MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

DEPARTAMENTO DE COMUNICAES E DOCUMENTAO

PROCESSO ADMINISTRATIVO N 09020.000001/2015-18

ANEXO XIV - Justificativa para as exigncias de qualificao econmico-financeiras

(Para as Disposies editalcias que seguem o Relatrio do Grupo de Estudos de
Terceirizaes G.E; do Acrdo 1214, de 2013, do Plenrio do TCU, e da IN 06, de 2013,
da SLTI-MPOG)

A Constituio Federal, em seu artigo 37, XXI, expressamente dispe que o

processo de licitao pblica somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

2. Desta forma, e como a Lei de Licitaes o faz, permitido que a

Administrao Pblica exija a demonstrao da boa condio financeira e tcnica daqueles que
desejam com ela contratar, sempre que isso for indispensvel.

3. Por isso que a Lei 8.666, de 1993 previu alguns mecanismos para
Administrao aferir a idoneidade dos licitantes, mas consignou que tais requisitos poderiam
ser dispensados, na linha da previso constitucional. Na verdade, tais requisitos devem ser
dispensados sempre que no forem indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

4. Por esse motivo, a regra geral no se exigir dos licitantes maiores

demonstraes, e isso grassa na maior parte dos processos licitatrios, como o quer a
Constituio Federal.

5. Ocorre, entretanto, que a experincia tem demonstrado que um

nmero considervel de contratos de prestao de servio com disponibilizao de mo de
obra em regime de dedicao exclusiva tem se revelado uma fonte de grandes prejuzos para a
Administrao Pblica e para os trabalhadores envolvidos. No seria necessrio estender-se
nesse ponto, por serem verdadeiramente notrios os problemas que a Administrao vem
enfrentando nesses contratos, nomeadamente o de falta de pagamento de salrios dos
empregados, do recolhimento dos tributos, dos benefcios e obrigaes correlatas, at se
chegar extino contratual, sem o pagamento das verbas rescisrias.

6. Um dos motivos que contribui para se chegar nessa situao ,

justamente, a Administrao selecionar essas empresas da mesma forma que o faz para os
demais objetos contratuais, ou seja, exigindo poucas demonstraes de qualificao
econmica e tcnica.

7. O princpio da isonomia, por sua vez, reclama que os iguais devem ser
tratados de maneira igual, e os desiguais, desigualmente. Assim, se este tipo de objeto
contratual tem certo diferencial, no adequado trata-lo como na generalidade dos casos. Isso
ofende o sobredito princpio e inclusive causa prejuzo ao interesse pblico.

8. E no existe dvida quanto diferenciao desse tipo de objeto

contratual, basta ver que os contratos com disponibilizao de mo de obra tem merecido um
tratamento bastante especfico do Poder Pblico, seja nas instncias normativas (com edio
de normas especficas, como a IN 02, de 2008, do Ministrio do Planejamento, ou a
RESOLUO N. 98, DE 2009, do CNJ), seja principalmente perante o Poder Judicirio (com
milhares de julgados sobre o tema na Justia do Trabalho, incluindo o Tribunal Superior do
Trabalho, e mesmo o Egrgio Supremo Tribunal Federal).

9. Assim, a situao especial desse tipo de servio demanda um

tratamento diferenciado tambm nas licitaes e contratos. A forma que tem sido feita a
seleo igualando-os com os demais - tem sido causa de vrios problemas administrativos e
sociais. Algumas vezes at mesmo o princpio da continuidade do servio pblico tem sido
afetado por conta das vicissitudes nessa seara contratual.

10. Por conta disso, nesses contratos com dedicao exclusiva de mo de

obra, recomendvel que a Administrao se valha de todo o instrumental previsto em lei para
selecionar a proposta mais vantajosa. E tal instrumental tem um norte muito claro no sentido
que a Administrao procure contratar com empresas que tenham uma boa sade financeira.

11. A principal forma de se aquilatar isso atravs da anlise dos balanos

contbeis, com vistas a identificar a capacidade da empresa de arcar com o compromisso
assumido de forma relativamente independente da Administrao Pblica. A lei tem o norte
muito claro de afastar as empresas que se mostram totalmente dependentes da Administrao
para honrar os compromissos.

12. Isso pode ser notado mais claramente no art. 78, XV, que estabelece
expressamente a responsabilidade de os contratados arcarem com at 90 dias de execuo
contratual, sem que a Administrao implemente sua contrapartida no negcio. Nessa trilha, o
artigo 31 prev uma srie de requisitos, tratados mais frente, voltados comprovao dessa
capacidade financeira, ainda que se valha de termos destinados a colocar limites nessas
exigncias.

13. Ou seja, as exigncias podem ser feitas, portanto, dentro de certos

limites; quais sejam? Os limites do indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes.

14. A questo, portanto, saber o que seria indispensvel verificar nesses

casos sobre a sade financeira da empresa; o que a empresa precisa demonstrar para garantir
minimamente o cumprimento das obrigaes assumidas.

15. Pois bem, ento, antes de mais nada, preciso saber quais seriam
estas obrigaes, para s ento divisar o que seria necessrio comprovar.

16. Nesse sentido, a resposta fornecida pela prpria lei de licitaes, e j

foi citada acima: a empresa contratada por qualquer rgo da Administrao Pblica Brasileira
tem a obrigao legal de executar o contrato por at 90 dias, independentemente de
pagamento.
 17. Isso significa, em termos bastante claros, que se deve perquirir a
capacidade de a licitante honrar com este compromisso. A dimenso dele que variar, de
acordo com o contrato.

18. Fixado este princpio, de que a Administrao pode exigir a

demonstrao da capacidade de honrar a execuo do contrato por at 90 dias, sem
recebimento de pagamento algum, resta ento traduz-lo em termos prticos.

19. Nesse passo, o artigo 31 da Lei de Licitaes dispe que:

Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:

I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis

e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa,
vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;

II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da

pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;

o
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1 do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.

20. Como, evidentemente, a certido negativa de falncia e a garantia de

1% no tem o condo de demonstrar a capacidade de execuo do contrato,
independentemente do pagamento por parte da Administrao, sero o balano patrimonial e
as demonstraes contbeis do ltimo exerccio social que podero revelar tal condio.

21. Assim, a anlise de tal documento deve demonstrar que a empresa

tem disponibilidade de caixa para honrar tais compromissos, ou no mnimo condies de
alcanar essa condio em curto prazo. No caso dos servios com mo de obra, em que a
demanda por recursos grande devido ao pagamento de salrios e encargos, a questo no
a empresa deter patrimnio suficiente para fazer frente magnitude das obrigaes
assumidas, mas sim a capacidade de transformar esse patrimnio em numerrio. Em uma
palavra: liquidez.

22. Por conta disso, percebe-se primeiramente que o capital social da

empresa tem pouca significao nesse mbito, pois pode estar todo imobilizado.

23. Num segundo momento, detecta-se que a demonstrao de ndices

de Liquidez Geral, Liquidez Corrente e Solvncia Geral iguais ou maiores que 1, adotados
na generalidade dos casos, pouco valem para demonstrar se a empresa tem a
capacidade de honrar os compromissos independentemente da Administrao. Uma
empresa com R$1,50 no ativo circulante e R$ 1,00 no passivo circulante obter tal ndice, e
no demonstra por isso condies de arcar com um dia sequer de contrato no cumprido por
parte da Administrao.

24. A forma de se aferir isso, portanto, por meio da anlise do capital

circulante lquido da empresa, que o resultado do seu ativo circulante MENOS seu passivo
circulante.

25. A definio de ativo circulante dada pelo artigo 179 da Lei 6.404, de
1976: as disponibilidades, os direitos realizveis no curso do exerccio social subseqente e as
aplicaes de recursos em despesas do exerccio seguinte. Ou seja, so os bens e direitos que
podem ser convertidos em dinheiro em curto prazo, tais como: dinheiro em caixa, em banco,
em aplicaes financeiras, contas a receber, estoques, despesas antecipadas, mercadorias,
1
matrias-primas ou ttulos.

26. Do mesmo modo, e em contrapartida, embora no exista uma definio

2
legal de passivo circulante , no contexto da anlise em comento pode ser entendido como as
obrigaes vencidas ou vencveis em curto prazo, tais como o pagamento de tributos, salrios,
emprstimos, ttulos, ou fornecedores.

27. Assim, o capital circulante lquido revelar a capacidade de a empresa

transformar seus bens ou parte deles em numerrio, para pagar os salrios, encargos e
tributos e assim fazer frente s obrigaes assumidas no contrato de prestao de servios
com disponibilizao de mo de obra.

28. Em outras palavras, nesse tipo de servio o capital circulante lquido da

empresa dever equivaler a trs meses de execuo contratual, ou, em termos mais precisos,
dever equivaler a trs vezes o valor mensal do contrato. Esse o limite imposto na Lei 8.666,
de 1993.

29. Como esses contratos tem a vigncia inicial fixada geralmente em um

ano, como inclusive reconhecido na Orientao Normativa n 38, da Advocacia-Geral da Unio,
sendo que este perodo serve de base para se aferir o valor da contratao, tem-se que trs
meses de contrato equivalem a um quarto de sua vigncia, de maneira que, nessa suposio,
o CCL deve ser igual ou superior a do valor da contratao.

30. Esclarecido isso, convm acrescentar que mesmo na ausncia da

situao de crise contratual, ou seja, ainda que a Administrao venha a implementar sua
obrigao contratual, ainda assim se faz necessrio a demonstrao de boa sade
financeira da empresa nesse tipo de servio, porque a Administrao dispe de no mnimo
cinco dias teis para pagamento da fatura, conforme art. 5, 3, da Lei de Licitaes, mas a
contratada deve pagar seus funcionrios at o quinto dia til do ms, conforme art. 459, 1, da
CLT. Assim, a contratada rotineiramente no ter disponvel o numerrio da Administrao
Pblica para fazer frente ao pagamento dos salrios, sendo absolutamente necessrio,
portanto, que tenha a capacidade de arcar com um ms de salrios e benefcios, pelo
menos.

31. No mais das vezes, entretanto, prev-se o pagamento em trinta dias,

como permite o art. 40, XIV, a, da Lei 8.666, de 1993, de maneira que, considerando ainda os
prazos necessrios conferncia da nota fiscal e documentos comprobatrios e ao
processamento do pagamento, no raro vence nova obrigao trabalhista da contratada sem
que esta possa dispor do numerrio da Administrao para fazer frente s suas despesas.

32. Por isso, ainda que no existente uma situao de crise contratual, a
Administrao se colocaria numa posio bastante insegura caso dispensasse a
comprovao de que a empresa consegue executar dois meses de contrato, sem a
contraprestao de sua parte. Ainda mais porque poderia exigir a comprovao relativa ao
perodo de at 90 dias.

1 http://pt.wikipedia.org/wiki/Ativo_circulante. Acesso em 20 de maro de 2012.

2 Existe a definio tcnica de Passivo, dada pelo item 4.4, b, do Pronunciamento Conceitual
Bsico (R1), do Comit de Pronunciamentos Contbeis: uma obrigao presente da entidade,
derivada de eventos passados, cuja liquidao se espera que resulte na sada de recursos da
entidade capazes de gerar benefcios econmicos.
 33. Assim que, nos casos de servio com mo de obra, e a experincia
prtica o demonstra, realmente indispensvel exigir da licitante a comprovao da sua
capacidade de honrar com dois meses de contrato de forma independente da Administrao.
Considerando a vigncia usual de 12 meses, tomada como base para aferir o valor da
contratao, a empresa deve demonstrar que possui capital circulante lquido igual ou superior
a 2/12 avos do valor da contratao, o que equivale a um sexto, ou 16,66%.

34. Tal concluso j poderia ser extrada da diretriz da Lei de Licitaes,

mas esta tambm respalda expressamente a exigncia ao pormenorizar a qualificao
econmico-financeira, nos 1, 4 e 5 do artigo 31:

o
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade
financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que
assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores
mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.

4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo

licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.

o
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital
e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha
dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores
no usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira
suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.

35. Nota-se, portanto, que a exigncia de capital circulante lquido de

16,66% do valor da contratao de servio com disponibilizao de mo de obra est
diretamente ligada aos compromissos que a contratada ter que assumir e sua capacidade de
rotao, e que tal averiguao no se confunde com valor mnimo de faturamento ou ndices
de rentabilidade ou lucratividade, circunscrevendo-se a revelar a capacidade de a contratada
transformar seus bens ou parte deles em numerrio, para pagar os salrios, encargos e
tributos, fazendo frente s obrigaes assumidas, pelo prazo de dois meses (quando a Lei o
permitiria por at 90 dias).

36. Ademais, tal exigncia traduz-se num critrio objetivo, previsto no

edital, ao qual se chegou utilizando-se de conceitos bsicos de contabilidade, alguns deles
previsto na Lei 6.404, de 1976. O fato de a Administrao ter passado a o adotar mais
recentemente no significa que no seja usual no mercado, sobretudo no ramo bancrio,
securitrio e societrio, em que a anlise da situao financeira e patrimonial da empresa
corriqueira e fundamental para subsidiar as decises, alm de mais rigorosa do que a praticada
pela Administrao.

37. Por fim, essencial apontar que a exigncia de comprovao de

determinado capital circulante lquido no se confunde com demonstrao de patrimnio
lquido, e dela independe. Este ltimo o interesse residual nos ativos da entidade depois de
deduzidos todos os seus passivos, conforme item 4.4, c, do Pronunciamento Conceitual
Bsico (R1), do Comit de Pronunciamentos Contbeis. Ou seja, o patrimnio lquido
representa, genericamente falando, a diferena entre o ativo e o passivo da empresa, mas no
revela sua liquidez. A independncia e eventual cumulatividade das demonstraes pode ser
inferida da leitura atenta dos 2 e 3 do mesmo artigo 31:
 o
2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de
obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da
licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou
o
ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta Lei, como dado objetivo
de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e
para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente
celebrado.

o
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o
pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor
estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente
data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para
esta data atravs de ndices oficiais.

38. Veja-se que se o patrimnio lquido for considerado o nico dado

objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira, os demais dispositivos (1 e
5, transcritos mais atrs) perderiam sua razo de ser.

39. Com efeito, no faria sentido disciplinar exaustivamente a exigncia de

ndices, estabelecendo que estes: (i) devem limitar-se demonstrao da capacidade
financeira da licitante, em vista dos compromissos assumidos; (ii) no representem valores
mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade; (iii) sejam objetivos,
(iv); previstos no edital; (v), justificados no processo, e; (vi) usuais... para ento indicar o
patrimnio lquido como nico dado objetivo.

40. Por conta disso, quando a Lei de Licitaes sugere que a

Administrao poder estabelecer a exigncia de patrimnio lquido mnimo como dado
objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes, est
simplesmente deixando claro que isso poder ser exigido. No que isso que poder ser
exigido, ou s isso poder ser exigido, pois nesta interpretao os demais dispositivos se
tornariam letra morta.

41. Desta forma, ao prever a demonstrao de determinados ndices

contbeis, diferentes do patrimnio lquido, a Administrao no est exorbitando a Lei de
Licitaes. Ela est se valendo do instrumental que a lei confere para procurar garantir boas
contrataes, seguindo o norte legislativo voltado a trazer consequncias benfazejas ao
interesse pblico como um todo.

42. Est claro que a Administrao pode exigir ndices contbeis, e dentre
eles o capital circulante lquido, e que no est restrita a verificar o patrimnio lquido. Pode,
inclusive, exigir ambas as comprovaes, de forma cumulativa, como expressamente prev o
4 acima transcrito. Alm disso, o 2, que sugere a exigncia de patrimnio lquido, no o
menciona como o dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos
licitantes, mas sim como dado objetivo. Ou seja, apenas mais um dado a ser colhido, dentre
os ndices contbeis previstos nos pargrafos anteriormente citados (1, 2 e 5).

43. Assim, a supresso do edital da exigncia de comprovao de

patrimnio lquido, quando tambm se previr a comprovao de outro ndice contbil, pode se
dar por desnecessidade ou por cautela, para se evitar discusses desgastantes e prejudiciais
concluso do processo, mas no por questo de legalidade, tendo em vista o respaldo
normativo em relao a ambas as exigncias, que, alis, no se confundem.
 44. E a importncia de se exigir tambm a comprovao de certo
percentual de patrimnio lquido inegvel, tanto que foi expressamente destacado como
sugesto legal, na medida em que corrige certa distoro observada nesse mercado, em que
empresas de menor porte assumem repentinamente um contrato que no tero condies de
cumprir. Assim, para esses contratos com fornecimento de mo de obra, as contrataes
grandes s devem ser realizadas com empresas de grande porte isso o que a Lei e a
Constituio preconizam , as mdias, por empresas de mdio e grande porte, e as pequenas,
por empresas de pequeno grande porte.

45. Isso permite uma regulao natural do mercado e um crescimento

sustentvel das empresas bem administradas, pois evita que empresas pequenas assumam
contratos que no tero a capacidade de gerir e muito menos a de executar, caso a
Administrao falhe com o seu compromisso de pagamento. Desta forma, uma eventual crise
contratual, causada pela Administrao, no se espalhar imediatamente para todos os
envolvidos trabalhadores, servidores e pblico usurio com grave comprometimento do
servio.

46. E por outro lado, as empresas menores, que forem vencendo licitaes
pequenas, iro crescer de forma paulatina, aumentando sua capacidade operacional e seu
patrimnio de forma saudvel e proporcional, passando ento a ter condies de disputarem
licitaes maiores, e assim sucessivamente, at terem se tornado empresas de grande porte,
numa seleo natural de mercado.

47. Paralelamente a isso, a Administrao Pblica ter garantido de forma

mais eficiente o desempenho de suas funes e eventuais crises contratuais no tero se
espalhado to facilmente, aumentando as chances de serem debeladas, minorando suas
consequncias.

48. E essa relao entre o porte da empresa e o da licitao pode ser

melhor capturada em funo do patrimnio lquido, tendo em vista que o capital circulante
lquido revela uma situao mais flutuante, podendo ser desfigurado por emprstimos de
mdio e longo prazo, por exemplo, que indicariam uma boa situao financeira da empresa em
dado momento, mas no sua dimenso em termos aproximados. J o patrimnio lquido
assegura a existncia de capital prprio na empresa, da a importncia deste indicador.

49. Assim, constata-se a possibilidade e a necessidade de se exigir a

comprovao de percentual de capital circulante lquido e de patrimnio lquido.

50. Resta apenas um dado para realmente se certificar da capacidade da

licitante de cumprir sua obrigao. Trata-se da demonstrao de que os compromissos j
assumidos no comprometem a capacidade financeira comprovada pela empresa atravs
dos ndices demandados (LG, SG e LC; CCL; e patrimnio lquido).

51. Nesse sentido, colaciona-se o seguinte trecho do Relatrio do Grupo

de Estudos formado por sugesto do Presidente do TCU, com a participao de servidores do
TCU, MPOG, AGU, Ministrio da Previdncia Social, Ministrio da Fazenda, Tribunal de Contas
do Estado de So Paulo e Ministrio Pblico Federal, com o objetivo de formular propostas de
melhorias na contratao, gesto e trmino (resciso ou fim de vigncia) dos contratos de
terceirizao na administrao pblica federal:

96. Alm da avaliao da capacidade econmico-financeira da licitante por

meio do patrimnio lquido e do capital circulante lquido, h que se verificar
ainda se a mesma tem patrimnio suficiente para suportar compromissos j
 assumidos com outros contratos sem comprometer a nova contratao. Essa
condio pode ser aferida por meio da avaliao da relao de compromissos
assumidos, contendo os valores mensais e anuais (contratos em vigor
celebrados com a administrao pblica em geral e iniciativa privada) que
importem na diminuio da capacidade operativa ou na absoro de
disponibilidade financeira em face dos pagamentos regulares e/ou mensais a
serem efetuados.

97. Considerando que a relao ser apresentada pela contratada,

importante que a administrao assegure-se que as informaes prestadas
estejam corretas. Desse modo, tambm dever ser exigido o demonstrativo de
resultado do exerccio DRE (receita e despesa) pela licitante vencedora.

98. Como, em tese, grande parte das receitas das empresas de

terceirizao proveniente de contratos, possvel inferir a veracidade das
informaes apresentadas na relao de compromisso quando comparada com
a receita bruta discriminada na DRE. Assim, a contratada dever apresentar as
devidas justificativas quando houver diferena maior que 10% entre a receita
bruta discriminada na DRE e o total dos compromissos assumidos.

99. Por fim, comprovada a correlao entre o valor total dos contratos
elencados na relao de compromissos e o montante da receita bruta
discriminada na DRE, o valor do patrimnio lquido da contratada no poder
ser inferior a 1/12 do valor total constante da relao de compromissos.

52. Compreendida a razo e necessidade de se verificar os compromissos

j assumidos pela empresa, sem o que as demais verificaes podem se tornar incuas, resta
acrescentar que o percentual de 1/12 avos do patrimnio lquido est diretamente ligado
hiptese de o inadimplemento contratual ser da contratada, desta feita.

53. Nessa hiptese (vivenciada, por exemplo, em situaes pr-

falimentares, de encerramento abrupto das atividades, de alterao de sede sem indicao do
novo endereo, e outros casos de descumprimento total do contrato), o patrimnio lquido deve
ser suficiente para cobrir um ms do valor de todos os contratos celebrados pela empresa, pois
do contrrio a garantia de cumprimento da obrigao perante a Administrao contratante se
esvairia, eis que, nessas situaes, os credores concorrem sobre o patrimnio da contratada, e
este deve ser suficiente para tentar atender s necessidades mais prementes, como
pagamentos dos salrios dos empregados, por exemplo, ou para ressarcir a Administrao de
gastos nesse sentido, geralmente incorridos por ocasio da resciso contratual.

54. E a possibilidade jurdica de se exigir esse dado expressamente

prevista na Lei de Licitaes, no 4 do artigo 31, j transcrito:

4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo

licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.

55. Dada a clareza do dispositivo, que expressamente autoriza estabelecer

uma funo entre os compromissos assumidos e o patrimnio lquido, resta apenas esclarecer
que a demonstrao de que este igual ou superior a 1/12 do valor total dos contratos
firmados no se confunde com a demonstrao de que o patrimnio lquido igual ou superior
a 10% do valor da contratao. Uma empresa de pequeno porte, por exemplo, com
pouqussimos ou nenhum contrato assumido, conseguir facilmente demonstrar que seu
patrimnio lquido superior a 1/12 dos compromissos, mas mesmo assim pode no
representar 10% do valor da contratao.

56. Ou seja, um ndice dimensiona o patrimnio lquido da empresa em

relao ao valor da contratao, buscando certa proporo entre estes, e outro afere a
capacidade de a empresa honrar seus compromissos, de uma forma geral, sem comprometer o
que ir assumir com a nova contratao.

57. Por fim, importante registrar que no se est aqui procurando afastar
as empresas de pequeno porte das licitaes em geral, mas apenas fazer a necessria
correlao entre o tamanho da licitao e o porte da empresa, o que no vinha acontecendo,
com grandes prejuzos Administrao e aos trabalhadores envolvidos. As pequenas
empresas vo continuar competindo livremente, nas licitaes adequadas ao seu porte, e
conforme o seu crescimento podero disputar certames maiores, como natural e
saudavelmente deve acontecer.

58. Suprimir tais exigncias do edital seria retornar a uma situao a todos
desfavorvel, inclusive s prprias empresas, permitindo-se graves distores na licitao.

59. Desta forma, j era hora de a Administrao implementar tais medidas,

passando assim a contribuir para o aumento da eficincia contratual e satisfao dos
trabalhadores e pblico envolvidos.