XXIX Congresso ALAS Chile 2013

AUTORIDADE E LIBERDADE: NOTAS SOBRE A TRADIO

REPUBLICANA AO SUL DA AMRICA1
(avance de investigacin en curso)

GT 17 Pensamento Latino-Americano
Diogo Tourino de Sousa2

Resumen:

A recente ateno voltada para o pensamento social brasileiro tem procurado mapear a existncia de
famlias intelectuais que o estruturam, formulando hipteses de investigao sobre o papel do Estado e
sua relao com a sociedade. Por um lado, identificamos um programa de pesquisa que defende a
adoo da liberdade para consolidao do seu projeto de nao. Por outro, encontramos os argumentos
do pensamento conservador que atribui ao Estado o desenvolvimento da poltica, enfatizando a tutela
sobre a liberdade. O objetivo do trabalho apresentar um inventrio da tradio republicana no
pensamento social brasileiro, mostrando como o lugar para construo de valores cvicos, necessrios
ao interesse corretamente compreendido, permaneceu como ponto de disputa entre distintas
interpretaes.

Palabras claves: republicanismo; teoria poltica; tradio.

Prembulo

clssico aquilo que tende a relegar a atualidade posio de barulho de fundo, mas ao
mesmo tempo no pode prescindir desse barulho de fundo. clssico aquilo que persiste como
rumor mesmo onde predomina a atualidade mais incompatvel.
Italo Calvino Por que ler os clssicos.

Na dcada de 1980 o escritor italiano Italo Calvino publicou um conjunto de ensaios sobre
aqueles que seriam os seus clssicos. Calvino coligiu, numa coletnea que seria posteriormente
editada em vrios pases, textos sobre os escritores, os poetas e os cientistas que, segundo o prprio
autor, o influenciaram nos diversos perodos de sua vida. L encontramos Xenofonte, Ovdio, Diderot,
Balzac, Charles Dickens, Flaubert, Tolsti, Mark Twain, Jorge Luis Borges e outros, precedidos por
uma instigante e influente discusso acerca da importncia dos clssicos.
No ensaio Por que ler os clssicos, datado de 1981 e que d nome edio brasileira da
coletnea, Calvino apresenta e discute quatorze propostas de definio para o que ele considera um
1
O presente texto foi elaborado para apresentao durante as atividades do XXIX Congresso da Associao Latino-
Americana de Sociologia, ocorrido entre 29 de setembro e 04 de outubro de 2013, em Santiago, Chile. Trata-se da verso
modificada de um artigo anterior, Liberdade e repblica no pensamento social brasileiro, debatido durante o XXVIII
Congresso da ALAS, realizado em Recife (2011), em que apresento o andamento do trabalho de doutoramento em Cincia
Poltica j em fase final. Agradeo aos organizadores do grupo de trabalho Pensamento Latino-Americano a acolhida do
texto.
2
Professor assistente do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de Viosa (DCS/UFV, Brasil),
doutorando em Cincia Poltica no Instituto de Estudos Sociais e Polticos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(IESP/UERJ) e pesquisador do Centro de Estudos Direito e Sociedade da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro
(CEDES/PUC-Rio). E-mail: diogotourino@gmail.com.
1
clssico, fornecendo elementos para pensarmos sua importncia na literatura e, de maneira
provocativa, na cincia. Em linhas gerais, o escritor aponta o retorno aos clssicos como um processo
de permanente descoberta e interpretao, fazendo com que suas (re)leituras figurem como parte
integrante das prprias obras e, sobretudo, tornando aquilo que chamamos clssico algo que nunca
cessa de dizer aquilo que tinha para dizer (Calvino, 2007: 11). Da a validade da sua leitura, por
vezes negligenciada por aqueles que julgam encerrada a contribuio dos autores do passado.
Uma das propostas de definio apresentadas por Calvino mostra-se, contudo, particularmente
interessante para a discusso aqui proposta. Trata-se do alerta do escritor para o perigo de abster-nos de
ler os jornais, sob pena de esquecermos de onde partimos quando operamos esse defendido retorno
aos clssicos. Segundo Calvino,

O dia de hoje pode ser banal e mortificante, mas sempre um ponto em que nos situamos para
olhar para a frente ou para trs. Para poder ler os clssicos, temos de definir de onde eles
esto sendo lidos, caso contrrio tanto o livro quanto o leitor se perdem numa nuvem atemporal.
Assim, o rendimento mximo da leitura dos clssicos advm para aquele que sabe altern-la
com a leitura de atualidades numa sbia dosagem. (...) Talvez o ideal fosse captar a atualidade
como o rumor do lado de fora da janela, que nos adverte dos engarrafamentos do trnsito e das
mudanas do tempo, enquanto acompanhamos o discurso dos clssicos, que soa claro e
articulado no interior da casa. Mas j suficiente que a maioria perceba a presena dos
clssicos como um reboar distante, fora do espao invadido pelas atualidades como pela
televiso a todo volume (Calvino, 2007: 15).

A necessidade de sabermos de onde se fala , conforme Calvino sustenta, ponto inescapvel

nesse processo de (re)descoberta dos clssicos. Isso porque, sua validade reside precisamente na
atualizao das questes postas pela tradio, num movimento que capaz de inquirir o presente a
partir do passado, ou seja, capaz de buscar nos passado as ferramentas para se pensar o presente. Em
resumo, os clssicos sempre tm algo a nos dizer precisamente porque fornecem pistas sempre
renovadas na leitura dos problemas de hoje.
A discusso do escritor sobre o lugar dos autores do passado, bem como sobre a postura que os
intrpretes do presente devem assumir, fornece importantes pistas para pensarmos as transformaes
sofridas pelas cincias sociais nos ltimos anos, notadamente pela cincia poltica depois da dcada de
1950, em razo da chamada revoluo behaviorista desencadeada na academia norte-americana.
Conforme aponta Renato Lessa, tal movimento foi capaz de operar a vinculao do conhecimento
cientfico a um suposto realismo objetivista, por um lado, ao mesmo tempo em que produziu discursos
cada vez mais distantes da linguagem ordinria, por outro (Lessa, 2001).
Lessa mobiliza tal crtica na defesa de uma premissa aparentemente esquecida pelas disciplinas
cientficas em tempos recentes, a saber, a de que todo problema intelectual tem a forma de uma
pergunta (Lessa, 2001: 46). Nessa direo, se declinarmos, conforme defende o autor, a fbula do
empirismo de que os fatos falam por si mesmo, somos levados a reconhecer que a possibilidade de
falar do mundo depende da presena de tradies intelectuais fortes, que constituram tanto os objetos
como os idiomas de seus modos de tratamento (Lessa, 2001: 47).
A cincia poltica, no entanto, parece ter abdicado desse exerccio em prol do reconhecimento
ftico de dados e eventos presente no mundo, supostamente passveis de apreenso objetiva e
transmitidos, por mais paradoxal que isso possa parecer, por meio de uma linguagem no-ordinria.
Dessa forma, ao invs de assumir o potencial normativo observado ao longo da sua tradio, capaz de
dizer tambm o que no h no mundo, a cincia poltica vem se tornando uma simples tcnica,
uma observao metdica dos fatos, capaz de mostrar como a vida se d, como os fatos que povoam
e configuram o campo poltico se estruturam (Lessa, 2001: 50). No limite, ela distancia-se da sua
prpria tradio, adotando perversa cegueira analtica em nome da tirania do mtodo.
2
 Contrariamente, Lessa defende a retomada dessa tradio esquecida, sustentando a virtude de
recuperarmos a postura normativa presente no conhecimento pr-disciplinar, quando a cincia sobre a
poltica transitava sem ressalvas entre a literatura, a histria, a filosofia, a economia, a psicologia, a
antropologia e a sociologia, por exemplo, disciplinas que tornaram-se compartimentadas em anos
recentes, inviabilizando o dilogo sob pena da condenao por eventuais descuidos metodolgicos. Ou
seja, mais do que a defesa de um discurso surrado pela interdisciplinaridade, o autor aponta a
necessidade de construirmos uma nova cincia social, na medida em que ela seja capaz de simular
uma situao, talvez, pr-disciplinar, onde essas compartimentalizaes no se estruturaram (Lessa,
2001: 52). Somente dessa forma seramos capazes de nos libertar do aprisionamento acadmico que no
presente faz com que a cincia poltica encontre-se presa ao mundo, incapaz de pensar para alm do
que h, o que no h.
Malgrado no ser esse um desafio exclusivo das cincias sociais, e particularmente da cincia
poltica, no Brasil, seu impacto na academia sul-americana ainda mais devastador. Isso porque, ao
lado da renncia do potencial normativo identificado especialmente depois da revoluo behaviorista, a
cincia poltica entre ns vem perdendo seu prprio apreo pela produo terica quando aceita as
armadilhas decorrentes da ausncia de dilogo com a histria e a filosofia, e sucumbe, em decorrncia
disso, ao engano de que a teoria para os outros. Com efeito, na mesma direo apontada por Lessa,
Gildo Brando recupera a necessidade de construirmos ativamente teoria poltica a partir do sul da
Amrica, recusando o analfabetismo ilustrado que reifica tabelas e nmeros, quando afirma:

claro que sempre h aqueles para quem a teoria para os outros e que nos aconselham
sempre se limitar pesquisa emprica, que j nos d trabalho suficiente e, bem feita, nos
assegura cidadania acadmica internacional. Atitude que se casa com um ponto de vista
generalizado no e do prprio centro, para o qual ns fazemos teoria, voc devem falar dos seus
pases. (...) Nesse sentido, se no quisermos nos condenar a comparecer ao mercado
internacional de idias apenas como produtores de matria-prima tropical para consumo e
industrializao pelos intelectuais dos pases centrais, a produo de teoria de primeira
qualidade e a realizao de leituras inovadoras dos grandes pensadores polticos, parecem ser
um desafio institucional inelutvel (Brando, 2007: 188).

O argumento de Brando, ponto de partida do presente trabalho, sustenta o necessrio dilogo

com nossa tradio de pensamento poltico na busca de linhagens e matrizes prprias. Porm, mais do
que matria-prima para a reflexo terica dos outros, nossa tradio de pensamento fornece
elementos inovadores para pensarmos mesmo o andamento das cincias sociais como um todo. Essa ,
precisamente, a premissa deste trabalho, que busca uma tradio republicana de pensamento ao sul da
Amrica como ponto de inflexo do pensamento poltico ocidental.

A tradio republicana ao sul da Amrica

A crescente ateno dedicada ao estudo do pensamento social e poltico brasileiro, manifesta

no apenas no aumento quantitativo de teses e publicaes, mas na pluralidade dos estudos
desenvolvidos, vem mostrando a potencialidade dessa agenda de pesquisa no andamento das cincias
sociais como um todo. Malgrado a persistncia de vises simplificadoras ou equivocadas acerca da
relevncia e atualidade do olhar sobre o passado reflexivo do pas, o incremento do campo de estudos
sobre nossos intrpretes, suas questes, temas e abordagens atesta a existncia de continuidades e
descontinuidades entre os denominados ensaios de interpretao do Brasil e as cincias sociais
institucionalizadas, sobretudo depois de dcada de 1930. Com isso, tais pesquisas vm incorporando
agenda atual o arsenal reflexivo desenvolvido no perodo anterior consolidao das Cincias Sociais

3
nos crculos universitrios, alm de mostrar como idias do passado conformaram a imaginao do
presente (Botelho, 2007; Brando, 2007; Miceli, 2001).
Algo que aponta, sem desconhecer questes de mtodo, a busca pela nossa formao intelectual
como estratgia virtuosa tambm na compreenso do presente, visto que o campo do pensamento social
tem se ocupado de mostrar, diferentemente de grande parte das teses sobre o assunto, a no
existncia de rupturas essenciais (ou de natureza?) entre os denominados ensaios de interpretao do
Brasil e os estudos cientficos sobre a sociedade, produtos da reflexo que se dar na universidade
(Bastos; Botelho, 2010: 478). Nessa direo, o incremento das pesquisas sobre o pensamento social no
Brasil comea a interessar no somente aos trabalhos inseridos no campo, mas aos cientistas sociais em
geral, interpelados pela necessidade de refazer o percurso dos clssicos nacionais em busca da
apreenso de fenmenos contemporneos.
Ao contrrio do que o processo de institucionalizao da disciplina nos crculos universitrios
havia apregoado, a saber, a condenao dos referidos ensaios ao passado literrio ou ideolgico,
desqualificando seus argumentos em prol de um pretenso cientificismo, os estudos recentes apontam a
permanncia de questes na agenda das cincias sociais contempornea, gestadas numa tradio de
longa durao, mesmo com o advento dos ditos modernos mtodos de pesquisa (Brando, 2007;
Miceli, 2001). Fato que sugere, como h pouco mencionado, o permanente retorno aos clssicos,
nossos intrpretes, como percurso necessrio ao desenvolvimento das cincias sociais, no s no
Brasil (Alexander, 1999).
Retorno que apresenta, ainda, uma interessante singularidade quando comparado aos demais
estudos sobre a histria das idias e das tradies nacionais de teorizao. Joo Marcelo Maia, ao
discutir o campo de pesquisa em perspectiva comparada, aponta a distino nas interpretaes:

No caso brasileiro, essa incessante hermenutica parece guardar sentido especial, descolando-se
do simples inventrio sobre matrizes formadoras e assumindo pretenses tericas maiores.
[Com isso] O campo intitulado interpretaes do Brasil no rene apenas profissionais
interessados na histria do ensasmo nacional, mas tambm alguns dos mais produtivos
estudiosos interessados na explicao da modernidade brasileira (Maia, 2009: 155-156).

Caracterstica que permite, segundo o autor, identificarmos uma forma de imaginao terica
entre nossas matrizes intelectuais capaz refletir sobre os dilemas modernos globais a partir de um ponto
de vista distinto daquele construdo no mundo europeu e anglo saxo, assim como nos chamados
estudos ps-coloniais. Seu objetivo , em linhas gerais, salientar a relevncia do estudo do pensamento
brasileiro para a produo da teoria social, ampliando o interesse sobre os clssicos da disciplina para
alm do seu campo especfico de reflexo, ao identificar similitudes e particularidades na tradio
reflexiva nacional quando comparada, por exemplo, a fabulaes tericas em contextos geogrficos
semelhantes.
Nessa direo, o trabalho de Gildo Maral Brando, Linhagens do pensamento poltico
brasileiro, inscreve-se nos estudos sobre nossa tradio intelectual como momento exemplar, tanto de
reconstituio gentica do nosso passado interpretativo, como de exerccio normativo para construo
da boa teoria, ao identificar um estoque terico e metodolgico na discusso de problemas e
proposio de solues intelectuais pela imaginao nacional pr-1930 (Brando, 2007). Trata-se de
reconhecer afinidades e distanciamentos entre autores dispersos no tempo, construindo famlias
intelectuais ou matrizes de interpretao, elaborando, assim, hipteses de investigao capazes de jogar
luz na relao entre a constelao de idias que povoou o imaginrio nacional passado, mas que
ainda habita os exerccios interpretativos do presente, e seus problemas histricos especficos.
Ademais, o mapeamento proposto pelo autor pode, no limite, mostrar como idias conformaram o
modo como o Brasil se transformou, pautando o mundo pblico e propondo modelos de pas a serem
perseguidos (Sousa, 2010b).
4
 Segundo Brando, podemos identificar, por um lado, no liberalismo atual uma continuidade
entre autores como Tavares Bastos, Raymundo Faoro e Simon Schwartzman3 , que mesmo
guardadas as suas especificidades tericas e contextuais, coincidem no diagnstico comum sobre os
problemas do pas e sua soluo possvel, compondo um programa de pesquisa amplamente conhecido
na defesa da democracia liberal e adoo de prticas prximas ao liberalismo econmico na
consolidao do seu projeto: a proposta de (des)construo de um Estado que rompa com sua
tradio ibrica e imponha o predomnio do mercado, ou da sociedade civil, e dos mecanismos de
representao sobre os de cooptao, populismo e delegao (Brando, 2007: 33-34).
Por outro lado, encontramos argumentos contrrios ao programa liberal acima mencionado,
tambm inseridos numa corrente de idias de longa durao na histria brasileira, defendidos por
autores dispersos em nossa formao e com graus significativos de influncia sobre a dimenso estatal
como Visconde do Uruguai, Alberto Torres, Oliveira Vianna e Francisco Campos , que compactuam
de um programa de pesquisa comumente denominado conservador, franco em atribuir um papel
distinto ao Estado no desenvolvimento da poltica brasileira, conferindo predominncia autoridade
sobre a liberdade: a partir da imagem de um Brasil fragmentado, povoado por indivduos atomizados,
amorfo e inorgnico, o diagnstico encontra uma sociedade desprovida de solidariedade que depende
do Estado para manter-se unida. No contexto especfico da nossa relao entre Estado e sociedade, a
liberdade no sobreviveria sem um Estado forte e tecnicamente qualificado, soberano ao localismo das
faces, capaz de subordinar o interesse privado ao nacional, controlando os efeitos perniciosos do
individualismo possessivo, prprios do funcionamento do mercado, ao adaptar a democracia
importada ao contexto local adverso (Brando, 2007).
Ao sugerir a constncia de uma linhagem liberal, que afirma a prevalncia da livre-iniciativa da
sociedade civil e a manifestao dos seus interesses contra a opresso de um Estado asitico,
parasitrio, patrimonial; e de uma linhagem conservadora, defensora do Estado como garantidor da
ordem e dos direitos contra o arbtrio dos particulares em meio a uma sociedade amorfa e inorgnica,
Brando abre caminho para pensarmos proximidades de distanciamentos entre autores sem, contudo, a
pretenso de esgotar, nas linhagens apontadas, o grande matiz de interpretaes existentes entre ns.
Elide Rugai Basto e Andr Botelho ressaltam, em recente inventrio sobre o campo, tal caracterstica:
um dos aspectos mais produtivos da proposta justamente o de, cruzando diferentes linhagens,
surpreender afinidades eletivas e escolhas pragmticas onde elas no so evidentes, esperadas,
intencionais seja em termos cognitivos ou normativos (Bastos; Botelho, 2010: 484).
Nesse sentido, o objeto do presente trabalho recuperar elementos de uma suposta tradio
republicana de pensamento, ou, nos termos h pouco mobilizados, uma famlia republicana entre os
clssicos nacionais, a partir da discusso de alguns conceitos-chave como afinidades eletivas e
escolhas pragmticas no evidentes na classificao operada por Brando liberais ou conservadores ,
ou mesmo em classificaes similares ibricos e americanos, tal como encontramos em Werneck
Vianna (2004). Em especial, o modo com Newton Bignotto vem discutindo o que ele classifica como
novo republicanismo, a partir da recuperao da tradio do humanismo cvico, constitui importante
norte terico e metodolgico deste trabalho ao propor uma arguta interpelao do presente segundo
elementos extrados da tradio republicana (Bignotto, 2000b; 2004). Ponto seguramente no
consensual entre os estudos desenvolvidos no campo.
A existncia de polmicas acerca da abordagem metodolgica do pensamento social no Brasil
tem ocupado os pesquisadores da rea, cientes da necessidade de maior rigor nas releituras, expondo
limites e, por vezes, estratgias que escapam disjuno entre as abordagens4. Dessa forma,
3
Brando aponta como igualmente significativos os trabalhos de Carvalho (1999), Mercadante (1972), Santos (1978) e
Werneck Vianna (2004) no sentido de reconhecer a existncia de tais linhagens intelectuais associadas a um programa
liberal ou conservador de pesquisa.
4
Em recente simpsio sobre o pensamento social no Brasil, realizado por Lilia Moritz Schwarcz e Andr Botelho,
diferentes pesquisadores da rea mostraram-se cnscios dos desafios e carncias metodolgicas enfrentados pelo campo,
5
diferentemente do que vem sendo chamada perspectiva contextualista ocupada exclusivamente
com a intencionalidade dos autores na reconstituio do contexto original em que as obras foram
escritas , mas sem negar sua validade e importncia na retomada do pensamento republicano no sc.
XX nos trabalho de Skinner e Pocock, Bignotto prope uma perspectiva analtica, centrando-se na
possibilidade de encontrarmos argumentos similares ao longo da histria proveitosos, inclusive, na
leitura do presente. Postura que se aproxima, em grande parte, da abordagem sugerida por autores
dedicados ao inventrio da nossa tradio reflexiva aqui adotada (Botelho, 2009).
O que se afirma que a despeito da inexistncia de igualdade de condies histricas
preocupao dos contextualistas , podemos identificar analogia de condies tericas, mesmo num
corte diacrnico, sem, contudo, desfocar a necessidade de abordagens contextuais no andamento
metodolgico dos estudos. Ou seja,

Se o fim analtico, no sentido de uma reivindicao da comunicao entre interesses

tericos contemporneos e pesquisas sobre o significado de textos mais antigos, os meios para
atingi-lo passam, necessariamente, por alguma contextualizao ou avaliao dos textos em
termos histricos. O significado terico de qualquer texto no poder ser identificado de modo
consistente sem que seja minimamente contextualizado ao menos em relao a determinadas
tradies intelectuais que tornaram possveis a formulao de determinadas idias em
determinados momentos da vida social e no noutros (Botelho, 2009: 150).

Em consonncia com essa perspectiva, Bignotto nos mostra como o humanismo cvico foi capaz
de reinterpretar os textos clssicos, recuperando os temas da vida ativa na cidade, do bem comum, da
valorizao da retrica no mundo pblico, da construo de valores cvicos e da liberdade como
definidores da idia de repblica. Com isso, ainda que o republicanismo encontre diferentes inimigos
nos distintos contextos histricos, tais categorias permanecem quase intocadas na defesa, sobretudo, da
liberdade e do interesse comum. Ponto, alis, comum ao modo como Brando (2007) e Werneck
Vianna (2004), apenas para citar dois exemplos clssicos no mapeamento da nossa tradio reflexiva,
conduzem suas pesquisas. Tanto conservadores e liberais, como ibricos e americanos, compem
vises de mundo antagnicas que, malgrado estarem separadas no tempo, compartilham determinados
conceitos-chave na defesa de valores especficos contra inimigos contextuais5.
A idia de repblica seria, conforme Bignotto, pensada para alm dos limites histricos de suas
abordagens, no momento em que o humanismo cvico reinterpreta os textos clssicos elegendo novos
inimigos. Constatao que permite com que interpelemos, a partir do republicanismo, contextos
contemporneos. Segundo o autor,

Vale lembrar ainda que, na tradio que nos interessa, a repblica sempre pensada luz de
suas oposies, ou de seus outros. (...) A oposio entre repblica e tirania no pode ser vista
como operador absoluto do republicanismo. Em outros momentos histricos, a repblica foi
oposta monarquia absoluta, ao imprio, ao mesmo anarquia. O que importa que buscou-se

fundamentalmente a partir de questionamentos advindos do contextualismo lingstico desenvolvido por Quentin Skinner.
Entretanto, vrios deles, como Elide Rugai Bastos, Glucia Villas Boas, Luiz Werneck Vianna, Ricardo Benzaquen de
Arajo, Rubem Barboza Filho e Sergio Miceli, apenas para mencionar alguns exemplos, defenderam a adoo de uma
postura que leve em considerao a tenso entre as distintas abordagens sem, contudo, privilegiar doutrinariamente uma
delas (Schwarcz; Botelho, 2011).
5
Assim como os liberais constituem-se como inimigos dos conservadores, representando o mesmo os americanos para os
ibricos, aquilo que pretendo classificar na pesquisa de doutoramento como sendo uma famlia republicana tem, igualmente,
seus inimigos, a saber, aqueles que atentam contra a liberdade e o interesse comum. Em outras palavras, trata-se de
identificar elementos que aproximam determinados autores na construo de solues tericas contra inimigos comuns,
considerados seus outros. Agradeo professora Argelina Cheibub Figueiredo pela sugesto deste ponto como desenho
de pesquisa.
6
 sempre associar a prtica da liberdade a uma configurao poltica concreta, oposta a outras
organizaes, que no podem abrigar essa prtica. Nos tempo atuais, podemos imaginar que a
repblica pode ser pensada como oposta a todas as formas de autoritarismo e mesmo aos
regimes totalitrios derivados da mobilizao das massas (Bignotto, 2000b: 57).

A hiptese aqui defendida aponta, assim, a existncia de uma tradio republicana que logrou
ser apropriada de diferentes maneiras e por diversos autores fossem eles liberais/americanos como
frei Caneca, ou conservadores/ibricos como Visconde do Uruguai , a partir dos embates polticos
concretos que se processaram no pas. O trabalho recorre, dessa forma, a um conceito de tradio que
no negligencia os contextos histricos particulares, mas persegue a possibilidade de entrelaarmos
diferentes momentos da imaginao nacional com aportes reflexivos sobre o presente, cruzando
linhagens em busca de uma agenda republicana dotada, talvez, de elementos progressistas alternativos
aos modelos vigentes (Sousa; Perlatto, 2010a). Perspectiva assumidamente analtica nos fins, mas sem
descuidar dos procedimentos contextuais nos mtodos (Botelho, 2009).

A tradio republicana e seu contexto

A vertente da historiografia nacional centrada na existncia de posicionamentos discordantes

em relao ao processo que culminou na Independncia do Brasil em 1822 e seus desdobramentos, tem
mostrado como a fundao do Imprio ainda uma histria contada exclusivamente do ponto de vista
do Rio de Janeiro, por historiadores que repristinaram a verso original formulada pelos publicistas que
participaram do debate poltico da Independncia, visando maior glria ou da monarquia ou da
unidade nacional (Mello, 2004)6. Tal paradigma reduz o processo construo do Estado unitrio por
alguns indivduos dotados de enorme viso poltica, geralmente nascidos no tringulo Rio-So Paulo-
Minas, conhecidos pela historiografia tradicional como membros do tempo saquarema (Mattos,
2004).
Certamente, podemos duvidar se o desejo de autogoverno existia Brasil afora. Contudo,
conforme tais estudos apontam, Bahia e Pernambuco eram as nicas provncias com capacidade de
mobiliz-lo, devido s suas respectivas posies na economia de exportao e s receitas das suas
alfndegas, bem como ao quilate de intelectuais que articularam a influncia de ideais transformadores
em solo nacional, como Cipriano Barata e frei Caneca (Leite, 2008).
A Bahia, entretanto, ficou privada de protagonismo em decorrncia da ocupao portuguesa,
tendo o federalismo constitudo como uma sensibilidade poltica eminentemente pernambucana na
Independncia, conforme tal historiografia sugere. Na esteira da Revoluo de 1817, a relao de
foras era ali mais equilibrada: o liberalismo aliara-se idia de autogoverno at mesmo entre
partidrios de D. Pedro e, no limite, coloria-se de republicanismo (Mello, 2004: 13). interessante
ressaltar que nesse contexto nem o mofino republicanismo fluminense podia dar-se ao luxo de fazer
concesses ao federalismo provincial, sob o risco de perder o escasso apoio que gozaria no Rio (Leite,
2000; Mello, 2004).
Evaldo Cabral de Mello relata a confuso conceitual acerca do federalismo, presente no debate
sobre o Ato Adicional de 1834, como um dado que manifesta a inteno dos republicanos do norte de
formular um projeto alternativo de independncia para o pas: ao passo em que, para os norte-
americanos, a tarefa consistia em construir a unio, entre ns ela visava a desconstru-la (Mello, 2001;
2004). Curioso percebermos como o federalismo foi inicialmente utilizado na defesa da soberania da
colnia frente metrpole portuguesa por deputados do sul inclusive e, posteriormente, serviu

6
Parte das idias contidas nesta seo do trabalho foi anteriormente desenvolvida em Sousa (2010a) e Sousa; Perlatto
(2010b).
7
para a crtica da centralizao no Brasil independente especialmente pelos republicanos do norte
(Coser, 2009).
Todavia, os chamados federalistas da Regncia no visavam um modelo correspondente ao
significado do federalismo nos Pases Baixos, nem tampouco ao da federao norte-americana, sendo
apenas um arranjo destinado a transferir poderes administrativos s provncias, no contexto de uma
unidade preexistente, ou seja, a descentralizao (Mello, 2004: 16-17). Ainda assim, graas teoria
segundo a qual a soberania residia nas provncias, doutrinrios como frei Caneca, Cipriano Barata ou
Natividade Saldanha tinham-se na conta de federalistas, sem poder empregar amide o vocabulrio
repblica devido autocensura lingstica semelhante observada entre os republicanos fluminenses
(Lopes, 2000).
O perodo entre a Revoluo de 1817 e a Confederao do Equador em 1824 absteve-se, assim,
de explicar seus objetivos de autogoverno em termos de regime federal, esvaziando o debate sobre a
natureza da chefia do Estado para no desacreditar as aspiraes de autonomia junto maioria
conservadora. Contudo, era no federalismo pernambucano que primava o republicanismo, conforme
descrio do prprio Jos Bonifcio citada por Mello (2004), ao afirmar que o perigo vinha dos
incompreensveis que pululavam nas provncias do Norte, particularmente em Pernambuco.
Ainda que o ciclo 1817-1824 no possa, de acordo com o autor, ser classificado como
separatista, cabem dvidas sobre sua disponibilidade para sacrificar as pretenses de autogoverno em
nome do projeto unitrio, tal como as provncias do Sul defendiam. Ponto que atesta, inclusive, a
necessidade de balizarmos a historiografia tradicional h pouco mencionada. Isso porque, para frei
Caneca e seus correligionrios federalistas a liberdade provincial preteria a unidade do Brasil, tal como
afirmou Natividade Saldanha em 1824: antes ser livre e no ser independente, do que ser
independente e no ser livre (Mello, 2004: 19).
Entretanto, o tema da liberdade contra o despotismo monrquico, que teria motivado os
processos de 1817 e 24, permanece como ponto de aproximao entre o federalismo pernambucano,
sobretudo com a obra de frei Caneca, e a tradio republicana aqui discutida, no obstante a idia de
repblica ter sido significada de diferentes maneiras.
O contexto que cerca a Revoluo de 1817 e a Confederao do Equador em 1824 marcado,
dessa forma, por profundas animosidades em relao postura assumida pelo imperador (Mello, 2001).
Mesmo que d. Pedro I tenha, fato que inclusive agradou grande parte da elite poltica poca (Lustosa,
2004), posicionado-se ao lado do Brasil, recusando as imposies das Cortes de Lisboa e declarando a
Independncia em 1822, a quebra do pacto constitucional com a outorga da Carta de 24 criou arestas
contornadas apenas pontualmente e por meio da fora (Mello, 2004). neste cenrio que se insere a
obra de frei Caneca e sua atuao poltica, tendo ele assumido papel destacado, primeiro no campo da
opinio, e posteriormente na militncia pela causa pernambucana.
Caneca atuou tanto no movimento de 1817, quanto na Confederao de 24, tendo sido fuzilado
ao final sob a acusao de chefiar a rebelio contra o governo imperial (Mello, 2001). Maria de
Lourdes Viana Lyra ressalta seu protagonismo no perodo, mostrando, ainda, a importncia de sua obra
da construo de uma identidade nacional at ento inexistente, carncia responsvel pela oposio
entre brasileiros e portugueses nos anos que cercaram os trabalhos das Cortes Gerais e Constituintes em
Lisboa (Lyra, 1998). Segundo a autora, Caneca reivindicava, ao lado dos correligionrios
pernambucanos, a soberania do povo e sua atuao na poltica, identificando na tirania real a
responsabilidade pela opresso da liberdade, alm de apontar o conflito entre brasileiros e portugueses
como o motivo para a ausncia do interesse comum e da responsabilizao dos cidados para com o
coletivo.

***

8
 A exploso de inmeras revoltas aps a promulgao do Ato Adicional, sob o comando de
lideranas regionais descompromissadas com os princpios de unidade nacional e de razo de Estado
ocasionou, menos de uma dcada depois, uma forte reao do pensamento conservador (Morel, 2003).
A experincia das Regncias assustou mesmo os liberais, sendo repensada j 1837 com a reforma das
leis descentralizantes. A Interpretao do Ato Adicional de 1834, que significou mais a promulgao de
uma nova lei contrria ao Ato original do que uma simples interpretao, atacando a autonomia das
Assemblias Provinciais especialmente na sua capacidade de criao de empregos (Coser, 2008;
Ferreira, 1999), iniciou o Regresso definitivamente concludo em 1841 com a volta dos conservadores
ao poder (Carvalho, 1999).
Nesse cenrio, a capacidade da monarquia de servir de rbitro aos conflitos entre faces locais
e a coincidncia entre o centro poltico do pas com o centro econmico o caf tornava-se o principal
produto de exportao a partir de 1830 e tinha o Rio de Janeiro como principal produtor , facilitou a
retomada da centralizao poltica e administrativa do pas na dcada de 1840, com a volta das
atribuies do Poder Moderador e do Senado vitalcio, bem como a concentrao do aparelho judicial
nas mos do Ministro da Justia (Carvalho, 1999). Isso significou, segundo uma vertente
historiogrfica distinta da que foi mobilizado na seo anterior, menos o esmagamento dos poderes
locais do que a instaurao do governo central enquanto rbitro dos conflitos, trazendo para a dimenso
pblica o processamento das lutas e redimensionando o papel das lideranas partidrias (Carvalho,
2006).
Paulino Jos Soares de Souza, o Visconde do Uruguai, atuou como um dos principais artfices
do Regresso, reformulando os temas da liberdade e da civilizao a partir de uma agenda comumente
denominada conservadora (Brando, 2007). Uruguai acreditava que o conflito entre diferentes
faces locais representava uma ameaa ao governo civilizado, identificando nas inovaes
americanas, consolidadas na legislao regencial, evidentes ameaas ao sistema jurdico brasileiro: ao
descentralizar a administrao da justia, delegando esfera local a possibilidade de julgar, a
Regncia teria inaugurado o reino da impunidade. Com isso, o autor defendia a necessidade de
concebermos o Estado como o fator de garantia da liberdade contra o arbtrio do particular.
Ser a partir da leitura seletiva de Alexis de Tocqueville que Uruguai afirmar o poder
distante [como] menos desptico, por representar um elemento de civilizao e garantia de direitos,
devendo o Estado exercer o papel de pedagogo da liberdade ao educar o povo para o autogoverno,
ponto que marca inclusive uma tnue reviso do movimento levado a cabo pelo Regresso7. Ainda que
conservador, ele defender a diminuio da cabea do governo o poder poltico , e o aumento dos
seus braos e pernas o poder administrativo , garantindo os direitos civis e preparando o povo para
o exerccio dos direitos polticos (Uruguai, 2002). Acima de tudo, o direito administrativo francs e sua
organizao hierarquizada da administrao pblica representavam para Uruguai o modelo mais
adequado realidade brasileira, permitindo elite forjar um sistema representativo que combatesse os
ataques liberdade individual: o self-government, tema louvado no modelo americano, seria alcanado
apenas por meio da tutela bem sucedida do Estado.
Ao valorizar a liberdade contra o arbtrio do particular, Uruguai recupera temas caros famlia
republicana como a noo de bem comum. Sem dvida, o autor integrava a agenda conservadora e
recorria s repblicas vizinhas como exemplos de desordem a serem combatidos. No entanto, uma das
grandes sofisticaes do seu argumento mobilizar seletivamente Tocqueville na defesa do Estado
como um agente promotor da liberdade, ainda que sob a tutela da lei, contra o despotismo do mundo
privado. A ausncia de freios ao apetite do particular, tema presente no pensamento republicano como
um todo (Ribeiro, 2000), surge aqui como ponto de aproximao e recriao entre Visconde do
Uruguai e a linhagem intelectual aqui sugerida.

7
Um interessante estudo sobre a apropriao seletiva do pensamento de Tocqueville por diferentes argumentos no debate
poltico imperial pode ser encontrado em Ferreira (1999).
9
Apontamentos

Se, por um lado, frei Caneca percebia que os rumos tomados pelo governo central na conjuntura
pr-Independncia seriam responsveis pela supresso da vida poltica local, erigindo sobre as
diferentes provncias do pas um Estado pesado, asitico, e cobrando, a partir desse diagnstico, mais
liberdade para a manifestao dos interesses; por outro, Visconde do Uruguai, contaminado pelos
tumultuados anos das Regncias, percebia exatamente no Estado o ator responsvel pela promoo da
liberdade contra o arbtrio dos particulares.
Caneca, ativo nos movimentos contestatrios pernambucanos de 1817 e 1824, apresentava-se
como defensor da dinmica dos interesses, desde que permanentemente submetida ao escrutnio do
bem comum, como ferramenta para a defesa da liberdade frente ao absolutismo monrquico,
fomentando, ainda, o necessrio pertencimento dos cidados na promoo do bem geral. Desnecessrio
lembrar que a reivindicao central de Pernambuco era por um governo constitucional, cenrio
agravado pela dissoluo da Assemblia de 1823 e posterior outorga da Carta de 1824 por d. Pedro I.
J Uruguai, membro do grupo poltico responsvel pelo Regresso Conservador na dcada de
1840, identificava exatamente nos interesses locais a centelha da fragmentao, no momento em que a
ausncia do Estado significava a prevalncia das oligarquias. Da a necessidade de vertebrar a
sociedade pela ramificao da justia, centralizada nas mos do Estado.
Tal como sugeri aqui, a escolha de diferentes inimigos pela tradio republicana analogia de
condies tericas serve como interessante momento de definio dos valores comuns aos autores
mencionados, ainda que de maneira passageira. Seja na defesa do constitucionalismo e do federalismo
contra o absolutismo monrquico, operada por frei Caneca, seja na manuteno da liberdade por meio
da tutela estatal, como em Visconde do Uruguai, podemos perceber como situaes de natureza
histrica distintas produziram respostas em parte semelhantes no que se refere aos conceitos e
categorias acionados, sobretudo defesa da liberdade. Numa perspectiva analtica, tal tradio poderia
contribuir no presente para que repblica e democracia efetivamente se encontrassem, estendendo a
todos o bem comum que insiste em ouvir apenas alguns. Como nos lembra Werneck Vianna, s com
a assimilao do passado, teremos um futuro. A tradio est a. Basta reinterpret-la.

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