Ensayo en Que Pais Dio Resultado La Flexibilizacion Laboral

Desempleo y derechos
EN QU PAS DIO
RESULTADO EL AJUSTE
LABORAL?
Por Juan Pablo Bohoslavsky
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La flexibilizacin y ajuste laboral no reducen el
desempleo, no incrementan la productividad, no
promueven el crecimiento econmico, aumentan la
desigualdad de gnero y la precarizacin e
informalizacin del empleo. Por qu entonces ms
de 130 gobiernos, y tambin instituciones
multilaterales de crdito, impulsan reformas que
implican la erosin de derechos laborales sin
beneficio alguno?
Foto de portada:Antonio Marn Segovia

Fotos interior: Antonio Marn Segovia, Occupy.
Ms de 130 pases (de los cuales 96 son pases en desarrollo) se han embarcado
en los ltimos aos o planean hacerlo en reformas de polticas y normas laborales
pro austeridad con el fin de superar contextos econmicos recesivos o prevenir
crisis financieras.
Esas reformas usualmente consisten en la congelacin o reduccin de los

salarios, la ampliacin de la jornada laboral, la imposicin de contratos precarios,
la limitacin de seguros por accidentes o enfermedades laborales, la facilitacin
de los despidos y la reduccin de la plantilla de empleados pblicos. Tambin se
incluyen las reformas que han afectado a los sistemas de negociacin colectiva,
por ejemplo, restringiendo el alcance de los acuerdos sectoriales y rebajando el
nivel de la negociacin al lugar de trabajo, o permitiendo la negociacin con
representantes ajenos a los sindicatos.
Hay alguna evidencia emprica de que la situacin de los trabajadores, de los

desempleados, o de la economa en general mejore gracias al debilitamiento de
los derechos laborales colectivos e individuales?
Son muchos los casos en que tales reformas han contribuido a un aumento de la
desigualdad y la precarizacin e informalizacin del empleo, fomentado la
discriminacin en el mercado de trabajo contra mujeres, jvenes, mayores y otras
personas pertenecientes a grupos sociales marginados, y ocasionado la
reduccin de la proteccin social de los trabajadores. Por ejemplo, durante la
aplicacin del programa de ajuste estructural en Mxico, se observ que el salario
medio de las mujeres disminuy en mayor medida que el de los hombres. Y los
despidos en el sector pblico y la privatizacin de empresas de propiedad estatal
suele afectar al empleo de las mujeres en forma desproporcionada, tal como
sucedi en India y en muchos otros pases.
La idea de que, en trminos

generales, los derechos laborales se
ejercen en detrimento del desarrollo
econmico ha sido cuestionada por
expertos en los planos terico y
emprico, y se ha demostrado de
forma ms concreta que las reformas
laborales promovidas por las
polticas de austeridad
habitualmente no contribuyen a la
recuperacin econmica. Esas
reformas no mejoran los resultados
econmicos; por el contrario, causan
grandes perjuicios a los
trabajadores, que seguirn sintiendo
sus efectos durante muchos aos.
En Grecia y Portugal, la aplicacin
de las reformas de la legislacin
laboral coincidi con un drstico
aumento del desempleo y un
incremento considerable del nmero
de contratos laborales precarios. En
Costa de Marfil, se ha observado
que las reducciones a los salarios de los profesores, segn lo recomendado por
el FMI y el Banco Mundial, han afectado negativamente a la calidad de la
educacin, debido a la consiguiente fuga de cerebros al extranjero.
La desregulacin del mercado de trabajo no favorece el crecimiento y el empleo.

Por el contrario, en un nmero cada vez mayor de estudios se viene sealando
que las normas del trabajo tienen efectos econmicos positivos, entre otras cosas,
en la productividad y la innovacin. Los especialistas han puesto de manifiesto
una serie de funciones de la legislacin laboral que favorecen la eficiencia de la
economa en vez de perjudicarla. Entre otras cosas, la legislacin laboral favorece
la coordinacin econmica, tanto en la empresa como en el mercado.
Otros estudios han determinado que las normas del trabajo tienen efectos
positivos en la productividad y el empleo. Existe una correlacin positiva a largo
plazo entre la legislacin laboral, incluida la reglamentacin que protege a los
trabajadores contra los despidos, y la productividad. Adems, los datos apuntan a
que una jornada de trabajo ms corta lleva aparejada una productividad horaria
ms alta.
Por otra parte, las leyes relativas al salario mnimo o a la proteccin contra el
despido suelen incentivar a los empleadores a utilizar su mano de obra de forma
eficiente, invertir en tecnologa y esforzarse por mejorar su organizacin. Las
normas del trabajo contribuyen adems a la estabilizacin de la demanda en
pocas de recesin. Se reconoce con frecuencia que la legislacin laboral
contribuye a corregir los fallos del mercado y asumir una funcin contracclica.
Los efectos econmicos de una normativa laboral robusta tienen un efecto

positivo en la distribucin de los ingresos.
Por ejemplo, en un anlisis de los datos de 20 pases de la OCDE, no se

encontr ninguna relacin entre el debilitamiento de las instituciones del mercado
de trabajo y una disminucin del desempleo, mientras que se determin que
haba correlacin entre la negociacin colectiva coordinada y un desempleo ms
bajo. A tal punto que el Comit Europeo de Derechos Sociales lleg en 2014 a la
conclusin de que el hecho de que el gobierno de Espaa permitiera que los
empleadores dejaran de aplicar, unilateralmente, las condiciones estipuladas en
los convenios colectivos, contravena el artculo 6, prrafo 2, de la Carta Social
Europea.
Se ha llegado a conclusiones
similares con respecto a las
repercusiones de ciertas normas
laborales en la innovacin. Segn un
anlisis de cuatro pases de la
OCDE entre 1970 y 2002, un
elevado grado de proteccin contra
el despido arbitrario fomentaba la
innovacin entre los empleados.
En lo que respecta a los pases en

desarrollo, los elementos que
apuntan a una incidencia negativa
de la proteccin laboral en los
resultados econmicos de un pas
parecen poco contundentes. Los
informes sobre Argentina, por
ejemplo, indican que la
desregulacin del mercado de
trabajo parece haber reducido las
elasticidades del empleo en vez de
aumentarlas. Un estudio sobre los
BRICS Brasil, Federacin de
Rusia, India, China y Sudfrica
indic que las leyes sobre huelgas
no tenan efectos notables en el
desempleo, mientras que un alto
grado de proteccin en las leyes de representacin de los trabajadores guardaba
una correlacin parcial con el desempleo, a veces incluso negativa.
En un plano macroeconmico, parece claro que la presin a favor de la

flexibilizacin de los mercados de trabajo a fin de fomentar el crecimiento
impulsado por las exportaciones, lleva a la reduccin del consumo, las
exportaciones netas y el empleo. La reduccin de los ingresos de grandes
sectores de la poblacin resultante de las reformas de flexibilizacin de la
legislacin laboral causa una contraccin de la demanda, lo cual termina
agravando la crisis.
Las crisis econmicas y financieras no son el resultado de una regulacin

excesiva del trabajo, por lo que la desregulacin laboral no ayuda a superarlas.
De hecho, las reformas laborales

adoptadas en los ltimos aos en el
marco de polticas de austeridad no
parecen haber ayudado a los pases
(ver por ejemplo los europeos) a
recuperarse ni han permitido
reinstaurar un acceso al empleo
equivalente al previo a la crisis. En
lugar de ello, han socavado los
derechos laborales y otros derechos
sociales consagrados en el derecho
internacional y domstico. Lo que de
hecho se necesita para fomentar el
crecimiento inclusivo son medidas
de reforma guiadas por el contenido
normativo de los derechos laborales consagrados en el derecho internacional de
los derechos humanos que fomenten la igualdad de gnero, favorezcan el empleo
y proporcionen mayores posibilidades de ejercer esos derechos a los grupos y las
personas marginadas.
Si el menoscabo de los derechos laborales no reporta beneficios justificables, ni

siquiera para titulares de derechos que estn fuera del mercado de trabajo, y si la
reduccin de los derechos laborales no permite un mayor disfrute de los
derechos econmicos y sociales de toda/os ni tracciona una recuperacin o
crecimiento econmico, esas medidas regresivas no pueden considerarse
respuestas admisibles frente a las crisis econmicas y financieras.
Esto pone adems de relieve la posible importancia de otros factores que estn
detrs de las reformas de desregulacin y socavan la normativa laboral, como el
sesgo ideolgico y las intenciones no declaradas de adoptar medidas regresivas
en materia de distribucin.
Este ensayo sintetiza el informe que el autor, como Experto Independiente sobre
Deuda Externa y Derechos Humanos de la ONU, present en marzo de este ao
al Consejo de Derechos Humanos de la ONU con sede en Ginebra.
COMENTARIOS
7 comentarios
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Roberto Zubillaga
Universidad de la Calle
Lo del "sesgo ideolgico" es tremendo. Sin ser entendido en el tema, no es la primera vez que
empricas que refutan postulados de la teora econmica que altos funcionarios de todo el mu
verdades sagradas. Me supera por completo que le caguen la vida a muchsima gente y lo jus
tericos sin base. El tema es que la mayora se perjudica pero la minora de siempre se benef
Me gusta Responder 18 29 de junio de 2017 13:00
Roberto Zubillaga
Manuel A. Camino No s si "postulados" es el trmino ms correcto, pero me refiero a
flexibilizacin laboral para atraer inversiones o resolver cualquier cosa, que es el ejem
artculo, o a detalles ms finos como la "productividad marginal". Hace unos meses le
bsicamente explicaba que la productividad marginal es cualquiera. (Vale recordar qu
Economa).
Me gusta Responder 4 de julio de 2017 13:01
Roberto Zubillaga
Manuel A. Camino Primero quiero repetir que no soy un entendido (lo puse en mi com
me parece que vos s entends algo de economa. Soy un tipo curioso que lee bastan
me parece que el problema no es tanto que los economistas difieran, sino que sigan c
son mentiras o, peor todava, que no funcionan. Es un tema prctico. Pero es lo que le
despus a resolver problemas con esas herramientas. A veces me da la sensacin de
con una llave inglesa.
No lo le, pero busqu el paper por el que Stiglitz gan el Nobel. La introduccin tiene
viene al caso. Una parte dice algo as como "Hombres prcticos que se creen exentos
intelectual usualmente son esclavos de algn economista difunto". (Por ejemplo el mis
Roberto Zubillaga
Manuel A. Camino Tendra que contestarte "el capitalismo, para empezar" JA! Pero ah
podra investigar para darte una respuesta seria, no tengo el tiempo necesario. Al no
llevara bastante porque no es una pavada la pregunta. Eso para las mentiras, para la
hay ms que ver lo mal que estn millones de personas en Argentina y en todo el mun
beneficiados, seguro, pero tambin hay muchsimos que pierden y son casi siempre lo
otra cosa. Vos sos economista, Manuel?
Mostrar 2 respuestas ms en esta conversacin
Franco Guidi
Muchos de los links en la nota dirigen a errores 404 o cosas similares. Por favor revsenlos, la
este informe.
Jowi Reategui
Hola! Me pueden facilitar el link del informe completo? Gracias!
Juan Campos
Trabaja en El Corn y el Termotanque
Jowl ac va http://www.undocs.org/es/A/HRC/34/57
Me gusta Responder 1 4 de julio de 2017 17:49
Ral Lobo
Facultad de Ciencias Econmicas | UNC
Hay muchas fuentes que tienen sus enlaces cados. Pero de un ejemplo que hizo esto y le fun
motor de la UE es Alemania. Sino consulta su historia y polticas que llevaron a cabo para con
Alemania unida de ahora. Y es firme promotora de sta receta aunque como siempr, la receta
mismos resultados en otros pases.
Marcos Monteleone
UNLa
En general en los paises Europeos, hubo/hay un "exito relativo" o en ultima instancia,

"fracaso disminuido" de las politicas de ajuste pq el Estado de Bienestar es mucho ma
America, cuando el "sujeto del ajuste" cae, tiene un colchon mucho mas grande de se
por desempleo, etc. No estudie el caso, pero conjeturando, no me extraaria q en Alem
pq ellos son precursores del Welfare State.
Basta con analizar los numeros de lo q fueron "las crisis" en Grecia y Espaa. Muchisi
impacto en cualquier pais Latino Americano.
Luca Andres Bastida

Politecnica 703
Hola Raul, No soy el autor, pero los enlaces no estan necesariamente "caidos", estan
en el enlace y te tira error 404, fijate que en la URL de arriba, es decir la direccion, al
borraselo y dale "enter" y vas a llegar por lo menos al libro.
Probablemente, el autor queria redireccionar a la seccion del libro. Pero bueno, al me

vos
Pablo Nicols Marani

Facultad de Ciencias Sociales - UBA
Entiendo que el ensayo sintetiza un informe ms extenso, pero sera bueno incorporar mtrica
afirmaciones. De lo contrario, el texto termina siendo slo una opinin articulada. Saludos!
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Juan Pablo Bohoslavsky

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Juan Pablo Bohoslavsky es, desde 2014, Experto Independiente en Deuda
Externa y Derechos humanos de la ONU (s, deuda y derechos humanos es
un gran oxmoron). Ver ms
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Esas reformas usualmente consisten en la congelacin o reduccin de los

Hay alguna evidencia emprica de que la situacin de los trabajadores, de los

La idea de que, en trminos

La desregulacin del mercado de trabajo no favorece el crecimiento y el empleo.

Los efectos econmicos de una normativa laboral robusta tienen un efecto

Por ejemplo, en un anlisis de los datos de 20 pases de la OCDE, no se

En lo que respecta a los pases en

En un plano macroeconmico, parece claro que la presin a favor de la

Las crisis econmicas y financieras no son el resultado de una regulacin

De hecho, las reformas laborales

Si el menoscabo de los derechos laborales no reporta beneficios justificables, ni

Mostrar 2 respuestas ms en esta conversacin

En general en los paises Europeos, hubo/hay un "exito relativo" o en ultima instancia,

Luca Andres Bastida

Probablemente, el autor queria redireccionar a la seccion del libro. Pero bueno, al me

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