Curso Constitucional e Humanos de A a Z

Prof. Joo Mendes

Caractersticas da Federao

1. Caractersticas de Constituio (Essenciais)

1.1. Autonomia
Elementos:
i. Auto-organizao
ii. Autogoverno
iii. Autoadministrao

1.1.1. Auto-organizao
i. Unio: com sua organizao fixada na prpria CRFB, Unio pode
elaborar uma legislao especfica para si.
ii. Estados: elaboram suas Constituies, no exerccio do Poder
Constituinte Decorrente (arts. 25, CRFB, e 11, ADCT), e suas
legislaes especficas.
iii. Municpios: elaboram suas Leis Orgnicas, norma de organizao
do municpio, destituda de natureza constitucional, e suas
legislaes especficas.
iv. Distrito Federal: como os municpios, os DF elabora sua Lei
Orgnica e sua legislao especfica. No entanto, A Lei Orgnica do
DF contm normas prprias da organizao municipal e estadual, o
que lhe confere, ao menos em parte, natureza constitucional,
podendo, nesse sentido, servir como parmetro de controle de
constitucionalidade das leis distritais ( semelhana das
constituies estaduais e diferentemente das leis orgnicas
municipais).

1.1.2. Autogoverno
i. Unio: apresenta os trs Poderes, Executivo, Legislativo e
Judicirio.
ii. Estados: igualmente apresentam os trs Poderes.
iii. Municpios: h mitigao do autogoverno municipal, pois no tm
Poder Judicirio, mas apenas o Executivo e o Legislativo.
iv. Distrito Federal: autonomia parcialmente tutelada
a. Apresenta Poder Executivo e Legislativo prprio.
b. Poder Judicirio e Ministrio Pblico DFT Organizados e
Mantidos pelo Unio.
c. Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar
Organizados e Mantidos pelo Unio.
 1.1.3. Autoadministrao
Unio, Estados, Municpios e DF apresentam nos limites da
repartio constitucional de competncias.

1.1.4. Observao sobre Autolegislao e Autofinanciamento

Julgado STF sobre Autofinanciamento

Fundo Estadual de Ateno Secundria Sade e repartio de
receitas - O Plenrio deferiu pedido de medida cautelar em ao
direta de inconstitucionalidade, proposta pela Associao
Nacional dos Municpios Produtores Anamup, para suspender
a eficcia do inciso I do 1 do art. 249-A da Constituio do
Estado do Cear, na redao dada pela Emenda Constitucional
71/2011; bem como do art. 1 do Decreto estadual 30.483/2011,
que o regulamenta. O preceito impugnado institui o Fundo
Estadual de Ateno Secundria Sade, subordinado
Secretaria de Sade daquele mesmo ente federativo, e a ele
destina 15% dos recursos provenientes da repartio das
receitas tributrias repassadas aos Municpios. Inicialmente,
ressaltou-se que a repartio de receitas tributrias
consubstanciaria pea-chave do equilbrio federativo,
porquanto invivel unidade federada, sem fonte de
financiamento, dar concretude aos objetivos constitucionais
que lhe seriam atribudos. Assim, considerou-se que, primeira
vista, no haveria qualquer margem edio de normas pelos
Estados-membros que afetassem a liberdade de destinao das
receitas municipais originrias, ainda que provenientes da
arrecadao de tributos estaduais. Destacou-se, no ponto, que
o poder constituinte derivado decorrente no poderia inovar, de
modo contrrio ao texto constitucional federal. Vislumbrou-se,
dessa forma, aparente ofensa ao art. 160 da CF, cujas excees
no se encontrariam presentes na espcie ( vedada a reteno
ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos
atribudos, nesta seo, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, neles compreendidos adicionais e acrscimos
relativos a impostos. Pargrafo nico. A vedao prevista neste
artigo no impede a Unio e os Estados de condicionarem a
entrega de recursos: I - ao pagamento de seus crditos, inclusive
de suas autarquias; II - ao cumprimento do disposto no art. 198,
2, incisos II e III). Consignou-se que o Estado-membro no
poderia, a pretexto de exigir a observncia de meta
constitucional, apropriar-se de recursos que no lhe
pertenceriam. Ademais, rechaou-se eventual alegao no
sentido de que o Estado do Cear teria apenas regulamentado o
fundo de sade previsto no art. 77, III, e 3, do ADCT,
porquanto deveria ser constitudo com recursos do prprio ente
ou, se hbrido, com a aquiescncia de todos os envolvidos.
Precedentes citados: RE 572762/SC (DJe de 5.9.2008), ADI
692/GO (DJU de 1.10.2004) e ADI 3549/GO (DJe de
31.10.2007). ADI 4597 MC/CE, rel. Min. Marco Aurlio,
 30.6.2011. Plenrio.

CESPE/UNB - Analista MPU 2010

A Constituio Federal de 1988 (CF) apresenta, em sua
conformao estrutural, os elementos constitutivos do Estado,
quais sejam, a soberania, a finalidade, o povo e o territrio.
Nesse sentido, julgue os itens que se seguem, relacionados a
esses elementos.
63 As capacidades de auto-organizao, autogoverno,
autoadministrao e autolegislao reconhecidas aos estados
federados exemplificam a autonomia que lhes conferida pela
Carta Constitucional.
Resp.: Correta

1.2. Bicameralismo

Congresso Nacional

Cmara dos
Senado Federal
Deputados

Representantes dos Representantes do

Estados Povo
1.3. Repartio de Competncia
i. Competncia limite ou medida do poder poltico na Federao.

1.3.1. Critrio atual de repartio de competncias

Preponderncia dos interesses (no exclusividade de interesse):
i. Interesse nacional Unio
ii. Interesse regional Estados
iii. Interesse local Municpios

1.3.2. Direito Comparado

i. Sistema indiano - a Constituio enumera as competncias da
Unio e dos Estados.
ii. Sistema canadense - a Constituio enumera as competncias dos
Estados e reserva o remanescente para a Unio.
iii. Sistema americano - a Constituio enumera as competncias da
Unio e reserva o remanescente para os Estados.
No Brasil, a regra o sistema americano art. 25, 1 da CRFB.
Com exceo, em matria tributria, arts. 153 a 156.

1.3.3. Planos de Repartio de Competncia

i. Plano Vertical - distribuio de matria idntica entre as

entidades federativas.
a. Competncia Comum: administrativa.
b. Competncia Concorrente: legislativa (condomnio legislativo).
 ADI 2.667, rel. Min. Celso de Mello, 19/06/2002.
Constituio da Repblica, nas hipteses de competncia
concorrente (CF, art. 24), estabeleceu verdadeira situao de
condomnio legislativo entre a Unio Federal, os Estados-
membros e o Distrito Federal (RAUL MACHADO HORTA, "Estudos
de Direito Constitucional", p. 366, item n. 2, 1995, Del Rey), da
resultando clara repartio vertical de competncias
normativas entre essas pessoas estatais, cabendo, Unio,
estabelecer normas gerais (CF, art. 24, 1), e, aos Estados-
membros e ao Distrito Federal, exercer competncia
suplementar (CF, art. 24, 2).

ii. Plano Horizontal - distribuio de matrias distintas entre as

entidades federativas
a. Competncia Exclusiva: administrativa (indelegvel).
b. Competncia Privativa: legislativa (delegvel).

Art. 22, Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os

Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
Exemplo:
LC n 103/2000 - Autoriza os Estados e o Distrito Federal a
instituir o piso salarial a que se refere o inciso V do art. 7o da
Constituio Federal, por aplicao do disposto no pargrafo
nico do seu art. 22.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei Complementar:
Art. 1o Os Estados e o Distrito Federal ficam autorizados a
instituir, mediante lei de iniciativa do Poder Executivo, o piso
salarial de que trata o inciso V do art. 7o da Constituio Federal
para os empregados que no tenham piso salarial definido em lei
federal, conveno ou acordo coletivo de trabalho.
1o A autorizao de que trata este artigo no poder ser
exercida:
I no segundo semestre do ano em que se verificar eleio para
os cargos de Governador dos Estados e do Distrito Federal e de
Deputados Estaduais e Distritais;
II em relao remunerao de servidores pblicos municipais.
2o O piso salarial a que se refere o caput poder ser estendido
aos empregados domsticos.
Art. 2o Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 14 de julho de 2000; 179o da Independncia e 112o da
Repblica.

Cespe - Tribunal de Justia do Estado do Par - Juiz Substituto

Questo 4 - A adoo do estado federal pressupe a
consagrao de alguns princpios e de certas regras
 constitucionais para a coexistncia harmoniosa dos entes que o
compem, sem prejuzo, ainda, da unidade estatal. Com relao
a esse tema, julgue os itens que se seguem.
[item] 2 Conquanto a matria sobre trnsito seja de
competncia legislativa privativa da Unio, admite-se que o
estado-membro possa sobre ela legislar, se houver lei ordinria
federal que contenha expressa autorizao nesse sentido.
Resp.: Errado

1.3.4. Competncia Concorrente

i. Competncia estadual concorrente no-cumulativa ou
suplementar:
Art. 24, 1 - No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
no exclui a competncia suplementar dos Estados.
ii. Competncia estadual concorrente cumulativa: exerccio da
Competncia Legislativa Plena, por fora da ausncia da Norma
Geral da Unio.
Art. 24, 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender
a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
Julgado do STF
"O art. 24 da CF compreende competncia estadual
concorrente no-cumulativa ou suplementar (art. 24, 2) e
competncia estadual concorrente cumulativa (art. 24, 3).
Na primeira hiptese, existente a lei federal de normas gerais
(art. 24, 1), podero os Estados e o DF, no uso da
competncia suplementar, preencher os vazios da lei federal de
normas gerais, a fim de afeio-la s peculiaridades locais (art.
24, 2); na segunda hiptese, podero os Estados e o DF,
inexistente a lei federal de normas gerais, exercer a competncia
legislativa plena para atender a suas peculiaridades (art. 24,
3). Sobrevindo a lei federal de normas gerais, suspende esta a
eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (art. 24, 4). A
Lei 10.860, de 31-8-2001, do Estado de So Paulo foi alm da
competncia estadual concorrente no-cumulativa e cumulativa,
pelo que afrontou a Constituio Federal, art. 22, XXIV, e art. 24,
IX, 2 e 3." (ADI 3.098, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento
em 24-11-05, Plenrio, DJ de 10-3-06)

Cespe MP - Mato Grosso Promotor de Justia

Acerca da competncia, da interveno e dos municpios, julgue
os itens a seguir. 3 A Constituio de 1988 arrola a proteo
infncia como uma das matrias sobre as quais a Unio possui
competncia concorrente com os estados-membros e o Distrito
Federal; desse modo, se no houvesse legislao federal acerca
 do tema, cada estado poderia regul-lo por lei, em nvel de
normas gerais e de normas especiais.
Resp.: Correto

1.3.5. Competncia Residual dos Estados

Art. 25. 1 So reservadas aos Estados as competncias que

no lhes sejam vedadas por esta Constituio.

TRF 1 Regio 2011

QUESTO 2 - Assinale a opo correta a respeito da interveno
federal e da disciplina constitucional sobre os estados-membros
e os municpios.
A A CF estabelece, de forma enumerada, os poderes dos estados
e municpios, dispondo sobre reas comuns de atuao
administrativa paralela entre eles; nesse sentido, pode-se dizer
que as competncias desses entes esto taxativamente previstas
no texto constitucional.
Item Errado

1.3.6. Competncia Municipal

Listada no art. 31, CRFB, e envolve tanto a competncia legislativa
suplementar (o que configura tipo de competncia concorrente) e
competncia administrativa.
 TRF 1 Regio 2011
QUESTO 4 - Acerca da desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, da funo social da propriedade e do regime
das jazidas, assinale a opo correta.
E A poltica de desenvolvimento urbano atribuio do poder
pblico municipal; por isso, compete privativamente aos
municpios legislar sobre direito urbanstico.
Item Errado

TRF 1 Regio 2011

QUESTO 2 - Assinale a opo correta a respeito da interveno
federal e da disciplina constitucional sobre os estados-membros
e os municpios.
E Visando uniformizar tema de interesse predominantemente
regional, a CF confere aos estados a competncia de promover o
adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano.
Item Errado

1.3.7. Sntese
 Exclusiva Administrativa/Material e Indelegvel - art. 21

Privativa Legislativa e Delegvel - art. 22

Competncias

Comum Administrativa (U, E, M e DF) - art. 23

Legislativa - art. 24
Concorrente
(Unio: N. Gerais / Est. e DF: N. Suplementares)

Residual Estado - art. 25, 1

Municipal Legislativa e Administrativa - Art. 31

Outra Forma, simplificada, de analisar a Repartio:

Exclusiva - art. 21
Administrativa
Competncia

Comum - art. 23

Privativa - art. 22
Legislativa
Concorrente - art. 24
2. Caractersticas de Conservao
2.1. Limites ao Poder Constituinte Reformador
Forma Federativa do Estado como Clusula Ptrea art. 60, 4

2.2. Limites ao Poder Constituinte Decorrente

i. Princpios Constitucionais Sensveis art. 34, VII
ii. Princpios Constitucionais Extensveis
iii. Princpios Constitucionais Estabelecidos

2.3. Caractersticas de Conservao

Controle de Constitucionalidade: Inconstitucionalidade Formal
Orgnica.

2.4. Mecanismos Constitucionais de Soluo de Conflitos Federativos

i. Interveno art. 34 a 36.

Interveno Federal (da Unio nos Estados)
Interveno no Municpios (do Estado ou da Unio no caso de
Territrio)

ii. Federalizao das Graves Violaes de Direitos Humanos art.

109, 5 (Visto em Dir. Humanos)
iii. Conflito Federativo: Competncia Originria do STF como
Tribunal da Federao (art. 102, I, f)
 Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente,
a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar,
originariamente: f) as causas e os conflitos entre a Unio e os
Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;

"A CR confere ao STF a posio eminente de Tribunal da

Federao (CF, art. 102, I, f), atribuindo, a esta Corte, em tal
condio institucional, o poder de dirimir as controvrsias, que,
ao irromperem no seio do Estado Federal, culminam,
perigosamente, por antagonizar as unidades que compem a
Federao. Essa magna funo jurdico-institucional da Suprema
Corte impe-lhe o gravssimo dever de velar pela
intangibilidade do vnculo federativo e de zelar pelo equilbrio
harmonioso das relaes polticas entre as pessoas estatais que
integram a Federao brasileira. A aplicabilidade da norma
inscrita no art. 102, I, f, da Constituio estende-se aos litgios
cuja potencialidade ofensiva revela-se apta a vulnerar os
valores que informam o princpio fundamental que rege, em
nosso ordenamento jurdico, o pacto da Federao. Doutrina.
Precedentes." (ACO 1.048-QO, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 30-8-2007, Plenrio, DJ de 31-10-2007.)

Importante: Conflito Federativo Conflito entre Entes da Federao

Diferena entre conflito entre entes federados e conflito
 federativo: enquanto no primeiro, pelo prisma subjetivo,
observa-se a litigncia judicial promovida pelos membros da
Federao, no segundo, para alm da participao desses na
lide, a conflituosidade da causa importa em potencial
desestabilizao do prprio pacto federativo. H, portanto,
distino de magnitude nas hipteses aventadas, sendo que o
legislador constitucional restringiu a atuao da Corte ltima
delas, nos moldes fixados no Texto Magno, e no incluiu os
litgios e as causas envolvendo Municpios como ensejadores de
conflito federativo apto a exigir a competncia originria da
Corte. (ACO 1.295-AgR-segundo, Rel. Min. Dias Toffoli,
julgamento em 14-10-2010, Plenrio, DJE de 2-12-2010.)

Julgados Diversos sobre Conflito Federativo

Princpio da Homogeneidade Federativa: Info 433 - Rcl 3813 -

O Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado
em reclamaes ajuizadas contra Juzos Federais da 1 e 2
Varas da Seo Judiciria do Estado de Roraima, que
reconheceram sua competncia para processar e julgar diversas
aes ao popular, ao civil pblica e aes possessrias
que tm por finalidade a declarao de nulidade do Decreto
Presidencial de 15 de abril de 2005, que homologou a Portaria
534/2005, do Ministrio da Justia, que demarcou a rea
indgena denominada Raposa Serra do Sol. Na linha de
precedentes da Corte, entendeu-se caracterizada a hiptese de
conflito federativo prevista no art. 102, I, f, da CF (Art. 102.
Compete ao Supremo Tribunal Federal...: I - processar e julgar,
originariamente:... f) as causas e os conflitos entre a Unio e os
Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;),
j que o objeto da citada ao popular, assim como dos feitos
processuais dela originados, estaria colocando pessoas de
estatura federativa, quais sejam, a Unio e o Estado de Roraima,
em posies temerariamente antagnicas. Ressaltou-se que a
impugnao da validade jurdica da referida Portaria acarretaria
uma situao de desconsiderao da competncia constitucional
da Unio para efetuar os procedimentos de demarcao de
reas indgenas (CF, art. 231), bem como leso ao princpio da
homogeneidade federativa. Asseverou-se, ainda, que o fato de a
ao popular ter sido proposta por particulares no
descaracterizaria o conflito federativo, tendo em conta
orientao fixada pelo Supremo no sentido de que o litgio
federativo entre a Unio e um Estado-membro fica configurado
no caso de ao popular em que os autores, pretendendo agir
no interesse do ltimo, pleiteiam a anulao de decreto
presidencial e, portanto, de ato imputvel Unio. Por fim,
declarou-se a prejudicialidade dos agravos regimentais
interpostos no bojo da reclamatria. Vencido o Min. Marco
Aurlio, que julgava o pedido improcedente, ao fundamento de
no se estar diante de hiptese de aplicao do art. 102, I, f, da
CF. Precedentes citados: ACO 359 QO/SP (DJU 11.3.94); Rcl
424/RJ (DJU de 6.9.96); Rcl 2833/RR (DJU de 5.8.2005). Rcl
3331/RR e Rcl 3813/RR, rel. Min. Carlos Britto, 28.6.2006.

As sociedades de economia mista s tm foro na Justia

Federal, quando a Unio intervm como assistente ou opoente.
(Smula 517.)

A dvida, suscitada por particular, sobre o direito de tributar,

manifestado por dois Estados, no configura litgio da
competncia originria do STF. (Smula 503.)

No julgamento da Pet 3.528, alterando o entendimento firmado

na Pet 1.503, o Plenrio do STF reconheceu a prpria
competncia para a soluo de conflito de atribuies entre
o MPF e o MP estadual. "Compete ao Supremo a soluo de
conflito de atribuies a envolver o MPF e o MP estadual.
Conflito negativo de atribuies MPF versus MP estadual
Roubo e descaminho. Define-se o conflito considerado o crime
de que cuida o processo. A circunstncia de, no roubo, tratar-se
de mercadoria alvo de contrabando no desloca a atribuio,
para denunciar, do MP estadual para o Federal." (Pet 3.528, Rel.
Min. Marco Aurlio, julgamento em 28-9-2005, Plenrio, DJ de
3-3-2006.)
Conflito Negativo de Atribuies entre MPs Estaduais: Conflito
negativo de atribuies. Caracterizao. Ausncia de decises do
Poder Judicirio. Competncia do STF. Local da consumao do
crime. Possvel prtica de extorso (e no de estelionato). Art.
102, I, f, CF. Art. 70, CPP. Trata-se de conflito negativo de
atribuies entre rgos de atuao do Ministrio Pblico de
Estados-membros a respeito dos fatos constantes de inqurito
policial. O conflito negativo de atribuio se instaurou entre
Ministrios Pblicos de Estados-membros diversos. Com
fundamento no art. 102, I, f, da CF, deve ser conhecido o
presente conflito de atribuio entre os membros do Ministrio
Pblico dos Estados de So Paulo e do Rio de Janeiro diante da
competncia do STF para julgar conflito entre rgos de Estados-
membros diversos. Os fatos indicados no inqurito apontam
para possvel configurao do crime de extorso, cabendo a
formao da opinio delicti e eventual oferecimento da denncia
por parte do rgo de atuao do MP do Estado de So Paulo.
Conflito de atribuies conhecido, com declarao de atribuio
ao rgo de atuao do Ministrio Pblico onde houve a
consumao do crime de extorso. (ACO 889, Rel. Min. Ellen
Gracie, julgamento em 11-9-2008, Plenrio, DJE de 28-11-2008.)

Conflito entre Municpio e Unio: "O STF, em face da regra de

direito estrito consubstanciada no art. 102, I, da CR (RTJ
171/101-102), no dispe, por ausncia de previso normativa,
de competncia para processar e julgar, em sede originria,
causas instauradas entre Municpios, de um lado, e a Unio,
autarquias federais e/ou empresas pblicas federais, de outro.
Em tal hiptese, a competncia para apreciar esse litgio
pertence Justia Federal de primeira instncia. Precedentes."
(ACO 1.364-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-
2009, Plenrio, DJE de 6-8-2010.)

Ao Popular: "Ao popular. Deslocamento da competncia

para o STF. Conflito federativo estabelecido entre a Unio e
Estado-membro. (...) Considerando a potencialidade do conflito
federativo estabelecido entre a Unio e Estado-membro,
emerge a competncia do STF para processar e julgar a ao
popular, a teor do que dispe o art. 102, I, f, da Constituio."
(ACO 622-QO, Rel. p/ o ac. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 7-11-2007, Plenrio, DJE de 15-2-2008.)

Repetio de Indbito: Estado X INSS: "A competncia prevista

na alnea f do inciso I do art. 102 da CF alcana conflito a
envolver repetio de indbito pretendida por Estado ante o
INSS." (ACO 251, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 9-6-
2006, Plenrio, DJ de 9-6-2006.)

Autarquia Federal X Estado-membro: "STF: competncia

originria: mandado de segurana em que autarquia federal
(OAB) controverte com Estado-membro, pelo rgo mais alto de
um dos seus poderes, o Tribunal de Justia, sobre suas
respectivas atribuies constitucionais (questo relativa ao
quinto constitucional): controvrsia jurdica relevante sobre
demarcao dos mbitos materiais de competncia de entes
que compem a Federao, que atrai a competncia originria
do Supremo Tribunal." (MS 25.624-QO, Rel. Min. Seplveda
Pertence, julgamento em 3-11-2005, Plenrio, DJ de 10-8-2006.)

"STF: competncia: ao civil pblica em que autarquia federal

controverte com Estado-membro sobre a competncia federal
ou estadual para credenciar e autorizar o funcionamento de
curso de nvel superior de entidade privada de ensino: litgio
acerca de diviso constitucional de competncia entre a Unio e
Estado-membro, que atrai a competncia originria do STF (CF,
art. 102, I, f ); precedente (ACO 593-QO, Nri da Silveira, DJ de
14-12-2001)" (ACO 684-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 4-8-2005, Plenrio, DJ de 30-9-2005.)

Reclamao: procedncia: usurpao de competncia originria

do Supremo Tribunal (CF, art. 102, I, f). Ao civil pblica em que
o Estado de Minas Gerais, no interesse da proteo ambiental
do seu territrio, pretende impor exigncias atuao do Ibama
no licenciamento de obra federal. Projeto de Integrao do Rio
So Francisco com Bacias Hidrogrficas do Nordeste
Setentrional: caso tpico de existncia de conflito federativo,
em que o eventual acolhimento da demanda acarretar reflexos
diretos sobre o tempo de implementao ou a prpria
viabilidade de um projeto de grande vulto do governo da Unio.
Precedente: ACO 593-QO, 7-6-2001, Nri da Silveira, RTJ
182/420. (Rcl 3.074, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento
em 4-8-2005, Plenrio, DJ de 30-9-2005.)

Imunidade Recproca: Empresa Pblica Federal X Estado:

"Competncia. STF. Ao cvel originria. Art. 102, I, f, da CF.
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (EBCT). Empresa
pblica. Prestao de servio postal e correio areo nacional.
Servio pblico. Art. 21, X, da CF. A prestao do servio postal
consubstancia servio pblico (art. 175 da CF/1988). A EBCT
uma empresa pblica, entidade da administrao indireta da
Unio, como tal tendo sido criada pelo DL 509, de 10-3-1969. O
Pleno do STF declarou, quando do julgamento do RE 220.906,
Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 14-11-2002, vista do disposto
no art. 6 do DL 509/1969, que a EBCT pessoa jurdica
equiparada Fazenda Pblica, que explora servio de
competncia da Unio (CF, art. 21, X). Impossibilidade de
tributao de bens pblicos federais por Estado-membro, em
razo da garantia constitucional de imunidade recproca. O fato
jurdico que deu ensejo causa a tributao de bem pblico
federal. A imunidade recproca, por sua vez, assenta-se
basicamente no princpio da Federao. Configurado conflito
federativo entre empresa pblica que presta servio pblico de
competncia da Unio e Estado-membro, competente o STF
para o julgamento da ao cvel originria, nos termos do
disposto no art. 102, I, f, da Constituio." (ACO 765-QO, Rel. p/
o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 1-6-2005, Plenrio, DJE de
7-11-2008.)

CPI Estadual X Banco Central: "Ao cvel originria.

Competncia do STF. Conflito federativo. CPI da Assembleia
Legislativa do Estado do Rio de Janeiro. Mandado de segurana
impetrado pela Assembleia Legislativa do Estado do Rio de
Janeiro contra a recusa, pelo Banco Central do Brasil, em
atender pedido de dados protegidos por sigilo bancrio.
Impetrao dirigida ao STF e autuada como ao cvel originria,
com fundamento no art. 102, f, da CF. Questo de ordem
resolvida para declarar competente o STF para julgar a
impetrao." (ACO 730-QO, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 26-8-2004, Plenrio, DJ de 1-10-2004.)