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MANUAL da QUALIDADE

SEGURANA e AMBIENTE
SISTEMA de GESTO da QUALIDADE, SEGURANA e AMBIENTE (Normas ISO 9001:2015, OHSAS
18001:2007; IS0 14001:2012) PARTE I
02/12/2016 Edio n. 14

MUNICPIO de ALFNDEGA DA F

Largo D. Dinis 5350 - 014 ALFNDEGA DA F Telefone: 279 468 120 Fax: 279 462 619 e-mail: gabinetepresidencia.cmaf@gmail.com www.cm-
alfandegadafe.pt.
MANUAL DO SISTEMA DE
GESTO QSA Data da Verso em Vigor:
PARTE I 02-12-2016
SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

NDICE

1.INTRODUO ........................................................................................................................................................................... 4

2.PROMULGAO ....................................................................................................................................................................... 5

3.LISTA de SIGLAS e ABREVIATURAS ............................................................................................................................................ 6

4.APRESENTAO do MUNICPIO de ALFNDEGA DA F .............................................................................................................. 7

4.1. O CONCELHO (TERRITRIO) ................................................................................................................................................ 7

4.2. O MUNICPIO (AUTARQUIA) ............................................................................................................................................... 8

4.3. Contexto da Organizao ............................................................................................................................................ 9

5.ESTRUTURA ORGANIZACIONAL............................................................................................................................................... 11

5.1. Organograma ........................................................................................................................................................... 11

5.2. Atribuies e Competncias dos Servios ................................................................................................................... 13

5.3. Carreiras / Categorias / Cargos ................................................................................................................................. 29

6.LINHAS ESTRATGICAS ........................................................................................................................................................... 30

7.VISO e VALORES ................................................................................................................................................................... 32

8.POLTICA de GESTO INTEGRADA do MUNICPIO de ALFNDEGA da F (QSA) ......................................................................... 32

9.RESPONSVEIS QSA................................................................................................................................................................ 35

9.1. Equipa QSA ............................................................................................................................................................... 35

9.2. Gestor QSA ............................................................................................................................................................... 36

9.3. Presidente da Cmara ............................................................................................................................................... 37

10.GESTO do MANUAL QSA..................................................................................................................................................... 38

10.1. Composio e Acesso ao MQSA ................................................................................................................................. 38

10.2. Revises do MQSA .................................................................................................................................................... 39

10.3. Controlo e Monitorizao do MQSA........................................................................................................................... 39

11.APRESENTAO do SQSA...................................................................................................................................................... 40

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


.
Aprovado por: PRESIDENTE da CMARA Berta Nunes
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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

11.1. A Arquitetura do SQSA ........................................................................................................................................... 40

11.2. Estrutura Documental ............................................................................................................................................... 41

12.ABORDAGEM por PROCESSOS e o PENSAMENTO baseado no RISCO / OPORTUNIDADES ....................................................... 42

12.1. Notas Explicativas ..................................................................................................................................................... 42

12.2. Ciclo de Deming: PDCA .............................................................................................................................................. 43

12.3. Tartaruga de Crosby.................................................................................................................................................. 43

12.4. Pensamento baseado no Risco / Oportunidades ........................................................................................................ 43

12.5. Identificao dos Processos e Responsveis ............................................................................................................... 44

12.6. Relao dos Processos com as reas Funcionais ........................................................................................................ 45

12.7. Interao entre os Processos ..................................................................................................................................... 46

12.8. Relao dos Processos com as Normas de Referncia ................................................................................................ 47

13.Certificao da QSA pelas Normas ISO 9001: 2015, OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2012 ..................................................... 49

13.1. mbito da Certificao .............................................................................................................................................. 49

13.2. Excluses do mbito ................................................................................................................................................. 50

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

1. INTRODUO

A Cmara Municipal de Alfndega da F consubstancia neste documento o seu MANUAL DA QUALIDADE, SEGURANA E
AMBIENTE (QSA), integrando o Sistema de Gesto da QSA com base na Norma ISO 9001: 2015, OHSAS 18001:2007 e ISO
14001:2012 cuja implementao teve incio em 07/10/2015 sendo reconhecida a capacidade organizativa da maioria dos
servios municipais, por parte da empresa certificadora SGS ICS, atravs dos Certificado de Conformidade PT13/04296, emitido
em 22/07/2016 e com validade at 17/02/2019, Certificado de Conformidade PT16/05789, emitido em 04/11/2016 e com
validade at 03/11/2019 e Certificado de Conformidade PT16/05790, emitido em 04/11/2016 e com validade at 15/09/2018.
As mudanas organizativas projetadas pelo Executivo Camarrio ao nvel da organizao dos servios e da relao com a
comunidade envolvente, em especial com os seus muncipes, levam a reconhecer a extrema relevncia do Sistema de Gesto
da QSA (SGQSA) e mesmo a consagr-lo como o referencial mximo para a organizao e melhoria contnua dos servios
municipais.
O Manual QSA , ento, o suporte de toda a estrutura documental do Sistema Integrado, sendo o documento atravs do qual
so estabelecidas e comunicadas a todos/as os/as trabalhadores/as do municpio as metodologias relacionadas com o
desenvolvimento dos processos identificados e as respetivas atividades.
Desta forma, o presente Manual constitui-se como um veculo informativo, atravs do qual se pretende:
a) dar a conhecer a autarquia e a sua estrutura fsica e organizacional;
b) dar a conhecer a sua poltica e estratgia a todos/as os/as trabalhadores/as, tendo em vista a motivao e o
envolvimento de todos/as na prossecuo dos objetivos municipais;
c) descrever o SGQSA da Cmara Municipal de Alfndega da F.

A Parte I do SGQSA constituda pelo presente Manual e pelos registos associados Gesto do QSA, sendo a Parte II alusiva
caraterizao e monitorizao aos Processos e a Parte III descrio dos Procedimentos e Instrues de Trabalho.
Complementarmente integram a Parte IV Outros Manuais e Bases de Dados e a Parte V a Informao Complementar ao
QSA.

O SGQSA, nas suas diferentes partes e componentes, gerado com recurso participao de todas as unidades orgnicas e
servios da autarquia, constituindo o corolrio de um longo trabalho de equipa, de um processo de debate de ideias e troca de
experincias. Este sistema organizativo e diretor , tambm, um instrumento de formao e de melhoria do desempenho de
todos/as os/as colaboradores/as e um referencial que a todos/as respeita e responsabiliza enquanto agentes do servio
pblico.

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2. PROMULGAO
Por considerar que um Sistema QSA o alicerce da gesto da nossa Organizao, capaz de fomentar a eficincia da
administrao local, decidiu o Executivo da Cmara Municipal de Alfndega da F sensibilizar e envolver todos/as os/as
colaboradores/as neste objetivo estratgico IMPLEMENTAO DE UM SISTEMA INTEGRADO QUALIDADE, SEGURANA E
AMBIENTE (QSA) DOS SERVIOS MUNICIPAIS.
Este sistema pretende ser um instrumento orientador da organizao dos Servios e uma mais-valia direta para a prestao dos
servios aos muncipes de Alfndega da F.
Assim, reconhece-se como essencial que a nossa autarquia sustente a sua atividade em princpios e valores reconhecidos:
- Prossecuo do Interesse Pblico e cumprimento da misso;
- Competncia e qualificao na resposta s necessidades e expectativas dos/as muncipes e outras Partes Interessadas;
- Abordagem por processos, que garanta uma otimizao de meios e uma articulao adequada entre servios;
- Desenvolvimento de iniciativas de identificao e eliminao de desperdcios e uma eficiente afectao de recursos;
- Promover o trabalho em equipa e o envolvimento dos/as profissionais na obteno de resultados com avaliao direta
dos/as utilizadores/as dos servios;
- Dinamizar atividades em Educao Ambiental promovendo a sustentabilidade local atravs da mudana de atitudes
e comportamentos face ao ambiente;
- Implementar e melhorar um sistema de gesto da segurana e sade do trabalho;
- Identificar reas de melhoria na organizao e desenvolver uma cultura de Excelncia, baseada no princpio da
Melhoria Contnua da qualidade dos servios prestados.

Os princpios inerentes QSA devem ser uma preocupao constante de todos/as os/as trabalhadores/as da Cmara Municipal
de Alfndega da F, competindo-lhes cumprir e fazer cumprir todas as regras definidas no presente Manual e demais
documentao inter-relacionada, e contribuir para a melhoria contnua do Sistema de Gesto QSA.
Assim, o Executivo Municipal promulga este Manual, o qual retrata a aplicao especfica da misso atribuda por lei e
considera-o o documento base de todo o Sistema da QSA segundo a NP EN ISO 9001:2015, OHSAS 18001:2007 e ISO
14001:2012, sendo por isso de cumprimento obrigatrio.

O Manual da QSA da Cmara Municipal de Alfndega da F torna-se efetivo a partir desta data.

Paos do Municpio de Alfndega da F, em 07-10-2015,


a Presidente da Cmara Municipal

Berta Ferreira Milheiro Nunes

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3. LISTA de SIGLAS e ABREVIATURAS

Sigla: Designao:

SGQSA Sistema de Gesto da Qualidade, Segurana e Ambiente

MQ Manual da Qualidade

EQ Equipa da Qualidade

GQSA Gestor do sistema QSA

EOQSA Equipa Operativa da Qualidade, Segurana e Ambiente

CMAF Cmara Municipal de Alfndega da F

PC Presidente da Cmara

DAF Diviso Administrativa e Financeira

DDESC Diviso de Desenvolvimento Econmico, Social e Cultural

DUA Diviso de Urbanismo e Ambiente

DO Diviso de Obras

BM Biblioteca Municipal

CCA Casa da Cultura de Alfndega da F

GAE Gabinete de Apoio ao Executivo

PDQ Plataforma Digital da Qualidade

EA Equipa Auditora

NC No-Conformidade

OM Oportunidade de Melhoria

SM Sugesto de Melhoria

PAC Plano de Aes Corretivas

PMC Plano de Melhoria Contnua

DR Dirio da Repblica

MS Medidas de Satisfao

HST Higiene e segurana no Trabalho

QSA Qualidade, segurana e ambiente

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4. APRESENTAO do MUNICPIO de ALFNDEGA DA F

4.1. O CONCELHO (TERRITRIO)


O concelho de Alfndega da F situa-se no Nordeste Transmontano (distrito de Bragana), na Terra Quente, entre a Serra de
Bornes e o Rio Sabor, e entre o Planalto de Castro Vicente e o Vale da Vilaria. Confronta a Norte com o concelho de Macedo de
Cavaleiros, a Nascente com o concelho de Mogadouro, a Poente com os concelhos de Vila Flor e Mirandela e a Sul com o
concelho de Torre de Moncorvo. Alfndega da F integra a Comunidade Intermunicipal das Terras de Trs-os-Montes (CIM-
TTM), bem como a Associao de Municpios da Terra Quente Transmontana (AMTQT) e a Associao de Municpios do Baixo
Sabor (AMBS).

A sede do municpio, Alfndega da F, dista 425 km de Lisboa (a mesma distncia relativamente a Madrid), 185 km do Porto, 85
km de Vila Real, 72 km de Bragana e 38 km de Mirandela. O IC5 o principal eixo de ligao do concelho, quer com o litoral (at
A4 e norte, Porto), quer com Espanha (via Miranda do Douro), cruzando o IP2 (ligao interior at A25). A EN315 estabelece
a ligao entre Alfndega da F e Mirandela.

O concelho conta com 5.104 habitantes (INE, 2011), com a rea de 322 quilmetros quadrados e com a altimetria varivel entre
os 190 e os 1200 metros.

Em termos cartogrficos, o concelho situa-se na latitude 4120N e na longitude 658W.


Alfndega da F regista amplitudes trmicas anuais e diurnas elevadas e variaes sazonais muito ntidas, com o Inverno e o
Vero bem marcados e a Primavera e o Outono pouco afirmativos.
A temperatura mdia anual varia entre 12,5 e 16,0 C. Quanto precipitao, regista valores anuais na ordem dos 600 mm para
a maior parte do concelho, aumentando na direo da Serra de Bornes, no topo da qual se chegam a atingir os 1200 mm.
A humidade do ar baixa, situando-se entre 65 e 70%.

Do ponto de vista geomorfolgico, o concelho na sua maior parte composto por rochas de origem metamrfica e eruptiva, isto
, por xistos e granitos, sendo ainda de salientar os quartzitos que afloram pontualmente devido sua forte resistncia eroso.
Os solos dominantes so delgados, o que dificulta a sua explorao para fins agrcolas, exigindo constantes adubaes e
estrumaes; situao que s diferente no Vale da Vilaria (com aptido para a prtica agrcola, florestal e pastagens).

Todos os cursos de gua pertencentes a este concelho pertencem bacia hidrogrfica do Rio Douro, sendo o Rio Sabor o curso
de maior destaque.

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Alfndega da F encontra-se envolvida numa grande diversidade de microclimas, oferecendo aos visitantes deslumbrantes
paisagens, ainda fortemente marcadas pela componente agrcola, nomeadamente a produo de castanha, azeite, amndoa e
cereja, sendo esta ltima considerada ex-lbris do concelho.

Alfndega da F possui algum patrimnio histrico e arquitetnico e locais dignos de interesse, como a Igreja Matriz de
Sambade (sculo XVIII), a Capela de So Bernardino (Gebelim), a Capela de Nossa Senhora de Jerusalm (Sendim da Serra), o
Santurio dos Cerejais, e diversas casas brasonadas e solares, como o Solar de Vilarelhos. Na sede do concelho merecem
destaque a Torre do Relgio, o Portal da Casa dos Tvoras, a Capela da Misericrdia, a Capela de S. Sebastio e a Capela dos
Ferreiras. Destacam-se, ainda, a Pedra de Ridevides (arte rupestre, em Santa justa) e a Rota dos Frescos da F (pinturas murais
nas Capelas/Igrejas de Legoinha, Valpereiro, Sendim da Serra, Valverde, Sendim da Ribeira e Santo Anto da Barca).

Figuras 1 e 2 Localizao do Concelho de Alfndega da F em Portugal Continental e no Distrito de Bragana

4.2. O MUNICPIO (AUTARQUIA)


O concelho de Alfndega da F composto por 12 freguesias, contando um total de 30 localidades 19 aldeias, 10 lugares
(pequenas aldeias) e a Vila sede do municpio.
O Municpio, como expresso administrativa do poder local, composto pela Assembleia Municipal (rgo legislativo, composto
por 27 deputados municipais) e pela Cmara Municipal (rgo executivo, composto por 5 membros eleitos).
A Presidente da Cmara Municipal, enquanto autarca a quem compete representar o municpio em todas as instncias, exerce
um vasto leque de competncias, podendo ser auxiliada no exerccio das mesmas pelos 2 Vereadores a tempo inteiro.

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4.3. Contexto da Organizao


O Municpio de Alfndega da F tem diversas partes interessadas, das quais identificamos aquelas que de forma relevante
podem afetar o bom desempenho do nosso Sistema de Gesto QSA. Nessa medida estabelecemos vrios nveis de impacto a
saber:
- Social;
- Ambiental;
- Jurdico;
- Econmico;
- Cultural;
- Financeiro;
- Competencial;
- Infraestruturas.
A tabela abaixo apresentada traduz a natureza dos requisitos que impactam as partes interessadas (PI) que identificamos.

As partes interessadas influenciam o desempenho


Natureza dos requisitos da PI
do SGQ

Clientes Social, Jurdico, Econmico, Cultural


Social, Jurdico, Econmico, Cultural,
Trabalhadores / Clientes Internos
Competencial
Executivo Econmico, Social, Financeiro, Infraestruturas
Assembleia Municipal Financeiro, Infraestruturas e Social
Outros rgos Autrquicos / JF Infraestruturas, Social, Cultural, Financeiro
Fornecedores Econmico, Jurdico, Concorrencial

Prestadores de Servios e Subcontratados Econmico, Jurdico, Concorrencial

Autoridade Tributria Financeiro, Jurdico


ERSAR Financeiro, Jurdico
IEFP Econmico, Competencial, Financeiro, Social
Tribunal de Contas Financeiro, Jurdicos
Outras entidades da tutela Financeiro, Jurdicos
AdN Econmico, Social, Financeiro, Ambiental
Resduos do Nordeste Econmico, Social, Financeiro, Ambiental
EDP Econmico, Social, Financeiro, Jurdico
Sindicatos Econmico, Social, Jurdico, Competencial

Associaes Empresariais e Setoriais Econmico, Social, Jurdico, Competencial

Coletividades Locais Econmico, Social, Jurdico, Competencial

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Media Cultural, Social


Seguradoras Financeiro, Social, Jurdico
Conselho Municipal da Juventude Cultural, Social
Conselho Municipal Snior Cultural, Social
Rede Social Cultural, Social
Provedora do Muncipe Social, Jurdico
Agrupamento Vertical de Escolas do Concelho de
Ambiental
Alfndega da F

Uma anlise atualizada destas PI determina o contexto do nosso sistema QSA, orienta os objetivos estratgicos do Municpio e,
naturalmente a configurao e o campo de aplicao do Sistema de Gesto QSA.
A figura pretende representar a interligao do contexto com as PI relevantes e o mbito atual do sistema.

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5. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

5.1. Organograma

CMARA MUNICIPAL de ALFNDEGA DA F

GABINETE DE APOIO AO EXECUTIVO


PRESIDENTE da CMARA
GABINETE DA QUALIDADE

GAE GQ
GABINETE DE GABINETE JURDICO GABINETE DE GABINETE DE MEDICINA
CANDIDATURAS PROTEO CIVIL VETERINRIA
MUNICIPAL

GC GJ GMV
GPCM
DIVISO DIVISO DE DIVISO DE DIVISO DE
ADMINISTRATIVA e DESENVOLVIMENTO URBANISMO E OBRAS
FINANCEIRA
GI ECONMICO, SOCIAL E
CULTURAL GF AMBIENTE

DAF DDESC DUA DO

SRH SACPTD SOTU SPAT

SAOA SASS SA SOE

SAR SE SAS SOAD

SEG SBM SGU SIU

SLA GCD SAA SHST

SEF GAE SAEO


SFM

SAP
GTF
SC

ST

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EXECUTIVO MUNICIPAL:
Presidente: Berta Nunes
Vice-Presidente: Eduardo Tavares
Vereador: Antnio Salgueiro

GABINETES de APOIO:
Gabinete de Apoio ao Executivo (GAE)
Gabinete Jurdico (GJ)
Gabinete de Qualidade (GQ)
Gabinete de Candidaturas (GC)
Gabinete de Proteo Civil Municipal (GPCM)
Gabinete de Medicina Veterinria (GMVM)

DAF DIVISO ADMINISTRATIVA e FINANCEIRA Chefe de Diviso: Carla Victor


Seco de Recursos Humanos (SRH)
Seco de Apoio aos rgos Autrquicos (SAOA)
Seco de Arquivo e Reprografia (SAR)
Setor de Expediente Geral (SEG)
Setor de Licenas Administrativas (SLA)
Setor Econmico-Financeiro (SEF)
Seco de Aprovisionamento e Patrimnio (SAP)
Seco de Contabilidade (SC)
Setor de Tesouraria (ST)
Gabinete de Informtica (GI)

DDESC DIVISO de DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL e CULTURAL unidade orgnica de 3. grau


Coordenao (Ao Social e Educao): Conceio Pereira / Coordenao (Biblioteca): Ana Gonalves / Coordenao (Cultura e Turismo): Ana Duque Dias
Seco dos Assuntos Culturais, Promoo Turstica e Desportiva (SACPTD)
Setor de Ao Social e Sade (SASS)
Setor de Educao (SE)
Setor de Biblioteca Municipal (SBM)
Gabinete de Comunicao e Divulgao (GCD)
Gabinete de Formao (GF)
Gabinete de Apoio ao Empreendedorismo (GAE)

DUA DIVISO de URBANISMO e AMBIENTE Chefe de Diviso: Rui Martins Gonalves


Setor de Ordenamento do Territrio e Urbanismo (SOTU)
Setor de Ambiente (SA)
Setor de guas e Saneamento (SAS)
Setor de Gesto Urbanstica (SGU)
Seco de Apoio Administrativo (SAA)
Setor de Fiscalizao Municipal (SFM)
Gabinete Tcnico Florestal (GTF)

DO DIVISO de OBRAS Chefe de Diviso: Maria Jos Amaro


Setor de Projetos e Apoio Tcnico (SPAT)
Setor de Obras por Empreitada (SOE)
Setor de Obras por Administrao Direta (SOAD)
Setor de Infraestruturas Urbanas (SIU)
Setor de Higiene e Segurana no Trabalho (SHST)
Setor de Armazm, Equipamento e Oficinas (SAEO)

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5.2. Atribuies e Competncias dos Servios


Ao Gabinete de Apoio ao Executivo compete, designadamente:
Assegurar o desenvolvimento prtico das relaes institucionais do Municpio com os rgos e estruturas do poder central, com instituies pblicas e privadas
com atividade relevante no concelho, assim como com outros municpios, todos os gneros de associaes de municpios e cidades geminadas, mobilizando
parcerias e reforando a cooperao internacional;
Assegurar uma articulao funcional e de cooperao sistemtica entre a Cmara Municipal e as Juntas de Freguesia e, designad amente, entre os
respetivos/as presidentes;
Assegurar a assessoria poltica, tcnica e administrativa, a/o Presidente da Cmara Municipal e respetivos Vereadores/as recolhendo e tratando os elementos
necessrios para a eficaz elaborao das propostas por estes subscritas;
Organizar e manter atualizado o arquivo sectorial do Gabinete;
e) Organizar o processo de protocolos da Cmara Municipal com entidades diversas, mantendo atualizados as informaes e relatrios dos servios municipais e
ou das instituies, no sentido de efetuar uma avaliao contnua do cumprimento dos documentos;
Assegurar a representao do/a presidente e dos vereadores/as nos atos que estes determinarem;
g) Promover os contatos com a assembleia municipal;
Preparar e efetuar os contatos exteriores, organizar as agendas, marcando as reunies com entidades externas e com os diversos responsveis dos servios
municipais, e assegurar a correspondncia protocolar;
Validar a informao para a newsletter site, da responsabilidade do Gabinete de Comunicao e Divulgao;
Coordenar a informao institucional a disponibilizar comunicao social;
Preparar a informao escrita do/a Presidente da Cmara Municipal a submeter Assembleia Municipal;
Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

Ao Gabinete da Qualidade compete (num mbito transversal a todos os servios municipais, e sob ao do(a) Gestor(a) da
Qualidade, Segurana e Ambiente e apoio da Equipa da Qualidade, Segurana e Ambiente), designadamente:
Coordenar o processo de definio, implementao, manuteno e melhoria contnua do Sistema de Gesto da Qualidade, Segurana e Ambiente (SGQSA), de
acordo com as normas NP EN ISO 9001:2015, OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2012 a aplicar a todos os servios municipais;
Zelar pela manuteno da Certificao da QSA atribuda aos servios municipais, bem como pela extenso do mbito;
Estudar e desenvolver formas de racionalizar o funcionamento dos processos e dos servios, suportado na Poltica da QSA, visando sempre a satisfao dos/as
muncipes;
Colaborar, em articulao com a rea dos sistemas informao, no estudo e criao de novas solues tecnolgicas, para a modernizao e desmaterializao
dos servios municipal;
Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

Ao Gabinete de Candidaturas compete, designadamente:


Desenvolver e acompanhar candidaturas no mbito dos projetos comunitrios;
Divulgar pelos servios municipais a abertura do perodo de candidaturas;
Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


Aprovado por: PRESIDENTE da CMARA Berta Nunes
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SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Ao Gabinete Jurdico compete, designadamente:


Assegurar a prestao de toda a informao tcnico-jurdica sobre quaisquer questes ou processos submetidos a apreciao pela Cmara Municipal, cumprir a
fiscalizao de leis, regulamentos e posturas municipais.
Apoiar os processos de participao promovidos pelo municpio;
Promover a colaborao ativa e melhoria da qualidade dos servios da autarquia;
Analisar e emitir parecer sobre alteraes aos regulamentos municipais e manuais de gesto e ainda sobre processos de classificao de servio e de natureza
disciplinar, quando solicitado pelo Executivo;
Analisar e emitir parecer sobre o planeamento da modernizao administrativa, em reas como qualidade, segurana, ambiente, formao e inovao
tecnolgica) Emitir parecer sobre a criao de equipas de projeto ou equipas multidisciplinares em matrias que pela sua natureza justifique uma abordagem
integrada;
Emitir parecer sobre todas as matrias que o/a Presidente da Cmara entenda submeter sua apreciao;
Analisar e interpretar a legislao e apoiar juridicamente a Cmara Municipal no mbito das suas competncias;
Elaborar regulamentos, posturas e outros documentos de carcter jurdico de mbito ou interesse municipal;
Proceder instruo e acompanhamento de processos;
Efetuar pareceres e estudos de carcter jurdico e elaborar propostas para despacho superior;
Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

Ao Gabinete de Proteo Civil Municipal compete, designadamente:


Articular a sua atividade com a Autoridade Nacional de Proteo Civil, Bombeiros, Foras de Segurana, Servios de Sade e outras entidades que possam
reforar a proteo.
Levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos coletivos do Municpio;
Anlise permanente das vulnerabilidades municipais perante situaes de risco;
Informao e formao das populaes do Municpio, visando a sua sensibilizao em matria de autoproteo e de colaborao com as autoridades;
Planeamento de solues de emergncia, visando a busca, o salvamento, a prestao de socorro e de assistncia, bem como a evacuao, alojamento e
abastecimento das populaes presentes no Municpio;
Inventariao dos recursos e meios disponveis e dos mais facilmente mobilizveis, ao nvel municipal;
Estudo e divulgao de formas adequadas de proteo dos edifcios em geral, de monumentos e de outros bens culturais, de infraestruturas, do patrimnio
arquivstico, de instalaes de servios essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais existentes no Municpio;
Previso e planeamento de aes atinentes eventualidade de isolamento de reas afetadas por riscos no territrio municipal;
Socorrer e assistir no territrio municipal as pessoas e outros seres vivos em perigo e proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse
pblico;
Prevenir no territrio municipal os riscos coletivos e ocorrncia de acidente grave ou catstrofe deles resultante;
Atenuar na rea do Municpios riscos coletivos e limitar os seus efeitos no caso das ocorrncias descritas na alnea anterior;
Apoiar a reposio da normalidade da vida das pessoas nas reas do Municpio afetadas por acidente grave ou catstrofe.

Ao Gabinete de Medicina Veterinria compete, designadamente:


Assegurar as aes que sejam da responsabilidade do municpio, nos domnios da: Higiene, Sade e Sanidade e Bem-Estar Animal;
Promover a sade pblica Veterinria e Higiene e Segurana Alimentar;

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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Aplicar os Regulamentos de Sade Animal, em conformidade com os diplomas legais em vigor (nacionais e comunitrios);
Organizar um servio de fiscalizao sanitria, promover aes necessrias no mbito da luta antirrbica e outras doenas transmissveis ao homem;
Colaborar na criao e promoo de uma politica de respeito e salvaguarda de bem-estar animal, das premissas ambientais e de promoo da educao aos/s
cidados/ds;
Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

DIVISO ADMINISTRATIVA e FINANCEIRA compete, atravs dos seus diferentes setores, seces e gabinetes,
designadamente:
Seco de Recursos Humanos (SRH):
Gerir as relaes de trabalho e os processos de recrutamento e seleo, no respeito pelos direitos das pessoas, visando a dig nificao das carreiras e adequao
do capital humano s necessidades do municpio;
Assegurar a divulgao da informao sobre matrias relacionadas com os direitos e deveres dos trabalhadores;
Proceder anualmente elaborao do balano social;
Promover uma adequada utilizao dos instrumentos de mobilidade dos trabalhadores;
Organizar e atualizar os processos individuais dos trabalhadores;
Promover os atos administrativos necessrios avaliao do desempenho dos trabalhadores do municpio;
Efetuar o processamento e conferncia dos vencimentos e abonos de acordo com a legislao em vigor;
Gerir o processo de controlo de assiduidade dos trabalhadores;
Gerir o processo de elaborao do mapa anual de frias, bem como a respetiva execuo;
Processar e liquidar os vencimentos, descontos e abonos complementares;
Assegurar que os encargos assumidos estejam devidamente suportados por documento vlido aprovado;
Organizar e instruir processos referentes a prestaes sociais, tais como prestaes complementares a crianas e jovens, ADSE , Caixa Geral de Aposentaes e
outras;
Assegurar o expediente e arquivo geral da seco.

Seco de Apoio aos rgos Autrquicos (SAOA):


Prestar o apoio tcnico administrativo s atividades desenvolvidas pelos servios operativos que no tenham enquadramento funcional nos respetivos setores
de apoio administrativo;
Apoiar administrativa e logisticamente os rgos municipais em matrias que no estejam cometidas expressamente a outros servios;
Assegurar o expediente relativo convocao das reunies e distribuir as ordens de trabalho e documentao anexa;
Organizar e manter atualizado o sumrio das deliberaes para divulgao e publicao;
Remeter ao Ministrio Pblico, no prazo devido, cpias das atas das reunies dos rgos autrquicos e outras entidades pblic as municipais, e, bem assim,
processos, documentos e outros elementos que sejam requisitados;
Assegurar as tarefas administrativas referentes instalao dos rgos do municpio;
Manter atualizada a lista dos elementos que compem os rgos do municpio, promovendo as aes necessrias ao preenchimento das vagas operadas por
suspenso, renncia ou perda de mandato dos seus membros;
Assegurar o secretariado do presidente da Assembleia Municipal;
Assegurar o atendimento dos muncipes e das entidades que se dirigem Assembleia Municipal ou aos seus eleitos;
Promover a encadernao das atas dos rgos do municpio;
Assegurar as demais funes que lhe forem cometidas por lei, deliberao ou despacho;

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Assegurar as funes de notariado privativo da Cmara Municipal, em observncia do disposto no Cdigo do Notariado;
Remeter aos servios competentes da Administrao Central ou de outras autoridades pblicas, as informaes, documentos, certides ou fotocpias nos casos
legalmente previstos;
Desempenhar outras tarefas no mbito das suas atribuies.

Seco de Arquivo e Reprografia (SAR):


Gerir de forma integrada os arquivos municipais, assegurando o acesso em condies de segurana e rapidez;
Promover e acompanhar a dinamizao de aplicaes informticas de circulao e gesto documental;
Promover e apoiar aes de estudo, investigao e divulgao da documentao existente nos arquivos;
Propor, dinamizar e coordenar os procedimentos destinados organizao dos arquivos correntes, nomeadamente a inutilizao d e procedimentos
administrativos e de tipologias documentais;
Assegurar, atravs do arquivo intermdio, a inventariao, organizao e gesto dos documentos produzidos nos diversos servi os, garantindo critrios de
avaliao, seleo, classificao e eliminao, de acordo com as disposies legais em vigor;
Elaborar os planos de classificao documental e proceder s respetivas revises;
Assegurar todo o servio de reprografia solicitado pelos restantes servios.

Setor de Licenas Administrativas (SLA):


Instruir o processo de recenseamento eleitoral, e aos atos eleitorais e referendrios;
Emitir e instruir os respetivos processos relativos a horrios de funcionamento para os estabelecimentos comerciais e de servios;
Instruir os processos de licenciamento de mensagens publicitrias em bens de domnio pblico ou deles visveis;
Proceder instruo dos processos de licenciamentos diversos que no estejam cometidos a outros servios do Municpio;
Proceder instruo e a tramitao de processos de contraordenao e dar -lhes o respetivo andamento dentro dos prazos legais;
Prestar o apoio jurdico-administrativo nos episdios de fiscalizao, designadamente na elaborao dos competentes autos de notcia/participaes;
Colaborar na conceo e elaborao de projetos de posturas de Regulamentos Municipais;
Organizar processos de feirantes e vendedores ambulantes;
Organizar o processo de concesso de cartas de caador;
Organizar processos de execuo fiscais;
Proceder emisso de alvars de txis;
Proceder emisso de alvars de licenas e informar o montante das taxas e outras receitas municipais no mbito do licenciamento, de acordo com a lei e
regulamentos municipais.

Setor de Expediente Geral (SEG):


Assegurar o expediente geral, designadamente receo, classificao, distribuio, expedio e arquivo de correspondncia e de outros documentos;
Emitir os certificados de residncia dos cidados da Unio Europeia;
Assegurar a difuso das decises e diretivas dos rgos e servios municipais, pelos meios adequados;
Assegurar a normalizao da documentao interna;
Executar as tarefas administrativas de carcter geral que no estejam cometidas a outros servios, designadamente a emisso de certides, autenticaes e
notificaes;
Assegurar o servio de telefone, portaria e limpeza das instalaes;
Diligenciar na resposta ou no encaminhamento dos pedidos de informao e demais solicitaes rececionadas pelos rgos munici pais.

Setor Econmico-Financeiro (SEF):


Apoiar na elaborao e recolha de informao, bem como seguir a metodologia correta para a elaborao dos documentos previsionais (nomeadamente
oramento e grandes opes do plano);

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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SEGURANA e AMBIENTE
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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Elaborar estudos financeiros, sempre que solicitados pelo Chefe de Diviso, presidente da Cmara ou vereador com responsabilidade poltica na direco da
diviso;
Desencadear as operaes necessrias ao encerramento do ano econmico;
Verificao e coerncia dos documentos da contabilidade patrimonial e oramental;
Organizar a apresentao de contas e respetivo relatrio de gesto;
Elaborar e atualizar normas e regulamentos internos;
Assegurar que os procedimentos contabilsticos e oramentais so aplicados com rigor;
Garantir, produzir e prestar informao clara e precisas as entidades externas, que a solicitem;
Partilhar informaes e conhecimentos com os restantes servios da diviso e disponibilizar-se para os apoiar quando solicitado;
Assegura a correta elaborao dos processos inerentes a realizao de acordos de pagamento entre entidades externas e manter a informao atualizada;
Assegurar a correta aplicao dos princpios contabilsticos estabelecidos no ponto 3.2. do POCAL.

Seco de Aprovisionamento e Patrimnio (SAP), no mbito do aprovisionamento:


Proceder ao estudo das previses anuais com a colaborao dos diversos sectores para a aquisio de diverso material, tendo em conta uma correta gesto de
stocks;
Participar na elaborao de programas de concurso e caderno de encargos, para consultas ao mercado e concursos de aquisio de materiais e outros bens e
servios Proceder aquisio de bens e servios necessrios atividade municipal, de acordo com critrios tcnicos, econmi cos e de qualidade;
Promover a anlise e relatrio das propostas apresentadas pelos fornecedores e prestadores de servios a submeter a despacho superior;
Emitir requisies concernentes a todos os materiais e servios em consonncia com a reposio de stocks e aps terem sido ca bimentadas pela seco de
contabilidade, fazer o envio aos respetivos fornecedores;
Administrar o material de expediente, proceder sua distribuio interna, propondo medidas tendentes a racionalizar as aquisies e consumos, e manter
atualizado, atravs de registo, o respetivo ficheiro;
Estabelecer medidas de atuao tendentes ao correto enquadramento dos servios com o sector armazm.

Seco de Aprovisionamento e Patrimnio (SAP), no mbito do patrimnio:


Organizar e manter atualizado o inventrio e cadastro dos bens, incluindo prdios urbanos e outros imveis;
Executar e acompanhar, atravs de elementos fornecidos pelos diversos servios, todo o processo de inventariao do patrimnio municipal (nomeadamente
aquisio, alienao, onerao, transferncia, abate ou permuta);
Assegurar a gesto e controlo do patrimnio;
Realizar inventariaes de acordo com as necessidades dos servios;
Promover a inscrio nas matrizes prediais e na conservatria do registo predial de todos os bens prprios imobilirios do municpio;
Gerir e promover a inscrio das cedncias em loteamentos, aps comunicao pela Diviso de Urbanismo.

Seco de Contabilidade (SCTB):


Colaborar na coordenao e controlo de toda a atividade financeira, designadamente do cabimento de verbas;
Coligir todos os elementos necessrios elaborao do oramento, colaborar na elaborao do plano plurianual de investimento e respetivas modificaes;
Colaborar no acompanhamento e controlo do oramento e das grandes opes do plano;
Proceder conferncia da arrecadao de receitas e o pagamento das despesas autorizadas;
Proceder a todos os registos contabilsticos de conformidade com as regras que regem o plano oficial de contabilidade das autarquias locais (POCAL);
Exercer o controlo da tesouraria, nomeadamente quanto arrecadao de receitas eventuais e liquidao de juros de mora;
Enviar ao tribunal de contas os documentos de prestao de contas e documentos previsionais, bem como as outras entidades, de acordo com a lei e nos prazos
legalmente estipulados;
Reunir os elementos necessrios e elaborar os documentos para efeitos fiscais;
Verificar diariamente a exatido de todas as operaes e movimentos da tesouraria.

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Setor de Tesouraria (ST):


Promover a arrecadao das receitas virtuais e eventuais e liquidao de juros de mora;
Promover o Pagamento de todas as despesas depois de devidamente autorizadas e verificadas as condies necessrias sua efetivao;
Elaborar os dirios de tesouraria e resumos dirios de tesouraria, remetendo-os diariamente contabilidade, juntamente com os respetivos documentos de
receita e de despesa;
Escriturao dos livros de tesouraria e cumprimento das disposies legais regulamentares sobre contabilidade municipal;
Emisso de certides de dvida e envio para o Servio de Execues Fiscais;
Cumprir as demais disposies legais e regulamentares sobre a contabilidade municipal.

Ao Gabinete de Informtica compete, designadamente:


Planear, administrar e dar suporte a todas as solues e meios tecnolgicos da Cmara Municipal, nas diversas vertentes, bem como garantir o suporte
adequado aos meios tecnolgicos de outras entidades do concelho, cujas competncias nessa rea estejam delegadas na Cmara Mu nicipal.
Executar tarefas de recolha e tratamento automtico de informao das aplicaes e rotinas que sejam implementadas nos equipamentos atribudos;
Programar e controlar circuitos de informao destinada ao tratamento automtico dentro do ncleo nas relaes com os utilizadores, em ordem a se
executarem tarefas de acordo com as condies e prazos estabelecidos;
Gerir o sistema informtico do municpio; Assegurar a execuo dos procedimentos destinados a permitir a adequada manuteno e proteo dos arquivos e
ficheiros, qualquer que seja o seu suporte;
Assegurar a ligao entre a informtica e as restantes unidades orgnicas da Cmara Municipal com vista produo e divulgao de informao e a correta
utilizao dos equipamentos;
Assegurar os meios necessrios segurana da informao.

Cabe ainda a todos os elementos da DAF:


Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

DIVISO de DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL e CULTURAL compete, atravs dos seus diferentes setores, seces e
gabinetes, designadamente:
Setor de Ao Social e Sade:
Propor, desenvolver e acompanhar a prestao de servios sociais de apoio a grupos de indivduos especficos, s famlias e comunidade no sentido de
desenvolver o bem-estar social;
Promover o atendimento e/ou acompanhamento social integrado a indivduos e/ou famlias em situao de vulnerabilidade social;
Colaborar com as instituies vocacionadas para intervir na rea da ao social;
Efetuar estudos que detetem as carncias sociais da comunidade e de grupos especficos;
Desenvolver e implementar aes de apoio infncia, terceira idade e populao com necessidades especiais, de forma a melhor ar o seu bem-estar;
Proceder atualizao do diagnstico social do concelho, do plano de desenvolvimento social de acordo com as orientaes definidas pelo Conselho Local de
Ao Social (CLAS) da Rede Social;
Articular com a Segurana Social o protocolo de RSI Rendimento Social de Insero, auxiliando na promoo de respostas para situaes de emergncia social
e de proximidade a grupos vulnerveis;
Acompanhar e apoiar a Comisso de Proteo de Crianas e Jovens em Risco;

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Cooperar com IPSS Instituies Particulares de Solidariedade Social propondo a formalizao de protocolos e acordos que apoiem famlias, indivduos ou
grupos a quem foram diagnosticadas necessidades bsicas de sobrevivncia;
Promover e implementar polticas de integrao e incluso das diferentes comunidades tnicas e culturais do Concelho, tendo em vista a igualdade de
oportunidades;
Promover e/ou aderir a programas de combate violncia domstica em articulao com outras entidades;
Promover, desenvolver programas destinados eliminao de barreiras arquitetnicas que dificultam o acesso de pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, em articulao com os servios municipais envolvidos;
- Elaborar estudos que detetem as carncias de habitao, identifiquem as reas de parques habitacionais degradados e fornecer dados sociais e econmicos que
determinem as prioridades de atuao;
Planear e coordenar a atividade municipal do sector pblico, ou do sector privado, quando legalmente apoiado, na promoo e recuperao de habitaes para
fins sociais;
Colaborar em programas especiais destinados recuperao de fogos ou imveis em degradao;
Promover a execuo de medidas tendentes prestao de cuidados de sade s populaes mais carenciadas;
Promover e propor, em parceria com outras instituies, aes de informao e, ou sensibilizao no mbito da promoo de sade e na preveno e profilaxia
de doenas.
Promover a divulgao e as atividades do Conselho Municipal de Juventude como rgo consultivo do Municpio de Alfndega da F sobre matrias
relacionadas com a poltica da juventude e visando estimular a participao dos jovens na vida cvica, cultural e politica, atravs das asso ciaes representativas
e os rgos autrquicos e partidos, propiciando-lhe meios para o estudo e debate sobre diversas temticas relativas juventude;
Promover a importncia do Conselho Municipal Snior, criando condies aos mais velhos para participarem ativamente na vida pblica e nas decises que lhe
digam respeito tomadas pelos diferentes poderes institudos, considerando a importncia de regulamentar as regras de funcionamento de um rgo com funo
consultiva, de articulao, informao, promoo dos direitos e proteo das pessoas idosas, de forma a garantir o seu bem-estar, dignidade e qualidade de vida;
Perante a atual conjuntura socioeconmica, e tendo em conta a evoluo do mercado do crdito e, consequentemente, o aumento da taxa de endivi damento
das famlias portuguesas, o Gabinete de Apoio ao Sobre endividado, disponibiliza aos muncipes informaes sobre o recurso ao crdito e apoio na gesto do
oramento familiar.

Setor da Educao:
Implementar a poltica educativa no mbito das competncias da Cmara Municipal;
Elaborar e manter atualizada a Carta Educativa Municipal;
Colaborar com o Agrupamento de Escolas no projeto educativo integrado do concelho;
Assegurar as competncias municipais no mbito do Conselho Municipal de Educao;
Organizar, manter e desenvolver a rede de transportes escolares no concelho, assegurando a respetiva gesto, acompanhamento e avaliao;
Assegurar o planeamento e a gesto das atividades de enriquecimento curricular no 1. ciclo do ensino bsico;
Promover a implementao do programa de expanso e desenvolvimento do pr-escolar;
Garantir a implementao do programa de fornecimento de refeies escolares;
Proceder ao levantamento das necessidades dos/as alunos/as mais carenciados e, em funo delas, propor auxlios econmicos no mbito da ao social
escolar;
Promover a atribuio de bolsas de estudo de iniciativa municipal;
Programar, em articulao com o setor de obras municipais, construo, recuperao e manuteno de equipamentos educativos;
Propor o fornecimento de mobilirio, equipamento e material didtico s escolas da competncia da autarquia;
Colaborar no estudo de deteo das carncias da populao adulta em termos de qualificao e proceder ao respetivo encaminhamento para instituies de
formao;

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Efetuar o levantamento e estudo dos principais problemas e necessidades que afetam as camadas mais jovens;
Propor e operacionalizar atividades de apoio, informao e encaminhamento escolar e profissional dos/as jovens, interagindo de modo eficaz com outras
instituies de forma a criar os mecanismos necessrios de integrao;
Propor e implementar atividades que estimulem e incentivem a criao de uma conscincia ecolgica dos/as jovens, e dinamizem as tradies e costumes d a
populao local.

Seco dos Assuntos Culturais, Promoo Turstica e Desportiva:


Apoiar a atividade de entidades culturais e recreativas na rea do municpio;
Executar aes de animao recreativa;
Promover medidas e aes de natureza cultural, no mbito das respetivas polticas definidas pelo municpio, visando a elevao do nvel cultural e da qualidade
de vida dos/as muncipes;
Promover estudos e edies destinados a recolher e divulgar a cultura popular tradicional;
Colaborar com os organismos regionais e nacionais do sector do turismo;
Inventariar as potencialidades tursticas da rea do Municpio e promover a sua divulgao;
Promover o desenvolvimento de meios, aes e infraestruturas de apoio ao turismo e lazer;
Gerir o Posto de Turismo;
Planificar, promover e coordenar as aes que conduzam ao desenvolvimento desportivo do concelho, promovendo a realizao de iniciativas desportivas com
as coletividades ou grupos desportivos e recreativos;
Desenvolver e apoiar projetos que promovam a prtica de atividade fsica regular numa perspetiva de melhoria da sade, bem-estar e qualidade de vida, com
incidncia na populao idosa e ou com necessidades especiais;
Propor e executar medidas de poltica social, nomeadamente de apoio infncia, juventude e idoso/a, no mbito das atribuie s do Municpio,
designadamente nas reas de lazer e desporto;
Assegurar o apoio material e logstico s estruturas desportivas do concelho e providenciar a cedncia de transportes municipais a entidades ou grupos que
solicitem;
Promover atividades de animao e desporto e o associativismo;
Executar aes de ocupao de tempos livres da criana, jovens e adultos;
Fomentar e apoiar a prtica desportiva noutras camadas da populao, e nomeadamente o desporto escolar.

Setor de Biblioteca Municipal biblioteca:


Criao de um servio de apoio s Bibliotecas Escolares do Concelho de forma a interagir e articular atividades em parceria com as mesmas;
Articular atividades com as IPSSs do Concelho;
Criar atividades inter-bibliotecas da Terra Quente ou do Distrito;
Integrar a rede de Bibliotecas Pblicas e a receber as aes e atividades em cooperao com a Direo Geral do Livro e das Bibliotecas (DGLB) e o Plano
Nacional de Leitura (PNL);
Emprstimo de livros e materiais em outros suportes;
Emprstimo de material no-livro para utilizao na Biblioteca (audiovisuais, etc.);
Servios de informao atravs de materiais impressos e eletrnicos;
Servio de consulta de peridicos e fundo local;
Servios de aconselhamento ao leitor;
Servios de informao comunidade;
Animao e atividades culturais;
Servios para crianas e jovens (ocupao de tempos livres, etc.);
Servios a grupos comunitrios;

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Servios para grupos de utilizadores especiais;


Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Setor de Biblioteca Municipal educao infantil:


Desenvolver atividades de animao e de apoio famlia e de enriquecimento curricular;
Garantir o servio de prolongamento de horrio para as crianas do ensino pr-escolar;
Conceber, desenvolver e implementar atividades de animao, de enriquecimento curricular e de apoio famlia, para crianas em idade pr-escolar;
Apoiar atividades complementares (exposies, aes de formao, atividades de animao, etc.).

Setor de Biblioteca Municipal espao internet:


Sensibilizar e adaptar os/as cidados/ds s novas tecnologias de informao e internet;
Dinamizar aes especficas de formao e de sensibilizao, que visam o aproveitamento, a utilizao e adaptao plena das tecnologias de informao e
comunicao por parte dos/as Muncipes;
Divulgar iniciativas desenvolvidas no mbito da sociedade da informao;
Fazer cumprir as regras de utilizao do espao internet pelos seus utilizadores.

Ao Gabinete de Comunicao e Divulgao compete, designadamente:


Constituir o suporte da gesto da informao e da imagem do municpio, operacionalizar a estratgia de comunicao, assegurar a coordenao e a realizao
de aes no domnio da comunicao social, da divulgao da informao e do protocolo;
Conceber, executar e acompanhar o plano de comunicao global do municpio, assegurando as atividades de informao, imagem, marketing, publicidade e
protocolo em estreita articulao com as demais unidades orgnicas;
Delinear, propor e executar a estratgia de comunicao global da autarquia;
Promover a imagem da Cmara Municipal enquanto instituio aberta e eficiente ao servio da comunidade;
Garantir a divulgao da informao sobre as atividades municipais s populaes e demais partes interessadas de forma rigorosa e permanente;
Organizar os atos e cerimnias de mbito municipal, assegurando o respetivo protocolo.

Ao Gabinete de Formao compete, designadamente:


Definir e propor os mtodos mais adequados para efetuar diagnstico das necessidades de formao;
Proceder ao levantamento peridico das necessidades de formao, em articulao com os restantes servios;
Planear e organizar aes de formao internas e externas;
Elaborar para aprovao o plano anual de formao e efetuar o respetivo controlo;
Criar e gerir a bolsa de formadores/as;
Organizar os dossiers tcnico pedaggico das formaes internas.

Ao Gabinete de Apoio ao Empreendedorismo compete, designadamente:


Gerir o apoio ao empresrio/a;
Gerir o apoio ao consumidor/a;
Promover aes de esclarecimento destinadas a potenciais empreendedores/as.

Cabe ainda a todos os elementos da DDESC:

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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SEGURANA e AMBIENTE
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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

DIVISO de URBANISMO e AMBIENTE compete, atravs dos seus diferentes setores, seces e gabinetes, designadamente:
Setor de Ordenamento do Territrio e Urbanismo (SOTU):
No mbito do ordenamento do territrio:
Observar o Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial (RJIGT) e garantir os procedimentos administrativos relacionados com os Planos Municipais
de Ordenamento do Territrio;
Apoiar os processos de alterao/reviso/suspenso do PDM e a elaborao de outros planos municipais de ordenamento do territrio;
Promover levantamentos e a atualizao de diferentes tipos de dados tcnicos de caracterizao do Municpio;
Analisar tecnicamente e elaborar relatrios, pareceres e/ou informaes sobre processos de Ordenamento do Territrio (enquadramento no PDM);
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.
No mbito do Sistema de Informao Geogrfica (SIG):
Implementar o Sistema de Informao Geogrfica (SIG) do Municpio;
Gerir e atualizar a Cartografia do Municpio;
Produzir elementos cartogrficos digitais, em ambiente SIG ou auto-CAD, para os servios municipais ou para requerentes.
No mbito do urbanismo:
Promover o planeamento urbano e o desenho urbano (reabilitao urbana, acessibilidades) e apoiar os processos desenvolvidos na Diviso de Obras
relacionados com o equipamento urbano, trnsito, preveno rodoviria e toponmia;
Promover a qualidade urbanstica, elaborando relatrios tcnicos com a identificao dos aspetos a intervencionar no espao p blico da sede do concelho,
visando a sua conservao e melhoria para posterior implementao na Diviso de Obras;
Apoiar o planeamento de projetos e obras municipais (que assumam carter estratgico e/ou se destinem a instruir candidaturas a financiamento e/ou se
destinem a empreitadas ao abrigo do CCP) efetuando o enquadramento no PDM e o planeamento urbano, colaborando na definio do programa e nos
pedidos de pareceres externos.
No mbito do patrimnio:
Apoiar os processos de classificao e inventariao de bens culturais, no mbito do Patrimnio Arquitetnico e Arqueolgico.

Setor de Ambiente (SA):


No mbito do ambiente:
Observar os diferentes regimes jurdicos no mbito do Ambiente (resduos; REN; domnio hdrico; rudo; etc.);
Analisar tecnicamente e elaborar relatrios, pareceres e/ou informaes sobre processos no mbito do Ambiente;
Acompanhar Estudos de Impacte Ambiental que incidam sobre o concelho;
Conhecer e caracterizar a realidade ambiental do territrio municipal;
Promover a Educao Ambiental conceber e implementar campanhas de sensibilizao (ambiente; resduos; recolha seletiva; passivos ambientais; energias
renovveis; espaos verdes; etc.);
Implementar, aplicar e atualizar o Regulamento Municipal de Resduos e Limpeza Urbana, e as respetivas taxas;
Efetuar aes de fiscalizao ambiental;
Implementar campanhas de regularizao e reabilitao ambiental.
Acompanhar, vistoriar e resolver as queixas de insalubridade;
Fomentar o relacionamento com entidades pblicas e privadas no mbito do Ambiente;
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

No mbito dos resduos urbanos:


Controlar, fiscalizar e propor medidas de melhoria da eficincia do servio de recolha de Resduos Slidos Urbanos e afins, e m articulao com as empresas que
prestam ou que venham a prestar estes servios ao municpio.

Setor de guas e Saneamento (SAS):


No mbito da gesto e monitorizao das redes (em baixa):
Definir a poltica e as estratgias para a gesto dos sistemas municipais de guas e saneamento;
Definir as rubricas do Plano Plurianual de Investimentos e do Oramento da Despesa relacionadas com o SAS;
Assegurar o planeamento, a reorganizao e a otimizao do funcionamento do SAS;
Monitorizar os consumos, caudais e volumes de guas, alertando para os desvios (controlo de perdas de gua);
Monitorizar as faturaes, os custos e os proveitos;
Monitorizar os indicadores de gesto (resultados e performance dos servios) e elaborar relatrios;
Estabelecer o relacionamento com a AdTMAD / AdN (redes em alta / tarifrios / relatrios das ETAs e ETARs / outros assuntos);
Estabelecer o relacionamento com a ERSAR (formao de tarifrios / reporte de Contas / outros assuntos regulados);
Assegurar a comunicao externa e efetuar campanhas de sensibilizao no mbito do SAS.
No mbito do planeamento, projeto das redes (em baixa) e apoio tcnico:
Efetuar o cadastro das redes de guas e saneamento;
Efetuar diagramas, cartografia e o SIG dos sistemas de guas e saneamento do concelho;
Assegurar o planeamento macro e a definio de programas de interveno nas redes de guas e saneamento;
Elaborar estudos e projetos para ampliao de redes, alterao/renovao de redes, redes separativas (e outras intervenes);
Organizar e gerir processos de concurso e adjudicao de obras por empreitada (redes de guas e saneamento);
Informar tecnicamente os pedidos de ramais domicilirios (de abastecimento de gua e de saneamento);
Assegurar o apoio tcnico para aquisies de materiais (fornecimentos especiais e contnuos / RQIs / receo de materiais);
Assegurar o apoio tcnico especializado sobre o funcionamento das redes;
Assegurar o apoio tcnico aos canalizadores no terreno (fugas e intervenes);
Elaborar pareceres sobre as redes de guas e saneamento no mbito da gesto urbanstica (RJUE) / outros pareceres.
No mbito do interface com os muncipes / consumidores:
Efetuar o atendimento e receo dos pedidos dos muncipes / consumidores sobre guas e saneamento (celebrao de contrato de fornecimento / denncia de
contrato / mudana de local de contador / ramais domicilirios / etc.);
Efetuar e tratar comunicaes de anomalias sobre as redes de guas e saneamento;
Emitir instrues de servio para execuo pelos canalizadores (colocao/remoo/mudana de local de contador, ramais domicilirios, reparao de
anomalias, reparaes na rede, etc.);
Monitorizar os pedidos, os servios executados/pendentes e os respetivos prazos;
Atualizar os registos na aplicao das guas AGU;
Assegurar a resposta a reclamaes e a outros pedidos dos muncipes / consumidores;
Assegurar a informao ao consumidor / avisos.
No mbito da operacionalizao e manuteno das redes (em baixa):
Executar as Instrues de Servio reparaes / intervenes nas redes e equipamentos;
Efetuar operaes de manuteno regular e programada, gesto e limpeza 30 reservatrios (13 Municpio + 17 PEs AdTMAD);
Efetuar operaes de manuteno regular e programada, gesto e limpeza 32 ETARs (11 da 1. fase + 21 da 2. fase);
Efetuar operaes de manuteno preventiva nas redes e equipamentos;

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Executar (por administrao direta) servios programados para ampliao / alterao / renovao de redes;
Efetuar operaes extraordinrias para reparao de fugas nas redes de abastecimento;
Efetuar operaes pontuais para reparao de colapso estrutural e entupimento das redes de drenagem / descarga de fossas;
Efetuar operaes pontuais nas redes de rega e outras redes hidrulicas municipais.
No mbito da qualidade da gua para consumo humano:
Implementar o Programa de Controlo da Qualidade da gua (PCQA) ERSAR;
Assegurar a gesto e monitorizao dos 13+17 Reservatrios de gua do municpio (controlo da qualidade da gua);
Acompanhar o laboratrio anlises da qualidade da gua de consumo (valores paramtricos);
Verificar os resultados das anlises, articulando com a Autoridade Local de Sade e adotando medidas corretivas para reposi o dos parmetros qumicos
legais da gua;
Elaborar relatrios trimestrais sobre a qualidade da gua de consumo, e respetiva publicitao;
Assegurar o reporte de informao no Portal da ERSAR;
Obter e renovar as licenas para captaes de gua subterrnea / nascentes (APA-ARHN).
No mbito das ETARs municipais:
Assegurar a gesto e monitorizao das 32 ETARs compactas do municpio (operao e manuteno);
Acompanhar o laboratrio anlises das guas residuais (valores paramtricos);
Verificar os resultados das anlises, articulando com a APA-ARHN e adotando medidas corretivas para reposio dos parmetros qumicos legais das guas
residuais lanadas no domnio hdrico;
Elaborar relatrios trimestrais sobre os parmetros das guas residuais, e respetiva publicitao;
Reportar a informao no Portal da APA-ARHN (SILiAmb) guas residuais / Taxa de Recursos Hdricos;
Obter e renovar as licenas de utilizao/descarga no Domnio Pblico Hdrico APA-ARHN.

Setor de Gesto Urbanstica (SGU):


No mbito da gesto urbanstica e consultoria:
Promover a modernizao do servio, adotando as novas plataformas informticas e a desmaterializao, e assegurando simultaneamente o apoio aos
muncipes atravs do atendimento mediado e de proximidade;
Zelar pelo cumprimento dos prazos legais associados aos processos;
Promover a simplificao, a transparncia e a celeridade do servio prestado aos muncipes;
Prestar consultoria aos muncipes e interessados atendimento personalizado, ou via telefnica, ou via correio eletrnico , para esclarecimento dos aspetos
relacionados com os processos no mbito do RJUE e com o ordenamento do territrio;
Fomentar os contactos com os muncipes e tcnicos autores de projetos, proporcionando esclarecimentos e apoio na otimizao da proposta de edificao ou
urbanizao.
No mbito do RJUE controlo prvio:
Garantir, no mbito do controlo prvio da urbanizao e da edificao, a apreciao tcnica dos processos e projetos, suportando as decises a recair sobre
os pedidos de licenciamento, de autorizao, de comunicao prvia, de iseno de controlo prvio ou de parecer prvio;
Apreciar os projetos de arquitetura, as operaes de loteamento e as obras de urbanizao; e verificar os projetos das especialidades;
Formular informaes prvias e viabilidades construtivas;
Apreciar e efetuar o enquadramento legal e urbanstico dos demais requerimentos dos interessados no mbito do RJUE e do PDM de Alfndega da F, emitindo
parecer;
Implementar o Regulamento da Urbanizao e da Edificao do Municpio de Alfndega da F (RUEMAF), e aplicar as respetivas taxas urbansticas.
No mbito do RJUE fiscalizao urbanstica:

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Observar o RJUE e o RUEMAF, entre outros, no mbito da Fiscalizao da Urbanizao e da Edificao (fiscalizao municipal e medidas de tutela da legalidade
urbanstica);
Fiscalizar e acompanhar periodicamente as obras particulares e os loteamentos urbanos, relativamente a processos oficiais em curso realizar inspees e
vistorias;
Efetuar o controlo dos prazos de execuo das obras (alvars e suas prorrogaes); e verificar as obrigaes dos diretores tcnicos de obra, dos empreiteiros e
dos donos de obra;
Efetuar o procedimento de Registo de Iseno relativamente a obras isentas de licena ou comunicao prvia;
Aferir e fiscalizar as condies de ocupao do espao pblico;
Exercer continuamente a atividade de sensibilizao junto dos muncipes, dos empreiteiros e dos agentes da construo;
Fiscalizar continuamente todo o municpio antecipando a ocorrncia de operaes urbansticas irregulares;
Elaborar e notificar participaes, autos de notcia, autos de embargo e autos de posse administrativa (nas situaes em violao do RJUE ou do RUEMAF);
Promover a regularizao de operaes urbansticas;
Identificar e conduzir os processos sobre edificaes em estado de runa e insalubridade (dever de conservao);
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.
No mbito da gesto de atividades econmicas:
Efetuar o levantamento de todas as atividades econmicas existentes no municpio, enquadrando-as no respetivo regime (licenciamento zero, sistema da
indstria responsvel, etc.);
Zelar pela conformidade das atividades econmicas existentes, garantindo a equidade;
Exercer a fiscalizao das atividades econmicas, no mbito pedaggico e no mbito formal.

Seco de Apoio Administrativo (SAA):


Apoiando todos os setores da Diviso:
Garantir o atendimento permanente ao pblico, facultando informaes e esclarecimentos, recebendo os respetivos pedidos no mbito da Diviso;
Efetuar o registo de entrada dos processos e a organizao dos mesmos;
Inserir na Aplicao informtica OBP os dados dos processos no mbito do RJUE (regime jurdico da urbanizao e da edifica o), fomentando a base de
dados;
Efetuar a apreciao liminar dos pedidos no mbito do RJUE (controlo prvio da urbanizao e da edificao) e outros associados Diviso ; consultar entidades
exteriores ao municpio; emitir alvars, licenas e outros ttulos; emitir certides e declaraes; efetuar notificaes e ofcios;
Inserir na Aplicao informtica AGU os dados dos processos no mbito das guas e Saneamento, fomentando as bases de dados e os sistemas de gesto do
SAS;
Fomentar os contactos diretos com os requerentes, proporcionando esclarecimentos e apoio na instruo dos processos;
Emitir as guias de receita e zelar pela cobrana de taxas nos termos dos Regulamentos Municipais respetivos, no mbito dos pedidos da competncia da
Diviso;
Gerir os arquivos digitais da Diviso, fomentando bases de dados partilhadas e acessveis aos colaboradores de cada setor da DUA;
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Gabinete Tcnico Florestal (GTF):


Observar as medidas e aes estruturais e operacionais relativas preveno e proteo das florestas contra incndios (Sistema de Defesa da Floresta Contra
Incndios), consagradas da legislao em vigor;
Garantir a gesto florestal municipal;
Atualizar periodicamente o Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios (PMDFCI) e o Plano Operacional Municipal (POM);
Analisar tecnicamente e elaborar relatrios, pareceres e/ou informaes sobre processos no mbito das Florestas / Espao Rural (florestaes; movimentos de
terras; faixas de gesto de combustveis e condicionalismos edificao; queimadas; fogo controlado; espcies protegidas; etc.);

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Conhecer e caraterizar a realidade florestal do territrio municipal, gerando o cadastro predial e outros levantamentos;
Implementar o Plano de Controlo das Operaes Municipais de Defesa da Floresta Contra Incndios;
Conceber e implementar campanhas de sensibilizao (florestas; perodo crtico; defesa da floresta contra incndios, etc.);
Implementar programas de controlo e campanhas de valorizao de reas protegidas, recursos naturais e florestais;
Gerir a base de dados e elaborar SIGs e cartografia no mbito da Defesa da Floresta Contra Incndios;
Apoiar o Conselho Cinegtico e Conservao da Fauna Municipal de Alfndega da F;
Fomentar o relacionamento com entidades pblicas e privadas no mbito da Defesa da Floresta Contra Incndios;
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Setor de Fiscalizao Municipal (SFM):


Compete ao Setor de Fiscalizao Municipal (colaborando com todos os servios municipais, sob a coordenao da respetiva chefia desses servios):
Efetuar os procedimentos, tarefas ou atribuies que lhe forem cometidas por lei, norma, regulamento, deliberao, despacho ou determinao superiores, no
mbito das diferentes unidades orgnicas, verificando o rigoroso cumprimento das posturas e regulamentos municipais, e das leis e regulamentos gerais;
Elaborar participaes com vista instaurao de processos de contraordenao por infrao s posturas e regulamentos munici pais e s leis e regulamentos
gerais; bem como efetuar embargos administrativos, lavrando os respetivos autos;
Exercer a fiscalizao urbanstica (no mbito do RJUE), no domnio especfico das atribuies do Setor de Gesto Urbanstica da DUA, conforme descrito na
parte respetiva deste regulamento;
Exercer a fiscalizao no domnio especfico das atribuies do Setor de Licenas Administrativas da DAF.

Cumpre ainda a todos os elementos da DUA:


Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

DIVISO de OBRAS compete, atravs dos seus diferentes setores, designadamente:


Setor de Projetos e Apoio Tcnico (SPAT):
Analisar tecnicamente e elaborar relatrios e/ou informaes sobre processos no mbito da ao social municipal, edifcios municipais, recintos municipais e
afins;
Elaborar (ou adjudicar AMTQT ou a terceiros, quando determinado superiormente) estudos e projetos no domnio da arquitetura: urbanizao, edificao,
arquitetura paisagstica, decorao interior, etc.;
Elaborar (ou adjudicar AMTQT ou a terceiros, quando determinado superiormente) estudos e projetos no domnio da engenharia civil: estabilidade, guas,
esgotos, pluviais, trmica, acstica, segurana contra incndios, gs, ITED, ITUR, eletricidade, etc.;
Elaborar medies e oramentos de obras (ou adjudicar AMTQT ou a terceiros, quando determinado superiormente);
Manter atualizado o cadastro das vias de comunicao municipais, para fins de conservao e informao;
Efetuar avaliaes imobilirias municipais e afins;
Efetuar servios de topografia (levantamentos topogrficos, piquetagens, levantamento de infraestruturas, cadastro predial, GPS);
Efetuar servios de desenho (desenho de construo civil, levantamentos de edifcios, organizao de processos);
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Setor de Obras por Empreitada (SOE):


Gerir e informar tecnicamente os processos relativos a obras municipais, a executar por empreitada, de acordo com o plano de atividades;
Instruir e organizar os processos de concurso das diversas empreitadas;
Coordenar os procedimentos dos processos de concurso, desenvolvendo todas as aes necessrias sua boa execuo;

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Acionar os procedimentos administrativos de abertura de concursos pblicos, limitados e ajustes diretos, relativamente a empreitadas de obras pblicas;
Coordenar e participar na anlise das propostas de concursos de empreitadas de obras municipais;
Articular com o Gabinete Jurdico relativamente s necessidades de apoio no mbito dos concursos de empreitadas;
Assegurar a gesto dos processos conducentes execuo de obras a realizar por empreitadas (edificao; urbanizao; infraestruturas; vias de comunicao,
guas e saneamento, espaos verdes; higiene e resduos; energia; etc.);
Assumir a fiscalizao das obras municipais por empreitada, aps o auto de consignao respetivo, nos termos do Cdigo dos Contratos Pblicos;
Assegurar o controlo da qualidade das obras adjudicadas a terceiros e reportar superiormente quaisquer desvios detetados;
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Setor de Obras por Administrao Direta (SOAD):


Assegurar a gesto, a execuo e o controlo (fiscalizao) das obras de construo ou de conservao a realizar por administrao direta, relacionadas com o
espao pblico do concelho, as vias de comunicao, os edifcios municipais e afins;
Garantir a manuteno e a conservao do espao pblico urbano, dos edifcios municipais e dos recintos municipais;
Promover a aquisio de equipamento de manuteno do espao pblico urbano, das vias de comunicao, dos edifcios municipais e outros;
Acompanhar todas as obras municipais por administrao direta, atravs da Aplicao informtica de gesto de obras, com vista a controlar os respetivos
custos, qualidades e prazos;
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

SOAD, mbito da limpeza urbana:


Planear, gerir, operacionalizar, controlar e melhorar a eficincia do servio de Limpeza Urbana, autonomamente ou em articulao com as empresas que
prestam ou que venham a prestar este servio ao municpio;
Promover a aquisio de equipamento de manuteno para a Limpeza Urbana;
Implementar, aplicar e atualizar o Regulamento Municipal de Resduos e Limpeza Urbana, e as respetivas taxas;

SOAD, mbito dos espaos verdes:


Planear, gerir, operacionalizar, controlar e melhorar o tratamento dos Espaos Verdes municipais, autonomamente ou em articulao com as empresas que
prestam ou que venham a prestar este servio ao municpio;
Promover a aquisio de equipamento de manuteno para os Espaos Verdes e a aquisio de espcies vegetais diversas; bem como manter os viveiros
municipais.

Setor de Infraestruturas Urbanas (SIU):


Promover as aes necessrias manuteno e extenso da rede municipal de vias de comunicao, compreendendo os arruamentos urbanos, as estradas
nacionais desclassificadas, as estradas municipais, os caminhos municipais, os caminhos rurais e os caminhos agrcolas;
Promover as aes necessrias manuteno e extenso de sistemas de iluminao das vias e espaos pblicos municipais;
Apoiar os processos relacionados com a implementao de infraestruturas eltricas;
Apoiar os processos relacionados com a implementao de infraestruturas de telecomunicaes (ITUR);
Apoiar os processos relacionados com a implementao de infraestruturas urbanas de gs;
Apoiar os processos relacionados com a implementao de infraestruturas de energias renovveis e outras.

Setor de Higiene e Segurana no Trabalho (SHST):


Elaborar o plano de SHST das obras municipais;
Identificar e avaliar os riscos para a segurana e sade nos locais de trabalho e elaborar o respetivo programa de preveno;
Organizar os meios destinados preveno e proteo, coletiva e individual, e coordenar as medidas a adotar em caso de perigo grave e iminente;

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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MANUAL DO SISTEMA DE
GESTO QSA Data da Verso em Vigor:
PARTE I 02-12-2016
SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Proceder afixao de sinalizao de segurana nos locais de trabalho;


Coordenar as inspees internas de segurana sobre as normas e medidas de preveno nos locais de trabalho;
Manter atualizados os arquivos dos trabalhadores, no mbito da higiene e segurana no trabalho;
Promover o enquadramento e tarefas especficas relativas s polticas de segurana e higiene dos trabalhadores;
Acompanhar o desenvolvimento de aes de higiene e segurana no trabalho;
Promover aes de sensibilizao nos domnios da higiene e segurana junto dos trabalhadores, tendo em ateno o grau de ri sco, penosidade e insalubridade
das funes que a cada grupo competem;
Informar tecnicamente, na fase de projeto e execuo, sobre as medidas de preveno relativas s instalaes, locais, equipamentos e processos de trabalho;
Identificar e avaliar os riscos para a segurana e sade nos locais de trabalho e controlo peridico dos riscos resultantes da exposio a agentes qu micos,
fsicos e biolgicos;
Elaborar um programa de preveno de riscos profissionais;
Recolher e organizar os elementos estatsticos relativos segurana, higiene e sade;
Informar sobre os acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausncia por incapacidade para o trabalho, bem como elaborar re latrio sobre os acidentes
que tenham ocasionado incapacidade superior a trs dias para o trabalho;
Elaborar o relatrio anual de atividades a enviar a Autoridade para as Condies de Trabalho;
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Setor de Armazm, Equipamento e Oficinas (SAEO):


Executar os trabalhos operativos associados s obras por administrao (construo ou conservao), relacionados com o espao pblico do concelho, as vias
de comunicao, as redes de guas, as redes de esgotos, as edificaes municipais e afins;
Zelar pela conservao dos equipamentos a cargo do servio;
Gerir as oficinas e o contingente de viaturas da autarquia;
Manter o parque automvel do municpio em condies de operacionalidade;
Distribuir as viaturas pelos diferentes servios de acordo com as indicaes superiores;
Elaborar requisies dos combustveis indispensveis ao funcionamento do parque automvel;
Elaborar e manter atualizado o cadastro de cada mquina ou viatura;
Organizar e manter atualizado o inventrio das existncias em armazm;
Promover a gesto dos stocks necessrios ao bom funcionamento dos servios;
Exercer outras competncias e atribuies compatveis.

Cumpre ainda a todos os elementos da DO:


Promover, aplicar e acompanhar todas as medidas inerentes ao QSA, alcanando uma melhoria contnua da qualidade dos servios e boas prticas de
segurana e ambiente na sua rea de interveno.

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

5.3. Carreiras / Categorias / Cargos


A Cmara Municipal de Alfndega da F, atravs do Mapa de Pessoal, carateriza genericamente os postos de trabalho que
constituem os vrios nveis hierrquicos do organograma. A esta caraterizao dever corresponder uma definio especfica
das atribuies e do perfil das funes de cada elemento da equipa de um servio, a promover pela respetiva chefia.
Assim, no final de 2014, nos termos da Lei n. 12- A/2008 de 27 de Fevereiro, o Mapa de Pessoal do Municpio de Alfndega da
F (anexo ao Oramento do Municpio para o ano 2015) contempla 139 lugares ocupados. Os lugares autrquicos (membros do
Executivo eleitos e respetivos membros do Gabinete de Apoio) perfazem 7 lugares. A tabela seguinte ilustra a globalidade destes
lugares:

TCNICOS ASSISTENTES
AUTARCAS DIRIGENTES ASSISTENTES OPERACIONAIS INFORMTICA
SUPERIORES TCNICOS TOTAL
Membro Encarregado parcial
2. 3. Tcnico Coordenador Assistente Encarregado Assistente Especialista Tcnico
ELEITO Gabinete Geral
Grau Grau Superior Tcnico Tcnico Operacional Operacional Informtica Informtica
de Apoio Operacional

EXECUTIVO 3 - - - - - - - - - - - 3

GABINETES - 4 - - 2 - 2* - - - - - 8

DAF - - 1 - 4 5 6 - - 7 - 2 25

DUA - - 1 - 6 1 2 - 1 13 1 1 26

DO - - 1 - 1 - 2 1 4 33 - - 42

DDESC - - - - 11 1 5 - - 17 - 1 35

Totais 3 4 3 - 24 7 17 1 5 70 1 4 139

* 1 AT (fiscal) destacado no GAE

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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6. LINHAS ESTRATGICAS
O Municpio de Alfndega da F garante:

GESTO e POLTICA ECONMICA SUSTENTVEL


A implementao de medidas necessrias para alcanar uma situao de equilbrio financeiro, como uma condio do
desenvolvimento sustentado.

RIGOR, TRNSPARNCIA e DILOGO


Servios municipais que integram no seu funcionamento princpios orientadores: rigor, transparncia e dilogo atento
s necessidades concretas dos/as seus/suas muncipes.

DESENVOLVIMENTO LOCAL
O contributo do municpio na promoo de oportunidades de desenvolvimento local sustentveis fomentando o
empreendedorismo.

POLTICAS SOCIAIS INTEGRADAS


Justia e equidade implementando polticas sociais integradas.

PATRIMMIO e CULTURA
A preservao de uma cultura material e imaterial com o objetivo de fortalecer a identidade da comunidade tornando-a
atrativa e diferenciada.

MODERNIZAO
Desburocratizao e simplificao dos procedimentos, utilizando as potencialidades das novas tecnologias.

APROXIMAO ao CIDADO
Garantir a descentralizao dos servios, implementando polticas de proximidade.

As PESSOAS e a COMPETNCIA
A valorizao das pessoas e das suas capacidades como o fator que gera produtividade, motivao, participao na
mudana e na modernidade.

A SEGURANA no TRABALHO
Um compromisso de responsabilidade e respeito pela vida e sade para todos os colaboradores do municpio.

AMBIENTE e SUSTENTABILIDADE
Medidas de sustentabilidade atravs da educao, da proteo ambiental, da eficincia energtica e da utilizao de
energias renovveis.

ESTRATGIA de SEGURANA e SUSTENTABILIDADE

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As atuais aes de planeamento e ordenamento do territrio colocam na ordem do dia o Desenvolvimento Sustentvel, ao qual
se associam noes como: as precaues ambientais (preservao dos recursos naturais), a eficincia ambiental (durabilidade
das aes), a eficincia do bem-estar, a equidade e a segurana. Assim, pode-se considerar que a formulao de uma viso
estratgica de segurana integra necessariamente o conceito de sustentabilidade como suporte de um planeamento ambiental
e territorial.

O planeamento territorial municipal contemporneo deve assentar nas seguintes apostas:


competitividade (valorizar as vantagens que o municpio j tem);
mudana (potenciar as oportunidades externas ao municpio);
sustentabilidade (conservar os recursos endgenos, territoriais e humanos);
coeso (contrariar as grandes debilidades).

Os OBJETIVOS a ATINGIR
Os objetivos a perseguir, estruturados pela estratgia da poltica de ordenamento do territrio que alimenta o novo Plano
Diretor Municipal (PDM), so:
melhoria das condies de vida (criao de oportunidades de emprego / contrariar o decrscimo populacional);
preservao e potenciao dos recursos naturais e culturais;
revitalizao e diversificao econmica (agricultura / indstria agroalimentar / turismo sustentvel);
reabilitao urbanstica dos aglomerados urbanos e qualificao ambiental do territrio;
otimizao dos sistemas urbanos (redes de infraestruturas / rede de equipamentos coletivos).

Deste modo pretende-se, em primeira instncia, uma maior capacidade de gesto, mais competncias de ao e um melhor
servio prestado aos/as cidado/ds e agentes econmicos.

A ORIENTAO POLTICO-ESTRATGICA
Considerando os recursos naturais como a principal potencialidade existente no concelho, nomeadamente a agradabilidade e
autenticidade da paisagem, a floresta, a cinegtica e a agricultura;
Considerando a oportunidade de atrair populao (residente ou visitante) ao municpio ancorada na oferta de produtos locais de
excelncia, atravs da animao da economia local (indstria agroalimentar e turismo de paisagem/cultural);
Considerando a necessidade de reforo das condies cvicas e territoriais locais, seja no mbito sociocultural (Alfndega da F:
um concelho com servios de qualidade, em particular para os/as idosos/as), seja no mbito do conforto urbano e ambiental
(Alfndega da F: um local seguro e agradvel para se viver);

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Considerando o esforo a encetar no sentido de fomentar o empreendedorismo e a iniciativa privada e integrar a aldeia global
(ao nvel das acessibilidades: estradas estruturantes e telecomunicaes);
A ORIENTAO POLITICO-ESTRATGICA do Municpio de Alfndega da F, no horizonte da 2. gerao do PDM, pode ser
traduzida por: Afirmar a marca Alfndega da F a nvel regional e nacional, fruto do trinmio econmico (agricultura
sustentvel / indstria agroalimentar / turismo sustentvel).

7. VISO e VALORES

A viso do Municpio de Alfndega da F :

SER UMA CMARA SUSTENTVEL, CENTRADA NO/NA MUNCIPE, VALORIZANDO A QUALIDADE, A SEGURANA, O
AMBIENTE E A INOVAO NUM CONTEXTO DE INTERIORIDADE

O Municpio de Alfndega da F estabelece os seguintes valores:

RIGOR
EFICINCIA
EQUIDADE
TRANSPARNCIA
RESPONSABILIDADE e SEGURANA
INOVAO
IGUALDADE de GNERO e IGUALDADE de OPORTUNIDADES
RESPEITO PELO AMBIENTE E DIMINUIO DA PEGADA ECOLGICA

8. POLTICA de GESTO INTEGRADA do MUNICPIO de ALFNDEGA da F (QSA)

Os/as responsveis pela governao do Municpio de Alfndega da F, no desempenho da sua misso, estabelecem uma Poltica
de Gesto Integrada visando garantir:
a) a prossecuo do interesse pblico;
b) o desenvolvimento sustentado do territrio municipal;
c) a satisfao dos/as muncipes e a motivao dos/as colaboradores/as.

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Com o desenvolvimento da Poltica de Qualidade Segurana e Ambiente, e no sentido de alcanar a excelncia do desempenho
municipal, de forma sistemtica e integrada, o Executivo estabelece as seguintes diretrizes:

a) Manter um Sistema de Qualidade certificado e Implementar tambm regras e prticas para Segurana no Trabalho e
Ambiente, com regras e procedimentos normalizados (segundo as normas NP EN ISO 9001:2015; OHSAS 18001:2007;
NP EN ISO 14001:2012), orientados para a satisfao e melhoria da prestao de servios aos/s muncipes (do
atendimento at resoluo);

b) Avaliar o desempenho da Autarquia, nomeadamente atravs de auditorias e auscultao direta dos/as muncipes e
colaboradores;

c) Implementar uma cultura de Melhoria Contnua, baseada na transparncia, na comunicao e na participao dos
colaboradores e dos Muncipes;

d) Promover a Sustentabilidade (social, econmica, ambiental), englobando um conjunto de projetos e dinmicas


municipais associadas sustentabilidade e gesto dos recursos com eficincia.

e) Zelar pela Proteo do Ambiente, prevenindo a poluio, promovendo a sustentabilidade dos recursos e a gesto eficaz
dos resduos;

f) Sensibilizar sobre as boas prticas ambientais, incutindo responsabilidade ambiental na populao - Educao
Ambiental;

g) Formar e responsabilizar os/as colaboradores/as sobre os aspetos ambientais, minimizando os impactes ambientais
decorrentes das suas atividades;

h) Garantir o cumprimento da Legislao e dos Requisitos Normativos em matria de segurana e ambiente;

i) Prevenir, controlar e monitorizar a ocorrncia de incidentes, com o objetivo de melhorar as condies de trabalho e
manter elevados padres de desempenho;

j) Promover e incentivar a participao dos trabalhadores da autarquia na discusso dos objetivos e a qualificao
contnua das suas condies de trabalho;

k) Prevenir danos para a sade, disponibilizando os meios necessrios e sensibilizando os trabalhadores para a
importncia do trabalho em condies normais de higiene, segurana e sade;
l) Identificar, avaliar e controlar os riscos para a sade e segurana dos colaboradores e instalaes, implementando
medidas de preveno e monitorizao eficazes.

No sentido de operacionalizar a Poltica da Qualidade Segurana e Ambiente so definidos pelo Executivo Municipal os
Objetivos da QSA, estabelecendo as metas a alcanar, sendo passveis de reviso peridica. Os Objetivos no constam deste
manual, mas sim na Parte II da QSA, associados caraterizao e monitorizao do Processo PG.01.

O modelo do SGQSA foi concebido segundo a IS0 9001: 2015 e est em conformidade com a estrutura desta Norma
Internacional e com a Norma IS0 14001: 2012 e OSHAS 18001: 2007.

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9. RESPONSVEIS QSA

9.1. Equipa QSA


Os membros da Equipa de Qualidade, Segurana e Ambiente (EQSA) so colaboradores/as da Cmara Municipal de Alfndega da
F, quer sejam trabalhadores/as em regime de contrato de trabalho por tempo indeterminado (especialmente dirigentes), ou
trabalhadores/as em regime de contrato de trabalho a termo certo, ou autarcas, ou membros dos seus gabinetes de apoio. Aos
membros da EQSA compete-lhes, especialmente, o seguinte:
a) Conceber e recolher as propostas relativas aos processos, procedimentos e outros documentos QSA, providenciar a formatao grfica normalizada,
rever e validar os contedos propostos nesses documentos e remeter os documentos finais ao Gestor QSA e Presidente da Cmara para efeitos
aprovao e de integrao na Plataforma Digital da Qualidade;
b) Colaborar com o Gestor da Qualidade, Segurana e Ambiente (GQSA) na implementao das aes previstas no Plano de Ao e no Plano de Melhoria
Contnua;
c) Divulgar para os/as respetivos colaboradores/as as convocatrias do GQSA (se forem pertinentes para o/a colaborador/a), as decises e alteraes do
Sistema de Qualidade, Segurana e Ambiente (SQSA);
d) Preparar iniciativas e documentos necessrios para uma eficaz conduo das reunies de Reviso pela Gesto, conforme procedimento em vigor;
e) Monitorizar os indicadores integrados no Sistema de Gesto da Qualidade, Segurana e Ambiente (SGQSA), garantir uma adequada gesto do
progresso e reportar os resultados peridicos das avaliaes;
f) Apoiar os/as colaboradores/as na definio de processos, procedimentos ou outros documentos, bem como prestar-lhe formao interna sobre o
Sistema;
g) Apoiar e envolver os/as colaboradores/as na preparao de auditorias internas ou externas, bem como na resposta s no-conformidades ou
oportunidades de melhoria decorrentes das auditorias;
h) Motivar e sensibilizar todos/as para o cumprimento das regras e procedimentos da QSA.

Estas funes inscrevem-se no mbito das atividades da CMAF, no conferindo estatuto ou prorrogativas especiais. Os membros
da EQ constam no quadro seguinte, de acordo com o aprovado em reunio da EQ de 12/01/2015 e em reunio/formao de
16/01/2015:
Nome: Cargo / Categoria: rea Funcional:
Berta Nunes Presidente da Cmara Executivo Municipal
Eduardo Tavares Vice-Presidente da Cmara Executivo Municipal
Antnio Salgueiro Vereador (tempo inteiro) Executivo Municipal
Rui Martins Gonalves Chefe de Diviso (DUA) Urbanismo / Ordenamento Territrio / Arquitetura
Carla Victor Chefe de Diviso (DAF) Financeira / Especialista de Informtica
Maria Jos Amaro Chefe de Diviso (DO) Obras Municipais / Engenharia Civil
Ana Duque Dias Chefe de Gabinete da Presidente da Cmara Casa da Cultura / Turismo
Antnio Simes Secretrio do Gabinete de Apoio ao Executivo Secretariado
Conceio Pereira Tcnica Superior (SASS e SE-DDESC) Ao Social e Educao / Assistente Social

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Ana Afonso Gonalves Tcnica Superior (SBM-DDESC) Biblioteca Municipal / Biblioteca e Documentao
Carina Teixeira Tcnica Superior (SA-DUA) Ambiente / Ordenamento do Territrio
Jos Torres Tcnico Superior (SEF-DAF) Administrao Autrquica
Sofia Vaz Tcnica Superior (SASS e SE-DDESC) Informtica
Marisa Velho Tcnica Superior (GAE-DDESC) Apoio ao Empreendedorismo
Miguel Franco Adjunto do Gabinete de Apoio ao Executivo Jurdico
Joo Martins Comandante Operacional Municipal Proteo Civil
Marisa Macedo Tcnica Superior de HST (SHST-DO) Higiene e Segurana no Trabalho
Toni Azevedo Apoio ao Gabinete de Candidaturas Engenharia Civil
Miguel Soeiro Apoio Seco de Recursos Humanos (DAF) Matemtica / Recursos Humanos
Apoio ao Gabinete da Qualidade
Andreia Amaro Bioqumica / Biotecnologia
Gestora da Qualidade / QSA

9.2. Gestora QSA


A GQSA nomeado por despacho da Sr. Presidente da Cmara um membro da EQSA, selecionado em funo de algumas
caractersticas do seu perfil profissional e pessoal. Assim, considera-se que este membro da equipa dever:
a) Ser um profissional com conhecimento da Organizao e dos seus processos;
b) Ser organizado e capaz de gerir prioridades;
c) Ser motivado, pr-ativo e empenhado;
d) Gostar de trabalhar em equipa e com capacidade de dividir tarefas, orientando-se para a obteno de resultados;
e) Ter boa interlocuo com as diferentes reas funcionais e respetivas chefias;
f) Ser assertivo e ter capacidade para resoluo de problemas;
g) Ter formao na rea da Qualidade, segurana e ambiente e conhecer detalhadamente o SQSA implementado no Municpio.

O/a GQSA responsvel pela conduo e gesto do Sistema da Qualidade, Segurana e Ambiente, planificando e coordenando
as principais aes, zelando pelo cumprimento dos procedimentos do SGQSA em vigor, e verificando a conformidade dos
contedos carregados na Plataforma Digital da Qualidade. Cumulativamente -lhe solicitado que assegure a adequada
compreenso desses documentos, atravs de aes de sensibilizao, de aes de formao e da utilizao de meios de
comunicao interna e externa da informao.
O/a GQSA privilegia a transmisso de informaes e diretrizes (bem como o esclarecimento de dvidas) diretamente aos
membros da EQSA, atravs de sesses agendadas para o efeito competindo aos membros EQSA envolver, orientar e
esclarecer os/as seus/suas respetivos/as colaboradores/as sobre todos os aspetos relacionados com o SGQSA.

O/a GQSA integra e dirige a Equipa Operativa da Qualidade, Segurana e Ambiente (EOQSA), qual compete desenvolver as
tarefas de suporte gesto do SGQSA e, igualmente, no mbito da implementao do Sistema Integrado de Gesto da

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Qualidade, Segurana e Ambiente sendo esta EOQSA composta por colaboradores/as oriundos/as das diferentes unidades
orgnicas, com as seguintes funes:

Nome: Cargo / Categoria: Parte do Sistema Funes / Responsabilidades:

Gestora da Qualidade / Gestora do QSA

Plano de Ao (elaborao e gesto)


Reunies da EQ (convocatria; conduo; ata/mail)
Auditorias e PACs (convocatria; acompanhamento; gesto
do PAC; reporte; auditor interno)
Manual da Qualidade (elaborao e atualizaes)
Gesto do SGQ
Reviso pela Gesto (convocatria e ata)
/ QSA
Andreia Amaro Gabinete da Qualidade Formao SGQ (formao interna; consultoria; sesses de
Parte I
trabalho/esclarecimentos)
Partes II e III
Documentos (gesto das Fichas dos Processos, PROCs, ITs
e IMPs; controlo grfico; aprovao de documentos)
Indicadores (recolha e tratamento das Fichas dos
Indicadores; gesto do Barmetro)
NCs e SMs (gesto do circuito NCSM e das NCs / SMs)
Plano de Melhoria Contnua (atualizao e gesto do PMC)
Carregar todos os contedos na PDQ / WMQUAL
Implementao da Norma OHSAS 18001: 2007
Coordenao Geral: Chefe da DO Maria Jos Amaro
Marisa Macedo (DO) Tcnica Superior de HST Segurana
Equipa da Segurana (DO) Daniela Gomes
Equipa da Segurana (DO) Fernanda Vieira

Implementao da Norma ISO 14001
Coordenao Geral: Chefe da DUA Rui Martins Gonalves
Carina Teixeira (DUA) Tcnica Superior Ambiente Equipa do Ambiente (DUA) Virgnia Rodrigues
Equipa do Ambiente (DUA) Ana Sofia Arajo
Equipa do Ambiente (DUA) Margarida Fonseca

Jos Torres (DAF) Tcnico Superior Parte IV Gesto da Base de Dados de Legislao

Medida da Satisfao
Sofia Vaz (DDESC) Tcnica Superior Partes I e V
Formao / Informtica

9.3. Presidente da Cmara


A Presidente da Cmara (PC) responsvel pela gesto da entidade e garante a aprovao dos documentos do Sistema
Qualidade, Segurana e Ambiente bem como o acompanhamento efetivo e a avaliao da eficcia das medidas propostas,
fazendo com que o SGQSA seja um dos eixos de avaliao do desempenho global e da performance organizacional da Cmara
Municipal de Alfndega da F. Compete PC a aprovao do Manual QSA e a sua promulgao.

Elaborado por: GESTORA QSA Andreia Amaro


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SEGURANA e AMBIENTE
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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

10. GESTO do MANUAL QSA

10.1. Composio e Acesso ao MQSA


Este Manual descreve o SGQSA, a Poltica da QSA, bem como indica os processos que foram identificados como essenciais na
gesto da atividade desenvolvida nos vrios servios da Cmara Municipal de Alfndega da F, tendo em vista a implementao
das regras que garantem a Melhoria Contnua das prticas de QSA.
O Manual da QSA um documento de cumprimento obrigatrio dentro da Instituio e aplicvel a todos/as os/as
colaboradores/as, independentemente das funes, categorias ou vnculo contratual.

O presente documento est dividido em captulos e tem uma numerao dicotmica sequencial.
A verso em vigor do MQSA, bem como as verses em vigor de todos os documentos da estrutura documental do SGQSA,
encontram-se disponveis informaticamente na Plataforma Digital da Qualidade (em http://www.cm-
alfandegadafe.pt/frontoffice/pages/1340), acessvel a partir de todos os postos de trabalho, para efeitos de consulta, no sendo
possvel efetuar quaisquer alteraes aos documentos, excetuando as modificaes que o Gestor da Qualidade vier proceder. O
MQSA e todos os demais documentos da estrutura documental do SGQSA devem cumprir a premissa inscrita ou a inscrever no
rodap de cada documento: Se este documento for impresso considerado obsoleto; os documentos em vigor encontram -se na PDQ .
As modificaes ao MQSA obedecero ao seguinte: por proposta do GQSA, da Equipa da QSA ou por sugesto de
colaboradores/as podem ser analisadas e aprovadas modificaes (quer por via de revises, quer por introduo de novas
matrias), que so sempre analisadas e verificadas pelos membros da EQSA e aprovadas pela Sr. Presidente da Cmara, dando
lugar a nova verso.
Qualquer alterao ao atual Manual da QSA d sempre lugar a uma nova verso.
O GQSA dispe de permisso informtica e software que lhe permite introduzir essas modificaes, carregando a nova verso na
Plataforma Digital da Qualidade.
As verses obsoletas so sempre retiradas da Plataforma Digital da Qualidade, so gravadas e arquivadas pelo GQSA.
Os/as colaboradores/as tomam conhecimento da nova verso do MQSA, designadamente atravs de e-mail, onde todos/as so
informados/as de que est em vigor uma nova verso, bem como uma breve explicao das razes das alteraes introduzidas.

Por deciso da Sr. Presidente da Cmara, a 26 de abril de 2016, a estrutura documental que passou a ficar acessvel ao pblico
em geral o Manual da Qualidade, Segurana e Ambiente (MQSA), no site do municpio (em http://www.cm-
alfandegadafe.pt/pages/1340), conforme especificado no subcaptulo 11.1 deste MQSA.

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MANUAL DO SISTEMA DE
GESTO QSA Data da Verso em Vigor:
PARTE I 02-12-2016
SISTEMA de GESTO QUALIDADE,
SEGURANA e AMBIENTE
PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

10.2. Revises do MQSA


A primeira edio deste manual a edio n. 1 (integrando a respetiva data); a partir desta, a cada alterao efetuada,
corresponder uma nova edio (integrando a respetiva data).
A reviso do MQSA realiza-se, no mnimo, uma vez por ano (com a reviso das estratgias da gesto de topo da autarquia),
sendo no entanto atualizado sempre que o desenvolvimento do sistema o requeira.
Os elementos da reviso sero baseados na prtica da sua aplicao, nas decises tomadas em Reunio de Reviso pela Gesto,
em alteraes estruturais ou organizacionais da Cmara Municipal, em novos requisitos definidos pelo Executivo Municipal ou
exigncias regulamentares, na anlise das reclamaes feitas pelos/as muncipes aos servios municipais, na anlise das no-
conformidades ocorridas, na avaliao de indicadores e nos resultados das auditorias ao SGQSA.

10.3. Controlo e Monitorizao do MQSA


Para seguimento, controlo e monitorizao do presente MQSA sero utilizados os seguintes meios:
a) Estabelecer reunies peridicas com a EQSA e o Executivo Municipal, onde o processo de monitorizao do MQSA faz parte da ordem de trabalhos;
b) Estabelecer e propor auditorias de avaliao do SGQSA, atravs do mecanismo das Auditorias Internas da QSA;
c) Promover quotidianamente a melhoria do processo de GQSA (atravs das aes corretivas e preventivas contantes no Plano de Melhoria Contnua).

Assim, a Cmara Municipal estabelece como sistema de controlo e monitorizao o seguinte circuito:

Reunies peridicas de avaliao

Auditoria interna QSA

Relatrios e aes corretivas

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SEGURANA e AMBIENTE
PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

11. APRESENTAO do SQSA

11.1. A Arquitetura do SQSA


Para uma melhor facilidade de consulta, o SQSA composto por vrios instrumentos de apoio s diferentes atividades, que se
subdividem em partes distintas. No obstante, cada uma delas tem pontos de contacto e uma articulao estreita, perfazendo
um todo coerente no SQSA.
Assim, o Sistema, no que se refere sua estrutura documental, composto por 5 partes perfeitamente distinguveis e contm
todo o suporte documental.

Com as diferentes componentes do SQSA pretende-se que os/as responsveis e os/as trabalhadores/as municipais encontrem
regras e informaes que orientem a sua atividade, e garantam a melhoria contnua dos servios a prestar aos/s muncipes.

De forma a garantir a transparncia do funcionamento dos Servios Municipais, junto dos destinatrios dos mesmos a estrutura
documental que fica acessvel ao pblico em geral, no site do municpio o Manual da Qualidade, Segurana e Ambiente
(MQSA), a verso em vigor (em http://www.cm-alfandegadafe.pt/frontoffice/pages/1340), para aceder restante
documentao necessrio entrar na rea reservada (http://www.cm-
alfandegadafe.pt/pages/1332?return_to=%2Fpages%2F1331) e efetuar o login atravs do username e password).

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

11.2. Estrutura Documental

MANUAL da
QSA

OUTROS
PROCESSOS (caraterizao
MANUAIS e
/ monitorizao)
BASES DE
DADOS:
Atendimento;
PROCEDIMENTOS e INSTRUES DE Acolhimento;
TRABALHO (e Impressos) Legislao;
etc.

INFORMAO COMPLEMENTAR ao QSA Reunies,


Registos, Formao, Documentos Externos, etc.

Manual QSA Documento que encabea a estrutura documental e proporciona todo um enquadramento da Cmara Municipal
de Alfndega da F, da sua poltica de gesto e do prprio SGQSA.

Processos Informao documentada que descreve o conjunto das atividades que suportam a existncia da autarquia, e
garantem a correta interao dos diversos elementos (dados de entrada, dados de sada, recursos, as regras e procedimentos,
meios de medida, indicadores, identificao de riscos e oportunidades) com o objetivo de satisfazer as diferentes partes
interessadas.

Procedimentos e Instrues de Trabalho Documentos que descrevem de forma pormenorizada atividades dos processos.

Registos QSA Documentos resultantes da execuo dos processos / atividades e que proporcionam evidncias do
funcionamento do sistema.

Legislao e Documentos externos Normas, especificaes, regulamentao e outros documentos de origem externa, com
interesse para o SGQ.

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

12. ABORDAGEM por PROCESSOS e o PENSAMENTO baseado no RISCO / OPORTUNIDADES

12.1. Notas Explicativas


O SGQSA implementado na autarquia segue o modelo de Gesto por Processos.

De acordo com as Normas NP EN ISO 9001:2015, OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2012 pode ser encontrada a seguinte
definio: Um Processo um conjunto de atividades inter-relacionadas e interatuantes que transformam entradas em sadas,
servindo de base para o Sistema Integrado

As Entradas de um processo so geralmente as Sadas de outro processo.


As Etapas dos Processos so concretizadas por vrias pessoas orientadas para um mesmo objetivos.
Os Processos so desenhados para garantir a satisfao dos/as Muncipes e so conduzidos para atingir os resultados esperados;
Os Processos transformam Entradas em Sadas atravs da utilizao de recursos e competncias existentes;
Nos Processos a informao processada atravs da utilizao de Procedimentos;
Os Processos monitorizam-se, logo, so dinmicos.

A identificao dos processos assenta numa metodologia, que consiste em estabelecer uma classificao para os processos em
funo da natureza e tipo de interfaces (internos e externos) que se estabelecem. A identificao e caraterizao dos processos
respeitam os princpios estabelecidos na Norma NP EN ISO 9001:2015. Assim, so identificveis 3 categorias de processos:
Processos de Gesto, Processos Operacionais e Processos de Suporte.

Entende-se por PROCESSOS de GESTO (PG): os processos associados diretamente s polticas e s estratgias de gesto da
autarquia e os processos que servem de pilotagem do SQSA (fornecendo as diretrizes e recursos necessrios ao
desenvolvimento dos restantes processos de GQSA).

Entende-se por PROCESSOS OPERACIONAIS (PO): os processos que contribuem diretamente para a realizao do servio,
estabelecendo interface com o/a muncipe (desde a deteo da necessidade do/a muncipe e obteno da sua satisfao);
sustentam a atividade da autarquia, gerando o respetivo valor de servio pblico.

Entende-se por PROCESSOS de SUPORTE (PS): os processos internos que necessitam ser ativados para responder a Processos de
Gesto ou a Processos Operacionais, disponibilizando-lhes os recursos necessrios (so indispensveis ao bom funcionamento
quotidiano da autarquia).

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12.2. Ciclo de Deming: PDCA


A abordagem por processos pressupe, na sua implementao, a assuno de uma filosofia PDCA (Planear Desenvolver
Controlar Agir).
Isto significa que cada processo compreende uma sequncia lgica de atividades concebidas segundo o Ciclo de Deming
(abaixo representado) e que, por fora dos resultados, dos interfaces com o meio exterior, da estratgica da gesto e da atuao
dos recursos humanos, melhorado continuamente.

12.3. Tartaruga de Crosby


Para cada Processo identificado: ENTRADA (necessidade interna / externa); SADA (satisfao desta necessidade).
Para uma mais fcil caraterizao dos vrios processos utilizamos uma lgica descritiva com recurso ao modelo Tartaruga de
Crosby, representado na figura seguinte.

Recursos Recursos
Materiais Humanos

Dados de Entrada Processo Dados de Sada

Indicadores/ Regras /
Medidas Procedimentos

12.4. Pensamento baseado no Risco / Oportunidades


Trata-se de uma abordagem sistemtica, proactiva que nos permite reduzir efeitos indesejveis (num Processo) e complementa
a anlise de cada Processo em vigor no Municpio.

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O Municpio de Alfndega da F adota uma anlise qualitativa com orientao quantitativa e orienta os Responsveis de cada
Processo a determinar quais sero as medidas preventivas, corretivas ou de melhoria que sistematicamente praticam para
garantirem um bom desempenho de cada Processo e orientam as tomadas de deciso dos dirigentes.

Anlise de Riscos Frequncia/ Probabilidade de IPR ndice de Probabilidade de


Gravidade (1 a 5)* Risco (1 a 25)
ocorrer (1 a 5)*

MEDIDAS PREVENTIVAS / CORRETIVAS (conforme previsto no ponto 6.1 da Instruo de Trabalho PG.01_IT.04):

Oportunidades deste Processo

* - sendo o 1, um valor baixo ou insignificante e 5 um valor elevado e significante.


A anlise do Risco para alm do contexto dos Processos ainda retomada em Procedimentos relacionados com a Qualidade,
Segurana e Ambiente.

12.5. Identificao dos Processos e Responsveis


O quadro seguinte estabelece quais os PROCESSOS e a sua classificao no mbito do SGQSA da Cmara Municipal de Alfndega
da F. Os/as respetivos/as responsveis dos processos esto igualmente identificados no quadro. A caraterizao /
desenvolvimento de cada um dos Processos, recorrendo ao modelo da Tartaruga de Crosby, integra a Parte II da estrutura
documental do SGQSA, no constando no presente MQSA. Igualmente, a identificao dos Procedimentos e Instrues de
Trabalho (associados a cada um dos Processos) integram uma Lista autnoma, os quais constituem a Parte III do SGQSA.

CDIGO do Processo PROCESSO RESPONSVEL

Processos de Gesto:

PG.01 SISTEMA DE GESTO QSA Andreia Amaro


(apoio: EOQSA e Antnio Simes)

Berta Nunes / Eduardo


Tavares / Antnio Salgueiro /
Rui M. Gonalves / Carla
PG.02 PLANEAMENTO e ESTRATGIA MUNICIPAL
Victor / Maria Jos Amaro /
Conceio Pereira / Ana
Gonalves / Ana Duque Dias

PG.03 COMUNICAO e DIVULGAO (interna, externa) Berta Nunes


(apoio: Snia Lavrador)
Processos Operacionais:

PO.01 APOIO AO EMPREENDEDORISMO Marisa Velho / Libnia Rosa

PO.02 LICENAS ADMINISTRATIVAS Lcia Salgueiro


(coordenao DAF: Carla Victor)

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

PO.03 URBANISMO (controlo prvio / fiscalizao) Rui Martins Gonalves

Maria Jos Amaro


PO.04 OBRAS MUNICIPAIS (administrao direta / empreitadas) (apoio: Toni Azevedo e Fernando
Antunes)
Rui Martins Gonalves /
PO.05 GUAS e SANEAMENTO Eduardo Tavares (apoio: Nuno
Jacinto)
Carina Teixeira / Carlos
PO.06 AMBIENTE (ambiente e gesto de RSUs / espaos verdes e limpeza urbana) Damasceno
(coordenao DUA: Rui M. Gonalves)
(coordenao DO: Maria Jos Amaro)
Joo Martins / Filipa P. Guerra
PO.07 PROTEO CIVIL e FLORESTAS (apoio GPCM: Carina Figueiredo)
(coordenao DUA: Rui M. Gonalves)
Conceio Pereira / Vtor
PO.08 AO SOCIAL, EDUCAO e DESPORTO
Bebiano (apoio: Paula Morais)

PO.09 CULTURA e TURISMO Ana Duque Dias

PO.10 BIBLIOTECA MUNICIPAL Ana Afonso Gonalves

PO.11 MEDICINA VETERINRIA MUNICIPAL Nuno Morais

Processos de Suporte:
Miguel Soeiro
PS.01 RECURSOS HUMANOS e FORMAO (coordenao DAF: Carla Victor)
Sofia Vaz
APOIO ADMINISTRATIVO (receo, gesto documental, arquivo, rgos
PS.02 Carla Victor
autrquicos)

PS.03 MANUTENO (Edifcios / Instalaes / Viaturas) Maria Jos Amaro


(apoio: Marisa Macedo)

PS.04 APROVISIONAMENTO (compras / fornecedores) e PATRIMNIO Carla Victor

PS.05 INFORMTICA E NOVAS TECNOLOGIAS Carla Victor

PS.06 HIGIENE E SEGURANA NO TRABALHO Marisa Macedo


(coordenao: Maria Jos Amaro)

PS.07 ASSESSORIA JURDICA Miguel Franco

PS.08 CONTABILIDADE, SETOR ECONMICO FINANCEIRO e TESOURARIA Carla Victor

12.6. Relao dos Processos com as reas Funcionais


No mbito da abordagem por processos podem ser evidenciadas as relaes diretas entre esta forma de organizao das
atividades em processos macro e a atual estrutura orgnica de funcionamento dos servios da Cmara Municipal de
Alfndega da F. Deste modo, possvel perceber, de forma imediata, como um processo se relaciona com uma ou vrias reas
funcionais em simultneo, identificando-as inequivocamente.
No quadro que se segue so identificadas com as reas funcionais que se relacionam com cada processo.

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

CDIGO do Executivo
Gabinetes de Apoio DAF DDESC DUA DO
Processo Municipal
PG.1
PG.2
PG.3
PO.1
PO.2
PO.3
PO.4
PO.5
PO.6
PO.7
PO.8
PO.9
PO.10
PO.11
PS.1
PS.2
PS.3
PS.4
PS.5
PS.6
PS.7
PS.8

12.7. Interao entre os Processos


A importncia da interao dos processos entendida sob 3 justificaes, a saber:

a) Demonstra que na Organizao no existem processos isolados; todos os processos que concorrem atualmente para o SGQSA esto em inter-relao.
b) Alerta para a necessidade de verificar sempre as implicaes recprocas dos vrios processos quando se procedem a alteraes de prticas.
c) Evidencia uma lgica sistmica na forma como se planeiam, executam e avaliam as atividades dos processos.

PG. PG. PG. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS.
Processo
01 02 03 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 01 02 03 04 05 06 07 08

PG.01
PG.02
PG.03
PO.01
PO.02
PO.03

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

PO.04
PO.05
PO.06
PO.07
PO.08
PO.09
PO.10
PO.11
PS.01
PS.02
PS.03
PS.04
PS.05
PS.06
PS.07
PS.08
PG. PG. PG. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PO. PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS.
Processo
01 02 03 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 01 02 03 04 05 06 07 08

12.8. Relao dos Processos com as Normas de Referncia


Nas tabelas seguintes esto representadas as relaes que se estabelecem entre os Processos do QSA com cada um dos
referenciais adotados.

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PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

ISO 9001:2015

OSHAS 18001:2007

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PG.01_MQSA (v. 13) NP EN ISO 9001:2015; OHSAS
Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

ISO 14001:2012

13. Certificao da QSA pelas Normas ISO 9001: 2015, OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2012

13.1. mbito da Certificao

Atualmente os Processos que esto certificados pela ISO 9001:2015 so:


Licenas Administrativas, Urbanismo (controlo prvio/fiscalizao) , Ambiente, Proteo Civil e Florestas, Ao
Social, Educao e Desporto, Cultura e Turismo, Biblioteca Municipal, Medicina Veterinria Municipal, Apoio ao
Empreendorismo, Obras Municipais e gua e Saneamento. Edifcios abrangidos pelo mbito da Qualidade: Paos do
Concelho, Biblioteca Municipal, Antiga Cmara, Casa da Cultura / Posto Turismo, Centro de Formao Desportiva e Medicina
Veterinria Municipal.

Atualmente os Processos que esto certificados pela OHSAS 18001:2007 so:


Licenas Administrativas, Urbanismo (controlo prvio/fiscalizao) , Proteo Civil e Florestas no Edifcio Paos do
Concelho. Edifcio abrangido pelo mbito da Segurana: Paos do Concelho.

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Alfndega da F: Qualidade, Segurana e Ambiente 18001:2007; ISO 14001:2012

Atualmente os Processos que esto certificados pela ISO 14001:2012 so:


Licenas Administrativas, Urbanismo, Ambiente, Proteo Civil e Florestas, Ao Social, Educao e Desporto,
Cultura e Turismo, Biblioteca Municipal, Apoio ao Empreendorismo, Obras Municipais e gua e Saneamento, na
componente Administrativa. Edifcios abrangidos pelo mbito do Ambiente: Paos do Concelho, Biblioteca Municipal, Antiga
Cmara e Casa da Cultura.

NOTA: de acordo com os quadros de relao dos Processos, verifica-se que todos os Processos de Gesto e todos os Processos
de Suporte, apesar de no integrarem o mbito da certificao (por no serem servios de interao direta com os/as
muncipes), so Processos ativos e fundamentais para gerir e apoiar as atividades operativas prestadas aos/as muncipes,
partilhando por isso a responsabilidade na obteno do Certificado de Conformidade e o respetivo mrito.

pretenso do municpio a manter a certificao integrada de um sistema da Qualidade, Segurana e Ambiente tendo como
mbito:
- Qualidade: manter o mbito da certificao segundo a NP EN ISO 9001:2015, conforme acima identificado;
- Segurana no Trabalho: manter o mbito da certificao segundo as OHSAS 18001:2007, conforme acima identificado;
- Ambiente: alargar o mbito da certificao segundo NP EN ISO 14001:2012, de modo a traduzir o seguinte: 1) mbito total
(administrativo e territorial) dos servios: Apoio ao Empreendedorismo; guas e Saneamento; Ao Social, Educao e
Desporto; Cultura e Turismo; Biblioteca Municipal: 2) mbito administrativo dos servios: Licenas Administrativas;
Urbanismo; Obras Municipais; Ambiente; Proteo Civil e Florestas. Edifcios abrangidos pelo mbito do Ambiente:
Paos do Concelho, Biblioteca Municipal, Antiga Cmara e Casa da Cultura.

13.2. Excluses do mbito


No existem excluses ao mbito da certificao.

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