Apuntes para Historia y Poltica de la Educacin.

- Captulo 1: Cultura y educacin en la Colonia.

Dcadas anteriores al descubrimiento de Amrica: RENACIMIENTO// Italia y resto de EUROPA//

Conocimientos sobre la TIERRA y el COSMOS. En los crculos reales se expanda el MOVIMIENTO
HUMANISTA. 1942: Homogeneizacin ideolgica y cultural expulsin de moros y judos // cruzada por
la unificacin cristiana del mundo. Amrica representa la utopa de los humanistas del renacimiento.
Creca una incipiente BURGUESA industrial en Barcelona mientras que el resto del pueblo espaol se hallaba en
el atraso. La empresa americana ENDEUD a ESPAA.

1
En AMRICA: Segunda mitad del siglo XV// GUARANES: educaban sistemticamente como los AZTECAS e
INCAS aunque no llegaron a INSTITUCIONALIZAR la funcin educativa como stos ltimos.
Antes de la llegada de los espaoles la educacin tena sus avances en Amrica, el emperador AZTECA instaur
una reforma para un SISTEMA de escuelas. INSTITUCIONALIZABAN la educacin slo para las CLASES
DIRIGENTES.
El pueblo aprenda mediante: TRABAJO, RITUALES y COSTUMBRES de los mayores.
INCAS como AZTECAS haban comenzado a concebir la educacin como una prctica distinta a la POLTICA y
la RELIGIN. Hallazgo de INSTITUCIONES EDUCATIVAS y SITEMATIZACIN DE LA ENSEANZA.
La figura del EDUCADOR no se diferencia de la del sacerdote; CONTENIDOS: poltica, el arte de la guerra, la
ciencia y la tecnologa.

El descubrimiento de Amrica no produjo un encuentro entre dos culturas sino el mayor GENOCIDIO de la
historia. Los americanos murieron bajo las armas de fuego de los espaoles, la superexplotacin en las minas y
plantaciones, el hambre, las enfermedades europeas y desorden de la ECOLOGA, COSTUMBRES y VALORES.
Los espaoles sintieron su derecho a educar. Comenz un proceso de EVANGELIZACIN. Consideraban la
cultura hispnica como superior.
No exista consenso acerca de la figura de los indgenas: para algunos eran brbaros e inhumanos; salvajes
susceptibles de educacin-evangelizacin, buenos salvajes ignorantes de la doctrina social de la Iglesia.
La RELACIN PEDAGGICA entre americanos y espaoles: RELACIN DE DOMINACIN. Aceptar
educarse bajo la ley del dominador era condicin para conservar derechos fundamentales.
La accin de los conquistadores NO fue HOMOGNEA.
Se distinguen tres grandes etapas de los procesos educacionales:
-Desde el descubrimiento de Amrica hasta el Concilio de Trento
comenzado en 1545.
-De all hasta la expulsin de los jesuitas en 1767.
-Desde all hasta la independencia en 1810.

Las rdenes religiosas encaraban la tarea de una EDUCACIN MASIVA y HOMOGENEIZADORA.

Una experiencia precursora del SISTEMA EDUCATIVO MODERNO.
Mantovani present un proyecto de reforma de tono antiutilitario y contrario a la educacin prctica,
aunque trataba corwitiar un Dase formativa y humanstica con estudios especializad,)s, El proyec-to ,se
ocupaba de los problemas del adolescente
Siglos: XVI, XVII, XVIII Siglos de vaciamiento de Amrica Latina, despojo de riquezas, de
poblacin, de culturas.
 Segunda etapa que estuvo marcada por imponer la doctrina cristiana en cuestin educacional. Adems de
lograr la DOMESTICACIN de los indios como mano de obra.
Leyes de Indias: Derecho de los indios a ser considerados humanos.// En 1552: Junta de prelados de Lima,
recomend ensear a leer y a escribir adems del catecismo.
Fundacin de la Universidades de Lima y San Marcos.// Dedicaron a mantener la fe y a contribuir a la
formacin de las jerarquas sociales.
Durante casi dos siglos, slo los AYUNTAMIENTOS proporcionaban EDUCACIN PBLICA.

Fundacin del Virreinato del Ro de la Plata en 1776. Expulsin de los jesuitas en 1767. Reformas
de los Borbones. 2
Las escuelas elementales sufrieron cambios. Se multiplicaron distintos tipos de establecimientos solo para
varones.
El acceso a la EDUCACIN era profundamente DESIGUAL.
Las castas (NEGROS, MULATOS, ZAMBOS, CUARTERONES) estuvieron excluidas de todos los
institutos de enseanza.
- Captulo 2: La formacin del sujeto independiente.

Los hispanoamericanos haban comenzado a visualizarse como SUJETOS INDIPENDIENTES. La regin

se caracterizaba por estar fragmentada y su sociedad dispersa.
Muchos jvenes, hijos de familias ricas, estaban informados de lo que ocurra en el exterior, porque eran
comerciantes exportadores, lean los libros que llegaban de contrabando, haban estudiado en las
universidades europeas o en las de Lima y de Chuquisaca o Charcas. La utopa de INDEPENDIZARSE de
la opresin colonial e ingresar en el libre concierto de las naciones avanzadas comenzaba a crecer entre
ellos.
Existan en paralelo, SUBLEVACIONES INDGENAS y los Borbones repriman.
En 1777 el mexicano Juan Jos de Vrtiz asumi la titularidad del virreinato del Ro de la Plata e hizo
reformas CULTURALES, EDUCACIONALES y ASISTENCIALES. Consigui permiso del Rey para 3
fundar una universidad.

Acerca de Mariano Moreno:

En 1800 lleg a Charcas Mariano Moreno. Haba pasado muchas horas leyendo en la biblioteca de fray
Cayetano Rodrguez. Moreno lo hizo en la casa de Terrazas para estudiar derecho en la Real y Pontificia
Universidad de Chuquisaca. Lo conflictu profundamente la polmica sobre los "justos ttulos" y se detuvo
a analizar el derecho indiano.

En Latinoamrica muchos conceban la independencia de Espaa pero no aceptaban el desafo de

construir una nueva sociedad por caminos autnomos.
Igualmente, creca la esperanza de TRABAJAR y DIRIGIR UN PAS PROPIO.

Acerca de Manuel Belgrano:

Imagin un pas de GENTE LABORIOSA, que CULTIVARA la tierra, EXPLOTARA las minas y
PRODUJERA manufacturas.
Influido por los fisicratas ingleses, consideraba que la AGRICULTURA era la base de la riqueza. Fund
una Sociedad Patritica Literaria y Econmica, proyecto que vinculaba el progreso econmico con el
estmulo a la EDUCACIN.
Be1grano dict un Reglamento para las escuelas del Norte. En l se determinaba que los
ESTABLECIMIENTOS deban ser ESTATALES y administrados por los Ayuntamientos. Distingua la
escuela del naciente Estado argentino, de las parroquiales y de las viejas escuelas del Rey.
Prevea que los SALARIOS DOCENTES y los APORTES para nios pobres fueran pagados por
conducto del Gobernador del pueblo.
Belgrano entenda que la EDUCACIN PBLICA era condicin para tener una SOCIEDAD
INDEPENDIENTE.
Sobre el REGLAMENTO:
En el documento se detallaban calendario y horarios, actividades, contenidos y das de asueto. Se
limitaba el autoritarismo pedaggico colonial, al mismo tiempo que se introducan elementos de
control de las conductas que muchas dcadas despus desarrollaran los pedagogos positivistas: los
nios entraran a la escuela conducidos por sus maestros, escribiran slo dos planas por da, ninguna
de las cuales pasara de una cartilla; durante el resto del tiempo leeran libros, estudiaran la doctrina
cristina, la Aritmtica y la Gramtica Castellana.
 Belgrano hizo tachaduras sobre los viejos reglamentos escolares tradicionales y comenz a disear sobre
ellos una NUEVA IDEA PEDAGGICA. Resulta evidente que la cultura independiente slo poda
construirse como producto de la conjuncin de los trozos de la vieja cultura colonial con los aportes
modernos.

Distintas opiniones pedaggicas: Cornelio Saavedra prefera la concepcin colonial; Mariano Moreno
abra las puertas a la educacin de ciudadanos modernos y democrticos.
Saavedra y Moreno tenan posiciones diferentes sobre los DERECHOS de los INDIOS, sobre el alcance de
la LIBERACIN de ESPAA, sobre el uso de la PRENSA y sobre los CONTENIDOS de la
EDUCACIN. Segn Moreno la libertad de ESCRIBIR y de PENSAR, as como el derecho a la 4
INFORMACIN por parte del pueblo y de las provincias, eran indispensables para consolidar el proceso
de independencia.
LIBERALISMO en la EDUCACIN: Belgrano y Moreno.

En Europa: se experimentaban formas de educacin masiva y de capacitacin para el trabajo industrial; se

creaban establecimientos educativos laicos y se empezaban a articular entre s las escuelas y colegios de
diferentes tipos, sentando las bases del SISTEMA ESCOLARIZADO. El Estado sostena y proporcionaba
la educacin pblica.
El SISTEMA ESCOLAR ARGENTINO naca de la transformacin de las instituciones educativas
coloniales, como producto de una lenta combinacin de las modalidades educativas que estaban arraigadas
en la sociedad, bajo la influencia de las corrientes pedaggicas de la poca.
Pero los rituales, los mtodos y los contenidos de la enseanza, las normas disciplinarias y las
costumbres escolares, fueron cambiando lentamente durante todo el siglo XIX. Prueba de ello es que
Sarmiento denunci la persistencia de MTODOS de TORTURA en las escuelas.
La Asamblea Constituyente del ao 1813 aboli los castigos corporales en los establecimientos
educativos. Desde los aos de las luchas por la independencia hasta la dcada de 1880, tanto los liberales
como muchos caudillos populares hicieron esfuerzos por crear el sistema escolar pblico.
No todos aprobaron la MODERNIZACIN EDUCATIVA, como las ideologas pedaggicas
contrapuestas: TRADICIONALISTA y la LIBERAL.
Tradicionalista: Facundo Quiroga y Juan Manuel de Rosas sostenan la estructura educativa
colonial. // Liberal: Artigas (Uruguay), Bustos (Crdoba), Lpez (Santa Fe), Alejandro Heredia
(Tucumn), Flix Heredia (Salta), Molina (Mendoza), Ferr (Corrientes), Ramrez (Entre Ros) y Urquiza
(Entre Ros) adoptaron la idea de construir un sistema educativo estatal.
Avanzaron sobre el monopolio educativo eclesistico desarrollando la instruccin pblica e implantaron la
OBLIGATORIEDAD y GRATUIDAD. Ver sntesis pgina 32.
Artigas, mtodo Lancaster. Curas, paisanos, pedagoga inglesa, liberalismo estn presentes en el
modelo pedaggico de Artigas. Subordinados a una idea central: la LIBERTAD APOYADA en el
PUEBLO.
En la misma lnea de Artigas, el caudillo santafesino Estanislao Lpez. Don Estanislao sostuvo que era
necesario que la educacin fuera GRATUITA para la gente de escasos recursos, que el Cabildo
estableciera un SISTEMA de BECAS y que los padres fueran obligados a mandar a sus hijos a la escuela.
Un antecedente de la Ley 1420.
Acu el mtodo Lancaster. Tena cala la idea de SISTEMA ESCOLAR, articul los establecimientos
diseando un proto-sistema.
 Asociaba los conceptos de ESTADO, CIUDADANO, RELIGIN, SISTEMATIZACIN y CULTURA
MODERNA con perspectiva no slo provincial sino NACIONAL.

Creacin de la JUNTAS PROTECTORAS de la EDUCACIN. Apoyaban la labor de las escuelas y

difundan la educacin moderna.
Bustos impuso un impuesto para la educacin. Medida precursora de la Ley 1420. FONDO
PERMANENTE ESCOLAR.
Las juntas o comisiones estuvieron encargadas de controlar el funcionamiento de la obligatoriedad escolar
y de los establecimientos y de recaudar fondos para construir edificios y solventar la educacin de los
pobres. 5
Es famoso el Reglamento elaborado por Sastre porque respetaba las inclinaciones naturales del nio,
eliminaba los castigos corporales y estableca requisitos que apuntaban a un perfil marcadamente
profesional del maestro. Fue muy avanzado en materia de administracin educativa.
- Captulo 3: Civilizacin o barbarie.

Los CAUDILLOS pretendan que la organizacin de la educacin reflejara su proximidad poltica con la
gente a la cual gobernaban. Su OBRA EDUCACIONAL estuvo dirigida a los habitantes de los pueblos y
del campo que confiaban en ellos.
El inters del CONSERVADURISMO LIBERAL porteo estaba centrado en la educacin de los
dirigentes, junto con una atraccin esttica por el progreso. No les interesaba como un eje de la
organizacin de la vida de la poblacin.
El arquetipo del conservadurismo liberal porteo fue Bernardino Rivadavia. Aisl fuertemente a Buenos
Aires de las provincias. Fue una de las primeras expresiones de la naciente OLIGARQUA PORTEA.
Rivadavia introdujo el mtodo lancasteriano en todas las escuelas de Buenos Aires; decret la
OBLIGATORIEDAD EDAD. Promovi desarrollo de la EDUCACIN MEDIA. Quiso una 6
centralizacin completa de la educacin en el poder porteo. Rivadavia aspiraba a formar a una minora
ESCLARIZADA y PRIVILEGIADA.

Los CAUDILLOS PROGRESISTAS prefirieron promover Juntas Protectoras de la Educacin,

provinciales y locales, en las que los vecinos tuvieran activa participacin y defendieran la autonoma de
los sistemas educativos de sus provincias.}
Del imaginario pedaggico rivadaviano se deriva un LIBERALISMO PEDAGGICO ELITISTA o un
conservadurismo modernizante.
Del imaginario pedaggico de los caudillos progresistas surge un FEDERALISMO PEDAGGICO
DEMOCRTICO que se engancha con las propuestas de Simn Rodrguez.

El TRADICIONALISMO CONSERVADOR, el NACIONALISMO y la EXALTACIN de lo

POPULAR fueron expresados en las propuestas educacionales de Juan Facundo Quiroga y Juan Manuel
de Rosas.
Caractersticas del rgimen de Rosas: defensa del orden educativo colonial fue coherente con el
NACIONALISMO CATLICO y CONSERVADOR.
Durante los primeros meses de su gobierno se estableci una dura censura de prensa y se destruyeron
libros.
El gobierno rosista no se ocup especialmente de la educacin, que fue decayendo en manos del Inspector
General de Escuelas, padre Saturnino Segurola.
Dispuso que se HOMOGENEIZARAN los PROGRAMAS ESCOLARES, adecuando los contenidos al
conservadurismo popular. Se exigi a los docentes que firmaran un certificado de adhesin al gobierno.
Se borraron del presupuesto los SALARIOS DOCENTES y se estableci que los padres pagaran los
gastos de locales, maestros, monitores y tiles de cada escuela. Se aclaraba que aquellas escuelas que no
pudieran sostenerse por esos medios deban clausurarse.
Rosas estuvo en contra de la OBLIGATORIEDAD escolar y del conjunto de principios pedaggicos
liberales y modernos, en particular de la EDUCACIN PBLICA.
El ESTADO no deba FINANCIAR la EDUCACIN, que deba estar en manos privadas. Transferir
los establecimientos pblicos a los privados.
La enseanza no deba apartarse de los contenidos ideolgicos acordes con el gobierno y la Iglesia
Catlica.
 El principal argumento de Rosas para retirar el financiamiento a la educacin pblica fue la necesidad de
destinar fondos para la financiacin de la guerra contra el invasor extranjero, el famoso Combate de
Obligado contra la flota anglo-francesa en 1845.

Acerca de la Generacin de 1837:

La llamada GENERACIN de 1837 reuna a jvenes liberales que se sentan responsables de la "COSA
PBLICA". Crean en la DEMOCRACIA LIBERAL y se diferenciaban de los federales rosistas y de los
unitarios, aunque no todos ellos enfrentaron a las instituciones de Rivadavia.
Queran hacer una REVOLUCIN MORAL. 7
Deba, pues, el pueblo ILUSTRARSE para ejercer la ciudadana, para adquirir dignidad y estmulo para el
trabajo. Que el HOMBRE sea LIBRE en sus creencias y libre sea su conciencia es condicin de la
democracia. Pero condicin de ello es que no exista una religin de Estado.
El gobierno difundir por toda la sociedad la LUZ de la RAZN, educar sistemticamente a las masas, en
tanto la RELIGIN fecundar su corazn.

Juan Bautista Alberdi hay que FORMAR al productor, meter la MODERNIZACIN en las
costumbres de la gente, imbuirlos de la fiebre de actividad, hacer OBLIGATORIO el aprendizaje del ingls
en lugar del latn, multiplicar las ESCUELA de INDUSTRIA y de COMERCIO, desplazar al clero del
lugar de los educadores.
Primero haba que traer INMIGRANTES. Su influencia producira cambios de hbitos y valores. Luego se
podra educar. No bastaba con alfabetizar, haba que ensear a trabajar.
Slo concibi al sujeto pedaggico corno una proyeccin de la cultura francesa. Al igual que Sarmiento,
borr al sujeto social real y volvi ABSTRACTA su PROPUESTA EDUCATIVA que poda haber sido
democrtica y vinculada con la realidad nacional.

Acerca de Sarmiento:

Rechaz las races hispnicas e indgenas. Adjudic el atraso a la combinacin entre la sangre y cultura
espaolas y las indgenas.
Visit los EE.UU y qued impactado por el sistema democrtico escolar: la COMUNIDAD era un
SUJETO ACTIVO en su propia educacin, la RELIGIN no era contradictoria con el desarrollo de la
PEDAGOGA MODERNA.
Haba que cambiar las COSTUMBRES, la CULTURA y el LENGUAJE para que la gente se volviera
industriosa. Slo en ese orden se alcanzara el PROGRESO.
Sarmiento propuso darle a la poblacin una EDUCACIN BSICA INTEGRAL que elevara su cultura.
quiso una EDUCACIN RACIONAL y CIENTFICA, pero no fue simplemente un UTILITARISTA.
La formacin de la MORAL y las COSTUMBRES era la base de la estabilidad sobre la cual debe
descansar el progreso econmico y social.
Sus ideas pedaggicas y su propuesta organizativa eran democrticas pero chocaban con su diagnstico
sobre la poblacin latinoamericana. Sarmiento imaginaba un sistema educativo extenso, que llegara a todos
los HABITANTES EDUCABLES. Dividi en educables y no educables.
Sarmiento promovi el sistema educativo formalmente ms DEMOCRTICO de su poca. Al mismo
tiempo realiz una operacin de EXCLUSIN de los sectores populares. A la escuela pblica del
imaginario sarmientino concurra un SUJETO ABSTRACTO, que jams lleg a existir.
 Fue antecesor del positivismo y el funcionalismo pedaggico en Francia.
Crey posible imponer una forma de SER, de SENTIR y de HABLAR a quienes escapaban de la categora
de brbaros.
Dirigi su inters hacia el CONTROL de los CUERPOS, los regmenes disciplinarios y las formas de
seleccin de la poblacin escolar.
El sistema requera EDUCADORES PROFESIONALES. Como sostn del sistema educativo moderno.

8
- Captulo 4: La organizacin del sistema educativo nacional.

Sobre la Constitucin de 1853:

Fue reflejo de un programa de Juan Bautista Alberdi. Derivaba de las grandes ideas del LIBERALISMO de
la poca. Se planteaba trasformar la Argentina en nacin moderna estableciendo el LIBERALISMO
ECONMICO y un ESTADO REPUBLICANO: la inmigracin europea TRANSFORMARA LA
SOCIEDAD, eliminando los restos indgenas e hispnicos, la LIBERTAD DE INDUSTRIA, COMERCIO,
EXPRESIN y TRABAJO, la PAZ INTERIOR, haran de la argentina un pas civilizado.
Deline el papel de la EDUCACIN. Las provincias deben asegurar la EDUCACIN PRIMARIA.
Textos GENERALES y AMBIGUOS que dejaron lugar a interpretaciones diversas.
9

La POLTICA EDUCATIVA, llevada adelante en esta etapa por los gobiernos de Buenos Aires MARC
las caractersticas de la POLTICA EDUCATIVA NACIONAL de las siguientes dcadas.
Se opt por dirigir la educacin desde un Departamento de Escuelas, bajo la jefatura de Sarmiento.
Daba AUTONOMA al sistema escolar respecto a la UNIVERSIDAD. Sarmiento buscaba abrir la
ESCUELA PBLICA a una EDUCACIN PRCTICA y DEMOCRTICA distintos de la cultura
universitaria.
Dos estrategias que permanecieron a lo largo de los aos: MITRE representaba a quienes
queran que la educacin apuntara a la CLASE DIRIGENTE. Sarmiento daba prioridad a la
GENERALIZACIN de la EDUCACIN BSICA.
Ni Mitre negaba la necesidad de desarrollar la educacin bsica ni Sarmiento despreciaba la educacin
media y universitaria dirigida a las lites; se trataba de un asunto de PRIORIDADES.
Mitre: tendencia a la CENTRALIZACIN y a la ELITIZACIN del sistema.
BATALLA DE PAVN: Mitre triunfa contra J.J de Urquiza1 consolid la unidad nacional y abri
la puertas al PROYECTO PEDAGGICO CENTRALISTA de la oligarqua liberal.
Las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda se ocuparon de la ORGANIZACIN de la Nacin:
jurisdicciones de la Nacin y provincias, economa, transporte, ejrcito nacional, salud pblica, SISTEMA
EDUCATIVO.

Sobre Sarmiento:

Sancion la primera LEY de EDUCACIN, Estableca un fondo permanente para su financiamiento.

Afianz el cumplimiento de la OBLIGATORIEDAD escolar y EXTENDI la red escolar.
Admirador de las mujeres educadoras, trabajadoras y liberales.
Era su meta la extensin del sistema de educacin pblica hasta abarcar al conjunto de la POBLACIN
EDUCABLE. De ese modo la educacin actuara sobre la sociedad cambiando su naturaleza y haciendo
posible el progreso.

Sobre Mitre:

Mitre otorgaba a la enseanza un VALOR SOCIAL y consideraba que era un servicio que deba prestar el
Estado. De la educacin dependan en gran parte el PROGRESO, la JUSTICIA y la DEMOCRACIA.
El inters principal de Mitre era desarrollar una EDUCACIN SECUNDARIA dirigida a la minora
ilustrada. Aspiraba a formar una inteligencia capaz de gobernar el pas y vencer definitivamente a la
"barbare".

1
Jefe de la fuerzas de la Confederacin.
 Perodo de Roca: Gran acumulacin privada, crecieron los gastos pblicos, el desequilibrio financiaron y la
inflacin. Se engros la deuda externa.
La investigacin cientfica comenzaba a desarrollarse.
El ORDEN era la BASE del PROGRESO. Su lema era Paz y Administracin.
Se senta la falta de una legislacin que unificara los proto-sistemas escolares creados por gobernadores y
caudillos y reglamentara las relaciones entre la Nacin y las provincias en materia educativa.

Uno de los mayores puntos de conflicto era la garanta constitucional de la LIBERTAD DE CULTOS, as
como de la libertad de ensear y aprender.
En Crdoba se estaba formando una fuerza ideolgica que llegara a constituir un proto-partido 10
POLTICO NACIONALISTA CATLICO. Solo la Iglesia Catlica tena legitimidad. como educadora.
Se difundi en gran parte del pas, sobretodo en la cultura del noroeste.
Pese al avance liberal, la Iglesia logr mantener la OBLIGATORIEDAD de la ENSEANZA
RELIGIOSA en todas las constituciones provinciales.

Congreso Pedaggico Sudamericano. Buenos Aires//1882. Se trat sobre la FORMACIN de los

DOCENTES, tipos de modalidades del sistema educativo (bibliotecas, crceles, jardines de infantes, etc.),
sobre SALUD y MOBILIARIO ESCOLAR, libros de lecturas.
La escuela sera NEUTRAL para dar cabida a todos los habitantes de esa poca, pero el Estado nacional la
mantena bajo un FRREO CONTROL.
En 1884 se aprueba la LEY 1420 de EDUCACIN COMN, LAICA, GRATUITA y
OBLIGATORIA.
En 1905 se sanciona la LEY LINEZ que autorizaba a la nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en
las provincias que lo solicitaran. Qued organizado legalmente el SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.
No se dict ninguna ley que abarcara el conjunto.
- Captulo 5: La fundacin del debate pedaggico.

Hacia 1914 los efectos de la ley 1420 haban sido limitados por los efectos devastadores de la
INMIGRACIN ADULTA ANALFABETA.
El analfabetismo era el tema del debate de la poca.
Los inmigrantes que llegaron entre fines del siglo XIX y principios del XX no eran aquellos
noreuropeos cultos que esperaban los dirigentes argentinos. Eran CAMPESINOS SOBRANTES del
proceso de modernizacin europea, en su mayora catlicos y analfabetos; algunos tenan ideas
anarquistas y socialistas; haba refugiados polticos y ateos, agnsticos, protestantes y judos.
Los intelectuales del rgimen simpatizaron con el POSITIVISMO. Los escritores naturalistas tuvieron
xito ante la opinin pblica, valindose del BIOLOGISMO para fundamentar la inutilidad de la
poblacin criolla. 11
Los chicos rubios de las ciudades, hijos de familias asentadas desde algunas generaciones atrs, tenan
un destino educacional exitoso, en tanto los hijos de los recientes inmigrantes deban luchar para no
quedar marginados y los descendientes de los criollos apenas si alcanzaban a aprender a leer y escribir
en las miserables escuelitas rurales.
El bloque de poder porteo, LIBREMPRESISTA y AGRARIO EXPORTADOR, estaba interesado en
usar la EDUCACIN para IMPONER EL ORDEN.
La situacin econmica y social del pas era grave. El AMBIENTE POLTICO y ECONMICO
intervino en la acentuacin de TENDENCIAS PEDAGGICAS DISTINTAS.
El nacionalismo catlico desarroll un SISTEMAE SCOLAR PRIVADO y ASISTENCIAL y luch
por obtener el dominio, de la educacin pblica.
Un sector progresista de la oligarqua prefiri proponer reformas al sistema educativo que lo reificaran
y vincularan la educacin con el trabajo.
La sociedad argentina no pudo llegar a ningn acuerdo sobre un problema tan crucial corno la
RELACIN entre la EDUCACIN y el TRABAJO.

La Escuela Normal de Paran fue la cuna de los NORMALISTAS, pero no les transmiti una
ideologa pedaggica homognea.
Criterios de ORDEN y AUTORIDAD en la formacin de los DOCENTES. Penetracin del
POSITIVISMO en el PERFIL NORMALISTA.
POSITIVISMO PEDAGGICO: elabor modelos dirigidos a ORDENAR, REPRIMIR,
EXPULSAR o PROMOVER en la escuela sistemticamente a la poblacin.
Los docentes adscriban a la educacin laica pero eran catlicos.
CORRIENTE NORMALIZADORA: predominante en la docencia, se senta APSTOL del
SABER y consideraba que EDUCAR al CIUDADANO era una MISIN. La antinomia
civilizacin/barbarie operaba en su pensamiento. Crean en la necesidad de la ESCUELA PBLICA y,
aunque consideraban que la religin era el sustento del orden moral, adscriban con conviccin al
LAICISMO. El MTODO, la ORGANIZACIN ESCOLAR, la PLANIFICACIN, la
EVALUACIN y la DISCIPLINA eran las nociones que organizaban su prctica. El vnculo que
consideraban legtimamente pedaggico fuera necesariamente BANCARIO (Paulo Freire).
Grupos escolares perfectamente HOMOGNEOS.
Influida por el HIGIENISMO: preocupacin por hbitos higinicos, alimenticios y sexuales que se
acrecent con la llegada de inmigrantes. Penetr en la VIDA COTIDIANA de la ESCUELAS, se
instal en la palabra de los maestros. MOBILIARIO ESCOLAR ACORDE para evitar problemas en la
 columna, evitar contactos sexuales, GUARDAPOLVOS IMPECABLES BLANCOS. La escuela se
convirti en un MECANISMO de ADAPTACIN a las NORMAS.
DEMCRATAS-RADICALIZADOS: no adheran a la normalizacin. Disgustados por el
AUTORITARISMO y la BUROCRATIZACIN que vean crecer en el sistema educativo. Se
interesaron por las nuevas experiencias pedaggicas europeas que impulsaban la AUTOGESTIN y
comenzaban a CENTRAR la ATENCIN en el NIO antes que en el docente y su saber.
ESCUELA PBLICA ESTATAL y avance a TODA LA POBLACIN.
Fueron ESPIRITUALISTAS, sin que ello excluyera su creencia catlica.
Expresin del ANTIPOSITIVISMO de Amrica Latina.
DOCENTES SOCIALISTAS: militaban en el SOCIALISMO. Compartan caractersticas de los
NORMALIZADORES y los DEMOCRTICO RADICALIZADOS. RECHAZABAN a los
12
CRIOLLOS y ADMIRABAN al PROLETARIADO EUROPEO.
Rechazaban el orden conservador. Promovieron SOCIEDADES DE EDUCACIN y BIBLIOTECAS
POPULARES.
EDUCADORES ANARQUISTAS: fueron ANTIESTATISTAS. Promovieron la creacin de
escuelas vinculadas con las organizaciones mutuales, los sindicatos obreros nacientes y los grupos
anarquistas.
Sus escuelas se diferenciaron de las estatales por algunos de los contenidos que transmitan, pero no
por la organizacin poltica interna ni por la metodologa. Fueron perseguidos por el Rgimen. Los
docentes libertarios fueron encarcelados o expulsados del pas y sus escuelas cerradas.
Los DEMOCRTICO-RADICALIZADOS, los SOCIALISTAS y los LIBERTARIOS coincidan
en la experimentacin de una EDUCACIN ALTERNATIVA al MODELO NORMALIZADOR
que triunfaba. Consideraron que la escuela pblica deba INTEGRAR a los inmigrantes al pas, pero
RESPETNDOLOS; estuvieron en contra de la IMPOSICIN IDEOLGICA y CULTURAL.

Segunda mitad del siglo XX SOCIEDADES POPULARES de EDUCACIN2.

Educaban a la mujer y se inclinaban a los MOVIMIENTOS DE LIBERACIN FEMENINA. Se
ocupaban de los DISCAPACITADOS, educacin a ADULTOS y DESERTORES ESCOLARES.
EDUCABAN para el TRABAJO.
Abarcaban a la poblacin que quedaba fuera de las escuelas, los MARGINADOS.

En 1910, el POSITIVISMO en cada en la escena latinoamericana. Lecturas ANTIPOSITIVISTAS.

ESPIRITUALISMO LIBERAL, impregnaba a la ESCUELA NUEVA.
En Argentina comenzaba a gestarse el movimiento de la ESCUELA NUEVA. Vinculado al nacimiento
del SINDICALISMO DOCENTE. Vinculado al anarquismo y socialismo.

REFORMISMO UNIVERSITARIO: AUTONOMA UNIVERSITARIA, LIBERTAD DE

CTEDRA y el COGOBIERNO.
El MOVIMIENTO REFORMISTA naci en Crdoba en 1918 y se extendi por Amrica Latina.

2
Antecedentes: asociaciones de vecinos de las municipalidades y las Juntas Protectoras de la Educacin.
Captulo 6: Del Yrigoyenismo a la dcada infame.
Con la derogacin de la reforma Saavedra Lamas qued reestablecida la ESTRUCTURA
TRADICIONAL y volvi a reinar el CURRCULUM ENCICLOPDICO. Se haba eliminado
nuevamente la ORIENTACIN PRCTICA y se abandonaban los intentos de construir una relacin
pedaggica entre ESCUELA y TRABAJO.
Se termin de organizar el SISTEMA DE EDUCACIN de ADULTOS con enseanza de OFICIOS
cuya modalidad de ESCUELAS COMPLEMENTARIAS fue exitosa.
La relacin entre el GOBIERNO y la DOCENCIA se fue deteriorando durante la dcada de 1920.
Las gestiones de los dos ministros de Educacin : Marc y Antonio Sagarna, se caracterizaron por las
DEFICIENCIAS ADMINISTRATIVAS , la ESCASEZ PRESUPUESTARIA y el MAL ESTADO de los
EDIFICIOS. 13
Funcionarios del Consejo Nacional de Educacin trataron de colocar innovaciones y una reforma.
La REFORMA estaba muy influida por el PRAGMATISMO DEMOCRTICO del pedagogo
norteamericano John Dewey. Consista en un sistema integral de educacin/ trabajo, con talleres y
laboratorios. Daba prioridad a las NECESIDADES BIOLGICAS y PSICOLGICAS del NIO y se
basaba en los principios de la Ley 1420. Una organizacin de los contenidos que respondiera a los lazos
que unen naturalmente las cosas, inspirndose en Decroly. La CLASE era considerada un GRUPO
SOCIAL, donde deba REINAR EL AMOR.
Los docentes eran patriotas, enseaban con conviccin la historia, la geografa y los smbolos de la
Nacin. Pero reclamaban su derecho a disear las ceremonias escolares y a crear los homenajes cvicos.
No dejaban lugar a la creatividad de los maestros.

La pedagoga argentina ms avanzada no supo o no pudo crear categoras que atendieran simultneamente
al INDIVIDUO (CREATIVIDAD, IMAGINACIN, DESARROLLO PROPIO e IDENTIDAD
PERSONAL), que vincularan a la educacin con el trabajo y que construyeran los valores, hbitos y
gustos colectivos.
La idea de prctica fue reducida a la actividad en la clase escolar y la capacitacin para el trabajo sustituida
por una CONEXIN ABSTRACTA con la vida social.
Los argentinos no se dieron cuenta, como los norteamericanos, de la IMPORTANCIA DE LA
EDUCACIN LABORAL para la FORMACIN de los CIUDADANOS y para el DESARROLLO
ECONMICO.
El segundo gobierno de Hiplito Yrigoyen hered del alvearismo la burocracia. la mala administracin y la
enemistad con los docentes. Era HIPER-UTILITARIO.
La situacin escolar bsica de los sectores populares haba mejorado durante las administraciones
radicales.
Ministro de Educacin: Juan B. Tern, consider a la enseanza prctica una tirana para el nio y
propuso centrar su educacin en la MORAL. Haba que ESPIRITUALIZAR la ESCUELA, combatir el
comunismo entre los estudiantes e impulsar la gestin EDUCATIVA PRIVADA. Tena una postura
ARISTOCRTICA y CONSERVADORA, con muchos elementos del NACIONALISMO
CATLICO. Su lema "espiritualizar la escuela" fue asumido como propio por muchos docentes y padres.
El pas no cerraba por ningn lado si la propiedad de la oligarqua segua intacta. No se poda crecer sin
industrializacin y sta no era posible si mantenamos el acuerdo internacional que nos obligaba a exportar
productos agrcolas y desarrollar solamente una limitada industria liviana.
 REPRESIN: Ramn J. Crcano, como presidente del Consejo Nacional de Educacin, SUPRIMI los
CENTROS DE ESTUDIANTES en los colegios secundarios, el gobierno PERSIGUI a los docentes
que tenan posturas radicalizadas, laicistas y escolanovistas.

Mantovani present un proyecto de reforma de tono ANTIUTILITARIO y CONTRARIO a la

EDUCACIN PRCTICA. El proyecto se ocupaba de los problemas del adolescente.
EL ESPIRITUALISMO LAICO se tornaba ahora espiritualismo CATLICO.
Se dicta la OBLIGATORIEDAD de la ENSEANZA RELIGIOSA en la ESCUELAS PBLICAS.
Se superponan las simbologas patriticas, militares y eclesisticas. El NACIONALISMO impregna los
CONTENIDOS. 14
Se incorpora lo MILITAR a la VIDA ESCOLAR. El NACIONALISMO CATLICO ocupaba las
ESTRUCTURAS EDUCATIVAS.
Captulo 7: El peronismo.
Cuando el peronismo lleg al poder, la gente que vot por la UNIN DEMOCRTICA temi por la
EDUCACIN.
La OLIGARQUA y la clase media alta tena miedo que las aulas se llenaran de CABECITAS
NEGRAS como temieron por los anarquistas e inmigrantes al principio.
El peronismo coloc en las aulas ESTTICA POPULISTA.
Se identific al PERONISMO con FACISMO. Creci la preocupacin para los LIBERALES
CATLICOS de desarrollar un SISTEMA DE EDUCACIN PRIVADO, INDEPENDIENTE del
gobierno.
NACIONALISTAS CATLICOS participaron de logias como el GRUPO de OFICIALES
UNIDOS (GOU). All se comenz a gestar el poder de PERN. Conspiraban contra el poder. Aspiraban a 15
CONTROLAR el sistema de educacin pblica y ocuparon lugares importantes en el rea de educacin.
Dos grandes movimientos nacionales: RADICALISMO y PERONISMO. Los SOCIALISTAS juntos con
los radicales y DEMCRATAS PROGRESISTAS formaban un bloque con mucha influencia en la
DOCENCIA. Defendan la educacin ESTATAL, LAICA, OBLIGATORIA y GRATUITA y la
REFORMA UNIVERSITARIA.
Las calificaciones obtenidas en la SECUNDARIA eran requisito para OPTAR por el ingreso a la
UNIVERSIDAD.
La suspensin de la ley 1420 fue suspendida con uan fuerte POSICIN ANTILAICISTA del Ministerio
de Educacin. Quebr an ms la relacin DOCENTES-PERONISMO.
Jorge Pedro ARIZAGA. Intentaba alejarse del NACIONALISMO CATLICO y del LIBERALISMO
NORMALIZADOR.
VITALIZAR la ESCUELA, dndole activa PARTICIPACIN en la VIDA SOCIAL.
Arizaga introduce escuelas tcnicas de capacitacin. La EDUCACIN TCNICA era GRATUITA para
todo obrero, artesano o empleado que VIVIERA DE SU TRATABJO.
Reforma de Arizaga: dividi en tres secciones; ENSEANZA PRIMARIA, MEDIA y TCNICA. La
divisin entre media y tcnica ubicaba a la EDUCACIN LABORAL dentro de las responsabilidades del
sistema educativo oficial. LA REFORMA TUVO CORTA VIDA. Prevaleci el sistema de bachillerato
de Mitre.
No se incluy la gratuidad para el nivel secundario, en tanto que s se lo haca para el primario y la
universidad.

Los sectores ms reaccionarios, con Oscar Ivanissevich a la cabeza, consiguieron la renuncia de Arizaga y
la interrupcin de su reforma.
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949: se incluy la OBLIGATORIEDAD y GRATUIDAD de la
enseanza primaria elemental de Estado. La ENSEANZA MEDIA y SUPERIOR garantizadas slo para
los alumnos capaces y meritorios, mediante becas.
Estalla el CONFLICTO entre la IGLESIA CATLICA y el PERONISMO. Obras de beneficencia y
caridad de parte de organizaciones peronistas.
Se dicta la Ley de Divorcio, supresin de festividades religiosas y de la ENSEANZA RELIGIOSA en
las ESCUELAS PBLICAS.
Captulo 8: Del golpe de 1955 al golpe de 1976.
El 16 de septiembre de 1955 estall la autodenominada REVOLUCIN LIBERTADORA que derroc a
Pern y nombr presidente de la Nacin a EDUARDO LONARDI, militar proveniente del
NACIONALISMO CATLICO. Fue sucedido por Pedro Eugenio ARAMBURU quien estaba dispuesto a
LIMPIAR el PAS de PERONISMO.
La eliminacin del otro era la forma corno conceban los argentinos la POLTICA en esa poca.
Mantuvieron el equilibrio entre las tendencias que se haban aliado para derrocar al peronismo.
DESESTRUCTURACIN del MONTAJE PEDAGGICO PERONISTA; se elimin su simbologa
de los textos, los planes de estudio y la vida cotidiana escolar.
Permaneca el VIEJO DISCURSO NORMALISTA con enunciados catlicos.
El NORMALISMO se mantena FUERTE. La adscripcin a partidos distintos (SOCIALISTA, 16
DENCRTA PROGRESISTA, RADICAL) no haba producido fracturas significativas en el campo
profesional docente.
En esos aos los ANTIPERONISTAS reunan tambin a COMUNISTAS y ANARQUISTAS.
La contradiccin PERONISMO/ANTIPERONISMO haba logrado cruzar el campo profesional
docente.
Compartan un campo semntico, valores y esttica.

Desde el 1 de mayo de 1958 hasta el 29 de marzo de 1962 gobern una fraccin del RADICALISMO, la
UNIN CVICA RADICAL INTRANSIGENTE (UCRI) por Arturo Frondizi.
Orden la cuestin docente, impuls la TEORA DEL PLANEAMIENTO, comenz la transferencia de
escuelas nacionales a las provincias y abri la puerta a la ENSEANZA PRIVADA.
En 1951 se promulg el ESTATUTO DEL DOCENTE, comenzaron a funcionar las Juntas de
Calificacin y Disciplina y se realizaron concursos. Se duplic el sueldo de los docentes.
Por primera vez en la historia se logr un ACUERDO CURRICULAR BSICO para un programa de
aplicacin en todas las ESCUELAS NACIONALES y PROVINCIALES del PAS.
La meta de la educacin comenz a ser preparar recursos humanos para el desarrollo.

A favor de la ENSEANZA LAICA se produjo la MAYOR MANIFESTACIN ESTUDIANTIL

DOCENTE de la poca.
Por primera vez en la historia educativa nacional qued configurado un SISTEMA ORGNICO
PRIVADO.

Primera parte de la dcada del 60 buenos desarrollos de experiencias PEDAGGICAS

DEMOCRTICAS. Algunas quedan interrumpidas por el golpe militar de ONGANA que derroc a
ILLIA en 1966.
Se desarroll una nuevo LIBERALISMO LAICO ESCOLANOVISTA, influido por el
PSICOANLISIS y la PSICOLOGA SOCIAL en jardines de infantes, campamentos, colonias de
vacaciones, etc.
Durante el perodo de Illia hubo un importante aumento de escuelas, alumnos y docentes en todos lo
niveles.
 CONSERVADORA y con una IMPRONTA FRANQUISTA, la dictadura de Ongana reprimi la
ACTIVIDAD GREMIAL y las UNIVERSIDADES. Sus asesores eran NACIONALISTAS de
DERECHA.
Renunciaron masivamente centenares de profesores e investigadores y se produjo el xodo.
El golpe de Estado de Ongana clausur las experiencias innovadoras en la educacin pblica, intervino las
universidades y reprimi al movimiento estudiantil.
Hacia comienzos de la dcada de 1970 la intervencin militar de las universidades permiti el ingreso de
algunos sectores excluidos.
El SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL no tuvo grandes cambios durante el perodo de Ongana,
durante el cual se desarroll dentro de un CLIMA REPRESIVO.

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Captulo 9: De la dictadura al menemismo.
Flagelos que asediaron a la EDUCACIN a partir del GOLPE MILITAR que derroc a Isabel Pern en
1976: la REPRESIN DICTATORIAL, el DESASTRE ECONMICO SOCIAL y la POLTICA
NEOLIBERAL.
Echaron a los nuevos pobres del sistema, aument la DESERCIN ESCOLAR y la REPITENCIA.
REAPARICIN del ALFABETISMO casi inexistente, aumento de la DELINCUENCIA INFANTO-
JUVENIL. Chicos en las calles.
Enseanza media: convertida en una CONCENTRACIN de chicos que no tienen posibilidades de
trabajar ni otros lugares a donde ir.
Problemas edilicios, presupuestarios y burocrticos..
18

Gobierno de Isabel Pern: perodo de REPRESIN en la Argentina.

El 24 de marzo de 1976 se produjo el GOLPE DE ESTADO, apoyado por sectores civiles adversos a los
cambios. Estaba arraigada la creencia de que el ORDEN AUTORITARIO solucionara los problemas
sociales.
PRIVATIZACIN de la FUNCIN PBLICA, DESMANTELAMIENTO de la INDUSTRIA
NACIONAL y DESTRUCCIN de la PRODUCCIN CULTURAL PROPIA.

Clausura definitiva de los proyectos educativos democrticos. Represin a funcionarios, docentes y

estudiantes.
Las Fuerzas Armadas no representaban a un sector poltico sino que eran depositarias de la
responsabilidad histrica de revenir la decadencia y desjerarquizacin que viva el pas.
Segn el ministro de Educacin Juan Jos Cataln (junio de 1977) la crisis que viva el pas era
ESPIRITUAL; por ello propona una profunda RENOVACIN de nuestros HBITOS MENTALES y
una adecuacin de nuestras PAUTAS de COMPORTAMIENTO a los valores sustanciales de la cultura
occidental y cristiana. A travs de la ENSEANZA y los MEDIOS de COMUNICACIN.
En octubre de 1977 el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin public un documento de
circulacin restringida, titulado Subversin en el mbito educativo. Lleva la firma del ministro Cataln y
sostiene que ya es hora de incorporar en la educacin y la cultura conceptos tales como GUERRA,
ENEMIGO, SUBVERSIN e INFILTRACIN.
La CULTURA GRECO-ROMANA, la TRADICIN BBLICA y los VALORES de la MORAL
CRISTIANA eran los EJES sobre los que se educara un hombre capaz de enfrentar el mundo.
La "MORALIZACIN" de la educacin atac los contenidos escolares, ENCUBRIENDO LA
ENSEANZA DE LA RELIGIN CATLICA, que el gobierno no se atrevi a imponer.
El ataque a las Universidades nacionales fue frontal. ARANCELAMIENTO, CUPOS, EXMENES de
INGRESO selectivos, proyecto de eliminacin de las universidades del interior.
Las sucesivas administraciones de la dictadura militar en el rea de educacin coincidieron en las lneas
bsicas: REESTABLCER el ORDEN como condicin previa para la libertad individual, estmulo a la
INICIATIVA PRIVADA, transferencia de las instituciones educativas; REPRESIN en la comunidad
educativa y restauracin de los valores religiosos y polticos occidentales y tradicionales.

Los docentes estaban amenazados, presos o exiliados.

 En marzo de 1980 comentaron a resurgir las comisiones organizadoras de los centros de estudiantes
luchando por reivindicaciones especficas.
El presupuesto educacional argentino era el ms bajo de la historia.
Ver pgina 133 sobre la MULTIPARTIDARIA.
La dictadura haba dejado un saldo de desnutricin, analfabetismo, desercin escolar, escuelas destruidas,
docentes con salarios de hambre, universidades desmanteladas.

Gobierno Radical.

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Menemismo.