CONSIDERANDO
Que la Secretara de Desarrollo Social es la dependencia del Poder Ejecutivo del Estado de Mxico,
que le corresponde planear, coordinar, dirigir y evaluar la poltica en materia de desarrollo social y
desarrollo regional, as como vincular las prioridades, estrategias y recursos para elevar el nivel de
vida de la poblacin ms desprotegida del Estado.
Que mediante Acuerdo del Ejecutivo del Estado, publicado en el peridico oficial Gaceta del
Gobierno el 13 de octubre de 2005, se crearon los Consejos de Integracin Ciudadana para el
Desarrollo Social (COINCIDES), con el propsito de ampliar y fortalecer la participacin de la
sociedad en los programas y acciones de desarrollo que lleva a cabo el Poder Ejecutivo Estatal.
Que el referido Acuerdo, contiene las bases, funciones y estructuras que permiten a todos los
sectores sociales y expresiones polticas, establecer un dilogo permanente, a efecto de incorporar, en
lo procedente, sus propuestas a la accin de gobierno, para alcanzar el bienestar comunitario.
Que el presente reglamento de operacin, precisa los ordenamientos contenidos en el Acuerdo por el
que se crean los Consejos de Integracin Ciudadana para el Desarrollo Social (COINCIDES),
detallndolo y complementndolo, para facilitar el cumplimiento de las acciones que en l se
contemplan, procurando su correcta aplicacin.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones del presente Reglamento, tienen por objeto proveer en la esfera
administrativa, el cumplimiento de las acciones establecidas en el Acuerdo del Ejecutivo del Estado
por el que se crean los Consejos de Integracin Ciudadana para el Desarrollo Social (COINCIDES).
Acuerdo de al Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se crean los Consejos de
creacin, Integracin Ciudadana para el Desarrollo Social (COINCIDES), publicado en
Coordinador, al titular de la Coordinacin Regional que funge como Secretario Tcnico del
COINCIDES;
CAPITULO II
DE LA INTEGRACION
Y FUNCIONES DE LOS CONSEJOS
Artculo 3.- Los Consejos se integran en trminos del numeral Sexto de su Acuerdo de creacin.
Artculo 4.- Para que los ciudadanos representantes de los sectores y organizaciones sociales formen
parte integrante del Consejo, debern haber cumplido con los requisitos de la convocatoria que para
el efecto emita la Secretara.
Artculo 5.- La Secretara al trmino del perodo de funciones de cada uno de los Consejos, emitir la
convocatoria respectiva, a efecto de que se proceda a su renovacin e instalacin.
Artculo 6.- Los Consejos tendrn las funciones establecidas en el numeral Quinto del Acuerdo de
creacin.
CAPITULO III
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA
DIRECCION DE LOS CONSEJOS
Artculo 7.- La direccin es el rgano de gobierno de los Consejos y est integrado en trminos del
numeral Sptimo del Acuerdo de creacin.
Artculo 8.- El Presidente del Consejo, a fin de dar cumplimiento a las atribuciones previstas en el
numeral Octavo del Acuerdo de creacin, deber:
Artculo 9.- El Secretario Tcnico del Consejo, a fin de dar cumplimiento a las atribuciones previstas
en el numeral Noveno del Acuerdo de creacin, deber:
Artculo 10.- Los vocales del Consejo, a fin de dar cumplimiento a las atribuciones previstas en el
punto Dcimo del Acuerdo de creacin, debern:
Artculo 11.- La Direccin del Consejo, adicionalmente a su participacin en las sesiones, podr
reunirse para realizar trabajos propios de la administracin y organizacin interna, para preparar lo
concerniente a las prximas sesiones y al seguimiento de lo que de stas derive y dems asuntos
relativos a su desarrollo en general.
CAPITULO IV
DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
Artculo 12.- Los grupos de trabajo, son instancias auxiliares del Consejo. En el acuerdo de su
instalacin, se especificar su propsito, objetivo, metas, programa o accin que atendern y
vigencia.
Artculo 13.- Los grupos de trabajo podrn integrarse por el nmero de personas que decida el
Consejo, seleccionando de entre ellos, al que fungir como coordinador operativo.
Artculo 14.- Los grupos de trabajo, realizarn las reuniones que sean necesarias para alcanzar el
objetivo y metas para lo cual fueron instalados; el coordinador operativo ser el encargado de emitir
la convocatoria correspondiente, anexando el orden del da.
Artculo 15.- Los coordinadores operativos del grupo de trabajo, tendrn las funciones siguientes:
Artculo 16.- Los integrantes de los grupos de trabajo, tendrn las funciones siguientes:
- Proponer los puntos que considere pertinentes para incluirlos en el orden del da de las
reuniones;
- Asistir a las reuniones a las que se le cite;
- Participar en los debates;
- Emitir su voto; y
- Aprobar y firmar las actas circunstanciadas de las reuniones.
Artculo 17.- Las propuestas, opiniones y sugerencias que emanen del Consejo, debern dirigirse al
Gobernador Constitucional del Estado de Mxico, a travs del Presidente del Consejo, ser
presentadas por escrito, y con carpeta anexa que contenga principalmente:
Artculo 18.- Los informes finales del Grupo de Trabajo, debern presentarse por escrito al Consejo y
contener:
- Diagnstico;
- Objetivos;
- Programas y/o Proyectos;
- Metas;
- Impacto de los programas;
- Beneficiarios; y
- Fuentes de financiamiento, en su caso.
Artculo 19.- Las propuestas que presenten al Consejo sus integrantes, debern ser por escrito y
contener al menos, el programa o accin propuesta, la poblacin a ser beneficiada, el impacto de su
ejecucin y, en su caso, un croquis de ubicacin.
CAPITULO VI
DE LAS CONVOCATORIAS
Artculo 20.- Las convocatorias a las sesiones del Consejo, se realizarn por medio de oficio dirigido
a cada uno de los integrantes del mismo, firmado por el Presidente y Secretario Tcnico del Consejo y
debern incluir el lugar, da y hora en que se celebre la sesin y se notificar por lo menos con 48
horas de anticipacin, exceptuando los casos de urgencia, que tendrn que ser justificados.
Artculo 21.- Se podr convocar en un mismo citatorio, por primera y segunda vez para una sesin,
siempre que medie, por lo menos, media hora entre la sealada para la que tenga lugar la primera y
la que se fije para la segunda.
Artculo 22.- Para que la sesin pueda celebrarse en primera convocatoria, ser necesaria la
presencia de la mitad ms uno de sus miembros, siempre y cuando entre ellos se encuentre presente
el Presidente y el Secretario Tcnico.
En caso de que se trate de segunda convocatoria, la sesin podr celebrarse vlidamente con la
presencia del Presidente, Secretario Tcnico y cuando menos una tercera parte de los integrantes.
Artculo 23.- Una vez convocados a la sesin ordinaria, los integrantes del Consejo, podrn solicitar
al Presidente o Secretario Tcnico del mismo, la inclusin de asuntos en el orden del da, al menos 24
horas antes de la fecha sealada para su celebracin, acompaando a su solicitud, cuando as
corresponda, los documentos necesarios para su discusin.
Artculo 25.- El Secretario Tcnico previo acuerdo con el Presidente, incorporar los asuntos en el
orden del da de la sesin, notificando a los asistentes a la misma, en su caso, de los cambios.
Artculo 26.- Tratndose de sesiones extraordinarias, solamente podrn tratarse los asuntos
incluidos en la convocatoria respectiva.
CAPITULO VII
DE LAS SESIONES DEL CONSEJO
Artculo 27.- El Consejo, celebrar sesiones ordinarias, por lo menos cada dos meses y
extraordinarias cuando la urgencia del caso lo amerite, convocndose a estas ltimas con 24 horas
de anticipacin.
Artculo 28.- Los integrantes del Consejo, debern acreditarse con la credencial que se expedida
para el efecto, para poder tener acceso a las sesiones a las cuales fueron citados.
Artculo 29.- Los invitados a las sesiones, debern acreditarse con la invitacin que al efecto expida
el Presidente o el Secretario Tcnico del Consejo.
Artculo 30.- El da y hora fijados para la sesin, los integrantes del Consejo, se reunirn en el
domicilio sealado en la convocatoria.
Artculo 31.- El Presidente declarar instalada la sesin, previa toma de lista de asistencia y
verificacin del qurum legal por parte del Secretario Tcnico, dependiendo si la sesin se realiza en
primera o segunda convocatoria.
Artculo 33.- Una vez declarado el qurum requerido, el Presidente del Consejo declarar: Se da
inicio a la sesin (ordinaria o extraordinaria), siendo las __ horas del da ___, del mes de __________
del ao _______.
Artculo 34.- Al concluir la sesin, el Presidente del Consejo declarar: Se clausura la sesin, siendo
las ______ horas del da ___, del mes de __________ del ao _______.
Artculo 35.- En las sesiones ordinarias del Consejo, se dar cuenta en forma enunciativa, y no
limitativa de los siguientes asuntos:
Artculo 37.- Los integrantes del Consejo, no podrn abandonar la sesin una vez que se ha
declarado el qurum y ha sido debidamente instalada.
Artculo 38.- El Presidente, llevar la conduccin de las sesiones del Consejo, donde se analizarn y
discutirn los asuntos contenidos en el orden del da, y los someter a votacin de los integrantes. El
Consejo podr acordar, posponer la discusin o votacin de algn asunto en particular por motivos
debidamente fundados.
Artculo 39.- Al plantearse algn asunto, el Presidente, preguntar si alguien desea tomar la
palabra, en caso afirmativo, instruir al Secretario Tcnico para que abra un registro de quienes
deseen hacerlo. Los integrantes del Consejo, harn uso de la palabra conforme al orden del registro.
Acto continuo, cerrar el registro y slo podrn intervenir en la ronda de discusin los integrantes
inscritos por una sola vez y hasta por diez minutos. Si se considera suficientemente discutido el
asunto pasar a votacin.
En caso contrario se realizar una segunda ronda de intervenciones para presentar respuestas
alternativas, sugerencias conciliatorias entre las proposiciones divergentes o para que los integrantes
del Consejo que no hubieren hecho uso de la palabra, fijen su posicin. En esta segunda ronda, se
inscribirn y participarn de acuerdo a las reglas fijadas para la primera ronda, pero sus
intervenciones no debern exceder de cinco minutos.
Artculo 40.- Concluidas las dos rondas, el Secretario Tcnico, realizar una sntesis de las
intervenciones de las propuestas realizadas y de las posiciones de los integrantes del Consejo
sometindolas a votacin.
Artculo 41.- El Consejo, podr dispensar la lectura de aquellos documentos que considere
conveniente; sin embargo, podr decidir a peticin de alguno de sus integrantes, darles lectura total o
parcial para ilustrar mejor sus argumentaciones.
Artculo 42.- Cuando algn asunto se considere suficientemente discutido, se pondr a votacin,
haciendo recuento el Secretario Tcnico; el Presidente har la declaratoria de votacin, pudindose
tomar la decisin por unanimidad o mayora de votos.
Artculo 44.- En los casos que los integrantes del Consejo consideren que un asunto no requiere
discusin, se someter directamente a votacin.
Artculo 45.- Ningn integrante del Consejo, podr ser interrumpido mientras tenga el uso de la
palabra, a menos que se trate de una mocin de orden, si el solicitante del uso de la palabra no est
presente en el momento que le corresponda intervenir, perder su turno.
Artculo 46.- Iniciada la discusin de un asunto, slo podr suspenderse en los casos siguientes:
- Cuando el Consejo acuerde dar preferencia a otro asunto de mayor urgencia o inters;
- Cuando se retire el asunto que se discuta;
- Por causas graves de alteracin del orden en la sesin;
Artculo 48.- Durante las deliberaciones, los integrantes del Consejo se abstendrn de entablar
polmicas o debates con otros consejeros, as como de realizar alusiones personales que pudiesen
generar controversias o discusiones ajenas a los asuntos contemplados en el orden del da que en su
caso se discutan.
Artculo 49.- Cuando un orador desve el tema en debate o haga alguna referencia que ofenda a
alguno de los integrantes, el Presidente tendr la facultad de prevenirlo y para el caso en que insista
en su conducta, le retirar el uso de la palabra con relacin al punto de que se trate, pudiendo, en
casos graves, solicitar al Consejo la autorizacin para que abandone la sesin.
Artculo 50.- Las sesiones extraordinarias se celebrarn para tratar asuntos que por su urgencia
deban desahogarse de inmediato y su tratamiento no pueda postergarse para la siguiente sesin
ordinaria. Su desarrollo se har como si se tratasen de sesiones ordinarias.
Artculo 51.- Cuando durante las sesiones se presentaren actos que generen grave alteracin del
orden y hagan imposible el desarrollo normal de las sesiones, stas podrn suspenderse por el
Presidente, por el tiempo que sea necesario hasta que se restablezca el orden. El Presidente tomar
las medidas que estime pertinentes para restablecer el orden; pero si no fuere posible, solicitar a los
integrantes del Consejo, la suspensin de la sesin en esa fecha y proceder a citar a su continuacin
dentro de las 24 horas siguientes.
Artculo 52.- Habr lugar a mocin de orden ante el Presidente del Consejo cuando:
Artculo 53.- De cada sesin se levantar un acta por parte del Secretario Tcnico, la cual incluir
los asuntos tratados y los acuerdos tomados, sometindose a consideracin y firma de los integrantes
del Consejo.
CAPITULO VIII
DE LAS VOTACIONES
Artculo 54.- El Consejo tomar sus acuerdos por mayora de votos de los miembros con derecho a
voto. En caso de empate, el Presidente tiene voto de calidad. El voto de los integrantes del Consejo, es
personal e indelegable.
Artculo 55.- La votacin podr ser econmica, nominal o secreta y deber asentarse
invariablemente en el acta de la sesin.
Artculo 56.- La votacin econmica, consistir en la simple expresin de levantar la mano por los
integrantes del Consejo con derecho a voto, para manifestarse a favor, en contra o abstenerse, segn
sean interrogados en su oportunidad por el Secretario Tcnico del mismo.
Artculo 57.- La votacin nominal consistir en que cada integrante del Consejo, con derecho a voto,
levante la mano mencionando su nombre y el sentido de su voto.
Artculo 58.- La votacin secreta, ser aquella en donde cada integrante del Consejo, deposita su
voto en una urna.
Artculo 59.- En cada sesin del Consejo, se levantar un acta de sesin, que deber contener, de
manera enunciativa y no limitativa:
- Nmero de acta, incluyendo las siglas del Consejo, las siglas del Municipio, la palabra acta,
especificar si se trata de sesin Ordinaria o Extraordinaria, la fecha y el nmero, que deber
ser consecutivo;
- Lugar en donde se efectu la sesin;
- Da, mes y ao de la celebracin de la sesin;
- Asistentes a la sesin, listndose en el orden siguiente: presidente, vocales, dems integrantes
y Secretario Tcnico;
- Puntos del orden del da en la secuencia que fueron tratados;
- Acuerdos tomados, codificndose con tres dgitos las siglas del Consejo, con tres dgitos las
siglas del municipio, con tres dgitos el numero de sesin y con tres dgitos el nmero de
acuerdo. A continuacin deber anotarse el responsable del cumplimiento del mismo;
- Hora y fecha de conclusin de la sesin; y
- Firma de los asistentes en el orden siguiente: presidente, vocales, dems integrantes y
Secretario Tcnico, anotndose el nombre y cargo de cada uno de ellos.
Artculo 60.- Las actas de las sesiones, sern vlidas cuando contengan las firmas de los integrantes
del Consejo que asistieron a la sesin respectiva y debern contar siempre con la firma del Presidente
y del Secretario Tcnico.
Artculo 61.- El Secretario Tcnico llevar el orden de las actas de las sesiones y formar el Libro de
Actas correspondiente.
Artculo 62.- Las Actas Circunstanciadas de los Grupos de Trabajo, debern contener al menos:
- Lista de asistencia;
- Fecha y hora de la reunin;
- Desarrollo del orden del da;
- Acuerdos tomados; y
- Firma de los asistentes.
Artculo 63.- El coordinador operativo del grupo de trabajo, es el encargado de levantar las actas
circunstanciadas e integrar el expediente correspondiente, el cual debe entregar al Secretario Tcnico
del Consejo, una vez se concluyan las actividades para las que fue integrado el grupo de trabajo.
CAPITULO X
DE LA SUSTITUCION DE LOS
INTEGRANTES DEL CONSEJO
Artculo 64.- Cuando el Presidente renuncie al cargo, est impedido o se ausente sin causa
justificada, el Secretario Tcnico asume de manera provisional la Presidencia, convocando a sesin a
los integrantes del Consejo, para nombrar de entre ellos, a un nuevo Presidente.
Artculo 65.- Cuando uno de los integrantes, presente su renuncia por escrito al cargo para el cual
fue electo, el cargo lo asume su suplente.
Artculo 67.- El integrante del COINCIDES que falte sin causa justificada a tres sesiones ordinarias
de manera consecutiva, dejar de formar parte del Consejo lo que se notificar a la organizacin,
sector o agrupacin que representa para que sea llamado el suplente, o en su caso, designe nuevo
representante.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese este Reglamento de Operacin, en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
Dado en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 15 das del mes de febrero
de dos mil seis.