I.

BRESSER, LA REFORMA DEL ESTADO DE LOS AOS 90: LGICA Y

MECANISMOS DE CONTROL

Aos 30 y 60: Prosperidad econmica y desarrollo social

Aos 70: Globalizacin, crisis econmica, el Estado es considerado como la principal causa de
la reduccin de empleos, la inflacin y del crecimiento econmico. Surgen los Neoliberales que
pedan la reconstruccin del Estado para promover la competitividad de cada pas.
Reforma del Estado: Comprende 4 problemas:

Problema econmico-poltico: Delimitacin del tamao del Estado, incluye ideas de

privatizacin y terciarizacin
Problema econmico-poltico: El papel regulador del Estado
Problema econmico administrativo: La recuperacin de la capacidad financiera y
administrativa para las decisiones polticas (aumento de gobernancia).
o Aspecto financiero: Superacin de la crisis fiscal
o Estratgico: Redefinicin de la intervencin del Estado en el mbito econmico
Social
o Administrativo: Burocracia administrativa
Problema poltico: Aumento de la gobernalidad para garantizar legitimidad

Cuatro aspectos de la reconstruccin del Estado:

La delimitacin de su cobertura institucional y los procesos de reduccin de su tamao
Su papel regulador y los procesos de desregulacin
El aumento de su capacidad de gobernancia
Incremento de gobernabilidad

1. Crisis y reforma
Crisis fiscal del Estado: Crisis en su intervencin econmica y social, crisis de su
administracin burocrtica. Antecedente: Segunda Guerra Mundial, Crisis del 30 (control
total de la economa capitalista, falta de demanda agregada, crisis de Estado Liberal,
Emergencia de Estado Social-burocrtico, el Estado deba intervenir para garantizar la
distribucin del ingreso, da inicio al Estado Social-burocrtico y la tributacin sube),
crisis de los 80 (colapso total del Estado)
Estado Social: Asegura los derechos sociales y el pleno empleo
Mercado: Mecanismo eficiente de asignacin de recursos, pero algunas veces las
economas externas y los mecanismos de precios escapan de su control y se generan
monopolios.
El Estado Moderno: Es anterior y contemporneo al mercado, anterior porque l es el
que hace la contrataciones y contemporneo porque orienta la distribucin del ingreso.
Luego de la crisis de los 30: Surge en los pases desarrollados el Estado de Bienestar y
en los pases subdesarrollados, el estado desarrollista y proteccionista. En Rusia surge el
Estado Sovitico (su finalidad era sustituir al mercado en lugar de complementarlo).
Combinacin: entre los portadores del capital y los de la clase media burocrtica, esencial
para el buen funcionamiento de los sistemas econmicos y la burocracia. Da origen a la
combinacin Mercado-Estado
Desarrollo Tecnolgico (aos 50): Da paso a la competencia Global, prdida de poder de
los Estados Nacionalistas. La falta de visin y manejo desemboca en la crisis de los 80. El
Estado intervencionista pasa a ser un obstculo.
 2. Causas de la crisis fiscal:
Crisis de gobernancia, carcter cclico de la intervencin estatal
Intereses personales en las transferencias del Estado
Empresas estatales ineficientes
Baja cobertura y eficiencia en los servicios de educacin y salud pblica
Cada de la autonoma del Estado, de su capacidad de ahorro y mayor dependencia
financiera

Globalizacin:
Mayor competitividad, implica que el Estado mejore sus procesos para generar
menos costos
Disminuyen las barreras estatales
Mayor comercio mundial y asignacin de recursos
Se da la concentracin de ingresos
Obsolescencia de la forma burocrtica de administracin del Estado

3. Manifestacin de la crisis de intervencin del Estado:

Se manifest de tres formas:
a) En el primer mundo: Crisis del Welfare State
b) En los pases en vas de desarrollo: Agotamiento de la industrializacin por
sustitucin de importaciones
c) Pases comunistas: Colapso del estatismo

Respuestas a la crisis de carcter universal pasaron a dividirse en:

A) Izquierda tradicional: arcaica y populista. Culp errneamente a la globalizacin como
causa de la crisis.
B) Centroizquierda socialdemcrata y pragmtica
C) Centroderecha pragmtica
D) Derecha Neoliberal