ESCLARECIMENTOS
Estamos juntos!
Bons estudos!!
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PGINA 4 inclumos em nosso caderno dois novos portos: NOES INTRODUTRIAS e O
DIRIETO DO CONSUMIDOR NA CF/88 (j constava, mas deixamos mais didtico).
NOES INTRODUTRIAS
1. ORIGEM DO DIREITO DO CONSUMIDOR
Inicialmente, destaca-se que o ser humano realiza atos de consumo desde sempre, h,
inclusive, meno no Cdigo de Hamurabi. Contudo, focaremos o estudo a partir da histria mais
recente da humanidade, especialmente poca que surgiu a sociedade em consumo em massa.
Ps revoluo industrial, muitas pessoas que viviam no campo migraram para as cidades
em busca de empregos, causando, consequentemente, a insuficincia de servios pblicos, bem
como o surgimento de dois grandes grupos: fornecedores (controlam os meios de produo) e os
consumidores. Estava formada a sociedade de consumo em massa, levada por tcnicas eficientes
de marketing a consumir de modo impulsivo e sem reflexo.
Neste cenrio, o direito privado tradicional mostrou-se ineficaz para tutelar os agentes
econmicos vulnerveis: os consumidores.
Destaca-se que o enfoque, no Brasil, a tutela do sujeito vulnervel, por isso tutela-se o
consumidor. Na Frana, diferentemente, tutela-se o consumo, ou seja, o objeto.
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O DIREITO DO CONSUMIDOR E A CF/88
1. DIREITO FUNDAMENTAL
c) Garantia constitucional deste novo ramo do direito, tendo em vista a fora normativa da
Constituio. Significa que nenhuma lei poder desrespeitar a normatividade do CDC,
pois est lastreado na fora normativa da Constituio, o que garante a eficcia de suas
normas.
OBS.: Para alguns, aplica-se aqui a Teoria da Proibio do Retrocesso, segundo a qual, qualquer
norma que tente diminuir ou suprimir direitos dos consumidores deve ser considerada
inconstitucional.
A CF, em seu art. 170, V, consagra o direito do consumidor como um princpio da ordem
econmica. Desta forma, o Estado poder intervir na economia para a defesa dos consumidores.
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3. COMPETNCIA LEGISLATIVA
Nos termos do art. 24 da CF, a competncia para legislar sobre produo e consumo (inciso
V), bem como sobre responsabilidade por danos ao consumidor (inciso VIII) concorrente entre a
Unio, os Estados e o DF.
A Unio possui competncia para legislar sobre as normas gerais, ao passo que os Estados
e o DF podem legislar de forma suplementar, ou seja, com o intuito de adequar a legislao federal
s peculiaridades locais. Destaca-se que havendo inrcia da Unio, poder ser exercida a
competncia plena, nos termos dos 3 e 4, do art. 24 da CF.
Cita-se, como exemplo, a lei municipal que obrigue agncias bancrias a disponibilizarem
bebedouros ou banheiros aos clientes; lei municipal que regule o tempo de espera em filas.
4. PROTEO INFRACONSTITUCIONAL
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Em 1990, editou-se a Lei 8.078/90, Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) que organizou,
sistematicamente, as normas de proteo a este sujeito especial de direitos, a partir de princpios e
regras especficos, que sero analisados ao longo do nosso Caderno Sistematizado.
OBS.: De acordo com STF e STJ, o CDC no pode ser aplicado em situaes anteriores a sua
vigncia. Salvo nos casos de prestaes sucessivas, em que o contrato por prazo
indeterminado, a exemplo dos contratos de plano de sade
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PGINA 5 antes de item RELAO DE CONSUMO, inclumos item sobre PRINCPIOS GERAIS
DO DIREITO
Para a escola jusnaturalista, os princpios gerais do direito no possuam fora de lei. Sua
aplicao era feita em carter suplementar. Havendo lacuna, utilizavam-se os princpios, extrados
do direito natural.
OBS.: As clusulas gerais so disposies normativas que utilizam, no enunciado, uma linguagem
aberta, fluda ou vaga, a ser preenchida pelo magistrado quando da anlise de um caso concreto.
As clusulas gerais constituem uma moderna tcnica legislativa que possibilita ao intrprete
determinar, previamente, qual a norma de conduta que deveria ter sido observada naquele caso. E,
para alcanar tal objetivo, poder aproveitar-se de princpios positivados ou no positivados no
ordenamento jurdico, concretizando seus valores na soluo dos casos concretos.
Desconhecimento, por parte do consumidor, dos seus direitos e deveres, incluindo aspectos
econmicos e contbeis.
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1.2.4. Vulnerabilidade informacional
Representa o padro de conduta que deve ser observado por todos os fornecedores no
mercado de consumo, com base em valores ticos, de modo a respeitar as expectativas do
consumidor naquela relao jurdica.
CDC - Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia
das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios: (...)
III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo
e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios
nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e
fornecedores;
CC Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou
social, pela boa-f ou pelos bons costumes.
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1.3.2. Boa-f objetiva e boa-f subjetiva
Boa-f subjetiva trata-se do estado anmico da pessoa, ou seja, a sua inteno ao realizar
determinado ato. No interessa ao direito do consumidor.
a) Funo interpretativa ou critrio hermenutico (CC, art. 113 e CDC, art. 4, III)
Quando houver, por exemplo, clusulas contratuais de interpretao dbia, a interpretao
deve ser orientada de acordo com a boa-f objetiva.
O descumprimento dos deveres anexos representa uma violao positiva do contrato ou,
ainda, um adimplemento ruim do contrato.
CDC Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais
relativas ao fornecimento de produtos e servios que: (...)
IV - estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem
o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a
boa-f ou a equidade;
CC Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou
social, pela boa-f ou pelos bons costumes.
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1.4. PRINCPIO DO EQUILBRIO
Deve haver um equilbrio na relao jurdica entre consumidor e fornecedor, tanto no plano
material quanto no pano processual pelo CDC. O equilbrio no plano material seria, por exemplo, o
estabelecimento da responsabilidade objetiva por dano ao consumidor. No plano processual, a
inverso do nus da prova visa equilibrar a relao consumerista.
Traduz a ideia de que o Estado deve intervir nas relaes de consumo para defender os
interesses dos consumidores.
Em todas as fases da relao de consumo deve haver transparncia, mesmo aps a fase
contratual. o que se d com quando o produto apresenta defeito e o fornecedor realiza o recall.
CDC Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia
das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios:
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Traduz a ideia de que o fornecedor deve respeitar as legitimas expectativas do consumidor
na relao de consumo, tanto as expectativas relacionadas ao contedo do contrato quanto as
expectativas relacionadas ao bem de consumo.
Boa parte da doutrina defende que este princpio tambm se aplique ao direito do
consumidor, sendo extrado de normas constitucionais e CDC (previso da defesa do consumidor,
defesa da vida, sade e segurana do consumidor). Sempre que houver risco cientifico crvel,
alguma providncia deve ser adotada.
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Difere-se do princpio da preveno, pois este visa prevenir dano certo, muito provvel. No
princpio da precauo, o dano no provvel, mas possvel.
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PGINA 11 Reformulamos e ampliamos o item que tratava sobre o DIREITOS BSICOS DO
CONSUMIDOR, razo pela qual recomendamos a substituio pelo disposto abaixo.
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alm dos direitos previstos no CDC, todo direito do consumidor, que esteja expressa em outra
espcie normativa vai ser inserido no sistema consumerista.
Educao formal a inserida no currculo bsico das escolas, com o intuito de formar um
consumidor mais consciente.
Informaes sobre o bem de consumo devem ser adequadas e claras. A ofensa a esse
direito vem sendo admitida como razo para condenao por dano moral.
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1.7. DIREITO PROTEO CONTRA PRTICAS E CLUSULAS ABUSIVAS (IV)
PGINA 18 Reformulamos o item que tratava sobre o dilogo das fontes, razo pela qual
recomendamos a substituio pelo disposto abaixo.
uma tcnica utilizada para solucionar princpios de interesses. Por ser uma norma
principiolgica, os princpios do direito do consumidor alcanam as relaes consumeristas em todo
o ordenamento jurdico.
Para melhor entendimento, o Professor usa o exemplo de uma laranja afirmando que por
ser uma norma principiolgica, o CDC faz um corte transversal na laranja, alcanando todos os seus
gomos. Desta forma, ser aplicado aos planos de sade, s relaes hoteleiras, s mensalidades
escolares, ao transporte de passageiros, enfim todos os ramos da atividade econmica.
H leis setoriais, as quais regulam cada atividade econmica. Haver, com isso, uma relao
de convivncia entre o CDC e estas leis. Consequentemente, h casos em que pode ocorrer um
conflito aparente de normas.
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6.2. CRITRIO ATUAL
Como visto acima, o dilogo das fontes um novo critrio de soluo de conflitos entre
normas. Por este critrio, as duas leis sero aplicadas uma em carter principal e a outra de forma
complementar/subsidiria.
OBS.: O CDC ser sempre aplicado em carter primrio e as outras normas sero aplicadas
subsidiariamente, desde que compatveis com a principiologia do CDC.
Identifica-se trs espcies de dilogos entre o CDC e o CC (Cludia Lima Marques), a seguir
analisaremos cada um deles.
Consiste no aproveitamento da base conceitual de uma lei pela outra. Conceitos gerais do
CC (pessoa jurdica, nulidades, provas, contratos) podem ser aproveitados na aplicao do CDC,
que deles no se ocupou.
Por exemplo, o CDC, em seu art. 42, pargrafo nico, dispe que o consumidor cobrado em
quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro do que pagou em
excesso. Porm, no estabelece o prazo para o consumidor buscar a satisfao dessa pretenso
em juzo. Nesse caso, como no h norma especfica a reger a hiptese, aplica-se,
complementarmente, o prazo prescricional de dez anos, estabelecido pela regra geral do Cdigo
Civil de 2002 (art. 205).
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PGINA 20 antes da anlise item VCIO DO PRODUTO, inclumos alguns tpicos, a fim de que
o estudo da RESPONSABILIDADE CIVIL fique mais completo.
INTRODUO
Inicialmente, destaca-se que este tema de suma importncia para concursos pblicos, eis
que sempre objeto de cobrana em provas.
Em outras palavras, quem exerce uma atividade no mercado de consumo, dela obtendo
vantagem econmica, tem o dever de responder pelos eventuais vcios ou defeitos dos produtos ou
servios fornecidos, independentemente de culpa.
JUSTIA DISTRIBUTIVA
A teoria do risco da atividade a nica capaz de trazer e promover a justia distributiva nas
relaes de consumo. A partir do momento em que h transferncia para o fornecedor dos riscos
da atividade, ele pode, por meio dos mecanismos de preo, diluir os riscos por toda a sociedade.
SISTEMTICA DO CDC
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Regimes de
responsabilidade
civil
Responsabilidade Responsabilidade
pelo fato do produto pelo vcio do
e do servio produto e do servio
TEORIA DA QUALIDADE
QUALIDADE-SEGURANA
Significa que os produtos no podem oferecer riscos sade, integridade fsica e psquica
do consumidor.
Apenas os produtos seguros podem ser colocados no mercado de consumo pelo fornecedor.
QUALIDADE-ADEQUAO
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Trata-se de VCIO do produto ou do servio, quando ausente.
A Teoria da Qualidade, conforme se observa no Resp. 967.623/RJ, j foi adotada pelo STJ,
para definir o regime de responsabilidade civil, bem como para diferenciar defeito de vcio. Vejamos:
Como visto acima, a distino entre defeito e vcio relaciona-se Teoria da Qualidade.
DEFEITO VCIO
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PGINA 30 inclumos dois itens ao tema SERVIO PBLICO.
Natureza da remunerao
2 Corrente entende que SOMENTE quando o servio pblico for remunerado por meio de
tarifa ou preo pblico haver a incidncia do CDC. a posio do STJ.
SERVIOS NOTARIAIS
Atualmente, o STJ possui precedente afastando a aplicao do CDC aos servios notariais.
Como argumento, afirma que como o STF entende que as custas e emolumentos possuem natureza
administrativa-tributria no h como ser reconhecida uma relao de consumo, pois no lugar de
consumidor h contribuinte, bem como no h como considerar que os cartrios de notas e registros
sejam fornecedores, eis que seus servios no integram o mercado de consumo.
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