Problematica Social Contemporanea - Ok

Problemtica Social Contempornea
INTRODUCCIN
Hoy da, nuestro pas y el mundo, est sufriendo problemticas de diversa ndole,
con grandes consecuencias para el desarrollo futuro de la humanidad.
Por un lado se trata de lograr una mejor calidad de vida, mediante los avances tec-
nolgicos, que surgen da a da, pero estos avances no llegan de manera homognea a
toda la sociedad generando un abismo de oportunidades entre las clases sociales. El au-
mento en los niveles de pobreza, tiene mucho que ver con el desarrollo del mercado labo-
ral actual, que exige mucha capacitacin en diversas reas y tambin exige el manejo de la
tecnologa para realizar cualquier tipo de trabajo, y quien no tenga esa capacitacin se
vera excluido del sistema laboral. Esta situacin a su vez, suele derivar en diversas reaccio-
nes psicofsicas, como ser maltratos a su familia, robos, drogodependencia, etc.
Por otro lado tenemos al poder que ejercen nuestros gobernantes, quienes a su vez
presionados por obligaciones monetarias con los organismos internacionales, aplican pla-
nes de poltica social poco eficaces y planes econmicos donde no se reparten con equi-
dad los esfuerzos necesarios y que sumen a una gran parte de nuestra poblacin a vivir
en la miseria y la pobreza, donde nuestros hospitales no poseen la infraestructura necesaria
para poder atender a nuestro nios y abuelos, y lamentablemente si a nuestros nios no le
damos una adecuada atencin mdica, alimento necesario y una educacin eficaz, el futuro
de nuestro pas ser cada vez ms oscuro.
En cuanto a nuestra economa regional, y como parte del proceso general de globa-
lizacin, nuestro pas se encuentra como integrante del MERCOSUR, con el objetivo de
lograr un mejor posicionamiento de los productos de este sector en los mercados interna-
cionales e intentar una competencia ms leal. En este mundo competitivo y globalizado en
el que vivimos la educacin ser la herramienta fundamental para equiparar las oportuni-
dades de crecimiento personal y desde all como comunidad y luego como pas. Ser esta
la tarea mas ardua y que debamos impulsar con mayor tenacidad y conciencia para lograr
un crecimiento efectivo como una sociedad adulta.
La meta general de la poltica, debera ser ayudar a los ciudadanos a guiarse en las
grandes revoluciones y crisis sociales de nuestros tiempos. La poltica debera adoptar una
actitud positiva hacia la globalizacin pero necesariamente, solo como un fenmeno con
un alcance mucho mayor que el mercado goblal. La globalizacin econmica puede tener
efectos destructivos sobre la autosuficiencia local. No se debera identificar globalizacin un
apoyo universal al libre comercio. El libre comercio puede ser un motor del desarrollo pero
dado el poder social y culturalmente destructivo de los mercados sus consecuencias mas
generales han de ser siempre examinadas. La poltica debera mantener como preocupa-
cin esencial la justicia social y aceptar que la gama de cuestiones que escapa a la diviso-
ria izquierda derecha es mayor que nunca.
La bsqueda de una nueva relacin entre individuo y comunidad, una redefinicin

de derecho y obligaciones. Esto debe ser un punto indispensable para las polticas sociales
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contemporneas. Los estados tienen una multitud de responsabilidades respecto a sus

ciudadanos y respecto a otros, incluida la proteccin de los dbiles. En una era de riesgo
ecolgico, la modernizacin no puede ser puramente lineal y desde luego no puede equi-
valer a crecimiento econmico.
EXPECTATIVAS DE LOGRO:
Que el alumno comprenda
Cuales son los problemas sociales de la actualidad.
El funcionamiento de la economa Argentina y su forma de relacionarse econmi-
camente con otros pases.
Que entiendas el manejo de la tecnologa actual y su influencia en el medio am-
biente.
Es por ello que desarrollaremos el siguiente esquema de la Asignatura
R E LA C I O N F A M I LA I R A + C O N T E X T O D E C R I S I S
S O C IE D A D D E R O LE S Y
JUVENTUD C O N S UM O C O N F IC T O S
CRISIS SOCIAL - FAMILIA
C O M UN IC A C I N D E LIN C UE N C IA
R E A LID A D V IR T UA L X E N O F O B IA
HOM BRE
A N A LF A B E T IE S M O PROBLEM TICA M A R G IN A LID A D
C IE N C IA
T E C N O LO G IA SOCIAL
CRISIS
E D UC A C IO N Y T R A B A J O
E D UC A C IO N CONTEM PORANEA SOCIAL V IO LE N C IA
M A R G IN A LID A D D R O G A - S ID A
A M B I EN T E PR EV EN C I ON D IS C R M IN A C IO N
GLOBALIZACION DE LA ECONOM IA P O LIT IC A S

FM I
R E C E S IV A S
PAISES
PAISES DESARROLLADOS
SUBDESARROLLADOS
BANCO
M UNDIAL BLOQUES ECONOM ICOS REGIONALES F A C T OR ES
D E P OD ER
C O N S T A N T E C O M N UIC A C IO N SISTEM AS POLITICOS ACTUALES

E N T R E O R G IN T . Y S IS T P O LIT IC O S
C OR R U PC IO N
Para favorecer estos logros, vas a abordar estos contenidos:
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CONTENIDOS CONCEPTUALES
Crisis: sociales y familiares. Relacin de la familia con la sociedad de consumo. Ju-

ventud: roles y conflictos. Xenofobia. Violencia y marginalidad. Drogodependencia.
SIDA. Delincuencia. Discriminacin. La niez abandonada y la ancianidad desprote-
gida.
Globalizacin de la economa: organizacin internacional y deuda externa. Primer

mundo y los pases satlites, desarrollados y subdesarrollados. Bloques econmi-
cos actuales: MERCOSUR. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Sistemas polticos actuales. Poder poltico y participacin restringida. Corrupcin y

factores de poder.
Ciencia y tecnologa. Las comunicaciones. La realidad virtual. Educacin. Escuela y

comunidad. Educacin permanente. Procesos educativos y mundo del trabajo. Anal-
fabetismo y marginalidad.
Medio ambiente: contaminacin y preservacin.
CONTENIDOS PROCEDIMENTALES
Que puedas realizar un anlisis sofisticado del funcionamiento de la economa Ar-

gentina, para as interpretar las polticas de ajuste implementadas por el Banco Mun-
dial y FMI.
Que, luego del anlisis de la situacin del SIDA y de la drogodependencia, puedas

implementar polticas de prevencin de estas dos enfermedades.
CONTENIDOS ACTITUDINALES
Que puedas entender y as dar a conocer los problemas sociales y econmicos que
presenta nuestro pas.
Que puedas realizar un anlisis personalizado sobre la drogodependencia y SIDA.
Que comprendas la importancia de la educacin permanente con la aplicacin de

tecnologa de avanzada.
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UNIDAD 1
Muchas veces hemos escuchado la frase la familia es la base fundamental de la

sociedad.pero mas all de esta premisa es necesario comprender que significa familia y
cual es su dinmica social. Alejarse un poco de lo estrictamente conceptual para tomar a la
familia un elemento vital y dinmico de la sociedad nos permitir comprender las interrela-
ciones , las crisis y necesidades que inexorablemente veremos reflejadas en la sociedad
contempornea.
Situar la discusin de la evolucin; significa comprender la poblacin; situar a esta

en el interior de una estructura social compuesta por familias y en ltimo termino por indivi-
duos formalizados por la educacin recibida, tanto familiar como social, e inscritos en un
ciclo biolgico; nacimiento y muerte, donde la reproduccin se encuentra encorsetada
permitiendo la perpetuacin, nicamente en el seno de una red artificial de prohibiciones y
obligaciones.
Como podemos ver la compresin de la evolucin de la poblacin a lo largo de la

historia nos lleva comprender la relacin de la misma con las subsistencia y con la socie-
dad. Debemos como sociedad, situarnos en un debate metodolgico en evolucin hacien-
do tanto un panorama tanto instructivo como constructivo de los distintos problemas que
ataen y han ataido al estudio de la poblacin, la familia e incluso el individuo. Claramente
uno de los medios de movilidad social mas claros es la familia
Entramos ahora por tanto en una nueva vertiente de estudio la de la sociabilidad,

sociabilidad entendida dentro de la expresin poltica dado que el hombre en definitiva es
un zomm politikon en palabras de Aristteles es por tanto un ser social que necesita de la
relaciones para poder vivir. No situamos entonces en una vertiente de estudio doble por un
lado la accin social dentro de la sociologa clsica es decir la accin de grupos y por otra
parte el giro nominativo de la misma que lleva a un nuevo acercamiento a la historia poltica
desde diversos nuevos puntos de vista. Hemos de pensar que las ciudades necesitan
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siempre un aporte de la familia en forma permanente poder mantener su crecimiento conti-

nuo.
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El concepto de familia como entidad dentro de la sociedad..
Que relacione el impacto de la msica, Internet y televisin con las expectativas
de futuro de los jvenes
Los distintos roles dentro de una familia su crisis y conflicto.

Es por ello que desarrollaremos siguiente esquema de la Unidad:
RELACION FAMILAIRA + CONTEXTO DE CRISIS
SOCIEDAD
JUVENTUD DE
CONFICTOS
CONSUMO
CRISIS SOCIAL - FAMILIA
Crisis sociales y familiares. Juventud. Familia y sociedad de consumo. Relaciones

familiares en un contexto de crisis. Roles y conflictos.
Que logres identificar las causas de las problemticas actuales mencionadas.
Que puedas asimilar el grado de alcance de estas problemticas
Relaciones todos los efectos que producen estas problemticas en el mbito local,
nacional e internacional.
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1.1 Familia Sabes qu Significa? Concepto Bsico.
Familia es un grupo social bsico creado por vnculos de parentesco o matrimonio

presente en todas las sociedades. Idealmente, la familia proporciona a sus miembros pro-
teccin, compaa, seguridad y socializacin.
La estructura y el papel de la familia varan segn la sociedad. La familia nuclear

(dos adultos con sus hijos) es la unidad principal de las sociedades ms avanzadas. En
otras este ncleo est subordinado a una gran familia con abuelos y otros familiares. Una
tercera unidad familiar es la familia monoparental, en la que los hijos viven slo con el padre
o con la madre en situacin de soltera, viudedad o divorcio.
Antroplogos y socilogos han desarrollado diferentes teoras sobre la evolucin de

las estructuras familiares y sus funciones. Segn stas, en las sociedades ms primitivas
existan dos o tres ncleos familiares, a menudo unidos por vnculos de parentesco, que se
desplazaban juntos parte del ao pero se dispersaban en las estaciones en que escasea-
ban los alimentos. La familia era una unidad econmica: los hombres cazaban mientras que
las mujeres recogan y preparaban los alimentos y cuidaban de los nios. En este tipo de
sociedad era normal el infanticidio y la expulsin del ncleo familiar de los enfermos que no
podan trabajar.
Con la llegada del cristianismo, el matrimonio y la maternidad se convirtieron en pre-

ocupaciones bsicas de la enseanza religiosa. Despus de la Reforma protestante en el
siglo XVI, el carcter religioso de los lazos familiares fue sustituido en parte por el carcter
civil. La mayor parte de los pases occidentales actuales reconocen la relacin de familia
fundamentalmente en el mbito del derecho civil.
Los estudios histricos muestran que la estructura familiar ha sufrido pocos cambios
a causa de la emigracin a las ciudades y de la industrializacin. El ncleo familiar era la
unidad ms comn en la poca preindustrial y an sigue siendo la unidad bsica de orga-
nizacin social en la mayor parte de las sociedades industrializadas modernas. Sin embar-
go, la familia moderna ha variado con respecto a su forma ms tradicional en cuanto a fun-
ciones, composicin, ciclo de vida y rol de los padres.
La nica funcin que ha sobrevivido a todos los cambios es la de ser fuente de afec-
to y apoyo emocional para todos sus miembros, especialmente para los hijos. Otras funcio-
nes que antes desempeaba la familia rural (trabajo, educacin, formacin religiosa, activi-
dades de recreo y socializacin de los hijos) son hoy realizadas por instituciones especiali-
zadas. El trabajo se realiza normalmente fuera del grupo familiar y sus miembros suelen
trabajar en ocupaciones diferentes lejos del hogar. La educacin la proporcionan el Estado
o grupos privados. Finalmente, la familia todava es la responsable de la socializacin de
los hijos, aunque en esta actividad los amigos y los medios de comunicacin han asumido
un papel muy importante.
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La composicin familiar ha cambiado de forma drstica a partir de la industrializa-

cin de la sociedad. Algunos de estos cambios estn relacionados con la modificacin ac-
tual del rol de la mujer. En las sociedades ms desarrolladas la mujer ya puede ingresar (o
reingresar despus de haber tenido hijos) en el mercado laboral en cualquier etapa de la
vida familiar, por lo que se enfrenta a unas expectativas mayores de satisfaccin personal a
travs del matrimonio y de la familia. En los ltimos tiempos se ha desarrollado un conside-
rable aumento de la tasa de divorcios, que en parte se ha producido por las facilidades le-
gales y la creciente incorporacin de la mujer al trabajo.
Durante el siglo XX ha disminuido en Occidente el nmero de familias numerosas.

Este cambio est particularmente asociado a una mayor movilidad residencial y a una me-
nor responsabilidad econmica de los hijos para con los padres mayores al irse consoli-
dando los subsidios de trabajo y otros beneficios por parte del Estado que permiten mejo-
rar el nivel de vida de los jubilados.
En la dcada de 1970 el prototipo familiar evolucion en parte hacia unas estructu-

ras modificadas que englobaban a las familias monoparentales, familias del padre o madre
casado en segundas nupcias y familias sin hijos. Las familias monoparentales en el pasado
eran a menudo consecuencia del fallecimiento de uno de los padres. Actualmente la mayor
parte de las familias monoparentales son consecuencia de un divorcio, aunque muchas
estn formadas por mujeres solteras con hijos. En 1991 uno de cada cuatro hijos viva slo
con uno de los padres, por lo general, la madre. Sin embargo, muchas de las familias mo-
noparentales se convierten en familias con padre y madre a travs de un nuevo matrimonio
o de la constitucin de una pareja de hecho.
La familia de padres casados en segundas nupcias es la que se crea a raz de un

nuevo matrimonio de uno de los padres. Este tipo de familia puede estar formada por un
padre con hijos y una madre sin hijos, un padre con hijos y una madre con hijos pero que
viven en otro lugar o dos familias monoparentales que se unen. En estos tipos de familia los
problemas de relacin entre padres no biolgicos e hijos suelen ser un foco de tensiones,
especialmente en el tercer caso.
Las familias sin hijos son cada vez ms el resultado de una libre eleccin de los pa-
dres, eleccin ms fcil gracias al control de natalidad (anticoncepcin). Durante muchos
aos, el nmero de parejas sin hijos se haba ido reduciendo de forma constante gracias a
la gradual desaparicin de enfermedades que, como las venreas, causaban infertilidad.
Sin embargo, en la dcada de 1970 los cambios en la situacin de la mujer modificaron
esta tendencia. Hoy las parejas, especialmente en los pases ms desarrollados, a menudo
eligen no tener hijos o posponer su nacimiento hasta gozar de una ptima situacin eco-
nmica.
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A partir de la dcada de 1960 se han producido diversos cambios en la unidad familiar. Un

mayor nmero de parejas viven juntas antes o en vez de contraer matrimonio. De forma
similar, algunas parejas de personas mayores, a menudo viudos o viudas, encuentran que
es ms prctico desde el punto de vista econmico cohabitar sin contraer matrimonio. Ac-
tualmente las parejas de homosexuales tambin viven juntas como una familia de forma
ms abierta, compartiendo a veces sus hogares con los hijos de una de las partes o con
nios adoptados. Las comunas (familias constituidas por grupos de personas que no sue-
len estar unidas por lazos de parentesco) han existido en el mundo desde la antigedad.
Estas unidades familiares aparecieron en Occidente en las dcadas de 1960 y 1970, pero
en la dcada siguiente disminuyeron de forma considerable.
Todos los pases industrializados estn experimentando tendencias familiares simila-

res a las de Occidente. La mejora de los mtodos de control de natalidad y la legalizacin
del aborto han reducido de forma considerable el nmero de familias monoparentales no
autosuficientes. El nmero de divorcios est aumentando incluso en aquellos pases donde
las trabas religiosas y legales son muy fuertes. Adems, en todas las sociedades industria-
les estn apareciendo unidades familiares ms pequeas con una fase pospaternal ms
larga.
En los pases en vas de desarrollo, la tasa de hijos que sobreviven en una familia ha
ido aumentando con rapidez a medida que se han ido controlando las enfermedades infec-
ciosas, el hambre y otras causas de mortalidad infantil. La reduccin de esta tasa de morta-
lidad infantil y el consiguiente crecimiento de la poblacin presentan en estos pases un
grave problema de recursos para que las familias puedan mantener econmicamente a
tantos hijos.
1.2-La Crisis Familiar en la Sociedad Actual.
Una caracterstica de la sociedad urbano-industrial, en estas ltimas dcadas de

siglo, es la crisis familiar. Pero contrariamente a lo que crean muchos autores de los cin-
cuenta o los sesenta, la familia no ha muerto, sino que ha estallado su concepcin tradicio-
nal. El viejo molde hoy ha sido reemplazado por una pluralidad de formas de vida familiar.
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La sociedad pluralista es aquella que acepta como parte de su naturaleza que la

integren distintos grupos humanos, pensamientos polticos, sociales o religiosos. La convi-
vencia en paz de lo diverso es para ella un signo de salud y de vitalidad. No rechaza las
diferencias cuando no son expresin de actitudes discriminatorias, o no lesionan la digni-
dad humana.
Este tipo de sociedad busca que en todos los espacios de la vida social, la manera
de vivir en paz, lo que exige no solamente respetar su libertad de pensamiento y de accin,
sino tambin reconocer a todos los seres humanos el derecho a conducirse, a partir de sus
propios criterios. Esto implica tambin reconocer el derecho de mujeres y hombres de
constituir una familia, a partir de la consolidacin y an de la transformacin o el cambio de
sus relaciones vinculares. Lo que no significa a nuestro juicio una ausencia de valores que
definen el amor y la vida en familia. Pero estos valores solamente pueden ser asumidos por
quienes optan por seguirlos, a partir del convencimiento que configuran una base necesaria
para el desarrollo humano y social..
La conformacin de la pareja y de la familia, puede asumir diversidad en sus formas

y en estabilidad. Su fortaleza depender de la decisin compartida de sus miembros de
luchar por hacer cada mbito familiar, un espacio de amor, libertad, solidaridad y participa-
cin.
1.3 Crisis Social Contempornea
Benedetto Croce, filsofo italiano de la primera mitad del siglo XX, afirmaba que la
historia es siempre contempornea y si ciertamente la historia tiene como centro al hom-
bre, no menos cierto es que sta tiene como centro al hombre actual. En consecuencia, si
la visin del pasado remoto est condicionada por las circunstancias y la mentalidad del
hombre actual, tambin lo estar, y en mayor medida, el pasado reciente tan cercano a su
experiencia vital.
El trmino contemporneo, acuado desde la historiografa occidental y plenamente
asumido como referencia cronolgica, se aplica a un objeto histrico con entidad en s mis-
mo y, por tanto, no se le considera como un ltimo tramo de la historia moderna.
En el mbito de lo poltico, uno de los rasgos ms ilustrativos de la contemporanei-

dad es la creacin y extensin del Estado-Nacin y de los fenmenos intrnsecamente vin-
culados al mismo, como el nacionalismo, cuyo nacimiento tuvieron lugar en el continente
europeo y cuya generalizacin a lo largo de todo el globo estn fuera de toda discusin. La
reivindicacin y extensin del derecho a la autodeterminacin esgrimido tanto desde
planteamientos democrticos como marxistas, el rebrote de los nacionalismos en Europa
central y oriental (tras las revoluciones de 1989 y el final de la Guerra fra), el protagonismo
de los estados en las relaciones internacionales o la descolonizacin ponen de relieve la
vitalidad del Estado-Nacin. Una realidad que, en modo alguno, puede ocultar las dificulta-
des para plasmar ese concepto no slo en el mundo extraeuropeo sino en partes de la vieja
Europa, y que han sido a menudo motivo de sangrientos conflictos.
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En un mismo plano, habra que incluir los modelos poltico-ideolgicos que genera-
dos y suscitados desde Europa habran de tener una amplio eco en el mundo, como las
formas liberales y democrticas, los fascismos o el socialismo, que segn diferentes po-
cas y las distintas realidades sociales se intentaron plasmar con mayor o menor fidelidad o
con un consciente afn de bsqueda de una adaptacin original. En ciertos casos, el fraca-
so de estas frmulas ha impulsado la bsqueda de soluciones originales inspiradas en la
propia tradicin, como puede observarse en algunos ejemplos del mundo islmico.
En el mbito econmico, el capitalismo se ha convertido en el marco conceptual y

estructural sobre el que se configura la actual economa mundial. El proceso iniciado en
Europa, concretamente en Gran Bretaa, y su progresiva expansin, no sin fuertes convul-
siones y desequilibrios desde sus primeros momentos, ha alcanzado una dimensin plane-
taria. Tras los reajustes industriales, mercantiles y financieros posteriores a la II Guerra
Mundial, el capitalismo ha generado unas posibilidades de consumo insospechadas. Un
proceso posibilitado por los avances de la ciencia y de la tecnologa y la creciente interde-
pendencia econmica, favorecido, entre otros factores, por la progresiva concentracin de
la riqueza, en manos de un pequeo grupo de estados, en entidades econmicas como las
multinacionales y en organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional o
el Banco Mundial que dictan las pautas de comportamiento econmico de los estados. Un
sistema que de forma permanente se ha basado en una relacin desigual en favor de los
actores que han mantenido una posicin hegemnica en el sistema econmico y fomenta-
do unas relaciones de dependencia, antes bajo formas de colonizacin en la era del impe-
rialismo o en la actualidad mediante la perpetuacin de los desequilibrios Norte-Sur. Una
influencia que tambin se ha manifestado en la propia concepcin de las teoras y modelos
econmicos, y que se ha agudizado tras el fracaso del socialismo real y el escaso efecto de
las propuestas realizadas en pro de un nuevo orden econmico internacional ms justo.
Uno de los cambios aparejados al desarrollo de las sociedades industriales en Eu-

ropa desde el siglo XIX fue el cambio en el comportamiento demogrfico y el crecimiento
de la poblacin. A lo largo del siglo XX, la explosin demogrfica ha sido uno de los fen-
menos de mayor relevancia y, de hecho, se ha convertido en uno de los grandes proble-
mas globales que se le plantean a la humanidad de cara al prximo milenio. Asimismo, a lo
largo del siglo XX se ha configurado y generalizado la sociedad de masas tendente a disfru-
tar de altos e igualitarios niveles de vida, consumo y bienestar, pero cuya materializacin
presenta grandes disfuncionalidades ya se trate de poblaciones que tienen acceso al desa-
rrollo o viven sumidas en el subdesarrollo. Indudablemente, los problemas sociales que
aparecen en cada universo social son radicalmente diferentes, pero en el caso de estas
ltimas se plantea la frustracin ante el hito de la modernizacin y la experiencia vivida res-
pecto a la misma. Estas condiciones plantean un desequilibrio constante para aquellas so-
ciedades, provocando fenmenos complejos de alcance mundial como las migraciones
desde el Sur hacia el Norte o la bsqueda de soluciones revolucionarias, que en ocasiones
ponen de relieve las reticencias hacia Occidente o la debilidad de las estructuras incorpo-
radas desde Occidente, por ejemplo el Estado-Nacin, como se ha puesto de manifiesto en
los estados centroafricanos a finales del siglo XX.
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La fisonoma del mundo contemporneo sera difcilmente comprensible sin apreciar

la trascendental importancia del desarrollo de la ciencia y la tecnologa, en especial en lo
concerniente a la informacin y a las comunicaciones. La interdependencia y la globalidad
del mundo, sintetizadas en la expresin de la aldea global de Marshall McLuhan, han sido
posibles gracias a dichos avances. Asimismo, los avances en la ciencia han sobrepasado
los lmites del mundo occidental para mostrar un claro policentrismo en los focos de desa-
rrollo de la ciencia, como bien refleja el papel que ha jugado Japn tras la II Guerra Mun-
dial. Un desarrollo cientfico cuyas aplicaciones han alcanzado un altsimo grado de difusin
a lo largo del globo, aunque los beneficios del mismo todava sean objeto de una asimtrica
distribucin. La cultura y su amplio elenco de manifestaciones ha sido uno de los mbitos
que mejor ha reflejado y ha dotado de un nuevo lenguaje y una nueva imaginera a la con-
temporaneidad. La crisis de la posmodernidad manifiesta en el pensamiento filosfico, en
las ciencias y en las expresiones artsticas han puesto de relieve las limitaciones sobre las
que se haban basado los preceptos de la modernidad euro-occidental, y la necesidad de
replantear sobre nuevas bases el conocimiento del cosmos y la naturaleza humana. En este
proceso ha influido no slo el propio devenir de la sociedad occidental y la crisis de civiliza-
cin experimentada a lo largo del siglo XX, sino tambin el encuentro con otras formas de
cultura y con otras civilizaciones.
Por ltimo, el mbito que mejor ilustra los nuevos signos del mundo contemporneo
son los cambios que han sobrevenido en la configuracin de la sociedad internacional ac-
tual. Los dos ltimos siglos han mostrado la transicin desde una sociedad internacional
forjada desde la hegemona eurocntrica, a partir de un modelo de equilibrio de poder entre
las grandes potencias europeas y que culmin en los imperialismos de principios del siglo
XX, hacia una sociedad internacional plenamente universalizada, cuyo alumbramiento co-
rri parejo a la crisis del poder de Europa a travs de dos sangrientas guerras mundiales.
La nueva sociedad internacional establecida sobre unos pilares decididamente universales,
se fragu tras 1945 sobre la lgica de la bipolaridad de dos superpotencias no europeas,
los Estados Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, y ms adelante, al fina-
lizar la Guerra fra, sobre una realidad policntrica, cuyos contornos y definicin son todava
objeto del debate sobre el denominado nuevo orden mundial. La sociedad internacional
tras 1945 ha sido el resultado de dos juegos de fuerzas: la dialctica Este-Oeste, sobre la
que se manifest la Guerra fra, y la dialctica Norte-Sur, cuya notoriedad fue mayor a me-
dida que fue emergiendo una nueva realidad, el Tercer Mundo, cuya irrupcin tuvo lugar
con los procesos de descolonizacin. Una tensin que aflora en toda su complejidad en el
final del siglo XX, mostrando no slo las fisuras existentes entre el Norte y el Sur en trmi-
nos socioeconmicos, sino en un plano ms amplio, al evidenciar las tensiones entre civili-
zaciones. Una nueva sociedad internacional ms vertebrada, en la medida en que se ha ido
institucionalizando la multilateralizacin de las relaciones internacionales, y ms compleja a
tenor de la incorporacin de nuevos actores, como los organismos internacionales, las or-
ganizaciones no gubernamentales, las multinacionales o las internacionales de los partidos,
que sustraen protagonismo a la tradicional primaca de los estados. Y en ltima instancia,
una sociedad internacional que expresa en su totalidad la interdependencia y la globalidad
de los fenmenos y los acontecimientos del mundo contemporneo.
1.4-Juventud (Entre la Crisis y el Desconcierto)
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Los jvenes son parte de una sociedad inundada de derechos y de obligaciones.

Desde que se levantan hasta que se acuestan, durante todo el da, protagonizan diversas
situaciones, por ejemplo: comprar el diario, viajar en colectivo, comprar en un kiosco, traba-
jar, estudiar, conducir un auto, ir al mdico, contratar un viaje de egresados, etc., activida-
des que aunque los jvenes desconocen, estn reguladas jurdicamente. Miles de normas,
desde la Constitucin Nacional hasta la ms insignificante de las ordenanzas, pasando por
los Pactos y Tratados Internacionales, las leyes y los decretos; determinan qu est legal-
mente permitido y qu no.
Condicionando el comportamiento de los ciudadanos y protegindolos, a la vez, de
las ms variadas formas de abuso existentes. En relacin con ello, la CONSTITUCION NA-
CIONAL en su art. 19 establece que: "... NINGUN HABITANTE DE LA NACION SERA OBLI-
GADO A HACER LO QUE NO MANDA LA LEY, NI PRIVADO DE LO QUE ELLA NO PROHI-
BE." Pero precisamente, tanta cantidad de derechos y obligaciones que regulan la vida en
sociedad en la que se desarrollan los jvenes, hace casi imposible que estos los conozcan
a todos.
De all que muchas veces se cometan actos contrarios a las leyes, originando graves
consecuencias jurdicas, hasta llegar incluso a la detencin del actor del ilcito. Puesto que
como dice el CODIGO CIVIL en su art. 20: "...LA IGNORANCIA DE LAS LEYES NO SIRVE
DE EXCUSA..." Ignorancia sta, que facilita la tarea de quienes explotan a los jvenes, los
discriminan, los marginan, aprovechndose de su ingenuo desconocimiento.
Ante esta realidad, de que "LAS LEYES SON OBLIGATORIAS PARA TODOS LOS
QUE HABITAN EL TERRITORIO DE LA REPUBLICA, SEAN CIUDADANOS O EXTRANJE-
ROS, DOMICILIADOS O TRANSEUNTES" (Cod. Civil Art. 1) y de que las mismas, "se pre-
sumen por todos conocidas".
La sociedad ve acrecentar a diario sus problemticas sociales. Dentro de ellas, las

situaciones vinculadas directa o indirectamente a cuestiones que tienen como protagonis-
tas a los jvenes, son un nmero ciertamente importante. Robos, abusos, violencia, discri-
minacin, marginacin, inseguridad, falta de trabajo, etc., son algunos de los tantos pro-
blemas con que los jvenes deben enfrentarse.
El sistema de justicia, acusado muchas veces de falta de eficacia, de lentitud, de

desatencin, etc., genera en la comunidad sensaciones diversas, entre las que se destacan
el descrdito, la indefensin, la aparente imposibilidad de lograr cambios sustanciales para
dar soluciones concretas y rpidas, el desgano a transformar los abusos y excesos en de-
mandas judiciales dejando de lado la denuncia por creerla inconducente, etc.
Los actores sociales que desde lo pblico o lo privado deciden encarar soluciones a
lo antes expuesto, parecen no terminar de encontrar mbitos que sirvan de vnculo, con el
fin de capacitar y dotar a los jvenes de las herramientas necesarias para auto defenderse;
centralizando la planificacin, la supervisin y el control, y descentralizando el desarrollo,
como mtodo de optimizar tanto los esfuerzos como los recursos con los que se dispone:
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PROTEGER A LOS JVENES, ayudndolos a terminar con la "PELIGROSA IGNO-

RANCIA" de las leyes. Procurando que todos conozcan lo que se presume conocido por
todos. Acercndoles de manera comprensible, aquellos DERECHOS y OBLIGACIONES
que mnimamente deben conocer.
DAR A CONOCER de manera prctica y sencilla, los derechos y obligaciones existentes
de inters para los JVENES. Su forma de ejercerlos y como y donde poder efectuar las
denuncias correspondientes ante acciones que aparezcan como contrarias a la ley.
INTEGRAR A LOS JVENES en el proceso de fiscalizacin y control del sistema de se-
guridad. Dotndolos para ello del conocimiento de una herramienta objetiva, como son los
DERECHOS y OBLIGACIONES que tienen todas las partes intervinientes.
PREVENIR, mediante el conocimiento de los derechos y obligaciones que cada uno tiene,
la realizacin de acciones delictivas, prcticas abusivas, discriminaciones, abusos, explo-
tacin, etc., que puedan tener como vctimas a los JVENES.
EVACUAR LAS CONSULTAS que puedan tener los JVENES en materia de contenido
jurdico.
FOMENTAR la llamada PREVENCIN JURDICA, que junto a una adecuada preven-
cin de la salud, garantice una MEJOR CALIDAD DE VIDA para todos.
PRODUCIR un CAMBIO DE CONDUCTA, que nos lleve a terminar con la "sociedad
del abuso fcil" del que ms sabe sobre el que todo ignora, para construir la sociedad del
"respeto mutuo", en el que cada uno entienda y ejercite aquel principio que dice que: "el
derecho de cada uno termina donde comienza el derecho del otro".
FORTALECER la cultura del ESTADO de DERECHO en el que vivimos, haciendo sentir
parte importante de este proceso al gran universo que conforman los JOVENES.
TRABAJAR conjuntamente con los Organismos No gubernamentales que desarrollan ta-
reas vinculadas a la defensa de los derechos, procurando multiplicar las acciones de difu-
sin.
Observando nuestra realidad nacional de los ltimos cincuenta aos concluimos en

que vivimos en una repblica adolescente, donde la inestabilidad, en el marco de una so-
ciedad abierta, es hoy la continuidad de esa dolorosa infancia, signada por diversos facto-
res sociales y econmicos que nos sometieron a vivir como una minoridad dependiente.
Los adolescentes de hoy, conviven en una sociedad compleja, donde se entrecru-

zan estmulos que se identifican con las ansiedades y estilos de consumo de un sofisticado
primer mundo, al tiempo que las condiciones sociales imponen a las mayoras populares,
una disminuida calidad de vida a la que no son ajenas la subocupacin, la marginacin y la
desesperanza. En este marco crecen hoy los adolescentes, atravesados por mensajes con-
tradictorios del mundo adulto, y los medios de comunicacin (entre ellos el uso masivo del
Internet).
Tempranamente, a una edad donde la esperanza y la utopa deberan ser un alimen-
to cotidiano, reciben un bombardeo de noticias que hablan de corrupcin, violencia, espe-
culacin, uso abusivo de drogas, trficos ilegales, inseguridad, consumismo y pragmatis-
mo.
15
Lentamente los chicos , van perdiendo ingenuidad, y comprenden con claridad la

ausencia de modelos vlidos, que ofrece una sociedad que ha agotado sus respuestas y
todava no logra plantearse adecuadamente los nuevos paradigmas.
Vctima o en algunas circunstancias ms bien testigo en peligro, el mundo adoles-

cente, principalmente de los sectores populares carenciados y/o dependientes (que inclu-
yen por cierto a porciones significativas de la clase media), est en situacin de riesgo so-
cial que se alimenta de la bronca, la frustracin y la inseguridad en la que se desarrolla su
vida cotidiana.
Los especialistas registran una variada casustica: maternidad precoz, problemas de

conducta juvenil, violencia, auto agresin, patoterismo, hurtos, arrebatos, alcoholismo, dro-
gas. Como la primera respuesta de un hombre con miedo es la agresin, para repeler a la
agresin, muchos buscan la solucin en el control social. La crnica policial habla de los
jvenes como receptores de la violencia represiva. Son permanentes testigos en peligro.
La otra respuesta, la prevencin, exige movilizacin social. Pasa por la reconstruc-

cin del tejido de solidaridad social, seriamente daado ,que aprenda a incorporar a los
jvenes dentro de su estructura, permitindoles participar activamente y poniendo en sus
manos a travs de la educacin herramientas con las cuales construir pequeos proyectos
personales y de grupos para poder revertir la realidad que muchas veces los frustra. Los
jvenes necesitan la generacin de alternativas abiertas para construir proyectos positivos
de vida, lo que requiere terminar con la sospecha y la brutalidad represiva.
Reflexiones Acerca de la Juventud Actual
Segn Oscar Gmez Castaon, un agudo observador de los fenmenos sociales,

realiz una crtica reflexin sobre la juventud actual, y entre otras cuestiones afirma: Sin
dejar de ser adolescentes, los chicos juegan a ser adultos. Al mismo tiempo tienen 30 aos
y permanecen en la casa paterna. Por qu? Hay varias razones:
Brecha generacional: El mundo ha cambiado, y la generacin que tiene hijos adoles-
centes o muy jvenes, se comport de un modo diferente a la de sus padres. Son per-
misivos, tal vez porque de algn modo no les gustaba la rigidez de sus padres, y en-
tonces, a partir de la permisividad, los chicos copian comportamientos adultos ms r-
pido. Pero el permisivismo no lo es todo: hay tambin una presin exterior, es un
hecho. Claro que si los padres son permisivos, en la casa paterna tienen todo lo que
necesitan, auto incluido, por qu se van a ir? Para que? La generacin del 70 se iban
de la casa paterna porque queran vivir de otra manera, sin rendir cuentas a nadie y de
un modo diferente a la de sus padres. Queran mantenerse a ellos mismos. Las reglas
de juego de los chicos de hoy son otras. Ellos tratan a los adultos de igual a igual. Los
grandes buscaban en cambio una liberacin. Sus hijos se sienten libres en la casa pa-
terna. Los que para los grandes eran rituales de iniciacin en la adultez (vivir solos;
16
ganar el dinero para nuestros gastos; fumar; etc,) ellos lo viven en casa de sus padres,
con el dinero de sus padres.
El por qu? del cambio: Las chicas de la generacin del 70 queran tener un mari-
do y una casa propia. Hoy no. Ellas quieren lo mismo que los varones, y nada de
compromiso. Algunas, en cambio, ante el libertinaje, reaccionan comportndose con
responsabilidad, y preservando los valores tradicionales.
Por qu no hay responsabilidad en los jvenes?: Tiene que ver posiblemente con
el comportamiento de los chicos incluyendo la falta de responsabilidad que exhiben-
las consecuencias de lo que la generacin de sus padres han provocado. Los padres
por comodidad, por indiferencia, o por lo que sea, los hicieron as, como son. Les die-
ron todo lo que pedan y no les ensearon a obtenerlo por s mismos. No todos los pa-
dres han sido tan permisivos, ni todos los chicos son irresponsables. Las ideas genera-
les suelen ser injustas. Pero es indudable que a una gran mayora, le corresponde el
calificativo de irresponsable. En la generacin de sus padres, llegado al fin de la ado-
lescencia (18 aos, ms o menos) los padres les decan a sus hijos: O estudias o tra-
bajas. Los padres de ahora no hacen eso, cuando pueden los mandan a estudiar y si
no son estudiantes brillantes, tampoco los mandan a trabajar. No hay premios y casti-
gos. Y muchos chicos no se dan cuenta que estudiar es un premio. No se dan cuenta
porque los padres no han sabido como comunicrselo.
Los fallos de los padres: Los padres en primer lugar no estaban convencidos de hacer
lo mejor. Adems, queran ahorrarles los esfuerzos que los padres de ellos les exigan;
y fue un error. Tambin hubo factores externos que influyeron, como la sociedad que
cada da se fragmenta ms, en dos grupos principales, unos de cada lado de un ro que
no se puede cruzar. En una orilla los marginados, sin un futuro de prosperidad. En el
otro, los que tienen la oportunidad de hacer una vida digna, estudiar y prepararse para
el futuro. Hoy da, un chico que no estudia esta condenado a ser servidumbre.
Esta situacin, podr cambiar en el futuro: En algn momento, cuando no se lo
puede saber, los chicos van a tener una revelacin, van a reconocer que el haber estu-
diado los capacit para luchar por la vida, y que la solidaridad y el respeto mejora la
existencia. Y quizs sepan comunicarlo a sus propios hijos, mejor de lo que lo hicieron
sus padres.
En algn momento ellos, los indiferentes de hoy, reaccionarn y sabrn como cam-
biar al mundo para mejorarlo.
1.5 Familia y Sociedad de Consumo
Partiendo del concepto de Consumo, en economa, el uso de los bienes creados

mediante la produccin. Los economistas suelen considerar que el consumo es el final del
proceso productivo, el objetivo por el que se lleva a cabo toda produccin. Los economis-
tas prefieren, en general, restringir el trmino a su acepcin de consumo no productivo.
17
El consumo no productivo es el resultado de la decisin de un individuo o de una

familia de adquirir determinados bienes y servicios. Anlogamente, puede ser el resultado
de la decisin de una ciudad o de un pas o del deseo de establecer determinadas instala-
ciones pblicas, como carreteras o colegios. As, el consumo no productivo incluye tanto el
consumo privado como el consumo pblico, o consumo social.
El estudio del consumo, especialmente el de los individuos, ha adquirido mayor im-

portancia a lo largo del siglo XX. En una economa capitalista el nivel y las tasas de gasto en
consumo afectan de forma importante a la inversin productiva, que a su vez afecta al nivel
de empleo y al grado de prosperidad general. Adems, las pautas de compra de los con-
sumidores determinan las clases y cantidades de bienes que se producen.
El desarrollo econmico y poltico actual se caracteriza, mas que por la victoria del
capitalismo sobre el comunismo, por el consumismo. El consumismo hoy domina la mente
y los corazones de millones de personas, sustituyendo a la religin, a la familia y a la polti-
ca. El consumo compulsivo de bienes es la causa principal de la degradacin ambiental.
El cambio tecnolgico nos permite producir ms de lo que demandamos y ofertar

ms de lo que necesitamos. El consumo y el crecimiento econmico sin fin es el paradigma
de la nueva religin, donde el aumento del consumo es una forma de vida necesaria para
mantener la actividad econmica y el empleo. El consumo de bienes y servicios, por su-
puesto, es imprescindible para satisfacer las necesidades humanas, pero cuando se supera
cierto umbral, que se sita en torno a los 7.000 euros anuales por persona, se transforma
en consumismo.
1700 millones de consumidores, 2.800 millones de pobres. En el mundo la sociedad

de consumo la integran 1.728 millones de personas, el 28% de la poblacin mundial: 242
millones viven en Estados Unidos (el 84% de su poblacin), 349 millones en Europa Occi-
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dental (el 89% de la poblacin), 120 millones en Japn (95%), 240 millones en China (ape-
nas el 19% de su poblacin), 122 millones en India (12%), 61 millones en Rusia (43%), 58
millones en Brasil (33%) y slo 34 millones en el frica subsahariana (el 5% de la pobla-
cin). En total en los pases industrializados viven 816 millones de consumidores (el 80% de
la poblacin) y 912 millones en los pases en desarrollo (slo el 17% de la poblacin del
Tercer mundo).
Mientras los 1.700 millones de consumidores gastan diariamente ms de 20 euros,

hay 2.800 millones de personas que tienen que vivir con menos de 2 euros diarios (lo mni-
mo para satisfacer las necesidades ms bsicas) y 1.200 millones de personas viven con
menos de 1 euro diario en la extrema pobreza. Mientras el estadounidense medio consume
cada ao 331 kilos de papel, en India usan 4 kilos y en gran parte de frica menos de 1
kilo. El 15% de la poblacin de los pases industrializados consume el 61% del aluminio, el
60% del plomo, el 59% del cobre y el 49% del acero. Cifras similares podran repetirse para
todo tipo de bienes y servicios.
Consumismo y pobreza conviven en un mundo desigual, en el que no hay voluntad

poltica para frenar el consumismo de unos y elevar el nivel de vida de quienes ms lo ne-
cesitan. La clase de los consumidores comparte un modo de vida y una cultura cada vez
ms uniforme, donde los grandes supermercados y centros comerciales son las nuevas
catedrales de la modernidad.
Si los hbitos de consumo de los 1.700 millones de consumidores se extendiesen a

toda la poblacin mundial (6.300 millones de personas), la situacin sera completamente
insostenible, a causa del consumo de agua, energa, madera, minerales, suelo y otros re-
cursos, y la prdida de biodiversidad, la contaminacin, la deforestacin y el cambio clim-
tico.
Entre 1950 y 2002 el consumo de agua se ha triplicado, el de combustibles fsiles

se ha quintuplicado, el de carne creci un 550%, las emisiones de dixido de carbono han
aumentado un 400%, el PIB mundial aument un 716%, el comercio mundial creci un
1.568%, el gasto mundial en publicidad creci un 965%, el nmero de turistas que salieron
de sus fronteras creci un 2.860%, el nmero de automviles pas de 53 millones en 1950
a 565 millones en 2002 y el consumo de papel creci un 423% entre 1961 y 2002. Las im-
19
portantes ganancias en eficiencia se ven rpidamente absorbidas por el aumento del con-
sumo. Las viviendas son cada vez mayores y los automviles cada vez ms potentes.
Pero la solucin no puede ser un nuevo apartheid, que limite el consumo a esa mi-
nora del 28% de la poblacin mundial. La poblacin crece, pero cada vez menos, y proba-
blemente se estabilizar en las prximas dcadas en unos 9.000 millones, como ya ha su-
cedido en la mayora de los pases industrializados. Pero el consumo sigue creciendo, y las
necesidades, como demuestra cualquier manual de economa, son infinitas.
Cunto consumo es suficiente? El consumo, a partir de cierto umbral (13.000 euros
anuales por persona, segn las encuestas), no da la felicidad. El consumidor trabaja dema-
siadas horas para pagar el consumo compulsivo, y el poco ocio lo pasa en el automvil (el
estadounidense emplea 72 minutos detrs del volante) o delante del televisor (ms 240 mi-
nutos diarios de promedio en las sociedades actuales). Cada vez se ve ms atrapado en
una espiral de consumo, endeudamiento para consumir y trabajar para pagar un endeuda-
miento mayor. El consumo se hace a costa de hipotecar el futuro, como en el auge del la-
drillo en la Espaa actual.
Hoy es necesario un nuevo paradigma basado en la sostenibilidad, lo que supone

satisfacer todas las necesidades bsicas de todas las personas, y controlar el consumo
antes de que ste nos controle. Entre las medidas ms inmediatas hay que eliminar las sub-
venciones que perjudican el medio ambiente (850.000 millones de dlares anuales que in-
centivan el consumo de agua, energa, plaguicidas, pescado, productos forestales y el uso
del automvil), realizar una profunda reforma ecolgica de la fiscalidad, introducir criterios
ecolgicos y sociales en todas las compras de bienes y servicios de las administraciones
pblicas, nuevas normas y leyes encaminadas a promover la durabilidad, la reparacin y la
"actualizacin" de los productos en lugar de la obsolescencia programada, programas de
etiquetado y promocin del consumo justo. Y todo ello dentro de una estrategia de "desma-
terializacin" de la economa, encaminada a satisfacer las necesidades sin socavar los pila-
res de nuestra existencia.
1.6 Roles y Funciones Familiares
La familia es una unidad bio-psico-social con leyes y dinmica propias, que le per-
miten mantenerse en equilibrio y soportar tensiones sin perder la identidad como grupo
primario de organizacin social, a travs de la unidad, la continuidad del tiempo y el reco-
nocimiento de la comunidad que la rodea.
La familia entendida como institucin social se presenta como un entretejido de fun-

ciones. Sin embargo, en el proceso histrico se fueron diferenciando los roles del varn y la
mujer. El padre represent el afuera, lo pblico, con el consiguiente sostn econmico del
hogar. La madre quedaba dentro del mbito privado (el hogar), encargada de la reproduc-
cin y de ser el sostn afectivo. Cada funcin padre, madre e hijo estaba rgidamente ejer-
cida por las personas concretas y era inseparable de ellas.
20
Sin embargo hoy muchos piensan que las funciones paterna, materna y filial, pue-
den ser ejercidas por los miembros de la familia, con independencia del rol que ocupan en
ella. As la mujer puede insertarse en el mbito de lo pblico y el hombre coparticipar en la
vida hogarea.
La funcin materna es la encargada de lo nutricio (alimento, afecto, continencia). Es

la que est conectada con la interioridad, con los afectos, el cuerpo y sus funciones. Valora
ms la felicidad que el rendimiento.
La funcin paterna es discriminadora, relaciona con el mundo exterior, sostiene eco-

nmicamente, trae al hogar el mundo de la norma, lo que debe ser. Ayuda al nio a cre-
cer desprendindose de su madre. Es el que exige al hijo ciertas condiciones para ser
amado y valorado. Se conecta con las necesidades futuras de los hijos, como vocacin,
profesin, previsin econmica, etc.
La funcin filial conecta a la familia con el futuro, con los nuevos proyectos; cuestio-
na lo establecido y busca romper las antiguas estructuras. Es el que se desprende para
formar un hogar. La posibilidad de diferenciar entre roles y funciones familiares es un arduo
tema, que tiene que ver con la posibilidad de considerar completa, por ejemplo, a una fami-
lia monoparental.
Nosotros creemos que hay diversos caminos y cada familia va buscando el suyo. En
muchos de ellos hay una cuota importante de salud y amor.
1.7 Distintas Problemticas que Afectan a La Familia
La familia, como ncleo primario de la sociedad, se encuentra situada temporal y

espacialmente. Sobre ella influyen, positiva o negativamente, todos los contextos significa-
tivos para el desarrollo humano.
Algunas de las situaciones problemticas son las siguientes:
21
Problemas de calidad de vida: son aquellos determinados por la satisfaccin o insatisfaccin

de las necesidades sociales bsicas (N.B.I.), en trminos de nutricin, salud, educacin, vi-
vienda, trabajo, que determinan en una sociedad, la existencia de un umbral o lnea de pobre-
za, debajo del cual no existe un acceso mnimo a la calidad de vida. Pero tambin incluimos
aqu una serie de satisfactores, que varan segn el contexto socio-histrico y socio-cultural, y
que hacen a la apreciacin subjetiva o psico-social del nivel de bienestar, integracin y seguri-
dad, que ofrece un medio social
Problemas de la trama vincular: nos referimos a aquellas crisis vitales y situaciones conflic-
tivas propias de la vida en familia y del desarrollo evolutivo: muerte, separacin, abandono,
conflictos de pareja o entre padres e hijos o con miembros ancianos, etc.
Problemas de identidad: Nos referimos a situaciones particulares que afectan a grupos fami-
liares por diversas causas: convivencia de hijos de distintas uniones (los tuyos, los mos, los
nuestros); adopcin, migraciones, saltos culturales entre padres e hijos, etc.
Situaciones lmites: Nos referimos a circunstancias imprevisibles que afectan a un grupo fa-
miliar modificando las condiciones de su existencia: muerte repentina, accidentes, catstrofes,
abandono forzoso, discapacidad sobreviviente, prisin, alcoholismo, drogadiccin, desocupa-
cin prolongada, enfermedad mental.
Situaciones patolgicas intra familiares: Nos referimos a conductas altamente patolgicas
relacionadas con el contexto socio-cultural o con el comportamiento perverso de miembros del
grupo familiar, tales como: violencia domstica, maltrato infantil, abuso y corrupcin sexual,
incesto, etc.
1.8 Relacin entre Padres e Hijos.
Padres e hijos hoy frente a frente, compartindolo casi todo. Padres e hijos, Hoy
frente a frente, interfirindose mutuamente. Padres e hijos hoy, frente a frente, confundin-
dose en el espacio (escaso) y en el tiempo (que nunca alcanza). Padres e hijos hoy, frente
a frente, en la casa, en el cine, en la televisin, en el circo, en el juego, en el cy-
ber...siempre. Padres frente a hijos que piden que reclaman, que exigen. Hijos frente a pa-
dres que compran, compran, compran. Padres e hijos hoy, frente a frente, a la televisin.
Padres con miedo a ser padres. Hijos que claman y reclaman a gritos padres de verdad.
De que tienen miedo los padres hoy?

Hacia dnde mira el padre? Hacia dnde mira la madre?
Son miradas que convergen hacia un mismo objetivo? O son dos objetivos y uno tiende a preva-
lecer sobre el otro?
Toda relacin implica un dilogo, y en la medida en que ste se ve profundizando, la

relacin crece, madura. El Intento, que no siempre se ve reflejado, hacia la bsqueda de
objetivos comunes que permitan a padres e hijos mirar en la misma direccin.
22
La adolescencia coincide con una edad difcil para el padre ya que ste se encuen-
tra en la edad media de la vida, en donde hay que comenzar a renunciar a los proyectos
que ya no podrn ser. Los hijos por su parte, buscan tempestuosamente, modelos.
Si la relacin padres- hijos se instala la falsedad y la indiferencia, cada uno vivir

desconfiando de lo que le rodea e intentando negar la profunda debilidad que los embarga.
Libertad y flexibilidad nunca han sido opuestos al sano ejercicio de la autoridad.
23
Actividad Voluntaria N 1
1) Busca en diarios y revistas recortes sobre casos de crisis familiar de diferentes esca-
las sociales. Estable en ellos las causas que podran provocar esto.
2) Realiza un anlisis de roles en tu familia. Ellos son tradicionales o se basan de
acuerdo a las exigencias de la vida moderna
3) Segn lo ledo recientemente, observa y transcribe las coincidencias con tu relacin
familiar cotidiana.
4) Consulta a un psiclogo amigo y pregntale cuales son las consultas mas frecuen-
tes de adolescentes y padres en lo concerniente a relaciones con el entorno familiar.
Completa con Verdadero (V) o Falso (F), segn corresponda, en caso de ser falso jus-
tificar:
1) La familia es la institucin principal de la sociedad.

2) Los problemas econmicos no influyen en las crisis de la familia.
3) El contexto socio cultural no influye en la familia.
4) La figura paterna no es un rol fundamental en la familia.
(Respuestas Pg. 137)
Actividad de Evaluacin Final
1) Cules de la caractersticas de la sociedad de consumo influyen en el cambio de la

familia contempornea?
2) Investiga algn plan que realice el Estado actualmente en relacin a los jvenes y
sus distintas problemticas.
3) Haz una monografa explicando el cambio del rol en la mujer en los ltimos 50 aos.
4) Investiga el fenmeno de familias monoparentales en esta ultima dcada en Argen-
tina.
5) Define tu propio concepto de familia.
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UNIDAD 2
Entorno a la goblalizacin se plantean dos visiones de naturaleza ideolgica. De un
lado la de los sectores dominantes a escala mundial, que expresen un elogio acrtico del
fenmeno, en tanto contribuye a la crisis del estado, al debilitamiento de la poltica y a la
ausencia de regulaciones ye interferencias sobre el imperio de los mercados, principalmen-
te el financiero. Con estas ideas se fue extendiendo la ola conservadora que redujo la polti-
ca a la tarea de administrar el inters de los mas fuertes. La globalizacin se emparent con
el optimismo del fin de las ideologas, con un mundo gobernado por los mercados, que
gradualmente disuelven las fronteras nacionales e irradia progreso, sobre todo para quie-
nes sean aptos para cabalgar sobre este nuevo universo de oportunidades.
La visin contraria se parapetan las trincheras antiglobalizadoras, asociando el pro-

ceso a la desaparicin de las identidades nacionales, a la inequidad o a la amenaza de un
mundo gobernado por oligarquas rapaces y especuladoras.
Una posicin progresista debera ubicarse en un punto medio entre estas dos posi-
ciones extremas. Bsicamente por que la globalizacin es una realidad incontrastable, y un
punto de partida innegable si se trata de pensar y llevar a adelante polticas que combinen
el desarrollo democrtico con crecimiento y una justa distribucin de las riquezas. Es cierto
que la dinmica globalizadora tiende a dualizar la sociedades, a hacer mas ricos a los pa-
ses y los sectores que ya lo son, a concentrar la riqueza y excluir a millones de personas;
es decir, a crear un mundo mas desigual.
Enfrentar estas situaciones debera llevar a nuestros pases perifricos y dependien-

tes, pasar de la etapa Estado-Nacin al de Estado Regin , par poder incidir en el escena-
rio mundial .por un lado para defender los intereses propios (economa internacional) y por
el otro influir en el proceso de dotar a la globalizacin de organismos que la regulen y la
hagan mas equitativa.
Por ultimo se trata de recuperar el sentido de la poltica sacndola de su subordina-

cin a los mercados, ponindolo a los servicios de la solidaridad, la renovacin de las insti-
tuciones y la democracia.
25
Que puedas entender el significado de globalizacin.
Que puedas comprender el significado de Bloques econmicos regionales y espe-
cialmente del MERCOSUR.
Que logres analizar los sistemas polticos actuales.
Que sepas interpretar el funcionamiento del FMI y Banco Mundial.
GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA POLITICAS

FMI
RECESIVAS
ENTRE ORG INT. Y SIST POLITICOS
CONSTANTE COMUNICACION
PAISES
PAISES DESARROLLADOS
SUBDESARROLLADOS
BANCO
MUNDIAL BLOQUES ECONOMICOS REGIONALES FACTORES
CONSTANTE COMUNICACION
DE PODER
ENTRE ORG INT. Y SIST POLITICOS
SISTEMAS POLITICOS ACTUALES
CORRUPCION
La globalizacin de la economa. Organizacin internacional y deuda externa. El pri-

mer mundo y los pases satlites, en desarrollo y subdesarrollo. Los bloques econmi-
cos regionales. MERCOSUR. Polticas recesivas y condiciones de trabajo. El banco
Mundial y el FMI. Sistemas polticos actuales. Poder poltico y participacin restrin-
gida. Corrupcin y factores de poder.
Que puedas entender el funcionamiento de una economa globalizada.

Que puedas entender el origen de nuestra deuda externa.
Que desarrolles una actitud crtica en el anlisis de los temas.

Que puedas elabora, con suma responsabilidad, las actividades planteadas.
26
2.1 Economa Mundial
Hoy en da, la forma de ganar dinero en un pas, de obtener ingresos y gastarlos o

ahorrarlos para obtener riqueza, depende de cmo se gane dinero, se gaste y se ahorre en
el resto de los pases. Estos vnculos internacionales han existido desde hace mucho tiem-
po pero, debido al cambio de naturaleza de estos vnculos, a su intensificacin y amplia-
cin, la economa mundial actual es muy distinta a la economa internacional anterior.
En el feudalismo un granjero poda sentirse parte

ntegra de una economa local muy delimitada y
distinta de la del pueblo de al lado, porque casi todo lo
que consuma y lo que utilizaba se haba fabricado en
su pueblo y pagaba la renta a un terrateniente local;
era una economa de carcter local, aunque se
comerciara con otros pueblos e incluso con otros
pases; durante el siglo XIX el desarrollo del capita-
lismo, de los nuevos estados nacionales como
Alemania e Italia, y de los nuevos conceptos de
identidad nacional, como en Japn durante la etapa Meiji, hicieron que predominara la
economa nacional sobre la mundial. Una de las ideas que ms caracterizaban este domi-
nio, era que la situacin econmica de los ciudadanos de un pas quedaba reflejada en las
actividades que se desarrollaban en l, y eran las importaciones y exportaciones las que
mostraban la fortaleza o debilidad de un pas. El predominio de la economa nacional tuvo
su mxima vigencia en el periodo transcurrido entre 1945 y mediados de la dcada de los
setenta, debido a los principios del keynesianismo, que impulsaron a los gobiernos a inten-
tar alcanzar objetivos econmicos precisos, como la bsqueda del pleno empleo de los
recursos mediante medidas de poltica econmica. Pero para alcanzar estos objetivos ten-
an que tener en cuenta el contexto internacional y el conjunto de instituciones econmicas
como el Fondo Monetario Internacional (FMI), que intentaba fortalecer la capacidad de cada
pas para alcanzar sus propios objetivos econmicos.
Por lo tanto, cuando se habla de economa mundial no slo se est hablando de los
vnculos internacionales, que han existido desde el nacimiento del comercio, sino que se
afirma que la produccin, el consumo, la inversin, las finanzas y cualquier otra actividad
econmica se organizan a escala mundial, por lo que las condiciones mundiales determi-
nan las condiciones locales. Esto implica que las instituciones nacionales tienen mucho
menos poder para influir sobre su propia actividad econmica. Los gobiernos tienen un
escaso margen de maniobra para variar el nivel de empleo o cambiar el saldo de la balanza
de pagos por medio de su poltica fiscal o su poltica monetaria. Tienen que cooperar con
otros gobiernos o, en el caso de los pases con economas dbiles, ajustarse al entorno
econmico mundial con las condiciones impuestas por las instituciones internacionales,
concretamente el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional para la Recons-
truccin y el Desarrollo (BIRD).
27
Las empresas nacionales han sido sustituidas por grandes multinacionales. Los sis-
temas bancarios nacionales han quedado subordinados a las empresas financieras interna-
cionales que operan en los distintos mercados de valores del mundo.
En la economa mundial moderna, las relaciones entre las personas, las regiones y los
pases no son ni accidentales ni pasivas, sino que son mecanismos de integracin activos
que intensifican y cambian la vida econmica internacional. Existen tres importantes meca-
nismos que integran la economa mundial: el comercio, la produccin y las finanzas.
El comercio internacional se mide con las exportaciones e importaciones de bienes y

servicios. Al crecimiento de la produccin y la renta mundial se ha unido un crecimiento del
comercio internacional desde principios del siglo XIX, por lo que se considera que el co-
mercio internacional es un motor de crecimiento econmico, ya sea como causa de este
crecimiento o como factor favorecedor del mismo.
Uno de los aspectos bsicos del comercio internacional es que los pases se especia-
lizan en producir determinados bienes y servicios, exportan aquellos en los que estn es-
pecializados e importan los dems de otros pases. Pero hay que matizar este afirmacin
cuando se analiza a fondo el complejo comercio internacional. La explicacin clsica del
comercio internacional se basa en la teora de la ventaja comparativa, que afirma que los
pases se especializarn en aquellos bienes y servicios en los que tengan mayores ventajas
en costes, es decir, que puedan producirlos con costes relativamente menores que en los
dems pases. Un pas que tenga mucha mano de obra pero poco capital, como la mayora
de los pases en vas de desarrollo, se especializar en productos que necesiten mucha
mano de obra o, en trminos econmicos, intensivos en trabajo, mientras que los pases
que tengan una menor dotacin de factor trabajo en relacin con la cantidad de capital dis-
ponible, como los Estados Unidos, se especializarn en bienes intensivos en capital.
Los pases no se especializan en productos distintos que intercambian gracias al co-

mercio, sino que producen bienes muy parecidos, que slo se diferencian en la marca, y se
los intercambian. Un pas puede importar una marca de coches del pas vecino cuando, a
su vez, est exportando su propia marca de coches a ese mismo pas.
Si hay algo por lo que destaca el comercio internacional es por su dinamismo. Aun-
que el crecimiento de este tipo de comercio ha creado una nueva economa mundial, los
patrones de comercio y los bienes intercambiados se han modificado mucho a lo largo del
tiempo. Desde la dcada de 1970 se ha producido un cambio importante en la cantidad de
bienes manufacturados provenientes de los pases del Sureste asitico: Japn y los nuevos
pases industrializados de Asia. Las exportaciones de esa regin representaban en 1992, el
13% del comercio mundial, lo que significa que casi duplicaron su participacin desde
1980. Los denominados cuatro dragones, Taiwn, Corea del Sur, Singapur y Hong Kong,
adems de China y los nuevos dragones como Tailandia, Malasia y Vietnam, constituyen
lo que se considera va a ser el futuro centro del poder econmico mundial. Estos nuevos
pases industrializados demuestran que lo que se entenda por pases menos industrializa-
dos, del Tercer Mundo o del Sur ya no depende tanto de las exportaciones de productos
bsicos o primarios, sino que cada vez ms exportan bienes manufacturados o industriales.
28
29
El dinamismo del comercio es un elemento esencial del crecimiento econmico; Pero

puesto que este crecimiento y este comercio implican cambios en la estructura econmica,
habr quien gane y quien pierda ya que, incluso si es cierto que existen ganancias netas a
largo plazo derivadas del comercio, los procesos de ajuste pueden ser muy duros y perju-
dicar a algunos pases, regiones, empresas o personas. Adems, aunque el comercio inter-
nacional permite obtener ganancias netas a largo plazo, algunos pases han conseguido
crecer e industrializarse protegiendo sus economas del exterior y han limitado las importa-
ciones.
La principal caracterstica del actual comercio internacional es su multilateralidad, que

contrasta con los acuerdos bilaterales entre pases. Esta caracterstica es la que confiere al
comercio internacional su carcter de fenmeno global.
Es frecuente pensar que el comercio internacional se reduce al intercambio de bienes

finales, pero lo cierto es que un porcentaje elevado de las transacciones se produce inter-
cambiando bienes producidos en varios pases y ensamblados en otro, que a su vez, ex-
portar el bien final a otros. Este proceso refleja la globalizacin del proceso de produccin,
y se debe a la planificacin de sta por parte de las grandes corporaciones multinacionales
que producen cada componente del bien final en el pas que mejores condiciones rene
para su fabricacin.
Esta divisin productiva ha sido un motor importante de los cambios producidos en la

divisin internacional del trabajo, ya que la mano de obra de cada pas, se ha especializado
en la realizacin de componentes y piezas de un determinado producto.
La globalizacin de la produccin se ha conseguido gracias a la inversin en otros
pases (inversin extranjera directa) realizada por las multinacionales que poseen y gestio-
nan fbricas e instalaciones productivas en varios pases. Estas multinacionales (o corpora-
ciones transnacionales) constituyen la empresa-tipo de la actual economa mundial. Como
producen a escala internacional, venden productos en todo el mundo, e invierten en mu-
chos pases, se puede decir que no tienen pas de origen, sino que pertenecen a la econo-
ma mundial; el hecho de que su residencia fiscal est en un pas u otro es un mero forma-
lismo.
Las empresas multinacionales propietarias de instalaciones productivas en varios pa-

ses existen desde hace mucho tiempo. Sin embargo, la caracterstica distintiva de las multi-
nacionales a partir de la dcada de 1970 es precisamente la divisin productiva a escala
internacional. En lugar de crear fbricas en otros pases, las multinacionales han creado
redes de fbricas especializadas en una parte del proceso de produccin como subdivisio-
nes o departamentos del proceso organizado a escala mundial. Otro cambio importante es
que antes las multinacionales tenan su domicilio fiscal en Estados Unidos o en un pas de
Europa occidental, y ahora muchas son japonesas o coreanas, y cada vez ms aparecen
domiciliadas en pases poco industrializados.
30
Las finanzas son con seguridad la fuerza vinculante ms poderosa de la economa

mundial, pero tambin la ms voltil, ya que los flujos financieros se desplazan y varan ms
rpido que los bienes manufacturados o las instalaciones productivas. La operacin finan-
ciera internacional ms sencilla es la compraventa de divisas, que se estima implica un in-
tercambio de un billn de dlares diarios. Este movimiento de divisas es mucho mayor que
el generado por los importadores y exportadores de todo el mundo. La mayor parte de es-
tas transacciones las realizan los bancos, las grandes corporaciones y las personas que
intercambian activos financieros en unidades monetarias de un pas para comprar activos
de otro, en funcin de los tipos de inters esperados y de los distintos tipos de cambio. Una
alta proporcin de estas transacciones constituyen un arbitraje, un control y una evaluacin
del funcionamiento de las economas nacionales, ya que los inversores financieros mueven
grandes sumas de dinero de un pas a otro para aprovechar la ms mnima diferencia entre
precios o tipos de inters.
Los inversores cambian divisas para comprar y vender depsitos bancarios, letras de
cambio y otros ttulos valores a corto plazo, bonos y participaciones de empresas en distin-
tos pases, as como activos no financieros del tipo de los bienes races. Por ello, existe una
tendencia a que los tipos de inters o los precios de los ttulos valores, bonos y participa-
ciones de un pas, dependan de los precios y tipos de inters del resto de los pases; es
decir, los tipos de inters de un pas ya no dependen slo de las condiciones econmicas
que imperan en ese pas, sino de la confrontacin de todas las fuerzas econmicas que
determina la economa mundial. Este arbitraje tiende a reducir las diferencias entre los dis-
tintos tipos de inters y precios vigentes en cada pas y en cada mercado.
En las ltimas dcadas los gobiernos han ido eliminando los controles y restricciones
a los movimientos de capital entre pases, liberalizando los mercados financieros mundia-
les.
Aunque existen muchos argumentos para defender que el crecimiento de las finanzas
internacionales igualar los tipos de inters y los precios de los activos financieros de mu-
chos pases, la complejidad de los mecanismos financieros ha impedido que se creen rela-
ciones estables, por lo que algunos consideran que los mercados financieros internaciona-
les actan de forma irracional.
Las condiciones econmicas que predominan en cada pas dependen en gran medi-
da de lo que ocurra en la economa mundial. sta se materializa en el comercio internacio-
nal, la produccin global y las finanzas internacionales. Otros vnculos que hacen que las
economas de los distintos pases se integren en una nica economa mundial son las mi-
graciones y la difusin internacional de la tecnologa. Aunque todas estas fuerzas vinculan
sus economas con una economa mundial, el resultado no es homogneo, como lo de-
muestra el desigual crecimiento econmico de los distintos pases, al permitir que algunos
crezcan muy deprisa, mientras que otros se empobrecen.
31
2.2 Globalizacin y Fragmentacin
En la actualidad, los lugares del mundo estn cada vez ms relacionados entre s y
dependen estrechamente los unos de los otros. Desde mediados de 1970, con el notable
desarrollo de los medios de comunicacin e informacin, las sociedades, sus economas,
sus polticas, sus pautas culturales y tecnolgicas forman parte de una red mundial que
vincula todos los continentes. Podra decirse ahora ms que nunca- que ninguna rea del
planeta es autosuficiente o independiente del resto, pues su funcionamiento necesita en
buena medida de recursos naturales, objetos tecnolgicos, informacin, inversiones o po-
blacin provenientes de otras latitudes.
Tanto es as que, en la prctica, todo problema econmico o social que afecte a un

pas o a una regin se relaciona con situaciones del contexto mundial.
As las relaciones econmicas, sociales, polticas y culturales se desarrollan a escala

planetaria. Esta estrecha vinculacin puede advertirse en hechos que abarcan desde las
nuevas tendencias de la poltica
internacional, por ejemplo, los modelos de
desarrollo y crecimiento econmico
recomendados por los organismos
internacionales (FMI, Banco Mundial), las
polticas de apertura comercial o de
flexibilizacin laboral; hasta la generaliza-
cin de pautas o preferencias en el
consumo cotidiano, por ejemplo, las
formas de alimentacin, los medios de
comunicacin, los tipos de diversin y la
vestimenta que adoptan las distintas
sociedades. A este fenmeno de alcance
planetario se lo denomina mundializacin o globalizacin.
La globalizacin tiene como marco el modelo de desarrollo y gestin estatal neolibe-

ral, cuyos pilares son la desregulacin y las privatizaciones, la disminucin del gasto pbli-
32
co y la apertura comercial. La desregulacin de la economa mundial, particularmente, de

los grandes servicios internacionales masivos (telecomunicaciones, transporte, energa), y
la globalizacin financiera son otros elementos distintivos de este proceso.
Si bien se trata de un tendencia de carcter mundial, no debe confundirse la nocin

de globalizacin con el de homogeneizacin, es decir con la unificacin o equiparacin en
el acceso a los bienes materiales o culturales de cada sociedad. Por el contrario, la globali-
zacin no es homognea, no abarca a todos por igual, sino que, en muchos casos, refuerza
las desigualdades, los contrastes, las diferencias y los conflictos.
Por esta razn, la contracara de la globalizacin se expresa en otro fenmeno: la

fragmentacin de los conflictos y de las contradicciones socioeconmicas y polticas que
tienden a organizarse y expresarse desde unidades territoriales acotadas.
De este modo, la profundizacin de las divisiones

sociales da lugar al surgimiento de conflictos o estallidos
sociales que en muchos casos parten de un fragmento
territorial definido (barrio, ciudad, regin o provincia);
asimismo persisten tanto guerras entre naciones como
guerras civiles en el interior de los Estados. Por otra parte,
la ideologa del racismo, los nacionalismos y los
fundamentalismos cobran nueva fuerza en distintas partes
del mundo. Adems, mientras las fronteras nacionales
parecen desvanecerse frente a los impulsos de la integracin y la formacin de los bloques
econmicos, las migraciones en masa de la poblacin de los pases pobres se encuentran
frecuentemente con fronteras hermticamente cerradas en los pases elegidos como recep-
tores.
En sntesis, podemos decir que personas, sectores productivos y territorios ganan y

pierden en los juegos de la globalizacin, cuando se amplan cada vez ms las diferencias
de riqueza entre los diversos sectores sociales y entre las regiones del mundo.
2.3 Un nico Mercado Mundial y un Sistema de Mltiples Estados
En la actualidad existe un nico mercado mun-

dial que es capitalista; esto significa que los bienes
que se producen en las distintas partes del mundo
tienen como destino principal el intercambio. En otras
palabras, los productores no producen bienes para su
consumo salvo en el caso de las economas de sub-
sistencia todava persistentes- sino para ser intercam-
biados al mejor precio posible en el mercado mundial.
Debido as la condicin capitalista del mercado, el va-
33
valor de estos productos que llamamos mercancas- lo fija el mercado a travs del sistema
de precios.
El precio de las mercancas es variable, pues depende de la competencia que se establez-
ca entre los distintos productores, de acuerdo con su mayor o menor eficacia: los que lo-
gren vender ms barato podrn eliminar a sus competidores del mercado.
Dado que la cantidad y el tipo de produccin, as como su destino, se establecen en

el mercado mundial, el resultado tangible de este proceso ha sido un desarrollo econmico
desigual en el mundo y el incremento del protagonismo de las empresas multinacionales
en el control del mercado mundial.
En contraste con la existencia de un nico mercado econmico mundial, siempre ha

habido varios Estados polticos en la economa-mundo. La existencia de un sistema inter-
estatal conformados por Estados es un factor indispensable para el funcionamiento de di-
cha economa-mundo, pues si un Estado llegar a dominar el mercado mundial, el sistema
interestatal se convertira en un imperio-mundo. Sin embargo, cada Estado tiene la facultad
de modificar dentro de sus fronteras las reglas del mercado, de acuerdo con sus propios
intereses o con los del grupo econmico dominante en ese pas. En el caso de los Estados
ms poderosos, como los Estados Unidos, stos pueden llegar a controlar el mercado
mundial por perodos cortos de tiempo. La llamada poltica internacional consiste precisa-
mente en mantener en equilibrio la competencia ente Estados a fin de garantizar el funcio-
namiento de la economa-mundo.
2.4 Deuda Externa
Se hace difcil pensar las razones por las que muchos pases que conocieron el es-
plendor econmico han llegado, en poco ms de 30 aos, a ver a su poblacin sumida en
la ms terrible de las miserias. Quizs haya que buscar motivos en un orden econmico
impuesto a sangre y fuego con complicidades de todo tipo, que han implicado en su lgica
ms perdedores que ganadores.
El modelo neoliberal reinante a nivel mundial, en las ltimas dcadas, ha elevado en

nuestros pases latinoamericanos el hambre y la destruccin de seres humanos a niveles
difciles de aceptar por cualquier persona comprometida con la vida. Las deudas externas
de los pases subdesarrollados fueron y continan siendo una herramienta eficaz de pre-
sin, que obliga (muchas veces con el visto bueno escandaloso de los gobernantes) a se-
guir el rumbo elegido por los pases poderosos segn sus propios intereses. Pero no todo
es desesperanza. A nivel mundial, existen diversos movimientos que cuestionan la validez
de estas deudas, buscan coincidencias y promueven la participacin ciudadana para termi-
nar con una lgica que produce tanta o ms muerte que las guerras.
2.5 Dictaduras y Petrodlares
34
En la dcada de 1970 comenz el ciclo infernal de la deuda. A nivel mundial, la crisis

del petrleo haba aumentado el precio del galn 19 veces, provocando una abundancia de
dlares en el mercado que, colocada en la banca Internacional, modific la economa mun-
dial.
Para evitar la prdida de su valor, los dueos de los petrodlares organizados en el FMI-
se ocuparon de ubicarlos a travs del otorgamiento de crditos a una tasa de inters insig-
nificante. Es as que el conjunto de los pases Latinoamericanos se endeud innecesaria-
mente.
Durante la dcada de 1980, la abundancia de dinero se termin. Esta iliquidez pro-

voc un aumento exponencial en las tasas de inters, decidi unilateralmente por los acree-
dores.
Los pases pobres no podan pagar y recurrieron a los bancos privados internaciona-
les que les haban prestado, para renegociar sus deudas. stos aceptaron, a condicin de
aplicar en los pases deudores las polticas de ajuste establecidas por el FMI.
2.6 El Caso Argentino
Desde el famoso emprstito Baring de 1824, la deuda externa fue un hilo conductor
en la historia Argentina. Funcion como un mecanismo de transferencia de ingresos hacia
los pases acreedores y estableci sujeciones polticas; al tiempo que contina significando
una asfixia econmica y financiera que condiciona la viabilidad de las dems polticas, so-
bre todo las sociales.
La deuda exterior Argentina asciende ahora a ms de 130.000 millones de dlares,

pero el pas ha pagado en los ltimos 25 aos ms de 200.000 millones. Es el reino de la
usura: entre el inicio de la dictadura en marzo de 1976 y el ao 2001, la deuda se ha multi-
plicado por 20.
La deuda externa en 1949 era 0; en 1976 haba subido a 7.875 millones de dlares.
Al cabo de la dictadura militar, en 1983, se situaba en 45.087 millones: fue la poca de la
evasin masiva de capitales, las importaciones no registradas y los fuertes pagos de inter-
eses. As se lleg a los 62.233 millones de dlares en 1990. Desde entonces funcion a
pleno la economa del endeudamiento, llegando a los valores actuales.
2.6.1 Responsabilidades
35
Queda claro que los principales responsables, los culpables directos, han sido quie-
nes, asumiendo nuestra representacin, negociaron y permitieron que se renegociaran es-
tos prstamos en condiciones tan desfavorables para nosotros, los representados.
Son tambin responsables directos los organismos Internacionales de crditos co-

mo el FMI y el Banco Mundial, que lejos de colaborar en la soluciones de los problemas de
los pases de economa dbil, se abusaron de dicha debilidad.
El crecimiento irresponsable de las deudas externas cuenta con la complicidad del

FMI, que no slo se abstiene de alertar a los gobiernos que se endeudan improductiva y
excesivamente sino que adems, a travs de la imposicin de sus polticas financieras, fuer-
za a los pueblos a hacerlo cada vez en mayor medida.
Por qu Argentina, que cumpli al pie de la letra todas las recomendaciones del
FMI, colaps totalmente? Esta pregunta fue el puntapi inicial para todos los actores que
tienen que ver con la deuda. Los unos porque no saben cmo van a cobrar, y los otros
como van a pagar. Este tema fue instalado, tanto en los pases del Norte como en los del
Sur, por el FMI, pequeos acreedores, bancos privados, iglesias, ONG`s, polticos, econo-
mistas y medios.
2.7 Empresas Pblicas y Privadas
La principal empresa pblica Argentina, la petrolera YPF, fue obligada a endeudarse

en el exterior, an disponiendo de recursos suficientes para sostener su propio desarrollo.
A fin de la dictadura, su endeudamiento se multiplic 16 veces, pero casi ningn monto
prestado en divisas extranjeras lleg a las cajas de la empresa.
Por su parte, las empresas privadas Argentinas y las filiales de las multinacionales
extranjeras tambin fueron animadas a endeudarse. Los capitalistas argentinos tomaron
prestamos durante la dictadura y colocaron simultneamente buena parte de ese dinero en
el exterior (va fuga de capitales); luego sus deudas fueron asumidas por el Estado al final
de la dictadura. Esto no fue cuestionado por los gobiernos posteriores.
36
As, todos los argentinos se hicieron cargo de una pesada deuda por un dinero que
no recibieron ( o sumar ajustes) al Presupuesto Nacional en salud, educacin, ciencia y
tecnologa, activacin de la produccin y fuentes de trabajo.
2.8 FMI
Fondo Monetario Internacional (FMI), agencia de la Organizacin de las Naciones

Unidas (ONU) fundada junto con el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desa-
rrollo (BIRD) durante la Conferencia de Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos)
celebrada en 1944.
El FMI inici sus actividades en 1947. Tiene como objetivo promocionar la coopera-
cin monetaria internacional y facilitar el crecimiento equilibrado del comercio mundial me-
diante la creacin de un sistema de pagos multilaterales para las transacciones corrientes y
la eliminacin de las restricciones al comercio internacional. El FMI es un foro permanente
de reflexin sobre los aspectos relativos a los pagos internacionales; sus miembros tienen
que someterse a una disciplina de tipos de cambio y evitar las prcticas restrictivas del co-
mercio. Tambin asesora sobre la poltica econmica que ha de seguirse, promueve la
coordinacin de la poltica internacional y asesora a los bancos centrales y a los gobiernos
sobre contabilidad, impuestos y otros aspectos financieros. Cualquier pas puede pertene-
cer al FMI, que en la actualidad est integrado por 182 estados miembros.
Los miembros se comprometen a informar al FMI sobre sus polticas econmicas y

financieras que afecten al tipo de cambio de su unidad monetaria nacional para que el resto
de los miembros puedan tomar las decisiones oportunas. Cada socio tiene asignada una
cuota de derechos especiales de giro (DEGs), la unidad de cuenta del Fondo desde 1969;
su valor depende del promedio ponderado del valor de cinco monedas (en marzo de 1994
un DEG equivala a 1,41 dlares estadounidenses). La cuota de cada miembro corresponde
a su posicin relativa en la economa mundial. La principal economa, la de Estados Unidos,
tiene la mayor cuota, en torno a 19.000 millones de DEGs; la ms pequea asciende a unos
2 millones de DEGs. La cantidad de la cuota establece el poder de voto de cada miembro
en las reuniones del FMI, cuntas divisas pueden obtener del Fondo y cuntos DEGs recibi-
r. As, la Unin Europea posee el 25% de los votos y Estados Unidos en torno al 20 por
ciento.
Los miembros con desequilibrios transitorios en su balanza de pagos pueden acudir

al Fondo para obtener divisas de su reserva, creada con las aportaciones en funcin de la
cuota de todos los miembros. El FMI tambin puede pedir dinero prestado de otras insti-
tuciones oficiales.
37
EL FMI tambin ayuda a los pases a fomentar su desarrollo econmico, por ejem-
plo, a los estados que integraron el Pacto de Varsovia (disuelto en 1991) para reformar sus
economas y convertirlas en economas de mercado Los instrumentos de ajuste estructural
del FMI permiten a los pases menos desarrollados emprender reformas econmicas. Estos
prstamos del FMI suelen incluir clusulas relativas a la poltica econmica nacional del
pas receptor de la ayuda, que han generado tensiones entre el FMI y los pases ms en-
deudados.
A partir de 1982, el FMI dedic la mayor parte de sus recursos a resolver la crisis de
la deuda externa generada por el excesivo endeudamiento de los pases menos industriali-
zados. Ayud a los endeudados a disear programas de ajuste estructural, respaldando
esta ayuda con nueva financiacin. Al mismo tiempo, anim a los bancos comerciales a
incrementar sus lneas de crdito. A medida que se haca patente que los problemas de los
pases miembros se deban a desajustes estructurales, el FMI cre nuevos instrumentos
financieros y utiliz fondos provenientes de los pases en mejor situacin para facilitar liqui-
dez a largo plazo a los que estuvieran dispuestos a reformar sus economas.
El FMI tiene nuevas competencias desde finales de la dcada de 1980, debido al

colapso del comunismo en Europa y a la demanda de los pases ex-comunistas para con-
vertir sus economas en economas capitalistas. Para poder ayudar a estos pases se crea-
ron nuevos fondos para reformar las economas planificadas de los pases de Europa cen-
tral y oriental.
El FMI ha perdido en gran medida su estructura y sus objetivos iniciales; los tipos de
cambio se determinan ahora en funcin de las fuerzas del mercado. Los actuales sistemas
de control de cambios, como el mecanismo de tipos de cambio del Sistema Monetario Eu-
ropeo (SME), estn vinculados a programas de convergencia diseados para poder crear
una moneda internacional, pero la crisis del SME en 1992 demostr la impotencia relativa
del Fondo para hacer frente a los problemas cambiarios de las actuales economas des-
arrolladas.
La deuda externa impagable obliga a los pases a negociar con el FMI, que se con-
vierte as en elaborador y ejecutor de la poltica econmica. Los acuerdos con este orga-
nismo restringen el gasto pblico en busca de un supervit para pagar la deuda; sin tener
en cuenta la situacin interna del pas, acrecentando aun ms los conflictos sociales.
2.9 Banco Mundial
Este organismo econmico internacional fue creado junto con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) tras la Conferencia de Bretton Woods en 1944, con la funcin de conce-
der crditos a escala mundial, pero muy especialmente a los estados en vas de desarrollo.
38
En la actualidad el Banco Mundial est integrado por varias instituciones: el Banco

Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD), la Asociacin Internacional para
el Desarrollo (AID), la Corporacin Financiera Internacional (CFI) y la Agencia Multilateral de
Garantas de Inversiones (AMGI). Por extensin, y debido a ser el principal organismo de
este grupo de organizaciones, generalmente se habla del Banco Mundial para referir al BI-
RD.
El BIRD ha sido muy criticado durante los ltimos aos por sus escasos resultados
para fomentar el desarrollo econmico, sobre todo en lo que concierne a los aspectos so-
ciales y medioambientales negativos de los programas realizados en los pases del Tercer
Mundo. El propio Banco ha reconocido sus errores. Sin embargo, se puede alegar en su
defensa que tiene menos culpa que los gobiernos corruptos o incompetentes que presen-
tan los programas de desarrollo necesitados de financiacin. En cualquier caso, el papel
del Banco como promotor del desarrollo se ha visto reducido con la entrada de grandes
flujos de capital privado para financiar inversiones rentables en los pases menos desarro-
llados. No obstante, ciertas actividades, como la salud, la educacin y otras reas no renta-
bles para el sector privado, siguen necesitando el apoyo financiero de una institucin como
el BIRD.
2.10 EL Primer Mundo
Los pases desarrollados son aquellos pases que han logrado un alto grado de in-
dustrializacin (actualmente o histricamente), y que disfrutan de un alto estndar de vida,
posible gracias a la riqueza y la tecnologa. Existe una gran correlacin entre pases con
este tipo de estatus y el hecho de que posean instituciones democrticas robustas.
Otros sinnimos utilizados comnmente son, pases industrializados, pases con

mayor desarrollo econmico, y el primer mundo. Segn Naciones Unidas, los pases de
Europa, Norteamrica, ms Australia, Nueva Zelanda, Japn y Corea del Sur pueden ser
considerados como pases desarrollados.
Generalmente, de acuerdo a varias fuentes (el Banco Mundial, la OCDE, y las Na-
ciones Unidas), los pases desarrollados son los siguientes:
Europa
Andorra Alemania Malta Suecia
Austria Grecia Mnaco Suiza
Blgica Islandia Pases Bajos Reino Unido
Dinamarca Irlanda Noruega Ciudad del Vaticano
Islas Faroe Italia Portugal
Finlandia Liechtenstein San Marino
Francia Luxemburgo Espaa
Amrica Asia Oceana frica
Bermuda Hong Kong Australia Sudfrica
Canad Israel Nueva Zelanda
Mxico Japn
Estados Unidos Corea del Sur
Singapur
39
Taiwn
Turqua
Vivimos en un mundo que se rige por contrastes, las partes conforman un todo ,
pero paradjicamente ese todo no parece estar formado por todas las partes. Muchas de
las partes del conjunto asisten a menudo a una marginalidad que es inconcebible desde
cualquier mente que pretenda llamarse humana.
2.11 Pases en Desarrollo (Tercer Mundo)
Cuando hablamos de Subdesarrollo nos referimos a aquellos pases o regiones que

no alcanzan un nivel de desarrollo poltico y tecnolgico capaz de permitirles un desarrollo
econmico- social sustentable.
Existen diversas teoras de la sociologa del subdesarrollo y sus causas, en las que
se evalan factores como: dependencia econmica hacia otros pases, altas tasas de cre-
cimiento demogrfico, distribucin desigual de la renta, destacada participacin del capital
extranjero en las industrias bsicas o baja representacin poltica del campesinado y del
grupo mayoritario de poblacin. Segn la visin marxista, el subdesarrollo es un claro efec-
to de la economa capitalista; para la postura ortodoxa, es una condicin necesaria para
poder evolucionar hacia el desarrollo; la Escuela de Chicago, que propugna el monetaris-
mo, postula que se debe a la escasa preparacin de un empresariado nacional; segn la
teora de la dependencia, los pases industrializados, agrupados en un centro, ejercen
relaciones comerciales desiguales con los pases de la periferia, por las cuales se retra-
san las ventajas econmicas y sociales que permiten mejores condiciones de vida. En lugar
de que los intercambios comerciales resulten provechosos para todos los involucrados, los
pases subdesarrollados padecen economas inflacionistas a causa de las fluctuaciones en
los precios de las materias primas, as como sectores industriales insuficientes o atrasados,
baja productividad, bajos salarios y competencia con productos importados, entre otros
factores.
Recientemente, las imposiciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) para esta-
bilizar los precios del mercado interno y adecuarse a las exportaciones, han presionado a
los pases afectados para que adopten polticas de devaluacin de la moneda y de control
de la inflacin a costa de la estabilidad social. Las diferencias entre ricos y pobres se hacen
cada da ms patentes, desaparece la clase media, los grupos sociales no interactan para
generar empleo y se suceden las revueltas sociales. En los ltimos aos son numerosos los
pases que han sucumbido ante las polticas econmicas de austeridad.
A finales de la dcada de 1950, la Comisin Econmica para Amrica Latina realiz

diversas investigaciones para explicar el subdesarrollo econmico y social que experimen-
taban numerosos pases. De all surgi la teora de la dependencia, subordinacin de los
pases perifricos (naciones histricamente explotadas desde que constituan las colonias
de las grandes metrpolis) a los pases centrales (los ms industrializados).
Se afirmaba que la actividad exportadora de materias primas baratas era correspon-

dida con una actividad importadora de bienes manufacturados caros. La necesidad de im-
40
portar tecnologa para producir localmente los bienes indispensables para satisfacer a los
mercados emergentes, y llegar as a un sistema de autogestin, se tradujo en la adquisicin
de una enorme deuda pblica surgida de los prstamos a los que se vieron forzados a acu-
dir los pases subdesarrollados para comprar los productos ms indispensables.
En todo este proceso intervienen adems los intereses de las grandes empresas multi-
nacionales que dominan el comercio internacional mediante el control de los precios de las
materias primas bsicas y la gestin de organismos como el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
2.12 Las Consecuencias del Subdesarrollo en Amrica Latina
Las consecuencias del subdesarrollo en Amrica Latina se manifiestan en graves

problemas sociales: el desempleo, los bajos salarios y la distribucin desigual y poco equi-
tativa del ingreso, que traen como consecuencia, entre otros factores, la malnutricin los
problemas de salud, analfabetismo y marginalidad.
2.12.1 El Hambre
Partiendo de un concepto fisiolgico podemos decir que el hambre no es slo la

manifestacin de la necesidad de comer, significa la privacin continua de alimentos sufi-
cientes, lo que impide llevar una vida sana y digna. El hambre, padecida durante los prime-
ros aos de vida, retrasa el desarrollo fsico y mental de los nios y deja ms vulnerables a
las enfermedades.
El grado de nutricin se mide por las caloras consumidas por persona. La cantidad
de caloras necesarias depende de varios factores: edad, sexo, clima, peso promedio por
persona y tipo de ocupacin. As, por ejemplo la FAO estableci en 3000 caloras diarias
las necesidades mnimas para un hombre activo de 75 kg de peso, y 2400 para un hombre
del mismo peso con vida sedentaria y 4500 caloras diarias para los que realizan trabajo
manual pesado. Actualmente la FAO considera que, por debajo de 2500 caloras diarias
promedio/habitante hay problemas serios de desnutricin. Por debajo de 1900 caloras
diarias hay problemas graves de hambre.
Es por esto la importancia que los Estados deben darle a este tema, resultante de
un hueco de inoperancia poltica y desatencin social que determina una situacin cultu-
ralmente dolorosa y que priva a quienes la padecen de la oportunidad de una vida digna.
2.12.2 La Salud
Los problemas de la salud estn ntimamente ligados a los del hambre y la desnutri-
cin. Una poblacin mal alimentada es vulnerable a muchas enfermedades. El crculo de
41
la miseria y la pobreza se cierra si se tiene en cuenta que adems del hambre, los pases
ms atrasados no cuentan con la atencin sanitaria necesaria, ni en nmero de mdico, ni
es infraestructura hospitalaria, medicamentos accesibles a los bajos niveles de ingreso, etc.
42
2.12.3 Otros Problemas Sociales
El subdesarrollo trae como consecuencia otros problemas, como el elevado nmero

de analfabetos, la falta de escuelas y la desercin escolar que se produce por la necesidad
de los nios de contribuir con su trabajo a la economa familiar.
La urbanizacin descontrolada y la proliferacin de cinturones de miseria alrededor

de las grandes ciudades, es otro de los problemas de casi todos los pases latinoamerica-
nos. Son tristemente clebres las favelas en los alrededores de Ro de Janeiro y San Pa-
blo, las villas miseria en las periferias de Buenos Aires, Rosario, en Argentina, las ciuda-
des perdidas en la ciudad de Mxico y Guadalajara, los cantegriles en Montevideo, etc.
2.13 Integracin Econmica y Grandes Bloques Regionales
Una forma de agrupar o regionalizar los pases del mundo para su estudio es aten-
diendo a los procesos de integracin econmica que experimentan actualmente determi-
nados grupos de pases. Dado que la mayora de los procesos de integracin econmica
se producen entre pases contiguos, algunos autores sostienen que la globalizacin y la
regionalizacin son procesos complementarios.
El proceso de integracin apunta a la conformacin de grandes bloques regionales

o econmicos. Tal es el caso de la Unin Europea (quince pases de Europa Occidental), el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) que asocia a los Estados Unidos,
Canad y Mxico; la Asociacin de Naciones del Sudoeste Asitico (ASEAN); la Asociacin
de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico (APEC), liderada por Japn, y el Mercado
Comn del Cono Sur (MERCOSUR) integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
2.13.1 Unin Europea
Unin Europea (UE), organizacin supranacional del mbito europeo dedicada a

incrementar la integracin econmica y poltica y a reforzar la cooperacin entre sus esta-
dos miembros. La Unin Europea naci el 1 de noviembre de 1993, fecha en que entr en
vigor el Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastricht, ratificado un mes antes por
los doce miembros de la Comunidad Europea (CE): Blgica, Dinamarca, Francia, Alemania,
Reino Unido, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal y Espaa. Con la
entrada en vigor del Tratado, los pases de la CE se convirtieron en miembros de la UE, y la
CE se convirti en la UE, que en 1995 se vio ampliada con el ingreso en su seno de Austria,
Finlandia y Suecia.
Con el Tratado de la Unin Europea, se otorg la ciudadana europea a los ciudada-
nos de cada Estado miembro. Se intensificaron los acuerdos aduaneros y sobre inmigra-
cin con el fin de permitir a los ciudadanos europeos una mayor libertad para vivir, trabajar
o estudiar en cualquiera de los estados miembros, y se relajaron los controles fronterizos.
Se fij como meta conseguir una moneda nica europea.
43
2.13.2 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
Libre Comercio Norteamericano (TLC),

Tratado de, acuerdo econmico, cuyo nombre
original es North American Free Trade
Agreement (de donde resultan las siglas
NAFTA, como tambin es conocido), que
establece la supresin gradual de aranceles, y
de otras barreras al librecambio, en la mayora
de los productos fabricados o vendidos en
Amrica del Norte, as como la eliminacin de
barreras a la inversin internacional y la protec-
cin de los derechos de propiedad intelectual
en dicho subcontinente. El TLC fue firmado por Canad, Mxico y Estados Unidos el 17 de
diciembre de 1992, y entr en vigor el 1 de enero de 1994. Los respectivos signatarios del
Tratado fueron el primer ministro canadiense Brian Mulroney, el presidente mexicano Carlos
Salinas de Gortari y el presidente estadounidense George Bush.
2.13.3 ASEAN
Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ASEAN), organizacin regional de es-

tados del Sureste asitico, fundada en Bangkok en agosto de 1967 por los representantes
de Indonesia, Malaysia, Filipinas, Singapur y Tailandia, a la que se incorpor Brunei, tras
obtener su independencia en 1984, y posteriormente Vietnam, Laos y Myanmar (antigua
Birmania) y Camboya. Su secretariado permanente se encuentra en Yakarta (Indonesia).
En julio de 1995 se incorpor Vietnam como miembro de pleno derecho. La cumbre

Asia-Europa (ASEM), celebrada en marzo de 1996 y a la que asistieron los miembros de la
ASEAN, Estados Unidos, Japn, China, Corea del Sur y la Unin Europea supuso un
gran espaldarazo internacional para los siete pases de la Asociacin. En noviembre de
1996, los ministros de Exteriores de los pases miembros de la ASEAN, reunidos en Yakarta,
anunciaron la pronta admisin de Myanmar, Laos y Camboya. Los dos primeros entraron a
formar parte de la ASEAN en julio de 1997, en tanto que Camboya permaneci bajo el esta-
tuto de pas observador, como consecuencia del violento derrumbe de su gobierno de coa-
licin. Papa-Nueva Guinea tiene asimismo categora de pas observador, y Corea del Sur
posee un estatuto especial.
Ante la crisis econmica que azotaba al Sureste asitico, la ASEAN, reunida en

Hanoi (Vietnam), decidi en diciembre de 1998, adems de admitir como miembro de la
organizacin a Camboya, acelerar la planificacin para el establecimiento de la zona de
libre comercio prevista y estudiar la creacin de una moneda comn.
44
2.14 Qu es la Integracin?
Desde el punto de vista econmico, las acciones tendientes a la integracin son

aquellas que persiguen otorgar y obtener concesiones o tratamientos preferenciales en las
relaciones econmicas internacionales. Estas acciones implican la eliminacin progresiva
de las barreras econmicas entre pases con el propsito final de establecer un nico mer-
cado o espacio econmico ampliado.
Aunque los procesos de integracin involucran distintos agentes (empresarios, tra-

bajadores, consumidores, etc.)los compromisos de integracin slo pueden ser contrados
por los Estados nacionales. Las acciones se plasman en acuerdos bilaterales (cuando los
firman dos pases) o multilaterales (varios pases) y persiguen favorecer el Intercambio co-
mercial o la cooperacin en la produccin de ciertos bienes.
Las polticas de integracin econmica abarcan as desde la reduccin de barreras

arancelarias para el intercambio comercial, hasta la desgravacin total de productos, la libre
circulacin de bienes, servicios y factores productivos (capitales y personas) entre los pa-
ses socios, la fijacin de un arancel externo comn para la entrada de productos provenien-
tes de terceros pases y el diseo de estrategias comunes en materia de comercio exterior,
de poltica industrial, agrcola, etc.
La asociacin econmica entre pases presenta, entonces distintos niveles de inte-

gracin segn el grado de concertacin de polticas entre los Estados. Desde un nivel infe-
rior, las formas que asumen estas distintas modalidades de integracin son: rea de prefe-
rencia arancelaria, zonas de libre comercio, unin aduanera, mercado comn y unin eco-
nmica. El ejemplo mundial de bloque econmico supranacional ms prximo al ltimo
nivel de integracin es la Unin Econmica y Monetaria Europea (UE).
La integracin fsica es otra modalidad de integracin entre pases con objetivos de

desarrollo regional. En general incluye la puesta en marcha de grandes proyectos energ-
ticos (ej. Centrales hidroelctricas), de transporte fluvial y/o ferroviario. Sin embargo, la con-
tinuidad fsica no siempre es necesaria para la asociacin entre pases, sobre todo si se
persiguen objetivos comerciales.
45
2.15 Mercado Comn del Cono Sur (MERCOSUR)
MERCOSUR o Mercado Comn del Sur, organizacin regional del espacio sudame-
ricano constituida en virtud del Tratado de Asuncin. Fue ste firmado el 26 de marzo de
1991 por los presidentes de Argentina (Carlos Sal Menem), Brasil (Fernando Collor de
Mello), Paraguay (Andrs Rodrguez) y Uruguay (Luis Alberto Lacalle). El principal objetivo
establecido en el Tratado de Asuncin era lograr la progresiva eliminacin de barreras
arancelarias entre los estados miembros con el fin de constituir un mercado comn antes
del 31 de diciembre de 1994.
Los orgenes del MERCOSUR se remontan a un encuentro que tuvo lugar en 1986
entre los entonces presidentes de Brasil, Jos Sarney, y de Argentina, Ral Alfonsn. El
acuerdo comercial bilateral entre ambos pases se transform con el tiempo en la idea de
crear una zona de libre comercio en Sudamrica, proyecto que cobr fuerza cuando Uru-
guay y Paraguay se sumaron a tal intento. Segn lo previsto en el cronograma del Tratado
de Asuncin, el da 1 de enero de 1995 se puso en vigor la unin aduanera y la libre circu-
lacin de bienes entre los cuatro pases firmantes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
El espacio que engloba el MERCOSUR constituye un mercado de ms de 200 millo-

nes de personas. Esta cifra se aproxima a la poblacin de Amrica del Norte y no dista de-
masiado de los 300 millones de habitantes de la Unin Europea (UE). El producto interior
bruto (PIB) del rea integrante del MERCOSUR alcanza los 800.000 millones de dlares,
aproximadamente el 60% del PIB regional.
La administracin y ejecucin del Tratado de Asuncin y de los acuerdos especfi-

cos y decisiones adoptadas durante el periodo de transicin estuvieron a cargo del deno-
minado Consejo del Mercado Comn (cuya presidencia tiene un carcter rotatorio, estable-
cido cada seis meses) y del Grupo Mercado Comn.
46
El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del MERCOSUR. Le corres-

ponde la conduccin poltica del mismo, as como la toma de decisiones que aseguren el
cumplimiento de los plazos y objetivos para su constitucin definitiva. Est integrado por
los ministros de Relaciones Exteriores de los estados parte, que deben reunirse al menos
una vez al ao. El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, debe
velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo y est coordinado
por los ministros de Relaciones Exteriores.
El Tratado est abierto a la adhesin, previa negociacin, del resto de los pases
miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), cuyas solicitudes sern
consideradas despus de cinco aos de su entrada en vigor. Slo podrn ser analizadas
antes de este plazo las presentaciones de pases que no formen parte de esquemas de
integracin subregional o de una asociacin extrarregional..
El Mercado Comn tiene tres objetivos fundamentales: 1) libre circulacin de bienes,

servicios y factores productivos entre los pases firmantes del Tratado de Asuncin median-
te, entre otras medidas, la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones paraaran-
celarias; 2) fijacin de una tarifa externa comn y adopcin de una poltica comercial comn
con relacin a terceros pases o bloques regionales, y coordinacin de las posiciones en
foros comerciales de la regin e internacionales; 3) coordinacin de polticas macroecon-
micas y de comercio exterior, agrcolas, industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones, y otras que se acuer-
den en el futuro, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los esta-
dos parte.
Por lo que se refiere a la estrategia del MERCOSUR, sta se basa en tres soportes
interrelacionados: profundizacin (negociacin de temas nuevos), consolidacin (cumpli-
miento y aplicacin efectiva de los compromisos acordados) y relaciones exteriores, que se
fundamentan en negociaciones con pases de la Asociacin Latinoamericana de Integra-
cin (ALADI), de la UE y de otras entidades y organizaciones supranacionales.
Con el fin de hacer efectiva la estrategia consolidadora, se tratan de asegurar los

mecanismos de solucin de controversias y de garantizar la seguridad jurdica del proceso
de integracin. La decisin nmero 17/98 de la XV Reunin del Consejo del Mercado Co-
mn reglament el Protocolo de Brasilia para la Solucin de Controversias.
En el contexto de la estrategia tendente a la apertura comercial se ha implementado

una poltica de relaciones exteriores muy activa. De esta forma, en el marco de la ALADI se
ha trabajado de modo intenso en la renegociacin de los acuerdos preferenciales preexis-
tentes con los dems pases miembros de la misma.
Los pases miembros del MERCOSUR son la Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay,
y prximamente se prev el ingreso de Chile y Bolivia.
Esta experiencia de integracin entre los pases del Cono Sur es una muestra del
inters en profundizar las relaciones comerciales, entre ellas, articular progresivamente sus
economas y buscar soluciones a sus problemas comunes de crecimiento y desarrollo. El
MERCOSUR se propone, junto con el incremento del comercio multilateral, potenciar las
ventajas comparativas de cada pas y la insercin de la regin en el mundo. Esto implica
47
mucho ms que la desgravacin arancelaria, ya que supone acordar estrategias comunes

en materia de poltica de comercio exterior, industrial y agrcola, as como de las polticas
econmicas y sociales que permitan reestructurar conjuntamente las economas.
Para lograr estas metas los pases socios del MERCOSUR debern coordinar una
serie de polticas en materia econmica (industrial, agrcola, comercio exterior, mercado
laboral, etc.) y social (educacin, seguridad social, etc) que les permitan equiparar las con-
diciones necesarias para la reestructuracin conjunta de sus economas y el logro de una
mayor competitividad en el nivel internacional.
Cabe destacar que la marcha de este proceso no carece de pocos obstculos, es-
pecialmente de aquellos referidos a las asimetras existentes entre los pases involucrados.
Dichas diferencias se expresa en su grado de desarrollo social y econmico, el nivel de sus
avances en materia cientfico-tecnolgica, el tamao de sus marcados, etctera.
2.16 Polticas Recesivas y Condiciones de Trabajo
En la descripcin de procesos sociales que implican cambios importantes en la evo-

lucin del sistema capitalista, se habla de la aparicin de crisis econmicas, como la del
29, que seala el cambio del liberalismo econmico al intervencionismo estatal y a las pol-
ticas keynesianas de crecimiento y pleno empleo, o de crisis polticas, como la de fines de
los aos sesenta y principios de los setenta, a partir de la cual se observa un endurecimien-
to de las polticas gubernamentales y el resurgimiento de las tendencias liberales en el pla-
no econmico. Sin embargo, es tambin a travs de la relacin entre las polticas econmi-
cas y las polticas de control social, as como de la respuesta de los trabajadores a las mis-
mas, como pueden comprenderse las crisis del capitalismo y los subsecuentes mecanis-
mos adoptados para superarlas. En otras palabras, si el desenvolvimiento de la economa y
de las relaciones polticas pueden presentar sus propias dificultades, son tambin las impli-
cancias polticas de las polticas econmicas, as como los efectos econmicos de las pol-
ticas de control social, lo que lleva a desajustes que pueden terminar en crisis que requie-
ren de reestructuraciones sociales importantes.
En la crisis estallada en 1929 y cuyos efectos se prolongaron a lo largo de la dcada

de los aos treinta, no fue nicamente una cuestin de mal funcionamiento de los meca-
nismos econmicos lo que desemboc en el crack burstil que deton el hundimiento eco-
nmico general. Fue precisamente el choque entre las formas que adoptaba la economa y
la situacin poltica prevaleciente en aquel momento, lo que en buena parte llev al estallido
del 29. En el plano econmico, a partir de los adelantos tcnicos desarrollados en la Prime-
ra Guerra Mundial y en la dcada de los aos veinte, se produjo un acelerado desarrollo de
las fuerzas productivas en Estados Unidos y en los pases econmicamente ms avanzados
de Europa, mientras que en el plano poltico prevaleca la tendencia a la contencin de la
movilizacin de las clases populares y de las acciones sindicales en reclamo de mejoras
salariales. Frente al carcter generalizado y fuertemente ideologizado de la movilizacin
obrera que pasa muchas veces por encima de las dirigencias oficiales de los partidos polti-
cos y de los sindicatos; los sectores dominantes aceleraron en los aos veinte el proceso
de renovacin tecnolgica y de reorganizacin del trabajo, que acompa al proceso de
fuerte concentracin monopolista, con la trustificacin o cartellizacin horizontal y vertical
del capital industrial y financiero.
48
Este proceso conocido como racionalizacin en aquellos aos que implic la

aplicacin generalizada de innovaciones tecnolgicas en la industria, como la cadena de
montaje y el control de los tiempos de trabajo fordismo, taylorismo aseguraba el someti-
miento del obrero a la mquina y la rutinizacin del trabajo, permitiendo reemplazar mano
de obra por maquinaria para debilitar la fuerza del movimiento obrero y reducir el nmero
de trabajadores especializados, que eran los que generalmente encabezaban la organiza-
cin de la lucha obrera.
Todo ello llev a un fuerte aumento de la productividad y del volumen de produc-

cin, mientras se mantena una clase obrera poltica y econmicamente reprimida, dando
lugar a un nuevo tipo de desocupacin, ligada al desarrollo de la racionalizacin tcnica y,
por lo tanto, de carcter estructural, que se hizo sentir en la mayora de los pases industria-
lizados mucho antes de que estallara la crisis en 1929, lo que deba desembocar necesa-
riamente en esa crisis de sobreproduccin o subconsumo.
Esto era acompaado, adems, por la aplicacin, frente a cualquier desbalance eco-
nmico, de polticas monetarias restrictivas, generando recesiones que tambin afectaban
el nivel de ocupacin y diezmaban el nmero de afiliados a los sindicatos, y con ello, la ca-
pacidad de resistencia de los trabajadores. La desocupacin fue as tanto efecto como cau-
sa de la crisis de los aos treinta, y causa en tanto fue generada como una accin cuyo
carcter econmico llevaba una clara intencin y necesidad poltica para las clases domi-
nantes, como era la de asegurar el control sobre la clase obrera.
Sin embargo, la capacidad creciente de organizacin y resistencia de las clases

obreras en Europa y en Estados Unidos era un hecho irreversible. En 1925, cuando el Go-
bierno ingls todava pretendi responder a la crisis econmica de la posguerra, aplicando
una poltica recesiva, de vuelta al patrn oro, tal como haba regido en el siglo pasado. La
respuesta a esa medida del Gobierno fue inmediata, una serie de movilizaciones y grandes
huelgas por parte de la clase obrera inglesa, culminando en la declaracin de la huelga
nacional revolucionaria de 1926, con la formacin de consejos de fbrica a lo largo de toda
la nacin, lo que oblig al Gobierno a rectificar el rumbo econmico y a desechar las medi-
das contraccionistas.
Las condiciones de aquel momento generaron as las bases para la coexistencia del
keynesianismo econmico con democracia poltica, dando lugar al proceso de constitucin
de la democracia capitalista de masas, que acompa al modelo de desarrollo keynesiano
como mecanismo, al mismo tiempo de neutralizar a los sectores ms radicales de la clase
obrera y de relanzar el crecimiento econmico en sociedades industrializadas o en proceso
de industrializacin, en las que la clase obrera adquira un peso cuantitativo y cualitativo
que oblig a tratarla, ya no en trminos puramente represivos, sino buscando integrarla al
mismo proceso de desarrollo econmico y poltico, en un movimiento que intentaba conver-
tir en apoyo del sistema lo que en un principio se presenta como enemigo del mismo. Y ello
se hizo a travs de la completa reestructuracin del mecanismo social de extraccin de
plusvala, de tal forma que permitiera, al mismo tiempo, asegurar el control poltico sobre la
clase obrera .
La carrera armamentista, con vistas a la Segunda Guerra Mundial, la destruccin de

capital durante la misma y la posterior necesidad de reconstruccin en la posguerra, ms el
brutal aplastamiento de la clase obrera en Europa, que signific la misma guerra, crearon
49
las condiciones para una fase larga de desarrollo caracterizada por la compatibilidad entre
la estrategia de acumulacin de capital de tipo keynesiano y la estrategia de dominacin
apoyada en el mencionado reconocimiento de las organizaciones sindicales, el alza del
poder adquisitivo de los sectores populares y la ampliacin de la participacin poltica de
los mismos, a travs de la democracia de masas. Compatibilidad que se expres en esos
aos mediante la ecuacin: desarrollo econmico igual a democracia.
Sin embargo, esta larga fase de crecimiento econmico, si por un lado favoreca el
consenso de las clases trabajadoras, al mismo tiempo gener nuevas expectativas y cre
las condiciones para la expresin de demandas a travs de distintas formas de organiza-
cin que fueron desarrollando sectores sociales como trabajadores, estudiantes, grupos
tnicos, mujeres o comunidades locales, adems de la erupcin de los movimientos de
liberacin en los pases del Tercer Mundo. La idea que asociaba estabilidad democrtica
con desarrollo comienza a perder vigencia.
Desde mediados de los aos sesenta comenzaron a observarse, junto a este estado
de creciente movilizacin poltica, los primeros sntomas que alteraban el camino de pros-
peridad que, finalmente, pareca haber encontrado el capitalismo tras la Segunda Guerra
Mundial, con cadas importantes en la tasa de ganancia y la consiguiente tendencia al es-
tancamiento debido a la retraccin que provoca en el nivel de las inversiones con crecien-
tes e incontrolables niveles inflacionarios en los pases capitalistas desarrollados. La persis-
tencia de las presiones inflacionarias, aun en los momentos de aplicacin de polticas rece-
sivas implementadas para controlarla, es lo que llev al nuevo tipo de crisis que surge en
los aos setenta, con estancamiento acompaado de inflacin, la estanflacin. En tal si-
tuacin, los componentes inflacionarios de las expansiones son alarmantemente altos y los
efectos deflacionarios de las contracciones demasiado pequeos: los salarios se disparan
mientras el desempleo aumenta.Esto oblig al gobierno a regular la relacin entre creci-
miento econmico e inflacin, con la aplicacin de polticas expansivas para acelerar el
desarrollo y momentneas polticas recesivas para frenar los efectos inflacionarios e, inme-
diatamente despus, retornar al crecimiento con estabilidad de precios. Desde mediados
de los aos setenta esto ya no funciona, observndose la mencionada persistencia de altos
niveles de inflacin, aun durante la aplicacin de polticas recesivas y advirtiendo que son
factores de carcter no estrictamente econmico, los que actan como causas fundamenta-
les de esta nueva situacin.
La creciente politizacin de los procesos que intervienen en la determinacin de los

niveles salariales, debido a los efectos de las polticas keynesianas de crecimiento y pleno
empleo. El fortalecimiento de los sindicatos y el aumento en el sentimiento de confianza de
los trabajadores para efectuar acciones de protesta, consolidan los mecanismos de nego-
ciacin colectiva de los contratos de trabajo y acentan la ineficacia de los mecanismos de
regulacin salarial de acuerdo a la oferta y la demanda en el mercado de trabajo.
Ms que ser el comunismo en el Tercer Mundo, tan pregonado en aquellos momen-

tos por Estados Unidos como pretexto intervencionista, el peligro que vean las clases diri-
gentes norteamericanas eran los embates contra el liberalismo econmico y la bsqueda
de mayor regulacin de la economa por parte del Estado, lo que dificultaba que aquella
nacin pudiera penetrar con toda facilidad, tanto econmica como poltica y culturalmente,
en los pases subdesarrollados para asegurarse el control sobre sus recursos naturales, su
economa en general y la subordinacin de stos respecto de aqul.
50
Comienza as, en los aos ochenta, la insistencia en las polticas enfocadas por el
lado de la oferta, referidas a la necesidad de bajar los costos de oferta de los factores de la
produccin: salarios, precios de materias primas importadas del Tercer Mundo, reduccio-
nes impositivas al capital, etc., para permitir reducir los niveles inflacionarios, aumentando
al mismo tiempo la tasa de ganancia y, con ello, el nivel de las inversiones para reactivar la
economa.
La solucin propuesta, por lo tanto, y dado que en los pases desarrollados no pue-
den aplicarse medidas de represin abiertamente dictatoriales sobre la clase obrera, con-
sistir en la aplicacin de polticas recesivas, ya no slo con un carcter coyuntural con
vistas a reducir los niveles inflacionarios, sino con una intensidad y profundidad tales, que
permitan reducir la resistencia de los trabajadores a reformas estructurales pensadas con
carcter definitivo, que incluyen tanto el golpe a los sindicatos como la desregulacin eco-
nmica, asegurando el retorno a las mencionadas condiciones de laissez faire, a travs de
las cuales los mecanismos de libre mercado aseguren que el impacto de las polticas rece-
sivas se traslade automticamente a los salarios, deprimindolos.
Mencionndose, adems, que la aplicacin gradual de las polticas recesivas pierde

eficacia, sobre todo en condiciones democrticas, dado que la capacidad de negociacin
de los trabajadores puede impedir al Gobierno mantenerlas por largo tiempo y obligarlo a
revertirlas antes de que produzcan los resultados antiinflacionarios esperados, tornndose,
por lo tanto, ruinosas e innecesarias. Debe ser entonces una poltica recesiva de choque
la que, aplicada en forma decidida e irrevocable, proporcionar ms rpidos y menos cos-
tosos resultados. Proponindose que el Gobierno se comprometa firmemente en este tipo
de medidas cualquiera sea el costo en empleo, produccin y beneficios, nadie real-
mente sabe si ms desempleo, y si ms cunto, es permanentemente necesario para
controlar las presiones inflacionarias .
Para el caso de los pases del Tercer Mundo, por otro lado, se refuerzan las polticas
represivas. No es casual la repentina y veloz propagacin de dictaduras militares a lo largo
de toda Sudamrica, que se suman a las existentes en Centroamrica, desde mediados de
los aos setenta, comenzando con el golpe pinochetista de septiembre de 1973, en Chile.
Pero, al mismo tiempo, se promueve la implementacin, por parte de estos regmenes, de
las mismas polticas de liberalizacin y desregulacin de la economa, con una virulencia
incomparable a la observada en la aplicacin de medidas similares en los pases desarro-
llados. De tal forma, que los efectos internos que la liberalizacin de las economas desarro-
lladas, promovida por los economistas neoliberales, tendra sobre los niveles salariales al
reducir el poder sindical, se complementan con los efectos externos que provendran de la
liberalizacin y desregulacin de la economa internacional, al facilitar la penetracin del
capital financiero en los pases subdesarrollados y limitar la capacidad de control sobre el
mismo por parte de los gobiernos locales.
Por otra parte, durante esta etapa de rpido crecimiento econmico, hasta media-
dos de los aos setenta, la expansin del Estado y de sus funciones de legitimacin por
medio de polticas asistenciales, llev a la creacin de una serie de aparatos estatales, me-
diante los cuales ste se pona en contacto directo con las clases populares. Con lo que el
mismo Estado actuaba como punto de aglutinacin y canal de expresin de las demandas
populares, llevando a la politizacin de conflictos, que en principio surgan como reclamos
51
de carcter econmico, y generando formas de reproduccin de las clases trabajadoras, a

travs de mecanismos de no-mercado y, por lo tanto, fuera del control directo de las clases
propietarias, limitando con ello su control directo sobre los trabajadores, que se ejerce por
medio del sometimiento de stos a las relaciones de mercado, en la que se impone de for-
ma inmediata la lgica del capital.
Al desmantelar los mecanismos de intervencin estatal en la economa, las clases

dominantes se aseguran que cualquier gobierno electo por el voto popular que intente apli-
car medidas que compensen la desigualdad existente en el mercado, carecer de los me-
canismos necesarios para implementarlas. De tal forma que a mayor liberalismo econmi-
co, ms a resguardo quedan los intereses de las burguesas de posibles interferencias por
parte de gobiernos democrticos y, por lo tanto, ms aceptable para esas clases se hace el
liberalismo poltico.
Hoy , tras el ascenso de la lucha popular en los aos sesenta, la respuesta dictato-
rial en lo poltico, acompaada por la reestructuracin neoliberal, que aumenta las tasas
naturales de desempleo, a tal punto que paraliza la reaccin de los trabajadores, con una
fuerte cada de los niveles de consumo, desembocando en la crisis que se ve al borde del
estallido, apareciendo tambin, en sus primeras manifestaciones, como crisis burstiles en
las economas emergentes, pero cuyas bases se encuentran en el creciente desequilibrio
entre produccin y consumo de estas dos ltimas dcadas.
Generalmente las crisis vistas como el producto inevitable e involuntario del propio
desarrollo econmico, se desatiende el problema de el peridico recurso a la crisis como
marco de reorganizacin de la relacin entre las clases. Crisis que, por lo tanto, tambin
implican, en ocasiones, la aplicacin consciente de polticas econmicas recesivas para
sostenerlas desde el gobierno y asegurar as las condiciones de debilitamiento del movi-
miento obrero, que permitan llevar a cabo las reestructuraciones requeridas por el proceso
de acumulacin de capital.
Situacin Argentina
La insurreccin popular de diciembre de 2001 acab con el modelo neoliberal de la

Argentina de los noventa, es decir, con esa modalidad especfica que adopt en Argentina
la ofensiva capitalista desarrollada a lo largo de la dcada pasada, una de las ms profun-
das de Latinoamrica, centrada en la insercin del capitalismo domstico en el mercado
mundial en condiciones de moneda convertible.
El capitalismo argentino de posguerra se caracteriz porque, en su seno, la lucha

entre capital y trabajo y entre las distintas fracciones del capital se expresaba de manera
inflacionaria, es decir, bajo la forma de escaladas inflacionarias peridicas. Los procesos
hiperinflacionarios registrados en 1989-91 marcaron la culminacin de este modo de fun-
cionamiento. Dichos procesos constituyeron una feroz ofensiva del capital contra el traba-
jo, un proceso de expropiacin extraordinaria o, ms precisamente, de acumulacin origi-
naria reiterada. La sancin de la convertibilidad del peso desde comienzos de 1991 signifi-
c un intento de poner fin a ese proceso, incompatible a mediano plazo con la propia re-
produccin capitalista, sustrayendo el valor del dinero respecto de la lucha de clases. Este
intento es el que clausuraran, diez aos ms tarde, la crisis y la insurreccin de masas.
52
Eliminado el recurso de las devaluaciones competitivas y en condiciones de apertu-

ra casi irrestricta de la economa y de desregulacin generalizada de los flujos de capitales
y mercancas a escala global, la insercin del capitalismo argentino en el mercado mundial
impuso una presin constante hacia el aumento de la explotacin del trabajo. Puesto que la
insercin de una economa en el mercado mundial depende de su competitividad, es decir,
de sus costos laborales unitarios relativos, en estas condiciones extremas de tipo de cam-
bio fijo por convertibilidad, dicha insercin depende exclusivamente del salario y de la pro-
ductividad del trabajo. Salario y la productividad del trabajo son, a su vez, los indicadores
del grado de explotacin del trabajo.
Esta tasa de explotacin del trabajo no determina solamente la capacidad de inser-

cin de una economa en el comercio internacional, sino tambin su capacidad de capta-
cin de flujos internacionales de capitales productivos e, indirectamente, financieros. La
tasa de explotacin del trabajo determina as el balance de pagos de la economa en cues-
tin en su conjunto as como tambin algo particularmente importante en nuestro caso- la
mayor o menor incidencia del servicio de la deuda externa privada y pblica dentro del
mismo. La valuacin de la moneda local, atada a la divisa de referencia, afecta a la competi-
tividad de la economa en la medida en que flucte el tipo de cambio de dicha divisa con
respecto a monedas de terceras economas con las que la economa en cuestin mantenga
relaciones econmicas.
La convertibilidad conlleva entonces, como decamos, una presin constante hacia

el incremento de la explotacin del trabajo. Esta presin se ejerce inmediatamente sobre
los propios capitalistas, que enfrentan la alternativa de reconversin o quiebra, y los capita-
listas descargan a su vez dicha presin sobre los trabajadores, enfrentan la alternativa de
mayor explotacin o resistencia. Ambas alternativas estuvieron presentes en los comienzos
de la convertibilidad. Sin embargo, an cuando se registraron importantes luchas defensi-
vas de los trabajadores, el sometimiento a una mayor explotacin se impuso paulatinamen-
te como el precio que los trabajadores deban pagar por la estabilidad, es decir, a cambio
de que la burguesa no reiniciara sus expropiaciones hiperinflacionarias.
Ahora bien, aquella presin constante hacia el aumento de la explotacin del trabajo
es la matriz del disciplinamiento social que sustentara la hegemona burguesa ms o me-
nos slida que denominaremos hegemona menemista- que sign a la sociedad y a la
poltica Argentinas durante toda la dcada de los 90 . La convertibilidad, que desata dicha
presin, tampoco puede entenderse entonces simplemente en trminos de poltica anti-
inflacionaria: debe entenderse tambin, y fundamentalmente, como un caso de las polticas
monetarias neoconservadoras de disciplinamiento del trabajo a travs del anclaje del tipo
de cambio .
Pero la convertibilidad desat as una suerte de "carrera del peso".Esta carrera poda
desarrollarse sobre dos senderos diferentes conforme los dos componentes de la tasa de
explotacin del trabajo mencionados. En condiciones de auge de la economa (alimentado
por el ingreso de capitales desde el exterior), se desarrollara a travs de la capacidad de
los capitalistas de aumentar la productividad del trabajo mediante la racionalizacin de la
organizacin y los procesos de trabajo hasta el extremo y, a partir de ese punto, mediante
la inversin en nuevas tecnologas. En condiciones recesivas (con un reflujo de capitales
externos que desencadena una espiral deflacionaria), dicha carrera se desarrollara a travs
de la capacidad de los capitalistas de bajar los salarios nominales.
53
Esta posibilidad de bajar los salarios nominales se vera a su vez potenciada por los
altos niveles de desempleo generados en el propio auge, a travs de las quiebras y las re-
conversiones ahorradoras de trabajo, y potenciados en la recesin a travs de la multiplica-
cin de esas quiebras y los licenciamientos. El desempleo creciente refuerza de esta mane-
ra, sumado a las presin de las deudas dolarizadas sobre los consumidores e inversores
endeudados durante el auge, el disciplinamiento impuesto por la convertibilidad. Estas con-
diciones de auge y de recesin se ven a su vez sobredeterminadas por el comportamiento
de la divisa de referencia, es decir, por la apreciacin del dlar en relacin con otras divisas
clave registrado durante la segunda mitad de los 90.
Estas dos maneras de correr en la carrera del peso coexistieron durante la dcada,
extremadamente cclica, de los 90. Los auges estuvieron signados por una dinmica de
racionalizacin precarizadora de los contratos y las condiciones de trabajo y de nuevas
inversiones, apoyadas por las polticas neoconservadoras (reduccin de aportes patronales
a la seguridad social, reformas tributarias regresivas y alicientes varios a la inversin, nue-
vas oportunidades de inversin rentable a travs de privatizaciones, leyes de flexibilizacin
laboral). Las recesiones estuvieron signados por su parte por una dinmica de cada de los
salarios nominales y de aumento an mayor del desempleo, acompaados tambin por el
estado neoconservador (recortes de salarios pblicos).
Sin embargo, la segunda manera de correr la carrera del peso fue imponindose,
indicio de que la burguesa estaba perdiendo dicha carrera. Si se analiza ms detenidamen-
te ese desempeo de la economa Argentina, se advierte enseguida que el comportamiento
de la misma durante la convertibilidad fue altamente cclico y, mucho ms importante an,
se advierte que las recesiones fueron cada vez ms profundas y duraderas; que la modali-
dad deflacionista fue imponindose paulatinamente, por ende, como la nica manera posi-
ble de correr la carrera del peso; que, sin embargo, la posicin de la economa Argentina
en el mercado mundial fue deteriorndose. La gran burguesa Argentina, en sntesis, fue
poco a poco perdiendo su carrera del peso convertible.
Pero, adems de esta intensa ciclicidad, pueden constatarse algunas tendencias

ms duraderas que subyacen a esas fluctuaciones. Las recesiones fueron cada vez ms
profundas y duraderas. La salida deflacionista, por ende, fue imponindose como nica
salida posible. La posicin de la economa Argentina en el mercado mundial, sin embargo,
fue deteriorndose. Los aumentos de productividad y competitividad en ciertos sectores o
grandes grupos particulares (complejos aceitero y lcteo, industrias de fertilizantes y tubos
sin costura, etc.), alcanzados a partir de los procesos de inversin desarrollados de las fa-
ses expansivas, no pudieron impedir que la posicin de conjunto del capitalismo argentino
en el mercado mundial fuera debilitndose.
La carrera del peso siempre puede proseguir mediante una ofensiva cada vez ms
feroz del capital contra el trabajo, es decir, mediante una reduccin de salarios nominales y
precios en una magnitud tal capaz de restituir los niveles de competitividad. El xito de una
ofensiva semejante podra postularse en trminos de una reduccin de los costos laborales
unitarios a un nivel equiparable a los vigentes en otras economas competidoras como la
brasilea. Pero esta modalidad de mantenimiento de la convertibilidad enfrenta, afortuna-
damente, un lmite ms prximo a la supervivencia de la clase trabajadora: el lmite de la
propia resistencia del trabajo.
54
Este proceso de resistencia social atraves tres grandes etapas diferentes que pue-
den recortarse y caracterizarse de la siguiente manera.
A. La primera etapa, de auge de las luchas sociales, se extiende desde mediados de

1999 hasta septiembre del mismo ao. Est asociada, en primer lugar, con la manifestacin
plena de la crisis econmica. En verdad, la economa Argentina nunca se recuper de las
consecuencias de la crisis iniciada en el sudeste asitico hacia mediados de 1997 y que
arrib al cono sur latinoamericano hacia la segunda mitad de 1998. Est asociada, en se-
gundo lugar, al ocaso de la administracin de Menem, que se inicia con el reemplazo de D.
Cavallo (el ministro que haba instaurado la convertibilidad) por R. Fernndez. Este reem-
plazo inaugura el perodo de la poltica econmica del piloto automtico, es decir, de
mantenimiento de la convertibilidad a rajatabla, en condiciones depresivas, mediante ajus-
tes permanentes que potencian las tendencias deflacionarias.
La conflictividad social comenz entonces a intensificarse (paros y cortes de ruta de

productores agropecuarios en las provincias, paros y carpa blanca docentes, cortes de
ruta y movilizaciones de desocupados en las provincias, movilizaciones estudiantiles) y
condujo al desprestigio de Menem y a la derrota del Partido Justicialista en las presidencia-
les de octubre de 1999.
La segunda etapa, de retroceso, abarca entre septiembre de 1999 y mayo de 2000.

Est asociada, en primer lugar, a una impasse momentnea en el desarrollo de la crisis
econmica y, en segundo lugar, a la tregua inherente al recambio de administraciones. La
hegemona menemista, sustentada por la convertibilidad, an no se haba desarticulado .
La nueva administracin de De La Ra y su primer ministro de economa, J. L. Machinea,
retom de inmediato la poltica de ajuste permanente de sus predecesores, en aras del
mantenimiento de la convertibilidad, lanzando tres nuevos paquetes de ajuste de los gastos
e ingresos pblicos que incluyeron nuevos impuestos para los sectores populares y recor-
tes de sueldos pblicos. Una tregua como esta nunca se reiterara: la resistencia a estos
nuevos ajustes ira consolidando el ascenso, registrado en la tercera etapa, que culmina en
la insurreccin de diciembre.
La tercera etapa, de auge de las luchas sociales, empieza a vislumbrarse ya hacia

mediados de 2000, pero se intensifica notoriamente a partir de octubre, y se prolonga hasta
la insurreccin de diciembre. En lneas generales, es la etapa asociada a la profundizacin
de la depresin econmica y a la radicalizacin de las luchas sociales que conduce a la
crisis financiera y a la cada de la convertibilidad y del gobierno de De La Ra.
El movimiento de desocupados fue ubicndose en la vanguardia de las luchas me-

diante dos avances decisivos: las primeras series de cortes de los accesos a la Ciudad de
Buenos Aires entre octubre y diciembre y la primera accin conjunta importante junto a los
trabajadores ocupados en la huelga general de noviembre.
A mediados de mayo de 2001. La designacin del ex ministro de Menem, Domingo

Cavallo, a la cabeza de un nuevo partido de derecha y dotado de amplios poderes por el
parlamento, constitua el ltimo intento de mantenimiento de la convertibilidad mediante
una reestructuracin de la alianza gobernante en crisis.
55
Los nuevos ajustes lanzados por Cavallo y, en particular, su intento por suprimir los
dficits pblicos primarios mediante el recorte de salarios nominales pblicos y de jubila-
ciones, la abolicin de los incentivos y otras partidas educativas y el recorte en los subsi-
dios de desempleo y en los presupuestos provinciales, suscitaron rpidamente un nuevo
auge en las luchas sociales . El impulso decisivo de este auge provino del movimiento de
desocupados
La escalada de luchas sociales culmina en la insurreccin de diciembre. La crisis

econmica y poltica haba alcanzado ya niveles sin precedentes. Ante una fuga de depsi-
tos que redujo en ms de una cuarta parte los activos del sistema financiero, Cavallo se vio
forzado a congelar los depsitos de ms de un milln y medio de pequeos ahorristas. Este
nuevo mecanismo de expropiacin extraordinaria disparara, en gran medida, la moviliza-
cin de los denominados sectores medios.
La renuncia de todos los ministros y el estado de sitio decretado por De La Ra de-

termin una respuesta popular a la suspensin de las garantas constitucionales, lejos del
terror que hubiera podido preverse a raz de la tradicin de golpes de estado y de dictadu-
ras militares represivas, fue un aumento de la resistencia.: el cacerolazo que avanz desde
los distintos barrios hacia Plaza de Mayo, desafiando al gobierno y al estado de sitio.
La crisis financiera haba llevado a la incapacidad servir la deuda externa fue la ma-
nera por excelencia en la que se puso de manifiesto el fracaso de la insercin del capitalis-
mo argentino en el mercado mundial en condiciones de convertibilidad del peso, as como
los ajustes impuestos por la necesidad de servirla fueron el campo de batalla privilegiado
de la resistencia contra las consecuencias sociales que dicha insercin acarreaba.
La crisis bancaria fue, por su parte, la manera en que se puso de manifiesto la crisis
interna de la propia convertibilidad del peso. El congelamiento de los depsitos forzado por
esta corrida bancaria, un nuevo mecanismo de expropiacin extraordinaria, fue el inicio de
la devaluacin forzada que terminara con la convertibilidad poniendo en evidencia que la
carrera del peso haba fracasado.
Los altos niveles de desocupacin y subocupacin generados por la convertibilidad,

combinados con la inexistencia de un verdadero sistema de subsidios de desempleo, sos-
tuvieron la emergencia y la creciente organizacin y combatividad del movimiento de traba-
jadores desocupados. Este movimiento piquetero es uno de los fenmenos ms intere-
santes y originales de la Argentina contempornea y jug un papel decisivo en la insurrec-
cin de diciembre, en particular en sus momentos de mayor radicalizacin. En cuanto a su
origen social, se trata de un movimiento de desocupados emergente de la destruccin de
puestos de trabajo resultante de la privatizacin de empresas pblicas en un comienzo, y
de la propia reconversin de empresas privadas ms adelante, que fue consolidndose
desde mediados de los 90.
Los ajustes tambin afectaron a los trabajadores del sector privado, ciertamente,
aunque de una manera ms indirecta: a travs del recorte de los servicios sociales y, me-
nos perceptiblemente quizs, a raz de que la reduccin de los sueldos pblicos.
Los denominados sectores medios desempearan un papel decisivo en dicha

insurreccin. Una parte importante de estos sectores medios est integrada tambin por
56
trabajadores asalariados del sector pblico o privado (profesionales, tcnicos, acadmicos)

que trabajan y viven en condiciones relativamente mejores que los restantes trabajadores y,
en tanto tales, tambin fueron afectados por los sucesivos ajustes, el desempleo, las reduc-
ciones de salarios y los recortes de gastos sociales. Pero hay algunas condiciones ms
especficas: primero, sus ingresos haban sido particularmente afectados por algunas de las
medidas incluidas en los ltimos ajustes, como los impuestos al consumo o los recortes de
sueldos por encima de cierto monto; segundo, la propia recesin haba afectado en masa a
una parte importante de los mismos, como los pequeos comerciantes, los cuentapropistas
vinculados a distintos servicios y los profesionales independientes; y tercero, fueron las
principales vctimas del congelamiento de los depsitos. Es as como estos sectores, que
haban sustentado el triunfo electoral de la Alianza dos aos antes, se sumaron con sus
cacerolazos espontneos y masivos a la resistencia contra su gobierno.
La consigna que fue imponindose poco a poco como un punto de convergencia en

la jornada del 27 de diciembre que origin la renuncia de Rodrguez Sa: la demanda polti-
ca de que renunciaran los responsables del rgimen vigente en su conjunto o, en otras pa-
labras, de que se vayan todos. La consigna es exclusivamente negativa, pero debemos
ser cuidadosos en su anlisis. Primero, cabe recordar que todos los autnticos movimien-
tos de masas son diversos, incluso contradictorios, y van creando sus programas a partir
de sus propias acciones. La propia negatividad de la consigna, su carcter inconsistente o
mejor aportico, puede ser interpretada desde una perspectiva positiva en la medida en
que abre una brecha indita para la construccin de una poltica independiente de los par-
tidos y representantes del rgimen y, en su extremo, de nuevas modalidades de autoorga-
nizacin sin estado y de comunidad sin comando capitalista.
Luego de ms de veinte aos de aplicacin de polticas econmicas no sustenta-

bles, el resultado ha sido el deterioro de nuestro sistema de relaciones laborales; la dismi-
nucin de los puestos de trabajo, un mayor desempleo con ms precarizacin y la ausencia
de la administracin del trabajo, en temas tan trascendentes como la inspeccin laboral.
2.17 Sistemas Polticos Actuales
El sistema poltico es aquel que dirige la atencin hacia la totalidad de las activida-
des polticas sin determinar ni donde ni cuando. Incluye todas las interacciones que afectan
al uso de la coaccin fsica legtima. Hablamos de sistema por su interdependencia de sus
partes constitutivas. Cuando una variable cambia, las otras se transforman.
La teora del sistema poltico intenta descubrir relaciones entre los diferentes niveles
de funcionamiento y entre las funciones propias de cada nivel. As, todos los sistemas pue-
den ser comparados. Para explicar cualquier sistema, debemos encontrar las relaciones
caractersticas entre estructura y cultura con las diferentes maneras que enfrentan los pro-
blemas de desarrollo. As, podremos determinar como determinados patrones de desafo y
respuesta afectan y condicionan la capacidad futura.
Las dificultades de la poltica comparada radican en que el gobierno se ha compleji-

zado mucho en el Siglo XX por tres razones:
Dificultad para obtener informacin: prohibido en algunos gobiernos, dificultad de

medicin y dificultad para comparar datos nicos
57
Interconexin de normas y comportamientos crea ciertos problemas: debido a que la

norma no se corresponde totalmente con la realidad. Hay un contraste entre rgimen
constitucional y prctica poltica. Intenta plantear dos niveles que se relacionan: nor-
mas gubernamentales y comportamiento poltico. Las normas pueden ser naturales o
impuestas, stas dan constituciones.
Las democracias contemporneas. Caractersticas.
Libertad para construir e integrarse en organizaciones.

Libertad de expresin.
El derecho de voto.
Elegibilidad para cargo pblico.
Derecho de los lderes polticos a competir por el voto.
Fuentes alternativas de informacin.
Elecciones libres y limpias.
Las distintas alternativas del sistema poltico es particularmente apropiada para so-
ciedades homogneas a la vez que con ella funcionen mejor, mientras que la de consenso
es ms apropiada para sociedades plurales.
El Modelo de Democracia de Consenso
Consenso frente a la norma impuesta por mayora. Este tipo de democracia es com-
patible para sociedades menos homogneas, la poltica defendida por los principales parti-
dos tiende a divergir en el mayor grado, y las lealtades de los votantes son ms rgidas. Son
sociedades plurales que estn profundamente divididas por grupos religiosos, tnicos, cul-
turales o raciales.
La norma de mayora es vista como la dictadura de la mayora, necesitan de un con-

senso, que incluye a la oposicin.
Concentracin del poder ejecutivo: todo en manos del presidente.

Separacin de poderes.
Bicameralismo equilibrado.
Bipartidismo.
Partidos polticos heterogneos con programas similares.
Sistema electoral mayoritario.
Federalismo.
Constitucin escrita y veto de la minora.
Gobiernos de coalicin o estrictas mayoras son tipos ideales, pero en la prctica

pueden encontrarse varias formas intermedias.
La Experiencia Latinoamericana
58
Los ejemplos latinoamericanos han llevado a reflexionar o culpar al presidencialis-

mo por las crisis democrticas de la regin. Pero lo cierto es que no podemos separar la
poltica de su sustrato econmico, social y cultural. Estancamiento econmico, desigualda-
des y flagrantes herencias socioculturales son ms culpables que el presidencialismo.
De ninguna manera los presidentes son todopoderosos, aunque parezcan. Han te-
nido todo el poder para iniciar las acciones polticas pero les ha sido muy difcil obtener
apoyo para ejecutarlas. Pero se toman medidas para reforzar al presidente, mediante la
posibilidad de gobernar mediante decretos, por ejemplo.
Argentina
Ha disfrutado de un rpido crecimiento econmico y una estabilidad poltica hasta

1930. Desde entonces, ha experimentado una inestabilidad poltica crnica. La destruccin
econmica y las atrocidades a los derechos humanos cometidos durante el PRN son slo
la culminacin de un proceso.
A partir de 1946, ha tenido dos partidos mayoritarios, el Radical y el Peronista.
Si bien corrientes de ambos partidos claramente favorables a la Renovacin y el

Cambio tomaron las riendas de los dos partidos, ninguno ha formulado una propuesta que
tome en cuenta las repercusiones polticas que tiene la crisis econmica.
Definicin de Consolidacin Democrtica
Democracia es ante todo un mtodo o conjunto de reglas que permite la participa-

cin y la competicin de todos los ciudadanos. Las reglas se sustancian en estructuras y
procedimientos que permiten la resolucin pacfica de los conflictos a travs de diversas
modalidades. Es un conjunto de estructuras y procedimientos, explcitos y determinados a
priori, sobre la resolucin pacfica de los conflictos recurrentes.
Su estructuracin constituye la fase de instauracin y es el resultado de un com-

promiso acerca de las reglas de juego por parte de los actores polticos. Esto es aceptar la
presencia de una oposicin.
La consolidacin democrtica es el proceso de reforzamiento, afirmacin, robuste-

cimiento del sistema democrtico, encaminado a aumentar su estabilidad, su capacidad de
persistencia y a contrarrestar y prevenir posibles crisis.
2.19 Poder Poltico y Participacin Restringida
Los especialistas en la problemtica del estado sostienen que el estado, adems de

ser un instrumento de dominacin poltica, es un ordenador de la sociedad; un articulador
social, un estructurante de la sociedad que impone determinado tipo de orden. Si bien el
estado surge con el orden poltico del capitalismo adopta distintas formas que se vinculan
con determinados contextos histricos. Cuando hablamos de la crisis de una forma de es-
59
tado se hace referencia a un punto de inflexin, implica una transformacin; lo que cambia
es la forma de ste, mantenindose invariable la relacin fundamental de dominacin, sea
ste capitalista o socialista. Teniendo en cuenta que el estado no es algo inmutable, es un
producto histrico, se repasarn diversas formas que ha adquirido el estado en la historia
reciente de Latinoamrica, ms especficamente de la Argentina, fruto de distintos tipos de
articulacin Estado-sociedad.
Analizar los distintos tipos de articulacin Estado-sociedad que se han conformado

desde la constitucin del estado moderno en la Argentina nos lleva a situarnos en un pro-
ceso que comienza en el siglo XIX. Desde entonces se han sucedido distintas formas de
relacin Estado-sociedad. Si bien se podran reconocer tres grandes modelos:
el modelo constituido a mediados del siglo XIX, que sera identificado como el liberal
oligrquico.
el que comienza a conformarse a partir de la dcada del 40, nacional-popular o social
el Estado desarrollista, en la dcada del 60.
el tipo de Estado burocrtico- autoritario que se ubican en la dcada del 70
el modelo que comienza a delinearse a fines de la dcada del 70 a partir de la crisis del
Estado de bienestar, y queda configurado a fines de los 80 y comienzos de los 90 con las
polticas de ajuste y la nueva integracin al mercado mundial, el estado neoliberal.
El Estado Emergente de las Luchas por la Emancipacin
A partir de las luchas por la independencia se produce la desestructuracin del es-

tado colonial. Si bien estas luchas favorecen la formacin de la conciencia nacional, sin
embargo la constitucin efectiva de un estado nacional fue retrasada por los enfrentamien-
tos internos y por la falta de un proyecto poltico y econmico que integrase los intereses
de Buenos Aires, el Litoral y el interior. Recin a partir del perodo de la Organizacin Na-
cional comenz a vislumbrarse la posibilidad de articular y compatibilizar los diferentes in-
tereses regionales con un sustento material, poltico y de valores compartidos. Recin en-
tonces podramos hablar de un estado nacional en la Argentina.
La etapa que comienza en 1852 es la de la construccin de un nuevo estado-nacin

y en 1880 puede considerarse que esta etapa est cerrada en la medida en que ha culmi-
nado con xito la instauracin del estado nacional.
Los Modelos de Estado en la Argentina
Una de las caractersticas del estado que se configur a partir de la segunda mitad
del siglo XIX es que se constituy con la fuerza de un gobierno central, que se impuso ga-
nando el control del espacio social y territorial. Esa centralizacin del poder poltico no
hubiera sido posible sin el concurso de una fuerza militar. Por otra parte a este dominio del
territorio contribuy la formacin de un mercado nacional, que unific el espacio interior
para integrarlo en la economa internacional. El ingreso de capitales extranjeros, adems,
se llev a cabo a travs del modelo agroexportador. El modelo agroexportador imperante
en nuestro pas en el siglo XIX se apoyaba en una clara divisin internacional del trabajo por
la cual Gran Bretaa era la proveedora de productos manufacturados mientras que Argenti-
na era la proveedora de materias primas. En ese contexto el estado argentino promovi la
plena insercin al mercado mundial. La conformacin del estado nacin en la Argentina
60
tuvo, adems, caractersticas particulares en tanto coincidi con la incorporacin de una

gran masa inmigratoria proveniente de Europa occidental.
El proceso de organizacin nacional termin a partir de los 60 con las autonomas

provinciales a travs del ejrcito nacional, llevando a cabo obras de infraestructura y comu-
nicaciones y extendiendo las relaciones capitalistas a todo el territorio nacional. El elemento
productivo central de este modelo de acumulacin agroexportador fue la estancia, que ter-
minar simbolizando el sistema de autoridad econmico y poltico cultural de la clase do-
minante.
Se constituy un rgimen poltico censitario, centralizado en la presidencia bajo la

forma del unicato, de control de las provincias. El gobierno y los asuntos nacionales se
estructuraban de tal forma que servan y satisfacan a un crculo restringido de intereses y
de individuos privilegiados de la oligarqua.
El sistema poltico se caracteriz por la constitucin de un rgimen de partidos de

notables, con fuertes restricciones en la participacin, en tanto se restringa el acceso a la
mayora a las decisiones. Se trat de un modelo de amplias libertades civiles y restringidas
libertades polticas.
El Estado adopt un rol modernizador y portador de un progreso identificado con el

mundo cultural europeo occidental. Se promovi la integracin social mediante el amplio
acceso al sistema educativo. La constitucin de la identidad nacional fue desarrollada a
travs de la educacin pblica.
El perodo que corresponde a este modelo de relaciones estado - sociedad fue des-
tacado, desde una perspectiva modernizadora, como una etapa de crecimiento y ascenso
en el contexto mundial y, desde una perspectiva democrtica, ha sido criticado por su ca-
rcter elitista y autoritario.
Este estado liberal oligrquico cambia de rgimen poltico en 1916 donde se produ-
cira el pasaje del estado liberal oligrquico al democrtico liberal, momento en el cual de la
democracia restringida se pasara a la ampliada, lo que beneficia la democracia y las liber-
tades polticas a partir de la irrupcin del radicalismo irigoyenista y la incorporacin de los
sectores medios con su exigencia de participacin en el sistema. El Estado entonces, se
ubica como armonizador de los diferentes interese en juego. No obstante no hubo ruptura
con la clase dominante en tanto haba consenso sobre la forma de entender el progreso
econmico. El modelo de acumulacin agroexportador continu en tanto se aunaba el con-
senso sobre los beneficios de ese tipo de divisin internacional del trabajo.
Luego, el impacto de la crisis del 30, el golpe militar de ese mismo ao, y la misma
conflictividad presente en el partido gobernante, la declinacin del comercio internacional y
la reduccin nacional de la capacidad de compra contribuirn a la declinacin del estado
liberal y el surgimiento de una mayor intervencin del estado en la economa.
El estado nacional-popular o social
Este modelo de estado es producto de la crisis del capitalismo del 30 y la sustitu-

cin de importaciones en los pases perifricos. El estado comienza a adquirir nuevas ca-
ractersticas al tiempo que pierde hegemona el sector oligrquico; la sociedad civil ha su-
61
frido transformaciones con el advenimiento de nuevos actores, el empresariado industrial y

el proletariado urbano.
La necesidad de superacin de la recesin y el estancamiento que generaba el capi-

talismo del laissez faire dieron una respuesta de carcter estatista. La incorporacin de los
trabajadores y la desarticulacin de relaciones que se arrastraban del tipo de dominacin
oligrquica se realiz a travs de lneas nacional-populares. Es el contexto de surgimiento
de lo que se conoci como el estado benefactor, momento de incorporacin de grandes
masas y de necesidad de contrarrestar las grandes crisis del capitalismo.
El estado deja de concebirse como gendarme y exclusivo protector de los derechos

individuales para convertirse en garante de los derechos sociales. Surge la imperiosa nece-
sidad poltica de atender las demandas de los nuevos sectores sociales constituidos en
actores en la escena poltica. Es un modelo que se caracteriza por la intervencin, por su
accin en forma de prestaciones sociales, direccin econmica y distribucin del producto
nacional.
El modelo de acumulacin caracterstico de este tipo de relacin Estado-sociedad

en la Argentina se bas en un modelo de industrialismo sustitutivo que reemplaz al
agroexportador. En lo social se producir una profunda transformacin demogrfica y so-
cial en la que resultarn de significativa importancia las migraciones internas de zonas del
interior hacia las regiones del litoral industrializadas.
Este modelo est asociado en nuestro pas con el peronismo. Basa su legitimacin
en la respuesta del estado a las demandas populares, en el distribucionismo y el liderazgo
carismtico como articulador de la movilizacin popular. El reto consista, en que en un in-
dito contexto poltico y social de masas, el Estado deba adaptarse al mismo con nuevas
alianzas y con la ampliacin efectiva del rgimen poltico sobre la base de una mayor parti-
cipacin. Esta nueva articulacin Estado-sociedad signific el trnsito de una poltica de
incorporacin restringida a otra con participacin ampliada de nuevos sectores.
En lo econmico el estado pas a tener un papel activo en la produccin de insu-

mos bsicos y en la aplicacin de instrumentos de polticas, cuotas de importacin, crdito
industrial, promocin sectorial, etc. El estado adquiri as un rol protagnico en la promo-
cin del crecimiento econmico.
El Estado Desarrollista
Luego de la Revolucin Libertadora cambia el rgimen poltico, pero la intervencin

del estado en el desarrollo continua con un nuevo subtipo del estado social: el estado de-
sarrollista. Este tipo de estado, impulsado como idea fuerza por la CEPAL, domin la esce-
na latinoamericana hasta la segunda mitad de los aos sesenta. El estado desarrollista era
intervencionista ms que estatista y, aunque preconizaba un fuerte sector pblico el orden
econmico segua basado en el mercado, pero en un mercado regulado por la planifica-
cin. Invierte la direccin del movimiento y cambia la conexin populista fundamental, cen-
trndose primariamente en la promocin del crecimiento econmico. Ello implicaba la pos-
tergacin del estado benefactor. En Argentina se desarrolla en el marco de una democracia
con proscripcin, con una estrategia econmica que ampla las estructuras tecnoburocrti-
cas, distinguindose de la estrategia nacional popular en cuestiones de nfasis: mientras la
62
ltima consideraba al estado en funcin de la distribucin y la autonoma nacional, la desa-

rrollista lo hizo a favor del aumento de la inversin y la integracin a este proceso del capital
extranjero. Este modelo otorgaba un rol mayor al empresariado, a la racionalidad del sector
pblico y menor para los sindicatos y la movilizacin popular. El nfasis fundamental del
estado desarrollista estuvo orientado al crecimiento econmico mientras que en el populista
ste era esencialmente redistribustivista.
El Estado Burocrtico Autoritario
Posteriormente, en 1966 y en la dcada del 70-se inicia la fase burocrtico-

autoritaria del estado. Esta se caracteriz por la exclusin poltica y la presencia de corpo-
raciones industriales al poder. Supona que la nica restriccin al proyecto de desarrollo y
modernizacin del pas resida en el alto nivel de conflictividad social de la poca, la forma
en que se haba realizado la incorporacin de la clase obrera y la ineficacia de la poltica
demoliberal.
Este rgimen autoritario estaba fundado en la hiptesis de una guerra interna de

carcter ideolgico, articulada en torno al conflicto entre capitalismo y comunismo, y asen-
tada en le retrica de la modernizacin y la insercin en la civilizacin occidental y cristiana.
El diagnstico en el que se asentaban era el de una situacin donde prevaleca una cre-
ciente movilizacin de masas que desbordaban al estado, con el riesgo de una amenaza
incontrolable para el orden social vigente.
Adopta la forma indita de un estado militar que no dependa de un caudillo sino

que es producto de operaciones planificadas por los estados mayores de las FF.AA. En el
mismo las posiciones superiores de gobierno estarn ocupadas por personas que accedan
provenientes de organizaciones complejas y altamente burocratizadas (fuerzas armadas,
grandes empresas). Este era un sistema de exclusin poltica y econmica, despolitizante,
que se corresponde con la etapa de profundizacin del capitalismo perifrico y dependiente
pero tambin dotado de una extensa industrializacin
Estos regmenes militares eran partidarios del libre juego del mercado, al que con-
ceban como el mbito por excelencia de la libertad individual. En tanto la esfera de respon-
sabilidad del estado deba ser subsidiaria. El estado autoritario era un estado gendarme
entre cuyas funciones ese encontraba garantizar y resguardar el mercado como rgano
regulador econmico y social bsico.
El Estado Neoliberal
Desde fines de la dcada del 70 comienza a dejarse atrs un modelo basado en la

industrializacin sustitutiva, la poltica de masas y el desarrollo industrial; se asiste a la crisis
de ese modelo de industrializacin sustitutiva basado en le demanda interna. El impacto del
endeudamiento y de la necesidad de polticas de ajuste se imponen junto a la necesidad de
lograr una nueva insercin a nivel internacional. Desde las posturas neoconservadoras se
diagnostic la crisis del estado de bienestar sealando el excesivo tamao adquirido por el
sector pblico, la necesidad de reducir los costos del Estado y fomentando el desarrollo de
un amplio sector privado de servicios. En los 80, con la democracia, explota la crisis de la
deuda y al fin de la dcada se produce la profundizacin de la crisis del Estado, que hace
eclosin con la hiperinflacin. Este modelo se inserta en un contexto internacional impacta-
63
do por la globalizacin de la economa y por la difusin a nivel mundial de las pautas de la

economa de libre mercado.
Desde fines de los 80 predomina, entonces, el enfoque neoliberal del estado que se
expresa en trminos econmicos como lucha contra la inflacin y a favor de una separacin
estado sociedad civil para alcanzar la estabilidad econmica. Este modelo destaca el exce-
sivo tamao adquirido por el sector pblico, crtica al exceso de burocracia y la descontro-
lada expansin del gasto fiscal, promueve mayor libertad para el mercado. En los 90 se
encara un proceso de redimensionamiento del estado y del papel prestado por el sector
privado, delinendose un nuevo modelo de acumulacin. El eje del proceso econmico
deja de ser el trabajador y su organizacin pasa a ser el mercado, el consumidor y el ma-
nagement. En muchos casos se apel a la privatizacin de empresas pblicas prestadoras
de servicios, a la descentralizacin y a la reduccin del papel del estado en aspectos vincu-
lados con la funcin social del estado. Esta modelo impulsa adems, la flexibilizacin labo-
ral y da lugar a la precarizacin de las relaciones laborales. Se asiste al pasaje de un mode-
lo cultural vinculado a lo pblico-estatal, de solidaridades nacionales hacia otro vinculado al
mercado, a la sociedad civil y la competencia.
En este contexto se verifica el pasaje de la centralidad que adquira la figura del tra-
bajador a la del consumidor. La relacin Estado-sociedad se modifica y el estado se re-
estructura tanto en relacin con los factores internos como con los externos, emergiendo
un nuevo modelo: el estado neoliberal. El mismo se constituye en garante de las nuevas
reglas de juego, de los equilibrios macroeconmicos, la competencia y la diferenciacin
estado y sociedad civil, en un marco de un modelo de acumulacin orientado al mercado
externo
64
2.18 Corrupcin y Factores de Poder
Como se ha reiteradamente sealado, la corrupcin es un fenmeno que se ha da-

do con carcter permanente en el tiempo y en el espacio. Es decir, ha existido siempre y en
todos los pases.
Por otra parte, esa caracterstica ha permitido que el fenmeno sea examinado tanto
por expertos como por los que no lo son. A los efectos de abordar el anlisis de la corrup-
cin desde un punto de vista cientfico, es fundamental identificar con precisin su concep-
to, importancia y las formas de prevenirla y reprimirla.
La corrupcin puede conceptualizarse bajo tres principios:
es jurdicamente configurada como un delito y ms especficamente como un delito

contra la administracin pblica
el resultado del delito de corrupcin tiene siempre nicamente un valor econmico
la consumacin del delito implica siempre la participacin de dos partes por un lado,
un funcionario pblico y por la otra, generalmente un particular (entidad o individuo),
aun cuando en ciertas ocasiones puede tratarse tambin de un funcionario pblico.
Como consecuencia de lo expuesto, cuando existe un delito que involucra a dos

particulares, no se configura en ningn caso el delito de corrupcin.
Adicionalmente a lo anterior, el delito de corrupcin es jurdicamente diferente a

otros delitos contra la administracin pblica, tales como el peculado (involucra la apropia-
cin o uso indebido de fondos pblicos por parte de funcionarios pblicos), el de concu-
sin (el funcionario pblico que obligue a alguien a dar o prometer indebidamente, para l o
para un tercero, dinero u otros beneficios), el de exaccin (el funcionario que exige o cobra
tributos inexistentes o que, aun siendo legalmente existentes, emplee para su cobranza
medios no autorizados por la ley), el de abuso de autoridad y el de usurpacin de funciones
pblicas.
La Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por los pases miem-

bros de la OEA en 1996 y ratificada por Panam mediante Ley # 42 de 1 de julio de 1998,
no define la corrupcin, sino que describe en su Artculo VI, los siguientes cinco como ac-
tos de corrupcin:
1. El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario pblico

o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u
otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra
persona o entidad, cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio
de sus funciones pblicas
2. El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario pblico o
a una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u
otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario p-
blico o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier
acto en el ejercicio de sus funciones pblicas
65
3. La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones
pblicas, de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones, con el fin de
obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero
4. El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualesquiera de los
actos a los que se refiere el presente artculo
5. La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en cualquier
otra forma, en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o confabulacin para la
comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo.
Segn se seal, la corrupcin es un fenmeno que ha existido siempre. Sin em-

bargo, la preocupacin por sus efectos ha adquirido mayor relevancia como resultado es-
pecialmente del proceso de globalizacin econmica desarrollado a partir de comienzos de
la dcada del 90. La globalizacin ha implicado bsicamente el protagonismo del sector
privado en las actividades econmicas en todo el mundo, en particular a travs de las in-
versiones de individuos y de entidades como las empresas trasnacionales. Dicho protago-
nismo ha determinado que las entidades gubernamentales de los pases y sus funcionarios,
estn abocados a un creciente relacionamiento con personas y entidades tanto nacionales
como extranjeras, movilizando normalmente importantes montos de dinero.
Se han destacado los efectos negativos de la corrupcin, tanto en cuanto a los per-
juicios para los tesoros pblicos, como y muy especialmente, en lo referente al deterioro de
los valores morales y de la legitimidad poltica de los gobiernos.
Por lo anterior, organismos internacionales

pblicos como la OEA, el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo y organizaciones privadas
como Transparencia Internacional, han desarrollado
programas y acciones dirigidas a prevenir y reprimir el
fenmeno. La Cumbre de las Amricas cumplida en
Miami en 1994 sealaba que la democracia efectiva
requiere que la corrupcin sea combatida de manera
integral, toda vez que constituye un factor de
desintegracin social y de distorsin del sistema
econmico que socava la legitimidad de las
instituciones polticas y recomendaba una serie de medidas que los gobiernos deban to-
mar para combatir la misma. Recientemente, durante la Conferencia de las Naciones Uni-
das celebrada en Monterrey, los pases declararon que Combatir la corrupcin es una prio-
ridad en todos los niveles. La corrupcin es un obstculo serio a la movilizacin y distribu-
cin eficaz de los recursos, y desva recursos de las actividades que son esenciales para
erradicar la pobreza y para el desarrollo econmico sostenible.
Partiendo de la base de su extensin en el tiempo y en el espacio, las recomenda-

ciones existentes plantean como regla general, la adopcin de normas jurdicas y meca-
nismos especficos, dirigidos a prevenir en lo posible el surgimiento del fenmeno y a casti-
gar efectivamente a los involucrados en el mismo.
66
Es imprescindible una solucin integral, mediante una reforma sustancial de los pro-
gramas educativos a todos los niveles de la enseanza, que contribuya decisivamente a la
construccin de generaciones con una slida conciencia social.
La experiencia indica que la corrupcin constituye un fenmeno de contenido neta-

mente econmico, en el sentido que como hemos visto, tiene siempre como resultado un
beneficio monetario o valuable en dinero. Es un hecho comprobado que la poblacin, con-
junta o individualmente, acta en general motivada esencialmente por
fines de lucro. Esta motivacin es sin duda, un factor positivo, en la
medida que impulsa la creatividad y el esfuerzo humano con vistas a
incrementar la productividad y el uso ms racional y econmico de
los recursos disponibles. Sin embargo, esa motivacin por el lucro
llega muchas veces a saltar obstculos morales y jurdicos, con el fin
de alcanzar las metas. En la mayora de nuestros pases, el individuo
que mantiene principios morales en su ms alto nivel, es una persona
privilegiada que definitivamente, est haciendo un enorme favor para
justificar la validez del sistema en que vive. Esa persona esta
permanentemente sometida a presiones, la mayora de las cuales
provienen del ambiente que lo rodea y que le informan de patrones de conducta indicati-
vas de egosmo y ausencia de solidaridad social. Las personas viven, principalmente a
travs de los medios de comunicacin, en contacto diario e insistente con el lujo y la osten-
tacin, como marco de referencia para su vida. El modus vivendi en nuestros pases, ha
llevado a la ausencia de una real conciencia social y al incremento de la corrupcin.
Entre las recomendaciones formuladas, se ha reiteradamente sealado, que sera

muy conveniente que las investigaciones que las autoridades pertinentes lleven a cabo en
denuncias de corrupcin, alcanzaran en ciertos casos a la penalizacin del corruptor, como
un importante ejemplo y desaliento a las prcticas corruptas.
67
1) En que crees que la globalizacin afecto en tu vida cotidiana?

2) Da tu opinin sobre el papel del FMI con nuestra crisis econmica de fines de los
90.
3) Crees que es positivo o no la incursin de los pases de primer mundo en las po-
lticas locales?
4) Las Polticas recesivas de los 90 han afectado en lo personal tu actividad laboral.
tificar:
1) El proceso de globalizacin favorece el acceso de los bienes materiales a todas la

culturas.
2) La globalizacin no afecta conflictos internos.
3) El FMI funciona como un banco generador de prestamos.
4) El BIRD no tiene como parte de sus funciones favorecer el desarrollo socioeconmi-
co del tercer mundo.
5) Los pases desarrollados pueden desempear una economa autosuficiente.
6) El FMI fue creado con fines de ayuda a pases que la necesiten.
(Respuesta Pg. 137)
Actividad Obligatoria de Evaluacin Final
1) Cules son las caractersticas principales de la globalizacin?

2) Qu significa fragmentacin?
3) Cuales crees que fueron las causas del aumento de la deuda externa Argentina.?
4) Investiga la diferencia entre deuda publica y deuda privada.
5) Cules son los objetivos de la poltica de integracin regional?
6) Investiga la relacin entre el MERCOSUR y otros bloques regionales.
68
69
UNIDAD 3
Las causas y consecuencias de la discriminacin, la xenofobia, el racismo y otras
formas conexas de intolerancia, constituyen un campo de los derechos humanos que po-
see una amplitud, profundidad y especificidad tal, que llev a la creacin por parte del Es-
tado argentino, de un organismo especializado en la lucha contra los discursos y las prcti-
cas de esa naturaleza, habida cuenta de que ninguna sociedad o individuo se encuentra
voluntaria o involuntariamente libre de ellos en tanto exista ignorancia, miedo, soberbia e
impunidad.
De all que la ley de creacin del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xeno-
fobia y el Racismo (Ley N 24.515), explicite como mandato a dicho organismo, que arbitre
los instrumentos y actividades necesarios no slo para actuar frente a los hechos y dichos
de esa ndole, sino que investigue y analice sus causas para prevenirlos antes de que acon-
tezcan, fundamentalmente por medio de la educacin, la capacitacin y la divulgacin de
aquellos valores que estimulan la convivencia y la aceptacin de la diferencia.
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha efectuado un importante aporte en

esta materia, al considerar a la diversidad cultural como una oportunidad y un componente
integral del desarrollo de las sociedades, en tanto que el conocimiento sobre y el dilogo
entre las diferencias contribuye a la prevencin de conflictos, fomenta la inclusin y estimu-
la la conciencia de especie.
Comprenda los distintos tipos de discriminacin en la actualidad.

Interprete los distintos focos de violencia y marginalidad con las crisis sociales.
HOMBRE
D ISC R IM IN A C ION CRISIS SOCIAL DROGA
NIEZ - ANCIANIDAD
V IOLEN C IA
XENOFOBIA M A R GIN A LID A D
ABA NDON ADA - SIDA
D E SP R O T E G I D A
70
Xenofobia. Violencia y marginalidad. Drogodependencia. SIDA. Delincuencia. Dis-
criminacin. La niez abandonada. La ancianidad desprotegida.
Que adoptes una forma objetiva para abarcar los temas de esta unidad.
Formes un concepto critico de los temas a tocar.
Que puedas elabora, con suma responsabilidad, las actividades planteadas.
71
3.1 Racismo - Xenofobia
Racismo, se llama a la teora fundamentada en el prejuicio segn el cual hay razas

humanas que presentan diferencias biolgicas que justifican relaciones de dominio entre
ellas, as como comportamientos de rechazo o agresin.
La evolucin de las culturas muestra que el fenmeno del racismo encuentra su fun-
damento en la concepcin que los hombres vienen de la diversidad. De ello dan claro tes-
timonio los sentimientos de xenofobia que desatan las luchas tnicas o tribales.
En la Grecia antigua la afirmacin de una identidad colectiva por oposicin a algu-

nas etnias y a ciertos grupos de poblacin, se traduca en el hecho de que los habitantes
de las ciudades llamaban 'brbaros' a aquellos que vivan fuera de los lmites del mundo
griego.
La antigua prctica de la esclavitud y de la servidumbre ilustra

igualmente las relaciones de dominio que han existido en el curso de
la historia en etnias y pueblos diferentes, o incluso dentro de socie-
dades y grupos culturales. Seores y esclavos podan pertenecer a
un mismo origen tnico, pero las diferencias sociales estaban clara-
mente marcadas: los esclavos no tenan derechos, ni siquiera el de
ciudadana. La misma regla se aplic a los pueblos vencidos en la
guerra y reducidos a la esclavitud. Este ltimo ejemplo, en el que la
opresin se ejerce sobre grupos humanos especficos, culturalmente
diferentes de sus opresores, se corresponde con las tesis racistas
formuladas en la poca moderna y su prctica.
Las primeras colonizaciones marcan el principio de la servidumbre de etnias espec-

ficas que iban a convertirse en pueblos dominados, forzados a inclinarse ante una voluntad
externa. Al extenderse el colonialismo, Europa se arrog una misin cultural, adoptando
como vocacin ideolgica la educacin social y religiosa de los pueblos llamados 'salvajes',
cuya cultura fue sistemticamente ignorada y abocada a la desaparicin. El progreso cient-
fico y tcnico que tuvo lugar en Europa contribuy a reforzar el sentimiento de superioridad
de los occidentales, que consideraron su supremaca como natural e inherente a su civiliza-
cin.
La colonizacin de Amrica del Norte y del Sur, as como la de Australia entre los
siglos XVII y XVIII, la poltica colonialista de Japn a comienzos del siglo XX o el Holocausto
en Europa, son otros tantos ejemplos de racismo.
Los principales elementos fundadores del racismo, que surgieron durante el periodo
de colonizacin, son la conciencia de la identidad cultural propia de cada pueblo, la intro-
duccin de la jerarqua en estas culturas y, en consecuencia, el establecimiento de relacio-
nes de dominio entre esos pueblos. A la afirmacin de superioridad de ciertas civilizaciones
sobre otras, se aaden en los siglos XIX y XX las teoras que asimilan esta jerarqua a un
determinismo natural fundamentado en el concepto de raza.
Desde el siglo XVI, sociedades que se proclamaban cientficas han buscado clasifi-
car las razas humanas intentando crear estereotipos. La arbitraria clasificacin de los hom-
72
bres en distintas razas en funcin del aspecto exterior y de las capacidades de inteligencia
da pie a teoras como la del diplomtico y filsofo francs Gobineau en el siglo XIX.
En su Ensayo sobre la desigualdad de las razas humanas (1853-1855), aparecido
cinco aos despus de la abolicin de la esclavitud en las colonias de Francia, achacaba el
declive de la sociedad al envejecimiento de las razas. El pensamiento racista, contempor-
neo del darwinismo social, se va estructurando poco a poco en doctrinas que preconizan la
eugenesia, es decir, la aplicacin de leyes biolgicas al perfeccionamiento de la especie
humana.
El antisemitismo que representa una de las formas ms extremas y violentas del ra-
cismo, lleg al paroxismo con el nacionalsocialismo, responsable del genocidio de los jud-
os durante la II Guerra Mundial. La valorizacin sistemtica de la idea del dominio de una
'raza superior', que constitua la base ideolgica del Holocausto, engendr fenmenos de
rechazo (segregacin, creacin de guetos), de avasallamiento (trabajos forzados), de ex-
pulsin (desplazamiento de poblaciones) y finalmente llev al genocidio.
Por regla general, este sentimiento de superioridad va acompaado de la conviccin

de que las otras razas suponen un peligro, o son susceptibles de generar desrdenes so-
ciales. Este prejuicio se apoya en el conocido mecanismo de bsqueda de una vctima
propiciatoria. Se convierte a un grupo social en responsable de las crisis econmicas y pol-
ticas, y se le acusa de ser un elemento naturalmente perturbador.
A principios del siglo XX tuvo lugar una toma de conciencia internacional del fen-
meno del racismo. Los procesos de Nuremberg a los criminales de guerra nazis crearon
una situacin psicolgica y poltica decisiva en la voluntad de las naciones para erradicar el
racismo. Sin embargo, en la sociedad actual an perduran numerosas formas de racismo, a
pesar de las exhortaciones de los organismos internacionales y especialmente de los
acuerdos alcanzados respecto a los derechos de las minoras y de las personas. El apart-
heid en Africa del Sur ha ignorado estos acuerdos sistemticamente hasta 1990. La masa-
cre de la minora tutsi en Ruanda en 1993 y la 'limpieza tnica' emprendida por los serbios
en la antigua Yugoslavia a partir de 1991, son claras violaciones de los acuerdos interna-
cionales.
73
Aunque el racismo no se haya erradicado, la ideologa en la que se basa ha sido

sometida a una crtica radical en la segunda mitad del siglo XX. La ciencia ha rechazado el
concepto de raza poniendo en evidencia su carcter subjetivo, basado en prejuicios. Antro-
plogos, bilogos, genetistas y socilogos han demostrado que la nocin de raza careca
de sentido en la medida en que el gnero humano es uno e indivisible.
Organizaciones antirracistas nacionales e internacionales luchan contra cualquier

forma de discriminacin. Las actitudes racistas que combaten numerosas organizaciones
tienen en buena medida razones psicolgicas. Se fundan en reacciones de miedo ante la
diversidad y a la incomprensin de lo desconocido, que engendra sentimientos de odio y
una violencia muchas veces mal dirigida. Debido a la complejidad del fenmeno, el racismo
es difcil de combatir.
3.2 Violencia
La violencia es una accin ejercida por una o varias personas en donde se somete
que de manera intencional al maltrato, presin sufrimiento, manipulacin u otra accin que
atente contra la integridad tanto fsico como psicolgica y moral de cualquier persona o
grupo de personas.
No cabe duda que la violencia en la familia es la base de tanta violencia. Se ve a

diario como madres y padres daan tanto fsica como psicolgicamente, dando un ejemplo
a sus hijos, futuras personas violentas.
Si no tomamos conciencia cada uno de nosotros de la violencia que generamos en

nuestra casa, en nuestro trabajo, en la calle o donde sea que convivamos, no podemos
contribuir a que cese tanta violencia. La violencia despliega un amplio espectro de acciones
y algunas de ellas destinadas a determinadas victimas muchas veces con un fundamento
cultural a veces incomprensible.
Cuando hablamos de violencia creemos que solo es "dar golpes, pero estamos
equivocados. Existen varios tipos de violencias, entre ellos podemos citar:
Violencia en la familia (intra familiar).

Violencia Psicolgica o mental.
Mutilacin genital femenina (MGF).
Violencia Hacia la Mujer
La violencia tiene un efecto profundo sobre la mujer. Empieza antes del nacimiento,
en algunos pases, con abortos selectivos segn el sexo. O al nacer, cuando los padres
desesperados por tener un hijo varn pueden matar a sus bebs del sexo femenino. Y si-
gue afectando a la mujer a lo largo de su vida. Todos los aos, millones de nias son some-
tidas a la mutilacin de sus genitales. Las nias tienen mayor probabilidad que sus herma-
nos de ser violadas o agredidas sexualmente por miembros de su familia, por personas en
posiciones de poder o confianza, o por personas ajenas. En algunos pases, cuando una
mujer soltera o adolescente es violada, puede ser obligada a contraer matrimonio con su
agresor, o ser encarcelada por haber cometido un acto "delictivo". La mujer que queda em-
74
barazada antes del matrimonio puede ser golpeada, condenada al ostracismo o asesinada
por sus familiares, aunque el embarazo sea producto de una violacin.
La forma ms comn de violencia contra la mujer es la violencia en el hogar o en la

familia. Las investigaciones demuestran sistemticamente que una mujer tiene mayor pro-
babilidad de ser lastimada, violada o asesinada por su compaero actual o anterior que por
otra persona.
La naturaleza de la violencia contra la mujer en el mbito familiar ha propiciado com-

paraciones con la tortura. Las agresiones estn destinadas a lesionar la salud psicolgica
de la mujer al igual que su cuerpo, y suelen ir acompaadas de humillacin y violencia fsi-
ca. Al igual que la tortura, las agresiones son impredecibles y guardan poca relacin con el
comportamiento de la mujer. Finalmente, las agresiones pueden sucederse una semana
tras otra, durante muchos aos.
La violencia familiar puede presentarse en cualquier clase social, una forma de pre-
venirla, es alentando a toda la comunidad a que hay que tenerse respeto, a incorporar la
tolerancia en la vida cotidiana.
La violencia psicolgica incluye maltrato verbal en forma repetida, acoso, reclusin y

privacin de los recursos fsicos, financieros y personales. Para algunas mujeres, los insul-
tos incesantes y la tirana que constituyen el maltrato emocional quiz sean ms dolorosos
que los ataques fsicos, porque socavan eficazmente la seguridad y la confianza de la mujer
en s misma. Un solo episodio de violencia fsica puede intensificar enormemente el signifi-
cado y el impacto del maltrato emocional.
La MGF, una forma de violencia contra la nia que afecta su vida como mujer adulta,
es una prctica cultural tradicional. En las sociedades donde se practica, se cree que la
MGF es necesaria para garantizar la dignidad de la nia y su familia y aumenta sus posibili-
dades de contraer matrimonio. La MGF comprende todos los procedimientos que incluyen
la remocin parcial o total de los genitales femeninos externos u otra lesin a los rganos
genitales femeninos ya sea por motivos culturales u otras razones no teraputicas.
Distintos Tipos de Violencia
VIOLENCIA DOMSTICA. La violencia psicolgica y fsica con el cnyuge, el maltra-

to infantil y el abuso de los nios.
75
VIOLENCIA COTIDIANA. Es la que venimos sufriendo diariamente y se caracteriza

bsicamente por el no respeto de las reglas, no respeto de una cola, maltrato en el trans-
porte pblico, la larga espera para ser atendido en los hospitales, cuando nos mostramos
indiferentes al sufrimiento humano, los problemas de seguridad ciudadana y accidentes.
Todos aportamos y vamos siendo parte de una lucha cuyo escenario se convierte en una
selva urbana.
VIOLENCIA POLTICA. Es aquella que surge de los grupos organizados ya sea que
estn en el poder o no. El estilo tradicional del ejercicio poltico, la indiferencia del ciudada-
no comn ante los acontecimientos del pas, la no participacin en las decisiones, as como
la existencia de las llamadas coimas como: manejo de algunas instituciones y las prcticas
de Nepotismo institucional. Tambin la violencia producida por la respuesta de los grupos
alzados en armas.
VIOLENCIA SOCIO-ECONMICA. Que es reflejada en situaciones de pobreza y

marginalidad de grandes grupos de la poblacin: desempleo, subempleo, informalidad;
todo esto bsicamente reflejado en la falta o desigualdad de oportunidad de acceso a la
educacin y la salud.
VIOLENCIA CULTURAL. La existencia de un Per oficial y un Per profundo (comu-

nidades nativas y campesinas), son distorsiones de los valores de identidad nacional y faci-
litan estilos de vida poco saludables.
VIOLENCIA DELINCUENCIAL. Robo, estafa, narcotrfico, es decir, conductas que

asumen medios ilegtimos para alcanzar bienes materiales. Toda forma de conducta indivi-
dual u organizada que rompe las reglas sociales establecidas para vivir en grupo.
Todos suean con el modelo que les vende la sociedad, el xito fcil. Pero ser un
profesional idneo o un tcnico calificado requiere de esfuerzo y preparacin. Requiere
desarrollar recursos internos y metas. Los jvenes de nuestro pas tienen oportunidades de
orientacin y canalizacin de sus frustraciones y en esto dependen de sus familias, la es-
cuela y las instituciones; la responsabilidad es de todos. Es decir, las expresiones de vio-
lencia sin futuro y sin horizontes pueden cambiar.
Las consecuencias de la violencia puede no ser mortal y adoptar la forma de lesio-

nes fsicas, desde cortes menores y equimosis (golpes, moretones) a discapacidad crnica
o problemas de salud mental. Tambin pueden ser mortales; ya sea por homicidio inten-
cional, por muerte como resultado de lesiones permanentes o SIDA, o debido a suicidio,
usado como ltimo recurso para escapar a la violencia.
En las culturas en que se practica la costumbre de la dote (bienes que aporta la mu-
jer al matrimonio o que dan a los esposos sus padres o terceras personas, en vista de su
matrimonio), esta puede ser mortal para la mujer cuyos padres no pueden satisfacer las
demandas de regalos o dinero. La violencia que comienza con amenazas puede terminar
en "suicidio" forzado, muerte por lesiones u homicidio.
76
Los adolescentes que son maltratados o que han sido maltratados como nios, tie-
nen menos probabilidad de desarrollar un sentido de autoestima y pertenencia que los que
no han experimentado maltrato.
Tienen mayor probabilidad de descuidarse e incurrir en comportamientos arriesga-

dos como tener relaciones sexuales en forma temprana o sin proteccin. Un nmero cre-
ciente de estudios indica que las nias que son maltratadas sexualmente durante la niez
tienen un riesgo mucho mayor de embarazo no deseado durante la adolescencia.
Este riesgo mayor de embarazo no deseado acarrea muchos problemas adiciona-

les. Por ejemplo, est bien documentado que la maternidad durante la adolescencia tem-
prana o media, antes de que las nias estn maduras biolgica y psicolgicamente, est
asociada con resultados de salud adversos tanto para la madre como para el nio. Los lac-
tantes pueden ser prematuros, de bajo peso al nacer o pequeos para su edad gestacional.
Cuando se produce un embarazo no deseado, muchas mujeres tratan de resolver

su dilema por medio del aborto. En los pases en que el aborto es ilegal, costoso o difcil de
obtener, las mujeres pueden recurrir a abortos ilegales, a veces con consecuencias morta-
les.
Un episodio de agresin sexual puede ser suficiente para crear efectos negativos
duraderos, especialmente si la nia vctima no recibe posteriormente apoyo adecuado. Al
igual que la violencia contra la mujer en el seno familiar, el maltrato del menor suele durar
muchos aos y sus efectos debilitantes pueden hacerse sentir en la vida adulta. Por ejem-
plo, la prdida de autoestima de la mujer que ha sido maltratada en la niez puede tradu-
cirse en un mnimo de esfuerzo para evitar situaciones en que su salud o seguridad estn
en peligro.
Es de vital importancia que para establecer posibles soluciones al problema de la

violencia intra familiar ha de ponerse gran atencin a la formacin de los menores que son
parte integral de una familia ya que es precisamente en la niez donde a travs de los pa-
dres se transmiten todos aquellos valores que servirn al individuo en su futuro para una
debida adaptacin en la sociedad, dando esto como resultado personas capaces de respe-
tar los derechos de cualquier ser humano y por ende los derechos de las personas que
conforman su propia familia,
Violencia Escolar
Este fenmeno no es necesariamente nuevo, pero de la violencia simblica que la

propia institucin generaba por su estructura de corte verticalista, se ha pasado a una vio-
lencia manifiesta (en parte influida por el de afuera, para la cual la escuela an no encon-
tr todava un equilibrio que la cauce.
Ahora la violencia va mucho ms all de la agresin fsica y suele ser ms sutil hay
en las aulas, por ejemplo, discriminacin social, racial y de gnero.
Los expertos concuerdan en que la violencia no distingue a ricos de pobres: golpea

tanto en las zonas marginales como en las de mayor poder econmico.
77
Segn Filmus (Ministro de Educacin) la violencia es parte de una determinada

situacin social, de los proceso de exclusin que hacen que la escuela ya no sea el ideal de
progreso e integracin simblica, y de los modos de individualismo extremo que predomi-
nan hoy en la interaccin entre los individuos.
A ste fenmeno se lo llama extraordinario, no cotidiano de lo que se llama pe-

quea violencia sistemtica: agresiones emparentadas, por ejemplo, con la burla y la iro-
na, que provocan daos y consecuencias graves en el desarrollo emocional de quien las
recibe.
Antes los actos de indisciplina no ponan en peligro el orden, los maestros tenan
autoridad, Hoy, la escuela y sus agentes perdieron el carcter sagrado, y conquistar ese
orden es un desafo de todos los das.
Para buscar soluciones no es muy conveniente volver al pasado o sea no hay que
imponer reglas desde arriba sino generarlas democrticamente, con la participacin de los
mismos chicos. El reconocimiento de los derechos significo un avance importante, del cual
no se puede volver atrs.
Los estudios del programa de investigacin sobre violencia escolar de la Universi-

dad de San Andrs, coinciden en que los castigos o normas autoritarias no parecen ser el
camino ms conducente, y proponen seguir el ejemplo de los pases europeos, en el senti-
do de trabajar con docentes, padres y alumnos para sensibilizar acerca de los problemas
de las relaciones humanas.
3.3 Marginalidad
Con mucha frecuencia se usan los vocablos marginal y marginalidad, unida a otros
factores, ha hecho que ese uso resulte a menudo bastante equvoco. De hecho no es fcil
definir con exactitud ambos trminos, entre otras razones porque la dinmica econmico-
social de los ltimos tiempos ha tenido el efecto de que los conceptos con ellos sealados
hayan sufrido importantes cambios.
El punto crucial para una definicin de la marginalidad reside en la exclusin com-

pulsiva, nunca voluntaria, de individuos y grupos de personas del disfrute de los servicios
bsicos e imprescindibles para la sobrevivencia en cualquier tipo de sociedad. No slo por-
que dichos servicios no existan, sino tambin porque, existiendo, aquellos individuos y gru-
pos no tienen acceso a ellos. Cules son esos servicios bsicos e imprescindibles?: traba-
jo remunerado, alimentacin, vivienda, salud y cultura, por lo menos. Dentro del concepto
de cultura incluyo la educacin sistemtica, escolarizada; la recreacin, esta ltima tanto en
lo que toca a la produccin cultural propia (msica, artes plsticas, literatura, teatro), como
en lo que toca al goce del producto cultural de los dems; y el deporte, el que se practica
directamente y el que se disfruta como espectculo. Tambin en el concepto de cultura, y
especficamente en la educacin, debe incluirse el aseo personal, aunque en estrecha rela-
cin con la idea de salud.
De tal modo que, un sujeto marginal es aquel que no tenga trabajo fijo y remunera-
do, lo cual le impide ganar el dinero necesario para alimentarse y alimentar debidamente a
quienes dependan de l, por lo que tambin carece de vivienda propia o alquilada en con-
78
diciones mnimas de habitabilidad, lo mismo que de la asistencia mdica elemental para

conservar la salud suya y de sus dependientes, que no asiste a la escuela generalmente es
analfabeta, aunque no siempre ni tiene posibilidad de producir ninguna clase de manifesta-
cin artstica en condiciones que no sean las ms rudimentarias, ni de disfrutar de alguna
forma de recreacin (cine, televisin, radio, teatro, deporte).
3.4 Drogodependencia
En el tiempo y en el espacio, desde que se tiene conciencia y se poseen documen-

tos de la cultura humana, sus actores; los hombres, siempre han mostrado una curiosidad,
un deseo y una necesidad por alguna droga. Lo que espera el hombre de sta es satisfa-
cerse de una u otra forma, pero cuyas consecuencias pueden ser fatales. La droga es una
necesidad que se registra como una constante a lo largo de la historia de la humanidad y
cuyo fundamento est basado en la incapacidad que los seres humanos tenemos para
aceptar la condicin de la finitud inherente al fenmeno de la vida.
La drogodependencia es un tema que es de manera tangencial y superficial, para

todo el mundo, un conflicto humano y social muy complicado, muy grave, y muy crtico, ya
que muchas personas huyen de la realidad que lo rodea y de si mismos introducindose en
el mundo de las drogas, un mundo tan peligroso, del cual es tan difcil escapar una vez
adentro.
La OMS califica como droga "Toda sustancia que introducida en un organismo vivo
puede modificar una o varias de sus funciones y es susceptible de crear dependencia, y
que puede a la vez provocar tolerancia".
La dependencia de sustancias consiste en un grupo de sntomas cognoscitivos,

comportamentales y fisiolgicos que indican que el individuo contina consumiendo la sus-
tancia, a pesar de la aparicin de problemas significativos relacionados con ella. Existe un
patrn de repetida auto administracin que a menudo lleva a la tolerancia, la abstinencia y a
una ingestin compulsiva de la sustancia.
La drogadiccin, drogodependencia o tambin llamada

dependencia a sustancias psicoactivas es la IMPERIOSA NE-
CESIDAD que tiene una persona por consumir bebidas con
contenido alcohlico u otra clase de drogas (marihuana, co-
cana, Inhalantes, tranquilizantes, alucingenos, etc). Esta ne-
cesidad no desaparece a pesar de que la persona consumido-
ra sufra las consecuencias negativas producidas al momento
o despus de dejar de usarlas. Por norma general, se trata
ms de una necesidad psicolgica que fsica.
La adiccin al alcohol y a las drogas es una enfermedad PRIMARIA, PROGRESIVA y

MORTAL.
La palabra primaria significa "primera" o que aparece en primer lugar. La adiccin al

alcohol o a las drogas puede padecerla cualquier persona, tenga o no una enfermedad
mental y debe ser tratada primeramente; esto es: antes que cualquier otro problema mental
o emocional y esto quiere decir sencillamente que la persona tiene que aceptar que est
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enfermo (a) y que debe abstenerse de seguir consumiendo drogas o alcohol, adems de
pedir ayuda a los expertos en la materia.
Progresiva quiere decir simplemente que las cosas van a ir empeorndose cada vez
ms. Durante el perodo de abstinencia en el que la persona no se involucr con el uso del
alcohol o las drogas, su deseo por hacerlo no disminuy, por lo contrario se vio acrecenta-
do y toda la energa contenida de ese deseo se desbocar a la hora de regresar a beber o a
usar drogas.
Mortal parece fcil de entenderse: a medida que la persona adicta consume ms
drogas o alcohol, tiene ms riesgo de morir por una sobredosis. Pero este punto no es el
nico que hace mortal a esta enfermedad. Tambin se puede morir en un accidente vial por
ir manejando intoxicado; del mismo modo puede perderse la vida en algn pleito a golpes
o por lesiones producidas por arma blanca o arma de fuego, situaciones que se presentan
comnmente cuando las personas se encuentran intoxicadas por el alcohol o las drogas, o
incluso pueden morir al no ingerir alimentos o lquidos vitales ya que la mayora de las dro-
gas quitan el hambre y en ocasiones hasta la sed; del mismo modo se puede sucumbir
sencillamente porque mientras se abusa del alcohol o de las drogas se pierde el sentido de
la vida y se llega al suicidio y esto es algo que le sucede a gran cantidad de alcohlicos y
adictos; finalmente se puede perecer por la sencilla razn de que a la mayora de los adic-
tos les resulta muy difcil parar de consumir alcohol o drogas y esto va a provocar un dete-
rioro progresivo de las funciones vitales del organismo hasta que este deje de funcionar.
Pasos Para Saber Si Una Persona Consume Drogas.
Cmo identificar y ayudar a una persona que usa Drogas?
Si como padre de familia est preocupado por saber si su hijo est utilizando algn
tipo de drogas, los siguientes signos de abuso pueden serle de gran utilidad:
Cambios en el comportamiento
Cambios en el funcionamiento habitual
Episodios de intoxicacin
Hallazgo de pastillas o sustancias
Desaparicin de drogas
La influencia de los modelos sociales.
La denominada "cultura adolescente" y la incidencia de los medios de comunicacin

de masas es cada vez mayor en la formacin de la identidad de los chicos. Los modelos se
difunden a todos los rincones por los medios de comunicacin social y stos propagan
modelos estereotipados que tienen el riesgo de producir una identificacin forzada en los
chicos a no ser que tengan suficientemente desarrollada su capacidad crtica.
Dentro de esta cultura adolescente un elemento clave es la manera de ocupar el

tiempo de ocio. Los patrones de consumo de drogas (legales o ilegales) y la funcionalidad
de estos consumos estn muy relacionados con el modelo de ocupacin del tiempo libre y
del ocio. En algunos grupos de jvenes hay una asociacin sistemtica entre "salir y colo-
carse" y/o "divertirse y consumir alcohol u otras drogas".
80
La influencia de los modelos sociales es algo en principio positivo, pero hoy en da

est siendo invadido y manipulado por el marketing juvenil con vistas a aprovechar sus
amplias potencialidades de consumo. Los adolescentes se estn construyendo, por lo tan-
to, sobre la base de un potente influjo de "consumos culturales" y las drogas cumplen un
papel importante como bienes de consumo y tambin como smbolos culturales que los:
Identifica como jvenes, especialmente algunas drogas ilegales o las formas de

consumo de alcohol.
Define y cohesiona en un grupo respecto a otro grupo, configurndose como
grupos subculturales.
Confiere peso y significacin a sus actividades de ocio, de tiempo libre, de di-
versin, etc.
La conciencia del riesgo de esta situacin afortunadamente es cada vez ms eviden-

te, as como la necesidad de ofrecer recursos personales al joven, desde la perspectiva
educativa, para resolver de forma positiva la problemtica de este perodo.
81
Alcoholismo
Los efectos del alcohol pueden ser a corto o a largo plazo. Cuando el efecto es a
corto plazo se produce una intoxicacin de varias horas de duracin. En cambio, los efec-
tos a largo plazo producen mayores riesgos de enfermedades hepticas, presin sangunea
elevada, enfermedades del sistema nervioso, fuerte dependencia fsica y psicolgica. El
alcohol, al establecer una firme tolerancia, presenta sndrome de abstinencia cuando se
suprime sin un tratamiento mdico adecuado. El ms leve es el denominado " sndrome de
alarma" que presenta temblores de lengua, labios y dedos de las manos, nuseas, secre-
cin de bilis, ansiedad, depresin leve y cansancio. Cuando la enfermedad est muy avan-
zada, la privacin brusca del alcohol produce "Delirium Tremens", que puede ser mortal.
El consumo excesivo y continuado de alcohol puede generar dependencia, con se-

rios efectos fsicos y psquicos, esta dependencia se denomina alcoholismo. El alcohol pue-
de provocar lesiones tales como lceras, gastritis, cirrosis y hasta infertilidad. Desde el pun-
to de vista psquico, la ingesta excesiva de alcohol ocasiona una depresin en las funciones
de autocontrol y autocrtica, por lo que puede producir trastornos en la comunicacin, en la
vida afectiva y social.
El alcohol es la droga que ms se consume en nuestra sociedad, pero lo que se

suele creer es que los jvenes son los mayores consumidores. Los jvenes entre 18 y 24
aos son, hoy en da, uno de los grupos de edad que consume ms alcohol, los menores
de 18 aos han comenzado el consumo ms tempranamente en relacin a jvenes de la
misma edad de hace unos aos.
La importancia del alcohol queda demostrada porque existen miles de productos

con contenido alcohlico, lo que permite su accesibilidad para todas las edades en todas
las situaciones y a un bajo precio; adems es una droga legal, o sea su consumo no est
penalizado por la ley a menos que se est bebiendo en la va pblica.
Las consecuencias del uso de alcohol y del alcoholismo sobre la salud son muchas
y muy graves. Entre tales consecuencias cabe citar como ms frecuentes:
Hipertensin.
Infartos cardacos.
Irritaciones gstricas e intestinales (desde gastritis a lceras).
Hepatitis alcohlica.
Pancreatitis alcohlica.
Cirrosis heptica.
Desnutricin y anemia. Los alcohlicos no comen pero estn obesos porque el alcohol
rompe el equilibrio en la sntesis y degradacin de las grasas.
Impotencia sexual, trastornos menstruales.
Cardiomiopatas.
Aparte se dan una serie de efectos sobre el Sistema Nervioso Central, como dege-
neracin cerebrosa, atrofia cerebral alcohlica, que conforman la tpica conducta del alco-
hlico (temblores, verbosidad, prdida de control) que a partir de un cierto momento son ya
irreversibles y producen estados de demencia.
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Uno o ms de los siguientes sntomas que aparecen durante o poco tiempo des-
pus del consumo de alcohol:
lenguaje farfullante
incoordinacin
marcha inestable
nistagmo
deterioro de la atencin o de la memoria
estupor o coma.
Efectos a corto plazo:

Fsicos: Efectos placenteros: sensacin de relajacin. Irritacin de la mucosa estomacal, trastornos de
la visin, reflejos, equilibrio y habla. Incoordinacin motora general, farfulleo, somnolencia, abati-
miento, nausea, vmitos, cefaleas, temblores.
Psicolgicos: Efectos placenteros: euforia, extroversin, disminucin del sentido de autocrtica. Des-
inhibicin. Trastornos del pensamiento, conciencia y atencin. Aumento del estado de alerta. Menor
capacidad de atencin y de reaccin. Perdida del control. Irascibilidad.
Sociales: Efectos placenteros: desinhibicin en las relaciones sociales.
Aumento de la agresividad. Menor habilidad para conducir.
Efectos a largo plazo:

Fsicos: lcera gastrointestinal. Trastornos de la regla. Impotencia sexual. Hepatitis alcohlica. Cirro-
sis heptica. Hipertensin. Anemia. Lesin de pncreas. Enfermedades neurolgicas
Psicolgicos: Desorientacin temporo-espacial. Alucinosis alcohlica. Trastornos de la memoria.
Riesgo de suicidio. Sndromes paranoides.
Sociales: Disminucin del rendimiento laboral. Aumento del riesgo de accidentes. Agresividad e irri-
tabilidad. Deterioro de las relaciones sociales y familiares.
El Tabaco
El consumo de tabaco deteriora el aparato respiratorio y favorece un aumento en la

probabilidad de padecer infecciones respiratorias y en el tiempo de curacin. La conducta
de fumar contribuye a la aparicin de problemas cardiovasculares y se ha asociado a la
presencia de algunos tipos de cncer, pudiendo decirse, por tanto, que fumar disminuye la
esperanza de vida
El tabaco causa dependencia, tanto psicolgica como fisiolgica, y puede represen-

tar el camino hacia otras drogodependencias, ya que, un fumador joven tiene una probabi-
lidad 100 veces mayor de probar la marihuana.
Vamos a mencionar las principales enfermedades que causa el tabaco en el aparato

respiratorio.
La bronquitis crnica
Corazn pulmonar
Enfisema pulmonar
El Cncer
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Fsicos: Efectos placenteros: relajacin muscular, aumento del tono del organismo. Aumen-
to del ritmo cardaco, la presin arterial y la frecuencia respiratoria.
Psicolgicos: Efectos placenteros: sensacin de relajacin, aumento de memoria y concentra-
cin.
Sociales: Aumentan las situaciones en las que parece adecuado fumar.

Fsicos: Disminucin de memoria, dolores de cabeza, fatiga, enfisema pulmonar, bronquitis,
cncer de pulmn, boca, laringe y duodeno, favorece el desarrollo de la arteriosclerosis.
Psicolgicos: Sensacin de borrachera y mareos.
Sociales: El malestar producido por la abstinencia puede conllevar dificultades en el desarro-
llo de las relaciones sociales y laborales.
Psicofrmacos
Los psicofrmacos han revolucionado la psiquiatra y son ampliamente empleados

en el tratamiento de pacientes psiquitricos. Son sustancias que afectan al Sistema Nervio-
so Central y que se producen en laboratorios farmacuticos en cantidades industriales y
con diversas presentaciones (barbitricos, benzodiacepinas, anfetaminas, etc.).
Su uso continuado puede producir dependencia. Todos los barbitricos son depre-
sores del Sistema Nervioso Central. Las dosis bajas provocan sensaciones de tranquilidad
y ayudan a conciliar el sueo. Cantidades ms elevadas disminuyen los reflejos y provocan
enlentecimiento respiratorio que puede llevar hasta el coma y la muerte. Tras el consumo
prolongado aparecen trastornos fsicos como anemias, hepatitis, depresin, descoordina-
cin motora y entorpecimiento del habla, etc. Estas drogas que calman el sistema nervioso
son susceptibles de crear adiccin. Las personas que trabajan en la noche las emplean
para dormir en el da, se sienten indispuestas al despertarse. Para reanimarse, recurren a
las drogas o estimulantes.
Los Tranquilizantes: (ecuanil, librium, dienpox, valium, leotanil, etc) estas drogas
calman el sistema nervioso central y ejercen un efecto sedante sobre el cerebro. Con ellos
parece haber menos tensin, menos nerviosismo. Sin embargo, las reacciones musculares
y la atencin pueden quedar tan dbiles que llega a ser peligroso conducir un auto.
La Cocana
La cocana es el ms poderoso estimulante del Sistema Nervioso que proviene de

sustancias naturales. Es un alcaloide que se extrae de las hojas de la planta Erthroxilon co-
ca, originaria de Amrica del Sur, donde los "Incas" mascaban hojas de coca en sus rituales
religiosos, otorgndole un valor divino. Se presenta como un polvo compuesto por peque-
os cristales blancos.
Los efectos y la rapidez con que los percibe el consumidor de cocana varan nota-
blemente de acuerdo al estado fsico y mental, la dosis, la frecuencia del consumo y, sobre
todo la va de administracin. En la actualidad, la forma ms frecuente y en la que se obtie-
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nen efectos casi de inmediato, es la aspiracin por las vas nasales; pero tambin puede ser
inyectada, fumada e ingerida en diversas preparaciones. Para los usuarios por va intrave-
nosa, se aumentan los riesgos de adquirir hepatitis, SIDA y endocarditis. La cocana crea
dependencia que puede daar la salud fsica y mental y puede llegar a ser tan fuerte que
domina todos los aspectos de la vida del consumidor. La cocana ha sido causa en muchos
casos de muerte por ahogo, accidentes de trfico, cadas, quemaduras y suicidios.
La cocana, al estimular el sistema nervioso, provoca una mayor frecuencia en los

latidos del corazn y contrae los vasos sanguneos. Esto aumenta los riesgos de problemas
cardiovasculares. En las primeras ocasiones que se consume, provoca prdida del apetito
y euforia. Estos efectos pueden durar de cinco minutos a dos horas, segn la cantidad y la
va de consumo. Cuando pasan estos efectos, el consumidor entra en un estado anmico
opuesto o "bajn", en el que se presenta depresin, ansiedad y temor.
Con dosis altas, los usuarios pueden padecer paranoia y estados de psicosis aguda.
En algunos casos, el incremento en la presin sangunea provoca consecuencias fatales.
La cocana es una de las drogas ms adictivas que hay, ya que su efecto, aunque
fuerte, es de corta duracin. El Crac es extremadamente adictivo.

Fsicos: Efectos placenteros: disminucin de la fatiga y hambre.
Estado de hiperactividad. Arritmias.
Psicolgicos: Efectos placenteros: viveza mental, euforia, excitacin, sensacin de bienestar y
confianza. Delirio paranoide, verborrea, estado disfrico, deterioro de la capacidad de juicio.
Sociales: Efectos placenteros: facilita las relaciones sociales y la actividad laboral. Agresivi-
dad, irritabilidad.

Fsicos: Delgadez, hepatopata, alteraciones del sueo, enfermedades cardiacas, perforacin
del tabique nasal (por va de uso), excitabilidad externa, depresin, impotencia.
Psicolgicos: Trastornos mentales graves, psicosis paranoide, trastornos emocionales, depre-
sin, crisis de ansiedad.
Sociales: Retraimiento en las relaciones con los no consumidores. Conductas delictivas. Pro-
blemas econmicos, laborales y familiares.
La Marihuana
Utilizado desde hace milenios con fines religiosos y sociales o por sus virtudes m-
dicas. Su uso se ha expandido en los ltimos decenios en los pases occidentales. Se usa
preferentemente la marihuana, que se fuma, come, mastica o bebe. Si bien no es una droga
asesina, sus efectos orgnicos y sobre la personalidad constituyen una amenaza para el
consumidor. En trminos generales podemos decir que la marihuana es un alucingeno no
intoxicante con el nombre de una droga cruda fabricada con la planta Cannabis Sativa. El
principal ingrediente psicoactivo en la marihuana es el THC (TetraHidro Cannabinol, que es
ms abundante en la poca de floracin), pero la planta tambin contiene ms de otros
elementos qumicos.
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Fsicos: Efectos placenteros: relajacin muscular. Enrojecimiento ojos, taquicardia, somno-
lencia ligera, aumento del apetito, disminucin de la fuerza muscular, alteraciones del equili-
brio y coordinacin motora.
Psicolgicos: Efectos placenteros: euforia, desinhibicin, sensacin de bienestar, aumento de
la percepcin de los sentidos. Pueden aparecer los efectos opuestos como ensimismamiento,
angustia, depresin, terror. Deterioro de la capacidad de juicio, de la vigilancia, la memoria,
ansiedad, crisis de angustia, trastornos disfricos.
Sociales: Disminucin o aumento de la sociabilidad. A dosis elevadas produce letargo y con-
fusin as como disminucin de los reflejos, lo que puede afectar seriamente a la conduccin
de vehculos y la realizacin de tareas complejas.

Fsicos: Enfermedades respiratorias, trastornos sexuales, alteracin en la respuesta inmunita-
ria, posibles alteraciones cromosomticas.
Psicolgicos: Trastornos mentales, psicosis cannbica, prdida de la motivacin, sndrome
amotivacional, anhedonia, disminucin de la capacidad de atencin, del rendimiento intelec-
tual y del aprendizaje.
Sociales: Deterioro en la actividad laboral y social.
3.5 SIDA
Sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA),

conjunto de manifestaciones clnicas que aparecen como
consecuencia de la depresin del sistema inmunolgico
debido a la infeccin por el virus de la inmunodeficiencia
humana (VIH). Una persona infectada con el VIH va per-
diendo, de forma progresiva, la funcin de ciertas clulas
del sistema inmune llamadas linfocitos T CD4, lo que la
hace susceptible a diversas infecciones como neumonas
o micosis. En algunos casos, estas infecciones oportunis-
tas (infecciones por microorganismos que normalmente no causan enfermedad en perso-
nas sanas pero s lo hacen en aquellas que han perdido, en parte, la funcin del sistema
inmune) pueden llegar a provocar la muerte o el desarrollo en el paciente de diversos tipos
de cncer.
Al principio de la dcada de 1980 se detectaron diversos fallecimientos debidos a

infecciones oportunistas que tambin se haban observado en pacientes transplantados
que reciban una terapia inmunosupresora para evitar el rechazo al rgano transplantado. Al
parecer, un gran nmero de estos fallecimientos se producan en varones homosexuales.
En 1983, un especialista francs en cncer, Luc Montagnier, del Instituto Pasteur de Pars,
consigui aislar un nuevo retrovirus humano en un ndulo linftico de un hombre que pa-
deca un sndrome de inmunodeficiencia adquirida. Por esas mismas fechas, cientficos
americanos consiguieron tambin aislar un retrovirus en enfermos de SIDA, as como en
86
personas que haban mantenido relaciones con pacientes con SIDA. Este virus, conocido
como VIH en la actualidad, result ser el agente causante del SIDA.
El VIH se transmite por contacto directo a travs de sangre contaminada, semen y

otras secreciones sexuales. El virus presente en los flujos sexuales de hombres y mujeres
infectados puede pasar a la corriente sangunea de una persona sana a travs de pequeas
heridas o abrasiones que pueden originarse en el transcurso de las relaciones homo o
heterosexuales. En la actualidad, la infeccin por VIH debida a transfusiones de sangre es
muy improbable, gracias a las pruebas que se han desarrollado para la deteccin del virus
en la sangre.
El virus de la inmunodeficiencia humana puede tambin transmitirse desde la madre

infectada al feto por la placenta y al recin nacido a travs de la leche de la madre. Aunque
slo un 25-35% de los nios que nacen de madres con SIDA presentan infeccin por VIH,
este modo de transmisin es responsable del 90% de todos los casos de SIDA infantil. En
nuestros das ya ha alcanzado el grado de pandemia y la atencin de los cientficos por
encontrar una vacuna es incansable, por ahora solo los cuidados de profilaxis medica y la
concientizacin social en el uso del preservativo son nicas herramientas que nos previe-
nen del contagio.
3.5.1 El SIDA y las Adicciones
Estamos en un tiempo planetario. El mundo de hoy es lo que ha dado en llamarse

aldea global. La historia de la humanidad tiende a vivirse con una mayor pertenencia y
cercana. En esta perspectiva mundial algunos problemas sociales afectan a toda la tierra.
La droga por ejemplo es una realidad instalada, que ya es vigente para nuestras familias
concretas.
Tambin el SIDA nos afecta a todos. Es una pandemia, una enfermedad de dimen-
sin universal. El SIDA nos mira , desde adentro, es decir desde la intimidad y la interiori-
dad de cada persona.
Por eso nosotros tenemos que, SIDA y drogadiccin, son temas desafo que no pue-
den ser separados de las pautas culturales y de consumo que definen la sociedad actual.
Su prevencin requiere renovar nuestras actitudes ms profundas como comunidad. De-
bemos asumirlos desde la contaneidad.
Nuestros jvenes en sus pautas culturales son proclives a ser vctimas del SIDA y de
las adicciones. Por eso la prevencin comienza en los colegios y en las familias, plantean-
do las alternativas de los proyectos de vida, frente a la cultura de la muerte y del consumo
voraz que lleva a la destruccin.
87
Como familia y como comunidad tenemos que estar alertas para ayudar a nuestros
chicos, vctimas de la droga o del SIDA. Son nuestros propios chicos, los que pueden caer
en cualquier momento, a menos que nos propongamos juntos, los adultos, generar una
nueva perspectiva solidaria. Ayudar en la superacin del desconcierto y la desesperanza.
3.5.2 El SIDA Crisis Social
La exclusin social es entendida, como la ausencia, para unos, del conjunto de

oportunidades vitales que otros s tienen, como la imposibilidad o dificultad muy intensa de
acceder a los mecanismos de desarrollo personal e insercin sociocomunitaros y, a los
sistemas preestablecidos de proteccin, y citando los mbitos de exclusin y colectivo de
afectados, donde se enumeran los principales ejes que configuran la exclusin social, entre
los que se citan:
Pobreza en el sentido de ingresos econmicos.
Dificultad en la insercin laboral.
Dificultad o acceso a la educacin.
Carencia de salud, de capacidad psicofsica y de asistencia sanitaria.
Ausencia o insuficiencia de apoyos familiares o comunitarios
mbitos de marginacin social.
Falta de sensibilizacin y movilizacin de la poblacin en general ante la exclusin social.
La mayora de las personas que padecen SIDA se encuentran inmersos en un crcu-

lo cerrado en el que estn incluidos todos los puntos citados, y que presumiblemente, en
este caso, unos lleven a otros completando un crculo sin fin que slo en determinadas
ocasiones se rompe, cuando el apoyo social y la solidaridad hacen su entrada. Desgracia-
damente, no siempre ocurre esto, y es en la mayora de los casos cuando la enfermedad se
convierte en un estigma social y los enfermos son tratados como los leprosos en la anti-
gedad, que eran sealados y apartados de la sociedad por miedo al contagio.
La exclusin social a causa del SIDA se expresa de mltiples maneras, algunas muy
sutiles y otras demasiado evidentes para dejar de verlas. Pero todas las formas de exclu-
sin social coinciden en un hecho que, aunque se conoce, es inadmisible para cualquier
sociedad o pas democrtico: la violacin de los derechos humanos esenciales de las per-
sonas que viven o padecen la enfermedad, consagrados en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos suscritos y ratificados por la inmensa mayora de los pases del mundo
( el derecho a la vida, a la salud, a la igualdad, al trabajo y a la educacin)
El SIDA NO afecta de la misma manera a las personas de distinta condicin socioe-

conmica. Hay una marcada tendencia a castigar ms a quienes se encuentran en situa-
cin de mayor vulnerabilidad. Se produce, entonces, una especie de sobre-exclusin, es
decir, la exclusin social de los ya excluidos por otras razones (homosexuales, drogadictos,
prostitucin, etc). Existen informaciones que indican que la pobreza y el analfabetismo son
88
dos factores que tienden a elevar el riesgo de adquirir ETS, incluyendo el SIDA. Algunos
ejemplos especficos sugieren que las personas de bajos ingresos no pueden pagar con-
dones ni el tratamiento de una ETS. Algo parecido sucede con las personas con bajos nive-
les educativos, stos no tienen acceso a la informacin preventiva o bien la misma no se
realiza de forma que puedan comprenderla con facilidad.
La cultura y la religin podran jugar un papel de prevencin, pero en la prctica su-

cede todo lo contrario. Ambos elementos contribuyen a la exclusin de los infectados por
SIDA. Algunas caractersticas socioculturales, asociadas a la infeccin se expresan en los
planos de la inequidad de gnero por ejemplo, la sociedad gitana, donde el machismo est
muy presente. Los hombres pueden tener mltiples parejas y el uso del condn presenta
una baja frecuencia, y las mujeres carecen de autonoma para tomar decisiones sobre su
sexualidad y por lo tanto para protegerse de la enfermedad.
Sida y mbito Laboral
La realidad actual de las personas con SIDA ha cambiado mucho en los ltimos
aos respecto a la esperanza y calidad de vida, debido a los resultados de las nuevas tera-
pias antirretrovirales. La infeccin por SIDA afecta con especial crudeza al tramo de la po-
blacin entre los 20 y los 40 aos, es decir, a personas en plena edad productiva. Frente a
las situaciones de incapacidad que se daban anteriormente, hay ahora muchos hombres y
mujeres seropositivos con perfecta capacidad de incorporacin al mundo laboral y con ple-
no derecho a una mejora en su calidad de vida.
Los trabajadores, al igual que las empresas, deben aprender a aceptar una nueva
obligacin social, que es reducir el riesgo de SIDA, eliminar la exclusin basada en el miedo
y promover la solidaridad, prestando el apoyo necesario a los afectados y manteniendo la
solidaridad. La tarea ms importante es prevenir y combatir la discriminacin en el empleo
por motivo de infeccin por SIDA, pero tambin facilitar la reinsercin laboral de los afecta-
dos cuyo estado de salud as lo aconseje, de forma que les permita una mayor autonoma
personal y auto-responsabilizarse de su propia vida. Las estrategias y actividades en esta
materia deben establecerse conjuntamente entre los trabajadores, los empresarios y las
organizaciones sindicales, y, cuando sea adecuado, con la administracin y las organiza-
ciones de afectados.
Educacin y Sida
El SIDA se ha convertido hoy en un dramtico interrogante para la sociedad actual,

que ve con cierta impotencia como esta enfermedad se extiende entre la poblacin, sin
respetar edades, sexos, razas, religiones, pases o condiciones sociales.
El nio seropositivo debe asistir a clase con normalidad, integrarse en la escuela y

recibir una educacin en igualdad de condiciones que los dems nios de su edad; si bien
89
en algunos casos deben prestarse unos especiales cuidados, como con toda enfermedad
infecciosa .
El derecho a la intimidad debe ser protegido para que no se produzcan comporta-

mientos discriminatorios que impliquen un aislamiento social injustificado hacia las perso-
nas que padecen o son portadoras de SIDA. El nio y su familia tienen derecho a no revelar
el diagnstico en la escuela.
3.6 Delincuencia
Delincuencia, conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra

el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir
de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos
cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las motivaciones y las capacida-
des de reinsercin del delincuente).
Las formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando en gran medida
segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad.
Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de delincuencia, tanto
en su frecuencia como en el tipo de infracciones. El trmino genrico de delincuencia abar-
ca varios tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios combinables: sin preten-
der ser exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delin-
cuencia juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la delincuencia eco-
nmica y financiera, los atentados a personas, que comprenden bsicamente los abusos
sexuales, los atentados a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada
una de estas categoras presenta caractersticas propias, aunque a largo plazo se observa
un crecimiento de la delincuencia econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana con
atentados a bienes y a personas, generalmente de gravedad limitada.
3.6.1 Delincuencia Juvenil

Delincuencia juvenil, el concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que
debe jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no
difiere en la prctica de quien la realice, pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del
Estado. Ante la delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la educacin,
tutela y proteccin de la juventud, antes que a la mera sancin penal que se aplica a los
adultos.
La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los ltimos tiempos,
pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupacin social, tanto por su
incremento cuantitativo, como por su progresiva peligrosidad cualitativa.
En las grandes ciudades latinoamerica-

nas, la delincuencia juvenil est ligada a la ob-
tencin delictiva de bienes suntuarios de
consumo y por lo general no practican la vio-
90
lencia por la violencia misma sino como medio de obtener su objetivos materiales.
Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil sealan el carcter multi-

causal del fenmeno, As, son factores que se encuentran en la base de la delincuencia
juvenil la imposibilidad de grandes capas de la juventud de integrarse en el sistema y en los
valores que ste promociona como nicos y verdaderos (en el orden material y social, por
ejemplo) y la propia subcultura que genera la delincuencia que se transmite de pandilla en
pandilla, de modo que cada nuevo adepto trata de emular, y si es posible superar, las ac-
ciones violentas realizadas por los miembros anteriores del grupo.
Principales indicadores de victimizacin. Ciudad de Buenos Aires y Partidos del Gran Buenos Aires. Aos 1997-2002
Perodo
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Indicadores de victimacin (1) Ciudad de Partidos Ciudad de Partidos Ciudad de Partidos Ciudad de Partidos Ciudad de Partidos Ciudad de Partidos
Buenos del Buenos del Buenos del Buenos del Buenos del Buenos del
Aires GBA Aires GBA Aires GBA Aires GBA Aires GBA Aires GBA
Victimizacin general (2) 42.0 44.1 38.8 40.1 37.5 42.2 39.9 39.3 39.6 39.0 40.0 42.2
Victimizacin contra la propiedad 37.3 37.8 33.6 34.3 31.4 36.8 29.3 34.1 29.1 32.5 30.2 35.9
Robo o hurto en vivienda (con intentos) (3) 5.9 9.5 4.9 5.9 4.1 8.1 3.3 6.2 4.9 7.9 5.9 10.0
Robo o hurto en vivienda 3.2 6.0 3.8 4.6 3.2 6.6 1.9 4.7 1.8 3.6 2.0 4.4
Robo de vehculo 3.6 3.3 3.4 3.2 4.2 4.2 3.5 4.0 2.5 3.3 3.2 4.6
Robo de moto y/o bicicleta 3.8 7.1 3.5 7.0 3.3 5.9 3.8 8.7 4.7 7.3 5.2 8.4
Robo de objetos de vehculo 14.3 16.2 9.2 9.6 8.1 8.9 7.9 7.9 7.6 8.0 7.8 7.7
Vandalismo sobre vehculo (4) . . 3.3 2.6 3.5 3.2 6.5 4.0 5.6 4.2 4.6 4.8
Robo con violencia 8.6 9.8 8.2 11.1 12.0 14.5 9.8 12.3 9.4 11.3 10.1 12.3
Hurtos personales 12.9 7.5 11.8 6.1 6.8 5.0 7.6 4.5 6.8 4.5 6.5 4.3
Ofensas sexuales . . 0.6 1.0 1.1 0.8 1.8 1.1 1.1 0.8 1.2 0.7
Lesiones o amenazas 3.8 3.4 2.2 2.6 3.3 2.7 4.7 2.8 3.7 2.4 3.8 3.4
(1) Resultados de la Encuesta de Victimizacin, aplicada a poblacin mayor de 15 aos y ms. (2) Entrevistados que declaran haber resultado victimizados en al menos un delito.
(3) Incluye intento de robo o hurto en vivienda y robo o hurto en vivienda.. (4) No se pregunt en el ao 1997
Fuente: Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. Direccin Nacional de Poltica Criminal.
3.6.2 Qu Ocurre en la Argentina?
3.7 Discriminacin
Aunque en general significa accin y efecto de separar o distinguir unas cosas de

otras, en Derecho el trmino hace referencia al trato de inferioridad dado a una persona o
grupo de personas por motivos raciales, religiosos, polticos, de sexo, de filiacin o ideol-
gicos, entre otros.
91
En el mbito laboral, es reseable el trato discriminatorio que sufren las mujeres,

pues el coste que para las empresas supone contratar a una mujer, en especial si est ca-
sada, es mayor si se tiene en cuenta una posible baja por maternidad.
Las modernas Constituciones prohben la discriminacin, a partir de la proclamacin

de la igualdad de los ciudadanos ante la Ley. Es ms, uno de los llamados derechos fun-
damentales es precisamente la no discriminacin por razn de nacimiento, sexo, raza o
cualquier condicin personal o social. En la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre de 1948 este derecho se encuentra reconocido expresamente.
No son pocas las legislaciones penales que consideran delito la prctica del funcio-
nario pblico o del particular que desempea un servicio pblico que deniega a una perso-
na, por razn de origen, sexo, religin o raza, una prestacin a la que tiene derecho.
3.7.1 Discriminacin Social
Situacin en la que una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa

de prejuicios, generalmente por pertenecer a una categora social distinta; debe distinguirse
de la discriminacin positiva (que supone diferenciacin y reconocimiento). Entre esas ca-
tegoras se encuentran la raza, la orientacin sexual, la religin, el rango socioeconmico,
la edad y la discapacidad. Existe una amplia legislacin contra la discriminacin en materia
de igualdad de oportunidades de empleo, vivienda y bienes y servicios.
La mayor parte de los pases practican la discriminacin contra extranjeros y otras

minoras dentro de sus fronteras. Esta discriminacin puede ser por razones de religin
(como la existente entre protestantes y catlicos o entre musulmanes y judos), por razones
de raza (como la poltica de apartheid que se practic en Surfrica entre 1948 y 1992) o por
razones de sexo (como ocurre en muchos pases donde las mujeres tienen derechos muy
limitados). La legislacin de cada pas debera ser el medio para combatir la discriminacin,
pero con frecuencia son precisamente estas leyes las que, de forma activa o pasiva, alien-
tan las prcticas discriminatorias. Por lo general se ha observado que la discriminacin au-
menta de forma considerable en periodos de recesin econmica, en donde la poblacin
vuelca su insatisfaccin sobre otros grupos tnicos o religiosos considerados como presun-
tos causantes de esta situacin.
Los esfuerzos internacionales para combatir la discriminacin han sido casi inexis-
tentes hasta la aprobacin de la Carta de las Naciones Unidas (ONU) en 1945. Uno de los
objetivos de este documento era fomentar el respeto por los derechos humanos y las liber-
tades fundamentales de todos los individuos sin distincin de raza, sexo, idioma o religin.
3.7.2 Discriminacin en Argentina
La discriminacin es cosa de todos los das, todava hay resignacin, pero tambin
coraje como para cambiar injusticias cotidianas.
92
Los bolivianos y los paraguayos le sacan trabajo a los argentinos, los judos son
tacaos, los gordos son excesivamente buenos, los habitantes de las villas son vagos y
ladrones, las mujeres son histricas, los hombres machistas, los indgenas son su-
cios, quin no escucho? Alguno de estos prejuicios populares en la calle, en un bar o en
la casa de un amigo.
Lo distinto aterra, la discriminacin en nuestro pas existe. Genera temor, vergen-

za, parlisis y en muchos casos, cuando la victima no soporta el peso de esa mirada aje-
na, una suerte de auto discriminacin.
La lista de reacciones similares es interminable. Afortunadamente, si embargo, cada

vez son mas las personas que se animan a hacer la denuncia. De ese modo se lucha contra
los que profesan el racismo desde actitudes, libros o discursos.
La discapacidad es el principal motivo de discriminacin en el pas. Dos de cada

diez denuncias que recibe el Instituto Nacional Contra la Discriminacin, la Xenofobia y el
Racismo (INADI), son por algn tipo de discapacidad. (motora, sensorial o mental)
En el ultimo tiempo se duplico la cantidad de personas que consulto a los abogados

del INADI, de los mas de 1500 casos que tienen registrados y documentados desde su ini-
cio en 1997, casi la mitad se produjo en espacios pblicos. Un 30.9% en mbitos laborales
y 14.7% en lugares educativos.
Los datos del INDEC indica que solo el 1 % del mercado laboral esta ocupado por
inmigrantes de pases limtrofes. Es mas suelen ser puestos que los argentinos rechazan.
Por lo general las mayoras discriminan a las minoras. Sin embargo, en el caso de
las mujeres la situacin es al revs. Pese a constituir el 51 % de la poblacin Argentina reci-
ben, por ejemplo en Capital Federal y el Conurbano Bonaerense, 72 $ por cada 100 $ que
ganan los hombres cumpliendo las mismas tareas, segn datos del INDEC.
En nuestro pas se realizan mas de 10 denuncias por da por discriminacin. El 70 %

de los casos tienen resolucin favorable por mediacin. El 20 % se desestima y apenas un
10 % llega a juicio. Muchos casos de obesidad no son denunciados por pudor, pero en las
estadsticas ocupan los primeros puestos. Se los discrimina por su enfermedad y por su
aspecto, y se enfrentan a una sociedad que no esta preparada para recibirlos.
Las Naciones Unidas (ONU) define la discriminacin como la actitud de negar a in-
dividuos o grupos una igualdad en el trato que ellos desearan disfrutar.
3.8 La Niez Abandonada
93
Como consecuencia paradjica de la crisis financiera en Argentina, la opinin pbli-

ca y las organizaciones de la sociedad civil son ms conscientes ahora de la situacin de la
infancia, especialmente de los nios y nias ms pobres.
El empeoramiento de la situacin social impide el logro de algunos de los Objetivos
de Desarrollo para el Milenio. El porcentaje de personas que viven con menos de 1 dlar al
da ha aumentado considerablemente, mientras que las condiciones de vida se han deterio-
rado para las personas que habitan en las barriadas marginales. Los comedores de benefi-
cencia en las escuelas y las becas escolares para los estudiantes ms pobres han conse-
guido mantener a la mayora de los nios y las nias en las escuelas. El gobierno propor-
ciona medicamentos gratuitos a las personas con VIH. Las tendencias a corto plazo mues-
tran un aumento moderado de la incidencia de VIH, mientras que las tasas de la mortalidad
derivada de la maternidad y el embarazo entre las adolescentes siguen siendo las mismas.
Trabajo y Abuso Infantil
La UNICEF ha desarrollado un conjunto de criterios bsicos para determinar si el

trabajo infantil es explotador. Define que el trabajo infantil es inapropiado si:
es con dedicacin exclusiva a una edad demasiado temprana,

se pasan demasiadas horas trabajando,
el trabajo provoca estrs fsico, social o psicolgico indebido,
se trabaja y se vive en la calle en malas condiciones,
el salario es inadecuado,
el nio tiene que asumir demasiada responsabilidad,
el trabajo impide el acceso a la escolarizacin,
el trabajo mina la dignidad y autoestima del nio (como el esclavismo y la explotacin
sexual),
impide conseguir un pleno desarrollo social y psicolgico.
La Convencin sobre los Derechos de la Infancia, firmada en 1989 por todos los
pases excepto la Islas Cook, Somalia, Omn, Suiza, los Emiratos rabes Unidos y EUA,
obliga a los gobiernos a proteger a los nios de "la explotacin econmica y de realizar
ningn trabajo que pueda ser peligroso o interferir en la educacin del nio, o que sea peli-
groso para la salud fsica, mental o espiritual del nio o para su desarrollo social."
La explotacin infantil es al mismo tiempo consecuencia y causa de la pobreza, au-

nando todas las miserias.
Pero el trabajo infantil no es todo igual. La misma UNICEF hace una ntida diferen-
ciacin entre dos tipologas de nios que trabajan:
94
a) Aquellos que dentro de las familias campesinas o artesanas trabajan para ellas mismas y
por la situacin de pobreza, la falta de infraestructura o la ausencia de garantas sociales nece-
sitan de los brazos infantiles. El nio puede trabajar algunas horas al da e ir a la escuela o en
otros casos puede que trabaje todo el tiempo, pero no se puede hablar de explotacin sino slo
de miseria.
b) Aquellos en que son explotados por un patrn externo, muchas veces una multinacional.
Igualmente se puede distinguir entre los casos menos graves -el trabajo durante algunas horas
al da, en sectores que no perjudican la salud o el crecimiento- y aquellos ms graves, es decir
el trabajo a tiempo completo y en condiciones insalubres.
95
Sus Causas
La globalizacin econmica crea lazos entre distintas economas nacionales, con lo

cual la incidencia del trabajo infantil en pases del Sur se hace ms patente en los pases
industrializados. Al mismo tiempo, el proceso de globalizacin que permite al Norte ser
consciente del trabajo infantil que se da en el Sur tambin pone presin a las economas y
estructuras sociales de los pases del Sur, intensificando de esta forma el problema del tra-
bajo infantil.
Es evidente que existe una relacin entre el trabajo infantil y la pobreza, puesto que
los nios que trabajan son casi exclusivamente pobres. Pero la pobreza no es la causa del
trabajo infantil; el hecho de que la proporcin de trabajo infantil vare dramticamente entre
pases de niveles similares de desarrollo econmico lo demuestra. En China, por ejemplo,
ha habido muy poco trabajo infantil en las ltimas dcadas, segn fuentes diplomticas de
EUA, porque tomaron la decisin poltica de mandar los nios a la escuela. Lo mismo ha
ocurrido en el estado Kerala, en la India, que lo ha prcticamente abolido. De estos dos
ejemplos se deduce que el trabajo infantil slo puede existir si es tratado como aceptable
cultural y polticamente.
Donde la educacin es obligatoria, disponible y entendida como importante, la pro-

porcin de trabajo infantil es ms baja.
Los factores de pobreza, tradiciones culturales, prejuicios hacia grupos tnicos, reli-
giosos o raciales, discriminacin de las chicas, acceso inadecuado a la educacin y bs-
queda de mano de obra dcil por parte de los empresarios, han existido desde hace siglos.
En el sureste de Asia, la urbanizacin y el empobrecimiento de las economas rura-

les son factores importantes que empujan a las familias a vender a sus hijas a la prostitu-
cin. El incremento en prostitucin infantil est ligado al crecimiento del turismo sexual, una
manifestacin especialmente amarga de la globalizacin.
La mayora de los nios que trabajan a tiempo completo lo hacen en el sector agr-
cola comercial, pero hay nios trabajando en multitud de sectores: servicio domstico, ,
minera, pesca de gran profundidad (buceadores), construccin, material deportivo, calzado
deportivo, equipamiento quirrgico, cerillas y pirotecnia, carbn vegetal, fbricas de cristal y
cermica.
Minas de Carbn en Colombia
Los pasillos de las minas son bajos y estrechos, as que los propietarios (habitual-
mente los padres de los trabajadores) encuentran en los nios los trabajadores de tamao
ideal. Encorvados y con dificultades para respirar, los nios cargan pesados sacos de car-
bn a sus espaldas. Estn expuestos a altos niveles de polvo, con riesgo de lesiones y en-
fermedades pulmonares. Se estima que son centenares de chicos.
96
Pelotas de Ftbol
Buena parte del material deportivo del mundo se produce con trabajo infantil. En
Pakistn, el mayor exportador de pelotas de ftbol (provee ms del 60% del mercado esta-
dounidense), por ejemplo, hay ms de 7.000 nios de menos de 14 aos que cosen pelo-
tas, cobrando 0,6 dlares por pelota; incluso los nios ms mayores no pueden coser ms
de 3 o 4 pelotas en un da.
Con el soporte de Robert Reich, antiguo secretario de estado para el trabajo de

EUA, y de otros polticos, la CIOSL y ONGs para los derechos laborales lanzaron una cam-
paa en junio de 1996 para asegurar que "los nios no jugarn ms con pelotas hechas por
nios empobrecidos en la otra parte del mundo". El primer objetivo era la FIFA, que ponen
su sello en las pelotas de alta calidad, incluidas las que se usan en ligas profesionales. Se
pidi a la FIFA que no pusiera el sello en pelotas hechas con trabajo infantil. La campaa
consigui rpidamente publicidad, gracias a la Copa de Europa; miles de jvenes jugado-
res pidieron a la FIFA y otras instituciones del mundo del ftbol que se eliminara el trabajo
infantil de la fabricacin de pelotas de ftbol.
El Trabajo Infantil en el Tercer Mundo

frica
El 17 por ciento de la poblacin activa en Africa son nios de entre 4 y 15 aos. Los
pequeos suelen desempear funciones de pastoreo o de vigilancia del ganado, incluso en
poca escolar, con la consiguiente repercusin negativa en su educacin.
El estudio realizado por la OIT en Ghana indica que los nios de la calle, que se en-
cuentran principalmente en los ncleos urbanos y no tienen lugar fijo de residencia, traba-
jan por su cuenta o para operadores de distintas actividades del sector informal. En Accra,
la capital, el 88 por ciento de los nios de la calle no asiste a la escuela. El 96 por ciento
son migrantes. Son nios que vagan de un sitio a otro, duermen en el exterior de edificios o
tiendas en colchones de cartn o de paja y comen alimentos poco nutritivos que compran
en la calle con sus escasos ingresos. Su jornada de trabajo empieza a las 4:30 de la maa-
na. Lustran zapatos, portean bultos, venden gneros diversos, mendigan...
Latinoamrica
En 1990 trabajaban en la regin 7.300.000 menores entre los 10 y los 14 aos. En

San Salvador y otras ciudades brasileas del estado de Baha viven y trabajan aproxima-
damente 3.000 nios.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) apunt, por su parte, el
pasado mes de marzo, que en Hait existen entre 250.000 y 300.000 menores que trabajan
como empleados domsticos en condiciones de semiesclavitud. Las tres cuartas partes de
estas modernas cenicientas son nias. Se llaman restavek (reste avec, quedarse con al-
guien, en francs).
97
Las familias del campo, demasiado pobres para mantenerlos, envan a estos nios a
familias conocidas e incluso allegadas de la ciudad, que se comprometen a facilitar su edu-
cacin, alojamiento y alimentacin a cambio de trabajo domstico. Pero estas promesas se
tornan, casi siempre, en explotacin. Un 75 por ciento de estos domsticos infantiles no
saben leer o escribir. En muchos casos, son hurfanos. Tienen que trabajar todo el da,
pero no ganan nada y se alimentan de restos. Frecuentemente no duermen en camas, sino
en el suelo, y, en el caso de las nias, pueden sufrir abusos sexuales.
Un 80 por ciento de ellos sufre trastornos de estmago o dolores de cabeza como

consecuencia de su aislamiento emocional, segn los psiquiatras. Muchos parecen retar-
dados fsica y psquicamente, sin que lo sean. De hecho, una vez liberados de su situacin
e integrados en una comunidad pueden convertirse en los mejores alumnos de la clase.
Ese trabajo es el destino que espera al 70 por ciento de la poblacin menor de 18 aos. Es
decir, casi al 40 por ciento de los haitianos. La edad de los menores sometidos a semies-
clavitud se sita entre los 11 y los 14 aos y el 75 por ciento son nias, segn Unicef.
Asia
La OIT calcula que el 11 por ciento de la poblacin de Asia est conformada por
nios entre 4 y 15 aos. Aunque en Africa la poblacin laboral infantil es, en conjunto, ms
numerosa, la India sigue siendo un caso paradigmtico en este terreno. Los menores de
este pas que trabajan, generalmente en condiciones muy duras, son unos 44 millones.
Los factores ms determinantes del trabajo de menores en la India parecen ser la

pobreza y el analfabetismo. El porcentaje de hogares en los que hay menores que trabajan
aumenta de forma directamente proporcional al nivel de analfabetismo de los pueblos, en
especial en el grupo de edad comprendido entre los 10 y los 14 aos.
Los nios de la India trabajan en pequeas factoras, hostelera, depsitos de petr-

leo, talleres de joyas, fbricas de alfombras y de cerillas.
Consecuencias del Trabajo en los Nios
Las consecuencias del trabajo para la salud de los nios son muy graves. Sufren
lesiones visuales y seas, deformaciones, numerosos accidentes, muerte temprana... La
mitad de los nios sometidos a trabajo forzoso en las fbricas de alfombras paquistanes no
llega nunca a los 12 aos, segn informes de 1991.
Ese mismo ao la Polica tailandesa desmantel una fbrica ilegal de papel donde
permanecan esclavizados 31 nios y adolescentes. Se les obligaba a tomar anfetaminas
para cumplir una jornada laboral de 18 horas por la que no reciban salario alguno. Eran
apaleados a la menor seal de rebelda. La operacin fue posible gracias a que uno de los
nios consigui escapar y su padre alert a las fuerzas de seguridad. Cuando stas actua-
98
ron, comprobaron que los nios presentaban infecciones en la piel y grave desnutricin. 28
de ellos necesitaron asistencia psiquitrica por el grave trauma que sufrieron.
99
Sociedad Empobrecida para Siempre
La relacin nios/fuerza de trabajo lleva consigo una alta tasa de mortalidad, incenti-
va una mayor natalidad y alimenta la espiral de la pobreza. Las naciones heredan una nue-
va generacin de trabajadores con bajos ingresos, sin especializacin, analfabetos, tal vez
enfermos o invlidos. En vez de conseguir aliviar la pobreza esta se agrava.
Un nio produce casi lo mismo que un adulto, pero gana mucho menos, normal-
mente un tercio. Dar trabajo a un adulto sindicalizado significa aumentar el precario poder
adquisitivo de las familias y posibilita el desarrollo posterior, haciendo crecer el mercado
interno.
La Explotacin infantil est en estrecha correlacin con la distribucin injusta de la

riqueza y aumenta cuando se dejan solos a las familia a afrontar su pobreza. Sin escuelas y
sin sanidad gratuitas, sin seguridad social, para satisfacer sus necesidades bsicas las fa-
milias deben pedir a todos sus miembros la colaboracin para lograr sobrevivir.
Cuando la situacin econmica se degrada, aumenta el paro de la poblacin adulta,
se pide la ayuda, aunque limitada, que procede del trabajo infantil.
Las Intervenciones Posibles
Luchar contra el trabajo infantil, comenzando por sus formas ms aberrantes (traba-
jos peligrosos, a tiempo completo o por cuenta ajena), significa dar un paso mnimo en de-
fensa de los derechos sociales de los adultos de hoy y de maana.
Las opiniones son diferentes, desde la nica alternativa: Prohibicin total y urgente o
reglamentacin. La hiptesis de la 'prohibicin total' debe venir acompaada de interven-
ciones que aumenten los ingresos de las familias, prohibiendo los trabajos peligros y por
cuenta ajena en primer lugar. La segunda (abolicin como resultado de un desarrollo pro-
longado) se adapta a la mayora de los trabajos integrados en la economa familiar, agrcola
y artesanal. Donde, en efecto, no sirven las leyes y los castigos injustos, donde se debe
intervenir mediante la reforma agraria, la mecanizacin colectiva, garantizacin de los pre-
cios de venta mnimos, dotacin de infraestructuras como el agua potable y los sistemas
energticos cercanos a las viviendas y naturalmente con la enseanza bsica gratuita.
La escolaridad obligatoria hasta los catorce o diecisis aos es una condicin nece-
saria y obligada para abolir y reducir el trabajo infantil. La escuela debe ser gratuita, cerca-
na, til (preparar para un oficio) y debe garantizar la alimentacin de los alumnos y alum-
nas.
Los Derechos del Nio, Nia y sus Familias

Todo nio o nia tiene el derecho a: Vivir con sus padres o mantener el contacto si
est separado de uno de ellos; Cruzar fronteras nacionales para reunirse con sus padres; Reci-
100
bir cuidados alternativos en el caso de que no se pueda mantener un entorno familiar; Un sis-
tema seguro de adopcin;- Proteccin contra secuestros; Proteccin contra el abuso y la negli-
gencia de los padres o encargados; Revisin regular de cualquier institucin que pudiera ser
necesaria para su cuidado, proteccin o tratamiento.
La Convencin dispone que los gobiernos garantizarn los derechos de los padres y
de las familias a: Orientar a sus nios; Obtener asistencia en temas de educacin del nio y
nia; Que ambos padres compartan igualmente las responsabilidades; Recibir atencin mate-
rial y programas de apoyo, especialmente en relacin con nutricin, vestimenta y vivienda.;
Cruzar fronteras nacionales para reunirse con sus hijos.
Los Derechos del Nio y Nia a Educacin, Tiempo Libre y Actividades Culturales
Todo nio o nia tiene el derecho a: Enseanza primaria gratuita; Acceso a enseanza
secundaria y capacitacin profesional; Una educacin que desarrolle su personalidad, sus apti-
tudes y su capacidad mental y fsica hasta el mximo de sus posibilidades; Una educacin que
lo prepare para una vida adulta activa en una sociedad libre; Una educacin que inculque el
respeto por su familia, identidad cultural, por su idioma; por su pas y por el medio ambiente
natural; Una educacin en el espritu de la comprensin, la paz, tolerancia e igualdad; Al es-
parcimiento, al juego, y a la oportunidad de participar en actividades culturales y artsticas; y
La oportunidad de disfrutar de su cultura, profesar su religin, hacer uso de su idioma.
Los Derechos del Nio y Nia a Proteccin especial
Todo nio o nia tiene derecho a proteccin especial: En situaciones de emergencia,
como conflictos armados, o cuando los nios o nias estn separados de su familia u hogar;
Cuando se encuentran en conflicto con la ley;- En situaciones de explotacin como lo son el
trabajo infantil, abuso de drogas, explotacin o abuso sexual, venta, trfico y secuestro de
nios;- Contra todo tipo de discriminacin.
Los Derechos Civiles y las Libertades de los Nios y Nias
Todo nio o nia tiene el derecho a:- Un nombre y una nacionalidad; La proteccin de
no ser privado de su identidad; La libertad de expresin; Libertad de pensamiento, conciencia
y religin; Libertad de asociacin y libertad de celebrar reuniones pacficas;- Informacin
procedente de diferentes fuentes; Privacidad; La proteccin contra la tortura o contra el trato o
castigo inhumano o degradante; Proteccin contra la detencin ilcita y contra la privacin
injustificada de libertad.
3.9 La Ancianidad Desprotegida
Profundizar en el conocimiento acerca de las actuales condiciones de vida de las

personas mayores, considerando las pautas sociales, culturales, polticas y econmicas
vigentes en el continente., nos lleva a un trabajo tan difcil como complicado ya que el
avance de la edad con la expectativa de vida a colapsado los sistemas sociales.
La atencin de la salud y la enfermedad de los mayores compromete a los niveles

hospitalarios y extrahospitalarios, domiciliares, sanitarios y sociales. La asistencia geritrica
debe ser, siempre, integral, interdisciplinar y rehabilitativa y, fundamentalmente, sociosani-
taria.
101
La asistencia de la ancianidad tiene una vertiente clnica y otra social que nunca de-
ben aislarse.
La asistencia sanitaria a los mayores exige que se formule y se instrumente englo-

bada dentro de la ordenacin general y de las pautas organizacionales del sistema de sa-
lud. No debe darse pie a las duplicidades, al uso irracional del recurso humano y de tecno-
loga o a establecer unidades monogrficas aisladas del ordenamiento general.
El sistema de servicios integrados de atencin a los mayores debe:

manejarse como red institucional y comunitaria deslindando las responsabilidades
mdicas, paramdicas y de servicios sociales,
desarrollar definiciones y criterios de admisibilidad al sistema, al tipo de prestaciones,
de calidad, de gestin,
racionalizar la asistencia al paciente geritrico para adecuar los procesos diagnsticos
y teraputicos a sus requerimientos concretos, evitando la aplicacin de intervenciones
y recursos excesivos para su expectativa y calidad de vida y, al mismo tiempo, evitar
cualquier tipo de discriminacin por motivos de edad,
limitar la utilizacin de los niveles asistenciales II, III y IV a lo estrictamente necesa-
rio evitando la prolongacin de la internacin,
intentar que el mayor nmero de personas regrese a su entorno habitual.
Los recursos hospitalarios, humanos y materiales deben estar en manifiesta coordi-

nacin con los servicios de Atencin Primaria de la Salud (APS) para garantizar y mejorar la
continuidad de la asistencia y cuidados.
El logro del objetivo central, se basa en garantizar una red articulada e interactiva de
servicios, al mismo tiempo se debe: desarrollar un sistema de indicadores que permita mo-
nitorizar la evolucin del estado de salud y la utilizacin de servicios a nivel local, reorgani-
zar los servicios sanitarios en lo que se refiere a lo asistencial y especialmente a lo preventi-
vo, establecer, simultneamente, un sistema interactivo de cuidados especiales y de larga
duracin para los incapacitados funcionales, establecer, desde el punto de vista organiza-
cional, un sistema de red institucional y comunitaria, desarrollar criterios de admisibilidad,
desarrollar auditoras de proceso, definir prestaciones y responsabilidades en lo mdico y
social y niveles de accin de gestora y contralor de gestin, contralor de calidad.
102
1) Investiga si en el centro de atencin medica de tu comunidad realiza tareas

preventivas con las distintas adicciones.
2) Cul es la situacin de la niez y la ancianidad en tu comuna?
3) Crees que el gobierno nacional lleva a cabo con responsabilidad los dis-
tintos planes contra la violencia y discriminacin con efectividad? Justifica.
4) Da tu opinin sobre el SIDA y su problemtica social en la juventud.
Completa con Verdadero (V) o Falso (F), segn corresponda, en caso de ser
falso justificar:
1) El SIDA es contagioso con el solo contacto.

2) La delincuencia esta en estricta relacin con la pobreza.
3) La xenofobia es el odio al extranjero.
4) La marihuana afecta solo psquicamente.
5) El alcoholismo y el tabaquismo son catalogados como adicciones social-
mente aceptables.
6) Marginalidad es sinnimo de delincuencia.
103
Actividad Obligatorias de Evaluacin Final
1) Realiza un tabla comparativa de tres adicciones. Problemas fsicos, psqui-

cos, sociales, etc.
2) Investiga sobre la discriminacin en Argentina.
3) En un mapa de Amrica marca las ciudades con mas denuncias de trabajo

infantil.
4) Describe los distintas situaciones de riesgo de la niez en nuestro pas.
5) Realiza una monografa con la situacin actual de el SIDA en Argentina.
6) Investiga cual es la droga mas utilizada en Argentina y haz una breve des-
cripcin.
104
UNIDAD 4
En las ltimas dcadas en todo el mundo se est prestando una atencin cada vez
mayor a la influencia que la educacin tiene en el crecimiento econmico de las naciones y
el progreso social de sus habitantes. Esa valorizacin del conocimiento, que parece expli-
carse por la difusin en el empleo de los mtodos cientficos en el desarrollo de productos
y la organizacin de la produccin ha conferido una importancia creciente al capital huma-
no, una de las personas que quizs ms contribuy a su desarrollo, "incluye los conoci-
mientos y tcnicas especializadas contenidos en la gente, su salud y la calidad de los hbi-
tos de trabajo".
Al comenzar la revolucin industrial la educacin no tena mucha importancia por-

que como las actividades productivas eran bastante simples no mejoraba en forma signifi-
cativa la calificacin de los trabajadores. Pero como en las economas modernas la produc-
tividad laboral depende cada vez ms de la creacin, divulgacin y utilizacin del conoci-
miento, el capital humano se ha convertido en uno de los principales determinantes del
crecimiento econmico. Por esas mismas razones la educacin es tambin un instrumento
que favorece el progreso social, porque la mejora en los conocimientos, las tcnicas de
produccin y los hbitos de trabajo eleva la productividad de las personas y por consi-
guiente sus ingresos y sus posibilidades de moverse en la escala social. ingresos de las
personas crecen con los niveles educativos; que la educacin de las madres tiene una im-
portancia central en la reduccin de la fertilidad, en la nutricin y en la salud de los nios, y
que la educacin ayuda a atenuar la desigualdad en la distribucin del ingreso.
Educacin como punto de partida indispensable para la evolucin tanto per-
sonal como social.
Las distintas problemticas existentes en la Educacin Argentina.
Ciencia y tecnologa esta al servicio del hombre como ser individual y a nivel
sociedad.
105
REALIDAD VIRTUAL
C ON TA M I N A C I ON P R EVEN C I ON
CIENCIA Y TECNOLOGIA COMUNICACIN
EDUCACION MEDIO
PERMANENTE AMBIENTE
EDUCACION
PROCESOS
A N A LFA B ETI S M O
EDUCATIVOS
INEFICACIA DEL SISTEMA
ESCUELA - COMUNIDAD
MUNDO DEL
M A R GI N A LI D A D
TRABAJO
Ciencia y tecnologa. Las comunicaciones. La realidad virtual. Educacin. Es-
cuela y comunidad. Educacin permanente. Procesos educativos y mundo del
trabajo. Analfabetismo y marginalidad. Medio ambiente. Conservacin y pre-
servacin.
Lea atentamente los artculos que componen esta unidad.
Incorpore informacin de investigacin en forma permanente de la Web, biblio-

teca actual y distintos diarios y revistas que aporten.
Que puedas elaborar, con suma responsabilidad, las actividades planteadas.
106
107
4.1 Ciencia Concepto Bsico
Ciencia (en latn scientia, de scire, conocer), trmino que en su sentido ms amplio
se emplea para referirse al conocimiento sistematizado en cualquier campo, pero que suele
aplicarse sobre todo a la organizacin de la experiencia sensorial objetivamente verificable.
La bsqueda de conocimiento en ese contexto se conoce como ciencia pura, para distin-
guirla de la ciencia aplicada la bsqueda de usos prcticos del conocimiento cientfico
y de la tecnologa, a travs de la cual se llevan a cabo las aplicaciones.
Los esfuerzos para sistematizar el conocimiento se remontan a los tiempos prehist-

ricos, como atestiguan los dibujos que los pueblos del paleoltico pintaban en las paredes
de las cuevas, los datos numricos grabados en hueso o piedra o los objetos fabricados
por las civilizaciones del neoltico.
En las formulaciones de leyes cientficas generales se reconocen vnculos entre las

distintas ciencias. Se considera que estas relaciones son responsables de gran parte del
progreso actual en varios campos de investigacin especializados, como la biologa mole-
cular y la gentica. Se prev que la aplicacin de estos mtodos interdisciplinares produzca
tambin resultados significativos en el terreno de las ciencias sociales y las ciencias de la
conducta.
4.2 Tecnologa Concepto Bsico
Este trmino general se aplica al proceso a travs del cual los seres humanos dise-
an herramientas y mquinas para incrementar su control y su comprensin del entorno
material. El trmino proviene de las palabras griegas tecn, que significa 'arte' u 'oficio', y
logos, 'conocimiento' o 'ciencia', rea de estudio; por tanto, la tecnologa es el estudio o
ciencia de los oficios.
Algunos historiadores cientficos argumentan que la tecnologa no es slo una con-

dicin esencial para la civilizacin avanzada y muchas veces industrial, sino que tambin la
velocidad del cambio tecnolgico ha desarrollado su propio mpetu en los ltimos siglos.
Las innovaciones parecen surgir a un ritmo que se incrementa en progresin geomtrica,
sin tener en cuenta los lmites geogrficos ni los sistemas polticos. Estas innovaciones
tienden a transformar los sistemas de cultura tradicionales, producindose con frecuencia
consecuencias sociales inesperadas. Por ello, la tecnologa debe concebirse como un pro-
ceso creativo y destructivo a la vez.
Tanto la ciencia como la tecnologa implican un proceso intelectual, ambas se refie-

ren a relaciones causales dentro del mundo material y emplean una metodologa experi-
mental que tiene como resultado demostraciones empricas que pueden verificarse median-
te repeticin. La ciencia, al menos en teora, est menos relacionada con el sentido prctico
de sus resultados y se refiere ms al desarrollo de leyes generales; pero la ciencia prctica
y la tecnologa estn inextricablemente relacionadas entre s.
Las herramientas y los procesos fundamentales en los campos de la mecnica, la

qumica, la astronoma, la metalurgia y la hidrulica fueron desarrollados antes de que se
descubrieran las leyes que los gobernaban. Sin embargo, algunas actividades tecnolgicas
modernas, como la astronutica y la energa nuclear, dependen de la ciencia.
108
La tecnologa ha sido un proceso acumulativo clave en la experiencia humana. Es

posible que esto se comprenda mejor en un contexto histrico que traza la evolucin de los
primeros seres humanos, desde un periodo de herramientas muy simples a las redes com-
plejas a gran escala que influyen en la mayor parte de la vida humana contempornea.
En el Siglo XX los logros tecnolgicos fueron insuperables, con un ritmo de desarro-

llo mucho mayor que en periodos anteriores. La invencin del automvil, la radio, la televi-
sin y telfono revolucion el modo de vida y de trabajo de muchos millones de personas.
Las dos reas de mayor avance han sido la tecnologa mdica, que ha proporcionado los
medios para diagnosticar y vencer muchas enfermedades mortales, y la exploracin del
espacio, donde se ha producido el logro tecnolgico ms espectacular del siglo: por prime-
ra vez los hombres consiguieron abandonar y regresar a la biosfera terrestre.
En las ltimas dcadas, se argumenta que el medio ambiente ha sido tan daado
por los procesos tecnolgicos que uno de los mayores desafos de la sociedad moderna es
la bsqueda de lugares para almacenar la gran cantidad de residuos que se producen. Los
problemas originados por la tecnologa son la consecuencia de la incapacidad de predecir
o valorar sus posibles consecuencias negativas.
El concepto denominado tecnologa apropiada, conveniente o intermedia se acepta

como alternativa a los problemas tecnolgicos de las naciones industrializadas y, lo que es
ms importante, como solucin al problema del desequilibrio social provocado por la trans-
ferencia de tecnologas avanzadas a pases en vas de desarrollo. Se dice que el carcter
arrollador de la tecnologa moderna amenaza a ciertos valores, como la calidad de vida, la
libertad de eleccin, el sentido humano de la medida y la igualdad de oportunidades ante la
justicia y la creatividad individual. Los defensores de este punto de vista proponen un sis-
tema de valores en el que las personas reconozcan que los recursos de la Tierra son limita-
dos y que la vida humana debe reestructurarse alrededor del compromiso de controlar el
crecimiento de la industria, el tamao de las ciudades y el uso de la energa. La restaura-
cin y la renovacin de los recursos naturales son los principales objetivos tecnolgicos.
4.3 Ciencia y Tecnologa en la Actualidad al Servicio del Hombre
En toda la historia de la humanidad, el hombre a procurado garantizar y mejorar su

nivel de vida mediante un mejor conocimiento del mundo que le rodea y un dominio ms
eficaz del mismo, es decir, mediante un desarrollo constante de la ciencia.
Hoy en da, estamos convencidos de que una de las caractersticas del momento ac-
tual es la conexin indisoluble, la muy estrecha interaccin y el acondicionamiento mutuo
de la sociedad con la ciencia. La ciencia es uno de los factores esenciales del desarrollo
social y est adquiriendo un carcter cada vez ms masivo.
Al estudiar los efectos de la ciencia en la sociedad, no se trata solamente de los

efectos en la sociedad actual, sino tambin de los efectos sobre la sociedad futura.
Es notoria la diferencia desde hace unos aos atrs como la tecnologa ha modifica-
do la vida cotidiana, hoy por hoy, el hombre se ve arrastrado al multiempleo, al horario noc-
109
turno de trabajo el cual es producto de los avances tecnolgicos para satisfacer las necesi-
dades de la humanidad, con el fin de alcanzar cierto nivel de vida, que por otra parte es
muy difcil de mantener.
Los progresos de la ciencia han sido muy rpidos en los pases desarrollados; en
cambio, en los pases subdesarrollados su adquisicin es tan lenta que cada da la diferen-
cia entre estos dos tipos de pases se hace ms grande. Dicho retraso contribuye a mante-
ner e incluso a agravar la situacin de dependencia de los pases subdesarrollados con
respecto a los desarrollados.
Como la ciencia ha pasado a formar parte de las fuerzas productivas en mucho ma-
yor medida que nunca, se considera ya que hoy se trata de un agente estratgico del cam-
bio en los planes de desarrollo econmico y social.
La ciencia trata de establecer verdades universales, un conocimiento comn sobre

el que exista un consenso y que se base en ideas e informacin cuya validez sea indepen-
diente de los individuos. Hay algo que pensamos, que es de gran importancia resaltar y es
que el papel de la ciencia en la sociedad es inseparable del papel de la tecnologa.
4.3.1 Invasin Tecnolgica
La tecnologa en el campo de las comunicaciones se ha desarrollado de un modo

impresionante durante los ltimos aos. Y as como hasta hace poco resultaban impensa-
bles muchas posibilidades que son hoy una realidad cotidiana y extendida al uso comn de
la gente; paralelamente se ha ido desarrollando la contracara de los adelantos con los que
hoy contamos y que hacen nuestras vidas ms cmodas.
El espionaje informtico, as como el manejo indiscriminado de nuestros datos per-

sonales crecen da a da, por lo que se hacen necesarias reformulaciones desde lo jurdico.
El problema radica en que no siempre estos cambios llegan a la misma velocidad que los
tecnolgicos.
Es necesario conocer de qu herramientas disponemos para protegernos de una

mirada que, aunque virtual e invisible, esta presente en nuestras vidas cada vez con ms
fuerza.
4.4 La Comunicacin
Siendo bsicamente un proceso de transmisin y recepcin de ideas, informacin y

mensajes, en los ltimos 150 aos, y en especial en las dos ltimas dcadas, la reduccin
de los tiempos de transmisin de la informacin a distancia y de acceso a la informacin ha
supuesto uno de los retos esenciales de nuestra sociedad.
110
La comunicacin actual entre dos personas es el resultado de mltiples mtodos de

expresin desarrollados durante siglos.
En el mundo se hablan hoy unas 3.000 lenguas y dialectos agrupados en familias. A

medida que unas lenguas se desarrollan, otras van desapareciendo. Las modificaciones del
lenguaje reflejan las diferentes clases, gneros, profesiones o grupos de edad, as como
otras caractersticas sociales (por ejemplo, la influencia de la tecnologa en la vida cotidia-
na).
Con el desarrollo de la civilizacin y de las lenguas escritas

surgi tambin la necesidad de comunicarse a distancia de forma
regular, con el fin de facilitar el comercio entre las diferentes na-
ciones e imperios.
A lo largo de los siglos siempre se han buscado medios de

comunicacin a larga distancia que fueran ms rpidos que los
convencionales.
Uno de los avances ms espectaculares dentro de las comunicaciones

comunicacin de datos se ha producido en el
campo de la tecnologa de los ordenadores.
Desde la aparicin de las computadoras digitales
en la dcada de 1940, stas se han introducido en
los pases desarrollados en prcticamente todas
las reas de la sociedad (industrias, negocios,
hospitales, escuelas, transportes, hogares o
comercios). Mediante la utilizacin de las redes
informticas y los dispositivos auxiliares, el usuario
de un ordenador puede transmitir datos con gran
rapidez. Estos sistemas pueden acceder a multitud
de bases de datos. A travs de la lnea telefnica
se puede acceder a toda esta informacin y
visualizarla en pantalla o en un televisor
convenientemente adaptado.
El lser ocupa un lugar importante en el futuro de las comunicaciones. Los haces de

luz coherente producidos por lser presentan una capacidad de transmisin de mensajes
simultneos muy superior a la de los sistemas telefnicos convencionales. Los prototipos
de redes de comunicacin por lser ya son operativos y puede que en el futuro sustituyan
en gran medida a las ondas de radio en telefona. Los rayos lser tambin se utilizan en el
espacio en los sistemas de comunicacin por satlite.
4.4.1 Comunicaciones y Educacin
Las pelculas culturales sobre diferentes temas y

otros procedimientos de educacin audiovisual pueden
111
convertirse pronto en elementos indispensables en la instruccin escolar. En muchas es-

cuelas de los pases desarrollados ya se utilizan equipos audiovisuales para presentar fo-
tos, psteres, mapas, diapositivas, transparencias, vdeos y otros materiales.
Los programas radiofnicos educativos han permitido ampliar considerablemente el

acceso a la educacin. Las escuelas han comenzado a conectarse a Internet y a utilizar
datos recibidos va satlite o en CD-ROM. Los rpidos avances de la tecnologa informtica
van a tener probablemente una gran repercusin en la educacin.
Con el desarrollo y evolucin de las tecnologas se ven incrementadas las potencia-

lidades educativas. El rpido avance tecnolgico de soportes informticos, como los orde-
nadores (computadoras), los discos de vdeo digital y los discos compactos, permite el uso
de mejores herramientas para profesores y alumnos en el mbito de la educacin. Los dis-
cos compactos (el CD-ROM y el CD-I) se utilizan para almacenar grandes cantidades de
datos, como enciclopedias universales y especializadas o pelculas sobre cualquier tema de
inters. Con estos nuevos equipos informticos interactivos, un estudiante interesado en
cualquier materia podr consultar el texto en una enciclopedia electrnica, ver adems fo-
tografas o una pelcula sobre el tema, o buscar asuntos relacionados con slo presionar un
botn. Estos soportes tienen la ventaja de que ofrecen la posibilidad de combinar textos
con fotografas, ilustraciones, vdeos y audios para ofrecer una visin ms completa, ade-
ms de que presentan una gran calidad. Con los ltimos avances tecnolgicos, an en de-
sarrollo, la enseanza y el aprendizaje comienzan a ser tareas gratas e, incluso, divertidas.
4.4.2 Comunicaciones y Cambio Cultural
Los efectos de estos nuevos medios de comunicacin sobre la sociedad han sido
muy estudiados. Hay quienes sostienen que los medios de comunicacin tienden a reforzar
los puntos de vista personales ms que a modificarlos, y otros creen que, segn quin los
controle, pueden modificar decisivamente la opinin poltica de la audiencia. En cualquier
caso, ha quedado demostrado que los medios de comunicacin influyen a largo plazo, de
forma sutil pero decisiva, sobre los puntos de vista y el criterio de la audiencia.
4.4.3 Revolucin de la informacin
Los cambios sociales y de organizacin. El procesado de informacin se ha vuelto

cada vez ms visible e importante en la vida econmica, social y poltica. Una prueba es el
crecimiento estadstico de las ocupaciones especializadas en actividades de la informacin.
Estas ocupaciones suponen hoy la mayor cuota del empleo en muchas sociedades indus-
trializadas. La categora ms extensa es la de los procesadores de informacin
fundamentalmente trabajadores administrativos, seguida por la de productores de infor-
macin, distribuidores y trabajadores de infraestructura.
En segundo lugar, est el cambio tecnolgico. Las nuevas tecnologas de la infor-

macin (IT) basadas en la microelectrnica, junto con otras innovaciones, como los discos
pticos o la fibra ptica, permiten enormes aumentos de potencia y reducciones de coste
en toda clase de actividades de procesado de informacin (el trmino procesado de infor-
macin cubre la generacin, almacenamiento, transmisin, manipulacin y visualizacin de
informacin, que incluye datos numricos, de texto, de sonido o de vdeo). Los aspectos de
procesado de informacin de todos los trabajos pueden cambiar a travs de las IT, por lo
112
que la revolucin no se limita a las ocupaciones relacionadas con la informacin; por ejem-
plo, los robots industriales cambian la naturaleza del trabajo en las fbricas.
Algunos analistas consideran que el resultado de la revolucin de la informacin se-

r tan profundo como el cambio de la sociedad agrcola a la industrial. Otros consideran
que la transformacin es esencialmente un cambio de una forma de sociedad industrial a
otra, semejante al ocurrido en anteriores revoluciones tecnolgicas.
Una cuestin fundamental es la velocidad a la que se adaptarn las instituciones so-

ciales para aprovechar las nuevas formas de hacer las cosas que son posibles gracias a las
nuevas IT.
El inters industrial en nuevas formas de organizacin (tales como nuevas estructu-

ras de gestin, coordinacin de actividades a larga distancia mediante telecomunicaciones,
teletrabajo y otras formas de trabajo a distancia) indica la voluntad de plantearse cambios.
S se ha producido una polarizacin de la fuerza laboral en cuanto a cualificacin del

trabajo y niveles salariales; al mismo tiempo se ha ido abriendo una brecha entre los que
tienen empleo y los parados. Independientemente de que esto se deba a la revolucin de la
informacin o a factores econmicos y polticos ms o menos coincidentes, es evidente la
amenaza de una fractura social cada vez mayor entre los ricos en informacin y los po-
bres en informacin. Los primeros, a diferencia de los segundos, disponen de conocimien-
tos tcnicos para procesar informacin, de acceso a tecnologas avanzadas en su trabajo, y
de dinero para invertir en IT en sus hogares.
El resultado de la revolucin de la informacin depender de las acciones y decisio-

nes sociales, no slo de los avances tecnolgicos. Igual que las sociedades industrializa-
das adoptan diversas formas en todo el mundo, y existen muchas formas de vida dentro de
las mismas, es probable que en el futuro haya una amplia gama de sociedades de la infor-
macin. No obstante, como las nuevas IT permiten una comunicacin ms internacional, y
hay cada vez ms empresas que actan en el mercado planetario, hay unas fuerzas muy
potentes para que los elementos de distintas culturas del mundo se compartan en una es-
cala sin precedentes.
4.4.4 Comunicaciones Va Satlite
Los primeros satlites de comunicacin estaban diseados para funcionar en modo

pasivo. En vez de transmitir las seales de radio de
una forma activa, se limitaban a reflejar las emitidas
desde las estaciones terrestres. Las seales se en-
viaban en todas las direcciones para que pudieran
captarse en cualquier punto del mundo. El Echo 1,
lanzado por los Estados Unidos en 1960, era un glo-
bo de plstico aluminizado de 30 m de dimetro. El
Echo 2, que se lanz en 1964, tena 41 m de dime-
tro. La capacidad de estos sistemas se vea seriamen-
te limitada por la necesidad de utilizar emisoras muy
potentes y enormes antenas.
113
Las comunicaciones actuales va satlite nicamente utilizan sistemas activos, en los

que cada satlite artificial lleva su propio equipo de recepcin y emisin.
Actualmente hay cientos de satlites activos de comunicaciones en rbita. Reciben
las seales de una estacin terrestre, las amplifican y las retransmiten con una frecuencia
distinta a otra estacin. Las bateras solares montadas en los grandes paneles de los satli-
tes proporcionan la energa necesaria para la recepcin y la transmisin.
Las comunicaciones por satlite han entrado en una fase de transicin desde las
comunicaciones por lneas masivas punto a punto entre enormes y costosos terminales
terrestres hacia las comunicaciones multipunto a multipunto entre estaciones pequeas y
econmicas.
La tcnica, denominada reutilizacin de energa, permite a los satlites comunicarse

con varias estaciones terrestres mediante una misma frecuencia, al transmitir en pequeos
haces dirigidos a cada una de ellas. La anchura de estos haces se puede ajustar para cubrir
zonas tan extensas como los Estados Unidos o tan reducidas como un pas del tamao de
Blgica. Dos estaciones lo suficientemente distantes pueden recibir mensajes diferentes
transmitidos con la misma frecuencia. Las antenas de los satlites estn diseadas para
transmitir varios haces en diferentes direcciones utilizando el mismo reflector.
La utilizacin de la tecnologa lser en las comunicaciones por satlite ha sido objeto

de estudio durante ms de diez aos. Los haces lser se pueden usar para transmitir sea-
les entre un satlite y la estacin terrestre, pero el nivel de transmisin se ve limitado a cau-
sa de la absorcin y dispersin por la atmsfera. Se han utilizado lseres en la longitud de
onda azul-verde, capaz de traspasar el agua, para las comunicaciones entre satlites y sub-
marinos.
4.5 La Realidad Virtual
As se denomina al sistema que permite a uno o ms usuarios ver, moverse y reac-

cionar en un mundo simulado por ordenador o computadora. Los distintos dispositivos de
interfaz permiten al usuario ver, tocar y hasta manipular objetos virtuales. Los mundos vir-
tuales y todo lo que contienen (incluyendo imgenes computarizadas de los participantes)
se representan con modelos matemticos y programas de computadora. Las simulaciones
de realidad virtual difieren de otras simulaciones de computadora en la medida en que re-
quieren dispositivos de interfaz especiales. Estos dispositivos transmiten al usuario las im-
genes, el sonido y las sensaciones de los mundos simulados. Tambin registran y envan el
habla y los movimientos de los participantes a los programas de simulacin. En lugar de
utilizar un teclado o un ratn o mouse para comunicarse con la computadora, estos disposi-
tivos especiales permiten al participante moverse, actuar y comunicarse con la computado-
ra de forma parecida a como lo hace en su vida cotidiana. Este estilo natural de comunica-
cin y la capacidad de mirar a su alrededor dan al usuario la sensacin de estar inmerso en
el mundo simulado.
Los dispositivos de la realidad virtual han mejorado de una forma espectacular en

los ltimos aos como consecuencia de varios nuevos avances de la tecnologa. La poten-
cia y la capacidad de memoria de las computadoras ha aumentado, y su costo se ha redu-
cido de forma considerable.
114
Los terapeutas utilizan la realidad virtual para tratar a las vctimas de abusos y a
personas con miedo a las alturas. Los pacientes de distrofia muscular estn aprendiendo a
utilizar una silla de ruedas a travs de la realidad virtual; los cirujanos podrn usar un siste-
ma de realidad virtual para planificar y realizar operaciones a un paciente virtual, en lugar de
a una persona real. Los arquitectos pueden llevar a sus clientes a visitar una nueva casa
antes de que se construya. Un sistema de realidad virtual puede servir como un instrumento
de entrenamiento para aviones y otra maquinaria compleja. La realidad virtual en red permi-
te que varias personas de varios continentes participen al mismo tiempo en teleconferen-
cias, en quirfanos virtuales o en ejercicios simulados de entrenamiento militar.
4.6 Educacin
La Ley Federal de Educacin Argentina expresa que el Estado deber fijar los linea-
mientos de la poltica educativa. Algunos de estos principios son: el fortalecimiento de la
identidad nacional, la igualdad de oportunidades, la equidad de los servicios educativos, la
educacin concebida como proceso permanente, la erradicacin del analfabetismo, el apo-
yo y estmulo de los programas alternativos de educacin, la participacin de la familia, la
comunidad, asociaciones docentes u organizaciones sociales, y otros.
La descripcin de la estructura del sistema educativo argentino ha sido realizada te-

niendo en cuenta los contenidos de la Ley Federal de Educacin, que ha sido recientemen-
te sancionada. Los niveles del sistema educativo, que sern implantados de forma gradual
y progresiva, estarn integrados por:
Educacin inicial, constituida por el Jardn de Infantes para nios de 3 a 5 aos de edad,
en la que es obligatorio el ltimo ao. Se prev el establecimiento de servicios de jardn ma-
ternal para nios menores de 3 aos.
Educacin general bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de
edad, entendida como una unidad pedaggica integral y organizada en ciclos.
Educacin polimodal, despus del cumplimiento de la educacin general bsica, imparti-
da por instituciones especficas y de 3 aos de duracin como mnimo.
Educacin superior, profesional y acadmica de grado; su duracin ser determinada por
las instituciones universitarias y no universitarias, segn corresponda.
Los niveles, ciclos y regmenes especiales que integren la estructura del sistema
educativo deben articularse a fin de profundizar los objetivos, facilitar la continuidad y ase-
gurar la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as.
El Estado, las provincias y la municipalidad de la ciudad de Buenos Aires se obligan
mediante la asignacin en los respectivos presupuestos educativos a garantizar el principio
de gratuidad en los servicios estatales, en todos los niveles y regmenes especiales.
El sistema educativo comprende tambin otros regmenes especiales que tienen por
finalidad atender las necesidades que no pueden ser satisfechas por la estructura bsica
del sistema, y que exigen ofertas especficas diferenciadas en funcin de las particularida-
des o necesidades del educando o del medio.
Las autoridades educativas detectarn los alumnos/as con necesidades educativas

especiales. Son sus objetivos: garantizar la atencin de las personas con estas necesida-
115
des educativas desde el momento de su deteccin, servicio que se prestar en centros o

escuelas de educacin especial, y brindar una informacin individualizada, normalizadora e
integradora, orientada al desarrollo integral de la persona y a una capacitacin laboral que
le permita su incorporacin al mundo del trabajo y la produccin.
En los centros en que se imparte educacin especial, la organizacin escolar es

comn a las distintas clases de discapacidades. Los alumnos se integran por secciones
escolares de acuerdo al nivel de maduracin, y aquellos que presentan un desfase en su
ritmo de aprendizaje pueden recibir clases individuales de nivelacin.
Adems, se dan clases de msica, educacin fsica, recreacin, danzas, labores y

las especialidades de apoyo escolar: reeducacin vocal, psicomotricidad, psicologa de la
educacin. Las escuelas de capacitacin laboral reciben a jvenes discapacitados, brin-
dndoles la oportunidad de especializarse en talleres. Asimismo, y de acuerdo con sus ca-
pacidades, se les imparten contenidos mnimos indispensables de algunas asignaturas.
La Ley Federal de Educacin seala como objetivos de la educacin de adultos: el

desarrollo integral y la cualificacin laboral de todas aquellas personas que no cumplieron
con la educacin general bsica, o de aquellas que desean adquirir o mejorar su prepara-
cin continuando sus estudios en los siguientes niveles del sistema; promover la organiza-
cin de sistemas y programas de formacin y reconversin laboral, que sern alternativos o
complementarios a los de la educacin formal. Estos sistemas se organizarn con la parti-
cipacin concertada de las autoridades laborales y de las organizaciones sociales vincula-
das al trabajo y la produccin; brindar la posibilidad de acceder a servicios educativos en
los distintos niveles del sistema a las personas que se encuentren privadas de libertad en
establecimientos carcelario.
4.6.1 Educacin a Distancia
Educacin a distancia es un mtodo de aprendizaje en el que no es necesaria la

presencia fsica de un profesor como es lo tradicional. A finales del siglo XX, el desarrollo de
las tecnologas de la comunicacin, en sus ms recientes fases de los multimedia y de lo
interactivo, abre nuevas posibilidades, individuales e institucionales para una expansin sin
precedentes del aprendizaje en casa, a tiempo parcial. El trmino educacin a distancia fue
acuado en el contexto de la revolucin continua de las comunicaciones. La convergencia
de un aumento de la demanda para acceder a las facilidades educativas y la innovacin de
las tecnologas de la comunicacin han destrozado las opiniones crticas de quienes consi-
deraban la educacin a distancia un sustituto inadecuado para aprender al lado de otras
instituciones formales. Dos incentivos poderosos han sido la reduccin de costes por estu-
diante y el ahorro que los estudiantes tienen en tiempo del viaje y otros costes.
La educacin a distancia ampla el acceso para muchos estudiantes que de otra

manera no podran estudiar (por la disponibilidad o no de los cursos, por la lejana geogr-
fica, las circunstancias familiares o por dificultades personales). Al mismo tiempo, estimula
a los estudiantes que prefieren estudiar en casa. Adems, incita a los organizadores y pro-
fesionales de la educacin a proporcionar un replanteamiento ms efectivo para comunicar
lo que se considera informacin vital, as como la eleccin de metodologas adecuadas y la
estructuracin de los contenidos de forma clara.
116
Una cuidadosa preparacin y una puesta al da de los temas es esencial en el desa-

rrollo de la estructura de los cursos. Los materiales varan de los realizados para la ense-
anza tradicional; a veces se venden por separado, como apoyo a programas de radio y
televisin; otras veces se completan con vdeos y CD-ROM que les dan mucha flexibilidad.
La educacin a distancia se considera bsicamente como un 'aprendizaje flexible'; tambin
ha sido relacionada con el concepto de educacin permanente. De acuerdo con ambos
postulados, las personas estudian cuando ellas mismas consideran que necesitan apren-
der, ms que en especficos tiempos determinados por la legislacin.
117
4.7 Escuela y Comuna
En los ltimos aos el tema ha sido motivo de reflexiones en conferencias interna-

cionales, entre las que se destaca Tbilisis(1977), concedindose importancia y significacin
al enfoque ambiental como va para materializar la relacin escuela comunidad, tomado
como premisa la adquisicin de conocimientos sobre el medio ambiente para estudiar pro-
blemas concretos que rodean al alumno y al personal docente.
Es necesario aprovechar al mximo y de manera adecuada los recursos ambienta-

les, pero teniendo en cuenta, adems, los que en el orden cultural, fsico geogrfico, depor-
tivo, histrico y educativo en forma general ofrece la comunidad, partiendo del diagnstico
de esas potencialidades. La comunidad es una de las aristas que se incluye en el diagns-
tico integral que debe realizar la escuela enfrentando en la actualidad la problemtica del
diagnstico de problemas y dificultades que afectan a la vida comunitaria, reduciendo a un
segundo plano, quedando olvidado en ocasiones, la determinacin de potencialidades que
pueden ser usadas en el desarrollo de los programas escolares.
Si bien son importantes los aportes tericos que se han obtenido, existe una gran
distancia entre estos y la prctica educativa. La formacin de hombres integralmente des-
arrollados, que no solo apliquen en la prctica los conocimientos asimilados, sino que se-
pan solucionar problemas, acten creativamente y posean los ms elevados valores huma-
nos, es un hecho que demuestra la calidad de cualquier sistema educacional.
Se requiere acometer un trabajo intenso que propicie que los estudiantes vinculen
los contenidos con la vida, con la prctica social, de modo que las clases pasen de un me-
ro acto de transmisin de conocimiento a un taller donde el alumno construya utilizando los
recursos que estn a su alcance y que pueden propiciarle satisfaccin y provecho.
Se trata de concebir el proceso enseanza aprendizaje en la escuela como fuente

de intercambio que permita que los estudiantes interactan en el proceso de construccin
del conocimiento, apoyado en aquello que l conoce y que le es familiar, de modo que con-
tribuya al desarrollo social, garantizando la integracin de lo cognitivo y lo afectivo, de lo
instructivo y lo educativo, como requisitos psicolgicos y pedaggicos esenciales.
Es por ello que este proceso debe tener en cuenta las potencialidades que el entor-
no brinda, y en el que se desarrollan los estudiantes, para que reconozcan y comprendan la
realidad del mundo en el que viven y as dar respuesta a las exigencias de aprendizaje de
los conocimientos, del desarrollo intelectual y fsico del escolar y la formacin de sentimien-
tos, cualidades y valores, todo lo cual dar cumplimiento a los objetivos y fin de la educa-
cin en sentido general y en particular a los objetivos de cada nivel de enseanza y tipo de
institucin.
Las potencialidades formativas que la comunidad de la escuela ofrece van ms all

de la simple interaccin con el espacio fsico ambiental, econmico y cultural visible a los
alrededores de la escuela, como se define por varios autores.
118
Cada comunidad es nica por lo que los procedimientos que se empleen para su
estudio no deben ser rgidos, varan en dependencia del espacio, tipo de comunidad donde
est enclavada la escuela, y el tiempo histrico de esta, su pasado, la realidad presente y
las expectativas futuras de sus habitantes.
En las condiciones actuales, la sociedad exige a la escuela instruir y educar en valo-

res, desarrollar la independencia cognoscitiva de los alumnos, potenciar la creatividad, as
como la capacidad de observar. Para ello se hace evidente el vnculo con el entorno que
rodea al escolar y donde vive y se desarrolla: la comunidad.
4.8 Educacin Permanente
Las mltiples funciones que se atribuyen tradicionalmente a la educacin y a la for-

macin, combinadas con el nfasis que dan nuestras sociedades modernas a los cambios
constantes polticos, econmicos ambientales, tecnolgicos, sociales exigen inevitable-
mente que el aprendizaje se convierta en una funcin permanente. Si el conocimiento, las
calificaciones y las capacidades de aprendizaje no se renuevan, la capacidad de los parti-
culares, y por extensin de las comunidades o de las naciones, para adaptarse a un nuevo
entorno se ver considerablemente reducida, cuando no completamente anulada. Se trata
de una cuestin de supervivencia. En este sentido, la importancia del aprendizaje a todo lo
largo de la vida activa, e incluso despus, pasar a ocupar cada vez ms un lugar prioritario
en los planes de los particulares, de los pases y de la comunidad internacional de maneras
ms concretas que en la actualidad.
El aprendizaje permanente constituye en la actualidad el principio rector de las estra-

tegias de poltica para alcanzar objetivos que incluyen desde el bienestar econmico de los
pases y la competitividad hasta la realizacin personal y la cohesin social. Hay un amplio
consenso en que se trata de una cuestin importante para todos y por ende debe estar al
alcance de todos (OCDE, 1996). Adems, concierne a todos los pueblos y naciones, inde-
pendientemente de su nivel de desarrollo, razn por la cual cuenta con un respaldo cada
vez mayor de los gobiernos, de las organizaciones de financiacin y de las organizaciones
internacionales, que buscan poner en el mismo nivel el capital cultural y el humano. Hay
quienes ponen en duda que las sociedades humanas pueden alcanzar el objetivo de una
sociedad cognitiva, pero la caracterizacin del aprendizaje permanente est hecha con una
visin optimista de que en todas las etapas de la vida es posible adquirir nuevas habilida-
des, lo cual se distingue de la visin ms circunscripta y pesimista de la capacitacin que
se desprende de la actual enseanza institucionalizada.
Las teoras y modelos sobre cmo podra ser una sociedad cognitiva cubren toda
una gama de propuestas desde aquellas segn las cuales la totalidad de la experiencia del
aprendizaje se rige por la lgica del mercado y de la utilidad econmica, hasta propuestas
cuyo principal objetivo es el bienestar personal, la participacin activa en la vida ciudadana
y la potenciacin del individuo a fin de que pueda elegir verdaderamente su trayectoria .
Un enfoque no considera el crecimiento econmico como una condicin sine qua

non sino ms bien como una consecuencia probable de la concienciacin personal y co-
munitaria .Esta postura exige al educador un papel completamente distinto al que la mayo-
ra de la gente suele asociar con la educacin formal y sobre todo con la educacin escolar,
119
es decir, que el educador y el educando intercambian sus papeles, y aprendan el uno del
otro.
La visin utilitaria colectiva del aprendizaje permanente tiene presentes sobre todo
dos preocupaciones, a saber, la prosperidad econmica y la estabilidad social. Por un lado,
la importancia de la educacin y de la formacin para el desarrollo de las calificaciones se
est acelerando. El aumento del comercio y de las corrientes de capital que engloba el tr-
mino de mundializacin, las presiones competitivas y las modificaciones de la organizacin
del trabajo resultantes de este fenmeno, y la constante necesidad de ajustarse a los rpi-
dos e incesantes cambios tecnolgicos fomentan una demanda cada vez mayor de mano
de obra altamente calificada y adaptable. Al mismo tiempo, el cambio constante de las di-
mensiones y la estructura de los sectores econmicos sujetos a la competencia mundial no
slo local o nacional, exige o incita a los trabajadores a ser ms adaptables a nuevas for-
mas de organizacin del trabajo, a nuevos empleos y a nuevas carreras si no desean que-
darse desempleados durante largos perodos. Los pases con altos ingresos pueden pro-
porcionar varios niveles de redes de seguridad social para amortiguar el cambio, pero a
menudo son de duracin limitada y adems son costosos. La gran mayora de los pases
en desarrollo o bien no tiene recursos, o bien ha optado por no dotarse de un amplio sis-
tema de seguridad social.
La Importancia y los Efectos de la Educacin
El fracaso del sistema educativo se traduce en un gran nmero de adolescentes y

adultos analfabetos, lo cual constituye un indicador ms de la necesidad de en establecer
las bases de una educacin permanente. Como se indica en el cuadro las tasas de analfa-
betismo estn disminuyendo, pero siguen siendo excesivamente altas en el mundo en de-
sarrollo. Este indicador arroja resultados abrumadores: cerca de una sexta parte de la po-
blacin mundial no sabe leer ni escribir, no se prev que esta cifra disminuya considera-
blemente al empezar el nuevo milenio.
120
Grupo de pases Ao Hombres /mujeres Hombres Mujeres
Mundo 1980 30,5 22,8 38,1
1985 27,5 20,3 34,6
1990 24,7 18,1 31,3
1995 22,6 16,4 28,8
Pases menos adelantados 1980 63,5 51,7 75,1
1985 59,5 48,1 70,8
1990 55,2 44,1 66,3
1995 51,2 40,5 61,9
Pases desarrollados 1980 3,4 2,0 4,6
1985 2,5 1,6 3,3
1990 1,8 1,3 2,3
1995 1,3 1,1 1,6

Fuente: UNESCO 1998a.
Estimacin de la poblacin analfabeta de 15 aos de edad o ms (porcentaje total de la poblacin)
El desequilibrio entre los sexos en los niveles de alfabetizacin es evidente a nivel

mundial y entre los pases menos adelantados. Una lectura rpida de las estadsticas indu-
ce a la conclusin de que las mujeres pobres se ven doblemente marginadas en trminos
de alfabetizacin (y por supuesto, en trminos de la experiencia global de una educacin
formal) por el hecho de ser pobres y de ser mujeres. Sin embargo, la alfabetizacin y la
adquisicin de conocimientos bsicos de aritmtica es no slo el primer paso de una edu-
cacin permanente para adultos, sino que tambin puede tener un profundo efecto, sobre
todo para las mujeres de las zonas rurales, para la poblacin, la salud, el aprendizaje de los
nios y otros indicadores de desarrollo positivo, as como el proceso de potenciacin de la
mujer a travs de proyectos de desarrollo de base. Sin embargo, esto sigue siendo un obje-
tivo lejano para un gran nmero de mujeres (y de hombres), y ello sin siquiera entrar a ana-
lizar la cuestin de la alfabetizacin funcional y su impacto sobre el potencial de educacin,
que ha sido objeto de detenidos anlisis tanto en los pases desarrollados como en desa-
rrollo.
Sin bien la educacin primaria busca impartir los conocimientos bsicos para apren-
der a leer y a calcular, la secundaria es la que, aunque esto sea discutible, da una prepara-
cin slida para adquirir una educacin complementaria u ocupar un empleo. En este nivel,
las disparidades entre los pases menos adelantados y los pases desarrollados crecen an
121
ms, al igual que los desequilibrios de gnero en los pases menos adelantados. Sin em-
bargo, es en el tercer nivel, aquel en el que se prepara la entrada a un nivel de educacin
superior, en el que aparecen las disparidades ms chocantes, aunque en la mayora de los
pases en desarrollo se siguen haciendo progresos en todos los niveles para ampliar la par-
ticipacin en general y en particular la de las mujeres.
122
Educacin Superior
Los pases desarrollados han progresado desde la segunda guerra mundial en la

obtencin de una educacin superior de masa aunque cada pas lo ha hecho a su propio
ritmo. La educacin superior sigue siendo una proposicin elitista en los pases menos ade-
lantados. De hecho, la educacin est globalmente menos generalizada que en muchas
partes de Europa en el siglo XIX. Sin embargo, los datos deben situarse en el contexto de
las posibilidades de empleo de los graduados. En los casos en que las posibilidades de
empleo son limitadas, o incluso no existen en algunos campos, es difcil justificar la utiliza-
cin de recursos escasos para estos fines. Al mismo tiempo, hay una necesidad evidente
de evitar que se produzca o que se mantenga una fuga de cerebros en la que emigren las
personas con ms altas calificaciones y se lleven consigo una valiosa inversin en capital
humano. Ello pone en una difcil situacin a las naciones en desarrollo para la cual hasta
ahora se han encontrado muy pocas soluciones.
4.9 Procesos Educativos y Mundo de Trabajo
Una de las ideas-fuerza que ms predicamento alcanza es la de vinculacin educa-

cin - trabajo. Desde all se imagina y se va dando forma a distintas opciones para su efec-
tivizacin. Es as que: desde incorporar el trabajo como metodologa pedaggica en la EGB
hasta la ms reciente incorporacin de los TTP en correlacin con los Polimodales, se bus-
can herramientas que permitan hacer realidad el enunciado.
Otra idea-fuerza -sta no es nueva, siempre ha estado presente en el discurso edu-

cativo- es la de garantizar la igualdad de oportunidades a todas las personas a fin de que
puedan cumplirse derechos constitucionales en cuanto a una de las funciones indelegables
del Estado: la educacin pblica y gratuita, en todos sus niveles.
Lo cierto es que en ambos casos y esto tampoco es nuevo- existen graves condi-
cionantes para el logro de esos postulados. Si se trata de la insercin en el mundo laboral,
es casi ocioso sealar los problemas derivados de las causas que profundizan el desem-
pleo y la carencia de marcos productivos referenciales hacia donde orientar la educacin
vinculada al trabajo. Si se trata de igualdad de oportunidades educativas, es obvio que los
crnicos problemas preexistentes se agravan o multiplican frente a esta nueva realidad.
Vinculacin Trabajo-Educacin
Ley Federal de Educacin, cita sobre los procesos educativos y el mundo de trabajo
los siguiente:
Que a travs de la citada norma, el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin,

las autoridades educativas de la Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de-
ben acordar en el Consejo Federal de Cultura y Educacin la adecuacin progresiva de la
estructura educativa. las modalidades de la educacin polimodal y los contenidos bsicos
de los nuevos diseos curriculares;
123
La Educacin Polimodal, en cualquiera de sus modalidades, podr articularse con

Trayectos Tcnico-Profesionales, que podrn organizarse en funcin de distintas alternati-
vas que estarn orientadas al desarrollo de las competencias necesarias para desempear-
se en reas ocupacionales especficas.
Las ofertas de formacin profesional se proponen desarrollar aquellas competencias

requeridas para desempearse en ocupaciones determinadas y/o como componente de
polticas activas de empleo orientadas a promover la insercin laboral y social de grupos
con necesidades especficas.
La condicin exigida para poder incorporarse a un trayecto tcnico profesional, es

haber completado la escolaridad obligatoria y estar cursando o haber egresado de la Edu-
cacin Polimodal en cualquiera de sus modalidades.
Las reas ocupacionales constituyen el espacio potencial de empleabilidad que po-

see una persona que ha desarrollado las competencias profesionales propias de un perfil.
stas debern reunir tres condiciones fundamentales:
Amplitud: de tal modo que permitan una amplia movilidad ocupacional a partir de
una formacin polivalente dentro del rea definida.
Complejidad: tal que requiera efectivamente de profesionales con una educacin de

nivel Polimodal y una formacin sistemtica y prolongada en las competencias y dominios
del conocimiento tecnolgico de dicha rea ocupacional.
Pertinencia: deber ser adecuada para un/a egresado/a de una formacin que se
propone iniciar al/la estudiante en un campo profesional y que lo/la prepara para continuar
aprendiendo dentro del mismo. Se evitar, por ello, definir exigencias propias de estadios
de desarrollo y especializacin profesional que trasciendan la formacin inicial de un/a tc-
nico/a.
4.10 Analfabetismo y Marginalidad
Para cualquier persona, participar activamente en una sociedad industrializada su-

pone superar los lmites de la alfabetizacin bsica. Las personas apenas alfabetizadas son
descritas como analfabetas funcionales si no son capaces de desarrollar facultades que
vayan ms all de leer y escribir una frase sencilla. No ser analfabeto funcional implica que
una persona pueda usar la lectura, la escritura y el clculo para s misma y para el desarro-
llo de la comunidad.
El logro de la alfabetizacin bsica en una sociedad es un objetivo primordial, pero

es la alfabetizacin funcional la que permite a los individuos participar de forma ms amplia
en la vida social y econmica.
El Analfabeto como Hombre Marginal
Segn los textos de adultos, se percibe al analfabeto como un hombre marginal.

Son concebidos como seres que estn fuera de algo,, ya que no es posible ser marginal
124
si no se est al margen de algo. La marginacin no es una cuestin de eleccin, de escoger

estar fuera de, entonces quiere decir que el marginal ha sido expulsado y alejado del sis-
tema social, y es por lo tanto , objeto de violencia.
De hecho, la estructura social como conjunto, no expulsa, por lo que el marginal es

un ser dentro de la estructura social. A la luz de estos conceptos, los programas de alfa-
betizacin jams pueden esforzarse para que logren la liberacin; jams cuestionarn la
realidad misma que los priva del derecho a alzar su voz. La solucin a su problema, no re-
side en convertirse en hombres que se liberen as mismos, ya que en realidad no son mar-
ginales a la estructura, sino hombres oprimidos dentro de la misma estructura.
La desmitificacin de la realidad es un proceso a travs del cual los hombres que es-
taban sumergidos por la realidad, comienzan a emerger para reinsertarse en la misma,
con conciencia crtica.
4.11 Medio Ambiente. Contaminacin. Prevencin.
La atmsfera, que protege a la Tierra del exceso de radiacin ultravioleta y permite la

existencia de vida es una mezcla gaseosa de nitrgeno, oxgeno, hidrgeno, dixido de
carbono, vapor de agua, otros elementos y compuestos, y partculas de polvo. Calentada
por el Sol y la energa radiante de la Tierra, la atmsfera circula en torno al planeta y modifi-
ca las diferencias trmicas. Por lo que se refiere al agua, un 97% se encuentra en los oca-
nos, un 2% es hielo y el 1% restante es el agua dulce de los ros, los lagos, las aguas subte-
rrneas y la humedad atmosfrica y del suelo. El suelo es el delgado manto de materia que
sustenta la vida terrestre. Es producto del clima, de la roca madre, como las morrenas gla-
ciales y las rocas sedimentarias, y de la vegetacin. De todos ellos dependen los organis-
mos vivos, incluyendo el hombre. Las plantas se sirven del agua, del dixido de carbono y
de la luz solar para convertir materias primas en carbohidratos por medio de la fotosntesis;
la vida animal, a su vez, depende de las plantas en una secuencia de vnculos interconec-
tados conocida como red trfica.
Durante su larga historia, la Tierra ha cambiado lentamente. La especie Homo sa-

piens, es decir, el ser humano, apareci tardamente en la historia de la Tierra, pero ha sido
capaz de modificar el medio ambiente con sus actividades. Aunque, al parecer, los huma-
nos hicieron su aparicin en frica, no tardaron en dispersarse por todo el mundo. Gracias
a sus peculiares capacidades mentales y fsicas, lograron escapar a las constricciones me-
dioambientales que limitaban a otras especies y alterar el medio ambiente para adaptarlo a
sus necesidades.
Aunque los primeros humanos sin duda vivieron ms o menos en armona con el
medio ambiente, como los dems animales, su alejamiento de la vida salvaje comenz en
la prehistoria, con la primera revolucin agrcola hizo inevitable su incidencia en la transfor-
macin del medio.
Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeas y su tecnologa mo-

desta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir creciendo
la poblacin y mejorando y aumentando la tecnologa, aparecieron problemas ms signifi-
cativos y generalizados.
125
Fue con la Revolucin Industrial cuando el hombre empez realmente a cambiar la

faz del planeta, la naturaleza de su atmsfera y la calidad de su agua. Hoy, la demanda sin
precedentes a la que el rpido crecimiento de la poblacin humana y el desarrollo tecnol-
gico someten al medio ambiente est produciendo un declive cada vez ms acelerado en la
calidad de ste y en su capacidad para sustentar la vida.
En las dcadas de 1970 y 1980, los cientficos empezaron a descubrir que la activi-
dad humana estaba teniendo un impacto negativo sobre la capa de ozono.
El uso extensivo de pesticidas sintticos derivados de los hidrocarburos clorados en

el control de plagas ha tenido efectos colaterales desastrosos para el medio ambiente. Es-
tos pesticidas organoclorados son muy persistentes y resistentes a la degradacin biolgi-
ca. Aunque estos productos qumicos sintticos no existen en la naturaleza, penetran en la
cadena alimentaria. Los pesticidas son ingeridos por los herbvoros o penetran directamen-
te a travs de la piel de organismos acuticos como los peces y diversos invertebrados. El
pesticida se concentra an ms al pasar de los herbvoros a los carnvoros.
Un nmero cada vez mayor de seres humanos empieza a cercar las tierras vrgenes
que quedan, incluso en reas consideradas ms o menos a salvo de la explotacin. La in-
saciable demanda de energa ha impuesto la necesidad de explotar el gas y el petrleo de
las regiones rticas, poniendo en peligro el delicado equilibrio ecolgico de los ecosiste-
mas de tundra y su vida silvestre.
La erosin del suelo se est acelerando en todos los continentes y est degradando
entre la quinta y la tercera parte de las tierras de cultivo de todo el mundo, lo que represen-
ta una seria amenaza para el abastecimiento global de vveres. La erosin del suelo y la
prdida de las tierras de cultivo y los bosques reduce adems la capacidad de conserva-
cin de la humedad de los suelos y aade sedimentos a las corrientes de agua, los lagos y
los embalses.
Los problemas de erosin descritos ms arriba estn agravando el creciente pro-

blema mundial del abastecimiento de agua. La mayora de los problemas en este campo se
dan en las regiones semiridas y costeras del mundo. Las poblaciones humanas en expan-
sin requieren sistemas de irrigacin y agua para la industria; esto est agotando hasta tal
punto los acuferos subterrneos que empieza a penetrar en ellos agua salada a lo largo de
las reas costeras en Estados Unidos, Israel, Siria y los estados rabes del Golfo.
El mundo experimenta tambin un progresivo descenso en la calidad y disponibili-

dad del agua. Casi el 75% de la poblacin rural del mundo y el 20% de su poblacin urbana
carece de acceso directo a agua no contaminada. En muchas regiones, las reservas de
agua estn contaminadas con productos qumicos txicos y nitratos. Las enfermedades
transmitidas por el agua afectan a un tercio de la humanidad y matan a 10 millones de per-
sonas al ao.
Las perspectivas de futuro, en lo que al medio ambiente se refiere son poco claras.
A pesar de los cambios econmicos y polticos, el inters y la preocupacin por el medio
ambiente an es importante. La calidad del aire ha mejorado, pero estn pendientes de
solucin y requieren una accin coordinada los problemas de la lluvia cida, los clorofluo-
rocarbonos, la prdida de ozono y la enorme contaminacin atmosfrica del este de Euro-
126
pa. Mientras no disminuya la lluvia cida, la prdida de vida continuar en los lagos y co-
rrientes del norte, y puede verse afectado el crecimiento de los bosques. La contaminacin
del agua seguir siendo un problema mientras el crecimiento demogrfico contine incre-
mentando la presin sobre el medio ambiente. La infiltracin de residuos txicos en los
acuferos subterrneos y la intrusin de agua salada en los acuferos costeros de agua dul-
ce no se ha interrumpido.
El agotamiento de los acuferos en muchas partes del mundo y la creciente deman-

da de agua producir conflictos entre el uso agrcola, industrial y domstico de sta. La
escasez impondr restricciones en el uso del agua y aumentar el coste de su consumo. El
agua podra convertirse en la crisis energtica de comienzos del siglo XXI. La contamina-
cin de las aguas dulces y costeras, junto con la sobreexplotacin, ha mermado hasta tal
punto los recursos de los caladeros pisccolas que sera necesario suspender la pesca du-
rante un periodo de cinco a diez aos para que las especies se recuperaran. Si no se des-
arrollan esfuerzos coordinados para salvar hbitats y reducir el furtivismo y el trfico inter-
nacional ilegal de especies salvajes, muchas de ellas se extinguirn. A pesar de nuestros
conocimientos sobre cmo reducir la erosin del suelo, ste contina siendo un problema
de alcance mundial. Esto se debe, en gran medida a que muchos agrnomos y urbanistas
muestran un escaso inters por controlarla. Por ltimo, la destruccin de tierras vrgenes,
tanto en las regiones templadas como en las tropicales, puede producir una extincin masi-
va de formas de vida vegetales y animales.
Para reducir la degradacin medioambiental y salvar el hbitat de la humanidad, las

sociedades deben reconocer que el medio ambiente es finito. Los especialistas creen que,
al ir creciendo las poblaciones y sus demandas, la idea del crecimiento continuado debe
abrir paso a un uso ms racional del medio ambiente, pero que esto slo puede lograrse
con un espectacular cambio de actitud por parte de la especie humana. El impacto de la
especie humana sobre el medio ambiente ha sido comparado con las grandes catstrofes
del pasado geolgico de la Tierra; independientemente de la actitud de la sociedad respec-
to al crecimiento continuo, la humanidad debe reconocer que atacar el medio ambiente
pone en peligro la supervivencia de su propia especie.
Desarrollo Sostenible,
Este trmino se refiere al desarrollo econmico y social que permite hacer frente a
las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones
para satisfacer sus propias necesidades. Hay dos conceptos fundamentales en lo que se
refiere al uso y gestin sostenibles de los recursos naturales del planeta. En primer lugar,
deben satisfacerse las necesidades bsicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde
vivir y trabajo. Esto implica prestar atencin a las necesidades, en gran medida insatisfe-
chas, de los pobres del mundo, ya que un mundo en el que la pobreza es endmica ser
siempre proclive a las catstrofes ecolgicas y de todo tipo. En segundo lugar, los lmites
para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnolgico y de
organizacin social, su impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la
biosfera para absorber los efectos de la actividad humana. Es posible mejorar tanto la tec-
nologa como la organizacin social para abrir paso a una nueva era de crecimiento eco-
nmico sensible a las necesidades ambientales.
127
El desarrollo sostenible no es un estado inmutable de armona, sino un proceso de

cambio. ste est ya en marcha en el campo del desarrollo agrcola, donde la transicin
hacia la agricultura sostenible est mejorando la produccin de alimentos, en especial en el
caso de los pobres, adems de proteger el medio ambiente.
128
1) Haz una pequea investigacin sobre como afecta la televisin, como un medio so-
cial en la sociedad. Como te afecta a vos?
2) Crees que un adulto analfabeto se puede reinsertar en el medio educativo.
3) En tu comuna hay una comunicacin permanente entre los centros educativos esta-
tales y la comunidad.
tificar:
1) La realidad virtual permite moverse y reaccionar en un mundo real.

2) La Educacin a distancia es un mtodo de aprendizaje que necesita la presencia f-
sica del alumno.
3) Los medios de comunicacin pueden formar un criterio a la opinin pblica.
4) Los satlites funcionan solamente en forma pasiva.
5) La Ley Federal de Educacin Argentinazo trata en particular la igualdad de oportu-
nidades.
6) El desarrollo sostenible se refiere solo al crecimiento econmico.
Actividad de Obligatoria Evaluacin Final
1) Qu es el desarrollo sostenible?
2) Investiga la utilizacin de la realidad virtual en la salud.
3) Realiza una tabla comparativa entre la enseanza a distancia y la enseanza pre-
sencial.
4) Investiga que cantidad de satlites tiene nuestro pas y para que utilizacin.
5) Realiza una monografa sobre la influencia de los medios de comunicacin en la
educacin.
129
Claves de correccin de las actividades Voluntarias
Unidad 1:
1) Verdadero
2) Falso
3) Falso
4) Falso
Unidad 2:
1) Verdadero
2) Falso
3) Verdadero
4) Falso
5) Verdadero
6) Verdadero
Unidad 3:
1) Falso
2) Falso
3) Verdadero
4) Falso
5) Verdadero
6) Falso
Unidad 4:
1) Falso
2) Falso
3) Verdadero
4) Falso
5) Falso
6) Falso
130
BIBLIOGRAFA
Gargarella, Roberto. Derecho y Grupos desaventajados. Universidad de Palermo.

Editorial Gedisa. Nov. 1999.
Mendicoa. Gloria; Veneranda Luciana. Nuevas perspectivas para su estudio. Edi-
torial Espacio. Argentina. 1999.
Lopez, Daniel; Piera, Virginia; Klainer, Rosa. Aprender con los chicos. Editorial:
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Hotschewer, Ral Walter. Impacto de la Problemtica ambiental en el derecho.
Editorial: Talleres Grficos Secretaria de Posgrado y Servicios a Terceros. Universidad Na-
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Blanco, Jorge; Fernndez Caso, Victoria, Gurevich, Raquel. Geografa Mundial
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Fayt, Carlos S. Derecho Poltico. Editorial: Abeledo-Perrot. Buenos Aires. Cuarta
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Eroles, Carlos. Familia: conflictos y desafos. Editorial Espacio. Buenos Aires. 1996.
Sabsay, Daniel Alberto. Educacin Cvica 2. Editorial: Santillana. Buenos Aires.
1994.
lvarez, Ramiro. Deuda Externa: estigma de Amrica Latina. Revista Vida Abundan-
te. Editorial: Impresos Va Area. Buenos Aires. Junio 2004.
131
INDICE
Introduccin de la Asignatura 1
Expectativas de Logro 2
Estructura Conceptual 2
Contenidos 3
UNIDAD N 1
Introduccin Unidad 4
Estructura Conceptual de la Unidad 5
Contenidos 5
1.1 Familia Sabes Qu Significa? Concepto Bsico 6

1.2 La Crisis Familiar en la Sociedad Actual 8
1.3 La Crisis Social Contempornea 9
1.4 Juventud (Entre la Crisis y el Desconcierto) 11
1.5 Familia y Sociedad de Consumo 15
1.6 Roles y Funciones Familiares 18
1.7 Distintas Problemticas que Afectan a la Familia 19
1.8 Relacin entre Padres e Hijos 20
Actividades Voluntarias 21
Actividad Obligatoria de Evaluacin Final 21
UNIDAD N 2
Contenidos 23
2.1 Economa Mundial 24

2.2 Globalizacin y Fragmentacin 28
2.3 Un nico Mercado Mundial y un Sistema de Mltiples
estados 29
2.4 Deuda Externa 30
2.5 Dictaduras y Petrodlares 30
2.6 El Caso Argentino 31
2.6.1 Responsabilidades 31
2.7 Empresas Pblicas y Privadas 32
2.8 FMI 33
2.9 Banco Mundial 34
2.10 Primer Mundo 35
2.11 Pases en Desarrollo (Tercer Mundo) 36
2.12 Las Consecuencias del Subdesarrollo en Amrica Latina 37
2.12.1 El Hambre 37
2.12.2 La Salud 37
132
2.12.3 Otros Problemas Sociales 38

2.13 Integracin Econmica y Grandes Bloques Regionales 38
2.13.1 Unin Europea 38
2.13.2 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte 39
2.13.3 ASEAN 39
2.14 Qu es la Integracin) 40
2.15 Mercado Comn del Cono Sur (MERCOSUR) 41
2.16 Polticas Recesivas y Condiciones de Trabajo 43
2.17 Sistemas Polticos Actuales 52
2.18 Poder poltico y Participacin Restringida 54
2.19 Corrupcin y Factores de Poder 59
UNIDAD N 3
Contenidos 64
3.1 Racismo Xenofobia 65

3.2 Violencia 67
3.3 Marginalidad 71
3.4 Drogodependencia 71
3.5 SIDA 78
3.5.1 El SIDA y las Adicciones 79
3.5.2 El SIDA Crisis Social 80
3.6 Delincuencia 82
3.6.1 Delincuencia Juvenil 82
3.6.2 Qu Ocurre en la Argentina? 83
3.7 Discriminacin 83
3.7.1 Discriminacin Social 84
3.7.2 Discriminacin Argentina 84
3.8 La niez Abandonada 85
3.9 La Ancianidad Desprotegida 91
UNIDAD N 4
Contenidos 96
133
4.1 Ciencia. Concepto Bsico 97

4.2 Tecnologa. Concepto Bsico 97
4.3 Ciencia y Tecnologa en la Actualidad al Servicio del Hombre 98
4.3.1 Invasin Tecnolgica 99
4.4 La Comunicacin 99
4.4.1 Comunicacin y Educacin 100
4.4.2 Comunicacin y Cambio Cultural 101
4.4.3 Revolucin de la Informacin 101
4.4.4 Comunicacin Va Satlite 102
4.5 La Realidad Virtual 103
4.6 Educacin 104
4.6.1 Educacin a Distancia 105
4.7 Escuela y Comuna 106
4.8 Educacin Permanente 107
4.9 Procesos educativos y Mundo de Trabajo 110
4.10 Analfabetismo y Marginalidad 111
4.11 Medio Ambiente. Contaminacin. Prevencin. 112

CLAVES GENERALES DE CORRECCIN 116

BIBLIOGRAFA 117
INDICE 118
134

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Problemtica Social Contempornea

La bsqueda de una nueva relacin entre individuo y comunidad, una redefinicin

contemporneas. Los estados tienen una multitud de responsabilidades respecto a sus

CRISIS SOCIAL - FAMILIA

GLOBALIZACION DE LA ECONOM IA P O LIT IC A S

C O N S T A N T E C O M N UIC A C IO N SISTEM AS POLITICOS ACTUALES

Para favorecer estos logros, vas a abordar estos contenidos:

Crisis: sociales y familiares. Relacin de la familia con la sociedad de consumo. Ju-

Globalizacin de la economa: organizacin internacional y deuda externa. Primer

Sistemas polticos actuales. Poder poltico y participacin restringida. Corrupcin y

Ciencia y tecnologa. Las comunicaciones. La realidad virtual. Educacin. Escuela y

Medio ambiente: contaminacin y preservacin.

Que puedas realizar un anlisis sofisticado del funcionamiento de la economa Ar-

Que, luego del anlisis de la situacin del SIDA y de la drogodependencia, puedas

Que puedas realizar un anlisis personalizado sobre la drogodependencia y SIDA.

Que comprendas la importancia de la educacin permanente con la aplicacin de

Muchas veces hemos escuchado la frase la familia es la base fundamental de la

Situar la discusin de la evolucin; significa comprender la poblacin; situar a esta

Como podemos ver la compresin de la evolucin de la poblacin a lo largo de la

Entramos ahora por tanto en una nueva vertiente de estudio la de la sociabilidad,

siempre un aporte de la familia en forma permanente poder mantener su crecimiento conti-

Los distintos roles dentro de una familia su crisis y conflicto.

RELACION FAMILAIRA + CONTEXTO DE CRISIS

CRISIS SOCIAL - FAMILIA

Crisis sociales y familiares. Juventud. Familia y sociedad de consumo. Relaciones

1.1 Familia Sabes qu Significa? Concepto Bsico.

Familia es un grupo social bsico creado por vnculos de parentesco o matrimonio

La estructura y el papel de la familia varan segn la sociedad. La familia nuclear

Antroplogos y socilogos han desarrollado diferentes teoras sobre la evolucin de

Con la llegada del cristianismo, el matrimonio y la maternidad se convirtieron en pre-

La composicin familiar ha cambiado de forma drstica a partir de la industrializa-

Durante el siglo XX ha disminuido en Occidente el nmero de familias numerosas.

En la dcada de 1970 el prototipo familiar evolucion en parte hacia unas estructu-

La familia de padres casados en segundas nupcias es la que se crea a raz de un

A partir de la dcada de 1960 se han producido diversos cambios en la unidad familiar. Un

Todos los pases industrializados estn experimentando tendencias familiares simila-

1.2-La Crisis Familiar en la Sociedad Actual.

Una caracterstica de la sociedad urbano-industrial, en estas ltimas dcadas de

La sociedad pluralista es aquella que acepta como parte de su naturaleza que la

La conformacin de la pareja y de la familia, puede asumir diversidad en sus formas

1.3 Crisis Social Contempornea

En el mbito de lo poltico, uno de los rasgos ms ilustrativos de la contemporanei-

En el mbito econmico, el capitalismo se ha convertido en el marco conceptual y

Uno de los cambios aparejados al desarrollo de las sociedades industriales en Eu-

La fisonoma del mundo contemporneo sera difcilmente comprensible sin apreciar

1.4-Juventud (Entre la Crisis y el Desconcierto)

Los jvenes son parte de una sociedad inundada de derechos y de obligaciones.

La sociedad ve acrecentar a diario sus problemticas sociales. Dentro de ellas, las

El sistema de justicia, acusado muchas veces de falta de eficacia, de lentitud, de

PROTEGER A LOS JVENES, ayudndolos a terminar con la "PELIGROSA IGNO-

Observando nuestra realidad nacional de los ltimos cincuenta aos concluimos en

Los adolescentes de hoy, conviven en una sociedad compleja, donde se entrecru-

Lentamente los chicos , van perdiendo ingenuidad, y comprenden con claridad la

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