REALIZA
FESVIAL. Fundacin Espaola para la Seguridad Vial
PESI. Plataforma Tecnolgica Espaola de Seguridad Industrial
Fundacin TECNALIA Research & Innovation
AUTORES
Jos Ignacio Lijarcio Crcel (FESVIAL)
Javier Llamazares Robles (FESVIAL)
Javier Larraeta Ibez (PESI)
Cristina Prez Prez (FESVIAL)
Cristina Catal Garca (FESVIAL)
Juan Carlos Bajo Albarracn (FESVIAL)
Roberto Ramos Garca (FESVIAL)
COLABORADORES
M Victoria Remrez Munilla (OSALAN)
Xabier Domnguez Garca de Andoin (OSALAN)
Ander Arrieta Abasolo (OSALAN)
Josu Sierra Orrantia (DIRECCIN DE TRFICO)
COORDINADOR
Juan Ramn Muoz Santos (OSALAN)
ndice de contenidos
Prlogo 3
1.Introduccin 4
2.Marco jurdico 7
3.El Plan de Prevencin y la Seguridad Laboral Vial 9
3.1 Elementos del Plan de Seguridad Laboral Vial 13
3.2 Investigacin de accidentes 15
4.Factores de riesgo 17
4.1 Factor empresa 17
4.2 Factor vehculo 23
4.3 Factor va y desplazamiento 28
4.4. Factor humano 32
5.Conclusiones 37
6.Anexos 39
ANEXO 1. Medidas preventivas 39
ANEXO 2. Resumen de referencias y recursos en seguridad laboral vial 51
prlogo
Los accidentes de trfico provocan graves daos hu- Por ello, la presente gua nace de la necesidad de
manos y econmicos, constituyendo un autntico responder a las cuestiones relativas al proceso de in-
problema de seguridad y salud pblicas. tegracin de la Seguridad Vial Laboral en el sistema
preventivo general de la empresa, es decir, en el de-
Adems, un porcentaje nada desdeable de los ac- nominado Plan de Prevencin.
cidentes laborales se debe englobar en este captulo
relativo a la siniestralidad viaria, porcentaje que se Con ella, se ha tratado de elaborar una herramien-
incrementa drsticamente en el caso de los acciden- ta prctica y sencilla que facilite el abordaje de las
tes laborales mortales. actividades preventivas relativas a la Seguridad Vial
Laboral, especialmente a nuestras pequeas empre-
Todo ello hace que la Seguridad Vial Laboral deba ser sas, de manera que se integren los aspectos tcnicos,
considerada como un elemento clave sobre el que econmicos y preventivos para una efectiva mejora
actuar para conseguir la mejora de las condiciones de las condiciones de trabajo.
de seguridad y salud de las y los trabajadores.
3
1
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
Introduccin
Los accidentes de trfico son un problema de alto impacto una limitacin horaria (Art. 156 LGSS). Existen 3 criterios
social, de salud, econmico y laboral. Tanto es as, que la o elementos determinantes del accidente in itinere: que
Organizacin Mundial de la Salud los califica de problema ocurra en el camino de ida o vuelta, que no se produzcan
de salud pblica, y estima que las lesiones por accidentes interrupciones entre el trabajo y el accidente y, que se
de trfico ocuparn en el ao 2.020, el tercer lugar entre emplee el itinerario habitual.
las diez principales causas de muerte en todo el mundo.
El accidente de trabajo in itinere ha sido objeto de una
Respecto a los accidentes laborales, los accidentes de tr- larga elaboracin por la jurisprudencia que exige, como
fico suponen ms de un 11% del total. Adems, su inci- requisitos ineludibles: que el camino de ida y regreso al
dencia aumenta de forma proporcional a la gravedad del trabajo carezca de interrupcin voluntaria y se lleve a
accidente, hasta llegar a suponer casi un 30% de los acci- cabo siempre por el itinerario usual; y la necesidad de
dentes laborales con resultado de muerte, segn datos que concurra el elemento teleolgico, es decir, que el ac-
del ltimo informe del Instituto Nacional de Seguridad e cidente se produzca con ocasin o por consecuencia del
Higiene en el Trabajo. trabajo. Estableciendo adems un principio claramente
restrictivo en orden a la consideracin del accidente de
Pero, a qu nos referimos exactamente cuando habla- trabajo in itinere, sentando el criterio de que la lesin o
mos de un accidente laboral de trfico o accidente labo- el dao producido en el camino al trabajo ha de tener por
ral vial? causa a este ltimo o ha de producirse en consideracin
al mismo.
El accidente laboral vial es aquel que sufre un/a trabaja-
dor/a durante su jornada de trabajo o en los trayectos de Accidentes de trfico en jornada laboral: aquel que se
ida y vuelta domicilio-trabajo, y siempre que intervenga produce durante la jornada laboral por motivos de traba-
un vehculo en circulacin. De esta definicin se pueden jo. Se pueden, a su vez, dividir en dos:
extraer dos tipos de accidentes laborales de trfico:
Accidente de conductor/a profesional: aquel sufrido o
Accidentes laborales de trfico in itinere: es aquel provocado por el/la trabajador/a que utiliza el vehculo
que sufre el/la trabajador/a mientras que realiza despla- como centro de trabajo para cumplir su tarea, en el caso
zamientos al ir al trabajo o al volver de ste. No existe de transportistas, mensajero/a o conductor/a de servi-
5
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
cios de transportes. Se incluyen en este grupo aquellos la reduccin de los accidentes. En la CAE por Osalan y por
accidentes en los que estn implicados vehculos y que la Direccin de Trfico del Gobierno Vasco, las organiza-
ocurren en centros de trabajo como las obras, grandes ciones sindicales y empresariales.
fbricas
Fruto de este esfuerzo, Fruto de este esfuerzo, en los
Accidente en-misin: aquel sufrido por el/la traba- ltimos diez aos, el nmero de personas fallecidas en
jador/a que utiliza el vehculo de forma no continuada, Euskadi se ha reducido un 56% y el de accidentes con
pero que debe realizar desplazamientos fuera de las ins- vctimas un 26. Ahora, tras la gran reduccin de vctimas
talaciones de su empresa. mortales, se plantea un reto mayor, continuar con la ten-
6
2
Marco jurdico
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
dad vial en las empresas propone de la Ley 31/1995, la Convenio de colaboracin entre los Ministerios de Tra-
obligacin empresarial de proteccin frente a los riesgos bajo e Interior de 1 de marzo de 2011, de desarrollo del
jurdico
El artculo 16.2 responsabiliza al/la empresario/a de la y prevenir la siniestralidad laboral a travs de planes de
adaptacin de esta proteccin al medio especfico de ac- movilidad y seguridad vial de empresa y regula su conte-
tividad, y el artculo 15.1, de seleccionar correctamente nido mnimo, para favorecer la implantacin de la cultura
al/a la trabajador/a que va a encomendar la actividad de la seguridad vial en las empresas.
concreta en el puesto de trabajo de conductor de veh-
Cuando un trabajador o una trabajadora culo, conociendo sus capacidades y carencias, y propor- Plan Estratgico de Seguridad Vial y Movilidad Segura
conduce un vehculo por cuenta de un/a cionndole una informacin sobre los riesgos y la preven- y Sostenible de Euskadi 2015-2020, un proceso ambicio-
empresario/a y en el marco de una rela- cin adecuada y especfica a su puesto de trabajo. so, liderado desde el Gobierno Vasco, con la colaboracin
cin jurdica de dependencia, concurren, e implicacin de todas y todos los agentes relacionados, y
su responsabilidad individual como ciuda- Adems de esta ley, existen un conjunto de leyes, normas con unos objetivos claros: proteger a los colectivos vulne-
dano/a que conduce un vehculo, y la nor- y documentos estratgicos que a lo largo del tiempo han rables, mejorar la gestin del trfico en las vas principa-
mativa de prevencin de riesgos laborales. puesto en valor la seguridad laboral vial para que las ad- les, mejorar la seguridad vial en carreteras secundarias,
ministraciones y empresas comiencen a trabajar desde el corregir comportamientos inadecuados y favorecer la
Esta normativa se desarrolla en el conjun- punto de vista de la prevencin. A continuacin se expo- movilidad segura y sostenible en entornos urbanos.
to de disposiciones encabezado por la Ley nen los principales:
31/1995 de Prevencin de Riesgos Labo- Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo
rales. La ley responsabiliza al/la empresa- Ley General de Seguridad Social. Introduce el concepto 2015-2020. Establece el concepto del entorno de trabajo
rio/a, con su deber de garantizar la seguri- de accidente de trabajo y de accidente laboral de trfico saludable como parte de una vida saludable. Respecto a
dad y salud de los/las trabajadores/as, de (Real Decreto Legislativo 8/2015, art. 156). los accidentes laborales viales, llama la atencin sobre la
poner todos los medios necesarios para escasa reduccin de los accidentes in itinere y propone,
que no se genere un riesgo laboral. Real Decreto 404/2010 por el que se regula el estable- entre otras medidas, fomentar la investigacin, y aumen-
cimiento de un sistema de reduccin las cotizaciones por tar esfuerzos en la sensibilizacin.
La norma constituye, adems, la principal contingencias profesionales a las empresas que hayan
base normativa de la inclusin de la segu- contribuido especialmente a la disminucin y prevencin Plan Estratgico de Seguridad Vial y Movilidad Segura
ridad laboral vial en la prevencin de ries- de la siniestralidad laboral. Recoge la existencia de planes y Sostenible 2015-2020. Sienta las bases de una estrate-
gos. de movilidad vial en la empresa como medida para pre- gia para reducir los accidentes con la vista puesta en el
venir los accidentes de trabajo en misin y los accidentes horizonte 2020, que se concretar mediante diferentes
Siguiendo el anlisis que la Gua para las in itinere. instrumentos: Planes de gestin anuales, un Plan de Se-
actuaciones de la Inspeccin de Trabajo guimiento y Evaluacin y el consiguiente Cuadro de Man-
y Seguridad Social en materia de seguri- do Estratgico.
8
3 El Plan de Prevencin
y la Seguridad Laboral Vial
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
El Plan de Prevencin
lectiva a la individual (uso de lanzaderas) y dar las debi-
das instrucciones a los/las trabajadores/as (informacin
y formacin).
10
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
-la probabilidad de que determinados factores de riesgo las inspecciones peridicas reglamentarias (Inspecciones Medidas de emergencia
se materialicen en daos Tcnicas de Vehculos) El/la trabajador/a debe estar informado/a y formado/a
de cmo actuar en caso de accidentes o incidentes de
-la magnitud de los daos (consecuencias) d) se realizan controles, independientemente de los de trfico para actuar de forma segura durante las mismas
mantenimiento, que garanticen el buen estado y la segu- (primeros auxilios, a quin se debe avisar, cmo estacio-
Esta metodologa se basa en la valoracin de probabilidad ridad de los vehculos en todo momento (estado de todas nar el vehculo, etc.).
de ocurrencia del dao, y de la consecuencia previsible las ruedas, fluidos, luces, sealizacin etc.)
del mismo. A su vez dicha probabilidad ser funcin del Riesgo grave e inminente
nivel de deficiencia y de la exposicin del trabajador. De e) Los vehculos deben disponer de medios de proteccin Durante la conduccin se pueden producir situaciones de
esta forma mediante un triple producto de estos factores, en buen estado (seguridad activa y pasiva) y deben dispo- riesgos graves e inminentes como puede ser una situa-
podemos cuantificar el riesgo y por tanto establecer las ner de equipos como los chalecos reflectantes, tringulos cin climatolgica adversa, ante la cual el/la trabajador/a
prioridades pertinentes. de sealizacin, etc. debiendo garantizarse que estn dis- tiene que tener constancia de que puede dejar de con-
ponibles y en buen estado en el vehculo. ducir por seguridad sin que ello conlleve ningn tipo de
Desarrollar las actividades preventivas necesarias perjuicio.
para eliminar o reducir y controlar los riesgos. Informacin, consulta y participacin de los/las
Se deben planificar todas aquellas actuaciones que per- trabajadores/as Vigilancia de la salud
mitan eliminar o, al menos reducir, los riesgos de seguri- Todas las actividades que vayamos a realizar deben ser Los posibles daos que a la salud de los/las trabajadores/
dad laboral vial (reduccin de desplazamientos, informa- informadas y consultadas a lo/as representantes de los/ as pueden generar actividades como la conduccin de-
cin y formacin, mantenimiento de vehculos, etc.). las trabajadores/as con el fin de recibir informacin de ben ser tenidos en cuenta dentro de las actividades de
esto/as y poder retroalimentarse el sistema con dicha in- vigilancia de la salud.
Equipos de trabajo y medio de proteccin formacin.
Los vehculos son equipos de trabajo, aunque disponen Muchas circunstancias como la ingesta de determinados
de normativa especfica de homologacin, fabricacin, La sistemtica de consulta y participacin debe seguir la frmacos por enfermedad, situaciones de estrs, etc.,
revisin y mantenimiento deben ser gestionados como misma sistemtica que se utiliza con otros aspectos de hacen que se incremente el riesgo de un accidente vial,
el resto de equipos de trabajo de la empresa (definicin prevencin de riesgos laborales. por ello la vigilancia de la salud debe tener en cuenta las
de caractersticas de los vehculos en la compra, manteni- caractersticas y situaciones especficas de cada trabaja-
miento y revisiones de los vehculos). Formacin en seguridad vial de los/las dor/a.
De conformidad con el Real Decreto 1215/97, el empre- trabajadores/as
sario debe asegurarse que: Segn la actividad laboral que se desarrolle en una em- Documentacin
presa, la formacin de los/las trabajadores/as sobre el La documentacin generada como consecuencia de la
riesgo laboral vial tiene una doble perspectiva: gestin de la seguridad laboral vial debe quedar integra-
a) los vehculos puestos a disposicin de los/las trabaja- da dentro del conj
dores/as sean adecuados al trabajo para el que van a ser a) una parte general comn a todos los/las unto de la documentacin de prevencin: plan de pre-
utilizados (tipos de desplazamiento, condiciones climato- trabajadores/as vencin, evaluacin de riesgos, informes de investigacin
lgicas, de uso, etc.); de accidentes, etc.
b) una parte especfica de riesgos propios o caractersti- El hecho de que, en muchos casos, los planes de seguri-
b) los vehculos cumplan con la legislacin de aplicacin cas del sector al que pertenece la empresa. dad laboral vial se constituyan como un documento inde-
(fabricacin, homologacin, etc.); Tambin se recomienda una formacin especfica para pendiente no implica que no deba cumplir los requisitos
mandos intermedios, delegado/a de prevencin. que cualquier actividad en materia de prevencin debe
c) el mantenimiento de los vehculos se realiza de confor- cumplir y estar integrados dentro del plan de prevencin
midad con las instrucciones del fabricante y se someten a de la empresa.
11
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
Investigacin de accidentes
Todos los accidentes e incidentes relacionados con la se-
guridad laboral vial deben ser investigados con el fin de
FASE 1
buscar las causas que lo han generado y actuar sobre ellas
ANLISIS
con el fin de evitar que vuelva a producirse el siniestro.
Auditora reglamentaria
Cuando la empresa deba someterse a la realizacin de la FASE 5 FASE 2
auditora reglamentaria, la seguridad laboral vial debe es- Evaluacin Evaluacin de
tar incluida dentro de la misma. del plan riesgos
La sistemtica de actuacin no difiere en nada con la sis-
temtica de gestin de otras actividades de prevencin
de riesgos laborales.
12
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
FASE 3. DISEO DEL PLAN -En el caso de accidentes en mbitos municipales, la Po-
lica Local.
Teniendo claras esas prioridades, se establecern,
en la fase de diseo del plan, los objetivos gene- -En el caso de las redes viarias de mbito supramunicipal,
rales y especficos u operacionales, as como las la Ertzaintza.
principales lneas de accin para conseguirlos. Es-
tas lneas de actuacin se desarrollarn a travs de Tras un accidente de circulacin, estos agentes de autori-
medidas, siempre lo ms concretas posible, con dad realizan un atestado, siguiendo un formulario o parte
responsables asignados a cada medida y un hori- de accidente, que incluye una inspeccin ocular (en los
zonte temporal para su cumplimiento. En el ane- casos ms graves o de mayor dificultad acompaada de
xo I de la presente gua encontraremos algunos un reportaje fotogrfico) que refleja las circunstancias re-
ejemplos de estas posibles medidas preventivas a lativas a la calzada, la sealizacin, la visibilidad, el tramo
modo de ficha. Es importante destacar que estos de va, el firme, las condiciones ambientales, las huellas
ejemplos han de adaptarse a las circunstancias de de frenado
cada empresa observadas en el la fase de anlisis.
Todo ello acompaado de un dibujo y croquis del acciden-
te, indicando los vehculos, conductor/a, pasajero/a y tes-
tigos presenciales, as como los lesionado/as y los daos
FASE 4: DESARROLLO DEL PLAN materiales existentes.
Una vez diseado, pasar a desarrollarse el plan Adems de las investigaciones de las fuerzas de seguri-
durante el tiempo de duracin previsto. Una vez dad, despus de un accidente se llevan a cabo investiga-
concluido, es importante analizar los resultados
en la fase de evaluacin. Para ello, es importan-
te pensar desde el principio tanto en mecanismos
3.2 Investigacin de ciones por parte de:
13
4 Factores de riesgo
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
FACTORES
portes privados particulares, o transportes privados com-
plementarios.
DE RIESGO
transporte de mercancas y transporte mixto.
15
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
FACTOR EMPRESA. COMPROMISO DE LA EMPRESA FACTOR EMPRESA. ORGANIZACIN DEL TRABAJO FACTOR EMPRESA. PLANIFICACIN DE LA MOVILIDAD
Este riesgo hace referencia a la necesidad en la empresa de una Mi propuesta: Este factor se engloba en la organizacin de cada Este factor hace referencia a las condiciones de la planificacin
poltica para el compromiso con la seguridad laboral vial, o cultu- puesto de trabajo, atendiendo a los riesgos de seguridad vial del de las condiciones de movilidad en la empresa.
ra vial en todos los niveles jerrquicos. mismo.
-Se mencionan en la poltica de seguridad y salud laboral aspec- -Se distinguen en la empresa diferentes niveles de exigencia en -Se lleva a cabo un anlisis de la movilidad?
tos de seguridad laboral vial? seguridad laboral vial en relacin al conocimiento requerido se-
gn el puesto a desarrollar? -Se planifican las rutas de forma sistemtica?
-Se realizan acciones para reducir el nmero de desplazamien-
tos? -Se organiza formacin en seguridad laboral vial dando priori- -Los conductore/as tienen autonoma para adecuar los planes
dad a los/las trabajadores/as expuestos a mayores riesgos? de trabajo a las condiciones de seguridad en cada caso?
-Se realiza un seguimiento de la evolucin de la seguridad la-
boral vial? -Se planifica y organiza el trabajo para evitar presiones de tiem- -Se lleva a cabo un anlisis de los puntos de destino?
po y rendimiento?
-Se aplican medidas correctivas como consecuencia de este se-
guimiento?
MEDIDAS DE PREVENCIN MEDIDAS DE PREVENCIN
-Est la direccin sensibilizada con la materia?
-Establecer tres niveles de exigencia en seguridad laboral vial en -Planificar sistemticamente las rutas. Adopcin de rutas alter-
relacin al conocimiento requerido segn el puesto de trabajo nativas ms seguras conforme al tipo de vehculo que se utiliza.
MEDIDAS DE PREVENCIN a desarrollar.
-Potenciar la autonoma de los conductore/as para alterar los
Nivel 1. Capacitacin vial BAJA. Personal con riesgo trivial o tole- planes y organizacin del trabajo en atencin a condiciones de
-Estudiar los desplazamientos realizados y analizar su sustitucin rable. Requisitos: permiso de circulacin en vigencia y formacin seguridad adversas.
por herramientas como el teletrabajo, videoconferencias, opti- bsica en factores de riesgo.
mizacin de rutas, etc. -Analizar los puntos de destino para optar por tipos de carrete-
Nivel 2. Capacitacin vial ALTA. Personal con riesgo moderado o ra ms seguras, siempre que sea posible. Establecimiento en los
-Desarrollar acciones de sensibilizacin destinadas a todos los importante. Requisitos: Formacin conduccin bsica y forma- PSS (tecnologa de la informacin) de la ruta segura de acceso.
niveles jerrquicos de la empresa. cin en factores de riesgo.
-Introducir nuevas rutas seguras y/o alternativas.
-Implantar herramientas de seguimiento de la incidencia de acci- Nivel 3. Capacitacin vial MUY ALTA. Personal con riesgo intole-
dentes laborales viales, tanto los producidos durante la jornada rable. Requisitos: Formacin en conduccin avanzada y factores
laboral como los accidentes in itnere. de riesgo.
-Desarrollar evaluaciones peridicas de la accidentalidad laboral -Introducir formacin de seguridad laboral vial para los/las tra-
vial. bajadores/as, priorizando aquellos/as expuestos/as a mayor
riesgo (mayor kilometraje anual, con un historial positivo de ac-
-Disear e implantar medidas correctivas derivadas de las conse- cidentes).
cuencias de la evaluacin de la seguridad laboral vial.
-Planificar el trabajo con el fin de evitar presiones de tiempo y
rendimiento. Gestin de imprevistos y toma en consideracin de
los riesgos aadidos de los horarios nocturnos o a turnos.
16
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
FACTOR EMPRESA. MOVILIDAD -Establecer un horario con descansos, y jornadas no excesiva- los turismos y si se producen, una alta probabilidad de
mente largas. Reduccin de viajes largos por carretera por com- que se produzcan lesiones graves, incluso el fallecimien-
binaciones con otros medios de transporte.
descripcin to. Por el contrario, el nmero de accidentes de los veh-
-Planificar las rutas considerando las condiciones meteorolgi- culos de transporte colectivo es realmente bajo teniendo
Este factor de riesgo hace referencia a las condiciones en las que cas y adversas. en cuenta el volumen de pasajeros/as que transportan y
se desarrolla la movilidad relacionada con los puestos de trabajo la cantidad de kilmetros que realizan.
y la actividad de la empresa. -Flexibilizar los horarios de entrada y salida para favorecer la flui-
dez del trfico y evitar estrs en la conduccin.
Se debe tener en cuenta que siempre y cuando el veh-
CMO IDENTIFICAR EL RIESGO culo se ponga al servicio de la actividad productiva em-
presarial, independientemente de su titularidad y de sus
-Se tiene en cuenta los resultados de las investigaciones de ac- caractersticas, constituye un equipo de trabajo. Por lo
cidentes y de los puntos negros para la formacin en seguridad tanto le ser de aplicacin tanto la normativa general que
laboral vial de la empresa? garantice durante su uso por parte de lo/as trabajadore/
as de unas condiciones mnimas de seguridad y salud
-Se difunden instrucciones de buenas prcticas entre la plan-
tilla? (Real decreto 1215/1997 de equipos de trabajo y modi-
ficaciones posteriores), como la normativa de seguridad
-Se plantea la sustitucin del transporte individual por carretera especfica que le sea de aplicacin (Reglamento general
por el transporte colectivo?
de vehculos, etc.).
-Se tienen en cuenta a la hora de planificar los desplazamientos,
los intervalos en los que los/las conductores/as pueden verse Por lo tanto en la Empresa se debe garantizar un uso y
afectados por somnolencia al volante? mantenimiento correcto del vehculo, as como el que lo/
as conductore/as conozcan cmo funcionan los sistemas
MEDIDAS DE PREVENCIN
4.2 Factor vehculo de seguridad activa y pasiva, comprender el funciona-
miento de las mejoras tecnolgicas en los coches y adap-
-Disear la formacin conteniendo los resultados de las investi- tar su conduccin al entorno exterior, referido a la situa-
gaciones de accidentes de trfico y la informacin procedente de cin de trfico y condiciones meteorolgicas.
los puntos negros en las vas de comunicacin utilizadas en los Los vehculos han experimentado cambios notables en
desplazamientos.
los ltimos aos de tal forma que los modernos disponen Al tratarse de un sector en continua evolucin y cambio,
-Sensibilizar a los/las trabajadores/as, mediante difusin de bue- de dispositivos de seguridad, tanto activa como pasiva, es recomendable que la Empresa apueste por una rpida
nas prcticas para adoptar condiciones de conduccin seguras: ms eficientes que los vehculos ms antiguos. A pesar de adopcin de las ltimas tecnologas en materia de segu-
descanso previo, tipo y cantidad de comida antes del inicio del los avances en sistemas de seguridad de los vehculos, es- ridad de los vehculos, ms all de que exista o no exista
viaje, etc.
tos no son al 100% infalibles. La mayora de los accidentes una obligacin legal (vehculos con calificacin euro NCAP
-Organizar por parte de la empresa, servicios de transporte co- en los que ha estado implicado el factor vehculo ha sido 5 estrellas).
lectivo. Informar sobre el transporte pblico existente (horarios, debido a un mal mantenimiento de este aunque, curiosa-
frecuencias, itinerarios). mente, la mayora de lo/as propietario/as de un vehculo No obstante no se debe olvidar que aunque los avances
desean mantenerlo en perfectas condiciones, por lo que en la tecnologa permitan contar con vehculos cada vez
-Planificar los desplazamientos teniendo en cuenta periodos en
que los conductore/as pueden verse afectados por somnolencia el origen de que no se realice adecuadamente es la falta ms seguros y fciles de conducir, se ha llegado a obser-
con mayor probabilidad as como las horas punta. de formacin y de informacin. var que el aumento en las prestaciones de seguridad de
los vehculos puede llevar a una relajacin en los/las con-
-Formar a la plantilla en temas como higiene del sueo y con-
Entre los diferentes tipos de vehculo, las motocicletas ductores /as que los hace ms proclives a sufrir acciden-
duccin.
tienen una mayor probabilidad de sufrir un accidente que tes.
17
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
FACTOR VEHCULO. SEGURIDAD ACTIVA 1: FACTOR VEHCULO. SEGURIDAD ACTIVA 2: FACTOR VEHCULO. SEGURIDAD PASIVA 1.
ALUMBRADO, NEUMTICOS FRENOS, SUSPENSIN, DIRECCIN CINTURN, AIRBAG Y CASCO
Riesgos asociados al estado o uso de los elementos del vehculo Riesgos asociados al estado o uso de los elementos del vehculo Riesgos asociados a los elementos del vehculo que reducen las
que proporcionan seguridad cuando se mueve, evitando la posi- que proporcionan seguridad cuando se mueve, evitando la posi- consecuencias para las personas y los dems vehculos en caso
bilidad de accidentes. bilidad de accidentes. de accidente.
-Se revisa una vez al mes el alumbrado de los vehculos: el co- -Se revisa peridicamente la suspensin de los vehculos? -Existen recomendaciones internas de buen uso del cinturn
rrecto funcionamiento de todas las lmparas, el reglaje de faros, de seguridad (no conducir con abrigos o ropa muy gruesa, no
la limpieza del cristal? -Se revisa peridicamente el nivel de lquido de frenos de los utilizar pinzas, o no colocar nada debajo del cinturn, como por
vehculos y el estado de los latiguillos por donde circula? ejemplo una almohada)?
-Se regula la altura de las luces delanteras teniendo en cuenta
la carga del vehculo? -Se revisa de forma peridica el estado de discos y pastillas de -Se sustituyen los cinturones de los vehculos que hayan sufrido
freno? un golpe?
-Se controla una vez al mes la presin de los neumticos de los
vehculos? -Se transmite a lo/as empleado/as los riesgos de un asiento de-
masiado inclinado?
MEDIDAS DE PREVENCIN
-Se comprueba la profundidad del dibujo de los neumticos?
-Se informa a los/las conductores/as de la distancia adecuada
-Se verifica la presin de las ruedas de repuesto? -Revisar la suspensin de los vehculos de la empresa con la pe- de colocacin con respecto al airbag?
riodicidad marcada por el fabricante.
-Se lleva a cabo un control preventivo del uso del casco?
MEDIDAS DE PREVENCIN -Revisar de forma semanal el nivel de lquido de frenos en los
vehculos
Comprobar una vez al mes el estado general y correcto funciona-
-Revisar, al menos una vez al ao, el estado de los discos y las MEDIDAS DE PREVENCIN
miento del alumbrado prestando especial atencin a los vehcu-
pastillas de freno, los latiguillos y los bombines.
los con luces de glibo.
-Impartir formacin en el correcto uso de los cinturones: Las pin-
-Regular la altura de las luces delanteras con el vehculo cargado zas o ropa muy gruesa aaden al cinturn unos centmetros de
para evitar deslumbrar a los dems conductores. holgura muy peligrosos en caso de accidente; El trenzado del cin-
turn de seguridad puede perder eficacia despus de un golpe;
-Comprobar una vez al mes la presin de los neumticos. Peri- Con el asiento inclinado, se puede producir un deslizamiento del
dicamente ha de comprobar tambin el buen funcionamiento de ocupante del vehculo por debajo del cinturn de seguridad que
los manmetros. resulta muy peligroso.
-Verificar la presin de los neumticos siempre en fro. -Transmitir informacin sobre el correcto funcionamiento del
airbag: El airbag slo resulta eficaz cuando se utiliza el cinturn
- Examinar el dibujo de la cubierta de los neumticos, atendiendo de seguridad y el asiento est en posicin correcta; Colocarse a
al testigo de desgaste que informa de si el neumtico ha llegado una distancia inadecuada del airbag puede tener como conse-
al lmite legal de 1,6 mm. El desgaste irregular de los neumticos cuencia lesiones.
puede indicar la existencia de algn problema.
-Realizar campaas de sensibilizacin para el uso del casco tanto
en la jornada laboral como en el resto de desplazamientos.
18
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
-La empresa revisa una vez al ao el ajuste y los anclajes de los Diversas investigaciones han demostrado que existe cier-
vehculos?
ta relacin entre el tipo de va por la que se circula y la
-Se hacen revisiones del chasis de los vehculos que se han visto proporcin de accidentes de trfico que se producen. De
implicados en un accidente? esta forma, se han observado diferencias entre la pro-
porcin de accidentes en va urbana y va interurbana, y
-La empresa marca un procedimiento de ajuste de los elemen-
tos del vehculo a cada trabajador/a que los utilice?
entre ellas, en va convencional y autova o autopista, y
como adems, una climatologa adversa puede favorecer
la aparicin de mayores riesgos en la movilidad.
MEDIDAS DE PREVENCIN
Adems, el lugar de la va tiene influencia, como se obser-
-Revisar, al menos una vez al ao, los anclajes de puertas, para- va por ejemplo, en las rectas, en las que se producen la
choques, cap y portn trasero. mayora de accidentes o en las carreteras secundarias, en
-Revisar, despus de un accidente, todo el chasis del vehculo. las que los conductores experimentan la llamada Falsa
seguridad que les lleva a bajar su nivel de alerta cuando
-Implantar un procedimiento para la regulacin del reposacabe- circulan por carreteras cercanas o conocidas.
zas por parte de cada conductor/a. Conviene regularlo para evi-
tar el latigazo cervical en caso de accidente. Ha de estar situado
a la altura correcta: la parte superior de la cabeza quedara al Adems de estos factores, otros como la distribucin
mismo nivel que el reposacabezas. temporal influyen en la produccin de accidentes, ya que
estos se dan ms en los fines de semana y los periodos
-Implantar procedimiento de regulacin de espejos retrovisores, en los que se produce mayor movilidad y mayor proba-
de modo que se ample adecuadamente el campo de visin ade-
ms de adaptarse la regulacin a la posicin de cada conductor. bilidad de accidentes. Respecto a los das laborables, los
horarios de entrada y salida habituales son los momen-
tos en los que se concentran ms accidentes de trfico.
Las circunstancias climatolgicas adversas (lluvia, nieve,
viento, niebla,) tambin influyen de forma negativa en
la produccin de accidentes, aunque no de la misma for-
ma segn el tipo de va.
19
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
20
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
Adems, los factores vehculo y va, realmente, tienen -La empresa instala dispositivos que avisan del exceso de veloci-
tambin un factor humano inherente; por ejemplo, un dad a los conductores en los vehculos de la flota?
neumtico necesita un mantenimiento que el/la conduc- -La empresa realiza actividades de sensibilizacin a la plantilla?
tor/a debe conocer y realizar y, la va, adems de un co-
rrecto diseo realizado por seres humanos tambin nece-
sita de mantenimiento y conservacin. MEDIDAS DE PREVENCIN
Por todo ello, las acciones que se lleven a cabo para in- -Programar los desplazamientos de forma que lo/as conducto-
cidir en la conducta de las personas que ejecutan la con- re/as inicien la marcha con la suficiente antelacin, evitando las
duccin sern las ms efectivas, ya que de esta forma es prisas.
posible desarrollar intervenciones que aumenten la con-
-Instalar dispositivos que alerten a lo/as conductore/as del exce-
cienciacin sobre el resto de factores de riesgo. so de velocidad.
El factor humano est directamente relacionado con los -Establecer un sistema de sanciones que penalice los excesos de
siguientes factores de riesgo, muy presentes en los acci- velocidad y tenga en cuenta elementos como la reincidencia, de
acuerdo con el art. 29 de la LPRL.
dentes de trfico. Conocerlos nos ayudarn a prevenirlos
y a realizar conductas ms seguras en nuestra movilidad. -Programar acciones de sensibilizacin a la plantilla como parte
de la prevencin de riesgos laborales, en las que se incida, por
A continuacin destacaremos los que mayor accidentali- ejemplo, en el factor velocidad, con contenidos como las con-
secuencias del exceso de velocidad, la distancia de reaccin y
dad tienen: de frenado, o la diferencia entre velocidad mxima y velocidad
adecuada, etc.
21
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
FACTOR HUMANO. CONDUCCIN Y CONSUMO DE SUSTANCIAS FACTOR HUMANO. SUEO Y FATIGA FACTOR HUMANO. DISTRACCIONES y ESTRS
22
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
5 Conclusiones
23
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
CONCLUSIONES
La presente gua constituye una aproxi- Accidentes de conductores profesionales (aquel sufrido En los distintos apartados de esta gua se ofrecen instru-
macin al fenmeno de los accidentes o provocado por el/la trabajador/a que utiliza el vehculo mentos que pretenden servir de base para la actuacin de
de trfico laborales analizndolos, ms como centro de trabajo para cumplir su tarea, en el caso los Servicios de Prevencin de cada empresa, introducien-
all del grave problema de salud pblica de transportistas, mensajeros/as o conductores/as de ser- do los principales factores de riesgo para la seguridad labo-
que constituyen para nuestras socieda- vicios de transportes). ral vial y algunos ejemplos de medidas para combatirlos,
des, desde la perspectiva de la empresa, as como recursos tiles en esta tarea.
abordndolo como un problema de salud Accidentes en-misin (aquel sufrido por el/la trabaja-
laboral que hay que afrontar de forma in- dor/a que utiliza el vehculo de forma no continuada, pero Teniendo en cuenta todos esos elementos, y diseando
tegral. que debe realizar desplazamientos fuera de las instalacio- planes efectivos que aborden los principales factores de
nes de su empresa). riesgo con medidas concretas y responsables involucrados
Para ello, la seguridad laboral vial estar en su cumplimiento, aspiraremos a continuar en el camino
incluida en la Prevencin de los Riesgos Para abordar la reduccin de los accidentes laborales de de la reduccin de los accidentes laborales de trfico.
Laborales, ya que, como establece La Ley trfico, la presente gua ofrece instrumentos y orientacio-
31/1995 de Prevencin de Riesgos Labo- nes para incluirla en los planes de prevencin de riesgos
rales en su artculo 14.2, forma parte de laborales, ya sean generales o especficamente enfocados
las obligaciones empresariales la protec- en seguridad laboral vial.
cin frente a los riesgos especficos de la
conduccin de vehculos. Para ello, es fundamental tener en cuenta los principios
de la accin preventiva, evaluar los riegos de la seguridad
El marco legislativo no circunscribe el ac- laboral vial, desarrollar acciones preventivas, gestionar
cidente laboral de trfico a la jornada de correctamente los equipos de trabajo y medios de protec-
trabajo, sino que, en funcin del tipo de cin, informar y procurar la participacin de los/las traba-
accidente podemos hablar de: jadores/as, formarles, atender en primer lugar a los riesgos
graves e inminentes, incluir la seguridad laboral vial en la
Accidentes de trfico in itinere (aquel concepcin de la vigilancia de la salud, documentar la ges-
que sufre el/la trabajador/a debido al tr- tin de la seguridad laboral vial, investigar los accidentes
fico al ir al trabajo o al volver de ste). que se produzcan e incluir la seguridad laboral vial en las
auditorias pertinentes.
24
6
anexos
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
Objetivo: Objetivo:
A continuacin se describe una lista Analizar la incidencia de los accidentes laborales viales y su Establecer tres niveles de riesgo para catalogar los puestos de
no-exhaustiva de posibles medidas evolucin en la empresa. trabajo en funcin de la exigencia en seguridad laboral vial y
los conocimientos o capacidades necesarias para desempear-
a implantar como parte del PLAN DE los, para priorizar y adaptar el resto de medidas en funcin de
SEGURIDAD VIAL LABORAL. Estas descripcin: esta clasificacin
medidas tienen el formato de una
ficha donde se especifica su obje- Desarrollar una herramienta destinada al seguimiento de la descripcin:
incidencia de los accidentes y de los riesgos viales, como pue-
tivo y responsable, as como a qu de ser un cuestionario anual para los/las trabajadores/as que
-Nivel 1: Capacitacin vial BAJA. Personal con riesgo tolerable.
factor de riesgo responde. Se trata realicen labores de conduccin en su jornada.
Requisitos: permiso de circulacin y formacin en factores de
de un modelo de accin que debe- riesgo.
r ser adaptado a las circunstancias responsable:
de cada empresa concreta donde se -Nivel 2: Capacitacin vial ALTA. Personal con riesgo moderado
o importante. Requisitos: Formacin en conduccin bsica y
implante. Organizacin Preventiva
formacin en factores de riesgo.
Sensibilizar sobre la importancia de la seguridad laboral vial a Evaluar los riesgos laborales viales y corregir posibles conduc-
todos los niveles jerrquicos de la empresa. tas o hbitos potencialmente peligrosos.
descripcin:
descripcin:
Realizar un anlisis anual que extraiga las principales conclu-
Disear y desarrollar un programa de sensibilizacin que siones tanto de la incidencia de accidentes laborales viales
contemple diferentes instrumentos como charlas, debates, como de los hbitos y comportamientos de la plantilla a la
documentos o presentaciones adaptados para llevarlos a cabo hora de conducir, incluyendo sanciones o medidas correctivas
con toda la plantilla en los distintos departamentos. si se observan riesgos elevados para la seguridad laboral vial.
responsable: responsable:
Organizacin Preventiva Direccin, prevencin, Recursos Humanos
26
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
MEDIDA 5 - FORMACIN EN SEGURIDAD LABORAL VIAL MEDIDA 7 - ANLISIS DE MOVILIDAD MEDIDA 9 - REUNIONES DEPARTAMENTALES
Establecer un protocolo de actuacin que evite las presiones Aplicar las conclusiones del anlisis de movilidad a la planifica- descripcin:
de tiempo y rendimiento que pongan en riesgo la seguridad cin de las rutas
laboral vial de la plantilla. Organizar medios de transporte colectivo para las idas y
vueltas del centro de trabajo. De esta forma se ahorraran
descripcin: desplazamientos individuales, contribuyendo tambin a la
descripcin: reduccin de la contaminacin. Se pueden disear rutas per-
A partir de las conclusiones del anlisis de las rutas, desarrollar
sonalizadas para recoger y devolver a los/las trabajadores/as,
un plan de rutas para adaptar los desplazamientos necesarios
Establecimiento de protocolos acordados por los distintos o acordar uno o varios puntos de salida y llegada cntricos que
a las vas ms seguras y las rutas ms eficientes.
departamentos en los que se especifique cmo actuar ante convengan a la mayora. Si esta medida no es posible, la em-
imprevistos o retrasos para no asumir riesgos innecesarios. presa puede incentivar el uso del coche compartido o de otros
responsable: medios como la bicicleta para acudir al puesto de trabajo.
responsable: Departamento de prevencin, departamentos afectados, responsable:
representacin de los/las trabajadores/as
Direccin, prevencin, Recursos Humanos Departamento de prevencin, gerencia
27
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
MEDIDA 11 - FLEXIBILIDAD HORARIA DE ENTRADA Y SALIDA MEDIDA 13 - ORIENTACIN SOBRE EL USO DEL CINTURN MEDIDA 15 - FORMACIN EN ELEMENTOS DE LA VA
responsable:
Departamento de prevencin, gerencia
28
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
MEDIDA 17 - FORMACIN EN CONDUCCIN EN MEDIDA 19 - INSTALACIN DE DISPOSITIVOS DE ALERTA MEDIDA 21 - TRANSPORTE COLECTIVO EN LAS CENAS Y
CIRCUNSTANCIAS ADVERSAS COMIDAS DE EMPRESA
Factor de riesgo:
Factor de riesgo: Factor humano
Factor de riesgo:
Factor va Factor humano
Objetivo:
Objetivo: Alertar del exceso de velocidad a lo/as conductore/as Objetivo:
Reduccin de los riesgos derivados del consumo de alcohol y
Formar a lo/as conductore/as en conduccin bajo circunstan- descripcin: las drogas en los desplazamientos.
cias meteorolgicas adversas
Instalar en los vehculos de empresa navegadores u otros
descripcin: dispositivos que puedan alertar del exceso de velocidad en
descripcin:
el caso en el que se produzca, y de esta forma, contribuir a
Organizar mtodos de transporte colectivo para eventos como
Organizar cursos o talleres prcticos en los que, contando con evitarlo.
cenas de empresa en fechas sealadas, o comidas o cenas de
profesore/as experto/as, sobre la conduccin en circunstancias
trabajo en las que se vaya a consumir alcohol o drogas.
adversas o extremas. responsable:
responsable:
responsable: Departamento de prevencin, gerencia
Departamento de prevencin, gerencia
Departamento de prevencin, gerencia
responsable: responsable:
Departamento de prevencin Departamento de prevencin, gerencia
29
GUIA PRACTICA DE SEGURIDAD VIAL LABORAL
Con la firma en marzo de 2011, del Convenio de Colabo- El riesgo vial en misin:
racin entre el Ministerio de Trabajo e Inmigracin (ac- Gua de evaluacin de riesgos:
tualmente Ministerio de Empleo y Seguridad Social) y el
Actualmente y con el objetivo de promo-
Ministerio de Interior, se estableci crear una Gua para http://www.inrs.fr/dms/inrs/CataloguePapier/ED/TI-
ver la seguridad laboral vial en las empre-
las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo en materia ED-986/ed986.pdf
sas, desde diferentes administraciones
de seguridad vial en las empresas.
y entidades facilitan recursos y procedi-
mientos para que las empresas desarro- La circulacin en la empresa:
http://www.empleo.gob.es/itss/ITSS/ITSS_Descargas/ Salud y seguridad:
llen acciones para prevenir los accidentes
Atencion_ciudadano/Normativa_documentacion/Do- http://www.inrs.fr/dms/inrs/CataloguePapier/ED/TI-
laborales de trfico.
cum_ITSS/GuiaITSS_vial.pdf ED-975/ed975.pdf
Estos recursos e incentivos se encuentran
3.Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que 7.ISO 39001. Sistemas de gestin de la Seguridad Vial.
disponibles para todas aquellas empresas
se regula el establecimiento de un sistema de reduccin Requisitos y recomendaciones de buenas prcticas.
y servicios de prevencin que estn inte-
las cotizaciones por contingencias profesionales a las La norma ISO 39001 Sistemas de Gestin para la Segu-
resados en el trabajo de la prevencin de
empresas que hayan contribuido especialmente a la ridad Vial, es una herramienta que ayuda a las organi-
los accidentes laborales viales y pueden
disminucin y prevencin de la siniestralidad laboral. zaciones a crear un sistema de gestin en seguridad vial
resultarles muy tiles para guiarles.
para reducir y prevenir, y en ltima instancia eliminar, los
4.Gua de consejo sanitario en seguridad Vial Laboral. accidentes de trfico ocasionados
DGT.
http://www.iso.org/iso/iso_catalogue/catalogue_tc/ca-
La gua, editada por el Observatorio Nacional de Segu- talogue_detail.htm?csnumber=44958
30
8.ETSC (European Transport Safety Council)
El proyecto PRAISE Prevencin de accidentes y lesiones
de trfico y mejora de la seguridad de los trabajadores,
versa sobre los riesgos viales en el contexto laboral.
http://www.etsc.eu/projects/praise/
9.Ve Safe
Plataforma web de buenas prcticas para reducir los ac-
cidentes laborales de trfico en Europa. Esta web ha sido
creada por un consorcio de entidades pertenecientes a
diferentes pases: Holanda, Alemania, Noruega, Suecia y
Espaa.
http://osha-vesafe.mainstrat.com
mbito internacional:
10. La biblioteca internacional: Biblioteca Especializa-
da de materiales de entrenamiento y herramientas de
prctica de la Seguridad Laboral en la Carretera.
http://www.geolibrary.org/library/default.aspx?Categor-
yID=627
https://canadasafetycouncil.org/traffic-safety/driver-im-
provement-work