> sss -eo*Zdoa.

esdsvciYcxe
VISTO: El Infoooe N 289-2014-GOB.RECi.H\'CA CEPAD !., con Provedo N
1008213, el Oficio N 389-2013/GOB.REG-HVCA/GGR, el Informe N t0t -2013/GOB.REG-
HVCA/GGR-ORSyL, el Informe N 1039-2013/GOB.REG-HVC. \ /GGR-CJRSyL y dems
documentacin adjunta en ochenta y dos (82) folios les; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Inoone N 289-2014-GOB.REG.H\ CA/CEP AD/ la Cooustn
Especial de Procesos Administraavos Disciplmaos del Gobierno Regional H uancave1ica, inf:orma respecto
de la investigacin denonunada : PRESUNTAS NEGLIGENCIAS EI'I LA OI3RA TROCHA
CARROZ ABLE VIOLETAS DE ACCOYANCA AYAIPAMPA C.P.C. US VIOLETAS DE
ACCOYANCA TAYACAJA HUANCAVELICA;
Que, al respecto resulta de los hechos que, mediante Oficio N 389-
2013/GOB.REG.HVCA/GGR, me1nte el cual el Gerente General Regiot al dcl Ge bierno Regional de
Huancavelica, comunica al Presidente de la Comisin Especial de Procesos \dnunistr tivos Disciphnaos para
que acte de acuerdo a sus atribuciones y determine responsabilidades d los funcionarios y servidores
pblicos respecto a la constatacin fsica e inventario de la obra: ir cha Carrnzable Violetas de Accoyanca
- Ayaipmpa, C.P.C. Las Violetas de Accoyanca, Distto de Colca mba, Provincia de Tayacaja, Departamento
de Huancavelica;

Que, mediante Informe N1015-2013/GOB.REG-H 7C /GGR-ORSyL de fecha

t 1 de Octubre de 2013 cl Director de h Oficuia de Supervisin y Liquida :in le ccanunica al Director
Regional de Administracin sobre la acumulacin mim.a penalidad y sofie ta la resclucin de contrato,
dndole a conocer que:

Que, el Gobierno Regional dc Huancavelica y la Empresa ORE II GENIEROS SRL,

suscribieron el Contrato N O 729-2012/ORA, con la finalidad de ejecutar la obra"
CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE VIOI ETAS D ACCOYANCA -
AYAIPAMPA C.P.M. DE VIOLETAS DE ACCOYANCA DIS IRITO DE COLCABAMBA
TAYACA]A HUANCAVELICA" cuyo plazo de ejecucin de ob as es de 120 das calendarios,
la misma que se inici el 10 Diciembre de 2012 teniendo una am] tracin de 40 das calendarios
aprobados mediante Acta de Conciliacin.

Que, segn el connato de Obra N 0729-2012/ORA, y amplia:in de plazo segn Acta de

Conciliacin el contratista ha tenido un plazo de 160 das para la ejecucin de lo obra enti:e el
plazo otorgado de t 20 das segn expediente tcnico, ms 40 da de mpliicin segn acto de
 conciliacin, los mismos que como se ha establecido suman 160 das de plazo de ejecucin de
obra.
Que, habindose constatado que el contratista ha culminado 1 ejecucin de la Obra el 26
Agosto 2013 conforme a lo establecido en el cuaderno de bra. De esta f:orma queda acreditada
la acumulacin in:iima de penlitad, al haber super ido el plazo de ejecucin de obra por
espacio de 100 das de atraso injusn6cado.
Que, de acuerdo al artculo 158: Numeral 158.2 Le rstidad i t famltede m /ro l wirie
mande cl i:o/r/in /ys /ijado i amrrriilar el verne cme d'c /uc d ir jeannie le lu prriia: n
i rajo, / noi c uds /adei, Qr h ve nrrr u4i: A rrio iaio d: nn/rn/o, conf:orine a ley.

Que, el Informe Nt0162013/GOB.REGHV( M/GGRORSyL, concluye

mencionando que el contrasta ha acumulado el mximo de penalidad, por l que corresponde resolver el
connato de acuerdo al Artculo 168 Numeral 2, del Reglamento de h Ley de ?onsataciones del Estado, en
ese sendo se solicit implementar los mecanismos necesaos a fin de resc lver el connato de Obra N
0729-2012/ORA, conforme al cuarto prrafo del Arculo 165 concordai te con el tercer prrafo del
Arculo t 69, del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Que, mediante Inf:ome N t039-2013/GOB.REG-H 7CA/GGR-ORSyL de fecha 18
de Octubre de 2013 el Director de la Oficina de Supervisin y Liquidaci i informa a1 Gerente General
Regional sobre la constatacin fsica e inventario de la obra brocha Carro able Violetas de Accoyanca -

Ayaipampa, C.P.C. Las Violetas de Accoyanca, Distto de Colcabam ba, Profeta de Tayacaja,
Depanamento de Huancavelica; mencionndole lo siguiente:

Mediante el Contrato N 729-20i2/ORA, suscto con la empres ORE INGENIEROS S.RL.

con fecha de 27 de Noviembre de 2012, se pactaron los trminos y condiciones de h ejecucin
de la obra, sin embargo el contratista no cumpli con la ejecucin programada dentro del plazo
de 160 das calendao contenido en ello el plazo inicial pactado de t 20 das calendaos y 40
das calendaos de ampliacin de plazo otorgado mediante Acta de Conciliacin, siendo el
vencimiento del plazo total el 18 de Mayo de 2013; producto de ello se procedi a resolver el
contrato de ejecucin de obra, por acumulacin mxima dc pen ilidad port cada da de atraso,
iniciado en mto al Informe N 1016-2013/GOB.REG.HVCA/ GGR-ORSyL, de fecha 11 de
Octubre de 2013, y fijndose para h fecha del 15 de Octub re de 2013, la chlgencia de
constatacin fsica e inventado en el lugar de la obra en cumplan ento del Art. 20 del RLCE,
la cual dio merito a la Resolucin Ejecutiva Regional N O 20-2013 / GOB.REG.HVCA/PR, que
conforma al Comit para dicha dihgencia.
En la fecha pactada para la constatacin e inventario de la obra, 1 Comit encargado de dicha
chhgencia eidencio que el Contrasta ORE INGENIEROS 5.RL., no ejecuto parte del proyecto
comprendido desde la progresiva 5+320 hasta h prog resiva 7 +420, asumiendo sin autozacin
un Nuevo Trazo de la carretera dentro de la ejec icin de h obra, el cual fue
 z ,

valorizado por el Contratista, la Supervisin y el Monitor; hecho irregular, que ha conllevado a

perjuicios a la Entidad, el mismo que debe de ser materia le disponer los mecanismos
colt:ectivos y las acciones legales, que hubiere lugar.
Sobre el Nuevo Trazo valozado de la obra, esta oficina en nia gn momento f-ue informada
por parte de la Supervisin y el Monitor de obra sobre las in egularidades precisadas en el
prrafo precedente, por tanto dichos profesionales han sorprend 3o a la Entidad, y es evidente
que no han cumpMo sus oblgaciones consactuales con dili( encia, y la pericia del caso;
perjudicando y compromeendo a esta Dependencia, ms an que el contratista infom la
clmin.acin de los trabajos mediante el asiento del residente N 7, del cuaderno de obra, y en
funcin a la supervisin CONSORCIO VIOLETAS, infomo mediante la Cria N 037
2013/Supervisin - Consorcio Violetas, de fecha 28 de Agosto del 2013, sustenando en el
asiento del supervisor N 28 del cuaderno de obra, la culminaci a de los mabajos de la obra al
100%; informe raticado pot cl monitor de obra medi inte el Infome N 165-
2013/GOB.REG.HVCA/GGR-ORSyL/CACQ-monitor, en m to a ello se conform el
Comit de Recepcin de h Obra, y en cumplitriiento al cuarto pr nto del acuerdo concilia torio
que dispone "igualmente las partes acuerdan que la recepcin de a obra deber ser en un plazo
mximo de diez das de suscrita h presente Acta Conciliatoria", a ::uerdo conciliatocio que ene
valor de sentencia, de cumplimiento obligatorio.
Tambin se verifico en la diligencia de Constatacin e Inventario de la Obra, que el porcentaje
fisico acumulado ejecutado por el contratista conforme al expediente tcnico es de 51.65%, por
ende se evidencia que el trmite iniciado por el contrasta d l pago de las valorizaciones
correspondientes a los meses de: mayo, por el monto de 5/. 75,7' 9.43 nuevos soles, a favor del
contrasta, autozado por la Supervisin de h Obra mediante la arta N 33-2013 /Supervisin
Consorcio Violetas, y por el monitor de obra medi inte el Informe N t55-
2013/GOB.REG.HVCA /GGR-ORSyL/ CACQ-monitor; junio p or el monto de S/. 20,749.76
nuevos soles, a avor del contratista, autorizado por la Supervis n mediante la cota N 34-
2013/Supervisin-Consorcio Violetas, y por el monitor de obra nediante el Inforrrie N 156-
2013/GOB.REG.HVCA/GGRORSyL/CACQ-monitor; y del mes de Julio por el monto de
S/. 9.910.95 nuevos soles, a favor del connasta, autorizado y or la supervisin de h obra
mediante la carta N 35-2013/Supervisin- Consorcio Violeta , y por el monitor de obra
mediante el Informe N 178-2013/GOB.RRG.HVCA/GGR-ORSyL/ CACQ-monitor; se ha
valorizado la ejecucin de la obra at 100%, incluido en ello las pa mdas contenidas en el nuevo
trazo no autozado, aprobadas por el supervisor; se evaluada el pago al contrasta, hasta
entonces no se dar la confomidad del pago, por tanto dichas valorizacibnes que se diernn
 coamoiio arcionzi.
Btf MVfl14M

+ r<w,

procedido a su anulacin en el registro del SISGEDO.

* La supervisin a cargo del CONSORCtO VIOLETAS, (c onfoonado por le empresa KLAFER
S.A, Edgar Sabino Alarcon Huallpa, y la empresa C& . RABAT S.UL.), tuvo pleno
conocimiento del cambio del trazo y replanteo realizado por el contratista el cual nunca fue
informado ni autorizado por la Endad por ende existe responde hilils1 directa por parte de la
supervisin.

Que, dc las observaciones se tiene que eri la EJecucin de la Obra, se ha evidenciado

producto de la constatacin fsica e inventado dc la obra, irregularidades :n su ejecucin, deshndando
directamente la responsabilidad a la supervisin de la obra CONSORCIO VIOLETAS, supervisor Ing.
Hugo Contreras Chavez, CIP. 60903, por autozar et nuevo trazo y replante , realizado por el contrasta,
valorizarlo y realizar el trmite de las valorizaciones, autorizando el pago res pectivo como si se tratase de
pamdas que contempla el expediente tcnico, ms an que nunca fue comunic ado por medio de documento
ante la Endad, autorizacin que fue evidente para el monitor de la obra Ing. Carlos Aurelio Canto Quspe,
toda vez que sus funciones es la de monitorear directamente la ejecucin de la obra, ejecutada por el
contrasta y controlar las labores del supervisor de obra; adems de revisar, evaluar y emitir su
pronunciamiento sobre las valorizaciones y la ejecucin de la obra respecvam ente, por ende sobre el nuevo
trazo ejecutado por el Contrasta es evidente que el monitor tuvo conorimie nto pleno, y no informo este
suceso.
Que, la supervisin a inducido a error a la Entidad al iiformar la culnunacin de los
traba]os conforme al expediente tcnico, que los trabajos no se cil minaroq y io habiendo informado sobre
la ejecucin del nuevo hazo, h responsabilidad sobre la ejecucin de los trab ijos recae directamente sobre
dicha empresa.
Que, por lo que el Director de la Oficina Regional te Supervisin y Liquidacin
concluye su informe manifestando que: Esta dependencia est implementan o las medidas correctivas en
referencia a los :abajos realizados por parte de la supervisin sobre cada punto de sus obligaciones que ha
omido, generando perjuicio a h Entidad; y referente del trabajo del monitor de la obra, respecto a la falta
de diligencia en sus funciones. Se solicita disponer hs acciones legales ue hubiere lugar contra los
responsables directos de la ejecucin de h obra, por perjudicar a la Entidad. Se ha procedido a paraJizar y
anular los tramites respectivos sobre el pagp de las valozaciones de los n eses de Mayo, Junio y juho
respccvamentc.

presente caso esta norma se aplicada vlidmente pues ya habra transcuccic o ms de' 100 das de atraso
es correcta la resolucin del connato por incumplimiento.

Asimismo, debe absolver hs consultas que le formule el contratista, ajustando su actuacin a las ei/,0s enii
wPn/ni i'a ,orr oo rr o //rr i nu/iado. En ese sendo, el supervisor debe ejercer el control de
manera permanente y directa durante la ejecucin de la obra. Cabe p recisar que, por el trmino
permanente debe entenderse que el profesional designado como r debe estar en el lugar de la
obra durante todo el periodo de ejecucin de la misma. Por el trmino ecta debe entenderse que el

profesional desigpado como supervisor debe realizar sus funciones personalm .nte, sin intermediarios.

Que, en ese contexto, cuando el supervisor sea una persona jurdica en este caso
CONSORCIO VIOLETAS, esta podr supervisar varias obras simultneamei te, siempte que el profesional
designado para realizar la labor de supervisin sea distinto en cada obra. En cambio, cuando el supervisor
sea una persona natural, esta deber realizar por s misma hs labores de supe visin, y, por tanto, no podr
supervisar ms de una obra a la vez, a menos que en su propuesta haya desig iado a otm profesional como
supervisor. En cualquiera de estos casos, el prof:esional que realice la tal or de supervisin no podr
supervisar ms de una obra simultneamente, de conformidad con el criterio establecido en h Opinin 005-
2012-DTN.
Que, por otro lado se ene que las funciones del Idonitor son la de monitorear
directamente h ejecucin de la obra, ejecutada por el Contratista y controlar las labores del Supervisor de
obra; adems de revisar, evaluar y emitir su pronunrim iento sobre las valorizaciones y h e]ecucin de la
obra respectivmente, por ende sobre el nuevo nazo ejecutado por el Contraeta es evidente que el Monitor
tuvo conocimiento pleno, y no informo este suceso.
Que, estando a los hechos precedentemente descto conforme a la investigacin
preliminar efectuada por la Comisin Disciplinaria, se halla presunta respo usabilidad adminissava del

Ing. HUGO CONTRERAS CHAVEZ, en su condicion de Supervisor de In Obra Construccin de la

Tiocha Carrzable Violetas de Accoyanca - Ayaipmpa C.P.C. De Viol tas de Accoyanca, Distrito de
Colcabamba Tayacaja - Huancavelica, por autorizar el nuevo trazc y replanteo, realizado por el
contrasta, va1odar1o y realizar el trmite de las valozaciones, autorizando pago respectivo como si se
tntase de partidas que contempla el expediente tcnico, ms an que nunca f ue comunicado por medio de
documento ante la Rntidad, por lo que habra infringido lo dispuesto en la L y N 27815 Ley del Cdigo
de tica de h Funcin Pblica, modificada por la Ley N 28496, que norma: P rculo 4: Numeral 4.1 'T'ara
los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo funcionario o servidor de las
endades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jer rquicos, sea ste nombrado,
conectado, designado, de conhanza o electo que desempene acvidades o funciones en nombre del servicio
del Estado; Numeral 4.2 Para tal eecto, no importa el rgimen jurdico de ta endad en h que se preste
servicios ni cl rgimen hboral o de contratacin al que est sujeto, y Numerid 4.3.El ingreso a la funcin
pblica implica tomar conocimiento del presente Cdgo y asumir el compromiso de su debido
cumplimiento; Arculo 6 Numeral 2: 'T'robidad, Acta con rectitud, honra lez y honestidad, procurando
sasfacer el inters general (. . .); Numeral 3: Tlcinda calidad en cada una de sus funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitacin slida y permanente; Numeral 4: (. . ., El servidor pblico debe de
propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose perr ra:icritcmente para cl debido
cumplimiento dc sus funciones; Numeral 7: justicia y Equidad, Tiene pe rmanente disposicin para cl
cumpliinicnto de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
rcLciones con el Estado, con cl administrado, con sus superiores, con sus Jul ordinados y con la ciucladana
en general; -Artculo 7 Numeral 6: Responsabi1I1: Todo servidor pblico dc be desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica, concordado con lo
dispuesto por el Decreto Suprcmo N O 033-2005-PCI\I REGK\1\IENTO UL L\ LEY DEI. CODIGO
DE E1'ICA DE L\ FUNCION PUBI.ICA, que norma: Artculo 6: Se cor sidcra infraccin a la LeJ y al
presente Reglamento, la trasgresin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en
los .\rtcu1os 6,7 y de la Ley, generndose responsabilidad posible de sa icin conforme lo dispone cl
inciso t del Artculo 10 de la miseria; Artculo 7 q ue norma: La calif cacin cte la gravedad de la infraccin
es atribucin de la Comisin de Procesos \drninistrativos Disciplinarios de la Entidad de la
A1min istracin Pblica que corresponda.

Que, estando a los hechos precedentemente descrito conforme a la mvesti6ci n

prehminar efectuada por la Comisin Disciplinaria, se halla presunta resp o usabilidad administrava Jet
Ing.CARLOS AURELIO CANTO QUISPE, en su condicin de Monitc r de la Obra Construccin
de la Trocha Carrzable Violetas de Accoyanca - Ayaipampa C.P.C. De Violetas de Accoyanca
Distrito de Cole abamba Tayacaja - Huancavelica", toda vez que sus nciones es la de monitorear
directamente la ejecucin dc la obra, ejecutada por el contratista y controlar las labores del supervisor dc
obra; adems de revisar, evaluar y eminr su pronunciamiento sobre las valor izaciories y la ejecucin dc la
obra respectivamente, por ende sobre el nuevo trazo ejecutado por el Contrat ta es evidente que el 1\Monitor
tuvo conorim iento pleno, y no informo este suceso, por lo 9ue habra infringido lo dispuesto en la Ley N
27815 Le) del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificada por 1. Ley N 28496, que norma:
Artculo 4 eral 4. 1 Para los efectos del presente Cdigo se considera c tino empleado publico a todo
funcionario o servidor de las entidades de la \diriiriistracin Pblica en cualquiera dc los niveles jerrquicos,
sea ste nombrado, contratado, designado, de conEanza electo que desempe ne actividades o funciones en
nombre let servicio del Estado; Numeral 4.2 Para tal efecto, no importa el gmen jurdico de la eri tida1
en la que se preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est suJeto, y Numeral 4.3.El
ingreso a la funcin pblica implica tomar conorimie nto del presente Cdigo asumir el compromiso de su
debido cumplimiento; Artcul eral 2: Probidad, Acta con recntud, honradez y hories tidacl,
procurando satisfacer el inters general (. . .); Numeral 3: Tlrind a calidad en cada una de sus funcioties a su
cargo, procurando obtener una capacitacin slida y permanente; Numera 4: (. . .) El servidor pblico
debe de propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacit rid se pcrmanentcmcntc para el
debido cumplimiento de sus funciones; Numeral 7: Justicia y Equidad, Tiene permanente disposicin para
el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo 9ue le es debido, actuando con equida1 en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus su1:ordinados y con la ciudadana
en general; Artculo 7 Numeral 6: Responsabilidad: Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica, concordado con lo
O
* Pr DEUDOR Supremo N 0332005PCI\I REGI\1\IENTO T E I..\ I.E\ DEI. CODICiO
DE EdIC \ LE L\ FUNCION PUBI.IC.\, que norma: rti Se cor sidcra infraccin a In J.cy y al
presente Reglamento, la trasgresin de los principios, deberes, oblgaciones y prohibiciones establecidos en los
Artculos 6,7 ) 8 de la J.ey, generndose responsabilidad posible de sa: cin con for-me lo dispone el
inciso t del Artculo t 0 de la misma; Artculo 7 que noma: La calificacin de la gravedad de la
infraccin es atbucin de la Comisin de Procesos Adminisnativos Disc plinarios de la Endad de la
Administracin Pblica que corresponda.

Que, efectuado el anlisis de los hechos irregulares artes descritos y merituados los
documentos de sustento, la Comisin Especial de Procesos Adnunistrativ'o Disciplinarios del Gobierno
Regional de Huancavelica, concluye que la presente causa constituye una pre unta falta adminisnava en la
que habran incurrido el Ing. Hugo Cometas Chavez, Ing.Carloa Aure Canto Quiape, por tanto se
evidencia que existen suficientes elementos de juicio que ameritan ser investigados dentro de un proceso
administrativo dnciplinao, garantizando a los implicados h debida defensa;

Que, de conf:ormidad a al Ley N 27815 - Ley del Cdgo de tica de la Funcin

Pblica, modihcado por la Ley N 28496 y su Reglamento Decreto Supremo l J 033-2005-PCM;

Estando a lo recomendado por la Comisin Especial de Procesos Administraovos

Disciphnarios del Gobierno Regional Huancavelica;
Con la visacin de la Oficina Regional de Asesoa juc lica y la Secretaa General;
En uso de las atbuciones y facultades cometidas p r la Constitucin Polca del
Per, Ley N 27783, Ley de Bases de h Descentralizacin, Ley N 27857, L y Orgnica de los Gobiernos
Regionales, modi6cado por la Ley N 27902 y la Resolucin E ecutiva Regional N 270- 2013
/ GOB. REG.HVCA/PR;
SERESUELVE:
ARTICULO l.- INSTAURAR Proceso AH:riinisuavo Disciplinario por hs
consideraciones expuestas en la presente Resolucin, a:

ING. HUGO CONTttERAS CHAYEZ, Supervisor de la Obra Construccin de la Trocha

Carrzable Violetas de Accoyanca - Ayaipampa C.P.C.
Colcabamba Tayacaja Huancavelica"
ING.CARLOS AUREMO CANTO QUISPE, Monitor
Carrzable Violetas de Accoyanca - Ayaipampa C.P.C.
Colcabamba Tayacaja Huancavelica
De Violet s de Accoyanca Distrito de
de la Obr i Construccin de la Trocha
De Violet s de Accoyanca Distrito de

ARTICULO 2.- Precisar que los procesados, tie ien derecho a presentar su
descargo por escrito y las pruebas que consideren conveniente dentro del tn nino previsto por ley, para lo
cual tendrn libre acceso al expediente administrativo, documentacin instituc ional y a todos los medios de
rueba que le pemiita ejercer su defensa, en el marco del libre acceso a h infcJrmacin pblica que reguln el
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, y en caso de requerse su reproduccin total o parcial de los riusioos,
asumirn el costo que irrogue dicha accin.

ARTIC.ULO 3.- Precisar que la ampliacin de ph zo, a que hace referencia el

Artculo 169 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, se entender aprobad por igual trmino, a la sola
presentacin de la solicitud por parte de los procesados.
ARTICULO 4.- COIUNICAR el presente acto dmimstrativo a la Comisin
Especial de Procesos Administiavos Disciplinarios, rganos compete tes del Gobierno Regional
Huancavelica. Oficina Regional de Supervisin y Liquidar::in c Interejados, c nforme a ley.

REGSTRESE, COMUNQUESE Y ARCH SE.