Anda di halaman 1dari 22

LEY 42 DE 1993

(enero 26)

Modificada Parcialmente por el Decreto ley 272 de 2000

sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los


organismos que lo ejercen

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

DISPOSICIONES GENERALES

Ver la Exposicin de Motivos de la Ley 42 de 1993 , Ver las Sentencias de la


Corte Constitucional 46 de 1994 , 484 de 2000 y 131 de 2002 , Ver el Decreto
Nacional 272 de 2000 , Ver Circular Contralora Distrital 117 de 2002

Artculo 1.- La presente Ley comprende el conjunto de preceptos que regulan


los principios, sistemas y procedimientos de control fiscal financiero; de los
organismos que lo ejercen en los niveles nacional, departamental y municipal y de
los procedimientos jurdicos aplicables.

Artculo 2.- Son sujetos de control fiscal los rganos que integran las ramas
legislativa y judicial, los rganos autnomos e independientes como los de control
y electorales, los organismos que hacen parte de la estructura de la administracin
nacional y dems entidades nacionales, los organismos creados por la
Constitucin Nacional y la ley que tienen rgimen especial, las sociedades de
economa mixta, las empresas industriales y comerciales del Estado, los
particulares que manejen fondos o bienes del Estado, las personas jurdicas y
cualquier otro tipo de organizacin o sociedad que maneje recursos del Estado en
lo relacionado con stos y el Banco de la Repblica.

Ver la Resolucin 9 de 1999 de la Contralora Distrital

Se entiende por administracin nacional, para efectos de la presente Ley, las


entidades enumeradas en este artculo.

Pargrafo.- Los resultados de la vigilancia fiscal del Banco de la Repblica sern


enviados al Presidente de la Repblica, para el ejercicio de la atribucin que se le
confiere en el inciso final del artculo 372 de la Constitucin Nacional. Sin perjuicio
de lo que establezca la Ley Orgnica del Banco de la Repblica.

Texto Subrayado Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional


mediante Sentencia C-529 de 1993
Artculo 3.- Son sujetos de control fiscal en el orden territorial los organismos
que integran la estructura de la administracin departamental y municipal y las
entidades de este orden enumeradas en el artculo anterior.

Para efectos de la presente Ley se entiende por administracin territorial las


entidades a que hace referencia este artculo.

Artculo 4.- El control fiscal es una funcin pblica, la cual vigila la gestin fiscal
de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o
bienes del Estado en todos sus rdenes y niveles.

Este ser ejercido en forma posterior y selectiva por la Contralora General de la


Repblica, las contraloras departamentales y municipales, los auditores, las
auditoras y las revisoras fiscales de las empresas pblicas municipales,
conforme a los procedimientos, sistemas y principios que se establecen en la
presente Ley. Texto Resaltado Declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-534 de 1993; texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-320 de 1994.

Artculo 5.- Para efecto del artculo 267 de la Constitucin Nacional se entiende
por control posterior la vigilancia de las actividades, operaciones y procesos
ejecutados por los sujetos de control y de los resultados obtenidos por los mismos.
Por control selectivo se entiende la eleccin mediante un procedimiento tcnico de
una muestra representativa de recursos, cuentas, operaciones o actividades para
obtener conclusiones sobre el universo respectivo en el desarrollo del control
fiscal.

Para el ejercicio del control posterior y selectivo las contraloras podrn realizar las
diligencias que consideren pertinentes.

Artculo 6.- Las disposiciones de la presente Ley y las que sean dictadas por el
Contralor General de la Repblica, en ejercicio de las facultades conferidas por el
artculo 268 numeral 12 de la Constitucin Nacional, primarn en materia de
control fiscal sobre las que puedan dictar otras autoridades.

Artculo 7.- La vigilancia de la gestin fiscal que adelantan los organismos de


control fiscal es autnoma y se ejerce de manera independiente sobre cualquier
otra forma de inspeccin y vigilancia administrativa.

TTULO I

DEL CONTROL FISCAL: SUS PRINCIPIOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS


TCNICOS

CAPTULO I
PRINCIPIOS Y SISTEMAS

Artculo 8.- La vigilancia de la gestin fiscal del Estado se fundamenta en la


eficiencia, la economa, la eficacia, la equidad y la valoracin de los costos
ambientales, de tal manera que permita determinar en la administracin, en un
perodo determinado, que la asignacin de recursos sea la ms conveniente para
maximizar sus resultados; que en igualdad de condiciones de calidad los bienes y
servicios se obtengan al menor costo; que sus resultados se logren de manera
oportuna y guarden relacin con sus objetivos y metas. Ver la Resolucin 9 de
1999 de la Contralora Distrital

As mismo, que permita identificar los receptores de la accin econmica y


analizar la distribucin de costos y beneficios entre sectores econmicos y
sociales y entre entidades territoriales y cuantificar el impacto por el uso o
deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y evaluar la gestin de
proteccin, conservacin, uso y explotacin de los mismos.

La vigilancia de la gestin fiscal de los particulares se adelanta sobre el manejo de


los recursos del Estado para verificar que stos cumplan con los objetivos
previstos por la administracin.

Artculo 9.- Para el ejercicio del control fiscal se podrn aplicar sistemas de
control como el financiero, de legalidad, de gestin, de resultados, la revisin de
cuentas y la evaluacin del control interno, de acuerdo con lo previsto en los
artculos siguientes.

Pargrafo.- Otros sistemas de control, que impliquen mayor tecnologa, eficiencia


y seguridad, podrn ser adoptados por la Contralora General de la Repblica,
mediante reglamento especial.

Artculo 10.- El control financiero es el examen que se realiza, con base en las
normas de auditora de aceptacin general, para establecer si los estados
financieros de una entidad reflejan razonablemente el resultado de sus
operaciones y los cambios en su situacin financiera, comprobando que en la
elaboracin de los mismos y en las transacciones y operaciones que los
originaron, se observaron y cumplieron las normas prescritas por las autoridades
competentes y los principios de contabilidad universalmente aceptados o
prescritos por el Contador General.

Artculo 11.- El control de legalidad es la comprobacin que se hace de las


operaciones financieras, administrativas, econmicas y de otra ndole de una
entidad para establecer que se hayan realizado conforme a las normas que le son
aplicables.

Artculo 12.- El control de gestin es el examen de la eficiencia y eficacia de las


entidades en la administracin de los recursos pblicos, determinada mediante la
evaluacin de sus procesos administrativos, la utilizacin de indicadores de
rentabilidad pblica y desempeo y la identificacin de la distribucin del
excedente que estas producen, as como de los beneficiarios de su actividad.

Artculo 13.- El control de resultados es el examen que se realiza para establecer


en qu medida los sujetos de la vigilancia logran sus objetivos y cumplen los
planes, programas y proyectos adoptados por la administracin, en un perodo
determinado. Ver el Artculo 48 Ley 190 de 1995

Artculo 14.- La revisin de cuentas es el estudio especializado de los


documentos que soportan legal, tcnica, financiera y contablemente las
operaciones realizadas por los responsables del erario durante un perodo
determinado, con miras a establecer la economa, la eficacia, la eficiencia y la
equidad de sus actuaciones.

Artculo 15.- Para efecto de la presente Ley se entiende por cuenta el informe
acompaado de los documentos que soportan legal, tcnica, financiera y
contablemente las operaciones realizadas por los responsables del erario

Artculo 16.- El Contralor General de la Repblica determinar las personas


obligadas a rendir cuentas y prescribir los mtodos, formas y plazos para ello.

Ver el Concepto Jurdico 37 de 2002

No obstante lo anterior cada entidad conformar una sola cuenta que ser remitida
por el jefe del organismo respectivo a la Contralora General de la Repblica.

Artculo 17.- Si con posterioridad a la revisin de cuentas de los responsables


del erario aparecieren pruebas de operaciones fraudulentas o irregulares
relacionadas con ellas se levantar el fenecimiento y se iniciar el juicio fiscal.

Artculo 18.- La evaluacin de control interno es el anlisis de los sistemas de


control de las entidades sujetas a la vigilancia, con el fin de determinar la calidad
de los mismos, el nivel de confianza que se les pueda otorgar y si son eficaces y
eficientes en el cumplimiento de sus objetivos.

El Contralor General de la Repblica reglamentar los mtodos y procedimientos


para llevar a cabo esta evaluacin.

Artculo 19.-. Los sistemas de control a que se hace referencia en los artculos
anteriores, podrn aplicarse en forma individual, combinada o total. Igualmente se
podr recurrir a cualesquiera otro generalmente aceptado.

CAPTULO II

MODALIDADES DE CONTROL FISCAL


Artculo 20.- La vigilancia de la gestin fiscal en las entidades que conforman el
sector central y descentralizado se har de acuerdo a lo previsto en esta Ley y los
rganos de control debern ejercer la vigilancia que permita evaluar el conjunto de
la gestin y sus resultados.

Artculo 21.- La vigilancia de la gestin fiscal en las sociedades de economa


mixta se har teniendo en cuenta la participacin que el Estado tenga en el capital
social, evaluando la gestin empresarial de tal forma que permita determinar que
el manejo de los recursos pblicos se realice de acuerdo con los principios
establecidos en el artculo 8 de la presente Ley.

Los resultados obtenidos tendrn efecto nicamente en lo referente al aporte


estatal.

Pargrafo 1.- En las sociedades distintas a las de economa mixta en que el


Estado participe la vigilancia fiscal se har de acuerdo con lo previsto en este
artculo.

Pargrafo 2.- La Contralora General de la Repblica establecer los


procedimientos que se debern aplicar en cumplimiento de lo previsto en el
presente artculo.

Artculo 22.- La vigilancia fiscal en las entidades de que trata el Decreto 130 de
1976, diferentes a las de economa mixta, se har teniendo en cuenta si se trata
de aporte o participacin del Estado. En el primer caso se limitar la vigilancia
hasta la entrega del aporte, en el segundo se aplicar lo previsto en el artculo
anterior. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-065 de 1997, con sujecin a las condiciones descritas en la
sentencia.

Artculo 23.- En las sociedades y dems entidades a que hacen referencia los
artculos 21 y 22, la vigilancia de la gestin fiscal se realizar sin perjuicio de la
revisora fiscal que, de acuerdo con las normas legales, se ejerza en ellas.

Artculo 24.- El informe del revisor fiscal a la asamblea general de accionistas o


junta de socios deber ser remitido al rgano de control fiscal respectivo con una
antelacin no menor de diez (10) das a la fecha en que se realizar la asamblea o
junta. Igualmente deber el revisor fiscal presentar los informes que le sean
solicitados por el Contralor.

Pargrafo.- Ser ineficaz toda estipulacin contractual que implique el


desconocimiento de los artculos 21, 22, 23 y 24.

Artculo 25.- Las contraloras ejercern control fiscal sobre los contratos
celebrados con fundamento en el artculo 355 de la Constitucin Nacional a travs
de las entidades que los otorguen.
Artculo 26.- La Contralora General de la Repblica podr ejercer control
posterior, en forma excepcional, sobre las cuentas de cualquier entidad territorial,
sin perjuicio del control que les corresponde a las contraloras departamentales, y
municipales, en los siguientes casos:

a) A solicitud del gobierno departamental, distrital o municipal, de cualquier


comisin permanente del congreso de la Repblica o de la mitad ms uno de los
miembros de las corporaciones pblicas territoriales. Declarado exequible
Sentencia Corte Constitucional 403 de 1999

b) A solicitud de la ciudadana, a travs de los mecanismos de participacin que


establece la Ley. Declarado exequible Sentencia Corte Constitucional 403 de 1999

Artculo 27.- La vigilancia de la gestin fiscal del Fondo Nacional del Caf, sus
inversiones y transferencias, as como las de otros bienes y fondos estatales
administrados por la Federacin Nacional de Cafeteros, ser ejercida por la
Contralora General de la Repblica mediante los mtodos, sistemas y
procedimientos de control fiscal previstos en esta Ley.

Artculo 28.- La vigilancia de la gestin fiscal de las entidades que administren o


manejen contribuciones parafiscales, ser ejercida por los respectivos rganos del
control fiscal, segn el orden al que stas pertenezcan en los trminos
establecidos en la presente Ley.

Artculo 29.- El control fiscal se ejercer sobre las rentas obtenidas en el ejercicio
de los monopolios de suerte, azar y de licores destinados a servicios de salud y
educacin, sin perjuicio de lo que se establezca en la ley especial que los regule.

Artculo 30.- La Contralora General de la Repblica vigilar la exploracin,


explotacin, beneficio o administracin que adelante el Estado directamente o a
travs de terceros, de las minas en el territorio nacional sin perjuicio de la figura
jurdica que se utilice.

Artculo 31.- Los rganos de control fiscal podrn contratar la vigilancia de la


gestin fiscal con empresas privadas colombianas, previo concepto sobre su
conveniencia del Consejo de Estado. Estas sern escogidas por concurso de
mrito en los siguientes casos:

a) Cuando la disponibilidad de los recursos tcnicos, econmicos y humanos no le


permitan al rgano de control ejercer la vigilancia fiscal en forma directa.

b) Cuando se requieran conocimientos tcnicos especializados.

c) Cuando por razones de conveniencia econmica resultare ms favorable.


Pargrafo.- La Contralora General de la Repblica determinar las condiciones y
bases para la celebracin del concurso de mritos, as como las calidades que
deben reunir las empresas colombianas para el ejercicio del control fiscal
pertinente.

Los contratos se celebrarn entre el Contralor respectivo y el concursante


seleccionado, con cargo al presupuesto del rgano de control fiscal
correspondiente. La informacin que conozcan y manejen estos contratistas ser
de uso exclusivo del organismo de control fiscal contratante.

Artculo 32.- Los rganos del control fiscal podrn conocer y evaluar, en
cualquier tiempo, los programas, labores y papeles de trabajo de las empresas
contratadas en su jurisdiccin y solicitar la presentacin peridica de informes
generales o especficos. Las recomendaciones que formulen los rganos de
control fiscal respectivo al contratista, sern de obligatorio cumplimiento y
observancia.

En todo caso los rganos de control fiscal podrn reasumir la vigilancia de la


gestin fiscal en cualquier tiempo, de acuerdo a las clusulas del contrato.

Artculo 33.- El contratista podr revisar y sugerir el fenecimiento de las cuentas.

En caso de encontrar observaciones, deber remitirlas con todos sus soportes,


para que el respectivo rgano de control fiscal adelante el proceso de
responsabilidad fiscal si es del caso.

Artculo 34.- El hecho de contratar una entidad privada no exime al rgano


fiscalizador de la responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.

CAPTULO III

DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA, REGISTRO DE LA DEUDA,


CERTIFICACIONES AUDITAJE E INFORMES

Artculo 35.- Se entiende por Hacienda Nacional el conjunto de derechos,


recursos y bienes de propiedad de la Nacin. Comprende el tesoro nacional y los
bienes fiscales; el primero se compone del dinero, los derechos y valores que
ingresan a las oficinas nacionales a cualquier ttulo; los bienes fiscales aquellos
que le pertenezcan as como los que adquiera conforme a derecho.

Artculo 36.- La contabilidad de la ejecucin del presupuesto, que de


conformidad con el artculo 354 de la Constitucin Nacional es competencia de la
Contralora General de la Repblica, registrar la ejecucin de los ingresos y los
gastos que afectan las cuentas del Tesoro Nacional, para lo cual tendr en cuenta
los reconocimientos y los recaudos y las ordenaciones de gastos y de pagos.
Para configurar la cuenta del tesoro se observarn, entre otros, los siguientes
factores: la totalidad de los saldos, flujos y movimientos del efectivo, de los
derechos y obligaciones corrientes y de los ingresos y gastos devengados como
consecuencia de la ejecucin presupuestal.

Artculo 37.- El presupuesto general del sector pblico est conformado por la
consolidacin de los presupuestos general de la Nacin y de las entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden a
que pertenezcan, de los particulares o entidades que manejen fondos de la
Nacin, pero slo con relacin a dichos fondos y de los fondos sin personera
jurdica denominados Especiales o Cuenta creados por ley o con autorizacin de
sta.

Corresponde a la Contralora General de la Repblica uniformar, centralizar y


consolidar la contabilidad de la ejecucin del presupuesto general del sector
pblico y establecer la forma, oportunidad y responsables de la presentacin de
los informes sobre dicha ejecucin, los cuales debern ser auditados por los
rganos de control fiscal respectivos.

Pargrafo.- La Contralora General de la Repblica establecer la respectiva


nomenclatura de cuentas de acuerdo con la Ley Orgnica del Presupuesto.

Artculo 38.- El Contralor General de la Repblica deber presentar a


consideracin de la Cmara de Representantes para su examen y fenecimiento, a
ms tardar el 31 de julio, la cuenta general del presupuesto y del tesoro
correspondiente a dicho ejercicio fiscal.

Esta deber estar debidamente discriminada y sustentada, con las notas, anexos y
comentarios que sean del caso, indicando si existe supervit o dficit e incluyendo
la opinin del Contralor General sobre su razonabilidad.

Pargrafo.- Si transcurridos seis (6) meses a partir de la fecha de presentacin a


la Cmara de Representantes de la cuenta a que se refiere el presente artculo,
sta no hubiere tomado ninguna decisin, se entender que la misma ha sido
aprobada.

Artculo 39.- La cuenta general del presupuesto y del tesoro contendr los
siguientes elementos:

a) Estados que muestren en detalle segn el decreto de liquidacin anual del


presupuesto general de la nacin, los reconocimientos y los recaudos de los
ingresos corrientes y recursos de capital contabilizados durante el ejercicio cuya
cuenta se rinde, con indicacin del cmputo de cada rengln y los aumentos y
disminuciones con respecto al clculo presupuestal.
b) Estados que muestren la ejecucin de los egresos o ley de apropiaciones,
detallados segn el decreto de liquidacin anual del presupuesto general de la
Nacin, presentando en forma comparativa la cantidad apropiada inicialmente, sus
modificaciones y el total resultante, el monto de los gastos ejecutados, de las
reservas constituidas al liquidar el ejercicio, el total de los gastos y reservas y los
saldos.

c) Estado comparativo de la ejecucin de los ingresos y gastos contemplados en


los dos primeros literales del presente artculo, en forma tal que se refleje el
supervit o dficit resultante. Esta informacin deber presentarse de manera que
permita distinguir las fuentes de financiacin del presupuesto.

d) Detalle de los gastos pagados durante el ao fiscal cuya cuenta se rinde, con
cargo a las reservas de la vigencia inmediatamente anterior.

e) Los saldos de las distintas cuentas que conforman el tesoro.

Pargrafo.- El Contralor General de la Repblica har las recomendaciones que


considere pertinentes a la Cmara y al gobierno e informar adems el estado de
la deuda pblica nacional y de las entidades territoriales al finalizar cada ao
fiscal.

Artculo 40.- Ser funcin del Contralor General de la Repblica refrendar las
reservas de apropiacin que se constituyan al cierre de cada vigencia y que le
debe remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para los fines relacionados
con la contabilidad de la ejecucin del presupuesto.

Artculo 41.- Para el cumplimiento de lo establecido en el ordinal 11 del artculo


268 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la Repblica deber
certificar la situacin de las finanzas del Estado y rendir el respectivo informe al
Congreso y al Presidente de la Repblica, tomando en cuenta, entre otros, los
siguientes factores:

- Ingresos y gastos totales.

- Supervit o dficit fiscal y presupuestal.

- Supervit o dficit de Tesorera y de operaciones efectivas.

- Registro de la deuda total.

- Resultados financieros de las entidades descentralizadas territorialmente o por


servicios.

La certificacin ir acompaada de los indicadores de gestin y de resultados que


seale la Contralora General de la Repblica.
Pargrafo 1.- Para efectos del presente artculo se entiende por Estado las
ramas de Poder Pblico, los organismos autnomos e independientes como los de
control y electorales, las sociedades de economa mixta y los organismos que
integran la estructura de la administracin departamental y municipal.

Pargrafo 2.- El Contralor General de la Repblica prescribir las normas de


forzoso cumplimiento en esta materia y sealar quines son las personas
obligadas a producir, procesar, consolidar y remitir la informacin requerida para
dar cumplimiento a esta disposicin, as como la oportunidad para ello, sin
perjuicio de que esta labor la realice la Contralora General en los casos que as lo
considere conveniente. La no remisin de dichos informes dar lugar a la
aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley.

Artculo 42.- Ningn informe, cuenta o dato sobre la situacin y las operaciones
financieras de la Nacin ni sobre estadstica fiscal del Estado y cualquiera otro de
exclusiva competencia de la Contralora General de la Repblica, tendr carcter
oficial si no proviene de sta, a menos que, antes de su publicacin, hubiere sido
autorizado por la misma. Texto Subrayado Declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-529 de 1993

Las normas expedidas por la Contralora General de la Repblica en cuanto a


estadstica fiscal del Estado se refiere, sern aplicadas por todas las oficinas de
estadstica nacionales y territoriales y sus correspondientes entidades
descentralizadas.

Artculo 43.- De conformidad con lo estipulado en el numeral 3 del artculo 268


de la Constitucin Nacional, la Contralora General de la Repblica llevar el
registro de la deuda pblica de la Nacin y de las entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios cualquiera que sea el orden a que pertenezcan y de
las de carcter privado cuando alguna de las anteriores sea su garante o
codeudora.

Con el fin exclusivo de garantizar el adecuado registro de la deuda pblica, todo


documento constitutivo de la misma deber someterse a la refrendacin del
Contralor General de la Repblica.

Pargrafo.- Las entidades a que se refiere el presente artculo debern registrar y


reportar a la Contralora General de la Repblica, en la forma y oportunidad que
sta prescriba, el movimiento y el saldo de dichas obligaciones.

Sin perjuicio de lo anterior, los rganos de control fiscal debern llevar el registro
de la deuda pblica de las entidades territoriales y sus respectivos organismos
descentralizados.

Artculo 44.- Los recursos provenientes de emprstitos garantizados por la


Nacin y otorgados a cualquier persona o entidad estarn sometidos a la vigilancia
de la Contralora General de la Repblica en los trminos que se establecen en la
presente Ley y en las reglamentaciones que para el efecto expida el Contralor
General.

Pargrafo.- Cuando se trate de entidades no sometidas a la vigilancia de la


Contralora General de la Repblica, el control previsto en este artculo slo se
aplicar sobre los proyectos, planes o programas financiados con el emprstito.

Artculo 45.- El Contralor General de la Repblica, o su delegado, presenciar


los actos de emisin, retiro de circulacin e incineracin de moneda que realice el
Estado. Hecha la emisin, se levantarn las actas de destruccin de las planchas
o moldes que se hubieren utilizado para el efecto, las cuales debern ser firmadas
por el Contralor o su delegado.

Artculo 46.- El Contralor General de la Repblica para efectos de presentar al


Congreso el informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del medio
ambiente, reglamentar la obligatoriedad para las entidades vigiladas de incluir en
todo proyecto de inversin pblica, convenio, contrato o autorizacin de
explotacin de recursos, la valoracin en trminos cuantitativos del costo-beneficio
sobre la conservacin, restauracin, sustitucin, manejo en general de los
recursos naturales y degradacin del medio ambiente, as como su contabilizacin
y el reporte oportuno a la Contralora.

Artculo 47.- Antes del 1 de julio de cada ao, la Contralora General de la


Repblica auditar y certificar el balance de la hacienda o balance general del
ao fiscal inmediatamente anterior, que deber presentarle al Contador General a
ms tardar el 15 de mayo de cada ao.

Artculo 48.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000 , Modificado por
el art. 1, Ley 644 de 2001 El Contralor General de la Repblica certificar antes
del 31 de enero de cada ao, el porcentaje promedio ponderado de los cambios
ocurridos durante el ao inmediatamente anterior en la remuneracin de los
servidores de la administracin central, el cual determinar el reajuste anual de la
asignacin de los miembros del Congreso.

TTULO II

DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL FISCAL Y SUS PROCEDIMIENTOS


JURDICOS

CAPTULO I

DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL CONTRALOR


GENERAL
Artculo 49.- La Contralora General de la Repblica vigila la gestin fiscal de la
administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de
la Nacin.

Excepcionalmente y de acuerdo con lo previsto en el artculo 26 de la presente ley,


ejercer control posterior sobre las cuentas de cualquier entidad territorial.

Artculo 50.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. La organizacin
administrativa de la Contralora General de la Repblica estar conformada por un
nivel central y otro regional.

Artculo 51.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El nivel central
estar integrado por un nivel directivo y otro asesor. Al directivo pertenecen los
despachos del Contralor General, del Vicecontralor, asistente del Contralor
General y del secretario general, las direcciones generales y las jefaturas de
unidad. Al nivel asesor pertenecen las oficinas que cumplan funciones de asesora
y apoyo.

Las direcciones generales estarn conformadas por unidades y divisiones,


dependiendo de las caractersticas particulares de las funciones que les competen
y del grado de especializacin que requieran para cumplirlas.

Artculo 52.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El nivel regional
estar conformado por seccionales territoriales, las cuales tendrn a su cargo la
ejecucin de los planes, programas y proyectos de acuerdo con las polticas
generales adoptadas.

Artculo 53.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En desarrollo de
los artculos 113, 117 y 267 de la Constitucin Nacional la Contralora General de
la Repblica tiene autonoma presupuestal, administrativa y contractual.

La autonoma administrativa y contractual comprende el nivel regional.

Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 374 de 1994

Artculo 54.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En ejercicio de
la autonoma presupuestal la Contralora General de la Repblica elaborar cada
ao su proyecto de presupuesto de gastos o de apropiaciones para ser
presentado a la Direccin General de Presupuesto, quien lo incorporar al
respectivo proyecto de ley de presupuesto que se someter a la consideracin del
Congreso de la Repblica. (Subrayado declarado exequible Sentencia C-592 de
1995. Corte Constitucional

Pargrafo.- La Contralora General de la Repblica presentar el proyecto de su


presupuesto dos (2) meses antes de iniciarse la correspondiente legislatura.
Artculo 55.- Corresponde al Contralor General de la Repblica ejercer la
facultad de ordenacin del gasto, quien podr delegarla mediante acto
administrativo interno, en los trminos y condiciones que establece la Ley 38 de
1989.

Artculo 56.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En ejercicio de
la autonoma administrativa corresponde a la Contralora General de la Repblica
definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones, en
armona con los principios consagrados en la Constitucin y en esta Ley.

Pargrafo.- INEXEQUIBLE. El Contralor General de la Repblica podr por


medio de reglamentos, adecuar la estructura de la Contralora General de la
Repblica e introducir las modificaciones que considere convenientes para el
cumplimiento de la presente Ley hasta tanto se expida la ley correspondiente a su
estructura.

El Contralor no podr crear, con cargo al presupuesto de la Contralora,


obligaciones que excedan el monto global fijado en el rubro de servicios
personales de la Ley General de Presupuesto.

Corte Constitucional Sentencia C-527 de 1994

Artculo 57.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En ejercicio de
la autonoma contractual el Contralor General de la Repblica suscribir en
nombre y representacin de la entidad, los contratos que debe celebrar en
cumplimiento de sus funciones.

En los procesos contencioso administrativos la Contralora General de la


Repblica estar representada por el Contralor General o por el abogado que l
delegue.

Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 374 de 1994

Artculo 58.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El Contralor
General de la Repblica tomar posesin del cargo ante el Presidente de la
Repblica. Quien resulte electo debe manifestar su aceptacin al Congreso de la
Repblica dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de la
eleccin.

Pargrafo.- Las personas que aspiren a ejercer el cargo de Contralor General de


la Repblica debern acreditar ante los organismos que formulen su postulacin
que renen las condiciones exigidas por la Constitucin Poltica para el
desempeo del cargo.

Artculo 59.- Para ser elegido Contralor General de la Repblica se requiere,


adems de lo sealado por el artculo 267 de la Constitucin Nacional, acreditar
ttulo universitario en ciencias econmicas, contables, jurdicas, financieras o de
administracin y haber ejercido funciones pblicas por un perodo no menor de
cinco aos. Texto Subrayado Declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-592 de 1995

Artculo 60.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. De conformidad
con lo establecido en el artculo 267 de la Constitucin Nacional, corresponde al
Congreso proveer las faltas absolutas del Contralor General de la Repblica.

El Consejo de Estado proveer las faltas temporales como la licencia, la


suspensin en el ejercicio del cargo, las vacaciones y otras.

Pargrafo.- Mientras el Congreso o el Consejo de Estado, segn el caso, hacen la


eleccin correspondiente, el Vicecontralor tomar posesin del cargo.

En caso de comisiones fuera del pas el Contralor General podr delegar el


ejercicio de sus funciones.

Artculo 61.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El Contralor
General de la Repblica tendr voz en las comisiones permanentes o plenarias del
Senado o de la Cmara de Representantes cuando all se discutan asuntos
relacionados con el ejercicio de sus funciones. Igualmente, podr solicitar al
Congreso la citacin de servidores pblicos para que expliquen sus actuaciones.

Artculo 62.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El auditor ante
la Contralora General de la Repblica ser elegido por el Consejo de Estado, para
un perodo de dos (2) aos, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia. La
persona designada deber ser profesional en ciencias econmicas, contables,
jurdicas, financieras o de administracin.

Artculo 63.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El auditor
ejercer sus funciones de acuerdo con los principios, sistemas y procedimientos
de control fiscal sealados en esta Ley.

Artculo 64.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. La
remuneracin del auditor ser igual a la que se establezca para el nivel asesor de
la Contralora General de la Repblica.

Pargrafo.- El Contralor General de la Repblica fijar las remuneraciones del


personal de la auditora ante la Contralora General de la Repblica, ajustndolas
a las asignaciones para empleados de similar nivel en la Contralora General de la
Repblica. Tales remuneraciones sern pagadas con cargo al presupuesto de
sta.

CAPTULO II
DE LAS CONTRALORAS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y SUS
CONTRALORES

Artculo 65.- Las contraloras departamentales, distritales y municipales realizan


la vigilancia de la gestin fiscal en su jurisdiccin de acuerdo a los principios,
sistemas y procedimientos establecidos en la presente ley.

Ver el Concepto Jurdico 37 de 2002

Les corresponde a las asambleas departamentales y a los concejos distritales y


municipales la organizacin y funcionamiento de las contraloras que haya creado
la ley.

Artculo 66.- En desarrollo del artculo 272 de la Constitucin Nacional, las


asambleas y concejos distritales y municipales debern dotar a las contraloras de
su jurisdiccin de autonoma presupuestal, administrativa y contractual, de tal
manera que les permita cumplir con sus funciones como entidades tcnicas.

Artculo 67.- Los contralores de las entidades territoriales tomarn posesin del
cargo ante el gobernador del departamento o el alcalde distrital o municipal dentro
de la semana siguiente a la posesin del respectivo gobernador o alcalde. Ver el
Artculo 160 Ley 136 de 1994.

Pargrafo.- Las personas que aspiren al cargo de contralor en las entidades


territoriales, debern acreditar ante los organismos que formulen su postulacin
que renen las calidades exigidas.

Artculo 68.- Para ser elegido contralor de una entidad territorial se requiere
adems de las calidades establecidas en el artculo 272 de la Constitucin
Nacional acreditar ttulo universitario en ciencias econmicas, jurdicas, contables,
de administracin o financieras y haber ejercido funciones pblicas por un perodo
no inferior a dos aos. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante mediante Sentencia C-320 de 1994

Artculo 69.- Las asambleas departamentales y los concejos distritales y


municipales regularn por medio de ordenanzas o acuerdos la forma de proveer
las ausencias definitivas y temporales de los contralores de las entidades
territoriales.

Artculo 70.- La vigilancia de la gestin fiscal contratada con empresas privadas


en el mbito territorial se realizar de acuerdo con lo establecido en el artculo 31
de la presente Ley.

Artculo 71.- Las contraloras departamentales, distritales y municipales


ejercern la jurisdiccin coactiva de acuerdo con lo previsto en la presente Ley
dentro de su jurisdiccin.
CAPTULO III

Ver Sentencia Corte Consticional N 0620 de 1996

EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Artculo 72.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Las actuaciones
relacionadas con el ejercicio del control fiscal se adelantarn de oficio, en forma
ntegra y objetiva y garantizarn el debido proceso para el establecimiento de
responsabilidades fiscales.

Artculo 73.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los funcionarios de los
organismos de control fiscal debern guardar de acuerdo con la ley, reserva
respecto de los documentos e informaciones que por razones de sus funciones
llegaren a conocer. Su incumplimiento ser causal de mala conducta.

Artculo 74.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 El proceso que adelantan
los organismos de control fiscal para determinar responsabilidad fiscal puede
iniciarse de oficio o a solicitud de parte. Las etapas del proceso son: Investigacin
y Juicio Fiscal.

Artculo 75.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 La investigacin es la


etapa de instruccin dentro del proceso que adelantan los organismos de control
fiscal, en la cual se allegan y practican las pruebas que sirven de fundamento a las
decisiones adoptadas en el proceso de responsabilidad.

Pargrafo.- Durante la etapa de investigacin se pueden decretar medidas


cautelares sobre los bienes de las personas presuntamente responsables de un
faltante de recursos del Estado.

El presunto responsable podr solicitar el desembargo de sus bienes u ofrecer


como garanta para que ste no se decrete pliza de seguros por el valor del
faltante.

Artculo 76.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los funcionarios de los
organismos de control fiscal que realicen funciones de investigacin fiscal tienen el
carcter de autoridad de polica judicial.

Para este efecto, adems de las funciones previstas en el Cdigo de


Procedimiento Penal, tendrn las siguientes:

1. Adelantar oficiosamente las indagaciones preliminares que se requieran por


hechos relacionados contra los intereses patrimoniales del Estado.
2. Coordinar sus actuaciones con las de la Fiscala General de la Nacin.
3. Solicitar informacin a entidades oficiales y particulares en procura de datos
que interesen a las investigaciones fiscales e inclusive para lograr la
identificacin de bienes de las personas comprometidas en los ilcitos
contra los intereses patrimoniales del Estado, sin que al respecto se pueda
oponer reserva alguna.
4. Denuncia bienes de presuntos responsables de ilcitos contra los intereses
patrimoniales del Estado ante las autoridades judiciales, para que se tomen
las medidas preventivas correspondientes sin necesidad de prestar
caucin.

Pargrafo.- En ejercicio de sus funciones, los investigadores de las contraloras


podrn exigir la colaboracin de autoridades de todo orden.
Artculo 77.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los investigadores de los
rganos de control fiscal dictarn el auto de apertura de investigacin y, dentro del
mismo, ordenarn las diligencias que se consideren pertinentes, las cuales se
surtirn en un trmino no mayor de treinta (30) das, prorrogables hasta por otro
tanto.
Vencido el trmino anterior o su prrroga se proceder, segn sea el caso, al
archivo del expediente o a dictar auto de apertura del juicio fiscal.
Artculo 78.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los rganos de control
fiscal, la Procuradura General de la Nacin, la Fiscala General de la Nacin, las
personeras y otras entidades de control de la administracin, podrn establecer
con carcter temporal y de manera conjunta, grupos especiales de trabajo para
adelantar investigaciones que permitan realizar la vigilancia integral del manejo de
los bienes y fondos pblicos, as como las actuaciones de los servidores pblicos.
Artculo 79.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 El juicio fiscal es la etapa
del proceso que se adelanta con el objeto de definir y determinar la
responsabilidad de las personas cuya gestin fiscal haya sido objeto de
observacin.
El auto que ordena la apertura del juicio fiscal se notificar a los presuntos
responsables y al asegurador si lo hubiere, en la forma y trminos que establece el
Cdigo Contencioso Administrativo, y contra l slo procede el recurso de
reposicin.
Artculo 80.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Si el acto administrativo
que da apertura al juicio fiscal no se hubiere podido notificar personalmente, una
vez transcurrido el trmino para su notificacin por edicto, la Contralora designar
un apoderado de oficio para que represente el presunto responsable en el juicio.
Pargrafo Los rganos de control fiscal podrn designar para este efecto a los
miembros de los consultorios jurdicos de las facultades de derecho.
Ver Sentencia Corte Constitucional 189 de 1998
Artculo 81.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Terminando el proceso se
declarar por providencia motivada el fallo respectivo, el cual puede dictarse con o
sin responsabilidad fiscal, y ser notificado a los interesados.
El fallo con responsabilidad fiscal se notificar en la forma y trminos que
establece el Cdigo Contencioso Administrativo y contra l proceden los recursos
y acciones de ley.
Pargrafo.- La responsabilidad fiscal se entiende sin perjuicio de la
responsabilidad disciplinaria y penal a que hubiere lugar.
Ver Sentencia Corte Constitucional 189 de 1998
Artculo 82.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Una vez ejecutoriado el
fallo con responsabilidad fiscal, ste prestar mrito ejecutivo contra los
responsables y sus garantes, si los hubiere, de acuerdo con la regulacin
referente a la jurisdiccin coactiva prevista en el captulo siguiente.
Artculo 83.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 La responsabilidad fiscal
podr comprender a los directivos de las entidades y dems personas que
produzcan decisiones que determinen la gestin fiscal, as como a quienes
desempean funciones de ordenacin, control, direccin y coordinacin; tambin a
los contratistas y particulares que vinculados al proceso, hubieren causado
perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado de acuerdo con lo que se
establezca en el juicio fiscal.
Artculo 84.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 La Contralora General de
la Repblica publicar boletines que contengan una relacin de las personas a
quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal.
Para efecto del presente artculo los contralores de las entidades territoriales
debern informar a la Contralora General de la Repblica, en la forma y trminos
que sta establezca, la relacin de personas a quienes se les ha dictado fallo con
responsabilidad fiscal, con el fin de incluir sus nombres en el boletn.
El incumplimiento de esta obligacin es causal de mala conducta.
Artculo 85.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los representantes legales
as como los nominadores y dems funcionarios competentes debern abstenerse
de nombrar, dar posesin o celebrar cualquier tipo de contrato con quienes
aparezcan en el boletn de responsables, so pena de incurrir en causal de mala
conducta.
Artculo 86.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Cuando en un proceso
fiscal un contratista resultare responsable, los organismos de control fiscal
solicitarn a la autoridad administrativa correspondiente la imposicin de la
sancin respectiva. Para estos efectos la sancin ser causal de caducidad del
contrato.
Artculo 87.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los contralores, por s
mismos o por medio de sus abogados, podrn constituirse en parte civil dentro de
los procesos penales que se adelanten por delitos contra intereses patrimoniales
del Estado y sus conexos, o comunicarn a la respectiva entidad para que asuma
esta responsabilidad.
Las entidades que se constituyan en parte civil informarn a las contraloras
respectivas de su gestin y resultados.
Pargrafo.- La parte civil, al solicitar el embargo de bienes como medida
preventiva, no deber prestar caucin.
Artculo 88.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Para establecer la
responsabilidad que se derive de la gestin fiscal, los contralores podrn delegar
esta atribucin en la dependencia que de acuerdo con la organizacin y
funcionamiento de la entidad se cree para ese efecto.
Artculo 89.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 En los aspectos no
previstos en este captulo se aplicarn las disposiciones contenidas en el Cdigo
Contencioso Administrativo o de Procedimiento Penal segn el caso.
CAPTULO IV
JURISDICCIN COACTIVA
Ver la Resolucin de la Contralora General de la Repblica 5499 de 2003
Artculo 90.- Para cobrar los crditos fiscales que nacen de los alcances lquidos
contenidos en los ttulos ejecutivos a que se refiere la presente ley, se seguir el
proceso de jurisdiccin coactiva sealado en el Cdigo de Procedimiento Civil,
salvo los aspectos especiales que aqu se regulan.
Artculo 91.- Los contralores para exigir el cobro coactivo de las deudas fiscales
podrn delegar el ejercicio de esta atribucin en la dependencia que de acuerdo
con la organizacin y funcionamiento de la entidad se cree para este efecto.
Artculo 92.- Prestan mrito ejecutivo:

1. Los fallos con responsabilidad fiscal contenidos en providencias


debidamente ejecutoriadas.
2. Las resoluciones ejecutoriadas expedidas por las contraloras, que
impongan multas una vez transcurrido el trmino concedido en ellas para su
pago.
3. Las plizas de seguros y dems garantas a favor de las entidades pblicas
que se integren a fallos con responsabilidad fiscal.

Artculo 93.- El trmite de las excepciones se adelantar en cuaderno separado


de acuerdo con lo siguiente:
1. El funcionario competente dispondr de un trmino de treinta (30) das para
decidir sobre las excepciones propuestas.
2. El funcionario competente, recibido el escrito que propone las excepciones,
decretar las pruebas pedidas por las partes que fueren procedentes y las que de
oficio estime necesarias, y fijar el trmino de diez (10) das para practicarlas,
vencido el cual se decidir sobre las excepciones propuestas.
3. Si prospera alguna excepcin contra la totalidad del mandamiento de pago, el
funcionario competente se abstendr de fallar sobre las dems y deber cumplir lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 306 del Cdigo de Procedimiento Civil.
4. Si se encuentran probadas las excepciones, el funcionario competente as lo
declarar y ordenar la terminacin y archivo del proceso cuando fuere del caso y
el levantamiento de las medidas preventivas cuando se hubieren decretado. En
igual forma proceder si en cualquier etapa del proceso el deudor cancelara la
totalidad de las obligaciones.
Cuando la excepcin probada, lo sea respecto de uno o varios de los ttulos
comprendidos en el mandamiento de pago, el proceso continuar en relacin con
los dems sin perjuicio de los ajustes correspondientes.
5. Si las excepciones no prosperan, o prosperan parcialmente, la providencia
ordenar llevar adelante la ejecucin en la forma que corresponda. Contra esta
providencia procede nicamente el recurso de reposicin.
6. Si prospera la excepcin de beneficio de inventario, la sentencia limitar la
responsabilidad del ejecutado al valor por el cual se le adjudicaron los bienes en el
respectivo proceso de sucesin.
Artculo 94.- Slo sern demandables ante la jurisdiccin contencioso
administrativa las resoluciones que fallan las excepciones y ordenan la ejecucin.
La admisin de la demanda no suspende el proceso de cobro, pero el remate no
se realizar hasta que exista pronunciamiento definitivo de dicha jurisdiccin.
Artculo 95.- Previa o simultneamente con el mandamiento de pago y en
cuaderno separado, el funcionario podr decretar el embargo y secuestro
preventivo de los bienes del deudor que se hayan establecido como de su
propiedad.
Para el efecto los funcionarios competentes podrn identificar los bienes del
deudor por medio de las informaciones suministradas por entidades pblicas o
privadas, las cuales estarn obligadas en todo los casos a dar pronta y cumplida
respuesta a las Contraloras, allegando copia de la declaracin juramentada sobre
los bienes del ejecutado, presentada al momento de asumir el cargo, o cualquier
otro documento. El incumplimiento a lo anterior dar lugar a multa.
Pargrafo.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Cuando se hubieren
decretado medidas preventivas y el deudor demuestre que se ha admitido
demanda y que sta se encuentra pendiente de fallo ante la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo, se ordenar levantarlas. Igualmente, si se presta
garanta bancaria o de compaa de seguros, por el valor adeudado incluido los
intereses moratorios.
Artculo 96.- En cualquier etapa del proceso de Jurisdiccin Coactiva el deudor
podr celebrar un acuerdo de pago con el organismo de control fiscal, en cuyo
caso se suspender el proceso y las medidas preventivas que hubieren sido
decretadas.
Sin perjuicio de la exigibilidad de garantas, cuando se declare el incumplimiento
de pago, deber reanudarse el proceso si aquellas no son suficientes para cubrir
la totalidad de la deuda.
Artculo 97.- Cuando aparezca que los bienes del responsable fiscal son
insuficientes para cubrir el total de la suma establecida en el fallo con
responsabilidad fiscal, las contraloras podrn solicitar la revocacin de los
siguientes actos realizados por el responsable fiscal, dentro de los dieciocho (18)
meses anteriores a la ejecutoria del citado fallo, siempre que el acto no se haya
celebrado con buena fe exenta de culpa:
1. Los de disposicin a ttulo gratuito.
2. El pago de deudas no vencidas.
3. Toda dacin en pago perjudicial para el patrimonio del responsable fiscal.
4. Todo contrato celebrado con su cnyuge, compaero permanente, con sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, nico
civil o con algn consorcio en sociedad distinta de la annima.
5. Todo contrato celebrado con sociedades en las cuales el responsable fiscal o
las mismas personas nombradas en el anterior ordinal sean dueos, individual o
conjuntamente, de un treinta por ciento (30%) o ms del capital.
6. La liquidacin de bienes de la sociedad conyugal del responsable fiscal, hecha
por mutuo consenso o pedida por uno de los cnyuges con aceptacin del otro.
7. Las cauciones, hipotecas, prendas, fiducias de garanta, avales, fianzas y
dems garantas, cuando con ellas se aseguren deudas de terceros.
Artculo 98.- Las acciones revocatorias se tramitarn ante el juez civil del circuito
del domicilio del responsable fiscal, por el trmite del proceso verbal que regula el
Cdigo de Procedimiento Civil, el cual no suspender ni afectar el curso y
cumplimiento del proceso por jurisdiccin coactiva.
El juez dar prelacin a estos procesos, so pena de incurrir en mala conducta,
salvo que pruebe causa que justifique la demora.
CAPTULO V
SANCIONES
Artculo 99.- Los contralores podrn imponer sanciones directamente o solicitar a
la autoridad competente su aplicacin. La amonestacin y la multa sern
impuestas directamente; la solicitud de remocin y la suspensin se aplicarn a
travs de los nominadores. Declarado exequible Sentencia Corte Constitucional
484 de 2000
Artculo 100.- Los contralores podrn amonestar o llamar la atencin a cualquier
entidad de la administracin, servidor pblico, particular o entidad que maneje
fondos o bienes del Estado, cuando consideren, con base en los resultados de la
vigilancia fiscal que han obrado contrariando los principios establecidos en el
artculo 9 de la presente Ley, as como por obstaculizar las investigaciones y
actuaciones que adelanten las Contraloras, sin perjuicio de las dems acciones a
que pueda haber lugar por los mismos hechos.
Pargrafo.- Copia de la amonestacin deber remitirse al superior jerrquico del
funcionario y a las autoridades que determinen los rganos de control fiscal.
Declarado exequible Sentencia Corte Constitucional 484 de 2000
Artculo 101.- Los contralores impondrn multas a los servidores pblicos y
particulares que manejen fondos o bienes del Estado, hasta por el valor de cinco
(5) salarios devengados por el sancionado a quienes no comparezcan a las
citaciones que en forma escrita las hagan las contraloras; no rindan las cuentas e
informes exigidos o no lo hagan en la forma y oportunidad establecidos por ellas;
incurran reiteradamente en errores u omitan la presentacin de cuentas e
informes; se les determinen glosas de forma en la revisin de sus cuentas; de
cualquier manera entorpezcan o impidan el cabal cumplimiento de las funciones
asignadas a las contraloras o no les suministren oportunamente las informaciones
solicitadas; teniendo bajo su responsabilidad asegurar fondos, valores o bienes no
lo hicieren oportunamente o en la cuanta requerida; no adelanten las acciones
tendientes a subsanar las deficiencias sealadas por las contraloras; no cumplan
con las obligaciones fiscales y cuando a criterio de los contralores exista mrito
suficiente para ello. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-054 de 1997, bajo el entendido de que
en dicha expresin no se consagra una causal autnoma para aplicar
sanciones, sino una regla que deben seguir dichos contralores para
imponerlas
Ver el Concepto Jurdico 37 de 2002
Pargrafo.- Cuando la persona no devengare sueldo la cuanta de la multa se
determinar en trminos de salarios mnimos mensuales, de acuerdo con las
reglamentaciones que expidan las contraloras.
Declarado exequible parcialmente Sentencia Corte Constitucional 484 de 2000
Artculo 102.- Los contralores, ante la renuencia en la presentacin oportuna de
las cuentas o informes, o su no presentacin por ms de tres (3) perodos
consecutivos o seis (6) no consecutivos dentro de un mismo perodo fiscal,
solicitarn la remocin o la terminacin del contrato por justa causa del servidor
pblico, segn fuere el caso, cuando la mora o la renuencia hayan sido
sancionadas previamente con multas. Declarado exequible Sentencia Corte
Constitucional 484 de 2000
Artculo 103.- A peticin del Contralor el servidor pblico que resultare
responsable, en un proceso fiscal deber ser sancionado por la autoridad
nominadora de acuerdo con la gravedad de la falta. La negativa del nominador a
dar aplicacin a la sancin se reputar como causal de mala conducta.
Artculo 104.- Las multas impuestas por las Contraloras sern descontadas por
los respectivos pagadores del salario devengado por el sancionado, con base en
la correspondiente resolucin debidamente ejecutoriada, la cual presta mrito
ejecutivo por jurisdiccin coactiva.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES.
Artculo 105.- Los resultados de control fiscal sern comunicados a los rganos
de direccin de la entidad respectiva, al despacho Ejecutivo al cual se halle
adscrita o vinculada y a las autoridades a quienes est atribuida la facultad de
analizar tales conclusiones y adoptar las medidas correspondientes.
Artculo 106.- El Contralor General de la Repblica y los contralores regionales
comunicarn a la opinin pblica, por los medios idneos para ello, los resultados
de su gestin.
Y cuando lo consideren necesario, solicitarn a los organismos y autoridades
correspondientes el acceso a espacios en la radio y la televisin.
Artculo 107.- Los rganos de Control Fiscal verificarn que los bienes del
Estado estn debidamente amparados por una pliza de seguros o un fondo
especial creado para tal fin, pudiendo establecer responsabilidad fiscal a los
tomadores cuando las circunstancias lo ameriten.
Artculo 108.- El Contralor General de la Repblica y dems autoridades de
control fiscal competentes, ordenarn que el acto de adjudicacin de una licitacin
tenga lugar en audiencia pblica, cuando lo consideren conveniente o as lo
solicite cualquiera de los proponentes, de acuerdo con lo que se prevea en la ley
que regule la materia. Subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-529 de 1993
Artculo 109.- El Contralor General de la Repblica editar la Gaceta de la
Contralora.
Artculo 110.- La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y
deroga la Ley 42 de 1923; el Decreto Ley 911 de 1932; la Ley 58 de 1946; el
Decreto Ley 3219 de 1953; la Ley 151 de 1959; el Decreto 1060 de 1960; la Ley
20 de 1975; Artculos 2.4.13.2.25, 2.4.13.4.4 del Decreto 2505 de 1991 y las
dems disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y ejectese.
Santa Fe de Bogot, D.C., a 26 de enero de 1993.
El Presidente de la Repblica, CSAR GAVIRIA TRUJILLO.
El Ministro de Gobierno, FABIO VILLEGAS RAMREZ.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, RUDOLF HOMMES RODRGUEZ.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial No. 40732 enero 27 de 1993.