CONFLICTOS ARMADOS EN COLOMBIA

1. ANTECEDENTES DEL CONFLICTO

1.6. Inters econmicos, sociales, humanos de los actores secundarios

1.6.1. Econmicos

El autor colombiano Hugo Fazio, entiende la globalizacin como la expansin del

modelo capitalista a escala mundial, basada en el acelerado intercambio de bienes,
servicios y mercados que condujo al derrumbamiento de las fronteras nacionales y
logr profundizar la interdependencia entre pases, regiones, empresas y actores
transnacionales que confluyeron en un nico sistema de relaciones econmicas y
de informatizacin.1

En Colombia, dicha globalizacin introdujo diversos cambios estructurales y

reconfigur las relaciones econmicas, polticas y sociales del Estado colombiano
para permitir el libre desarrollo de la fuerza liberalizante del capitalismo mundial. Las
tendencias globalizadoras se materializaron en la suscripcin de acuerdos de
integracin, mercados comunes o zonas de libre comercio, la generalizacin de
estrategias encaminadas a atraer inversin extranjera y la creacin de condiciones
para suscitar el inters de las grandes empresas transnacionales, as como en el
rigor macroeconmico, la preservacin de un sano equilibrio fiscal y las polticas de
privatizacin de activos y servicios estatales.2 A su vez, la globalizacin exiga una
descentralizacin de las funciones del Estado a fin de hacerlo ms eficiente en el
manejo de los recursos, as como de fomentar el autosostenimiento de las regiones
y localidades del pas.

La adopcin del neoliberalismo en Colombia se constituy as en el modelo de

desarrollo a travs del cual se materializ en buena medida el fenmeno de la
globalizacin, lo que, a su vez, produjo efectos en la problemtica del conflicto

1
Hugo Fazio, "La globalizacin", en Revista La Tadeo, nm. 70, Bogot, julio-diciembre, 2004, p. 21.
2
Hugo Fazio, La globalizacin en su historia, Bogot, Universidad Nacional, 2002, p. 174.

1
armado colombiano. A continuacin evidenciaremos los aspectos ms relevantes
de esta transformacin.

1.6.2. Sociales

Colombia es un pas bastante curioso. Todo el mundo habla de paz en abstracto,

mientras la guerra y las ms variadas violencias son pan de cada da y lo nico
tangible para las comunidades ms marginadas del pas. Sin embargo, mientras
todos hablan de paz en abstracto, hablar de paz en trminos concretos ha sido
prcticamente criminalizado. El propio presidente Santos ha dicho que nadie ms
que su gobierno puede inmiscuirse en temas de paz, que slo l tiene la dichosa
llave de la paz3.

Cualquier persona que aborda de manera seria el estudio de los procesos de

dilogo fallidos del pasado (La Uribe, San Vicente del Cagan), cualquier persona
que aborda de manera seria el estudio de las fuentes de la violencia en Colombia,
las causas estructurales de sta, y que ms an, propone transformaciones sociales
para lograr una paz orgnica (a diferencia de, digamos, la paz de los cementerios)
es inmediatamente tachada de ulico del terrorismo. Cualquier persona que llega
a la conclusin honesta de que sin justicia social no habr paz, que ste es el
prerrequisito para una coexistencia civilizada es inmediatamente estigmatizada
desde los crculos dominantes. Cualquier persona que busca el dilogo poltico, es
inmediatamente sealada por intentar dar oxgeno a la guerrilla. Si, todos hablan
de paz en abstracto pero cualquier movimiento efectivo para lograr algn avance
hacia una paz orgnica, con justicia social, efectiva, es criminalizado.

A raz de los comunicados del comandante de las FARC-EP Timolen Jimnez en

los cuales llama en trminos bien concretos a retomar el dilogo, proponiendo como
punto de partida la agenda inconclusa del Cagan, el tema del dilogo poltico ha
sido puesto nuevamente en la agenda poltica4. Desde luego, la mayora de los
medios han reaccionado histricamente contra la propuesta de la insurgencia,

3
Juan Manuel Santos: Santos no acepta intermediarios para hablar de paz; http://www.elespectador.com/noticia...
4
Alejandro Gaviria: Guerra en el sur; http://www.elespectador.com/impreso/opinion/columna-324753-guerra-el-sur

2
aunque las voces crticas ya han comenzado a hacerse notar, demostrando que
existen fisuras en el consenso militarista impuesto a sangre y fuego desde la larga
noche uribista.

Valencia se equivoca en su apreciacin sobre la derrota estratgica de la

insurgencia, y su error se desprende de una comprensin parcial del conflicto como
si fuera solamente un conflicto armado y no un conflicto eminentemente social.
Frecuentemente los anlisis de la insurgencia y del conflicto, dejan de lado
convenientemente el hecho de que sta es expresin de ciertas dinmicas de
resistencia, con hondas races en ciertas comunidades rurales. Un reciente artculo
en Semana recordaba esta cuestin sobre la relacin de la lucha armada y sus
expresiones orgnicas, con las comunidades: Estos grupos tienen alto poder social
e influencia en las zonas donde tienen presencia. Tienen sus cunas y sus
poblaciones, incluso si no nos gusta admitirlo. Cierta informacin del suroccidente
del pas seala que las FARC estn trabajando ms con las comunidades donde
tienen presencia, tratando (con ms y menos xito segn la comunidad) de
(re)establecer las relaciones del pasado que por lo menos no eran tan violentas
como las actuales y en que haba muchas veces una convivencia importante para
la poblacin y la guerrilla.5.

Tambin se equivoca Valencia al pensar que la insurgencia colombiana va a

negociar una derrota y desmovilizacin, renunciando a las banderas polticas que le
han dado razn de ser por medio siglo. Esto ltimo fue expresado de manera
meridianamente clara por Boris Salazar:

El gobierno y los expertos aspiran a que las Farc se rindan sin muchas condiciones.
Quizs la restitucin de los derechos polticos perdidos, y algunas garantas de
seguridad para los combatientes reinsertados constituiran la oferta del gobierno.
No mucho ms () Claro, las Farc no aspiran a la simple supervivencia. Quieren
cambiar la sociedad colombiana. Al menos a transformar sus condiciones
estructurales () Sin movilizacin popular, sin oposicin poltica, con una sociedad

5
Alejandro Gaviria: Guerra en el sur; http://www.elespectador.com/impreso/opinion/columna-324753-guerra-el-sur

3
civil silenciada, o atada a la poltica electoral ms degradada, y con una ideologa
conservadora extendida, la discusin del orden poltico, del modelo econmico o de
la inclusin social, y mucho menos de las relaciones con los Estados Unidos, no es
ni siquiera pensable.6

Salazar da en el clavo cuando plantea que la fuerza que efectivamente pude romper
el nudo gordiano en Colombia es la movilizacin popular. A fin de cuentas, el
conflicto armado es una expresin, distorsionada si se quiere, de la dinmica de la
misma lucha de clases en el pas ms desigual del continente. En el conflicto social
y armado colombiano, lo social sigue siendo prioritario. Efectivamente, ms
relevante an que la revitalizada capacidad militar de la insurgencia, es el auge de
un nuevo ciclo de luchas sociales y populares en todo el pas. Las demandas del
pueblo que protesta cada da ms por las calles de toda Colombia son en gran
medida, demandas o compartidas por la insurgencia, o las cuales pueden ser
articuladas en su proyecto. Por el contrario, el bloque dominante no puede absorver
estas demandas sin desnaturalizarlas por completo, como lo demuestra el debate
en torno a la ley de vctimas y de restitucin de tierras.

Valencia, en su columna, confunde el consenso poltico del bloque dominante, del

pas poltico, con una medida de la fortaleza del gobierno de Santos. La iniciativa
poltica la pierde el santismo en medio de las dificultades crecientes para
implementar la ms mnima de sus propuestas demaggicas y ante el
extraamiento de un pas que despierta lentamente del embrujo autoritario: el
estrepitoso fracaso de la marcha de la guerra, el 6 de Diciembre7, demuestra que
el bloque dominante, pese a tener un nivel importante de consenso detrs de la
figura de Santos, es incapaz de movilizar al pueblo. Con el respaldo de casi todo el
pas poltico y con el apoyo de la propaganda incesante de los medios (todos los
cuales estn alineados con el rgimen), sencillamente no lograron sacar gente a la
calle.

6
Boris Salazar; Negociar con las FARC? El intil retorno de lo mismo: http://razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-
paz-temas-30/2678-inegociar-con-las-farc-el-inutil-retorno-de-lo-mismo.html
7
Jos Antonio Gutirrez D.; Fracaso de la Marcha Colombiana por la Guerra Sucia, golpe poltico al militarismo:
http://anarkismo.net/article/21349

4
1.6.3. Humanos

Colombia no se enmarca adecuadamente dentro de la zona de claroscuros en la

que funciona adecuadamente la teora liberal de los derechos humanos. Descriptiva
y analticamente Colombia se ubica mejor en una zona de grises donde un Estado
dbil, en crisis o en proceso de construccin (dependiendo de la aproximacin
analtica que se adopte)8 no logra garantizar las condiciones de posibilidad para que
el discurso liberal humanitario se lleve a cabo efectivamente.

A lo largo de su historia, el Estado colombiano ha tenido una presencia diferenciada

en el territorio nacional. Mientras que ha logrado integrar y controlar determinadas
zonas del pas, particularmente los centros urbanos, vastas regiones de ste se
encuentran parcial o totalmente excluidas de sus servicios y de la participacin en
las decisiones polticas. Ello da lugar a que en muchas ocasiones se consoliden en
estos lugares poderes alternativos que, a travs de distintos mecanismos (segn la
regin y las circunstancias) establezcan algn tipo de orden social y formas privadas
de justicia para resolver los conflictos y afirmar su dominio. La presencia
diferenciada y fragmentada del Estado segn el momento histrico en distintas
zonas el pas, ha dado lugar a distintas relaciones de poder y por lo tanto a
interacciones variadas de los actores armados que hacen que la violencia sea fluida
y cambiante, segn la coyuntura del momento y las acciones que adelanten las
partes enfrentadas9.

Pcaut usa este enfoque para definir lo que considera el factor central de la historia
colombiana, que sirve de trasfondo a la violencia recurrente: "la precariedad del
Estado nacin."10 Segn Pcaut, la precariedad del Estado colombiano no se limita
a su falta de control territorial y del uso de la fuerza. Aqulla tambin consiste en su
incapacidad para afirmar su influencia en la sociedad, lo cual se debe en buena
medida a que las simbologas del intervensionismo econmico y social

8
Gonzlez Fernn, et. al. , Violencia poltica en Colombia.De la nacin fragmentada a la construccin del Estado , Bogot,
CINEP, 2002.
9
Gonzlez Fernn, et. al. , Violencia poltica en Colombia .De la nacin fragmentada a la construccin del Estado , Bogot,
CINEP, 2002, p. 19
10
Pcaut Daniel, "Colombia: violencia y democracia", en Guerra contra la sociedad , Bogot, Espasa, 2001, p. 33.

5
(fundamentales para justificar el carcter ascendente del Estado sobre la sociedad)
no han contado con las condiciones de posibilidad requeridas para asentarse en
Colombia11. Estos factores han impedido que entre la poblacin colombiana,
dividida y fragmentada, se forme una imagen slida del Estado nacin. La ausencia
de la "unidad simblica de la nacin"12 ha obstaculizado la construccin de un
sentido de ciudadana compartida entre los colombianos (donde todos tienen los
mismos derechos y merecen el mismo respeto) y la creacin de un espacio pblico
para la solucin de los conflictos.13

La reaccin del frgil Estado colombiano frente al desorden social tradicionalmente

ha sido represiva y autoritaria, a pesar de que formalmente la mayor parte de su
historia ha sido una democracia liberal. Muestra de lo anterior es que Colombia ha
vivido buena parte de su historia en un constante estado de sitio en el que se limitan
las libertades de los individuos con el objetivo de defender la seguridad nacional14.
El Estado ha sobrepuesto la defensa de su seguridad a la de los ciudadanos. De
esta manera, los derechos humanos fundamentales, consagrados en la
Constitucin, pierden su inviolabilidad frente al peligro constante que, se supone,
amenaza las instituciones.

La esquizofrenia que ha caracterizado entonces al Estado colombiano que se

debate entre la democracia y el autoritarismo es el sntoma de la paradoja que
plantea la construccin de un Estado de derecho sin haberse consolidado el
prerrequisito bsico de su existencia: el monopolio de la fuerza. Como lo plantean
grficamente Garca y Uprimny, Colombia debe enfrentar simultneamente la
construccin de los distintos pisos del edificio que constituye un Estado democrtico
de derecho, desde los cimientos hasta el ltimo piso. Es as como el Estado
colombiano, en una situacin de agudo conflicto armado y sin contar con unas bases
slidas, debe enfrentar simultneamente los diversos retos de la modernizacin

11
Pcaut Daniel, "Colombia: violencia y democracia", en Guerra contra la sociedad , Bogot, Espasa, 2001, pp. 34, 35.
12
Pcaut Daniel, "Colombia: violencia y democracia", en Guerra contra la sociedad , Bogot, Espasa, 2001, p. 114.
13
Pcaut Daniel, "Colombia: violencia y democracia", en Guerra contra la sociedad , Bogot, Espasa, 2001, p. 114.
14
Ariza, et. al., Estados de excepcin y razn de Estado en Colombia , Santaf de Bogot, Estudios Ocasionales CIJUS-
Universidad de los Andes, 1997.

6
democrtica15. Es as como Colombia se ha enfrentado al reto de consagrar los
derechos propios de un rgimen poltico democrtico dentro de condiciones difciles
para su aplicacin efectiva. Esta particular situacin plantea una tensin entre los
imperativos del Estado de derecho constitucional y democrtico y la lgica
eficientista de la guerra, que lleva a minimizar el papel del derecho o al menos a
utilizarlo como instrumento de confrontacin blica para lograr la pacificacin del
pas16.

La particularidad del caso colombiano pone de presente que para la implantacin

del Estado democrtico no es suficiente crear un marco jurdico y poltico
determinado y ponerlo en prctica, con independencia del contexto en el que acta,
como verdad evidente que debe ser aceptada por todos. De hecho, la construccin
de los Estados modernos en Occidente ha obedecido a largos y diferenciados
procesos histricos, polticos, econmicos, culturales y sociales ms o menos
exitosos, dependiendo del contexto y las condiciones en que stos se den. La forma
en que suele ser presentada, a manera de receta, la idea universal y abstracta del
Estado liberal moderno tiende a ocultar esto, as como los conflictos y la violencia
que suelen acompaar estos procesos17.

Dentro de este contexto, la violencia asociada a los actores armados al margen de

la ley no es la causa de la fragilidad del Estado colombiano; es un sntoma grave
del problema de fondo: las relaciones conflictivas entre el Estado y la sociedad.
sta, por mltiples razones, no se ha sometido por completo y en todos sus
aspectos al control estatal. Las zonas descontractualizadas de la sociedad son la
muestra de esto. En ellas la supremaca del poder estatal no existe y ste es, en el
mejor de los casos, uno entre varios poderes que luchan por la hegemona. As
como el poder estatal no existe, tampoco los ciudadanos y sus derechos, categoras

15
Garca Mauricio y Uprimny Rodrigo, "El nudo gordiano de la justicia y la guerra en Colombia", en lvaro Camacho y
Francisco Leal (Edit), Armar la Paz es Desarmar la Guerra , Bogot, Cerec, DNP, Fescol, Iepri, Misin Social, Presidencia de
la Repblica / Alto Comisionado para la Paz , 2000.
16
Garca Mauricio y Uprimny Rodrigo, "El nudo gordiano de la justicia y la guerra en Colombia", en lvaro Camacho y
Francisco Leal (Edit), Armar la Paz es Desarmar la Guerra , Bogot, Cerec, DNP, Fescol, Iepri, Misin Social, Presidencia de
la Repblica / Alto Comisionado para la Paz , 2000, p. 39.
17
Gonzlez Fernn, et. al. , Violencia poltica en Colombia .De la nacin fragmentada a la construccin del Estado , Bogot,
CINEP, 2002, pp. 252, 253.

7
propias del modelo democrtico liberal y que resultan pura ficcin si no se dan las
condiciones de existencia del Estado a las que se ha hecho referencia. Gonzlez,
Bolvar y Vzquez proponen entonces que el Estado colombiano no es un proyecto
fallido; es un proyecto en construccin distinto a los dems y con planos prestados18.
Estos rasgos del Estado colombiano son fundamentales para comprender la
dinmica reciente del conflicto armado que se expondr brevemente en el siguiente
apartado.

2. DESARROLLO DE CONFLICTO

2.1. Tipo de conflicto

Es una guerra asimtrica de baja intensidad que se desarrolla en Colombia desde

la dcada de 1960. Los principales actores involucrados han sido en un comienzo
el Estado colombiano y las guerrillas de extrema izquierda, sumndose dcadas
despus los grupos paramilitares de extrema derecha, los carteles del narcotrfico
y las bandas criminales. Ha pasado por varias etapas de recrudecimiento, en
especial desde los aos ochenta cuando algunos de los actores se comenzaron a
financiar con el narcotrfico.19

El conflicto armado interno en Colombia es una guerra asimtrica de baja

intensidad que se desarrolla en Colombia desde la dcada de 1960 hasta la
actualidad. Los principales actores involucrados han sido en un comienzo el Estado
colombiano y las guerrillas de extrema izquierda, sumndose dcadas despus los
grupos paramilitares de extrema derecha, los carteles del narcotrfico y las bandas
criminales. Ha pasado por varias etapas de recrudecimiento, en especial desde los
aos ochenta cuando algunos de los actores se comenzaron a financiar con el
narcotrfico.20

18
Gonzlez Fernn, et. al. , Violencia poltica en Colombia .De la nacin fragmentada a la construccin del Estado , Bogot,
CINEP, 2002, pp. 252, 253.
19
Arturo Wallace (24 de julio de 2013). BBC, ed. Colombia le pone nmeros a su conflicto armado.
20
Arturo Wallace (24 de julio de 2013). BBC, ed. Colombia le pone nmeros a su conflicto armado.

8
BIBLIOGRAFA

Alejandro Gaviria: Guerra en el sur;

http://www.elespectador.com/impreso/opinion/columna-324753-guerra-el-
sur
Ariza, et. al., Estados de excepcin y razn de Estado en Colombia ,
Santaf de Bogot, Estudios Ocasionales CIJUS-Universidad de los Andes,
1997.
Arturo Wallace (24 de julio de 2013). BBC, ed. Colombia le pone nmeros
a su conflicto armado.
Boris Salazar; Negociar con las FARC? El intil retorno de lo mismo:
http://razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/2678-
inegociar-con-las-farc-el-inutil-retorno-de-lo-mismo.html
Garca Mauricio y Uprimny Rodrigo, "El nudo gordiano de la justicia y la
guerra en Colombia", en lvaro Camacho y Francisco Leal (Edit), Armar la
Paz es Desarmar la Guerra , Bogot, Cerec, DNP, Fescol, Iepri, Misin
Social, Presidencia de la Repblica / Alto Comisionado para la Paz , 2000.
Gonzlez Fernn, et. al. , Violencia poltica en Colombia.De la nacin
fragmentada a la construccin del Estado , Bogot, CINEP, 2002.
Hugo Fazio, "La globalizacin", en Revista La Tadeo, nm. 70, Bogot,
julio-diciembre, 2004.
Hugo Fazio, La globalizacin en su historia, Bogot, Universidad Nacional,
2002.
Jos Antonio Gutirrez D.; Fracaso de la Marcha Colombiana por la Guerra
Sucia, golpe poltico al militarismo: http://anarkismo.net/article/21349
Juan Manuel Santos: Santos no acepta intermediarios para hablar de paz;
http://www.elespectador.com/noticia...
Pcaut Daniel, "Colombia: violencia y democracia", en Guerra contra la
sociedad , Bogot, Espasa, 2001.