1.

DEFINICIN:

La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el

Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en
los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a
participar en la Defensa Nacional.

El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y

Defensa Nacional, que tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa
Nacional en todos los campos de la actividad nacional.

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una Poltica de Estado que tiene por
finalidad orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del Estado
para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente
externo como en el interno. Esta poltica esta constituida por el conjunto de
lineamientos generales para estructurar,

La Defensa de la Nacin podra definirse como el conjunto de decisiones y acciones

polticas formuladas y coordinadas por el Poder Pblico Nacional, con apoyo de las
instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas, en los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad
territorial y dems espacios geogrficos y el desarrollo integral de la Nacin.

2.MISIN:

La Defensa Nacional tiene como misin garantizar a la Seguridad Nacional que

comprende :

Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el

ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su
patrimonio material y espiritual, en los mbitos internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus
objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que
resulten perjudiciales para nuestro pas.

1
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la
naturaleza, as como los efectos de la conflagracin blica interna o externa, y
a cualquier otra causa que afecte significativamente a la poblacin nacional.

3.ESTRUCTURA

El Sistema de Defensa Nacional, est constituido por distintos rganos:

3.1. Presidencia de la Repblica

3.2. Consejo de Defensa Nacional

Es el ms alto rgano de decisin del Sistema de Defensa Nacional, que bajo

la presidencia del Presidente de la Repblica, establece la poltica que orienta
la conduccin de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con
los rganos del sistema a travs de la Secretara de Defensa Nacional.

3.3. Comando Unificado de Pacificacin

Es el rgano encargado de asegurar la participacin de la ciudadana en las

actividades de pacificacin nacional en el frente interno, ante el accionar de la
subversin terrorista.

3.4. Sistema de Inteligencia Nacional

Corresponde al SINA, proponer al presidente de la Repblica y a los

principales organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el
planeamiento y ejecucin de la Defensa Nacional.

3.5. Sistema Nacional de Defensa Civil

Corresponde al SINADECI, proteger a la poblacin previniendo daos,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin
en caso de desastre o calamidad de toda ndole cualquiera sea su origen de
acuerdo con la poltica y planes de la Defensa Nacional.

2
 3.6. Ministerio de Defensa

Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la

poltica de Estado para la defensa integral del pas.

4.RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO Y DE LA COMUNIDAD

Segn la teora econmica, un ejemplo tpico de un bien pblico puro lo constituye la

Defensa Nacional, entendida sta como garanta y proteccin de los pobladores de
un territorio, frente a las amenazas o riesgos a su seguridad. La Defensa Nacional
rene las caractersticas de ser bien pblico puro, pues es un bien que se ofrece por
igual a toda la poblacin, lo necesiten o no, lo deseen o no, paguen ms o
simplemente no puedan pagar por l, y lo valoren ntimamente como necesario o al
contrario lo desprecien. De todas maneras el Estado tiene la obligacin de proteger
a todos sus ciudadanos, pues resultar imposible individualizar o al menos sectorizar
a quin se puede o debe proteger y a quin no. Siendo la Defensa Nacional un bien
pblico puro, ser el Estado a travs de los gobernantes de turno, que tendr la
responsabilidad exclusiva, irrenunciable e indelegable de proveerlo, buscando las
mejores maneras de hacerlo para garantizar su eficacia y debida valoracin por
todos los ciudadanos y habitantes de su territorio.

El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin hace frente

a una serie de amenazas tanto tradicionales como a las ahora denominadas
nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y preparado para hacerles
frente, a fin de garantizar su seguridad que le permita marchar hacia el
desarrollo y alcanzar sus objetivos en un ambiente de paz y tranquilidad.

La participacin de la sociedad peruana en la solucin de los conflictos

internos y externos, a travs de la presentacin de la situacin en forma veraz
y oportuna, a fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se
identifiquen con la accin del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los
conflictos.
La accin diplomtica activa de carcter preventivo y de permanente
coordinacin con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o
divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la

3
 fraternidad, solidaridad, convivencia pacfica, apoyo mutuo, intereses
comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberana de los
Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y
la firme adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional,
Derechos Humanos, Carta de la Naciones Unidas y del Sistema
Interamericano.
Accin combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al
Per y a uno o ms Estados vecinos, stos sern conducidos a travs del
planeamiento y ejecucin conjuntos, as como de la asuncin de los costos
por las partes.
Los problemas de seguridad convencional en la regin sern atendidos
aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas sern
enfrentadas por medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua,
debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque
multidimensional.
La poblacin debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y
servicios pblicos comunes destinados a resguardar la existencia de la
Nacin y se identificar con estos principios, a travs de su difusin y de la
elevacin de su nivel de conocimientos sobre estos temas, as como de su
relacin con los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos
Humanos.

Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser

satisfechos en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado
promotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido
que permita fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

La estrategia de seguridad del Per es defensiva-disuasiva. La accin militar

a travs de las Fuerzas Armadas, es el ltimo recurso que emplear el Estado
Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas
estn regidas por valores ticos y morales; son modernas, flexibles,

4
 eficientes, eficaces y de accin conjunta, con capacidad para enfrentar las
amenazas.

En efecto es una tarea que nos comprende y obliga a participar a todos los peruanos
sin distincin de condicin social, religin, partido poltico, edad ni sexo. Y an los
extranjeros residentes en el pas estn llamados a cumplir las disposiciones que
existan al respecto.

La Defensa Nacional se aplica en nuestro pas a travs de dos grandes conceptos:

la Seguridad y el Bienestar General, los cuales deben desarrollarse en un ambiente
de paz. Por tanto, la Defensa Nacional se preocupa de adoptar medidas para
preservar ese clima de paz y garantizar la vida familiar y comunal, as como el
derecho a alcanzar la prosperidad, manteniendo la independencia y soberana de
nuestro pas.

La Defensa Nacional, con la participacin de todos nosotros, se preocupa de

proteger nuestros recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar territorial,
hasta las 200 millas, as como nuestro espacio areo.

Su misin es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los conflictos y

resolverlos con xito, mantener el orden constitucional y preparar a la poblacin para
mantener el orden constitucional y preparar a la poblacin para hacer frente a los
desastres naturales y emergencias sociales.

5
El Comando Unificado de Pacificacin

Finalidad:

Es el rgano encargado de asegurar la participacin de todos los sectores de

la ciudadana en las actividades de Pacificacin Nacional en el Frente Interno, ante
el accionar de la subversin, terrorista y trfico ilcito de drogas.

Estructura y funciones

El Comando Unificado de Pacificacin est integrado por los miembros siguientes:

1. Presidente de la republica quien lo preside, pudiendo delegar en el

Presidente del Consejo de Ministros

6
2. Presidente del Consejo de Ministros

3. Ministros de estados que sean convocados.

4. Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

5. Jefe de la secretaria de la Defensa Nacional.

6. Jefe del instituto Nacional de panificacin.

7. Los representantes de otros sectores y organismos convocados.

Funciones:

Corresponde al Comando Unificado de Pacificacin

a.-Orientar y coordinar el esfuerzo integral de la nacin para alcanzar la pacificacin

del pas.

b.- Promover la participacin de la poblacin en la Pacificacin Nacional.

c.-Concretar y coordinar con las organizaciones representativas de la sociedad

aquellas acciones que coadyuven a la pacificacin.

d.- Coordinar la priorizacin de acciones para la pacificacin particularmente en las

zonas declaradas en estado de emergencia.

e.- Supervisar y evaluar acciones de pacificacin.

f.-Coordinar con las organizaciones Nacionales y extranjeras de asistencia tcnica y

financiera que puedan brindar apoyo adicional para el proceso de Pacificacin
Nacional.

7
La Secretara de Seguridad y Defensa Nacional

DECRETO LEGISLATIVO N 1131

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo determina la creacin, naturaleza jurdica,

competencias, funciones y estructura orgnica de la Secretara de Seguridad y
Defensa Nacional - SEDENA.

Artculo 2.- mbito de Aplicacin

El presente Decreto Legislativo se aplica a todos los rganos de la Secretara de

Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA, as como a todos los componentes del
Sistema de Defensa Nacional.

CAPTULO II

DE LA NATURALEZA JURDICA Y COMPETENCIA

Artculo 3.- Creacin y Naturaleza Jurdica

Crase la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA como organismo

pblico ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera
jurdica de derecho pblico interno y autonoma administrativa, funcional y
econmica. Tiene calidad de pliego presupuestal.

Artculo 4.- Competencia

La SEDENA es la entidad responsable de la gestin del Sistema de Defensa

Nacional, con competencia en todo el territorio nacional. Articula el funcionamiento
del citado Sistema con las entidades que lo conforman.

Es el ente responsable del Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad y

Defensa Nacional, conforme al Planeamiento Estratgico Nacional desarrollado por
el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Le corresponde la
orientacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de la ejecucin de las acciones
en los campos de accin no militares para la Seguridad y Defensa Nacional.

La SEDENA articula y coordina con el Ministerio de Defensa, entidad responsable de

la direccin, planeamiento, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de las
acciones en el campo militar.

8
Artculo 5.- Coordinacin interinstitucional

La SEDENA mantiene relaciones de coordinacin con las Oficinas de Seguridad y

Defensa Nacional, o las que hagan sus veces, de los Ministerios, Organismos
Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales.

Para efectos del Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad y Defensa

Nacional, mantiene relaciones tcnicas de coordinacin con el CEPLAN.

CAPTULO III

FUNCIONES DE LA SEDENA

Artculo 6.- Funciones

La SEDENA tiene las siguientes funciones:

a) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional los Objetivos y

la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional;

b) Proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las normas y lineamientos

tcnicos para la implementacin y evaluacin de la Poltica de Seguridad y Defensa
Nacional, as como emitir opinin vinculante respecto a su interpretacin y
aplicacin;

c) Dirigir, coordinar y evaluar el Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad y

Defensa Nacional, de acuerdo con la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional;

d) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional la Directiva de

Seguridad y Defensa Nacional;

e) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las normas y

disposiciones relacionadas a la Movilizacin Nacional, de acuerdo con los
requerimientos de la Seguridad y Defensa Nacional;

f) Realizar estudios estratgicos y promover la investigacin de las entidades

pblicas y privadas en materia de Seguridad y Defensa Nacional;

g) Orientar y supervisar la formulacin, actualizacin y difusin de la Doctrina de

Seguridad y Defensa Nacional;

h) Disear e implementar estrategias que favorezcan la participacin articulada de

los diferentes actores pblicos y privados, a nivel nacional, en actividades de
desarrollo socio econmico vinculadas a la Seguridad y Defensa Nacional;

9
i) Asesorar y asistir al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional en aspectos
relacionados a la Seguridad y Defensa Nacional;

j) Asesorar a las entidades conformantes del Sistema de Defensa Nacional en

aspectos relacionados a la Seguridad y Defensa Nacional;

k) Coordinar, supervisar, orientar y evaluar las acciones de las entidades

conformantes del Sistema de Defensa Nacional en los campos de accin no militares
para la Seguridad y Defensa Nacional;

l) Alinear el Planeamiento Estratgico Integral, los Objetivos y la Poltica de

Seguridad y Defensa Nacional con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
formulado por el CEPLAN;

m) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las medidas

para el perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional;

n) Solicitar a cualquier entidad pblica las consultas e informacin que requiera en el

marco de sus funciones;

o) Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional;

p) Proponer y dictar la normatividad pertinente en el mbito de su competencia; y,

q) Otras funciones que le sean asignadas por el Consejo de Seguridad y Defensa

Nacional.

MINISTERIO DE DEFENSA

Fue creado mediante Ley N 24654 del 01 de abril de 1987, sobre la base de la

Integracin de los Ministerios de Guerra, Marina y Aeronutica; as como del

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de la Secretara de Defensa Nacional y
de los organismos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y
control.

La ley de creacin del Ministerio de Defensa seala que su finalidad primordial, es

formular y difundir la Doctrina de Seguridad y de Defensa Nacional, concebida al
servicio de los intereses del pueblo peruano, sustentados en el respeto de los
valores y derechos esenciales de la persona y de la colectividad.

Mediante Resolucin Suprema N038-DE/SG de 2002, se dispuso:

10
1. Convertir a la Secretara de Defensa Nacional en Direccin General de
Poltica de Defensa del Ministerio de Defensa, encargada del anlisis poltico-
estratgico en el campo de la Seguridad Nacional.

2. Incorporar al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

3. Crear dos viceministerios responsables de la preparacin, direccin,

desarrollo, ejecucin y seguimiento de las polticas de logstica, tanto de
material como de personal, y de la administracin de los recursos econmicos
y asuntos administrativos.

4. Constituir una Oficina de Inteligencia interrelacionada funcionalmente con los

rganos de Inteligencia del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de
los Institutos Armados y del Consejo Nacional de Inteligencia.

Mediante la Ley N27860 de 2002,Ley del Ministerio de Defensa se establece que

el Ministerio de Defensa es el rgano especializado del Poder Ejecutivo encargado
de formular, ejecutar y supervisar la Poltica de Defensa Nacional en el campo
militar; as como de disear, planificar y coordinar la Poltica de Defensa Nacional en
los campos del desarrollo. Asimismo, formular y difundir la Doctrina de Seguridad y
Defensa Nacional, y asesorar, planificar y coordinar las acciones que en esta materia
realicen los rganos que integran el Consejo de Defensa Nacional.

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DEFENSA

1. Formular y proponer, para su aprobacin en el Consejo de Defensa Nacional,

la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional.

2. Participar en el Consejo de Defensa Nacional a fin de determinar las acciones

y polticas relacionadas con la Seguridad y la Defensa Nacional.

3. Coordinar la participacin de los diversos sectores del Estado para la

implementacin y ejecucin de la Poltica del Estado para la Seguridad y la
Defensa Nacional.

4. Formular las polticas sectoriales en los mbitos de la defensa y desarrollo.

11
5. Dirigir, planificar, coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de las polticas
sectoriales.

6. Orientar, supervisar y controlar el accionar conjunto de las Fuerzas armadas y

las actividades de los organismos pblicos descentralizados y empresas del
sector.

7. Participar en la preservacin del Orden Interno, de acuerdo a lo establecido

en la Constitucin y leyes vigentes.

8. Participar en la implementacin y ejecucin de la poltica del Estado en

materia de desarrollo nacional, defensa civil, asuntos antrticos, asuntos
amaznicos y de proteccin del medio ambiente.

9. Planear, dirigir, coordinar y ejecutar la movilizacin nacional para la Seguridad

y la Defensa Nacional.

10. Establecer y dirigir la poltica de registro, clasificacin y distribucin del

potencial humano destinado a la reserva de las Fuerzas Armadas.

11. Participar y fomentar la ejecucin de polticas y acuerdos en materia de

defensa y seguridad regional.

12. Participar en las Misiones de Paz Internacionales convocadas por las

Naciones Unidas u otros organismos internacionales.

13. Fomentar y difundir el respeto a los Derechos Humanos y al Derecho

Internacional Humanitario.

14. Fomentar, desarrollar y contribuir a la investigacin acadmica y cientfico

tecnolgica, en temas vinculados y de inters para la Seguridad y la Defensa
Nacional.

3. ESTRUCTURA

a. Alta Direccin

1. Ministro de Defensa

2. Viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal (VALP)

3. Viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos (VAAE)

4. Secretario General

12
b. rganos Consultivos

1. Consejo Superior de Defensa

2. Comisin Consultiva

c. rganos de Control

1. Inspectora General

2. rgano de Control Institucional

d. rganos de asesoramiento

1. Comit de Asesores

2. Oficina de Asesora Jurdica

3. Oficina de Inteligencia

e. rganos de apoyo

1. Oficina de Relaciones Nacionales e Internacionales

2. Oficina de Comunicaciones y Prensa

3. Procuradura Pblica

f. rganos de Lnea

1. Direccin General de Poltica y Estrategia (DIGEPE)

13
2. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA)

g. rganos de Ejecucin

1. Ejrcito del Per (EP)

2. Marina de Guerra del Per(MGP)

3. Fuerza Area del Per (FAP)

h. Organismos Pblicos Descentralizados

1. Instituto Geogrfico Nacional (IGN)

2. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

3. Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN)

4. Empresas del Sector

14
SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL

DEFINICIN:

Segn el Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernizacin del Sistema de

Inteligencia Nacional - SINA y de la Direccin Nacional de Inteligencia - DINI N
1141, el SINA es el conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas,
instrumentos, organismos y rganos del Estado funcionalmente vinculados, que bajo
15
la direccin y coordinacin de la Direccin Nacional de Inteligencia - DINI como ente
rector, producen Inteligencia Nacional, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y
ejecutan medidas de contrainteligencia en las reas de su responsabilidad.

El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA forma parte del Sistema de Defensa

Nacional y mantiene relaciones tcnicas de coordinacin con la Secretara de
Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA.

El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo N 1141 que

establece el marco jurdico que regula la finalidad, principios, organizacin,
atribuciones, funciones, coordinacin, control y fiscalizacin, que deben observar los
componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y los que seale esta
norma.
OBJETIVOS:

Producir el conocimiento til para el proceso de toma de decisiones en materia de

seguridad nacional. Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia
de actores que representen amenazas a la seguridad nacional.

FUNCIONES

Segn el Decreto Ley N 25635, el Servicio de Inteligencia Nacional tiene las

siguientes funciones:

1. A nivel nacional, integrar la inteligencia producida en los campos poltico,

econmico, psicosocial y militar

2. A nivel dominio o campo de actividad, producir inteligencia en los campos

poltico, econmico y psicosocial

3. Desarrollar acciones de inteligencia operativa frente a los diversos factores de

perturbacin que afectan la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional.

4. Establecer los objetivos, estrategias y planes de inteligencia y

contrainteligencia, as como dirigir, coordinar y controlar su ejecucin, de
conformidad con las polticas y criterios fijados por el Consejo de Defensa
Nacional.

5. Aprobar el plan anual de actividades de los respectivos rganos de

inteligencia conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional

16
6. Definir, integrar y consolidar los planteamientos sobre la Doctrina de
Inteligencia y Contrainteligencia del SINA

7. Planear, dirigir y controlar la ejecucin de las actividades de contrainteligencia

en todos sus niveles

8. Planear, dirigir y supervisar los programas de Capacitacin, Investigacin y

Desarrollo en materia de Inteligencia y Contrainteligencia de los rganos
conformantes del Sistema

9. Establecer relaciones con organizaciones homlogas de otros pases en

aspectos relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.

10. Modificar su estructura organizativa y los respectivos Cuadros para la

Asignacin de Personal y Presupuesto Analtico de Personal, en funcin de
los requerimientos derivados del cumplimiento de su misin y objetivos

11. Orientar y promover la adecuada participacin de los Sectores Pblico y

Privado, a fin de obtener una oportuna y eficiente cooperacin con el Sistema
de Inteligencia Nacional, en cuanto a la produccin de inteligencia.

12. Cumplir aquellas otras tareas, compatibles con su naturaleza, que le sean
asignadas por el Presidente de la Repblica.

CONSEJO DE INTELIGENCIA NACIONAL

La reunin de los jefes de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional -

SINA constituye la instancia consultiva y de coordinacin tcnica denominada
Consejo de Inteligencia Nacional - COIN.

CONTROL DEMOCRTICO

La actividad de inteligencia est sometida al control de las siguientes instancias:

1. Poder Judicial, para la autorizacin de procedimientos especiales de obtencin de

informacin. (Art.32).

17
2. Poder Legislativo, a travs de la Comisin de Inteligencia del Congreso de la
Repblica para la fiscalizacin de las actividades de inteligencia, contrainteligencia
y Plan de Inteligencia Nacional (Art.36).

3. Oficina de Control Institucional de la Contralora General de la Repblica, para

el control del gasto (Art.29).

DIRECCIN NACIONAL DE INTELIGENCIA

La Direccin Nacional de Inteligencia DINI, es el rgano Rector especializado del

SINA, depende funcionalmente del Presidente de la Repblica y se encuentra
adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros. Fue creada por Ley N 28664
publicada con fecha 04 de enero de 2006. Posteriormente, con fecha 11 de
diciembre de 2012 se public el Decreto Legislativo N 1141, Decreto Legislativo de
Fortalecimiento y Modernizacin del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y de la
Direccin Nacional de Inteligencia - DINI

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)

El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), es el conjunto interrelacionado de

organismos pblicos y no pblicos, normas, recursos y doctrina orientados a la
proteccin de la poblacin en caso de desastres o calamidades de cualquier ndole u
origen. Es parte integrante de la Defensa Nacional y como tal acta en concordancia
con la Poltica y Planes de Defensa Nacional. Se rige por su propia ley y su
reglamento.

Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando

ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o
calamidad de toda ndole, cualquiera que sea su origen (Art. 1 D.L. 19338).

MISIN: Es el ejercicio planificado de la Defensa Civil, protegiendo a la poblacin,

previniendo los daos y proporcionando ayuda oportuna y adecuada, hasta alcanzar
las condiciones bsicas que permitan el normal desarrollo de actividades en la zona
afectada.

MARCO LEGAL

Las funciones estn definidas en el Decreto Ley N 19338, Ley que crea el Sistema Nacional
de Defensa Civil el 28 de marzo de 1972 y sus modificatorias y en el Reglamento de la Ley
contenido en el Decreto Supremo N 005-88-SGMD y Reglamentos y Normas de Seguridad

18
expedidos por el INDECI y organismos competentes del Estado; entre otras, sin ser
excluyentes, se encuentran las siguientes:

1. Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.

2. Reglamento Nacional de Construcciones.
3. Reglamento de Establecimientos de Hospedaje.
4. Reglamento Nacional de Hidrocarburos (Reglamento de Seguridad para
establecimientos de venta al pblico de combustibles lquidos derivados de
hidrocarburos).
5. Reglamento para el almacenamiento y comercializacin de combustibles
derivados de los hidrocarburos y gas licuado de petrleo.
6. Reglamento de Seguridad para el almacenamiento de hidrocarburos.
7. Reglamento de Espectculos Pblicos (Ley de Seguridad en Espectculos
Pblicos No Deportivos con Gran Concentracin de Personas; Ley de
Seguridad y Tranquilidad Pblica en Espectculos Deportivos).
8. Normas del INDECOPI vinculadas a Seguridad (Reglamento de Elaboracin y
Aprobacin de Normas Tcnicas Peruanas).
9. Normas de Seguridad de la DISCAMEC.
10. Cdigo Elctrico Nacional.
11. Cdigo del Medio Ambiente.
12. Ley General de Aguas.
13. Ley General de Residuos Slidos.
14. Reglamento de Casinos y Salas de Juego.
15. Reglamento para Establecimientos de Salud (Normas Tcnicas para
Proyectos de Arquitectura Hospitalaria y Normas Tcnicas para la Elaboracin
de Proyectos Arquitectnicos de Centros de Salud).
16. Reglamento de Mercados y Centros de Abastos.
17. Reglamento para Centros Educativos.

ORGANISMOS DEL SINADECI

El SINADECI est constituido por:

1. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y sus Direcciones Regionales

de Defensa Civil.
2. Los Sistemas Regionales de Defensa Civil:

- Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.

- Las Oficinas Regionales de Defensa Civil.
- Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.

3. Las Oficinas de Defensa Civil de las Empresas del Estado, Institucionales y

Sectoriales de Defensa Civil.

19
Los Comits de Defensa Civil estn jerarquizados, esto quiere decir que el Comit Regional
de Defensa Civil debe supervisar a los Comits provinciales de Defensa Cilvil de su
jurisdiccin, sin que esta accin releve la responsabilidad a los mismos, actuando a su vez
como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera actuar el
Comit Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil,
de tal manera que sea conocido el accionar del Comit de Defensa Civil Distrital por los
Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.

FUNCIONES

Son funciones del SINADECI:

1. Planear, coordinar y dirigir las medidas de prevencin necesarias para evitar

desastres y disminuir sus efectos.
2. Adoctrinar a la poblacin sobre el comportamiento a seguir y las
responsabilidades por asumir en casos de desastres.
3. Planear y coordinar la utilizacin de los recursos necesarios, pblicos o
privados, a fin de contar en forma oportuna y adecuada con los medios
indispensables para proporcionar ayuda en la recuperacin de personas y
bienes.
4. Asegurar la movilizacin inmediata de elementos de rescate y recursos de
todo orden a las zonas afectadas.
5. Asegurar la comunicacin rpida y eficiente con las reas del pas y/o del
extranjero desde donde pueda llegar ayuda para los damnificados, verificando
que sta se haga efectiva en forma oportuna y adecuada.
6. Centralizar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de emergencia,
as como la que se enve a otros pases en casos similares.
7. Gestionar la dacin de dispositivos legales o administrativos que considere
necesarios en apoyo a los planes de Defensa Civil. En cualquier caso,
asegurar la mxima proteccin de la poblacin contra la accin de armas e
ingenios de destruccin, socorriendo por todos los medios a las vctimas y
disminuyendo rpidamente las consecuencias con el fin de garantizar las
condiciones necesarias para la actividad normal de todos los rganos de
direccin del pas y el funcionamiento eficaz de la economa nacional.

20
INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo central, rector y

conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la
poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil,
as como liderar la Gestin del Riesgo de Desastres en armona con la Poltica de
Estado en Prevencin de Desastres.

Desde su creacin, el INDECI ha impulsado la Cultura de Prevencin ante Desastres

en el Per a travs de un conjunto de normas, planes estratgicos, doctrinas y
lineamientos que permanentemente se estandarizan a nivel internacional con la
finalidad de Reducir el Riesgo de Desastres.

Principios Institucionales:

1. Proteccin Humanitaria: Sus actividades se orientan a aliviar el dolor o

sufrimiento del Ser Humano ante los efectos de desastres.

2. Autoayuda: La ayuda surge de la propia poblacin afectada aprovechando su

potencial oportuna y adecuadamente.

3. Supeditacin al Inters Colectivo: Las necesidades de la poblacin afectada

prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de
los medios disponibles.

21
4. Convergencia de Esfuerzos: A la zona afectada deben concurrir los recursos
materiales as como los esfuerzos de personas y organismos de modo
racional dependiendo del tipo de desastre.

5. Accin Permanente y Planificada: El pas est amenazado por mltiples

fenmenos que causan desastres, lo que obliga a mantener un permanente
estado de alerta.
LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PBLICOS, GOBIERNOS REGIONALES Y SUS OFICINAS DE DEFENSA
NACIONAL

1. Naturaleza y finalidad

Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales son los

elementos de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional,
encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de la
Defensa Nacional, en las reas especficas de responsabilidad.

Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con Oficinas de Defensa

Nacional, que dependen de la ms alta autoridad de su institucin.

2. Oficina de Defensa Nacional

Las Oficinas de Defensa Nacional asesoran al Ministro, Jefe del Organismo o

al Presidente del Gobierno Regional en el planeamiento, programacin,
ejecucin y supervisin de las acciones de Seguridad y Defensa Nacional.

EL COMIT DE DEFENSA CIVIL REGIONAL

Est presidido por el Presidente del Gobierno Regional e integrado por:

1. Vicepresidente
2. Prefecto
3. Alcaldes Provinciales
4. Comandante de Armas de la Regin y Reps. FFAA Y PNP
5. Directores Regionales - rganos Lnea Gob. Regional
6. Rep. Universidades, Colegios Profesionales, Prensa
7. Representantes de la Iglesia Catlica y Otros Credos
8. Organismos No Gubernamentales (ONGs)

22
9. Representantes de las Organizaciones de Promocin y/o Bienestar Social,
Seguridad y otros Vinculados Directa o Indirectamente con la Defensa Civil

10. Representantes de las Organizaciones No Pblicas, Campesinas, Laborales,

Culturales y Gremiales
11. Jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil- Sec. Tco.
EL COMIT DE DEFENSA CIVIL PROVINCIAL

Est presidido por el Alcalde Provincial e integrado por:

1. El Sub Prefecto de la provincia.

2. El Comandante de Armas de la provincia.
3. El Jefe de la PNP de la provincia.

4. El representante de la provincia de mayor jerarqua de la Iglesia Catlica y de

otros Credos.
5. Funcionarios del Sector Pblico titulares que actan en la provincia.

6. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social,

ONGs, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa
Civil que determine el Comit.

7. Representantes de las organizaciones no pblicas, campesinas, laborales,

culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en la provincia.
8. Rectores de las universidades.
9. Decanos de los colegios profesionales.
10. Presidente de la Cmara de Comercio Provincial.

11. Y otros representantes de la sociedad que considere conveniente el

Presidente del Comit.

12. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial que acta

como Secretario Tcnico.
13. Alcaldes Distritales en calidad de invitados
EL COMIT DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL

Est presidido por el Alcalde Distrital e integrado por:

1. El Gobernador del distrito.

2. El Comandante de Armas del distrito.
3. El Jefe de la PNP del distrito.
23
4. El Prroco del distrito y representantes de otros Credos.
5. Funcionarios del sector pblico titulares que actan en el distrito.

6. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social,

ONGs, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa
Civil que determine el Comit.

7. Representantes de las organizaciones no pblicas, campesinas, laborales,

culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en el distrito.
8. Rectores de las universidades existentes en el distrito.
9. Decanos de los colegios profesionales existentes en el distrito.
10. Presidente de la Cmara de Comercio existente en el distrito.
11. Y otros representantes de la sociedad que considere conveniente el
Presidente del Comit.

12. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital que acta

como Secretario Tcnico.

13. Agentes Municipales en su condicin de Presidentes de Comits de Defensa

Civil de Caseros.

LINKOGRAFIA

www.indeci.gob.pe

http://portal.perueduca.edu.pe/estudiantes/xtras/web/atlas/autoplay/Docs/01_intro/do
cs/00_sinadeci.htm

http://www.deperu.com/abc/defensa-civil/364/sistema-nacional-de-defensa-civil-
sinadeci

LIBRO DE LA DEFENSA NACIONAL DE PERU

WEB. LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL

24
http://www.dini.gob.pe/sina.html

https://es.wikipedia.org/wiki/Servicio_de_Inteligencia_Nacional_del_Peru

http://www.monografias.com/trabajos95/defensa-nacional/defensa-nacional.shtml

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/DecretosLegislativos/00743.pdf

http://es.slideshare.net/RobertoArce1/defensa-nacional-peru?from_action=save

Artculo Andrs Acosta:https://andresacosta.lamula.pe/2010/10/31/la-funcion-de-

defensa-nacional-como-bien-publico-puro/sherman/

Libro Blanco del Per

25
Contenido

Estructura y funciones ............................................................................................................................. 6

Funciones: ............................................................................................................................................... 7

La Secretara de Seguridad y Defensa Nacional ...................................................................................... 8

DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................................... 8

DE LA NATURALEZA JURDICA Y COMPETENCIA ..................................................................................... 8

FUNCIONES DE LA SEDENA...................................................................................................................... 9

MINISTERIO DE DEFENSA ...................................................................................................................... 10

FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DEFENSA ........................................................................................... 11

3. ESTRUCTURA ..................................................................................................................................... 12

SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL .................................................................................................. 15

DEFINICIN:........................................................................................................................................... 15

CONSEJO DE INTELIGENCIA NACIONAL ................................................................................................. 17

CONTROL DEMOCRTICO ..................................................................................................................... 17

DIRECCIN NACIONAL DE INTELIGENCIA .............................................................................................. 18

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI) .............................................................................. 18

MARCO LEGAL ....................................................................................................................................... 18

ORGANISMOS DEL SINADECI ................................................................................................................. 19

FUNCIONES ............................................................................................................................................ 20

INDECI .................................................................................................................................................... 21

Principios Institucionales: ...................................................................................................................... 21

LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PBLICOS, GOBIERNOS REGIONALES Y SUS OFICINAS DE DEFENSA

NACIONAL .............................................................................................................................................. 22

26
EL COMIT DE DEFENSA CIVIL REGIONAL.............................................................................................. 22

EL COMIT DE DEFENSA CIVIL PROVINCIAL........................................................................................... 23

EL COMIT DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL .............................................................................................. 23

LINKOGRAFIA ......................................................................................................................................... 24

27