos. Luego, se
suscribe un Acta de Conciliacin.

Asi mismo, El artculo 5 del Decreto Legislativo N 1070 (Decreto Legislativo

que modifica la Ley N 26872), define:

La Conciliacin es una institucin que se constituye como un mecanismo

alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un
Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de una
solucin consensual al conflicto.

6
2.- HISTORIA DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL EN EL PER

La conciliacin extrajudicial o prejudicial como Mecanismo Alternativo de

Solucin de Conflictos nace en el Per a finales del siglo XX, expidindose su
partida de nacimiento en noviembre del 1997 a travs de la ley 26872,
denominada Ley de Conciliacin Extrajudicial, con la finalidad de
descongestionar al Poder Judicial de su enorme carga procesal y brindar un
mayor acceso a la justicia a las personas de escasos recursos econmicos, no
obstante ello, debido a grandes intereses a los cuales perjudicara
econmicamente, tendramos que esperar 5 aos ms para gozar de sus
enormes beneficios, pues desde inicios del ao 2001 recin se implement la
obligatoriedad de la conciliacin extrajudicial pero solo en los distritos
conciliatorios de Lima y Callao.

As nacera en el Per una de las ms poderosas herramientas de paz creadas

por el hombre, que marcara el cambio total en la manera de solucionar los
conflictos, quedando a tras el viejo sistema de exclusividad del Estado en la
solucin de conflictos, a quien no le qued otra opcin, de entregar a los
particulares la posibilidad de auto sentenciarse, ante su incapacidad de
solucionar los conflictos que ao tras ao crecan ms y ms, abriendo de esta
manera una ventana hacia la solucin privada de los conflictos.

3. LA NATURALEZA ETICO-JURDICA DE LA CONCILIACIN

EXTRAJUDICIAL

La Conciliacin Extrajudicial es una novedosa institucin tica y jurdica que sin

el nimo de reemplazar la facultad de administrar de justicia del Poder Judicial
pretende llenar el vaco en la solucin efectiva, pronta y no onerosa de los
diversos conflictos nter-personales. De ah lo lamentable de la falta inexplicable
de informacin y publicidad sobre su importancia, lo que obliga a llamar la
atencin de la opinin pblica sobre ella.

La Conciliacin es un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos,

basado en la expresa voluntad de las partes. Es una negociacin asistida, pues,

7
con la ayuda de un conciliador, se espera que las partes accedan a acuerdos
vinculantes y recprocamente satisfactorios. El conciliador no hace las veces de
juez, dado que l no cumple la funcin de administrar justicia, no cumple funcin
jurisdiccional. Slo provee de tcnicas comunicacionales a las partes para que
ellas, por si solas, arriben a acuerdos que zanjen sus controversias o alcancen
objetivos comunes y vinculantes.

De ah que se afirme que la Conciliacin es una institucin consensual, porque

los acuerdos, o el reconocimiento de que no es posible ningn acuerdo,
obedecen nica y exclusivamente a la voluntad de las partes. Pero aun cuando
la Conciliacin no constituye un rgano jurisdiccional, es decir, no administra
justicia, ella se realiza siguiendo determinados principios ticos entre los que
destaca la equidad. La Conciliacin sita y convoca en un horizonte de igualdad
a las partes que acuden a un Centro de Conciliacin en la bsqueda de una
solucin consensual a su conflicto. Las partes apelando a un dilogo racional y
voluntario, guiados, antes que por la lgica judicial propia del litigio, por principio
ticos integradores, establecen, en igualdad de condiciones, lo que es justo para
ellos.

La Conciliacin Extrajudicial est inspirada en principios ticos orientados hacia

el logro de una Cultura de Paz, una cultura que deja a tras el conflicto
auspiciando, en su reemplazo, un dilogo racional e integrador entre las partes.
En realidad, la conciliacin es una prctica tica forjadora de una cultura de paz.

No obstante, y de la mano de esa funcin tica, el gran aporte de la Conciliacin

es fundar, a partir de esta actitud dialogante y consensual de ponerse de
acuerdo, una percepcin distinta acerca de la justicia que, en manos del sistema
jurdico vigente, ha mostrado paradjicamente ms una aversin injusta. La
Conciliacin replantea nuestra tradicional percepcin de lo que es justo, ya no
en el simple sentido de evitar abusos y sancionar a los infractores, sino,
priorizando la bsqueda del equilibrio entre las expectativas y los intereses de
las partes, sobre la base del respeto de los derechos del otro que sean

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reconocidos, aceptados y practicados tanto como por la mujer como por el
hombre.

En tal sentido, la Conciliacin revalora un sentido de justicia poniendo el acento

en la equidad, en la voluntad de las partes para ponerse de acuerdo o para, luego
de haberlo intentado, reconocer que ese acuerdo no es posible. La Conciliacin
al proponer la resolucin de los conflictos apelando a salidas negociadas tiene
la ventaja de alcanzar una visin integral de las situaciones sometidas a su
consideracin. Cuando las personas involucradas dan a conocer sus intereses y
posiciones en juego, se muestran en la complejidad de la problemtica que la
instancia jurisdiccional por su parte no alcanzaba a apreciar.

La Conciliacin Extrajudicial no incurre en esta ni en muchas otras deficiencias

del sistema legal tradicional. El Conciliador no tiene que dictar el derecho sino
facilitar el dilogo y salvaguardar la equidad al momento de dirigir la audiencia
de conciliacin. La justicia es planteada en los trminos que lo consideren las
partes de acuerdo a la solucin que ms le convenga a cada uno de ellos. Claro
est que el acuerdo conciliatorio no debe en ningn caso contravenir el
ordenamiento jurdico. Pero La vaguedad y el vaco legal quedan superados.

Sin duda, no se puede conciliar sobre cualquier materia. La ley 26872 (y su

respectiva modificatoria, el Decreto legislativo 1070), establece cules son las
materias conciliables. Pero con relacin a estas materias la Conciliacin es una
instancia previa obligatoria antes de pasar al organismo jurisdiccional, el Poder
Judicial. Adems, la Conciliacin hace posible un acceso a la justicia de la cual
la mujer, por ejemplo, antes no disfrutaba por razones de tiempo y dinero. Si la
Conciliacin ha sido incorporada en nuestro ordenamiento jurdico es para ser
posible el principio de economa y celeridad procesal.

La Conciliacin, en suma, crea espacios de reflexin, tratamiento y solucin no

tradicionales de la violencia. Espacios donde la reflexin crtica nos permite
apreciar la complejidad de las formas de vida y de las disputas que esa
complejidad puede originar, a veces, innecesariamente. Asimismo, nos hace
pensar sobre las bondades y limitaciones del criterio de justicia y los valores a

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travs de las cuales la juzgamos. Adems, y es algo que no debemos olvidar, la
Conciliacin fortalece la relacin entre el Estado y la sociedad civil, porque une
los esfuerzos de la sociedad civil y las instituciones estatales para el desarraigo
de los diversos conflictos cancergenos de nuestra sociedad.

De manera que, se puede sostener que la conciliacin tiene dos finalidades: la

una tica y la otra jurdica. Las que no son excluyentes o opuestas, sino
complementarias y recprocas. Las dos caras de una misma moneda:

La conciliacin en tanto a acto jurdico persigue que las partes de un conflicto

resuelvan el mismo sobre la base del principio de la autonoma de la voluntad y
con la ayuda de un tercero llamado conciliador. Aqu la solucin del conflicto
interesa especialmente a las partes y slo de una manera oblicua a la sociedad.
Su fin es jurdico, por los efectos que persiguen las partes con su acuerdo
conciliatorio o por tan slo proseguir con el proceso de conciliacin en sede
extrajudicial.

De otro lado, La conciliacin como mecanismo alternativo de solucin de

conflictos propicia la consolidacin de una cultura de paz en nuestra sociedad.
En este caso, la institucin de la conciliacin interesa especialmente a la
sociedad en su conjunto. Y el fin tico que se persigue es una convivencia
pacfica sobre la base del dilogo y el consenso.

Dependiendo del nfasis dado a una finalidad u otra de la conciliacin, la figura

del conciliador cobra en cada caso un cariz distinto.

Con relacin al fin jurdico de la conciliacin, el conciliador es la persona

capacitada y acreditada que propicia el proceso de comunicacin entre las partes
y eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias. Es decir, el
conciliador es un facilitador del acuerdo, diestro en el manejo de tcnicas
conciliatorias.

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Con relacin al fin tico de la conciliacin, el conciliador es un hacedor de paz.
Es el que conduce la audiencia de conciliacin con libertad de accin, siguiendo
determinados principios.

El fin tico y jurdico de la conciliacin tiene su fundamento comn en los

principios ticos en virtud de los cuales se busca la solucin consensual al
conflicto. Dichos principios ticos son la columna vertebral de la conciliacin.
Ellos guan todo el procedimiento, con ellos est revestido el conciliador y ellos
son, en definitiva, a los que tienen confianza las partes para intentar la solucin
de sus conflictos a travs de la conciliacin. El fin mediato de los principios ticos
est orientado al objetivo jurdico de la conciliacin. Pero su norte, sin el cual
carecera de real sentido, es el afianzamiento de la cultura de paz. Pero
recurdese que el fin tico de la conciliacin supone el cumplimiento de su fin
jurdico. Ambos han sido a lo largo de la historia de nuestro derecho seuelos
irrevocables de nuestra sed de justicia.

4.- VENTAJAS DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

La conciliacin extrajudicial tiene las siguientes ventajas:

-Facilita la Satisfaccin de Intereses.- Se puede encontrar una solucin a

pedido de las partes: Mediante el dilogo alturado y respetuoso, las partes
resuelven sus discrepancias, determinando la mejor solucin para la satisfaccin
de sus intereses.

-El Acta con el Acuerdo Conciliatorio, tiene el mismo valor y efecto que una
Sentencia Judicial firme.- El acuerdo conciliatorio, sea ste total o parcial, al
cual las partes arriban durante la audiencia, tiene el mismo valor y efecto que
una sentencia judicial firme, lo que significa que, en el supuesto de
incumplimiento, la parte perjudica da puede recurrir al Juez y solicitarle que haga
cumplir lo acordado.

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- El acuerdo lo adoptan las personas involucradas directamente en el
conflicto.- Permite que las personas en conflicto, logren resolver sus
discrepancias a travs de su participacin activa y decisiva.

- Fortalecimiento de la relacin interpersonal.- La conciliacin permite que se

restablezca la comunicacin entre las personas que tienen conflictos, mejorando
su relacin entre ellas. Es as que se recomponen amistades, se reestablecen
sociedades quebradas, se retoman vnculos sociales resquebrajados, etc.

Asi mismo, la Conciliacin Extrajudicial evita gastos de dinero, prdida de tiempo

y desgaste psicolgico.

De llegar a un acuerdo, las partes asistentes, firman un documento que se

denomina Acta de Conciliacin, la misma que tiene valor de sentencia emitida
por un juez (es decir, que cualquiera de las partes puede exigir ante un juez el
cumplimiento de lo acordado).

5.- MATERIAS CONCILIABLES

Son materia de conciliacin las pretensiones determinadas o determinables que

versen sobre derechos disponibles de las partes.

En materia de familia, son conciliables aquellas pretensiones que versen sobre

pensin de alimentos, rgimen de visitas, tenencia, as como otras que se
deriven de la relacin familiar y respecto de las cuales las partes tengan libre
disposicin. El conciliador en su actuacin deber aplicar el Principio del Inters
Superior del Nio.

La conciliacin en materia laboral se llevar a cabo respetando el carcter

irrenunciable de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin
Poltica del Per y la ley. La materia laboral ser atendida por los Centros de
Conciliacin Gratuitos del Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y por los Centros de conciliacin privados para lo cual
debern de contar con conciliadores acreditados en esta materia por el Ministerio
de Justicia. En la audiencia de conciliacin en materia laboral las partes podrn

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contar con un abogado de su eleccin o, en su defecto, deber de estar presente
al inicio de la audiencia el abogado verificador de la legalidad de los acuerdos.

Asi mismo las controversias civiles o patrimoniales como por ejemplo: Desalojos,
Otorgamiento de Escritura, Obligacin de dar una suma de dinero (pago de
soles, dlares, deudas), Resolucin o rescisin de contratos, Indemnizacin por
daos y perjuicios, Divisin y particin de bienes, Obligacin de dar, Ofrecimiento
de pago, Interdictos, Incumplimiento de contrato, Otros derechos de tipo
econmico que se pueden negociar, transar, renunciar o disponer.

6.- SUPUESTOS Y MATERIAS NO CONCILIABLES.

No procede la conciliacin en los siguientes casos:

a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada.

b) Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado

cuente con poder expreso para ser invitado a un Centro de Conciliacin.

c) Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los

Artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.

d) En los procesos cautelares.

e) En los procesos de garantas constitucionales.

f) En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de acto jurdico, este

ltimo en los supuestos establecidos en los incisos 1, 3 y 4 del artculo 221 del
Cdigo Civil.

g) En la peticin de herencia, cuando en la demanda se incluye la solicitud de

declaracin de heredero.

h) En los casos de violencia familiar, salvo en la forma regulada por la Ley N

28494 Ley de Conciliacin Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia.

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i) En las dems pretensiones que no sean de libre disposicin por las partes
conciliantes.

7.- CMO FUNCIONA LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL?

El trmite del procedimiento conciliatorio se inicia con la presentacin de

la solicitud, acompaada de los documentos referidos a la controversia.
La designacin del conciliador se realiza a las 24 horas de ingresada la
solicitud.
El centro de conciliacin ser el encargado de invitar a las partes para el
da de la audiencia.
Las partes deben acudir en la fecha y hora programadas para la audiencia
de conciliacin.
Las partes pueden acudir a la audiencia de conciliacin acompaadas por
personas de su confianza, las cuales deben ser profesionales (pueden ser
abogados o no).
Dentro de la audiencia de conciliacin, el conciliador propicia el dilogo y
la comunicacin entre las partes, permitindoles analizar el conflicto
desde el punto de vista de cada una de ellas.
El conciliador en la audiencia propiciar el entendimiento y la bsqueda
de intereses utilizando tcnicas de conciliacin, ayudando a negociar a
las partes.
Asimismo, el conciliador propiciar en la audiencia de conciliacin, la
bsqueda de soluciones y el anlisis de las opciones que las partes
propongan.

Finalmente, las partes deciden si acuerdan o culmina el procedimiento con una

falta de acuerdo.

Nadie puede presionar a las partes para que lleguen a un acuerdo. El conciliador
es imparcial y buscar ayudar a las partes a encontrar la mejor solucin para
cada una de ellas.

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El conciliador concluye el procedimiento con un acta de conciliacin en la que se
plasman los acuerdos totales, parciales o de ser el caso, la falta de acuerdo,
respetando siempre la confidencialidad en la redaccin del documento.

El procedimiento de conciliacin concluye tambin con un acta de inasistencia

de una parte o de ambas partes: si una parte no asiste a dos sesiones o fechas
de audiencia, o si las dos partes no asisten a una sesin, o si se desconoce el
domicilio de la parte invitada. De no llegar a un acuerdo, cualquiera de las partes
puede interponer su demanda ante el Poder Judicial.

8.- TIPOS DE CONCILIACIN

8.1. CONCILIACION EXTRAJUDICIAL PATRIMONIAL

Surgido un conflicto con contenido estrictamente patrimonial se puede recurrir a

los denominados Centros de Conciliacin Extrajudicial autorizados por el
Ministerio de Justicia a fin de solventarlos y de esta manera evitar un proceso
judicial.

MATERIAS CONCILIABLES PATRIMONIALES.

Son un conjunto De conflictos que obligatoriamente deben ser sometidos a un

procedimiento de Conciliacin Extrajudicial ante un Centro de Conciliacin
Extrajudicial, con la finalidad de solventarse, por cuanto descansan en derechos
disponibles.
Dentro de las principales materias conciliables tenemos: Pago de deudas en
moneda nacional o extranjera (prestamos, pago de alquileres), Desalojo,
Indemnizacin de daos y perjuicios, Otorgamiento de escritura pblica,
Convocatoria a Junta o Asamblea, Divisin y particin de bienes, Ofrecimiento
de Pago, Interdictos, Obligacin de dar suma de dinero, de hacer, no hacer,
Resolucin de contrato, Rectificacin de reas, Reivindicacin, Retracto, Cobro
de mejoras, Problemas vecinales, Mejor derecho de Propiedad, Mejor derecho
la posesin, Conflictos empresariales, conflictos vecinales.

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 OBLIGATORIEDAD.-

La Conciliacin extrajudicial actualmente constituye un requisito de admisibilidad

para interponer una demanda ante el Poder Judicial, de manera que antes de
instaurar una demanda ante el Poder Judicial cuando se trate de derechos
estrictamente patrimoniales, se tiene que acudir ante un Centro de Conciliacin
Extrajudicial autorizado por el Ministerio de Justicia, para intentar solucionar un
conflicto, de no solucionarse mediante esta va se recurre recin al Poder judicial.

DONDE SE CONCILIA.-

Existen Centros de Conciliacin Extrajudiciales pblicos y privados a los cuales

se puede recurrir para solicitar una conciliacin extrajudicial, Dichas Instituciones
estn constituidas como Personas Jurdicas y funcionan con la previa
autorizacin del Ministerio de Justicia, quien lleva un registro de Centro de
Conciliacin Extrajudicial.

QUIEN CONCILIA.-

Las personas encargadas de conciliar a los conflictuados se les denominan

Conciliador Extrajudicial, son personas capacitadas en tcnicas de negociacin
y en mecanismos alternativos de solucin de conflictos, acreditadas ante el
Ministerio de Justicia. Para ejercer la funcin conciliadora ante un Centro de
Conciliacin Extrajudicial, previamente debe aprobar un curso de formacin y
capacitacin de Conciliadores de 120 horas lectivas y otra fase de afianzamiento
de habilidades conciliadores dictados por la Escuela Nacional de Conciliacin
Extrajudicial o los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores,
posteriormente acreditarse como Conciliador extrajudicial ante el Ministerio de
Justicia y finalmente adscribirse a un Centro de Conciliacin Extrajudicial
debidamente autorizado por el Ministerio de Justicia.

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8.2. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL ESPECIALIZADA EN FAMILIA

Hoy en el Per del siglo XXI existen los Centros de Conciliacin Extrajudicial
donde pueden acudir cnyuges, concubinos, padres e hijos para auto
sentenciarse y de esta manera solucionar sus conflictos familiares, en tan solo
horas, ahorrndose dinero y tiempo.

As es, La conciliacin extrajudicial especializada en familia tambin est

regulada por el Decreto Legislativo 1070, la cual transformo radicalmente la
forma de solucionar los conflictos de las familias. A diferencia de lo ocurra en el
siglo XX donde la familia tena que esperar aos para solucionar sus conflicto
familiares.
En cuestin de conflictos familiares a diferencia del proceso judicial donde al final
del tnel las familias salen virtualmente destrozadas y desintegradas totalmente,
la Conciliacin extrajudicial realizada ante los Centros de Conciliacin
Extrajudicial ha mostrado ser ms humana, coexistencial, saludable y
convivencial a la hora de solucionar los conflictos acaecidos al interior de la
familia, siendo las principales razones las siguientes:

Las soluciones arribadas en los Centros de Conciliacin Extrajudicial

satisfacen plenamente las necesidades genuinas de los hijos menores,
cnyuges o padres de familia, porque, ests han sido diseadas y
construidas por los propios padres y cnyuges o convivientes quienes
saben perfectamente que necesitan realmente sus hijos, cnyuges o
convivientes al momento de acordar una pensin de alimentos, tenencia
o rgimen de visitas, pues nadie ms que ellos conocen a profundidad las
necesidades a ser satisfechas, a diferencia que en el Poder Judicial donde
la solucin es impuesta por un tercero que desconoce totalmente las
verdaderas necesidades de la familia, generando a su vez ms encono.

En la conciliacin extrajudicial no se mira el pasado, ni se busca culpables

del incumplimiento de los deberes que emanan del matrimonio, como
cuando uno de los cnyuges no cumple con su deber de fidelidad o de
pasar una pensin de alimentos a sus hijos, cnyuges, o porque no se

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 permite ver a los hijos que se encuentran en poder del otro cnyuge, sino
todo lo contrario, se busca soluciones generadas por las mismas partes
en conflicto que satisfaga los intereses genuinos de los integrantes de la
familia, sobre todo de los menores de edad.

A diferencia de las relaciones de orden patrimonial que pueden ponerse

termino en cualquier momento, las relaciones familiares entre sus
integrantes estn destinadas a continuar en el tiempo desde el nacimiento
y a un despus de la muerte, la conciliacin extrajudicial se centra en
relaciones futuras y continuas en el tiempo entre sus integrantes, en este
sentido las soluciones alcanzadas por los padres de familia o cnyuges y
convivientes en los Centros de Conciliacin extrajudicial permiten la
preservacin de la continuidad y mantenimiento saludable de las
relaciones familiares entre padres, hijos, cnyuges y convivientes,
sucediendo todo lo contrario en el proceso judicial donde las familias
terminan destrozadas.

La Conciliacin Extrajudicial proporciona a la familia la posibilidad de auto

determinarse teniendo como lmite del inters superior del nio, la familia
tiene un mayor control en el proceso y en el resultado del mismo,
asumiendo una participacin activa en la solucin de sus conflictos, as
son los propios padres de familia o cnyuges quienes disean y
construyen la solucin a sus divergencias ante el incumplimiento de los
deberes que nacen del matrimonio.

Ya sea que se fije, vari una pensin de alimentos para los hijos o
cnyuges, se establezca una tenencia o un rgimen de visitas para hijos
menores de edad, como en la Conciliacin Extrajudicial las soluciones
nacen por el acuerdo de los propios padres de familia o cnyuges en
conflicto, a la hora de cumplir con las acuerdos estas adquieren un mayor
compromiso con los resultados, dando como resultado el cumplimento a
cabalidad de las soluciones, que cuando ha sido impuesta por un tercero
como el Juez en un procesos judicial.

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 Otro factor que aboga a favor de la conciliacin extrajudicial llevada a cabo
en los Centros de Conciliacin Extrajudicial est referido a la
confidencialidad del proceso, en virtud de la cual toda la informacin que
se recaud como consecuencia del mismo es totalmente confidencial,
permitiendo a as los padres de familia y cnyuges una mayor libertad
para la creacin de una solucin ideal a sus conflictos familiares, a
diferencia que en el proceso judicial donde se ventilan pblicamente la
vida de todos los integrantes de la familia, pues cada una se encarga de
desnudar pblicamente a su adversario, con el consiguiente perjuicio
emocional a los hijos y al otro cnyuge, generando muchas veces a un
ms encono y enemistad y deseos de venganza entre sus integrantes.

ES FACULTATIVA.-

La conciliacin especializada en familia es facultativa, esto es, las partes

conciliantes deciden libremente por mutuo propio participar en un proceso de
conciliacin extrajudicial ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial, sino
quieren participar, simplemente no participan, las partes gozan de plena libertad
para someter sus conflictos a un proceso de conciliacin extrajudicial, nadie los
puede obligar, ni coaccionar a llevar sus conflictos a un proceso de conciliacin.

Cuando emerge un conflicto de carcter familiar no es obligatorio acudir a un

Centro de Conciliacin extrajudicial para intentar solucionar la divergencia al
interior de la familia, pues no constituye un requisito de admisibilidad, como lo es
la conciliacin patrimonial. Las partes tienen plena libertad de elegir el carril que
satisfaga realmente sus verdaderos intereses o bien acuden a un Centro de
Conciliacin Extrajudicial o de lo contrario directamente van al proceso judicial.

Sin embargo se ha notado que cuando las partes estn de acuerdo ya sea en el
monto de la pensin de alimentos, la tenencia, el rgimen de visitas u otros que
son susceptibles de conciliar acuden directamente a un Centro de Conciliacin
extrajudicial y ese mismo da solucionan sus problemas familiares, sin embargo

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cuando el encono, el resentimiento, es tan intenso y profundo o se ha perdido la
comunicacin, lo que nico que se desea es venganza, o hay dao emocional
intenso en los cnyuges, es mejor a pedir al juez que solucione el conflicto.

MATERIAS CONCILIABLES.-

Para determinar los conflictos familiares que pueden ser objeto de un proceso
de conciliacin extrajudicial ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial la Ley
de Conciliacin Extrajudicial 26872 ha optado por un sistema hibrido que
contempla por una lado una enumeracin taxativa (numerus clausus) de las
materias que pueden ser objeto de un proceso de conciliacin extrajudicial, pues
seala que son materias conciliables: Alimentos, Rgimen de visitas, Tenencia
y Liquidacin de sociedad de gananciales y por otro lado uno abierto, pues
seala que pueden ser materia de conciliacin otras que deriven de la relacin
familiar, todo lo cual en inters del menor de edad.

Los cnyuges, concubinos u otras personas obligadas legalmente a proveerse

alimentos entre s, pueden ponerse de acuerdo para fijar, variar o extinguir la
obligacin de pasar alimentos.

Igualmente ante una situacin de separacin de los padres, estos pueden

ponerse de acuerdo para establecer y variar la tenencia o un rgimen de visitas
a sus hijos.

Los cnyuges cuando deciden separarse pueden tambin ponerse de acuerdo

para liquidar la sociedad de gananciales, si este hubiera sido el rgimen que
hubiera optado el matrimonio caso contrario no ser necesario.

DEL CONCILIADOR ESPECIALIZADO EN FAMILIA.-

La persona que ayuda a los integrantes de una familia en crisis a encontrar una
solucin mutuamente satisfactoria a un conflicto, se le denomina Conciliador
extrajudicial especializado en asuntos de carcter familiar, que es aquella
persona que previamente tiene la calidad de conciliador extrajudicial
debidamente acreditado ante el Ministerio de Justicia y adscrito un Centro de

20
Conciliacin extrajudicial donde cumple funcin conciliadora y que
posteriormente han aprobado un curso de especializacin en asuntos de
carcter familiar con un minino de 60 horas lectivas y una fase de afianzamiento
de habilidades conciliatorias que imparte la Escuela Nacional de Conciliacin
Extrajudicial o los Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores
Extrajudiciales y posteriormente se acredita ante el Ministerio de Justicia como
Conciliador Especializado en Familia y se adscribe a un Centro de Conciliacin
Extrajudicial para ejercer la funcin de conciliador extrajudicial.

9.- DERECHO COMPARADO

COLOMBIA
La ley colombiana es anterior a la nuestra, proviene de 1991.

Se contempla, al igual que nosotros como materias conciliables, las que sean
susceptibles de transaccin, desistimiento o conciliacin.

En el Art. 32 se observa la posibilidad de justificar la inasistencia de las partes:

La parte que no asista a la audiencia a la que fue citada tendr tres (3) das
hbiles, contados a partir de la fecha de la diligencia, para justificar su
inasistencia.

En nuestra normativa no se admite esta posibilidad. Slo se especifica que las

partes tendrn hasta 2 invitaciones a conciliar, hasta dos posibilidades para
conciliar. Sin embargo una interpretacin extensiva permite afirmar que la
justificacin de la inasistencia tampoco est prohibida por la ley.

Luego, segn el Art. 36, el conciliador expresa que las partes carecen de
voluntad para conciliar si ellas no se presentan a la Audiencia y no justifican su
inasistencia. Es decir, que es posible fundamentar la no asistencia a la Audiencia
ya programada. Las partes podran inasistir por razones de fuerza mayor,
enfermedad, etc. Esto no es posible en Per. La ley no contempla la posibilidad
de excusa de las partes, lo que s permite es una segunda invitacin si en la
primera fecha la Audiencia no se llev a cabo por inasistencia de una de las
partes. Existe la excusa, pero para los conciliadores, si por alguna razn su

21
imparcialidad estara en conflicto por las caractersticas de alguna o ambas
partes, pero ese ya es otro tema.

La legislacin colombiana otorga facilidades para que las asociaciones,

fundaciones, agremiaciones (lo que nosotros conocemos como gremio),
corporaciones y cmaras de comercio que cumplan con un mnimo de cien
miembros y al menos dos aos de existencia, con la autorizacin previa del
Ministerio de Justicia y los requisitos de ley, puedan establecer sus propios
Centros de Conciliacin. Ms adelante se comprobar que la ley ecuatoriana
contempla un Art. similar.

La ley peruana no ha tomado en cuenta a las organizaciones o instituciones. Sin

embargo nada obsta para que las personas jurdicas23 que lo deseen, de
derecho pblico o privado sin fines de lucro y que incluyan entre sus objetivos la
prctica de la actividad conciliadora se constituyan en Centros de Conciliacin.

En la segunda parte del Art. 72 se observa una idea atractiva: ... Los consultorios
jurdicos de las universidades y las fundaciones prestarn gratuitamente el
servicio de la conciliacin. Es una manera novedosa de implementar el sistema,
sobre todo para los usuarios de escasos recursos, que no pueden costear un
Centro de Conciliacin Privado, y no por ello debe privrseles de ese acceso a
la resolucin de conflictos. Igualmente los jvenes abogados pueden aprender
no slo en la teora la institucin y el procedimiento conciliatorios.

En Colombia es necesario ser abogado titulado para actuar como conciliador.

As lo indica el Art. 73 de la ley colombiana: El conciliador deber ser abogado
titulado, salvo cuando se trate de consultorios jurdicos y en todo caso de
reconocida honorabilidad, calificado e imparcial, y su labor ser la de dirigir
libremente el trmite de la conciliacin guiado por los principios de imparcialidad,
equidad y justicia.

En Per no se requiere ser abogado, ni siquiera tener estudios de derecho24.

Cualquier ciudadano o ciudadana que apruebe el curso de capacitacin y
formacin para ser conciliador extrajudicial, obtenga la licencia respectiva y est
acreditado en un Centro de Conciliacin, puede desempearse como tal. En lo

22
que s coinciden ambas normas es en acentuar el comportamiento honesto,
honorable, honrado del conciliador que se entiende como honorabilidad para la
ley colombiana y se denomina tica en la ley peruana,

El Art. 76 colombiano trata sobre el principio de confidencialidad. Se precisa la

naturaleza confidencial de la conciliacin, en cuanto a lo manifestado por las
partes, el acuerdo. La legislacin peruana ha sido muy cuidadosa en este punto:
menciona a la confidencialidad conjuntamente con otros principios en el Art. 2 de
la Ley, en el art. 8 el texto es similar al Art. 76 colombiano ya citado, y en el Art.
2 inciso 4 y Art. 8 del Reglamento. La confidencialidad se entiende tanto para el
conciliador como para las partes, la total discrecin de todas las afirmaciones y
propuestas surgidas en el procedimiento conciliatorio.

La segunda parte del Art. 76 en mencin indica que las partes pueden asistir
acompaados o no de sus apoderados, lase abogados. Es decir que la ley no
los obliga, depende de la voluntad de las partes. En Per el Art. 17 del
Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial permite a las partes: asistir
acompaadas de personas de su confianza (es decir, pueden o no ser
abogados), recibir informacin especializada de estos acompaantes de
confianza (la norma tambin los llama asesores).

Se precisa que el rol protagnico en la Audiencia lo llevan las partes y no los

asesores mencionados. Podemos concluir que los textos colombiano y peruano
son similares.

En el Art. 79 del mismo texto legal colombiano se menciona el procedimiento al

interior de la Audiencia que llevar a cabo el conciliador para adquirir la
informacin que las partes poseen, as como los objetivos de esta bsqueda de
informacin y la naturaleza que a partir de la misma producir la formulacin de
resolucin del conflicto, por parte del conciliador.

Nos parece que es poco apropiado usar el verbo interrogar para referirse al tipo
de mtodo para obtener informacin de las partes que utilizar el conciliador.
Creemos que hubiera sido mejor emplear expresiones como: el conciliador

23
preguntar, el conciliador indagar, el conciliador intentar esclarecer, etc. En lo
dems el texto nos parece atinado.

Consideramos que el texto peruano (Art. 31 del Reglamento de la Ley de

Conciliacin Extrajudicial) es ms completo y utiliza adecuadamente los
trminos. El Art. aludido es muy integral, se ocupa de los plazos, el suministro
de informacin a las partes, el entendimiento de los problemas, los caucus, etc.

De Colombia vino la figura ya derogada de Conciliacin en Equidad (Art. 82 y

siguientes de la ley colombiana), que estaba considerada en el Reglamento de
la Ley de Conciliacin Extrajudicial peruana (artculos 61 al 75 del Decreto
Supremo 01-98-Jus), modelo que fue derogado posteriormente con el Decreto
Supremo 016-2,001-Jus.

Si bien es entendible la dificultad para su aplicacin, creemos que hubiera

servido para hacer llegar la Resolucin Alternativa de Disputas al mbito rural,
por ejemplo, puesto que tiene que pensarse en soluciones integrales, si es que
el objetivo es mejorar el acceso a la justicia de la poblacin peruana. Debe
pensarse, no slo en Lima, tambin en Provincias. No slo en los Centros de
Conciliacin Privados, tambin en los Centros de Conciliacin Gratuitos.

ARGENTINA
La Ley argentina es tambin anterior a la nuestra, proviene de 1995.

Ya desde su primer artculo se establece su carcter obligatorio y previo a todo

juicio. De manera similar a la Ley peruana que sita a la Conciliacin Extrajudicial
como un requisito de procedibilidad necesariamente previo.

El mismo artculo inicial argentino contiene una frmula interesante y que nos
parece adecuada, por su simplicidad y precisin: Este procedimiento promover
la comunicacin directa entre las partes para la solucin extrajudicial de la
controversia. Por su parte, la Ley peruana, no menciona la promocin de la
comunicacin entre las partes, ms bien le pone nfasis al papel que cumple el
Centro de Conciliacin en la solucin del conflicto: Es cierto que en el Art. 3 de
la misma norma se menciona a la Conciliacin como institucin consensual, y
que en el Art.4 se hace un esfuerzo adicional al considerar que el acuerdo

24
conciliatorio es la escrupulosa declaracin de la voluntad de las partes, pero
creemos que no es suficiente. Igualmente, en el Reglamento de la Ley de
Conciliacin Extrajudicial, se acenta la funcin del conciliador: La Conciliacin
es el acto jurdico por medio del cual las partes buscan solucionar su conflicto de
intereses, con la ayuda de un tercero llamado conciliador.

Sin embargo creemos que es un mejor artculo que el de la Ley, que le otorga
una funcin capital a los Centros de Conciliacin. Finalmente, en este punto, nos
parece que la Ley argentina contiene una frmula ms feliz que la peruana: la
base de la conciliacin est en la comunicacin de las partes y no en el Centro
de Conciliacin ni en el conciliador.

La ley argentina, en el Art. 11 de la Ley de Mediacin y Conciliacin, le otorga un

lugar especial al principio de confidencialidad: Las actuaciones sern
confidenciales. El mediador tendr amplia libertad para sesionar con las partes,
pudindolo efectuar en forma conjunta o por separado, cuidando de no favorecer,
con su conducta, a una de ellas y de no violar el deber de confidencialidad.

La ley peruana por su parte, menciona al mismo principio junto con otros en la
Ley y el Reglamento, de manera ms exhaustiva que otros principios. De manera
similar pudo dedicarle unas lneas adicionales a la definicin de conciliacin
extrajudicial, a fin de mejorarla.

El Art. 22 de la misma ley argentina se dedica a los estmulos a los mejores

mediadores. Menciona que el Ministerio de Justicia, tendr la potestad de instituir
un sistema de gratificaciones, recompensas, premios, para los mejores
mediadores. Para aquellos sobresalientes, en su esmero y eficacia. Esta figura
no tiene una rplica en Per.

Hay que distinguir en este punto la labor de los Centros de Conciliacin Gratuitos
y la labor de los Centros de Conciliacin Privados. En el caso de los primeros es
obvia la gran carga de casos que asumen. Es elogiable la obra que realizan estos
conciliadores que no perciben una gran retribucin por su trabajo. Nos parece
que el Ministerio de Justicia peruano debera crear un sistema de incentivos a fin
de estimular a su personal. Slo as sus conciliadores trabajarn satisfechos,

25
actuarn con tica, y habr una atmsfera de respeto por su trabajo. Podra
gratificarse al conciliador que ms conciliaciones ha realizado, por ej. De tal
modo se sabra por ejemplo, qu Centros de Conciliacin Gratuitos son los que
menos carga de usuarios tienen, y si la tendencia se repitiera, podran reubicarse
en zonas de mayor afluencia de pblico. Creemos que tambin es importante el
incentivo para los conciliadores de Centros de Conciliacin Privados.

Sera recomendable que cada Director de Centro implementara un sistema de

estmulos, aunque slo fueran refuerzos sociales (aplausos por sus
compaeros, por ejemplo).

El Art. 15 del Reglamento de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Argentina,

se dedica a lo que nosotros conocemos como Acta de Falta de Acuerdo. Cuando
las partes, luego de la negociacin e intervencin del conciliador en una o varias
sesiones deciden concluir la conciliacin sin llegar a acuerdo alguno. El
conciliador hace el despliegue de todos sus conocimientos, tcnicas (incluyendo
caucus, parafraseo, etc.), y no logra que las partes lleguen a un feliz desenlace.
Se desaniman en el camino de la Audiencia a la redaccin del Acta Asimismo
se da el caso de personas que manifiestan su negativa a firmar el Acta.

El conciliador se limita a anotar NO QUISO FIRMAR, en el recuadro

correspondiente. Algunos somos de la opinin que, a pesar que la Conciliacin
naufrague por completo (y no se llegue a un Acuerdo Total, se entiende), al
menos se habr logrado que las partes se beneficien con una aproximacin y no
acaben tan enemistados como antes. Al menos se habr aminorado el terreno
del pleito, si se llega a un Acuerdo Parcial, por ejemplo. Si las 2 partes no
manifiestan nimo conciliatorio, lo mejor ser finalizar el Acuerdo y redactar el
acta respectiva. En una conciliacin, el Conciliador acta en el medio, no se
pone de parte de ninguna de las facciones del conflicto, en todo caso est de
parte del Acuerdo Conciliatorio, de la Conciliacin como institucin. El conciliador
al ser imparcial, no depende de ninguna de las partes al conducir la Audiencia.

26
La primera parte del Art. argentino coincide con la legislacin peruana (Arts. 16
de la Ley y 24 del Reglamento): no se permite anotar en el Acta la propuesta o
posicin de las partes.

El segundo punto no se contempla en nuestra legislacin, la remisin de un

duplicado del Acta de Falta de Acuerdo al Ministerio de Justicia45, en nuestro
caso, a la Secretara Tcnica de Conciliaciones Extrajudiciales del Ministerio de
Justicia. Lo que s existe en nuestro pas es la obligacin de los Centros de
Conciliacin de enviar semestralmente (en junio y diciembre) las estadsticas de
las Actas celebradas.

Tal vez sea un exceso en el caso de la legislacin argentina, para qu les puede
servir las copias de Actas de Falta de Acuerdo? Creemos que es una
exageracin.

El Art. 25 del Reglamento de la Ley de Mediacin y Conciliacin de Argentina

establece los impedimentos para ser mediadores (previamente en el Art. 21 se
determina que slo los abogados podrn ser mediadores): los abogados que
estn inhabilitados comercial, civil o penalmente y los condenados por delito
doloso. Ninguno de estos lmites se establece en la ley peruana. Aparte de la
aprobacin del curso correspondiente, slo se requiere trayectoria tica y moral,
pero eso es un concepto vago, la ley argentina es ms precisa.

COSTA RICA
La Ley sobre Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz
Social, de Costa Rica rige desde 1998.

Tiene un artculo segundo que condensa la importancia de la conciliacin y las

materias conciliables: Toda persona tiene el derecho a recurrir al dilogo, la
negociacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitrar para solucionar sus
diferencias patrimoniales de naturaleza disponible.

En un solo enunciado se concentra el derecho a los Mecanismos Alternativos de

Resolucin de Conflictos (MARCS), y la esencia, carcter de esos derechos.

27
El Art. 13 de la ley costarricense se refiere a los deberes de los mediadores
o conciliadores. Se toma en cuenta la imparcialidad del mediador (o
conciliador), la confidencialidad, la informacin que se debe transmitir a
las partes sobre la naturaleza de la conciliacin y el deber de excusarse por
conflicto de intereses con alguna de las partes.

La ley peruana recoge todos estos temas y an los mejora, en nuestra opinin.
Existe el deber de imparcialidad y confidencialidad (Arts. 2, 8 de la Ley y 2,8 del
Reglamento), pero tambin otros deberes como equidad, neutralidad, legalidad.
En cuanto al deber de informar a las partes sobre el procedimiento de
conciliacin y las implicancias legales de los acuerdos, nosotros tenemos el Art.
31 del Reglamento que incluye el tenor del inciso c) del Art. costarricense (incisos
3 y 11 del art. 31), y aade otros deberes como analizar la solicitud de
conciliacin, facilitar el dilogo entre las partes, tratar de ubicar el inters de las
partes, realizacin eventual de caucus, etc. En cuanto al deber de excusa, el Art.
23 de la Ley peruana menciona no slo a la excusa sino tambin a la recusacin,
remitiendo al Cdigo Procesal Civil (art. 313).

El art. 16 de la Ley sobre Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz

Social de Costa Rica precisa que, el conciliador no podr intervenir en calidad
de tercero neutral en los juicios o arbitrajes posteriores al conflicto en el que
particip, excepto en el caso en que las partes pacten en contrario. Esto se
traduce en lmites para la intervencin del conciliador como juez, rbitro.

Es interesante porque nuestro Art. 40 del Reglamento de la Ley de Conciliacin,

establece el mismo impedimento con alcances an mayores, el impedimento
alcanza al conciliador y tambin a aquellos que se dedican a la conciliacin en
el Centro de Conciliacin49. Adems dicho impedimento no se circunscribe a la
actuacin del conciliador y otros cual tercero neutral (como seala el texto
costarricense) sino que incluye las funciones de juez, rbitro, testigo, abogado o
perito.

El Art. 73 del texto costarricense se dedica a la reglamentacin de los Centros

de Conciliacin. Menciona que deben estar a disposicin del pblico (en lugar

28
visible en el propio local, en publicidad escrita), debiendo contener la lista de los
conciliadores, las tarifas, los honorarios y gastos administrativos, as como las
reglas propias del procedimiento.

Esto obedece a la transparencia en la informacin que se debe brindar al pblico

usuario, a fin de elegir el Centro ms conveniente a sus necesidades, intereses,
etc. Al mismo tiempo se cumple la difusin del procedimiento de conciliacin.
Nos parece que el texto costarricense es bastante ms rico que la legislacin
peruana al respecto.

A pesar de existir la obligacin, por ejemplo, de que cada Centro de Conciliacin

cuente con el Reglamento del Centro y una Relacin de conciliadores
acreditados (Art. 27 de la Ley y Art. 43-44 del Reglamento de Per) no existe la
misma obligacin de exhibir los mismos en lugar de acceso al pblico usuario.
Slo por razones de mercado, de competencia en precios entre los diversos
Centros de Conciliacin Privados, se promocionan las tarifas, honorarios y
gastos administrativos.

sto se realiza por avisos pagados en medios de comunicacin, por volantes o

incluso en informacin oficial que proporciona la propia Secretara Tcnica de
Conciliaciones del Ministerio de Justicia. Lo mejor sera que el pblico usuario
pudiera acceder a toda esta informacin, con total libertad, simplicidad, con el
solo requerimiento o mediante paneles de difusin en cada Centro de
Conciliacin Privado.

ECUADOR
Esta norma es ligeramente anterior que la nuestra, data de agosto de 1997.

Cuando comentamos con anterioridad la ley colombiana, dedicamos unas lneas

a la figura de la Conciliacin en Equidad, que estaba pensada como un mtodo
de resolucin de conflictos al interior de un grupo o comunidad, usando,
aplicando, el entendimiento, razonamiento de los personajes importantes,
distinguidos al interior de ese propio grupo o comunidad. Esto tiene relacin con
el Art. 52 de la ley ecuatoriana: Los gobiernos locales de naturaleza municipal
o provincial, las cmaras de la produccin, asociaciones, agremiaciones,

29
fundaciones e instituciones sin fines de lucro y, en general, las
organizaciones comunitarias, podrn organizar centros de mediacin, los
cuales podrn funcionar previo registro en el Consejo Nacional de la
Judicatura. La comprobacin de la falta de cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente Ley y su reglamento, por parte de un centro de
mediacin dar lugar a la cancelacin del registro y su prohibicin de
funcionamiento.

Se le otorga facilidades a los municipios, asociaciones de comerciantes, y

diversas instituciones a fin de practicar la mediacin50, sin mayores trmites. El
Reglamento de la Ley argentina contempla una suerte de reconocimiento similar
a los colegios profesionales y otras entidades especializadas en el tema. Si el
Estado tiene intencin de difundir la figura, es pertinente idear mecanismos para
su contagio, circulacin. En qu puede perjudicar esta facilidad para las
instituciones a la mediacin?

Si existe un adecuado control del Estado (en este caso lo tiene el Consejo
Nacional de la Judicatura), creemos que no. No hay que olvidar que se le facilita
este acceso a instituciones ya establecidas, con un lugar en la sociedad, con una
administracin al interior, con un orden, etc.

30
 CONCLUSIONES

1. La Conciliacin Extrajudicial como Mecanismo Alternativo de Resolucin de

Conflictos, es una Institucin Jurdica que nace en el Per a finales del siglo XX,
creada por la Ley 26872, en noviembre de 1997, denominada Ley de
Conciliacin Extrajudicial, modificada por el Decreto Legislativo N 1070, tiene
como la finalidad de descongestionar al Poder Judicial de su enorme carga
procesal y brindar un mayor acceso a la justicia a las personas de escasos
recursos econmicos.

2. La Conciliacin Extrajudicial, a diferencia de aquella realizada dentro de un

proceso, es mucho ms flexible; genera caractersticas propias; fomenta la
creatividad entre las partes, y sobre todo tiene bien definido su marco de accin
en cuanto a la orientacin que se le debe dar al conflicto.

3. La Conciliacin Extrajudicial, busca que las partes con asistencia del

conciliador puedan: Lograr su propia solucin en base a la creatividad; promover
la comunicacin, entendimiento mutuo y empata; mejorar sus relaciones;
minimizar, evitar o mejorar la participacin en el sistema judicial y trabajar
conjuntamente hacia el logro de un entendimiento mutuo para resolver un
conflicto.

4. La Conciliacin tiene una funcin tica cuando enmienda los nimos para que
estos se compongan en lugar de degenerarse en actos violentos o en un conflicto
que acenta la rivalidad y la diferencia. Una sociedad sin este afn conciliatorio
se atomiza y se convierte en un campo de disputas inacabables. Pero la causa
de que los nimos se indispongan, de que uno sienta rival a su prjimo y a sus
pretensiones, no nace fundamentalmente con ocasin del conflicto entre
intereses patrimoniales o materias de libre disposicin entre las partes. Si
nicamente las diferencias sobre el pago de suma de dinero nos llevarn a un
juicio.

31
5. El conciliador, para lograr ello, tiene que tener una adecuada capacitacin,
tener una intuicin psicolgica para conocer la aprehensin de las conductas
beligerantes, debe tener aplomo y decisin para brindar los aportes a cada uno
de las partes en el momento ms oportuno, pues su intencin ser
permanentemente dirigida para el conflicto merezca una solucin final.

6. La Ley de Conciliacin, tiene como objetivo, brindar a las partes un espacio

de dilogo en el que puedan ventilar sus controversias de manera pacfica,
contando con la ayuda de un tercero capacitado y cuya gestin satisfactoria les
permita arribar a un acuerdo de manera rpida y econmica, pero lo ms
importante, lograr un acuerdo con mayor vocacin de cumplimiento en la medida
que es acordado de manera voluntaria.

7. La Conciliacin extrajudicial actualmente constituye un requisito de

admisibilidad para interponer una demanda ante el Poder Judicial, de manera
que antes de instaurar una demanda ante el Poder Judicial cuando se trate de
derechos estrictamente patrimoniales, se tiene que acudir ante un Centro de
Conciliacin Extrajudicial autorizado por el Ministerio de Justicia, para intentar
solucionar un conflicto, de no solucionarse mediante esta va se recurre recin
al Poder judicial.

8. La conciliacin extrajudicial es un medio de solucin de conflictos, por el cual

un tercero neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las
partes a encontrar su propia solucin a sus conflictos que es ms humana,
saludable, justa, durable, mutuamente satisfactoria y con el mismo valor de
sentencia inapelable, es una poderosa herramienta de tercera generacin para
solucionar conflictos.

9. En materia de familia, son conciliables aquellas pretensiones que versen sobre

pensin de alimentos, rgimen de visitas, tenencia, as como otras que se
deriven de la relacin familiar y respecto de las cuales las partes tengan libre
disposicin. El conciliador en su actuacin deber aplicar el Principio del Inters
Superior del Nio.

32
 RECOMENDACIONES

EL BUEN ASESORAMIENTO

Cada Centro de Conciliacin deber contar por lo menos con un abogado que
supervise la legalidad de los acuerdos conciliatorios. As lo establece el artculo
29 de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.

Parte de los problemas que afronta la conciliacin extrajudicial pasa por no tener
claro el verdadero rol que debera tener el Abogado del Centro de Conciliacin.
En un Centro de Conciliacin los abogados no slo son necesarios. Son
indispensables. Antes, durante y al final de la Audiencia. Y no slo para verificar
la legalidad de los acuerdos totales o parciales.

Existe un alto porcentaje de inconcurrencia a las audiencias de conciliacin

extrajudicial. De pronto una de las causas es que la solicitud de conciliacin est
mal planteada y el abogado del invitado le ha aconsejado a ste que no concurra
porque con dicha solicitud, se condiciona la descripcin de las controversias del
acta, que ser anexada a la futura. En tales condiciones la demanda est
condenada a un auto de improcedencia liminar o de rechazo.

Muy poco le servir un acta de conciliacin a un demandante cuando su solicitud

est mal planteada y el Centro no tuvo la diligencia de tener un abogado que la
revisara. Lamentablemente, ese justiciable despotricar de la conciliacin,
cuando la responsabilidad es de su propio abogado y del Centro de Conciliacin
que no tuvo el celo necesario para brindar un buen servicio.

El asesor legal debe estar a disposicin del Centro para calificar la

documentacin anexa a las solicitudes, especialmente en los casos de los que
acreditan la representacin legal de las personas jurdicas o los de las personas
naturales en los casos excepcionales que la ley permite su representacin por
apoderados.

Asimismo, deber estar a disposicin del conciliador, para absolver cualquier

consulta antes y durante la audiencia. El conciliador no siempre ser un

33
abogado, y si lo es, hubiera probabilidad de no ser especializado en todas las
materias. De pronto el conciliador es un abogado penalista y el caso tiene
elementos de Derecho Registral Inmobiliario.

Es evidente que siempre se necesitar de la presencia de un abogado que pueda

asesorar al conciliador respecto de temas legales, por ejemplo para replantear
en la audiencia una solicitud mal planteada en los casos que concurran ambas
partes y sobre todo cuando el acuerdo pudiera afectar intereses de terceros que
no estn participando de la audiencia.

ACTUALIZACION Y FORTALECIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD

RESPECTO DEL DESEMPEO DENTRO DE LA CONCILIACION
EXTRAJUDICIAL

Mediante un proceso de actualizacin de datos, de capacitacin a los

Conciliadores, de suministro de material y de publicaciones relacionados con la
materia, de mayor acompaamiento y seguimiento, de mejoras en el ejercicio de
la operacin de la figura, entre otros. Todo ello con finalidad principal de renovar
estos procesos, fortalecerlos y resaltar su importancia en trminos de resolucin
de conflictos y de convivencia comunitaria.

Brindar herramientas acordes a las situaciones cambiantes del entorno, a las

modificaciones normativas y a los nuevos requerimientos de la sociedad. Con
ello se espera que el Conciliador cuente con las herramientas necesarias para
ejercer ptimamente su labor comunitaria. Esta actividad se puede desarrollar a
travs de medios impresos o en publicaciones en medio virtual, con el fin de
contar con una plena disponibilidad de las publicaciones no slo para el
Conciliador sino para la ciudadana en general.

GENERACIN DE ESTRATEGIAS MASIVAS Y PERMANENTES DE

DIVULGACIN Y DIFUSIN DE LA FIGURA EN TODO EL TERRITORIO
NACIONAL

A travs del uso de los diferentes medios de comunicacin: impreso, radial,

televisivo, virtual, entre otros. Con ello se espera dar a conocer los beneficios

34
que tiene la figura de Conciliacin Extrajudicial en trminos de resolucin de
diferencias y de preservacin de la convivencia pacfica en las Comunidades, al
igual que promover el uso de este (Mtodo Alternativo de Solucin de Conflictos
en todo el territorio nacional), sobre todo en aquellos lugares donde la justicia
ordinaria an no ha logrado llegar, de esta manera la comunidad contara con
informacin general para ejercer su solicitud mediante la norma.

Se recomienda el uso de las Tecnologas de Informacin y de la Comunicacin

para la creacin de un espacio virtual que sea de fcil consulta y accesibilidad
para los interesados y de un boletn permanente para la difusin de informacin
relacionada con los MARCS.

FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE CONCILIACIN DESDE EL NIVEL

EDUCATIVO

Se debe impartir desde el menor en crecimiento, por medio de una buena

educacin, desarrollando programas que involucren a los alumnos, padres de
familia, maestros y directivos de los colegios en este tema, ya que es vital para
la convivencia de las comunidades incluso desde la misma familia y en todo el
entorno en el que se desenvuelva el individuo.

Las recomendaciones expresadas en el presente trabajo, se ve determinada a

concientizar a la comunidad sobre este mecanismo para que sea ejercido por su
mtodo resolutivo antes de tomar medidas meramente judiciales, sino tambin
ofrecer recomendaciones para el posible accionar del Gobierno, con el fin de
fortalecimiento y sostenibilidad en el Per respecto del buen desempeo de
estos mecanismos y por ello sean considerados en la actualidad.

35
 BIBLIOGRAFIA

CAIVANO ROQUE, J. Negociacin, conciliacin y arbitraje: Mecanismos

alternativos para la resolucin de conflictos, APENAC, Lima. 2010.

http://portales.susalud.gob.pe/documents/11450/135518/1070/a63479e3

-5e40-4653-af44-4b8649d4f6a3

http://www.minjus.gob.pe/conciliacion-extrajudicial/

http://www.mediate.com/articles/conciliacion_extrajudicial.cfm

http://blog.pucp.edu.pe/blog/conciliacionyarbitrajepatmos/2012/03/06/la-

conciliacion extrajudicial-y-la-necesidad-de-su-rango-constitucional/

36