Fundamentos Juridicos y Polticos de los Consejos de

Trabajadores y Trabajadoras

Es una realidad palpable, los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras son un paso

necesario para la construccin socialista; en Revolucin se han creado y dado
fundamento poltico y juridico a Consejos Comunales, como expresin del poder
popular en lo social/comunitario, pero no el nico, en el ambito geografico de la
comunidad; en lo que respecta a la produccin de bienes se han fomentado los
Consejos de Pescadores y los de Campesinos, apoyandolos incluso desde el punto
de vista econmico, pero en la historica tarea de los Consejos de Trabajadores se
ha hecho poco, tarea, que de no cumplirla bien nuestros hijos y la humanidad nos
lo demandaran.
Por lo que nos urge, ante la inexistencia de la Ley Especial de los Consejos de
Trabajadores, plantearse una alternativa legal, ya que si existe fundamento legal y
poltico para la constitucin de estos, que si bien esto no es lo ms importante es lo
ms urgente.

En lo Constitucional.

Nuestra Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (CRBV),

la que tiene ms legitimidad que cualquier otra en la historia de
Venezuela, establece:
Artculo 5: La soberana reside instranferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin en el la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por los organos que ejecen el Poder Publico. Los Organos
del Estado emanados de la soberana popular y a ella estan sometidos.
Por lo que, segn la Constitucin, todo acto que emane del pueblo es expresin de
soberna, para lo cual tiene las vias constitucionales y legales, la Constitucion y la
ley son instrumentos para que el pueblo ejerza su soberana y no al contrario,
nunca la soberana puede limitarse a una norma constitucional o legal, recordemos
aquella llamada del comandante Chavez a la Asamblea Nacional Constituyente en
1.999, donde la antigua Corte Suprema de Justicia consider que el hecho de no
existir norma constitucional para el llamado a esta Asamblea no constituia una
limitante para su llamado, ya que el pueblo est envestido del poder originario y no
esta sometido al poder constituido del Estado, dando origen a un referendo, donde
se consulto al pueblo, lo que resulto como la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 19: El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio
de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta
son obligatorios para los organos del Poder Publico, de conformidad con esta
Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por
la Republica y con las leyes que los desarrollen.

Los Derechos Humanos (DDHH) no solo son justificacin para invadir y

bombandear paises, como hace el imperialismo, o para defender la
propiedad privada, como hace la burguesia, quienes solo alegan DDHH
para violarlos, en la Constitucin Bolivariana y en nuestro pais, los
DDHH son progresivos, ya que una vez adquiridos no se puede, bajo
ninguna circunstancia, quitarlos o menoscabarlos, pero ademas son
irrenunciables, indivisibles e interdependientes, por lo que, primero, una
vez ganados o establecidos en el ordenamiento legal no podrn
eliminarse, ademas, estos derechos no pueden en forma alguna
condicionarse, ni siquiera a la existencia de normas constitucionales o
legales pueden condicionar su respeto, es decir, independientemente
sobre si existe procedemientos juridicos o no para su cumplimiento o
ejecucin estos deben garantizarse y respetarse.
Artculo 22: La enunciacin de los derechos y garantias contenidos en esta
Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no
debe entenderse como negacin de otros que,siendo inherentes a la persona, no
figuren expresamente en ellos. La falta de ley relgamentaria de estos derechos
no nenoscaba el ejercicio de los mismos.

La Constitucin Bolivariana es clara, los derechos humanos no deben

estar establecidos expresamente o enunciados en alguna ley, la misma
Constitucin o algn otro instrumento internacional para que se
consideren como tal, pero ademas, establece que no hace falta de ley
reglamentaria para el ejercicio de los mismo, es decir son de directa
aplicacin, y los Consejos de Trabajares y Trabajadoras, como podremos
analizar mas adelante, es un derecho enunciado y establecido en la ley,
a los cuales no puede oponerse para su constitucin y funcionamiento
falta de ley reglamentaria.

Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio

de su soberena, en lo poltico: () el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones seran de cararter vinculante,
entre otros; y el lo social y economico: las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, la cooperacin en todas sus formas ().

Nuestra Constitucin no queda en lo mero descriptivo cuando define la

democracia como protagonica y participativa, sino que ademas menciona
algunos mecanismos para el ejercicio de la soberana, en corcondancia
con el articulo 5 de la Constitucin, donde, primero, establece a la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas como expresin de la soberana en
lo poltico, y en lo social y poltico establece la cogestin y la autogestin,
que son los formas de gobernar o adminsitrar organizaciones productivas
que historicamente han sido usadas por el Control Obrero, a traves de la
figura de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras.
Artculo 52: Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de
conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este
derecho.

Independientemente del nombre que se el quiera dar a las

organizaciones, son legales sin mas formalidades que el consentimiento
de las personas que se asocian, por lo que aunque los Consejos de
Trabajadores no tiene ley reglamentaria para organizarlos solo bastar
con el consentimiento de sus integrantes.
En conclusin, los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras son expresin de
soberana, en este caso del pueblo trabajador, ademas son un derecho
establecido, por ser mencionado en la Ley Organica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras, por lo que independientemente de la existencia de
una ley que reglamente su conformacin, por ser un derecho adquirido, de acuerdo
a la Constitucin Bolivariana, no menoscaba su conformacin y funcionamiento, por
lo que debe considerarse una asociacin con fines lcitos, ademas la misma
Constitucin establece la Cogestin y Autogestin como formas de ejercio de
la soberana social y economica, que viene a reforzar el cararter de los Consejos
de Trabajadores como expresin y ejercio de la soberana del pueblo, siendo este
el cararter Constitucionales de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras.

En lo Legal.

En lo referente a la ley, el Estado Liberal Burgues monto bien su

plataforma jurdica, por lo que durante la revolucin, entre proceso
electoral y proceso electoral ha quedado algn tiempo para desmontar
esto, con importantes avances, principalmente en lo que respecta al poder
popular, una de las principales propuestas de la revolucin en lo poltico
y social, en especial las 8 leyes del poder popular, de los cuales
encontramos, entre otras, Ley Orgnica de Contralora Social, Ley
Orgnica de Planificacin Pblica y Popular, Ley Orgnica de las
Comunas, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, Ley Orgnica del Poder Popular (LOPP),
esta ltima, la que mas resalta en lo que corresponde a los Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras, ya que estos son expresin del poder
popular y all tienen su fundamento, veamos:

Artculo 2: El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberana por

parte del pueblo en lo poltico, economico, social, cultural, ambiental,
internacional, y en todo ambito del desanvolvimiento y desarrollo de la sociedad,
a traves de sus diversas y disimiles formas de organizacin, que edifican el
estado comunal".

Por lo que, este artculo, junto al artculo 5 y 70 de la CRBV fundamenta

que los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras se deben considerar
parte del poder popular, que a su vez es ejercicio pleno y directo de la
soberana, a la cual, estan sometidas los entes del Estado, y nunca en otro
sentido, ya que entre estas diversas y disimiles formas de organizacin
incluyen a la organizacin de los trabajadores que, estan descritas a su
vez en la Ley Organica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT).

Artculo 3: El Poder Popular se fundamenta en el principio de soberana y

sentido de progresividad de los derechos humanos contemplados en la
Constitucin de la Republica, cuyo ejercicio y desarrollo sta determinado por los
niveles de conciencia poltica y organizacin del pueblo.

Entonces, reforzando que el ejercicio de la soberana parte del poder

popular y que ademas es un derecho humano, tenemos que, los derechos
ganados por el poder popular deben considerarse parte integral de los
derechos humanos, regidos por la progresividad, segn los artculos 22 y
52 de la CRBV, por lo que no pueden menoscabarse so pretexto de no
existir ley reglamentaria para estos, entonces, los Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras como expresin del poder popular,
ejercicio de la soberana y como derecho adquirido no puede limitarse
su organizacin, constitucin y funcionamiento por la no existencia de
una ley reglamentaria, situacin actual, en la cual nos encontramos a la
espera de la Ley Especial de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras,
pero esto no puede convertirse en excusa para que los remanentes del
Estado Liberal Burgues niegue la existencia de estos.

Ademas, la revolucioanria Ley Organica del Trabajo, los Trabajadores y

Trabajadores establece, con respecto a los Consejos de Trabajadores y
Trabajadores:

Artculo 497: Los consejos de trabajadores y trabajadoras son

expresiones del Poder Popularpara la participacin protagonica en el proceso
social de trabajo, con la finalidad de producir bienes y servicios que satisfagan las
necesidades del pueblo.

Articulo 498: Los consejos de trabajadores y trabajadoras y las organizaciones

sindicales, como expresin de la clase trabajadores organizada, desarrollarn
iniciativas de apoyo, coordinacin, complementacin y solidariadad en el proceso
social de trabajo, dirigidas a fortalecer su conciencia y unidad. Los consejos de
trabajadores y trabajadoras tendrn atribuciones propias, distintas a las
de las organizaciones sindicales contenidas en esta Ley..

De esta ley destaca, primero, reafirmacin de lo establecido en la Ley

Organica del Poder Popular, los consejos de trabajadores y trabajadoras
son expresin del poder popular y en especial para la participacin
protagonica en el proceso social de trabajo; segundo, los consejos de
trabajadores y trabajadoras no son sindicatos, ni siquiera pueden tener
atribuciones similares, tal como el tema reinvindicativo, que si bien pueda
abordase desde los Consejos, estos no son las instancias para estos temas,
sino la produccin de bienes, la satisfaccin de necesidades de la
sociedad, y principalmente, transformar las relaciones sociales de la
produccin capitalista a las socialistas, mirando a la construccin y
consolidacin del estado comunal, y tercero, tal como se desprende de
esta ley, deber desarrollarse su organizacin y funcionar por ley
especial, pero en la norma suprema, la CRBV, se establece que como
derecho humano no puede menos cabarse por no existir ley
reglamentaria.

Lo Organizativo.

Desde lo organizativo, para la organizacin de los Consejos de

Trabajadores y Trabajadoras, aunque son expresiones del poder popular,
del poder contituyente y originario, consiguientemente no puede estar
sometido a las ataduras del estado liberal burgues constituido, sin
embargo, la Ley Organica del Poder Popular da luces sobre el tema
organizativo, el cual es tan urgente para la promocin y constitucin de
los Consejos, por lo que se establece:

Artculo 9: ()Las organizaciones del Poder Popular actuarn

democraticamente y procurarn el consenso popular entre sus
integrantes

Artculo 10: Las expresiones del Poder Popular son integraciones de

ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, constituidas
desde la localidad, de sus referentes cotidianos de ubicacin o espacios
sociales de desenvolvimiento, que de manera transitoria y en base a los
proncipios de solidaridad y cooperacin, procurando el interes colectivo.

Articulo 13: Las expresiones del Poder Popular se constityen, por

inciativa popular y como respuesta a las necesidades y
potencialidades de la comunidades, de conformidad con la Constitucin de la
Republica y la ley.

Queda establecido que las expresiones del poder popular son diversas, y
que en lo organizativo se constituyen en base a objetivos e intereses
comunes desde la localidad o de sus referentes cotidianos de ubicacin o
espacios sociales de desenvolvimiento, es decir, para el caso de los Consejos
de Trabajadores y Trabajadoras, se entiende desde su lugar de trabajo
como ente cotidiano, incluso como localidad, el ambito geografico de
acciones de estos, la fabrica o el centro de trabajo.

Ahora bien, el artculo 13 de la ley Organica del Popular coincide en

terminos con el articulo 497 de la LOTTT al establecer Expresion del
Poder Popular, en la primera, cuando habla sobre su constitucin, y en
la segunda, define la naturaleza de los Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras, es decir, estos consejos son Expresiones del Poder
Popular en los mismo trminos en ambos textos legales.

Ademas, se establece que el origen de esta Expresin del Poder

Popular, el origen de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, es la
iniciativa popular, entendiendose que se cristaliza en una asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, convertidos en asamblea de trabajadores y
trabajadoras, con cararter vinculante segn el artculo 70 de la CRBV, por
lo que en una asamblea de trabajadores y trabajadores se puede constituir
un Consejos de Trabajadores y Trabajadores, tal como estamos
analizando.

Aunque la ley Organica del Poder Popular diferencia las organizaciones

del Poder Popular (art. 9 y 12) de las expresiones del Poder Popular (art.
10 y 13), se puede, por analoga, establecer que los Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras, expresion del Poder Popular son
democrticos, procurarn el consenso (aunque no se establece como nica
forma para tomar desiciones), con los principios de solidaridad,
cooperacin y procura del interes colectivo.

Lo Operatvio-Objetivo.

Dejando claro los fundamentos constitucionales, legales, juridicos en

general, incluso los organizativos y elementales de los Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras, corresponde, desde los Poltico, darle los
objetivos, funcionabilidad y operatividad a los Consejos, es decir
responder, qu haran los Consejos de Trabajadores?, partiendo de lo
establecido en la LOTTT (art. 498: () Los consejos de trabajadores y
trabajadoras tendrn atribuciones propias, distintas a las de las organizaciones
sindicales contenidas en esta Ley.), tenemos lo que NO harn los consejos,
es decir, no compartir atribuciones con las organizaciones sindicales, por
lo que hay que definir los objetivos de los Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras.

En lo que respecta al sector petrolero, uno de los sectores de trabajadores

ms importantes en nuestro pais, desde que en 1936 fueron pioneros con
la primera huelga general de trabajadores, as como el bolivar de
aumento y agua fra logrados, sector al que el Comandante Chavez
dedic un objetivo estratgico y tres objetivos generales del Progama de
la Patria 2013-2019, el gran legado poltico del Lider Supremo de la
Revolucin, que da luces de algunos objetivos especificos de los Consejos
de Trabajadores y Trabajadoras en la industria petrolera, esto adicional a
los objetivos por los que historicamente ha luchado la clase trabajadora,
como la transfomaci de las relaciones sociales en el trabajo, de la
propiedad de los medios de produccin y en fin transformacin del
estado liberal burgues hacia el estado comunal, para el caso venezolano.

Segn el Programa de la Patria 2013-2019:

1.2.10. Elevar la conciencia poltica e ideolgica del pueblo y de los trabajadores

petroleros y mineros, as como tambin su participacin activa en la defensa de
los recursos naturales de la Nacin.
1.2.10.1. Profundizar el contenido poltico y social de la industria petrolera.
1.2.10.2. Impulsar la participacin de los trabajadores en la planificacin de
las actividades de la industria petrolera.
1.2.10.3. Consolidar y profundizar instancias de participacin poltica del
pueblo y de los trabajadores petroleros y mineros.

En este programa de pais se incluyen estos 4 objetivos que son tareas para
los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, donde apartado de las
atribuciones de los sindicatos, los consejos deben ser espacios para que, a
traves de la participacin, se transformen las relaciones sociales de
produccin en la industria petrolera, participando en todas las
actividades de la industria, tanto petrolera, a su vez integrandose a otras
organizaciones y expresiones del Poder Popular, elevando la conciencia
poltica del pueblo venezolano, elementos que pueden ser apropiados por
consejos de cualquier otro sector de trabajadores.

Para Concluir.

Los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras son expresin del Poder Popular y

mecanismo para el ejercicio de la soberana, y como derecho humano adquirido en
revolucin, establecido en la LOTTT, siendo parte del poder constituyente y
originario, no esta sometido a ley reglamentaria para su aplicacin en los terminos
constitucionales, basta con la iniciativa popular, a traves de una asamblea de
trabajadores y trabajadoras, que expresen su consentimiento de constituirse en
Consejo de Trabajadores y Trabajadoras , emitiendo su declaracin de prinpios,
asamblea que segn CRBV son VINCULANTES para el Poder Pblico, el cual no
puede oponerse a este por no existir ley reglamentaria.
En lo organizativo es importante resaltar, Los Consejos Comunales y las Comunas,
son organos del Poder Popular, y los Consejos de Trabajdores y Trabajadoras son
expresiones del Poder Popular, segn la ley Organica del Poder Popular, por lo que
teniendo estas naturaleza similares, donde los Consejo Comunales y las Comunas
tienen una estructura que se las otorga la ley, los Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras en lo estructural podrn, por analoga y similitudes, adoptar una forma
organizativa parecida, adaptada a la realidad de cada organizacin.
Entonce, no hay excusas ni jurdicas, ni polticas, ni mucho menos prcticas para
que lo nuevo termine de nacer, para que los Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras emerjan como la vanguardia obrera y revolucionaria que transforme
las realidades sociales de la produccin capitalista, su rgimen de propiedad y sus
distorciones, y el aparato del estado liberal burgues moribundo que intente frenar
esta organizacin revolucionaria simplemente estar traicionando a la revolucin y
al legado del Comandante Chavez.