EVALUACIN E IMPACTO DE EL NIO RED VIAL DE CAMINOS RURALES-

CAJAMARCA

Autor : Ing. Hermes Roberto Mosqueira Ramrez

El presente trabajo tiene por finalidad describir y evaluar el comportamiento

de las Carreteras de la Red Vial de Caminos Rurales UED-Cajamarca, ante los
efectos desastrosos del Fenmeno el Nio, analizar el impacto generado en la zona
adicionando las acciones de Prevencin y Mitigacin efectuadas por esta Oficina
con la finalidad de evitar la intransitabilidad y el aislamiento de los pueblos, evitando
el deterioro progresivo del pavimento, obras hidrulicas y de drenaje, as como el
adecuado control de taludes.

Se selecciono para la evaluacin 49 Obras en las 12 provincias beneficiadas

que hicieron un total de 723.04 Km. con una inversin de 27 388,019.00 nuevos
soles, ejecutados por el Programa de Caminos Rurales, financiados por el Convenio
de prestamos del BID, BIRF y el Gobierno Peruano, ejecutadas con la finalidad de
aliviar la pobreza extrema de los sectores marginados y generar empleo.

En la presente investigacin se evalo sistemticamente los daos

ocasionados por el Fenmeno del Nio en la red vial, clasificando los tipos de fallas
mas incidentes y proponindose las soluciones, mas adecuadas a travs de los
expedientes de emergencia.

Mostramos los costos de reinversin para subsanar los efectos Post-Nio,

importantes para el desarrollo sostenible de los pueblos y cuyo valor asciende a
2102,946.78 nuevos soles que representa el 7.68 % del monto de inversin inicial
en Caminos Rurales rehabilitados y de 1242,778.25 nuevos soles que representa
el 10.5 % de Caminos en Mantenimiento Vial.

Siendo las carreteras las estructuras de Ingeniera mas vulnerables ante los
efectos Geodinmicos Externos, presentamos una propuesta de Acciones de
Prevencin y Mitigacin de Desastres en Caminos Rurales basada en las
experiencias obtenidas en 1998 como consecuencia del Fenmeno del Nio.

Finalmente efectuamos una evaluacin del Impacto que genero el Fenmeno

del Nio en la parte Social, Ambiental y Econmica, en la mostramos perdidas
sustanciales las mismas que recin en presente siglo se vienen superando de
manera paulatina.

Con la finalidad de hacer mas ilustrativa la evaluacin y los criterios de fallas

mas importantes mostramos un enriquecido panel fotogrfico, y tres anexos, con la
finalidad que el lector pueda conceptuar adecuadamente la calidad del trabajo de
investigacin.

EVALUACIN E IMPACTO DEL FENMENO EL NIO RED VIAL DEL

PROGRAMA DE CAMINOS RURALES-REGION CAJAMARCA
1.0- INTRODUCCIN
El Fenmeno del Nio gener efectos catastrficos durante los meses de
Enero a Diciembre de 1,998, para lo cual fue necesario recopilar informacin
de campo, la misma que fue obtenida por los investigadores, y del Programa
de Caminos Rurales en la Unidad Zonal de Cajamarca, el parmetro Global
esta basado en la ejecucin de 49 Obras en los diferentes tramos que
hicieron un total de 723.40Km. con una inversin de S/ 27,388.019
(VEINTISIETE MIL TRECIENTOS OCHENTIOCHO Y 19/100 NUEVOS
SOLES), financiados por el Convenio de prstamos del BID, BIRF y el
Gobierno Peruano, los mismos que fueron afectados en forma directa por
los efectos devastadores del Fenmeno del Nio(Anexo 1 adjunto).
El Fenmeno El Nio se fue presentando paulatinamente en las diferentes
zonas, mediante lluvias extraordinarias con intensidades superiores a las
previstas, afectando las diferentes rutas evaluadas en las diez provincias.
La influencia de la vulnerabilidad de las carreteras ante efectos
Geodinmicos Externos ha generado impacto importante en la zona de
Cajamarca incentivando cambios sustanciales en la parte Social Econmica
y Ambiental.

2.0- OBJETIVOS.
A) Determinar la inversin generada por el Gobierno en la ejecucin de la
Rehabilitacin de Carreteras en el Departamento de Cajamarca.
B) Describir el comportamiento de las Carreteras del PCR ante los efectos
desastrosos generados por el Fenmeno del Nio.
C) Evaluacin de los daos en pavimentos, obras de arte y drenaje,
muros de sostenimiento e inestabilidad de taludes.
D) Describir la historia del comportamiento de los Caminos Rehabilitados
en cada zona.
E) Analizar el Impacto generado por el Fenmeno del Nio en las
carreteras ejecutadas y en mantenimiento Vial.
F) Mostrar las acciones de prevencin y mitigacin de desastres tomadas
por el PCR con la finalidad de salvaguardar la inversin.
G) Propiciar la propuesta de una norma de prevencin y mitigacin para
Caminos Vecinales.

3.0-ALCANCES
Dentro de los alcances de importancia tenemos:
A) Propiciar un sistema de Prevencin y Mitigacin de Desastres en
Caminos Vecinales, especialmente en lo que respecta al Fenmeno de El
Nio.
B) Mantener un Sistema de Contingencia en la zona, para las Obras de
Cajamarca, de tal forma que los Comits de Mantenimiento Vial estn
preparados para superar las acciones de Emergencia.

4.0.-METODOLOGA Y PROCEDIMIENTO.
4.1.- Seleccin de la Muestra.
Para la seleccin de la muestra se ha tomado la evaluacin de las 49 Obras
ejecutadas, por esta Oficina Zonal y que fueron afectadas directamente por
el Fenmeno El Nio, las mismas que generaron intransitabilidad y estado
de aislamiento de los pueblos y que luego de la evaluacin correspondiente
se efectuo la tramitacin de Expedientes de Emergencia, que fueron
aprobados con la aceptacin del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin y el Banco Mundial (mostrndose
en el Anexo 2 adjunto).

4.1.1.- Descripcin de la Muestra del Camino Rural.-

Las muestras representativas tienen la siguientes caractersticas:
a) Camino Rural Rehabilitado por el Programa de Caminos Rurales Zonal
Cajamarca, en proceso de ejecucin y/o en Mantenimiento Vial.
b) Debe haber sido afectada por el Fenmeno del Nio, de manera
incidente y que como consecuencia haya sido necesario plantear un
expediente de Emergencia para recuperar la transitabilidad.
c) Que permita dar procedimientos significativos para ejecutar planes de
emergencia durante los periodos de lluvias extraordinarias.
d) Que sea una va de Comunicacin importante para el sistema de
Comunicacin y transitabilidad.

4.2.- Sistemas de Evaluacin en las Vas rehabilitadas

4.2.1.- En Pavimento.
Los principales efectos ocasionadas en pavimento, que han
generado intransitabilidad y estados de aislamiento son:
a) Sobresaturacin de plataforma arcillosa como consecuencia de lluvias
extraordinarias , en todos los tramos
b) Derrumbes de material suelto y conglomerado, por inestabilidad de
taludes, en todos los tramos.
c) Deslizamiento escalonado de plataforma por erosin progresiva de ros y
quebradas, tramos Contumaza y Jan.
d) Deslizamiento escalonado por fallas geolgicas, caso de Falla del
Pistolero en la ruta Puente Chamaya-Chontali-Chunchuca.
e) Destruccin de plataforma por accin erosiva de ro San Pablo y
Quebrada Huertas ante incremento de caudales.
f) Destruccin progresiva de plataforma por socavacin del ro San Pablo y
quebradas secas, tales es el caso de la quebrada ro Loco ,Chaman y
otras.
g) Desprendimiento de Rocas ante inestabilidad de taludes, deteriorando
plataforma, Obras de Arte y drenaje.
h) Erosin de plataforma de la va, por flujo de caudales en quebradas
nuevas aperturadas, por incremento de aguas en superficie de suelos.
i) Desaparicin de 5 Km. plataforma por ingreso completo del Ri Chamn
y quebrada Loca en va construida paralelamente al cauce, en la ruta
San Martn -San Gregorio
j) Deslizamiento de masas por inestabilidad de taludes, sobre la va
destruyendo tramos importantes.
k) Ahuellamientos, desplazamientos, hundimientos y ondulaciones en
zonas con sub-base de mala calidad.

4.2.2.- En Obras Hidrulicas y de drenaje

a) Deterioro del Encauzamiento del Ro San Pablo y Quebrada Huertas.
b) Destruccin de la defensa Riberea Ro San Pablo.
c) Destruccin completa de Badenes por erosin progresiva de las aguas.
d) Socavacin de apoyos de puentes, por accin agresiva de las aguas.
e) Destruccin de alcantarillas por incremento de caudales y socavacin de
las aguas.
f) Destruccin de plataforma de Puente de 11m. de longitud por fuerza
agresiva de alud en quebrada Huertas, como consecuencia de un
Huayco.
g) Destruccin de muros secos de piedra por alud y/o empuje de suelos
saturados en laderas de pendiente alta.
h) Colmatacin de Obras de Arte y drenaje.
i) Erosin progresiva de alcantarillas de tipo TMC., provocando falla en
cama base y muros de Concreto.
j) Fallas de colapso progresivo en apoyos de puentes y plataforma por
incremento de caudales.

4.3.- Evaluacin y fallas mas importantes de las muestras representativas.

Los efectos del Fenmeno del Nio se inician a mediados de Diciembre y se
fueron incrementando a partir de los primeros das de Enero, habiendo
generado una serie de desastres en las carreteras que venamos ejecutando
en la Rehabilitacin, en Mantenimiento Vial y en Mantenimiento de
Caminos de Herradura, que han generado la toma de acciones coordinadas
con la finalidad de evitar la intransitabilidad de las va, por lo que se
presento un serie de Expedientes de Emergencia, los mismos que fueron
evaluados por la Sede Central y ejecutados con nuevo contrato por las
Empresas Contratistas, (Ver anexo 2).
Muchos de los casos de intransitabilidad de las vas por derrumbes,
deslizamientos y otros, se ejecut en accin coordinada de la Oficina Zonal,
Municipalidades, Ministerio de la Presidencia y Compaas Contratistas con
la finalidad de recuperar la transitabilidad y viabilidad en los tramos
afectados, tal como se indica a continuacin:
a) Chilete - San Pablo.- Intransitabilidad de la va por ms de 15 das,
debido a que el Ro San Pablo incremento su caudal en ms de 5 veces,
deteriorando 4Km. de va, con perdida de plataforma, derrumbes hasta
de 12,200 m3, destrozo de muros de contencin, deterioro por
socavacin de un badn de 115m., colapso de escantilln de defensa
riberea de 82.00ml y destruccin de 4 alcantarillas.
b) Chilete- Contumaza.- Derrumbes importantes de mas de 14,000 m3,
perdida de plataforma en mas de 3.00 Km., incremento de la quebrada
Huertas generando el Huayco que arranco la plataforma de un puente
de 11.00 m y 2/3 partes del muro de contencin de en la progresiva
12+880, generando una intransitabilidad de mas de 10 das, destruccin
de un escantilln de refuerzo de 45.00ml de longitud, por el alud
generado ante el incremento de lluvias, socavacin de las quebrada
Huertas y otras de la plataforma de la va, destruccin de alcantarillas,
colmatacin de alcantarillas y pontones, deslizamiento de masas que
afectaron plataforma, badn y otras obras de arte.
c) Contumaza- Catan .- Sobre saturacin de suelos en mas 4.5Km,
haciendo imposible el transito de personas, acmilas y vehculos,
derrumbes de mas de 13,100 m3, perdida de plataforma en 3.2 Km.,
colmatacin de Obras de Drenaje y de Arte, destruccin de un pontn
 de 6.00mts, deslizamiento de masas en el Km. 28+300 con destruccin
de 700ml de plataforma generando el aislamiento por ser zona critica.
d) Puente Chamaya - Chunchuquilla - Chontal, se produjo derrumbes
importantes incluso con perdida de plataforma en el sector de Falla
Geolgica denominada El Pistolero, a la par se ha producido perdida
de plataforma en diferentes tramos por la socavacin de plataforma y
laderas bajo la va por incidencia del ro Huancabamba y Chunchuquilla,
deslizamiento de masas en los Km. 18+400 y 23+520, ahuellamiento y
hundimientos de plataforma en importantes tramos.
e) Playa Azul- Colasay , fue afectada por derrumbes sucesivos en la zona
debido a la inestabilidad de los taludes, colmatacin de obras de arte y
drenaje, existieron fallas en la pavimentacin por sobresaturacin y
expansin de suelos arcillosos.
f) Cruce Juan Daz -Juan Daz - Chunchuca - San Francisco, se
generaron aludes como consecuencia de la inestabilidad de taludes,
colmatacin de pontones, alcantarillas y cunetas siendo el efecto ms
importante, el colapso de un puente de 9.00ml., por socavacin en el
estribo y falla en la estructura metlica de la plataforma, sobresaturacin
de suelo de la plataforma en diversos tramos, ahuellamientos,
desplazamientos y ondulaciones de la plataforma, fallas longitudinales
por expansin de suelos en pavimentacin Juan Daz.
g) Bambamarca - El Naranjo (Paccha), se han producido derrumbes
importantes en tramos de talud alto , perdida de plataforma en un tramo
de 1.5 Km., hundimientos y asentamientos; colmatacin de Obras de
Drenaje y Arte.
h) Santa Cruz - Andabamba.- Se han producido derrumbes importantes,
deterioro del pavimento, por sobresaturacin del suelo, y con ello la
colmatacin de pontones, alcantarillas, badenes y cunetas.
k) San Gregorio - San Martn .- Se ha producido la destruccin total de la
plataforma de la va en 9.00Km. como consecuencia del aumento del
caudal del Ro Chamn y la quebrada Ro Loco, siendo necesario la
apertura de nueva trocha en este tramo, derrumbes, deslizamiento de
masas, destruccin de alcantarillas y badenes por deslizamiento del
suelo y erosin del cauce tanto aguas arriba como aguas abajo ,
colmatacin de materiales gruesos y finos en plataforma.
l) Conga - El Verde - La Pcara (Chota), se han producido como
consecuencias de las intensas lluvias ocurridas en la zona, deterioro de
la plataforma de la va en ms de 5.00Km. con sobresaturacin de suelo,
ondulaciones, hundimientos, derrumbes, colmatacin de Obras de Arte y
Drenaje.
m) Emp.R3N - San Pablo (Porcn -Cajamarca), se han producido como
consecuencia de las intensas lluvias la destruccin total de 3.00Km. de
plataforma de la va, derrumbes, sobresaturacin de suelo en mas de
1.00 Km. y colmatacion de obras de Arte y Drenaje.
n) Chilete- San Miguel, tramo de Kunturwasi - Ro San Miguel, se han
producido derrumbes importantes de alrededor de 5,300 m3,
ahuellamientos y ondulaciones en plataforma y colmatacin de Obras de
Arte y Drenaje.

4.4. - Anlisis de fallas ms importantes en carreteras del PCR.

 Las carreteras son las estructuras de la Ingeniera Civil, que poseen
alta vulnerabilidad ante los agentes geodinmicos externos, por lo tanto
existe una diversidad de tipos fallas, que intentando resumir las
mencionaremos:
4.4.1.- En el Pavimento
a) Falla en terraplenes por erosin de ros y quebradas.
b) Fallas de trazo de las vas, paralelas al cauce de los ros, los mismos que
superando los caudales normales, erosionaron socavando la plataforma.
c) Fallas por inestabilidad de taludes, por calidad del material y pendientes
altas.
d) Fallas en plataforma por erosin progresiva de agentes Geodinmicos
externos .
e) Fallas por sobresaturacin de suelos generando ahuellamientos,
desplazamientos, hundimientos, ondulaciones y encalaminados.
f) Perdida de material fino en plataforma por exceso de lluvias y bombeo
inadecuado
4.4.2.- En obras hidrulicas y de drenaje
A. Fallas en Alcantarillas por hundimiento de la estructura de base
ante erosin Progresiva.
B. Falla de Alcantarillas por colmatacin y deslizamientos.
C. Fallas en badenes, por deslizamientos de masas y arrastre de
materiales slidos pesados.
D. Fallas de muros de contencin, por volcamiento y empuje de los
taludes de ladera.
E. Fallas en estribos de puentes por erosin ante el incremento de caudal
F. Falla de estribos de puentes por socavacin en la cimentacin.
G. Fallas en la superestructura de puentes, por colapso de alguna de las
partes, por ejemplo: viga de estructura metlica.
H. Fallas por subpresin de suelo arcilloso en alcantarillas, y badenes.
I. Falla del sistema de drenaje de la va por colmatacin de cunetas, y
obras de arte, ante incremento de caudales adicionado esto el
arrastre de materiales finos
J. Falla de alcantarilla tipo TMC por deterioro de la base de soporte.
K. Colapso de tablero de Puente y partes del muro de contencin por
alud de la quebrada Huertas.
L. Falla de escantillones de defensa riberea por incremento sustancial
de
caudales en ros y quebradas.
4.5.- Propuestas de solucin a las fallas en los Caminos Rurales y sus
obras de Arte y Drenaje (muestras representativas).
Los efectos devastadores del Fenmeno de El Nio, ocasionaron deterioros
importantes, en los tramos rehabilitados, habiendo sido necesario la
elaboracin de expedientes de emergencia, los mismos que despus de ser
evaluados fueron tramitados y aprobados por la Direccin Ejecutiva del
Programa, con la finalidad de restablecer la transitabilidad y el estado de
aislamiento de los pueblos, generando un monto total de inversin Post-Nio
de 2 102, 946.78 Nuevos Soles; se muestra en el Anexo N 2 las principales
acciones y trabajos ejecutados como solucin prevista por esta Oficina
Zonal.
 De igual forma para las obras que se hallan en Mantenimiento Vial y que
fueron afectadas se elaboraron expedientes de Emergencia para evitar as
su deterioro posterior, esto por un monto de S/ 1242,778.25 ( UN MILLON
DOSCIENTOS CUARENTIDOS MIL SETECIENTOS SETENTIOCHO Y
25/100 NUEVOS SOLES )
4.6.- Anlisis de resultados.
En general diremos que la inversin prevista a travs de los expedientes de
emergencia llegan a cubrir alrededor del 7.68 % del monto total del
presupuesto generado en la ejecucin de 49 obras, as mismo una inversin
de S/ 1242,778.25 para poner en estado optimo las vas en Mantenimiento
Vial ..
4.7.- Estudio comparativo de los efectos en las diferentes Provincias
de
Cajamarca.
Recuperar la transitabilidad de las vas en Rehabilitacin de acuerdo a la
inversin prevista por Provincia nos permite indicar comparativamente las
inversiones realizadas de acuerdo a los montos utilizados para su
rehabilitacin; lo cual se muestra ordenado en forma descendente de
acuerdo a los montos de inversin.
PROVINCIA MONTO DE INVERSIN(S/.)
Contumaz 749 841.28
Jan 442 833.77
Chota 269 473.89
San Miguel 238 072.46
San Pablo 234 301.40
Santa Cruz 230 369.12
Cajamarca 168 423.98
En el cuadro anterior se observa con claridad que la Provincia ms afectada
ha sido la de Contumaza.
Es importante tambin indicar, que muchas de las obras que se encuentran
en la etapa de Mantenimiento Vial a cargo de las Microempresas de
mantenimiento se vieron afectadas siendo necesarios los presupuestos que
a continuacin indicamos en resumen:
1.- Asociacin Civil Santiago Apstol de la Palma 149,363.76
2.- Comit de Mantenimiento Vial Santsima Asuncin 114,015.23
3.- Comit de Mantenimiento Vial Paucamarca 107,191.85
4.- Comit de Mantenimiento Vial La Esperanza 144,943.32
5.- Comit de Mantenimiento Vial Seor de los Milagros 134,385.66
6.- Comit de Mantenimiento Vial Servicios Alto Crisnejas 145,034.11
7.- Comit de Mantenimiento Vial Trabajadores del Senepa 60,214.75
8.- Asociacin Civil Santsima Virgen 37,029.42
9.- Asociacin Civil San Jorge 107,911.44
10.- Asociacin Civil Chuquibamba 22,735.27
11.- Asociacin Civil Lluchubamba 46,479.60
12.- Asociacin Civil Cruz de Motupe 13,983.82
13.- Asociacin Civil Loma del Indio 65,553.65
14.- Asociacin Civil Shururo 11,515.56
15.- Comit de Mantenimiento Vial Santa Rosa de Lima
82,420.81
S/1242,778.25
4.8.- Propuestas de acciones de prevencin y Mitigacin de
Desastres en Caminos Rurales de acuerdo a las experiencias
obtenidas el ao 98.
Esta Oficina Zonal, en accin coordinada con la Direccin Ejecutiva, hizo la
evaluacin correspondiente, con la finalidad de proponer algunas
recomendaciones tendientes a proponer Planes de Contingencia, tomando
en cuenta acciones de prevencin en las que los parmetros ms
importantes son los siguientes:
- Prevencin de Taludes.- Evaluar zonas inestables, y se propone
acciones de prevencin y mitigacin.
- Prevencin en Cunetas.- Se propone acciones de limpieza y
mejoramiento de seccin y apertura de cunetas en zonas criticas.
- Prevencin en Alcantarillas.- Acciones de limpieza tanto aguas arriba
como aguas abajo del cauce de ingreso y salida de las alcantarillas .
- Prevencin en Puentes y Pontones.- Acciones de limpieza tanto aguas
arriba como aguas abajo con o sin maquinaria .
- Evaluacin de Puntos Crticos.- Ubicar zonas de alta vulnerabilidad que
podran generar el aislamiento de la va.
- Rutas Alternas .- Proponer otras rutas de acceso en caso de
intransitabilidad y aislamiento sostenido por exceso de eventos
Geodinmicos.
Para las acciones de mitigacin, se tomaron en cuenta los siguientes
parmetros:
- Accin coordinada con las Empresas Contratistas, Microempresas de
Mantenimiento Vial y Alcaldas, con la finalidad de recuperar la
transitabilidad y viabilidad de los Caminos Rurales.
- Mejoramiento de Rutas Alternas como Caminos de Herradura, con la
finalidad de evitar el estado de aislamiento de los Pueblos.
- Accin Coordinada con Defensa Civil y otros sectores, con la finalidad de
efectuar la accin inmediata y oportuna para la llegada de los equipos de
Salud, ayuda alimentaria, transporte de productos y Socorro a los
afectados por los desastres.
Se adjunta en el Anexo 3 hoja modelo de evaluacin de un tramo como
ejemplo.

5.0.-LOGROS ALCANZADOS ANTE EL FENOMENO EL NIO

La Oficina Zonal en accin coordinada trato de mantener las vas
transitables durante la ocurrencia del Fenmeno del Nio evitando as el
estado de aislamiento de los pueblos afectados, manteniendo cuadrillas de
trabajo, para el mantenimiento rutinario, posteriormente luego de culminado
el efecto se procedi a evaluar los tramos materia del presente Estudio,
autorizndose la elaboracin de expedientes de Emergencia, los mismos
que fueron elaborados por las Empresas Contratistas, verificados por esta
Oficina Zonal para posteriormente ser aprobados por la Direccin Ejecutiva
del programa, mediante un crdito suplementario autorizado por el BID y el
BIRF, estos presupuestos no deberan superar los cincuenta mil dlares ($
50,000.00), por lo tanto se hicieron trabajos adicionales en el caso de
superar.
En el anexo N 03 se muestran las principales partidas que fueron
ejecutadas para mantener las vas transitables en estado optimo de
transitabilidad.
En resumen diremos que los logros mencionados han sido muy significativos
habindonos permitido:
Suspensin oportuna de los trabajos de Rehabilitacin y Caminos de
Herradura que podran ser deteriorados por los efectos catastrficos
generados por el fenmeno El Nio, en salvaguarda de los inters del
estado y para no perder la inversin prevista.
Mantener las vas transitables en el ms corto tiempo, bajo la accin
coordinada del Programa de Caminos Rurales, Alcaldas, Contratistas y
comits de mantenimiento vial.
Optimizar el gran Impacto Social Econmico y Ambiental de las vas
Rehabilitadas y que fueron afectadas.
Mantener una accin rpida y coordinada con las instituciones
representativas, para tener las vas transitables y viables.
Permitir a los beneficiarios de nuestra Obras, tener sus productos
Agropecuarios, Artesanales, de animales menores en forma oportuna y sin
deterioro en los mercados de abastos.
Permitir la reduccin en los costos de traslado y tiempos de viaje.
Mantener la integracin de nuestro eje vial principal y secundario.
Mantener a travs de las Microempresas de Mantenimiento Vial
preparadas para las acciones de Prevencin y Mitigacin ante los desastres
naturales.

6.0- EVALUACION IMPACTO DEL FENOMENO DEL NIO

6.1.- IMPACTO SOCIAL
El Fenmeno del Nio fue incidente en el Aspecto Social retrasando todas
las ventajas obtenidas con las vas rehabilitadas,y en mantenimiento Vial .
- Deterioro de los Servicios Bsicos : Salud , Educacin , Energa.
- Incremento de la mortalidad infantil , de las enfermedades
epidimeolgicas.
- Incremento de la desercin escolar por la imposibilidad de traslado de los
alumnos a sus Centros Educativos.
- Perdida de la produccin agrcola en el campo, siembras y cosechas
originando desnutricin en la poblacin Rural y mala nutricin.
- Retraso y deterioro de la produccin agrcola, ganadera y pecuaria hacia
los centros de abastos por el estado de aislamiento ante la
intransitabilidad de las vas .
- Deterioro temporal de las actividades comerciales .
- Paralizacin de la Interconexin Vial , retrocediendo el desarrollo activo
de las comunidades.
- Imposibilidad de traslado del personal de salud y usuarios hacia los
centros de salud generando alto riesgo de mortalidad sobre todo infantil .
- Deterioro de las actividades sociales y culturales por las intensas lluvias.
- Inseguridad para el traslado de la produccin tanto para la vida humana
como para los animales de carga.

6.2.IMPACTO AMBIENTAL
El Fenmeno del Nio gener un gran deterioro del Impacto Ambiental
siendo incidente en los siguientes items.
- Destruccin paisajista de los parajes , pueblos y campias ante las
precipitaciones extraordinarias generando el incremento en caudales de
ros y quebradas adicionando otros fenmenos geodinmicos
importantes.
- Desestabilizacin del Ecosistema de las zonas mejoradas mediante la
rehabilitacin.
- Contaminacin de la plataforma ante los derrumbes de materiales
arcillosos en las estructuras culminadas .
- Desestabilizacin de taludes de laderas sobre y bajo la va ejecutada.
- Erosin progresiva de quebradas ros antiguos y quebradas nuevas
como consecuencia de incremento de caudales en plataforma , obras de
arte y drenaje.
- Destruccin de sombros de productos de pan llevar recurso importante
en los pueblos de la serrana Andina, esto por incremento de las aguas
sobre los suelos ante las precipitaciones intensas
- Cambios de la Geografa y Orografa de toda la zona afectada .
- Daos sustanciales en la infraestructura vial urbanstica.
- Cambios importantes en la Geodinmico Externa.
Las acciones de Prevencin y Mitigacin menguaran en forma incidente los
efectos habiendo mantenido algunas vas transitables durante la sucesin
del evento, siendo imposible en otras zonas donde la gran cantidad de
efectos destructores ocasionaron la intransitabilidad y aislamiento, casos
como la que se presento en la zona de ContumazaCatan que se encontr
aislado aproximadamente 15 das, Puente Chamaya Chunchuquillo
Chontali y otros que dado la magnitud del desastre eran imposibles controlar
los mismos que fueron solucionados en la etapa de Post- Nio.

6.3.- IMPACTO ECONOMICO

Los efectos del Nio ocasionaron gran incidencia en la parte Econmica del
estado y de sus integrantes, siendo incidente en los siguientes parmetros.
- Perdidas importantes en la ejecucin de obras de infraestructura vial que
alcanzaron hasta un 7% del monto de la inversin inicial.
- Perdidas econmicas importantes en la produccin Rural : agrcola,
pecuaria, forestal, artesanal y actividades de Turismo y Minera ya que
la intrasitabilidad de las lluvias ocasionaron destrozos en el campo ,
sembrado desolacin y muerte de muchos animales , retraso del turismo
receptivo y suspensin de todas las actividades mineras en explotacin.
- Deterioro de productos de consumo humano al no llegar en forma
oportuna a los mercados para su comercializacin.
- Perdidas sustanciales en Obras de Rehabilitacin y Mantenimiento Vial
habiendo sido necesario la presentacin de proyectos de emergencia
con montos mximo hasta de 50,000 dlares para permitir as la
transitabilidad en mejores condiciones de seguridad vial, de las cuales 11
esperan el presupuesto para su ejecucin.
- Suspensin del empleo productivo Rural generado por las obras de
Rehabilitacin , Mantenimiento y Proyectos Socio Productivos de las
Microempresas.
- Perdidas sustanciales de la infraestructura de servicios , destruccin de
postas medicas , escuelas , viviendas , centrales hidroelctricas y otros
centros comunales.
- Deterioro y destruccin de las Unidades mviles de los transportistas.
- Perdidas de vidas humanas, fin supremo de la existencia, invalorable
fundamento de la existencia .
- Incremento de las tarifas de transporte dado el estado de intransitabilidad
y aislamiento .
Finalmente podemos concluir que el Impacto del Fenmeno del Nio ha
incidido en forma negativa en las obras de Rehabilitacin y Mantenimiento
vial originando importantes perdidas en el Aspecto Econmico Social y
Ambiental , los mismos que solo se podrn subsanar bajo el apoyo decidido
del Gobierno central y de las Instituciones representativas.
Esta Jefatura a pesar de haber planificado junto con el Gobierno Central
algunas acciones de Prevencin y Mitigacin ha sido afectado
sustancialmente siendo necesario la ejecucin de Proyectos Emergencia
recuperando as la transitabilidad y viabilidad e las carreteras.
Otros daos generados por el Fenmeno del Nio se viene recuperando en
forma progresiva siempre con la esperanza de el ser humano debe planificar
acciones con el fin de enfrentar a la naturaleza en salvaguarda de la vida
humana y el cuidado del Ecosistema, manteniendo as los principio de
equidad y armona del Medio Ambiente.

7.0-CONCLUSIONES
El Fenmeno del Nio gener destruccin en la infraestructura Vial , Social ,
Econmica , y de servicios por lo que nos permitimos plantearnos las
siguientes conclusiones.
1.- Que los costos de Inversin Post.- Nio superan el 7% del costo total de
las obras.
2.- Que se vienen ejecutando como Proyectos de Mantenimiento
Extraordinario con Equipo con Empresas Contratistas y en Convenio con las
Alcaldas, los tramos afectados por montos superiores a S/ 1242,778.25
que corresponde a mas del 8%.
3.- Que el impacto Econmico Social y Ambiental deteriorado por el
Fenmeno del Nio se viene recuperando de manera secuencial hasta
lograr las fortalezas alcanzadas .
4.- Que el comportamiento de las obras en ejecucin fue menos desastroso
que en otras zonas , esto debido a que la Unidad Zonal planteo acciones de
Prevencin y Mitigacin.
5.- Que esta Unidad Zonal mediante la planificacin adecuada y la accin
coordinada redujo los estados de aislamiento durante el fenmeno El Nio y
viene recuperando las condiciones optimas de viabilidad mediante la
conservacin adecuada con las Microempresas de Mantenimiento Vial con
campesinos de la zona.

8.- RECOMENDACIONES
1.- Mejorar y perfeccionar las acciones de Prevencin y Mitigacin ante
desastres Naturales, especialmente ante el Fenmeno de El Nio en
Caminos Rurales.
2.-Promover un Encuentro Nacional del Programa de Caminos Rurales a
fin de consolidar experiencias, alternativas y acciones para el mejor
manejo de los problemas naturales, con otras instituciones, como:
DEFENSA CIVIL, SINMAC, FONCODES y Direccin General de Caminos
con la finalidad de fijar metas concretas en la prevencin y mitigacin de
desastres en carreteras.
3.- Que se implementen otros presupuestos de Emergencia a las Obras en
Mantenimiento Vial con la finalidad de salvaguardar la inversin Pblica .
4.- Recomendar evaluar el Impacto Social, Econmico y Ambiental actual
con la finalidad de verificar los logros obtenidos en el PCR.

11.- BIBLIOGRAFIA
1.- Reportes de Informes de Supervisin de la UED-Zonal Cajamarca
2.- Influencia de la Geotecnia en la Reconstruccin de Obras de Ingeniera
afectadas por el Fenmeno de El Nio-98 Arnaldo Carrillo GEOLIMA 98
3.- Filmaciones de Evaluacin del Fenmeno de El Nio- Ing. Roberto
Mosqueira Ramrez.
4.- Estudio de Evaluacin de Impacto Econmico y Social del Programa de
Caminos Rurales Consultor: Tefilo Vargas Saavedra .
5.- Planeamiento y Anlisis estratgico Ing. Alfredo Pezo Paredes .
6.- Gerencia del Ecosistema Dr. Luis Bolaos de la Cruz curso de Post-
Grado.