Anda di halaman 1dari 680

CONTENIDO

Presentacin xv

Estrategias y lneas de accin transversales


1
Democratizar la Productividad 3

Gobierno Cercano y Moderno 14

Perspectiva de Gnero 30

1. Mxico en Paz 47

1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica 48

1.1.1 Contribuir al desarrollo de la democracia 48

1.1.2 Fortalecer la relacin con el Honorable Congreso de la Unin y el Poder Judicial, e


impulsar la construccin de acuerdos polticos para las reformas que el pas requiere 51

1.1.3 Impulsar un federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y una mayor
corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno 57

1.1.4 Prevenir y gestionar conflictos sociales a travs del dilogo constructivo 60

1.1.5 Promover una nueva poltica de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo
ordenado 64

1.2 Garantizar la Seguridad Nacional 66

1.2.1 Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano 66

1.2.2 Preservar la paz, la independencia y soberana de la nacin 71

1.2.3 Fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional 78

1.2.4 Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las Fuerzas Armadas 82

1.2.5 Modernizar los procesos, sistemas y la infraestructura institucional de las Fuerzas


Armadas 86

1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pblica 91

1.3.1 Aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la Prevencin Social de
la Violencia y la Delincuencia 92

1.3.2 Promover la transformacin institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de


seguridad 99

1.4 Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente 110

1.4.1 Abatir la impunidad 110

vii

1.4.2 Lograr una procuracin de justicia efectiva 115

1.4.3 Combatir la corrupcin y transparentar la accin pblica en materia de justicia para


recuperar la confianza ciudadana 121

1.5 Garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la erradicacin de la


discriminacin 130

1.5.1 Instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos 130

1.5.2 Hacer frente a la violencia contra los nios, nias y adolescentes en todas sus formas,
sobre la base de una coordinacin eficiente que asegure la participacin de todos los
sectores responsables de su prevencin, atencin, monitoreo y evaluacin 138

1.5.3 Proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de delitos 141

1.5.4 Establecer una poltica de igualdad y no discriminacin 145

1.6 Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o
humano 149

1.6.1 Poltica estratgica para la prevencin de desastres 149

1.6.2 Gestin de emergencias y atencin eficaz de desastres 157

2. Mxico Incluyente 167

2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la poblacin 168

2.1.1 Asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los mexicanos, en particular para
aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa 168

2.1.2 Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a
mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva 172

2.1.3 Garantizar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas 175

2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente 177

2.2.1 Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de participacin


social 177

2.2.2 Articular polticas que atiendan de manera especfica cada etapa del ciclo de vida de la
poblacin 179

2.2.3 Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas, fortaleciendo su


proceso de desarrollo social y econmico, respetando las manifestaciones de su
cultura y el ejercicio de sus derechos 185

2.2.4 Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo
integral e inclusin plena 197

2.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud 200

2.3.1 Avanzar en la construccin de un Sistema Nacional de Salud Universal


200

viii

2.3.2 Hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje prioritario para el
mejoramiento de la salud 204

2.3.3 Mejorar la atencin de la salud a la poblacin en situacin de vulnerabilidad 214

2.3.4 Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad 221

2.3.5 Promover la cooperacin internacional en salud 228

2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social 230

2.4.1 Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio pleno de sus
derechos sociales 230

2.4.2 Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la poblacin 235

2.4.3 Instrumentar una gestin financiera de los organismos de seguridad social que
garantice la sustentabilidad del Sistema de Seguridad Social en el mediano y largo
plazos 236

2.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna 247

2.5.1 Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure
vivienda digna para los mexicanos 247

2.5.2 Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a travs del mejoramiento y


ampliacin de la vivienda existente y el fomento de la adquisicin de vivienda nueva 252

2.5.3 Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la


concurrencia y corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el
ordenamiento sustentable del territorio, as como para el impulso al desarrollo
regional, urbano, metropolitano y de vivienda 259

3. Mxico con Educacin de Calidad 267

3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad 272

3.1.1 Establecer un sistema de profesionalizacin docente que promueva la formacin,


seleccin, actualizacin y evaluacin del personal docente y de apoyo
tcnico-pedaggico 272

3.1.2 Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos 280

3.1.3 Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a
que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al
tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo
largo de la vida 283

3.1.4 Promover la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin


en el proceso de enseanza-aprendizaje 298

3.1.5 Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y
aumentar las tasas de transicin entre un nivel y otro 302

3.1.6 Impulsar un Sistema Nacional de Evaluacin que ordene, articule y racionalice los
elementos y ejercicios de medicin y evaluacin de la educacin 305

ix

3.2 Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo 307

3.2.1 Ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones y sectores
de la poblacin 308

3.2.2 Ampliar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad 320

3.2.3 Crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad
instalada de los planteles 322

3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos 328

3.3.1 Situar a la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin como forma de
favorecer la cohesin social 329

3.3.2 Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de
espacios adecuados para la difusin de la cultura en todo el pas 334

3.3.3 Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional 335

3.3.4 Fomentar el desarrollo cultural del pas a travs del apoyo a industrias culturales y
vinculando la inversin en cultura con otras actividades productivas 337

3.3.5 Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologas de la


informacin y la comunicacin, y del establecimiento de una Agenda Digital de Cultura
en el marco de la Estrategia Digital Nacional 340

3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud 343

3.4.1 Crear un programa de infraestructura deportiva 343

3.4.2 Disear programas de actividad fsica y deporte diferenciados para atender las
diversas necesidades de la poblacin 345

3.5 Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico
y social sostenible 351

3.5.1 Contribuir a que la inversin nacional en investigacin cientfica y desarrollo


tecnolgico crezca anualmente y alcance un nivel de 1% del PIB 351

3.5.2 Contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de alto nivel 356

3.5.3 Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades cientficas, tecnolgicas y de


innovacin locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente 359

3.5.4 Contribuir a la transferencia y aprovechamiento del conocimiento, vinculando a las


instituciones de educacin superior y los centros de investigacin con los sectores
pblico, social y privado 361

3.5.5 Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica del pas 362

4. Mxico Prspero 367

4.1 Mantener la estabilidad macroeconmica del pas 370

4.1.1 Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico 370

4.1.2 Fortalecer los ingresos del sector pblico 381

4.1.3 Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que


permita generar ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las
dependencias y entidades 387

4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento 391

4.2.1 Promover el financiamiento a travs de instituciones financieras y del mercado de


valores 391

4.2.2 Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor nmero de personas y
empresas en Mxico, en particular para los segmentos de la poblacin actualmente
excluidos 394

4.2.3 Mantener la estabilidad que permita el desarrollo ordenado del sistema financiero,
incluyendo los sectores de aseguramiento y ahorro para el retiro 395

4.2.4 Ampliar el acceso al crdito y a otros servicios financieros, a travs de la Banca de


Desarrollo, a actores econmicos en sectores estratgicos prioritarios con dificultades
para disponer de los mismos, con especial nfasis en reas prioritarias para el
desarrollo nacional, como la infraestructura, las pequeas y medianas empresas,
adems de la innovacin y la creacin de patentes, completando mercados y
fomentando la participacin del sector privado sin desplazarlo 399

4.2.5 Promover la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura,


articulando la participacin de los gobiernos estatales y municipales para impulsar
proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y
calidad de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economa 408

4.3 Promover el empleo de calidad 415

4.3.1 Procurar el equilibrio entre los factores de la produccin para preservar la paz laboral 415

4.3.2 Promover el trabajo digno o decente 416

4.3.3 Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la


empleabilidad y la capacitacin en el trabajo 418

4.3.4 Perfeccionar los sistemas y procedimientos de proteccin de los derechos del


trabajador 421

4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro
patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo 424

4.4.1 Implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad


ambiental con costos y beneficios para la sociedad 424

4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los
mexicanos tengan acceso a ese recurso 430

4.4.3 Fortalecer la poltica nacional de cambio climtico y cuidado al medio ambiente para
transitar hacia una economa competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono 439

4.4.4 Proteger el patrimonio natural 451

4.5 Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones 459

xi

4.5.1 Impulsar el desarrollo e innovacin tecnolgica de las telecomunicaciones que ample


la cobertura y accesibilidad para impulsar mejores servicios y promover la
competencia, buscando la reduccin de costos y la eficiencia de las comunicaciones 460

4.6 Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la
cadena productiva 467

4.6.1 Asegurar el abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petrolferos que demanda
el pas 469

4.6.2 Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del pas 479

4.7 Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo 488

4.7.1 Apuntalar la competencia en el mercado interno 488

4.7.2 Implementar una mejora regulatoria integral 489

4.7.3 Fortalecer el sistema de normalizacin y evaluacin de conformidad con las normas 492

4.7.4 Promover mayores niveles de inversin a travs de una regulacin apropiada y una
promocin eficiente 494

4.7.5 Proteger los derechos del consumidor, mejorar la informacin de mercados y


garantizar el derecho a la realizacin de operaciones comerciales claras y seguras 495

4.8 Desarrollar los sectores estratgicos del pas 499

4.8.1 Reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en incrementar la


productividad de los sectores dinmicos y tradicionales de la economa mexicana, de
manera regional y sectorialmente equilibrada 499

4.8.2 Promover mayores niveles de inversin y competitividad en el sector minero 504

4.8.3 Orientar y hacer ms eficiente el gasto pblico para fortalecer el mercado interno 507

4.8.4 Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y medianas empresas 508

4.8.5 Fomentar la economa social 512

4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la
actividad econmica 515

4.9.1 Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de


transporte, as como mejorar su conectividad bajo criterios estratgicos y de
eficiencia 516

Sector carretero 517

Sector ferroviario 527

Transporte urbano masivo 528

Sector martimo-portuario 530

Sector aeroportuario 535

xii

4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad


alimentaria del pas 542

4.10.1 Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversin en el


desarrollo de capital fsico, humano y tecnolgico 542

4.10.2 Impulsar modelos de asociacin que generen economas de escala y mayor valor
agregado de los productores del sector agroalimentario 555

4.10.3 Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos


de administracin de riesgos 557

4.10.4 Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del pas 560

4.10.5 Modernizar el marco normativo e institucional para impulsar un sector agroalimentario


productivo y competitivo 564

4.11 Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en
el pas 566

4.11.1 Impulsar el ordenamiento y la transformacin del sector turstico 567

4.11.2 Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico 569

4.11.3 Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la


promocin eficaz de los destinos tursticos 572

4.11.4 Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de
bienestar social 577

5. Mxico con Responsabilidad Global 583

5.1 Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo 583

5.1.1 Consolidar la relacin con Estados Unidos y Canad a partir de una visin integral y de
largo plazo que promueva la competitividad y la convergencia en la regin, sobre la
base de las complementariedades existentes 583

5.1.2 Consolidar la posicin de Mxico como un actor regional relevante, mediante la


profundizacin de los procesos de integracin en marcha y la ampliacin del dilogo y
la cooperacin con los pases de Amrica Latina y el Caribe 590

5.1.3 Consolidar las relaciones con los pases europeos sobre la base de valores y objetivos
comunes, a fin de ampliar los vnculos polticos, comerciales y de cooperacin 594

5.1.4 Consolidar a Asia-Pacfico como regin clave en la diversificacin de los vnculos


econmicos de Mxico con el exterior y participar activamente en los foros regionales 598

5.1.5 Aprovechar las oportunidades que presenta el sistema internacional actual para
fortalecer los lazos comerciales y polticos con los pases de Medio Oriente y frica 600

5.1.6 Consolidar el papel de Mxico como un actor responsable, activo y comprometido en


el mbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratgicos de
beneficio global y compatibles con el inters nacional 602

5.1.7 Impulsar una vigorosa poltica de cooperacin internacional que contribuya tanto al
desarrollo de Mxico como al desarrollo y estabilidad de otros pases, como un
elemento esencial del papel de Mxico como actor global responsable 606

xiii

5.2 Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural 609

5.2.1 Consolidar la red de representaciones de Mxico en el exterior, como un instrumento


eficaz de difusin y promocin econmica, turstica y cultural coordinada y eficiente
que derive en beneficios cuantificables para el pas 609

5.2.2 Definir agendas en materia de diplomacia pblica y cultural que permitan mejorar la
imagen de Mxico en el exterior, lo cual incrementar los flujos de comercio, inversin
y turismo para elevar y democratizar la productividad a nivel regional y sectorial 612

5.3 Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de capitales y la
integracin productiva 614

5.3.1 Impulsar y profundizar la poltica de apertura comercial para incentivar la participacin


de Mxico en la economa global 614

5.3.2 Fomentar la integracin regional de Mxico, estableciendo acuerdos econmicos


estratgicos y profundizando los ya existentes 622

5.4 Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los
extranjeros en el territorio nacional 625

5.4.1 Ofrecer asistencia y proteccin consular a todos aquellos mexicanos que lo requieran 625

5.4.2 Crear mecanismos para la reinsercin de las personas migrantes de retorno y


fortalecer los programas de repatriacin 630

5.4.3 Facilitar la movilidad internacional de personas en beneficio del desarrollo nacional 631

5.4.4 Disear mecanismos de coordinacin interinstitucional y multisectorial, para el diseo,


implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica en materia migratoria 632

5.4.5 Garantizar los derechos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas
y beneficiarias de proteccin complementaria 637

xiv

PRESENTACIN

El Presidente de la Repblica, cumpliendo con lo establecido en los artculos 69 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y 6 de la Ley de Planeacin, presenta al Honorable Congreso de la Unin el Quinto Informe
de Gobierno, correspondiente a la Administracin 2012-2018. En l, se detalla el estado general que guarda la
Administracin Pblica Federal, con base en las acciones realizadas y los resultados obtenidos del 1 de septiembre
de 2016 al 31 de agosto de 2017, as como los principales logros en el transcurso de la presente gestin
gubernamental.

En este quinto ao de gobierno, los avances y logros alcanzados en todos los mbitos del quehacer nacional muestran
la magnitud del esfuerzo realizado para mover a Mxico y alcanzar cada una de las Metas Nacionales, a partir de las
Estrategias Transversales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y concretando importantes
cambios estructurales en un ambiente de paz social y fortalecimiento institucional.

Las acciones realizadas derivadas de las Estrategias Transversales han resultado en avances importantes. Para
Democratizar la Productividad, se ampliaron los beneficios a ms regiones, sectores y grupos de poblacin,
mediante el uso y la asignacin eficiente de los factores de produccin, el aumento de la productividad de los
trabajadores y las unidades econmicas, creando condiciones para un mejor ambiente de negocios en el que operan
las empresas y los productores. Con la estrategia de un Gobierno Cercano y Moderno, se ha establecido un dilogo
permanente entre dependencias, entidades y los diferentes sectores de la sociedad, que ha permitido conocer sus
demandas y establecer acciones para atenderlas. Asimismo, con la incorporacin de la Perspectiva de Gnero en
los programas pblicos, se promueven los principios de igualdad y no discriminacin, contribuyendo a erradicar la
violencia contra las mujeres y la discriminacin en todas sus formas.

Para lograr un Mxico en Paz, resaltan las acciones dirigidas a promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica,
preservar la seguridad nacional, mejorar las condiciones de seguridad pblica, alcanzar una procuracin de justicia
eficaz y eficiente, garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos, reducir la discriminacin y la violencia
contra las mujeres, as como para dar una eficaz respuesta en el auxilio a la poblacin en caso de desastres.

El consenso y los acuerdos con los distintos actores polticos y sociales han permitido concretar la transformacin al
marco jurdico ms importante en las ltimas dcadas. Destacan la ampliacin de la proteccin de los derechos
humanos, la implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y los avances en justicia cotidiana, transparencia
y combate a la corrupcin. En materia de seguridad nacional y pblica, se fortaleci el uso de inteligencia para atender
las amenazas al patrimonio de los mexicanos y al Estado, as como para prevenir la violencia y la delincuencia, acciones
que permitieron reducir los delitos de mayor impacto social. Adicionalmente, se avanza en favor de una sociedad que

xvii

garantiza los derechos humanos, en especial los de la niez, a partir del establecimiento del Sistema de Proteccin
Integral de Nias, Nios y Adolescentes.

La reduccin de la desigualdad, la pobreza y la exclusin es una prioridad para lograr un Mxico Incluyente, abatir
los rezagos que viven diversos segmentos de la poblacin y permitir que todos los ciudadanos puedan ejercer
plenamente sus derechos sociales.

El fortalecimiento de la Estrategia Nacional de Inclusin signific acciones especficas para incidir en el acceso a los
derechos sociales y la disminucin de las carencias, mediante la coordinacin eficiente y efectiva de las polticas y
programas pblicos con las entidades federativas, adems de la participacin del sector privado y de las
organizaciones de la sociedad civil. En esta nueva etapa de la poltica social, los resultados sealan una mayor
cobertura en la atencin a personas en pobreza extrema alimentaria, al mantener la vigencia de la Cruzada Nacional
Contra el Hambre y ampliar la red de comedores comunitarios. Se impulsan acciones para adquirir, mejorar y ampliar
viviendas, en especial la estrategia Cuarto Rosa, que busca abatir la condicin de hacinamiento en la que se
encuentran cerca de 2.5 millones de familias y con la que se ofrece un espacio libre de violencia a nias y adolescentes.
Se ha mejorado el acceso a los servicios de salud y se ha afiliado al Seguro Popular a beneficiarios de otros programas
sociales. Tambin se protege cada vez ms a un mayor nmero de nias, nios y jvenes con el Seguro para
Estudiantes y con el Seguro de Vida para Jefas de Familia, para aquellos en situacin de orfandad. Adems, se respalda
a las comunidades indgenas y se ha duplicado el padrn de los beneficiarios de pensiones para adultos mayores .

Como parte de la visin de la presente Administracin para lograr un Mxico con Educacin de Calidad, se elev a
rango constitucional el derecho a una educacin de calidad para todos los mexicanos. En este sentido, las acciones
en educacin bsica se enfocaron en fortalecer a las comunidades escolares para que ejerzan su autonoma de
gestin, as como en proveerlas de plantillas docentes completas, recursos directos, infraestructura y materiales
educativos, entre otros. Continuaron los esfuerzos para incrementar el nmero de Escuelas de Tiempo Completo, as
como para establecer convenios con el sector empresarial para vincular la formacin en la empresa con la educacin
media tecnolgica, a travs del Modelo Mexicano de Formacin Dual. En marzo de este ao, se lanz el Nuevo Modelo
Educativo 2017, resultado de un amplio proceso de consulta con los principales actores del sistema educativo y de
la sociedad. Este modelo renueva y reorganiza los principales componentes del sistema educativo en los niveles bsico
y medio superior, con el propsito de que los estudiantes logren los aprendizajes clave que se requieren en la sociedad
actual y reciban la formacin integral que necesitan para hacer frente a los desafos del siglo XXI.

Con la estrategia de un Mxico Prspero, la poltica del Gobierno de la Repblica est encaminada a establecer las
condiciones necesarias para elevar la productividad del pas, como medio para impulsar el crecimiento sostenido e
incluyente de la economa y generar el bienestar de las familias mexicanas. Con el objetivo de mantener la estabilidad
macroeconmica, se estableci una estrategia responsable en el manejo de las finanzas pblicas, el cual ha permitido
que Mxico destaque entre las economas emergentes por el ajuste ordenado de sus mercados en un entorno
internacional adverso. Se ha democratizado el acceso al financiamiento, transformado el ahorro en proyectos

xviii

productivos y utilizado la banca de desarrollo como instrumento para detonar el crecimiento, principalmente de las
pequeas y medianas empresas. La poltica industrial fortaleci los servicios de financiamiento para proyectos
productivos, asesora, capacitacin, vinculacin a programas pblicos y participacin en eventos de cultura
emprendedora. En materia laboral destaca que, en lo que va de la Administracin, se han creado ms de 2.8 millones
de nuevos empleos formales y se registr la recuperacin del poder adquisitivo del salario mnimo.

Mxico refrend sus compromisos internacionales sobre cambio climtico y emprendi acciones con nfasis en
reducir la emisin de compuestos y gases de efecto invernadero, as como en la disminucin de la vulnerabilidad de la
poblacin y de los sectores productivos ante impactos adversos del cambio climtico.

El esfuerzo conjunto del Gobierno de la Repblica, de los gobiernos estatales y municipales, de la iniciativa privada y
de la sociedad ha permitido que el turismo en Mxico registre crecimientos superiores a los de la economa, que
nuestro pas se ubique en el octavo lugar mundial en llegada de turistas internacionales y que haya tenido el mximo
histrico de ingreso de divisas por visitantes internacionales.

Los avances en la construccin de un sector agropecuario y pesquero productivo, rentable y con un desarrollo
sustentable han permitido garantizar la seguridad alimentaria del pas, adems de generar exportaciones crecientes,
que ubican a Mxico como uno de los ms importantes proveedores de alimentos a nivel mundial.

La dimensin social de la reforma en telecomunicaciones ha impulsado la reduccin de la brecha entre quienes tienen
acceso a la tecnologa digital y aquellos que no. El programa Mxico Conectado permite el acceso gratuito a Internet
de banda ancha en ms de 101 mil espacios pblicos, en tanto que la red de Centros de Inclusin Digital Punto Mxico
Conectado ofrece, en sus 32 centros estatales, educacin y capacitacin en tecnologas de la informacin. A cuatro
aos de la reforma, se presenta un balance positivo en los beneficios tangibles para los mexicanos, tales como
menores precios de los servicios, mayor acceso para los mexicanos y el crecimiento de la inversin privada, resultados
que han sido reconocidos a nivel mundial.

El Gobierno de la Repblica orient sus esfuerzos para ubicar a Mxico como un referente de inversin atractivo para
el mercado energtico y, a travs de la Reforma Energtica, impulsar de forma clara la trasformacin de la cadena de
valor del sector. Con la Reforma se establecieron las bases para la construccin de un sector energtico eficaz y
eficiente que permita llevar energa a todo el territorio nacional de forma continua y a precios competitivos, as como
para que las nuevas empresas productivas del Estado adopten un gobierno corporativo moderno e independiente.

Asimismo, se consolidaron acciones de impulso a la competencia econmica, de mejora regulatoria en los tres
rdenes de gobierno y de mayor certidumbre para la operacin de las empresas bajo normas nacionales e
internacionales. Los avances se han traducido en un mercado interno con unidades econmicas que operan en un
entorno de competencia y libre concurrencia, con un marco regulatorio que dispone de mecanismos para su adecuado

xix

seguimiento y cumplimiento con las normas, as como con mayores niveles de productividad que favorecen nuevos y
mayores flujos de inversin extranjera directa.

Se consolida un Mxico con Responsabilidad Global, con el impulso de las relaciones bilaterales, multilaterales y de
cooperacin internacional para el desarrollo, la defensa de los intereses de la Nacin en el extranjero y la difusin de
sus fortalezas y oportunidades en materia econmica, turstica, cultural y de cuidado al medio ambiente. De manera
especial, destacan los apoyos excepcionales dirigidos a fortalecer la red diplomtica y consular en los Estados Unidos
de Amrica, con la finalidad de brindar asistencia y proteccin consular a los mexicanos que residen en ese pas para
hacer frente a los recientes cambios de la poltica migratoria y para atender a los repatriados.

Las transformaciones impulsadas por esta Administracin han contribuido a seguir avanzando hacia los objetivos y
metas planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Hoy, los efectos ya son perceptibles; sin embargo,
es obligatorio asegurar que se mantenga este rumbo, para seguir construyendo un Mxico ms prspero, incluyente,
competitivo y productivo, que brinde mayores oportunidades a todas y todos los mexicanos.

xx

futuros, contar con un programa que, de manera explcita,


Estrategias y lneas de accin incorpore acciones para apuntalar la productividad y la
competitividad. Para lograrlo, el Gobierno de la Repblica
transversales emprendi las reformas necesarias para incrementar y
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 incluy tres democratizar la productividad, con el propsito de inducir
estrategias transversales para apoyar la consecucin del una mayor formalidad de la economa, aumentar la
objetivo de llevar a Mxico a su mximo potencial: inversin en capital humano e innovacin y desarrollo
democratizar la productividad, un gobierno cercano y tecnolgico, garantizar mayor acceso al crdito, y
moderno, e imprimir un enfoque de perspectiva de gnero, propiciar un ambiente de negocios con condiciones
estas tres estrategias inciden en el diseo y la conduccin adecuadas para el crecimiento de las empresas, sectores
de todos los programas y polticas de la gestin pblica. y regiones del pas.

La democratizacin de la productividad foment el uso En apoyo a lo anterior, se dise una poltica de fomento
y asignacin eficiente de los factores de produccin de para propiciar un cambio estructural hacia actividades de
la economa; impuls la productividad de los mayor valor agregado y la transformacin ordenada de
trabajadores, empresas, sectores y regiones del pas; sectores tradicionales para potenciar la productividad en
fortaleci el ambiente de negocios en el que operan las Mxico.
empresas y los productores del pas; y promovi el
diseo, instrumentacin y evaluacin de las polticas
Llevar a cabo polticas pblicas que eliminen
pblicas para orientarlas a elevar y democratizar la los obstculos que limitan el potencial
productividad en todos los mbitos del pas. productivo de los ciudadanos y las empresas
Con un gobierno cercano y moderno se busc Para la generacin de una poltica de fomento econmico
incrementar la eficacia gubernamental y estrechar su de largo plazo (20 aos), el Comit Nacional de
relacin con el ciudadano, dar forma a una Productividad1/ (CNP) encabez la coordinacin de
administracin pblica moderna, donde las diversos actores dentro del sector pblico, empresarial,
herramientas digitales y la innovacin permitan acadmico y laboral en la definicin de polticas pblicas
impulsar a Mxico en la sociedad del conocimiento, y para elevar la productividad, a travs de la generacin de
que a su vez, garanticen el acceso a la informacin y a estrategias de carcter transversal, sectorial y regional.
la proteccin de los datos personales, en un marco de
mayor transparencia y rendicin de cuentas de la Principales avances en la estrategia transversal:
gestin gubernamental. Como primera etapa de esta estrategia se present
Por primera vez el Gobierno de la Repblica incorpor el Diagnstico de la Organizacin para la
como eje transversal la perspectiva de gnero como Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
estrategia, para prevenir y sancionar la violencia de sobre la Estrategia de Competencias, Destrezas y
gnero; facilitar la actividad laboral de las mujeres; y Habilidades de Mxico, durante la Primera Sesin
armonizar la legislacin nacional con convenciones y Ordinaria del CNP celebrada el 10 enero en 2017. El
tratados internacionales sobre derechos humanos de la anlisis identific los principales desafos para el pas
mujer. con base en cuatro pilares: i) desarrollo de las
competencias relevantes; ii) activacin de
competencias en el mercado laboral; iii) uso efectivo
Democratizar la Productividad
de competencias; y iv) fortalecimiento del sistema de
La productividad y su democratizacin ha sido un reto competencias.
importante para el pas, ya que una economa solo puede El CNP se encarga de dar puntual seguimiento al
crecer de manera sostenida cuando es productiva. Por Acuerdo para el Fortalecimiento Econmico y la
ello, el Programa para Democratizar la Productividad
2013-2018 surge para hacer operativa la estrategia
transversal del Gobierno de la Repblica de impulsar el 1/
rgano consultivo y auxiliar del Poder Ejecutivo Federal y de
incremento sostenido de la economa nacional a partir de la planta productiva, cuyo propsito es contribuir a la
estrategias y lneas de accin que eleven la productividad definicin de objetivos, metas, estrategias, acciones y
prioridades en materia de productividad y empleo. El CNP
y la competitividad en los diferentes sectores y regiones
determin la creacin de cinco subcomits para encauzar sus
de la economa. acciones en los siguientes aspectos: 1) formalizacin de la
economa; 2) innovacin en ciencia y tecnologa; 3)
En complemento a este programa, se promulg la Ley
capacitacin y certificacin de competencias laborales; 4)
para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad incentivos laborales para la productividad y la calidad en los
y la Competitividad de la Economa Nacional, la cual centros de trabajo, y 5) apoyo a las pequeas y medianas
estableci como obligacin del gobierno actual y los empresas y emprendedores.

Proteccin de la Economa Familiar, firmado por el programa Mi Asesor, tu Socio para Elevar la
Gobierno de la Repblica, en coordinacin con los Productividad.
gobiernos estatales y municipales. Este acuerdo tiene
como objetivos: i) cuidar de la economa de las Durante la sesin ordinaria de diciembre de 2016 se
familias; ii) impulsar los proyectos de inversin firmaron los convenios de seguimiento con la
programados para 2017 y 2018; iii) fomentar Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio,
nuevas inversiones; y iv) mantener la creacin de Servicios y Turismo (CONCANACO), la Asociacin
empleos, el crecimiento econmico y la Nacional de Universidades e Instituciones de
competitividad. Educacin Superior (ANUIES) y el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Para fortalecer la vinculacin laboral de la poblacin
(ITESM) para concretar la colaboracin con el sector
vulnerable, se est articulando una intervencin
privado. El piloto Mi Asesor, inici sus actividades de
integral y multisectorial, en conjunto con la Secretara
reclutamiento de microempresas en junio de 2017 y
de Educacin Pblica (SEP), la Secretara del Trabajo
prev continuar con las capacitaciones a los dueos
y Previsin Social (STPS) a travs del Servicio
de dichas empresas durante el segundo semestre del
Nacional de Empleo, PROSPERA y empresas formales
ao. En paralelo, y a fin de fortalecer la capacidad de
del sector privado. A partir de un estudio de
diagnstico y evaluacin de impacto de las polticas
diagnstico desarrollado en conjunto con el Banco
pblicas en materia de productividad, se trabaj con
Mundial durante los primeros meses de 2017 se
el Banco Mundial, la Universidad de Stanford, el
disean intervenciones para mejorar la eficacia de los
Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM),
programas de vinculacin laboral, tanto de la
Nacional Financiera (NAFIN), ITESM y la Organizacin
poblacin de jvenes beneficiarios de PROSPERA,
Internacional del Trabajo (OIT) en el diseo de la
entre 18 a 23 aos, como de aquellas beneficiarias
evaluacin de este piloto. En atencin a una de las
del programa que cuentan hoy con un certificado de
recomendaciones del CNP, la OIT concluy el
estudios otorgado por el Programa Emergente de
diagnstico de informalidad.
Empleo en lo correspondiente a la Secretara de
Desarrollo Social (PEC-SEDESOL).
El 8 de marzo de 2017 se realiz una sesin de
Se acompaa a los grupos de alto nivel surgidos en el seguimiento para las recomendaciones del sector
marco del CNP, en el desarrollo de las autopartes. La estrategia est dirigida a las Pequeas
recomendaciones en materia de: i) generacin de y Medianas Empresas (PYMES) del nivel (tier) dos y
talento, ii) encadenamiento productivo y tres del sector,1/ buscando canalizar apoyos
iii) competitividad industrial, as como a la agenda de gubernamentales de manera estratgica, a travs de
innovacin. un mayor conocimiento de las necesidades de la
cadena de proveedura. Estas recomendaciones
Principales avances en la estrategia sectorial: contienen acciones en materia de capital humano,
financiamiento e innovacin.
En el marco de la Segunda Sesin Ordinaria del CNP
de 2016, celebrada el 13 de diciembre de ese ao, se El 21 de marzo de 2017 durante la Segunda Sesin
aprobaron 13 recomendaciones para el sector Ordinaria del CNP, se aprobaron 33 recomendaciones
energtico, con el objetivo de desarrollar un sector de para los sectores agroindustrial, gastronmico y
alta productividad mediante el fortalecimiento e turstico, con el propsito de fortalecer las cadenas
integracin de las empresas en la cadena de de valor comunes entre dichos sectores en San
hidrocarburos. Las recomendaciones estuvieron
Cristbal de las Casas, Chiapas y en Cancn y Riviera
orientadas a consolidar la cadena de proveedura con
Maya, Quintana Roo. Esto a travs de la identificacin
acciones en materia de capacitacin, innovacin,
de la demanda de hoteles y restaurantes por
financiamiento, certificaciones, generacin de una
plataforma digital que permita reducir el costo de
cumplimiento de la regulacin, y fortalecimiento de la 1/
De acuerdo con la cadena de suministro de la industria
cultura de seguridad industrial. automotriz en Mxico, las empresas proveedoras se clasifican
en funcin de su distancia con el OEM (Original Equipment
En el sector de comercio al por menor el objetivo de Manufacturer), quien es responsable de poner el producto en
la estrategia sectorial es aumentar la productividad el mercado. En la cadena de suministro se les denomina Tier 1
de las microempresas, as como apoyar su (o de primer nivel) a los proveedores directos de las OEM y
Tier 2 a aquellas compaas que surten de componentes al
formalizacin. En este contexto en la Ciudad de nivel inmediato inferior: Tier 3 provee a Tier 2 y Tier 2 a Tier
Mxico y en el estado de Mxico se implementa el 1, en ese orden.

productos agroindustriales, el fortalecimiento de la


COMISIONES ESTATALES DE PRODUCTIVIDAD 2017
productividad de hoteles y restaurantes y la
integracin y consolidacin de nuevos productos Para promover la transformacin productiva de las regiones
tursticos, todo esto, con la vinculacin y hacia sectores de ms alta productividad, durante el primer
acompaamiento de los programas del Gobierno de semestre de 2017, se particip en sesiones de las
la Repblica. El 25 de mayo y 6 de julio de 2017 se comisiones estatales de productividad de Chiapas, Jalisco,
firmaron los convenios de seguimiento con la Quintana Roo y Yucatn.
Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, Esta participacin incluy la entrega de un diagnstico a los
Servicios y Turismo (CONCANACO) y la gobiernos estatales, que sirve para evaluar los aspectos
Confederacin de Cmaras Industriales econmicos y de productividad de cada entidad visitada e
(CONCAMIN), respectivamente, para la incluye, un plan de accin para reforzar su crecimiento
implementacin de las recomendaciones conforme a econmico y su desarrollo productivo.
lo dispuesto en el Artculo 17 de la Ley para Impulsar Los diagnsticos presentados estn basados en estudios que
el Incremento Sostenido de la Productividad y la se desarrollaron con informacin del Atlas de Complejidad
Competitividad de la Economa Nacional. Econmica y en colaboracin con diversas instituciones
acadmicas, tanto nacionales como extranjeras.
El 28 de febrero de 2017, se llev a cabo la Primera
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Sesin Ordinaria del Consejo Consultivo Empresarial
para el Crecimiento Econmico de Mxico
(CCECEM), en donde se revisaron los avances de las El Atlas de Complejidad Econmica de Mxico1/
13 mesas de trabajo derivadas de las problemticas constituye una herramienta de diagnstico para que las
identificadas por el sector privado. En particular, se empresas, inversionistas y autoridades de gobierno
plantearon las reas de accin para: i) fomentar el tengan un marco de referencia para la toma de decisiones
uso de esquemas pblico privados de inversin para contribuir a elevar la productividad de sus respectivos
conjunta (como las APP), a travs de la generacin entornos, que se encuentra albergada en un sitio web.2/
de proyectos susceptibles de ejecutarse a travs de Ese portal contiene informacin por entidades, reas
estos esquemas, acercar apoyo tcnico a estados y metropolitanas y municipios sobre actividad productiva,
municipios para la concepcin, diseo y ejecucin de empleo, salarios y exportaciones, que sirve para identificar
las caractersticas y capacidades de cada regin, y con ello
este tipo de proyectos, y la generacin de directrices
identificar sectores, industrias y exportaciones con
que permitan una eventual armonizacin de
potencial de crecimiento. Con base en ello, se puede
contratos para APP; ii) continuar avanzando en la
promover la diversificacin productiva y la migracin de
implementacin de las Sociedades por Acciones
recursos hacia actividades de mayor productividad y
Simplificadas, y iii) el cierre del grupo de trabajo sobre
competitividad.
cadenas productivas al haber cumplido su objetivo.
Con el fin de adoptar las mejores prcticas institucionales
Principales avances en la estrategia regional a nivel internacional para impulsar la productividad,
Mxico particip en tres conferencias internacionales del
En el marco del CNP se trabaja en la elaboracin de la
Foro Global de Productividad de la OCDE: Reino Unido
propuesta de recomendaciones de las polticas (octubre de 2016), Chile (diciembre de 2016) y Hungra
complementarias de las Zonas Econmicas Especiales (junio de 2016). En el primer evento se expuso un
en materia de: 1) encadenamiento productivo y anlisis de las condiciones de productividad en las
2) capital humano. MIPYMES de acuerdo a los resultados de la Encuesta
Nacional sobre Productividad y Competitividad de las
En marzo y abril de 2017 se llevaron a cabo los Micro, Pequeas y Medianas Empresas (ENAPROCE).3/ En
Consejos de Seguimiento del Programa de el segundo, se intercambiaron ideas sobre los avances que
Reactivacin Econmica y Desarrollo Productivo para
Campeche y Tabasco, en cuyos informes de avance
se dieron por cumplidas las acciones inmediatas para 1/
El Atlas es el resultado de un trabajo conjunto entre la SHCP,
atender la falta de liquidez en esos estados. el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y el
Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de
Harvard. En un esfuerzo paralelo, el CIDE hizo entrega de los
Se lleva a cabo una colaboracin cercana entre el
16 estudios de complejidad econmica estatal
Gobierno de la Repblica a travs de la Secretara de 2/
http://complejidad.datos.gob.mx/
Hacienda y Crdito Pblico y las comisiones estatales 3/
La ENAPROCE presenta datos de 2015 y fue publicada en
de productividad en materia de productividad. 2016.

se tienen en el uso de microdatos como fuente de Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017
informacin para el diseo de polticas pblicas a nivel a travs de los programas Formacin de Agentes
internacional. Por ltimo en Budapest, Hungra, Mxico Multiplicadores (FAM) y Capacitacin a Distancia
particip, en la presentacin y discusin de las actividades para Trabajadores (PROCADIST), as como por
y polticas que han contribuido a la generacin de medio de cursos de productividad y empleabilidad,
conocimiento y al desarrollo de polticas pblicas 47,772 trabajadores fueron capacitados en forma
orientadas a elevar y democratizar la productividad. Es gratuita. Los trabajadores beneficiados laboraban en
importante mencionar, que la creacin de dicho Foro es centros de trabajo pertenecientes a los sectores
industrial, comercial, agropecuario y de servicios.
una iniciativa conjunta de Mxico y la OCDE, para
promover la implementacin de polticas pblicas Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
orientadas a la productividad, el intercambio de mejores 2017, mediante el FAM el nmero de trabajadores
prcticas y la elaboracin de estudios relevantes. capacitados gratuitamente ascendi a 16,528. De
ellos, 1,536 fueron en forma directa y 14,992 a
travs del efecto multiplicador, mediante 92 cursos
Zonas Econmicas Especiales
de capacitacin en beneficio de 340 empresas, lo
cual gener un ahorro a las empresas de 7.5 millones
La implementacin de las Zonas Econmicas Especiales
de pesos, en funcin de los costos promedio del
(ZEE) se ha realizado de manera gil, buscando sentar las mercado.
bases para el establecimiento y desarrollo de estas
zonas, con el objetivo principal de promover el El Portal de Capacitacin, Adiestramiento y
crecimiento econmico de las regiones del pas con Productividad Laboral1/ fue presentado pblicamente el
mayores rezagos a travs de un cambio en su estructura 28 de octubre de 2016 en el marco de la Segunda
productiva. La Comisin Intersecretarial de Zonas Sesin Ordinaria de la Conferencia Nacional de
Econmicas Especiales (CIZEE) ha sesionado dos Secretarios del Trabajo. Este portal2/ brinda informacin
ocasiones en 2017: para conocer y medir la productividad de cada entidad
El 8 de febrero, en que se aprob entre otras cosas, la federativa, adems de contenidos en materia de
Poltica para el Establecimiento de ZEE y los capacitacin, mejores prcticas laborales, as como de
lineamientos para la elaboracin de los dictmenes por estudios e investigaciones en materia de capacitacin,
parte de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las adiestramiento y productividad laboral. Del 28 de
Zonas Econmicas Especiales (AFDZEE). octubre de 2016 al 30 de junio de 2017 registr
48,370 visitas.
El 22 de junio, en la que la CIZEE aprob los
dictmenes que determinan la viabilidad del Los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y
establecimiento y operacin de cinco Zonas Empleo (ENOE) mostraron resultados positivos en el
Econmicas Especiales (ZEE) en nuestro pas, en mercado de trabajo; destaca lo siguiente:
Puerto Chiapas, Lzaro Crdenas-La Unin,
Al segundo trimestre de 2017, la Tasa de
Coatzacoalcos, Salina Cruz y Progreso.
Desocupacin (TD) se situ en 3.46%, 0.47 puntos
La AFDZEE est trabajando en la integracin del
porcentuales menos respecto a lo registrado en igual
Dictamen de la ZEE en beneficio de los Estados de
periodo de 2016. En el comparativo con el cuarto
Tabasco y Campeche, en la elaboracin de los Decretos
trimestre de 2012 la reduccin fue de 1.40 puntos
de Declaratoria de las ZEE cuyos Dictmenes aprob la
porcentuales.
CIZEE, en los lineamientos para el Otorgamiento de
Permisos, Asignaciones y Autorizaciones, as como en la El empleo formal, en el segundo trimestre de 2017
preparacin de los Concursos Pblicos para que los creci 3.1% con relacin a igual periodo del ao
inversionistas puedan establecerse en las secciones de anterior, lo cual permiti que la Tasa de Informalidad
ZEE propiedad de la Federacin. Laboral (TIL) en el mismo periodo se situara en
56.5%, menor en 0.7 puntos porcentuales respecto
Con el propsito de incentivar el incremento de la al mismo periodo de 2016, lo que contribuy a una
productividad en los centros de trabajo, el Gobierno de la reduccin acumulada de 3.1 puntos porcentuales
Repblica realiz diversas acciones para elevar la
productividad de los trabajadores y de las empresas, para

1/
http://productividadlaboral.stps.gob.mx/
hacerlos ms competitivos y acrecentar su contribucin al 2/
Este portal sustituy al Observatorio para la Productividad
desarrollo econmico del pas. Laboral, dado a conocer pblicamente el 12 de marzo de
Una de las estrategias es fortalecer las actividades de 2015, el cual fue el primer sitio web del Gobierno de la
Repblica, que proporcion de manera gratuita, informacin y
capacitacin y formacin laboral para y en el trabajo, herramientas tiles para conocer y medir la productividad del
que eleven la productividad de los trabajadores. pas y de cada entidad federativa.

respecto al cuarto trimestre de 2012, en que registr reducciones de requisitos, v) tres ampliaciones de
un nivel de 59.6 por ciento. vigencia, vi) dos fusiones y vii) una conversin en aviso,
las cuales promovieron una reduccin de la carga
El nmero de trabajadores afiliados al Instituto
regulatoria que fue equivalente a 0.49% del PIB. El
Mexicano del Seguro Social (IMSS) se increment en
avance definitivo en la implementacin de la estrategia
705,995 afiliados del 1 de septiembre de 2016 al 31
de simplificacin de estos trmites fue de 88.4 por
de julio de 2017, y respecto a noviembre de 2012, el
ciento.
crecimiento acumulado fue de 2,877,286 afiliados, 2.5
veces al crecimiento registrado en igual periodo de la PRINCIPALES ACCIONES PARA PROMOVER EL
administracin anterior.1/ EMPRENDIMIENTO, 2016-2017
Para fomentar un mejor ambiente de negocios en el que Para fomentar la vocacin emprendedora en los egresados
operan las empresas y los productores del pas, se de los niveles medio superior y superior, como una opcin
continu con los programas de mejora regulatoria en la profesional, de septiembre de 2016 a junio de 2017, el
Administracin Pblica Federal (APF); y con la Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) a travs de la
simplificacin de trmites prioritarios, logrando los convocatoria 2.7 Fomento al Emprendimiento apoy 69
siguientes resultados: proyectos con 83.3 millones de pesos, en beneficio de
39,810 emprendedores.
Se concluy con los Programas de Mejora Regulatoria
(PMR) 2015-2016, en los cuales se observaron 1,480 Con el fin de promover la asistencia tcnica para impulsar la
acciones de simplificacin sobre 1,248 trmites, as participacin de las mujeres en el sector emprendedor, el
como el mejoramiento regulatorio de 475 instrumentos Programa Mujeres Moviendo Mxico del INADEM, atendi de
jurdicos que fueron emitidos, modificados, abrogados o septiembre de 2016 a junio de 2017 a 9,905 mujeres
derogados, lo que represent un avance global de emprendedoras y empresarias para el desarrollo de sus
77.5%,2/ respecto al total de compromisos planes de negocio.
establecidos en los programas definitivos. Estas Para facilitar el acceso de las empresas al financiamiento y
acciones contribuyeron a promover marcos normativos capital, en particular de los emprendedores y MIPYMES, el
simplificados a nivel federal. Programa de Financiamiento a Emprendedores con la Banca
Para dar continuidad a los esfuerzos de simplificacin Comercial, de septiembre de 2016 a junio de 2017, apoy
en la APF, se publicaron los lineamientos de los PMR 45 proyectos de personas emprendedoras, con una derrama
2017-2018 de las dependencias y organismos crediticia de 15.6 millones de pesos.
descentralizados de la APF, con el objetivo de Para integrar una alianza de empresarios consolidados que
establecer los trminos, criterios, mecanismos y apoyen y acompaen el esfuerzo de los emprendedores
formularios que debern seguir en sus agendas de jvenes y de las MIPYMES, la Red de Empresarios Mentores
desregulacin hacia el cierre de la administracin (DOF cont de septiembre de 2016 a junio de 2017 con 33
28-03-2017). instituciones participantes.
La estrategia de simplificacin de los 85 trmites De septiembre de 2016 a junio de 2017, la Red de Apoyo al
federales de mayor impacto, comenz el 13 de mayo Emprendedor ofreci asesora y vinculacin a los
de 2016, derivado de la identificacin de trmites por emprendedores y MIPYMES respecto a los programas de
parte de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria apoyo que ofrecen otras dependencias e instancias pblicas
(COFEMER). Al 31 de marzo de 2017, fecha de y privadas para su beneficio a travs de 235 programas: 51
conclusin de la estrategia, se implementaron 45 procedentes de 34 dependencias e instituciones de la APF;
acciones estratgicas, que consideraron lo siguiente: 62 programas de entidades federativas y 122 programas de
i) 15 digitalizaciones, ii) ocho eliminaciones de trmites, 73 organismos del sector privado.
iii) ocho reducciones de plazo en trmites, iv) ocho Para impulsar la participacin de las empresas mexicanas en
las cadenas globales de valor, las convocatorias de la
1/
Los resultados de la ENOE son una estimacin estadstica a categora I del Fondo Nacional Emprendedor enfocadas al
partir de un marco muestral de hogares, que incluye a toda la desarrollo regional y sectorial apoyaron, de septiembre a
poblacin ocupada. En cambio, los datos del IMSS provienen diciembre de 2016, la certificacin de 578 empresas.
de los registros administrativos que ese Instituto tiene a partir
Para promover polticas de desarrollo productivo acordes a
de la inscripcin de trabajadores a los servicios de seguridad
social. Asimismo, las variaciones a partir de la ENOE son las vocaciones productivas de cada regin, de septiembre de
saldos netos de la ocupacin total; mientras que los del IMSS 2016 a junio de 2017 conforme a las Reglas de Operacin
pueden reflejar la generacin de nuevos empleos, as como la del Fondo Nacional Emprendedor se otorgaron hasta 15
formalizacin de puestos de trabajo existentes. puntos en la Evaluacin del Comit Estatal a los proyectos
2/
El avance global de 77.5% considera: (a) acciones de pertenecientes a los sectores estratgicos.
simplificacin realizadas sobre trmites, (b) acciones de
mejora realizadas a instrumentos jurdicos y (c) total de FUENTE: Secretara de Economa.
compromisos en regulaciones y trmites, donde (a+b/c).

El 25 de octubre de 2016 se present el reporte Doing con 64.1% y otros sectores con 14%. En 2017 la
Business 2017: igualdad de oportunidad para todos, relacin GIDE/PIB se estima en 0.50 por ciento.3/
elaborado por el Banco Mundial (BM). En este documento
Con el propsito de fomentar la participacin de las
se evaluaron las regulaciones que favorecen o limitan la empresas en el financiamiento del GIDE, el H. Congreso
actividad empresarial y se ubic a Mxico en el lugar 47 de la Unin aprob el Decreto por el que se reforman,
de 190 pases en el tema Apertura de una empresa, en adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del
el cual el indicador Das para abrir una empresa se situ Impuesto Sobre la Renta (LISR), de la Ley del Impuesto
en 8.4 das.1/ al Valor Agregado, del Cdigo Fiscal de la Federacin y
de la Ley Federal del Impuesto sobre Automviles
Para avanzar en la democratizacin de la productividad es
Nuevos, que establece en la LISR un estmulo fiscal a la
muy importante impulsar el incremento de la inversin en investigacin y desarrollo de tecnologa realizada por
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI), por lo cual se las empresas (DOF-30-11-2016). Para su
realizaron las siguientes acciones en la materia: instrumentacin, se instituy el Comit
Interinstitucional que emiti las Reglas Generales para
El 27 de mayo de 2016 se llev a cabo la Reunin del
la aplicacin del estmulo fiscal a la Investigacin y
Consejo General de Investigacin Cientfica, Desarrollo
Desarrollo de Tecnologa (DOF, 28-02-2017).
Tecnolgico e Innovacin, en la cual el Presidente de la
Repblica, dio a conocer cuatro medidas para incidir en La banca de desarrollo continu promoviendo el acceso al
la productividad y la competitividad de las empresas crdito y a otros productos y servicios financieros,
con la concurrencia de todos los actores del Sistema de principalmente para aquellos sectores con mayor
CTI (sectores gobierno, empresas, instituciones de potencial de crecimiento e impacto en la productividad
educacin superior y social). como las micro, pequeas y medianas empresas, los
emprendedores y los proyectos de inversin prioritarios.
Disear un programa de estmulos fiscales que
incentive la inversin privada en investigacin
cientfica y desarrollo experimental. Programa Crdito Joven

Continuar con el Programa de Ctedras para Jvenes Desde el inicio de su operacin en febrero de 2015 hasta
Investigadores. el cierre de junio de 2017, se otorgaron 3,289 crditos
por 1,086.8 millones de pesos,1/ distribuidos de la
Seguir con la ampliacin de la infraestructura siguiente manera:
cientfica y tecnolgica para impulsar el desarrollo
1,850 crditos por 255 millones de pesos a travs de
regional y nacional.
Tu primer crdito incubacin en lnea.
Convocar en el marco de la Conferencia Nacional de 1,035 crditos por 752 millones de pesos a travs de
Gobernadores (CONAGO), a que los gobiernos Tu crdito PYME joven.
estatales dediquen mayores recursos para el trabajo 354 crditos por 61.4 millones de pesos con Tu
de innovacin, ciencia y tecnologa. crdito para crecer.
El indicador que mide la inversin en CTI es el Gasto en 50 crditos por 18.4 millones de pesos, mediante Tu
Investigacin Cientfica y Desarrollo Experimental primer crdito incubacin presencial.
(GIDE).2/ En 2017 el valor del GIDE se estima en 1/
Estas cifras corresponden a los crditos otorgados (ejercidos y
100,487 millones de pesos, 12.3% superior en erogados) por los intermediarios financieros participantes a los
acreditados, con el respaldo de la garanta de NAFIN.
trminos reales al de 2012. El sector empresarial
contribuy a su financiamiento con 21.9%, el gobierno Nacional Financiera, S. N. C., en coordinacin con el
INADEM, continu con el programa de financiamiento
1/
Esta cifra considera nicamente el promedio de das para abrir Crdito Joven, enfocado a jvenes de 18 a 35 aos
una empresa en la Ciudad de Mxico y Monterrey. En 2016 que deseen abrir una empresa o hacer crecer la que ya
se realiz una revisin del nmero de trmites que considera tienen.
el indicador y se determin que se requiere de ms pasos para
la obtencin de la razn social, y que a su juicio del BM, la El programa de financiamiento a mujeres empresarias
inscripcin ante el Registro Pblico de Comercio (RPC) y la Mujeres PYME es un programa que busca el desarrollo y
obtencin del Registro Federal de Contribuyente (RFC) no son consolidacin de micro, pequeas y medianas empresas
simultneos, y aplica la correccin a toda la serie histrica del
lideradas por mujeres, con acceso a financiamiento
indicador, incluyendo la informacin para el ao 2012 (lnea
base con un resultado de 8.5), para asegurar la consistencia preferencial y a herramientas de desarrollo empresarial.
de los datos.
2/
El dato del GIDE se obtiene de una encuesta que realiza el
3/
CONACYT con el Instituto Nacional de Estadstica y Para el clculo se utiliz el PIB de 20,300,289.4 millones de
Geografa de forma bienal. pesos.

empresas la seleccin de personal con el perfil requerido


Programa de apoyo a mujeres empresarias
(Mujeres PYME) por el buscador de empleo, en funcin de las vacantes
existentes. Lo anterior disminuye los costos de
Desde su inicio (anuncio del Presidente) en marzo de 2016 contratacin a las empresas, as como el tiempo y costo
y hasta el cierre de junio de 2017, se otorgaron 5,155 de bsqueda de empleo a los trabajadores.
crditos por 4,389.9 millones de pesos,1/ en apoyo de
5,038 empresas de mujeres, de las cuales el 98.6% fueron Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
atendidas por primera vez. con el subprograma Bcate, a travs de sus
1/
Estas cifras consideran las aportaciones de la SHCP, INMUJERES e
modalidades Capacitacin Mixta y Capacitacin en la
INADEM como contragarantes y corresponden a los crditos ejercidos Prctica Laboral, se instruy en instalaciones de
y erogados por los intermediarios financieros participantes a los empresas a 85,388 buscadores de empleo, de los
acreditados.
cuales se colocaron 59,949.
Los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Con estos resultados, la tasa de colocacin se ubic en
Agricultura (FIRA), continuaron con los apoyos hacia las 70.2 por ciento.
actividades del campo, destacando lo siguiente:
Para democratizar la productividad es indispensable
En apoyo a la estrategia Impulsar la productividad en
el sector agroalimentario mediante la inversin en el reducir los costos logsticos y fortalecer la conectividad
desarrollo de capital fsico, humano y tecnolgico, a del pas, tanto al interior como al exterior. Por ello, el
junio de 2017, se registr un saldo de cartera de Gobierno de la Repblica en materia de comunicaciones y
143,161.71/ millones de pesos, 10.3% mayor en transportes impuls el uso eficiente de los recursos
trminos reales respecto a junio de 2016. productivos, a travs de la expansin y modernizacin de
la infraestructura en transporte y el fortalecimiento del
Con el apoyo de la banca comercial y de marco regulatorio e institucional que rige al sector.
intermediarios financieros no bancarios, FIRA enfoc
la atencin a empresas rurales micro, familiares y Respecto al proyecto de modernizacin tecnolgica se
pequeas, las cuales no cuentan con acceso al tienen los siguientes avances, que otorgan, entre otros
crdito. A junio de 2017 el saldo de financiamiento a beneficios, la deteccin en tiempo real de eventos en la
estas empresas ascendi a 15,690 millones de pesos autopista, atencin oportuna de incidentes y
y registraron un flujo de financiamiento por 11,469.5 emergencias, informacin confiable y mejora en la
millones de pesos en el periodo de enero a junio de prestacin de los servicios al usuario: 1) el eje carretero
2017, en beneficio de 591,673 acreditados.
Mxico-Irapuato y 2) el Centro Nacional de Control. A
El saldo total de financiamiento a las medianas junio de 2017, se observ lo siguiente:
empresas fue de 32,875 millones de pesos, con un
aumento anual real de 16.6%. El flujo total de Se encuentra en proceso de licitacin la
financiamiento a estas empresas fue de 21,000.4 modernizacin del eje carretero Mxico-Irapuato,
millones de pesos con un crecimiento real de 3.6%, que consiste en la adquisicin de equipos de peaje e
con el que se apoy a 15,467 acreditados. informticos para plazas de cobro, centros locales de
control y centros de liquidacin regional, adems de
En la regin Sur-Sureste el saldo total de fibra ptica y equipos ITS y los servicios de
financiamiento se ubic en 38,598.2 millones de instalacin, puesta en operacin, mantenimiento y
pesos con un aumento de 8.2% en trminos reales. capacitacin.

Incentivar entre todos los actores de la Se iniciaron los trabajos de obra civil y se adjudic el
contrato de modernizacin tecnolgica en el Centro
actividad econmica el uso eficiente de los
Nacional de Control.
recursos productivos
Con relacin al Sistema de Telepeaje en carreteras, de
Con el Servicio Nacional de Empleo se promueve la
septiembre de 2016 a junio de 2017, se instalaron
vinculacin entre la oferta y demanda de empleo
antenas multiprotocolo en 29 carriles de Plazas de
mediante la capacitacin en planta, la cual facilita a las
Cobro (PC) que opera CAPUFE con el fin de incrementar
y reforzar la disponibilidad del medio de pago a los
1/
Incluye saldo de cartera con fondeo, de garantas con fondeo usuarios a travs de Telepeaje. Entre las principales
y garantas pagadas FEGA y FONAGA, as como la valuacin plazas de cobro de la Red Propia donde se instalaron
de la posicin primaria cubierta con derivados por 35.8
millones de pesos y la cartera de crditos al consumo y incrementaron los servicios mencionados las antenas
crditos a la vivienda de exempleados por 26.9 millones de estn: PC 33 Puente Nautla, PC 43 Puente Tecolutla,
pesos. PC 22 Puente Alvarado, PC 65 Puente Internacional

Acua; y en la Red FNI en la PC 26 Amozoc, PC 71 dimensiones mximas con los que pueden circular los
Chalco, PC 95 Durango, PC 96 Llano Grande, PC 97 vehculos de autotransporte que transitan en las vas
Coscomate, PC 98 Mesillas, PC 119 Acayucan, PC 79 generales de comunicacin de jurisdiccin federal.
Huitzo, PC 192 Ozumba, PC 189 Nodo Popotla, PC 76
Tehuacn, PC 170 Nuevo Progreso. La Reforma Constitucional en materia de
Telecomunicaciones1/ deriv en una profunda
A partir de 2014, CAPUFE ha mejorado la eficiencia del transformacin en el sector, dado el carcter transversal
telepeaje con el uso de nueva tecnologa, que se refleja de los servicios de telecomunicaciones, la nueva
en un incremento de 38% en el nmero de usuarios que regulacin, as como las condiciones equitativas en
utilizaron esta opcin de pago y represent el 50% del materia de competencia, generaron beneficios inmediatos
ingreso por peaje al 30 de junio de 2017. Estas y tangibles para la sociedad en rubros como la cobertura,
acciones hicieron posible que la red operada por calidad y precios de los servicios de telecomunicaciones.
CAPUFE en materia de telepeaje, se convirtiera en el eje Los principales resultados alcanzados fueron los
articulador de la poltica de interoperabilidad que el siguientes:
Gobierno de la Repblica coordina a travs de la SCT.
Entre 2012 y 2016, el nmero de usuarios de Internet
En el sector ferroviario, a junio de 2017 el avance en creci de 40.9 a ms de 65.5 millones; las suscripciones
obra civil de la construccin del Tren Interurbano de banda ancha mvil se incrementaron de 21 a 63 por
MxicoToluca es de 58%; en la ampliacin del tren cada 100 habitantes entre el cuarto trimestre de 2012
elctrico de Guadalajara, 81%, y en la Lnea 3 del Metro y el primer trimestre de 2017. Por su parte, entre el
de Monterrey, 85 por ciento. segundo trimestre de 2013 y el primer trimestre de
2017, las suscripciones de banda ancha fija pasaron de
En materia aeroportuaria, en 2016 sobresalen los 39 a 48 por cada 100 hogares, con lo que crecieron
trabajos realizados en el nuevo Aeropuerto ms de 23 por ciento.
Internacional de la Ciudad de Mxico como la
terminacin de la nivelacin y limpieza del terreno, la La elevada penetracin y cobertura de los servicios de
construccin del drenaje para la obra, la barda telecomunicaciones es tangible en todos los sectores y
perimetral y la construccin de 48 kilmetros de grupos sociales en el pas: con base en informacin del
caminos internos la cual present un avance de 72%. INEGI, en 2016, el 79.1% de los jvenes son usuarios
Adems, se adjudicaron la construccin del edificio de la de Internet y 81 millones de mexicanos disponen de un
torre de control, del edificio de la terminal y de la telfono celular; es decir, 20 millones de equipos
subestacin elctrica, la cimentacin del edificio adicionales a los observados en 2012.
terminal, la torre de control y de la losa del centro de
transporte terrestre, adems de las pistas 2 y 3. Desde la entrada en vigor de las disposiciones derivadas
de la reforma, junio de 2013 hasta junio de 2017, los
Para apoyar los aeropuertos regionales, al cierre de precios de los servicios de telecomunicaciones
2016 se concluyeron las obras de modernizacin de los registraron una disminucin significativa; destacan la de
aeropuertos Ixtepec en Oaxaca, de Poza Rica en los servicios de telefona mvil en 43%; de larga
Veracruz y Atlangatepec en Tlaxcala. distancia internacional, 40% y telefona fija, 4.9%.
Adems, a partir de enero de 2015 se elimin el cobro
En relacin con la mejora del marco regulatorio e por larga distancia nacional, lo que implic un ahorro
institucional del sector comunicaciones y transportes, anual cercano a los 20 mil millones de pesos para los
destacaron las siguientes acciones: usuarios.

Emisin de la Norma Oficial Mexicana NOM-036- El Poder Ejecutivo Federal a travs de la SCT, instrumenta
SCT2-2016 sobre Rampas de emergencia para en observancia a diversos mandatos emanados de la
reforma en materia de telecomunicaciones, los siguientes
frenado en carreteras (DOF, 3 de octubre de 2016),
proyectos:
que entr en vigor el 1 de enero de 2017.

El Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de


Transporte Terrestre, en su primera sesin
extraordinaria celebrada el 12 de mayo de 2017,

1/
Informacin con mayor detalle est disponible en el apartado
aprob el Proyecto de Norma Oficial Mexicana 4.5 Democratizar el acceso a servicios de
PROY-NOM-012-SCT-2-2017, sobre el peso y telecomunicaciones.

10

Con la Red Compartida se encuentra en marcha el A junio de 2017, se contrat el servicio de Internet
proyecto de telecomunicaciones de mayor alcance de la para 101,322 sitios y espacios pblicos, los cuales
historia del sector en Mxico: inciden de manera particular en el sector educativo,
toda vez que ms del 68% de los sitios corresponden
En enero de 2017 se firm el contrato de asociacin a espacios del sector educativo.
pblico-privada, con el cual se estima una inversin
de siete mil millones de dlares de recursos Con la Reforma Energtica1/ en el sector elctrico se
completamente privados para el desarrollo del busc suministrar energticos de calidad a precios
proyecto. razonables que permitan a la industria, el comercio y los
servicios lograr mayor competitividad y productividad.
En abril de 2017, el cierre financiero del proyecto
ascendi a 2,305 millones de dlares, lo que PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS SUBASTAS DE
garantiza el despliegue inicial de la Red Compartida LARGO PLAZO EMITIDAS POR EL CENTRO NACIONAL
DE CONTROL DE ENERGA, 2016-2017
para cumplir, a ms tardar en marzo de 2018, con el
arranque formal de operaciones con un 30% de El 31 de marzo de 2016 se emiti el fallo de la Primera
cobertura poblacional. Subasta de Largo Plazo 2015 para la asignacin de contratos
de largo plazo de cobertura elctrica para la compra-venta de
De manera complementaria, se ejecutan acciones para potencia, energa elctrica acumulable y certificados de
identificar el mayor nmero posible de infraestructura energas limpias, en el que se adjudic la asignacin de
pasiva (inmuebles, torres, postes, ductos y derechos de contratos a 11 empresas de Mxico, China, Estados Unidos
va), a efecto de ponerla a disposicin de los operadores de Amrica, Espaa, Italia y Canad.
de telecomunicaciones con la finalidad de agilizar, El 28 de septiembre de 2016 se emiti el fallo de la Segunda
soportar e incentivar el despliegue de sus redes: Subasta de Largo Plazo, en el que se adjudic la asignacin de
contratos a 23 empresas de Mxico, Alemania, China, Corea
A junio de 2017, se pusieron a disposicin de los del Sur, Estados Unidos de Amrica, Espaa, Francia, Italia,
operadores de telecomunicaciones y radiodifusin, Pases Bajos, Portugal y Reino Unido.
cerca de 11,700 inmuebles pblicos federales que Como resultado de las primeras dos Subastas de Largo Plazo,
facilitarn el despliegue de infraestructura de se adquiere una parte significativa de las cantidades
telecomunicaciones. requeridas para cumplir las metas de energas limpias.
El alto grado de participacin y competencia, permiti que los
En marzo de 2017 concluyeron las pruebas precios obtenidos se encuentren entre los mejores a nivel
operativas y actualizaciones a las redes de mundial.
comunicaciones mviles del satlite Morelos 3. Con El 28 de abril de 2017 se emiti la convocatoria para
esta accin se consolid el Sistema MEXSAT participar en la Tercera Subasta de Largo Plazo, el 8 de mayo
conformado por dos satlites geoestacionarios de 2017 se publicaron las bases de licitacin y ser en
(Bicentenario y Morelos 3); y dos centros de control noviembre de 2017 la publicacin del fallo de la Tercera
satelital terrestre (Ciudad de Mxico y Sonora). Subasta de Largo Plazo, as como la asignacin de contratos.
Mexsat es utilizado por instancias de seguridad
nacional y proteccin civil, brindar servicios de FUENTE: Secretara de Energa.
comunicaciones de alta velocidad a las comunidades
ms apartadas del pas y mantendr las El Programa Nacional para la Sustitucin de Lmparas
comunicaciones durante emergencias causadas por Incandescentes por Fluorescentes Compactas
fenmenos naturales. Autobalastradas en Localidades de hasta 100 mil
habitantes,2/ denominado Ahrrate una Luz, registr
El Programa Mxico Conectado constituye la estrategia los siguientes resultados:
del Gobierno de la Repblica para disminuir la brecha
digital, mejorar la cobertura de Internet en sitios Desde el inicio de este programa el 17 de diciembre
pblicos, e incrementar la calidad de los servicios de 2014 al 26 de junio de 2017 se entregaron
pblicos de conectividad. 39,665,580 Lmparas Fluorescentes Compactas

Mxico Conectado proporciona conectividad a


1/
Informacin con mayor detalle est disponible en la seccin
Internet de banda ancha gratuita a escuelas,
4.6 Abastecer de energa al pas con precios competitivos,
hospitales, bibliotecas, centros comunitarios y calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
espacios pblicos. 2/
Este programa inici operaciones el 17 de diciembre de 2014.

11

Autobalastradas (LFCA) a 7,933,116 beneficiarios, A travs del Proyecto de Eficiencia y Sustentabilidad


lo cual represent 99.2% de avance en la entrega, Energtica en Municipios (PRESEM) a finales de 2016 y
con relacin a la meta establecida de entregar 40 durante el primer trimestre de 2017 se llevaron a cabo
millones de lmparas al 30 de noviembre de 2017. seis auditoras energticas nivel 2 en seis municipios del
pas (Huamantla, Tlaxcala; Cuernavaca, Morelos;
Del 1 de septiembre de 2016 al 26 de junio de 2017 Veracruz, Veracruz; Len, Guanajuato; Puebla, Puebla; y
el programa cont con 2,877,446 beneficiarios Los Cabos, Baja California Sur).2/
atendidos, a los que se entregaron 14,387,230
LFCA. El anlisis de los resultados de las auditoras
energticas y los criterios de seleccin del PRESEM,
Eco-Crdito Empresarial Masivo, 2012-2017 permitieron identificar la posibilidad de llevar a cabo
proyectos de inversin en eficiencia energtica en los
Del 1 de diciembre de 2012 al 26 de junio de 2017, se
municipios de Len, Guanajuato para alumbrado
beneficiaron 21,166 MIPYMES con financiamiento para
pblico, Huamantla, Tlaxcala en el sector de bombeo
sustituir o adquirir 32,423 equipos de eficiencia estndar
de agua y Puebla, Puebla en el sector de
por equipos de alta eficiencia. Lo anterior, represent un
edificaciones.
ahorro en consumo de 113.97 gigawatts por ao
(GWh)/ao), un ahorro en demanda de 14.22 Estos proyectos seran financiados con recursos de la
megawatts (MW), un ahorro econmico de 373.92 Secretara de Energa en conjunto con el Banco
millones de pesos al ao, y se evit la emisin de Mundial.
51,742.88 toneladas de dixido de carbono,
equivalentes a 158,403.87 barriles de petrleo. Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en
Los equipos sustituidos o adquiridos fueron: 2,976 de Alumbrado Pblico Municipal, 2012-2017
aire acondicionado, 1,336 de iluminacin eficiente1/ De diciembre de 2012 a junio de 2017, se brind
27,933 de refrigeracin comercial, 142 subestaciones asistencia tcnica a ms de 1,100 municipios de las 32
elctricas, un motor elctrico, 10 bancos de capacitores, entidades federativas, a partir de lo cual 33 proyectos
18 cmaras de refrigeracin y siete calentadores solares municipales se llevaron a cabo.
de agua.
Esto permiti la instalacin de 392,946 sistemas de
1/
Las cifras correspondientes a la tecnologa de iluminacin se reportan alumbrado pblico con tecnologas eficientes, con una
por el nmero de paquetes de iluminacin eficientes colocados.
inversin de 1,856 millones de pesos, lo que benefici
directamente a 8.2 millones de habitantes.
Del 1 de septiembre de 2016 al 26 de junio de 2017 a
travs del Programa Eco-Crdito Empresarial Masivo El Gobierno de la Repblica en un esfuerzo sin
se benefici a 3,825 MIPYMES, con el financiamiento precedentes de coordinacin interinstitucional e
para la sustitucin o adquisicin de 5,676 equipos de intergubernamental, decidi potenciar la oferta
eficiencia estndar por equipos de alta eficiencia. gastronmica del pas, con el objetivo de generar
desarrollo econmico local y regional, fortalecer a las
Lo anterior represent un ahorro en el consumo de cocinas tradicionales de Mxico, y promover
23.53 GWh/ao, un ahorro en demanda de 2.85 integralmente a la gastronoma, su cadena de valor y al
MW, un ahorro econmico de 75.23 millones de arte culinario como un atractivo turstico.
pesos y se evit la emisin de 10,684.22 toneladas
de dixido de carbono (tCO2), equivalentes a En el marco de la Poltica de Fomento a la Gastronoma
32,708.29 barriles de petrleo. Nacional, se public el decreto por el que se declara Da
Nacional de la Gastronoma Mexicana, el 16 de
Los equipos sustituidos fueron: 360 de aire
noviembre de cada ao (DOF 14-10-2017).
acondicionado, 183 de iluminacin,1/ 5,085 de
refrigeracin comercial, 24 subestaciones elctricas,
cinco bancos capacitores, 14 cmaras de
refrigeracin y cinco calentadores solares de agua. 2/
Proporciona informacin sobre el consumo de energa tanto
elctrica como trmica por reas funcionales o procesos
especficos de operacin, es decir, se detectan los
1/
Las cifras correspondientes a la tecnologa de iluminacin se subsistemas de mayor desperdicio energtico. Este nivel
reportan por el nmero de paquetes de iluminacin eficientes provee datos acerca del ahorro de energa y en consecuencia
colocados, donde cada paquete equivale a una MIPYME de reduccin de costos, como consecuencia de su realizacin,
financiada; con ello, se explica la variacin en relacin al se obtiene una cartera de proyectos de aplicacin, logrando
nmero de equipos reportados en informes anteriores, ya que de esta forma dirigir el camino de las metas para ahorro
las lmparas y luminarias se reportaban en forma unitaria. energtico.

12

Se aprovech la riqueza de la gastronoma mexicana RGIMEN DE INCORPORACIN FISCAL, 2014-2017


como un vehculo estratgico de promocin que (Nmero de contribuyentes y miles de millones de pesos)
incrementa la competitividad y constituye un
complemento del atractivo y la oferta de los destinos
Concepto 2014 2015 2016 20171/
tursticos de Mxico. Para ello, se llevaron a cabo
durante 2016 ms de 400 eventos y acciones a nivel
Nmero de contribuyentes
nacional e internacional, realizados por dependencias y
Inscritos 4,306,298 4,507,015 4,708,228 4,827,596
entidades del sector pblico y la iniciativa privada,
destacando la participacin de Mxico por primera vez Incorporados 940,096 197,909 201,213 119,368
en el NRA SHOW de Chicago, que es la Food Service
Miles de millones de pesos
Show ms importante del mundo.
Estmulo
Se desarroll el programa de financiamiento Ven a fiscal2/
15.7 31.0 30.8 14.5

Comer dirigido a restauranteros y a empresas que 13.2 10.5


- ISR 23.8 22.7
brinden servicios de preparacin de alimentos, para la
- IVA 2.5 6.8 7.7 3.8
remodelacin o ampliacin de sus instalaciones,
equipamiento y la operacin de sus restaurantes con el - IEPS n. s. 0.4 0.4 0.2
fin de impulsar la gastronoma. Asimismo, se dise el n. s. No significativo.
distintivo Ven a Comer programando su primera 1/
Cifras enero-junio.
2/
entrega, en el marco de la conmemoracin del Da La suma de los parciales puede diferir debido al redondeo de cifras.
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Nacional de la Gastronoma el 16 de noviembre de
2017.
Los resultados alcanzados por la estrategia en materia
Analizar de manera integral la poltica de de formalizacin a travs del RIF, mostr que el objetivo
ingresos y gastos para que las estrategias y de incorporacin a la formalidad de los negocios ms
programas de gobierno induzcan la pequeos se est cumpliendo. Esto es producto de la
formalidad importante campaa de difusin y fortalecimiento de la
infraestructura para facilitar la afiliacin al RIF que el
Por tercer ao consecutivo se preserv la estructura
Servicio de Administracin Tributaria (SAT) emprendi
tributaria, por lo que el Paquete Econmico para 2017
a travs de mdulos y ventanillas de atencin,
incorpor slo medidas orientadas a consolidar los
conferencias, plticas y talleres, productos impresos, y
esfuerzos en materia de simplificacin fiscal, impulsar a
sectores estratgicos, promover la inversin y el el portal Crezcamos juntos, entre otros elementos.
fortalecimiento del ahorro, as como otorgar mayor
certeza jurdica. En enero de 2014 el SAT liber en su pgina de Internet
y en plataforma mvil la aplicacin Mis Cuentas para
Como medida adicional para facilitar a los
contribuyentes del Rgimen de Incorporacin Fiscal que las personas fsicas cumplan fcilmente con sus
(RIF) en el cumplimiento de sus obligaciones, se obligaciones, como la emisin de facturas, el registro de
estableci la opcin de determinar sus pagos ingresos y gastos y la presentacin de declaraciones.
bimestrales con base en un coeficiente de utilidad, Durante 2014 se registraron 16.3 millones de
calculado en trminos de la propia Ley del Impuesto operaciones en el sistema, en 2015 fueron 19.1
sobre la Renta (ISR), en cuyo caso debern de millones de operaciones, en 2016 ascendi a 24
considerar dichos pagos como provisionales, mismos millones de operaciones y en los primeros seis meses de
que podrn acreditarse contra el impuesto anual en la 2017 se registraron 12.2 millones de operaciones.
declaracin del ejercicio.

13

Gobierno Cercano y Moderno PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY FEDERAL DE


TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Un gobierno cercano y moderno es aquel que sita al PBLICA
ciudadano como eje central de su actuacin, con el Ampla las obligaciones de transparencia especficas para
propsito de atender de manera oportuna sus demandas determinados sujetos obligados del orden federal.
y necesidades, mejorando as su calidad de vida.
Desarrolla un mecanismo para que cualquier persona
A travs de la estrategia transversal Gobierno Cercano y pueda denunciar ante el Instituto Nacional de
Moderno del Plan Nacional de Desarrollo 20132018 Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
(PND), el Gobierno de la Repblica promueve en las Datos Personales (INAI) el incumplimiento de las
instituciones que integran la Administracin Pblica obligaciones de transparencia por parte de los sujetos
Federal (APF), la implementacin de una gestin eficiente, obligados federales.
orientada a resultados, que optimice el uso de los recursos Faculta al INAI para que verifique el cumplimiento de las
pblicos, intensifique el uso de las nuevas tecnologas de obligaciones de transparencia de los sujetos obligados
la informacin y comunicacin, y fortalezca los federales.
mecanismos de evaluacin, seguimiento, transparencia y Desarrolla el procedimiento para que el INAI imponga
rendicin de cuentas. Ello, con la finalidad de estrechar el sanciones a los sujetos obligados que no tienen el carcter
vnculo sociedad-gobierno y reforzar la confianza de servidores pblicos, por el incumplimiento de sus
ciudadana. obligaciones.
Establece un captulo para el tema de Gobierno Abierto.
Garantizar el acceso a la
Prev las bases para la emisin de Polticas de
informacin y a la proteccin de los Transparencia Proactiva y para la promocin de prcticas
datos personales, fomentando la en la materia.
FUENTE: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
rendicin de cuentas1/ Proteccin de Datos Personales.

El 9 de mayo de 2016 se public en el Diario Oficial de contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), al Instituto
la Federacin (DOF), la Ley Federal de Transparencia y Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto
Acceso a la Informacin Pblica (LFTAIP), la cual Politcnico Nacional (IPN).
homologa los principios, bases generales y
Los sujetos obligados del orden federal emitieron
procedimientos en materia de acceso a la informacin
167,949 respuestas, las cuales se atendieron en un
previstos en la Ley General de Transparencia y Acceso
promedio de 12.8 das hbiles.3/
a la Informacin Pblica (LGTAIP).
Se registraron 26,613,988 consultas al Portal de
La LFTAIP tiene por objeto garantizar, el derecho de
Obligaciones de Transparencia (POT), el rubro ms
acceso a la informacin en posesin de cualquier
consultado fue el directorio de servidores pblicos,
autoridad, entidad, rgano y organismo, as como de
seguido por los contratos y la estructura orgnica de
cualquier persona fsica, moral, partido poltico o
las diferentes dependencias y entidades de la APF.
sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos federales
o realice actos de autoridad en el mbito federal. El 26 de enero de 2017 se public en el DOF la Ley
General de Proteccin de Datos Personales en
En materia de acceso a la informacin pblica, del 1 de Posesin de Sujetos Obligados (LGPDPPSO), la cual se
septiembre de 2016 al 31 de julio de 2017 los sujetos distingue por ser el primer ordenamiento mexicano
obligados del orden federal recibieron 188,640 que, a nivel nacional, fija las bases para el efectivo
solicitudes,2/ las peticiones ciudadanas se orientaron ejercicio y tutela del derecho fundamental a la
principalmente a la Comisin Federal para la Proteccin proteccin de datos personales. Estos se refieren a
toda informacin relacionada con la identidad de una
persona; como nombre, telfono, domicilio,
1/
Las acciones y resultados de esta lnea de accin
corresponden al organismo autnomo constitucional Instituto
Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin y 3/
Calculados conforme al Acuerdo mediante el cual se
Proteccin de Datos Personales, el cual coadyuva a la establece el calendario oficial de das inhbiles del Instituto
ejecucin de la poltica pblica de transparencia, acceso a la Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
informacin y proteccin de datos personales. Proteccin de Datos Personales para el ao 2017 y enero de
2/
Se incluyen las solicitudes ingresadas a travs de la 2018, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de
Plataforma Nacional de Transparencia, excluyendo las que enero de 2017, puede variar dependiendo de que el Sujeto
pudieran haber sido ingresadas por sistemas alternativos de Obligado se haya adherido al calendario del INAI o haya
los Sujetos Obligados. optado por uno especfico.

14

informacin biomtrica, as como cualquier otro dato En el procedimiento de verificacin, se concluyeron


que pueda identificar a una persona. 79 procedimientos, 68% ms respecto a los 47
concluidos en el mismo periodo anterior. Los tres
PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY GENERAL DE sectores con ms verificaciones fueron: servicios
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES EN POSESIN DE
financieros y de seguros (28), servicios profesionales,
SUJETOS OBLIGADOS
cientficos y tcnicos (12), y servicios de salud y de
Incorpora conceptos, figuras, principios y estndares asistencia social, con siete verificaciones.
internacionales en la materia.
En cuanto al procedimiento de proteccin de
Establece las bases mnimas e imprescindibles que derechos se sustanciaron 184 procedimientos, lo que
permitan uniformar la proteccin de datos personales en represent 10.6% de reduccin, respecto del periodo
el pas en el orden pblico federal, estatal y municipal, as anterior, que fue de 206.
como de los partidos polticos.
Garantiza que los datos personales sern utilizados y Respecto al procedimiento de imposicin de
cuidados bajo las mismas reglas en el sector pblico sanciones, se sustanciaron 61 procedimientos, lo que
federal. implic un incremento de 48.7% respecto del periodo
anterior, que fue de 41 procedimientos. Asimismo, se
Faculta al particular para solicitar a cualquier autoridad
impusieron multas por 81 millones de pesos a las
federal el acceso, la rectificacin, cancelacin y oposicin
personas fsicas y morales que incurrieron en dichas
de sus datos personales y que el INAI garantice la tutela
infracciones.
efectiva.
Faculta al INAI para actuar ante la denuncia de un uso Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 31 de julio de
indebido de los datos personales. 2017, la atencin a la ciudadana en materia de acceso
Distribuye competencias y funciones al Sistema Nacional a la informacin y proteccin de datos personales se
de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y otorg a travs de 46,978 asesoras del Centro de
Proteccin de Datos Personales (SNT) para coordinar la Atencin a la Sociedad.
poltica en la materia y mandata la creacin del Programa Del total de asesoras, 21,599 correspondieron a
Nacional de Proteccin de Datos Personales. proteccin de datos personales, 9,073 fueron para
FUENTE: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y acceso a la informacin, 11,190 consultas sobre
Proteccin de Datos Personales. servicios, 4,602 versaron sobre informacin del INAI
y 512 se catalogaron como quejas y denuncias.
En relacin con la proteccin de datos personales del 1
de septiembre al 31 de julio de 2017 se recibieron El medio ms utilizado por la ciudadana para realizar
39,887 solicitudes de acceso y correccin de datos consultas fue la va telefnica, a travs de la cual se
personales. Las tres entidades que recibieron ms registraron 35,036 consultas, equivalentes a 74.6%
solicitudes fueron el IMSS con 22,272, el Instituto de del total.
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del En el servicio denominado TEL-INAI (01 800 835
Estado con 2,983 y el Instituto del Fondo Nacional de la 4324), que a travs de una llamada telefnica brinda
Vivienda para los Trabajadores con 1,899. El tiempo la posibilidad a los particulares de realizar solicitudes
promedio de respuesta para las solicitudes de acceso y de informacin a los diferentes sujetos obligados, se
de correccin de datos personales fue de 6.1 y 12.7 contabilizaron 1,503 solicitudes de acceso a la
das hbiles, respectivamente. informacin.
Los resultados alcanzados del 1 de septiembre de 2016 Del 1 de septiembre al 31 de julio de 2017, los medios
al 31 de julio de 2017 en los procedimientos previstos de impugnacin interpuestos por los particulares ante el
en la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en INAI, como resultado de la inconformidad ante las
Posesin de los Particulares (LFPDPPP), fueron los respuestas a solicitudes en materia de acceso a la
siguientes: informacin o proteccin de datos personales emitidas
En el procedimiento de investigacin, se iniciaron 245 por las dependencias y entidades del mbito federal,
procedimientos, derivados de las 443 denuncias permitieron que se resolvieran 7,943 casos,
presentadas por la ciudadana con motivo de equivalentes a 4.2% de las solicitudes ingresadas en el
presuntas violaciones a la LFPDPPP y a la LFTAIP. Del periodo.
total de denuncias recibidas, 272 fueron a travs del El tiempo promedio de resolucin de los medios de
sistema IFAI-PRODATOS y 161 por escrito, impugnacin durante periodo de reporte fue de 24.25
representando 63 y 37%, respectivamente. das hbiles, cifra menor a la observada en el periodo
previo (26.02 das hbiles).

15

Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 31 de julio de pblica relativa a gastos pblicos en comisiones,


2017, se registraron las siguientes acciones en materia comunicacin social y publicidad oficial.
de promocin de los derechos de acceso a la
En el marco del proyecto "Gobierno Abierto,
informacin pblica y de proteccin de datos
Cocreacin desde lo local" a junio de 2017 se han
personales:
registrado 24 entidades federativas participantes,
Se fortaleci la participacin de la sociedad civil en las que se instalaron 15 Secretariados Tcnicos
organizada con la implementacin del Programa de Locales, y se han publicado nueve planes de accin
Sensibilizacin de Derechos, cuyo objetivo es con 56 compromisos en materia de gobierno
incentivar y fortalecer el ejercicio de estos derechos abierto.
mediante la implementacin de 21 proyectos
conformados por diversas acciones en la materia Eventos relevantes en materia de acceso a la
dirigidas a grupos de la poblacin especficos informacin pblica y de proteccin de datos
identificados como vulnerables; dentro de los cuales personales a nivel nacional e internacional (Contina)
destacan el realizado por la agrupacin Comunicacin Del 28 al 30 de septiembre de 2016 se celebr la
para el Desarrollo Comunitario, Comunica, A.C., para Semana Nacional de Transparencia 2016, que dedic su
la promocin y el fortalecimiento del derecho a saber tema central para analizar los alcances de la informacin
en colonias populares y comunidades rurales del pblica en el combate a la desigualdad econmica y
estado de Guerrero; y las actividades implementadas social. Los trabajos del evento anual de mayor relevancia
por Voces Mesoamericanas, Accin con Pueblos que organiza el INAI, consistieron en siete paneles de
Migrantes, A.C., mediante las cuales se formaron discusin, cinco talleres y dos conferencias magistrales
jvenes promotores del derecho a saber en que contaron con la participacin de 54 panelistas
comunidades hablantes de lengua Tsotsil del estado nacionales e internacionales.
de Chiapas. El 11 de octubre de 2016 se present la Plataforma del
Se capacit en contenidos relacionados con los Proyecto Memoria y Verdad, cuyo objetivo es la creacin
derechos que tutela el INAI a 145,207 servidores de un espacio que mediante la difusin proactiva de
pblicos e integrantes de los sujetos obligados. informacin sobre presuntas violaciones graves a los
derechos humanos ocurridas en el pas promueva las
En diciembre de 2016, el INAI adquiri la licencia de garantas de no repeticin y el derecho a la verdad y,
uso, por un periodo de tres aos, del programa Plaza simplifique el acceso a la informacin a cualquier
Ssamo: Monstruos en Red, a fin de promover una interesado.
cultura de proteccin de datos personales y
Los das 29 y 30 de noviembre y 1 de diciembre de
privacidad entre los menores de edad, principalmente
2016, Mxico, por medio del INAI, fue el pas anfitrin
en el entorno digital.
del 46o. Foro de Autoridades de Privacidad de Asia
El 26 de mayo de 2017, se llev a cabo el Pacfico, en Manzanillo, Colima. Este evento represent
lanzamiento de la herramienta Vulnermetro un espacio de debate y reflexin que permiti a las
disponible en su sitio web, cuyo propsito es que las autoridades de proteccin de datos de la regin abordar
personas tomen conciencia sobre el cuidado de sus los principales retos en esta materia fundamental en la
datos personales en el uso de computadoras, redes economa digital en un mundo globalizado.
sociales y dispositivos mviles. El 9 de diciembre de 2016, en conmemoracin del Da
Internacional contra la Corrupcin, fue presentada la Red
El 19 de junio de 2017, se public en el portal del
para la Integridad, en el marco de la Cumbre Global de
INAI la plataforma Corpus Iuris en materia de
Gobierno Abierto, en Pars, Francia. Esta Red surge como
proteccin de datos personales, el cual, es un
iniciativa de diversas autoridades de 14 pases que
proyecto que surge en el seno de la Red
cuentan con entidades pblicas encargadas de la
Iberoamericana de Proteccin de Datos con el
transparencia y el acceso a la informacin, entre ellos
objetivo de contar con una herramienta que permita
Mxico, que por medio del INAI fue designado como
acceder de manera sencilla y sistematizada a
presidente de esta Red por un periodo de dos aos.
documentos, normas y precedentes sobre la
proteccin de datos personales. En el marco de la construccin del Tercer Plan de Accin
a nivel pas de Mxico (2016-2018) de la Alianza para el
El INAI puso a disposicin de la ciudadana el portal Gobierno se realizaron cinco jornadas abiertas y siete
denominado Comisiones Abiertas, orientado a mesas de dilogo con expertos. El Plan de Accin se
facilitar la generacin y uso de la informacin pblica present en diciembre de 2016 en el marco de la
de oficio relativa a comisiones oficiales, y Cumbre Global arriba referida.
transparencia en publicidad oficial, con el propsito
de facilitar la generacin y uso de la informacin

16

Eventos relevantes en materia de acceso a la Economa Digital, 3) Transformacin educativa, 4)


informacin pblica y de proteccin de datos Salud Universal y Efectiva e 5) Innovacin cvica y
personales a nivel nacional e internacional (Concluye) participacin ciudadana. En este sentido, y como
habilitadores de los objetivos de la EDN, se encuentran
El 26 de enero de 2017 se celebr en la Ciudad de
los siguientes: Conectividad, Inclusin y Habilidades
Mxico el Da Internacional de Proteccin de Datos
Digitales, Interoperabilidad e Identidad Digital, Marco
Personales, y el 27 de enero en seis ciudades al interior
Jurdico y Datos Abiertos.
del pas.1/ A los diversos foros organizados acudieron
alrededor de 1,900 personas y se cont con la Transformacin gubernamental
participacin de expertos nacionales e internacionales.
Los das 21 y 22 de junio de 2017, en el marco de las Gobierno Abierto. En septiembre de 2016, el
actividades del XV Encuentro de la Red Iberoamericana Gobierno de la Repblica concluy el desarrollo del
de Proteccin de Datos, se aprobaron los Estndares Tercer Plan de Accin de la Alianza para el Gobierno
Iberoamericanos en materia de proteccin de datos Abierto (AGA) 2016-2018. Este Plan de Accin est
personales, documento preparado por el INAI y aprobado compuesto por 6 ejes temticos, que a su vez
por los miembros de la Red, que busca ser una gua contienen 11 metas y lneas de accin especficos. De
normativa para las legislaciones en materia de proteccin las 11 lneas de accin especficas, 55% estn
de datos personales y privacidad en la regin. relacionadas con el uso o apertura de Datos Abiertos,
El 13 de marzo de 2017 se presentaron los resultados
en temas relacionados con pobreza y desigualdad,
del Primer Levantamiento de la Mtrica de Gobierno
servicios pblicos de agua y gobernanza de recursos
Abierto. Este es un instrumento que busca medir qu naturales, as como cambio climtico.
tanto puede conocer el ciudadano lo que realizan sus En diciembre de 2016, Mxico junto con Colombia,
gobiernos y qu tanto puede incidir en sus decisiones. La Francia, Reino Unido y Ucrania, lanz la iniciativa
Mtrica puede concebirse como una radiografa sobre Contracting 5 (C5). Por medio de esta iniciativa se
Gobierno Abierto a escala nacional, y sirve de lnea base busca impulsar la implementacin del Estndar de
para las polticas en la materia. Datos de Contrataciones Abiertas.
1/
Saltillo, Coahuila de Zaragoza; Colima, Colima; Pachuca, Hidalgo;
Cuernavaca, Morelos; Mrida, Yucatn y Zacatecas, Zacatecas.
Como parte de las acciones de Gobierno Abierto a nivel
subnacional, la Red Mxico Abierto cuenta actualmente
Respecto al Sistema Nacional de Transparencia y su con los 32 estados, 25 municipios,1/ dos rganos de
Consejo Nacional, ha sesionado en cuatro ocasiones, de fiscalizacin local,2/ as como la Universidad Nacional
octubre de 2016 a julio de 2017, para analizar y dar Autnoma de Mxico y el Instituto Nacional de
seguimiento a materias como las obligaciones de Estadstica y Geografa (INEGI).
transparencia, sus programas nacionales, la
implementacin y armonizacin de la normatividad de Ventanilla nica Nacional (VUN). La propiedad
proteccin de datos personales, as como la renovacin Gobierno de la Repblica, a junio de 2017, se ha
de sus instancias y el cambio en la presidencia de este convertido en el quinto portal web ms visitado a nivel
Consejo Nacional. nacional.3/
Gob.mx permite tener acceso a la informacin de 299
Establecer una Estrategia Digital entidades de gobierno, de las cuales, 145 han unificado
Nacional para fomentar la el contenido de su informacin a un nuevo modelo de
comunicacin estandarizada y de fcil acceso, migrando
adopcin y el desarrollo de las al portal nico de gobierno.
Tecnologas de Informacin y la A travs del buscador del sitio www.gob.mx, se puede
Comunicacin, e impulsar un acceder a ms de 4 mil trmites de toda la APF. Se ha
gobierno eficaz que inserte a

Mxico en la Sociedad del 1/
Corresponden: 1 en Chihuahua, 1 en Baja California, 3 en
Nuevo Len, 2 en Sinaloa, 3 en Veracruz, 1 en Puebla, 1 en
Conocimiento Michoacn de Ocampo, 1 en Morelos, 2 en Tamaulipas, 2 en
Coahuila de Zaragoza, 1 en Quintana Roo, 1 en Jalisco, 1 en
La Estrategia Digital Nacional (EDN), est orientada a Yucatn, 1 en Colima, 1 en Hidalgo, 1 en Sonora, 1 en
construir un Mxico Digital, en el que la poblacin Oaxaca y 1 en Campeche.
aproveche el potencial de las Tecnologas de la 2/
Auditora Superior del Estado de Chihuahua y Auditora
Informacin y Comunicacin (TIC) en distintos sectores Superior del Estado de Guanajuato.
y mbitos de su vida. La EDN busca impactar en cinco 3/
Fuente: ComScore. Las visitas son nicamente desde
objetivos: 1) Transformacin gubernamental, 2) computadoras.

17

alcanzado 85% de nivel de satisfaccin sobre los www.gob.mx/participa. El componente de


trmites que se realizan en lnea. participacin ciudadana de la VUN ha permitido que
en el ltimo ao se llevarn a cabo seis foros, 12
Gob.mx est construido para facilitar el acceso
encuestas y 26 consultas, en los cuales han
universal para todas las personas que lo consulten
participado 97,026 usuarios en temas como trabajo
(accesibilidad para discapacidad motriz, auditiva y
joven, datos abiertos, polticas pblicas, corrupcin y
visual), y cuenta con la certificacin AA de la World
educacin, entre muchos otros de gran relevancia para
Wide Web Consortium. Como parte de los trabajos de
el pas.
la Ventanilla nica Nacional, se implementa un estndar
de servicios digitales a fichas informativas de los Poltica de Tecnologa de la APF. El Acuerdo que tiene
trmites y servicios, formatos descargables y por objetivo emitir las polticas y disposiciones para
formularios web. Este estndar permite homologar la la Estrategia Digital Nacional1/ busca definir criterios
informacin de los trmites digitales y alinearse a para las contrataciones pblicas de TIC de las
buenas prcticas en cuanto a usabilidad, estilo, dependencias y entidades de la APF. Por medio de
seguridad, proteccin de datos personales y este Acuerdo, se han dictaminado ms de 9 mil
accesibilidad web. A junio de 2017, se trabaj en la proyectos de tecnologa y se han generado
aplicacin de dicho estndar a 4,077 trmites y eficiencias en gasto estimadas en ms de 17 mil
servicios de los ms de 6 mil que corresponden a la APF. millones de pesos.

Como parte de un piloto, a travs de la VUN se puede Economa Digital


obtener la copia certificada del acta de nacimiento de
los estados de Aguascalientes, Colima, Hidalgo, Jalisco Reto Mxico. En octubre de 2016, la iniciativa Retos
y Mxico. Al mes de agosto de 2017 la pgina Pblicos, con apoyo de la Secretara de Economa, se
www.gob.mx/actas ha tenido ms de 571 mil visitas y convirti en la Asociacin Civil Reto Mxico,2/ un
se han emitido 7,561 actas en lnea. mecanismo que permite vincular las necesidades
tecnolgicas del gobierno, sector privado y sociedad
Adems, por medio de la VUN se ha habilitado el pre-
civil, con innovadores de todos los sectores para
registro y cita en lnea de pasaporte, haciendo ms
generar oportunidades de negocio. Desde su
accesible a la poblacin uno de los trmites de mayor
lanzamiento, se han llevado a cabo cinco retos privados
demanda, Al mes de agosto se han generado 1,265
y tres pblicos, que han involucrado a 334
citas en lnea.
participantes, y han otorgado 800 mil pesos en
Para promover la transformacin gubernamental a nivel premios.
local, en mayo de 2017, la Secretara de la Funcin
Programa para el Desarrollo de la Industria de
Pblica (SFP) firm convenios de coordinacin con las
Software (PROSOFT). A travs del PROSOFT, de
32 entidades federativas, para establecer un modelo
enero de 2013 a diciembre de 2016, se han apoyado
que permite incorporarlas progresivamente a la
1,358 proyectos del sector de las Tecnologas de la
Ventanilla nica Nacional, a travs de
Informacin. Esto representa una derrama econmica
www.gob.mx/gobiernoslocales.
de 2,940.5 millones de pesos, lo que ha permitido
IMSS Digital. Gracias a esta estrategia hoy 8 de cada promover la demanda de servicios y bienes digitales
10 trmites del IMSS se realizan en lnea. Hasta junio de en el pas.
2017 se han registrado 149 millones de trmites y
Apoyo a emprendedores. De enero de 2013 a
servicios digitales. Esto ha generado a los usuarios del
diciembre de 2016, las convocatorias de tecnologas
Instituto ahorros, medidos en costo de oportunidad, por
de la informacin y comunicacin y proyectos por
7,300 millones de pesos. Como parte de esta
asignacin directa del Fondo Nacional Emprendedor,
Estrategia, en 2015 se present la aplicacin mvil
apoyaron 55,148 proyectos, por 2,131 millones de
IMSS Digital, que hasta junio de 2017 ha sido
descargada 1.3 millones de veces; adems de que se
han realizado 3.5 millones de trmites. Por otra parte, 1/
Acuerdo que tiene por objeto emitir las polticas y
en diciembre de 2016 entr en operacin la Cita disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en materia
Mdica va App IMSS Digital. Al respecto, de diciembre de tecnologas de la informacin y comunicaciones, y en la de
seguridad de la informacin, as como establecer el Manual
de 2016 a junio de 2017 fueron programadas ms 824 Administrativo de Aplicacin General en dichas materias,
mil citas mdicas por esta herramienta mvil. En mayo publicado el 8 de mayo de 2014. Este Acuerdo se actualiz el
de 2017 se liber el servicio de cita mdica va web 4 de febrero de 2016. Disponible en
para que el ciudadano pueda programar su cita mdica http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5424367&fec
mediante el portal del IMSS. A junio de 2017 se ha=04/02/2016.
programaron 23 mil citas mdicas mediante Internet.
2/
La informacin sobre este proyecto se encuentra en
https://retomexico.org/.

18

pesos, en beneficio de 121 mil Micro, Pequeas y de Inclusin Digital. Con estas acciones se pretende
Medianas Empresas (MIPYMES). En este mismo dar soporte a 20 mil docentes en los estados de
periodo, se promovi asesora empresarial y la Colima, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Nayarit,
incorporacin de TIC en 76 mil empresas, por medio Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
de la convocatoria 5.2 Desarrollo de Capacidades Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas.
Empresariales para Microempresas a travs de la
Prepa en Lnea-SEP. Hasta junio de 2017, se ha
incorporacin de Tecnologas de la Informacin y
ampliado su matrcula activa en 291.9%, al pasar de
Comunicaciones.
28,832 estudiantes activos en enero de 2015 a
De enero de 2014 a diciembre de 2016, la 113,016. En 2017, a casi tres aos de haber iniciado,
convocatoria 3.3 Impulso a Emprendimientos de Alto Prepa en LneaSEP han egresado 8,574 estudiantes de
Impacto del Fondo Nacional Emprendedor apoy 181 las dos primeras convocatorias. De la poblacin
proyectos relacionados con comercio electrnico, por egresada, 61% son mujeres, 23% tiene de 14 a 29
480.9 millones de pesos. aos de edad y 69% declara realizar alguna actividad
remunerada.
En enero de 2017 concluy la primera fase de la
iniciativa Labora, una plataforma impulsada por el Universidad Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM).
Gobierno de la Repblica, DEMOS y el Open Data Hasta el 30 de junio de 2017 cont una oferta
Institute, as como con el apoyo de la Embajada del educativa de 22 programas educativos de nivel
Reino Unido en Mxico, para impulsar el uso de licenciatura, 19 de Tcnico Superior Universitario (TSU)
Datos Abiertos como modelo de negocios en y dos de posgrado, con una matrcula total de 74,142
empresas digitales. Durante la primera etapa, ocho estudiantes (de los cuales 47% son mujeres). 68,597
emprendedores finalistas, durante cuatro meses estudiantes en nivel de licenciatura, 4,707 estudiantes
tuvieron 48 horas de mentoras personalizadas, siete de nivel TSU y 838 estudiantes en nivel de posgrado
mesas redondas y 20 talleres. En julio de 2017, se con presencia en todas las entidades federativas del
anunci la segunda etapa, que estar enfocada en pas. La UnADM tiene 2,399 titulados con cdula
capacitaciones para PYMES y un programa para la profesional.
inclusin de Datos Abiertos en aceleradoras de
Plataforma digital MxicoX.2/ A dos aos de su
empresas sectoriales.
lanzamiento, aloja cursos masivos abiertos en lnea
(MOOC, por sus siglas en ingls), que, en junio de
Transformacin educativa 2017, se registraron 1 milln 213 mil usuarios
inscritos en alrededor de 150 cursos y se han
@prende 2.0. En noviembre de 2016, la Secretara de otorgado 252 mil constancias de participacin. Esta
Educacin Pblica lanz el nuevo Programa @prende Plataforma fue reconocida en marzo de 2017 con el
2.0 a fin de potenciar el uso de las TIC para el desarrollo Premio al Gobierno Digital U-GOB 2016 en la
de habilidades digitales y el pensamiento computacional categora Proyecto de Aplicaciones en la Nube para el
en los nios y personal docente de educacin bsica. Gobierno Federal, otorgado por la revista
Como parte de este lanzamiento, se present una especializada en informtica U-GOB.
plataforma1/ que cuenta con 12 cursos, dos Filminlatino. El servicio en Internet que ofrece una
tutoriales, cinco herramientas educativas, tres amplia seleccin de cine mexicano, iberoamericano e
certificaciones y nueve ficheros de actividades internacional actualmente cuenta con 1,800 ttulos
didcticas, puestos a disposicin para la formacin y entre los que se encuentra una amplia seleccin de cine
la certificacin docente; asimismo, se compone de mexicano, iberoamericano e internacional, adems de
2,200 recursos educativos digitales, dirigidos al ficcin, documentales, clsicos, peras primas y
alumnado, docentes, padres de familia y al pblico, animaciones.
sobre diversas materias.
Cinema Mxico. Esta plataforma distribuye video bajo
En el marco del Componente 6 del Programa de la demanda a travs de Internet y en colaboracin con los
Reforma Educativa, para el ciclo escolar 2016- gobiernos estatales, opera en las 32 entidades
2017 y en coordinacin con las autoridades federativas del pas y 640 puntos de recepcin como
educativas locales, se inici la implementacin de bibliotecas pblicas, casas de cultura y comedores
las estrategias de acompaamiento al docente para comunitarios. Actualmente, cuenta con un catlogo de
el uso y aprovechamiento de las TIC en 13 603 ttulos.
entidades federativas beneficiadas con el Programa


1/ 2/
www.aprende.edu.mx. www.mexicox.gob.mx.

19

Salud Universal y Efectiva Innovacin cvica y participacin ciudadana

Sistema Nacional de Informacin Bsica en Salud Plataforma digital de participacin ciudadana.3/ Por
(SINBA). El SINBA tiene como objetivo principal medio de esta plataforma, en el ltimo ao se han
gestionar la identidad de la persona en todo el sector llevado a cabo seis foros, 12 encuestas y 26 consultas,
salud y el uso eficiente de la capacidad instalada de en los cuales han participado 97,026 usuarios en temas
todas las instituciones del sector pblico, generando como trabajo joven, datos abiertos, polticas pblicas,
economas de escala y siendo un habilitador para la corrupcin y educacin, entre otros. Entre los ejercicios
salud universal en el pas. En este marco se construye de participacin ms relevantes durante este ao se
un Padrn General de Salud que, hasta la fecha, encuentran:
integra los registros de 117,407,688 asegurados de Poltica de Datos Abiertos e Infraestructura de Datos
las principales instituciones de salud pblica federales, Abiertos MX. Para recabar informacin para la segunda
as como los registros de 871,340 profesionales de versin de la Poltica de Datos Abiertos, en agosto de
salud. 2016 se lanz una consulta a travs de la herramienta
RadarCisalud, Esta aplicacin mvil, producto del SINBA, gob.mx/participa, donde los ciudadanos realizaron
tiene como objetivo principal impulsar la portabilidad de 700 revisiones e integraron 59 comentarios al
cobertura de los servicios de salud. Actualmente, borrador de la Poltica, as como votos de apoyo a
permite encontrar informacin y ubicacin secciones especficas del texto. De igual manera, del
georreferenciada de 33 mil unidades de salud, adems 22 de febrero al 17 de marzo de 2017 se hizo una
de que sus usuarios pueden cargar informacin mdica consulta sobre la Infraestructura de Datos Abiertos
personal. A junio de 2017, RadarCisalud cuenta con (IDMX), mediante la cual se cont con cerca de 4 mil
23,696 descargas. votaciones y propuestas ciudadanas sobre los datos
que la ciudadana considera prioritarios para su
Certificado Electrnico de Nacimiento (CeN), publicacin como Datos Abiertos.
Actualmente se expide en 25 hospitales de 20
Opinna-Juguemos en las calles. Del 26 de abril al 15
estados.1/ Desde el arranque de la implementacin del
CeN al 30 de junio de 2017, se han emitido 142,546 de mayo de 2017 se public la encuesta digital
certificados. (www.gob.mx/participa/opinna-juguemos-en-las-
calles) del Sistema Nacional de Proteccin de Nias,
Cartilla Electrnica de Vacunacin. Se ha implementado Nios y Adolescentes donde se recabaron 21 mil
en 240 unidades de salud de siete entidades opiniones de nias, nios y adolescentes sobre sus
federativas,2/ logrando el registro de 300 mil nios derechos humanos.
menores de cinco aos bajo este sistema y 2,094,062
Nuevo Modelo Educativo. Este fue el mecanismo
vacunas consignadas.
digital de participacin ciudadana ms exitoso de
Prospera Digital. Se lleva a cabo desde 2015 en los gob.mx/participa, con 51 mil participaciones. Fue
estados de Hidalgo, Guanajuato, Chiapas, Puebla y puesto en lnea del 20 de julio al 30 de septiembre de
Mxico. A junio de 2017, 5,600 mujeres han 2016.4/ Sus resultados sirvieron como insumo
intercambiado 1 milln de mensajes de texto; adems, esencial para lograr el Nuevo Modelo Educativo, que
se han canalizado cerca de 200 casos de posibles se present en marzo de 2017.
complicaciones en el embarazo a la lnea 01800
MATERNA para la atencin a emergencias obsttricas. Ciberseguridad. En el marco del proceso Hacia una
Los resultados preliminares del piloto sealan Estrategia Nacional de Ciberseguridad, han sido
impactos importantes en factores relacionados a la generadas dos encuestas en
reduccin de mortalidad materna, tales como el www.gob.mx/mexicopropone, para recoger la
incremento de asistencia a consultas prenatales y a percepcin de los usuarios respecto de los riesgos y
consulta durante el primer trimestre del embarazo, amenazas ante el uso de las TIC. Adems, fue sometido
adems de que se han observado aumentos en peso y a consulta pblica en www.gob.mx/participa el primer
talla de los bebs. documento de trabajo de la Estrategia Nacional de
Ciberseguridad, sentando un precedente positivo en el
diseo y formulacin de una poltica pblica en la
1/
Mxico, Hidalgo, Aguascalientes, Guanajuato, Zacatecas, materia, al ofrecer oportunidad de participar e incidir de
Nuevo Len, Morelos, San Luis Potos, Quertaro, Sinaloa, manera directa con sus comentarios a travs de
Jalisco, Coahuila de Zaragoza, Tabasco, Baja California, Internet.
Yucatn, Sonora, Ciudad de Mxico, Nayarit, Chihuahua y
Campeche.
3/
2/
Guanajuato, Mxico, Hidalgo, Colima, Tabasco, Chiapas y www.gob.mx/participa.
Ciudad de Mxico. 4/
www.gob.mx/modeloeducativo2016.

20

Habilitadores computacional y de habilidades digitales en alumnos y


docentes. Por ltimo, el 27 de junio de 2017, se
Conectividad. El Programa Mxico Conectado desde
publicaron los Criterios Tcnicos que debern
que inici su implementacin, en 2013, a junio de
observar las dependencias y entidades de la
2017, ha dotado de servicios de Internet a 101 mil
Administracin Pblica Federal y las empresas
sitios. El Programa tiene presencia, cuando menos con
productivas del Estado que hayan adquirido el
un sitio, en 99.8% de los municipios del territorio
carcter de fuente de confianza. Esto permite dar
nacional de las 32 entidades federativas.
certeza a la poblacin al momento de hacer
Inclusin y Habilidades Digitales. La Red Nacional de trmites y servicios, toda vez, que entre el mismo
Puntos Mxico Conectado, a junio de 2017, cuenta con Gobierno se intercambia informacin para que esta
cerca de 422 mil socios inscritos, de los cuales 54% son ya no se solicite al ciudadano.
mujeres. Adicionalmente, se han recibido 270 mil
Datos Abiertos. La Poltica de Datos Abiertos del
inscripciones para alguno de los cursos impartidos.
Gobierno de la Repblica ha permitido que, a junio de
En junio de 2017, la Cumbre Mundial de la Sociedad 2017, la plataforma correspondiente2/ cuente con 25
de la Informacin (WSIS, por sus siglas en ingls) mil bases de datos publicadas por 230 instituciones de
otorg el Premio WSIS 2017 a la Red Nacional de gobierno, 400 mil descargas, 4 millones de visitas, 43
Puntos Mxico Conectado, como el mejor proyecto herramientas, y 100 historias de impacto. Todo
en la categora Desarrollo de Capacidades. El desarrollado a partir de los Datos Abiertos publicados.
proyecto fue seleccionado como ganador entre 345
proyectos. Impacto del uso de Datos Abiertos

Agenda2030.mx: Durante la instalacin del Consejo


En abril de 2016, se lanz la iniciativa Cdigo X con el
objetivo de incluir a ms mujeres y nias al mundo de Nacional de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el
las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. 26 de abril de 2017, se lanz la Plataforma Nacional de
Este ao, se llev a cabo el evento anual de Cdigo X, Seguimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
titulado Nias y mujeres: futuro de la tecnologa, en agenda2030.mx. Este es un esfuerzo conjunto entre el
el que asistieron 700 personas y se impartieron 13 Gobierno de la Repblica y el INEGI para monitorear y dar
conferencias y nueve cursos y talleres. Desde que seguimiento a las metas e indicadores de los ODS,
inici el proyecto, se han beneficiado a 1,500 mediante diversos tipos de visualizaciones ciudadanas y
mujeres y nias por medio de las diferentes Datos Abiertos.
actividades del proyecto. Estndar de Datos para Contrataciones Abiertas: En
marzo de 2017, en el marco de la Alianza por las
Interoperabilidad e identidad digital. Se ha desarrollado Contrataciones Abiertas MX, la Coordinacin de
un modelo de interoperabilidad, a travs de Estrategia Digital Nacional y el Grupo Aeroportuario de la
www.gob.mx/interoperabilidad. Esto ha permitido que Ciudad de Mxico publicaron 240 contratos, equivalentes
478 trmites ya interoperen con la e.firma; adems ya a 127 mil millones de pesos del Nuevo Aeropuerto
son 44 los trmites que interoperan con la CURP y se Internacional de la Ciudad de Mxico en
cuenta con 8 trmites certificados como fuentes1/ de datos.gob.mx/nuevoaeropuerto. Adems, Mxico se
confianza. convirti en el primer pas en el mundo en implementar el
Marco Jurdico, el 21 de octubre de 2016, se publicaron Estndar de Datos para las Contrataciones Abiertas en
las Disposiciones Generales de la Ley de Firma una Asociacin Pblico Privada, mediante su
Electrnica Avanzada que establece los mecanismos, implementacin en la Red Compartida
criterios y requerimientos tecnolgicos para emitir (datos.gob.mx/redcompartida).
certificados digitales y ofrecer servicios vinculados a la Calidad del aire: A travs de Datos Abiertos se dio a
Firma Electrnica Avanzada. En diciembre de 2016 se conocer informacin de diversos tipos de contaminantes
publicaron los Lineamientos y Estrategias de Operacin publicados por el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio
del Programa de Inclusin Digital 2016. Estos definen el Climtico (INECC), y mediante una alianza estratgica
objetivo del programa como desarrollo del pensamiento con Google, los usuarios de dispositivos Android en las
ciudades de Guadalajara, Monterrey y la Ciudad de
Mxico, pueden consultar la calidad del aire y
1/
Dichas fuentes son: CURP (Clave nica del Registro de recomendaciones para atender y cuidar su salud cuando
Poblacin), Consulta e impresin de actas de nacimiento en se presentan escenarios desfavorables.
lnea para la APF, Cartilla de identidad del Servicio Militar
Nacional, Pasaporte, Cdula profesional, RFC (Registro
Federal del Contribuyente), e.firma (Firma Electrnica
Avanzada) y Recibo de energa elctrica de la CFE (Como
comprobante de domicilio para la APF). 2/
www.datos.gob.mx

21

Datalab iniciativa del Gobierno de la Repblica para Foro de Gobernanza de Internet (IGF, por sus siglas
fomentar polticas pblicas basadas en evidencia, en ingls). Mxico hosped la dcimo primera
presentada en junio de 2016 trabaj con la Secretara reunin del IGF, bajo el tema Permitiendo el
de Salud (SS), la Secretara de Gobernacin (SEGOB) crecimiento inclusivo y sostenible. La reunin cont
SFP. Con la SS, para crear un tablero de control que con 2 mil asistentes presenciales, y otros 2 mil
integre en un solo lugar informacin oportuna, vlida y participantes siguieron el Foro va remota. Se
consistente sobre los indicadores de desempeo llevaron a cabo 200 sesiones de trabajo, donde se
descritos en los Programas de Accin Especfica. Con la analizaron temticas de relevancia a la interaccin
SEGOB se recopil y analiz informacin sobre las con Internet en materia de proteccin infantil en
agresiones contra personas defensoras de derechos lnea, economa digital, brecha de gnero, Internet de
humanos y periodistas, y se desarrollaron algoritmos las Cosas, valores y tica en el ciberespacio y
avanzados para la recopilacin y el procesamiento diversidad cultural en el uso de las TIC.
automtico de esta informacin. Con la SFP, trabaj en
Agenda Digital para Amrica Latina y el Caribe
el desarrollo de una herramienta tecnolgica piloto para
(Elac2018). Mxico, como presidente del mecanismo
ayudar a la deteccin y prevencin de potenciales
eLAC2018, junto con Chile, tambin lidera los
conflictos de inters.
esfuerzos del grupo de trabajo de Mercado Digital
Tras la experiencia de Datalab, se busc consolidar las Regional para Amrica Latina de este mecanismo. Los
prcticas y habilidades en materia de anlisis de datos esfuerzos de coordinacin y dilogo regional
abiertos y pblicos, aprendizaje automatizado y nuevos establecen un Plan de Trabajo con tres estrategias
medios digitales bajo la iniciativa Goblab. El objetivo es claves. Como resultado de dichas estrategias, el
usar el potencial de la ciencia de datos para informar la primer estudio Hacia un Mercado Digital Regional en
toma de decisin en materia de poltica pblica y Amrica Latina y el Caribe identific los retos que
generan evidencia al interior del Gobierno de la enfrenta la regin.
Repblica para, as, iterar, pilotear e institucionalizar
Por otra parte, en agosto de 2017, Mxico particip en
prcticas innovadoras. Actualmente, Goblab desarrolla
la Reunin Preparatoria rumbo a la Sexta Cumbre
proyectos en conjunto con dependencias como
Ministerial de la Sociedad de la Informacin para
SEDESOL SFP, SEGOB y SS en temas diversos que van
Amrica Latina y el Caribe. En esta Reunin se
desde prevencin del embarazo adolescente hasta
analizaron los avances de la Agenda Digital para
mejoras en la focalizacin de programas sociales.
Amrica Latina y el Caribe (eLAC2018).
Presencia internacional La Agenda Digital de la Alianza del Pacfico (AP). Se
estableci como mandato presidencial en la Declaracin
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin
de Puerto Varas, Chile en junio de 2016.
(WSIS, por sus siglas en ingls), Como integrante de
este organismo, Mxico particip en el Foro WSIS En diciembre de 2016, los representantes de los cuatro
2017, que es una plataforma mundial de mltiples pases de la Alianza del Pacfico (Mxico, Colombia,
partes interesadas en fomentar la adopcin de las Chile y Per) aprobaron la Agenda Digital (AD) de la AP;
Lneas de Accin de WSIS para promover el desarrollo as como la Hoja de Ruta. En la XII Cumbre Presidencial
sostenible. de la AP en junio 2017 la Declaracin de Cali contempla
los avances de estos trabajos y se establece como
Durante este Foro, se reconocieron nueve proyectos
mandatos para la AD potenciar la plataforma de
de la Estrategia Digital Nacional como campeones,
Mercado Digital Regional, los mecanismos de
convirtiendo a Mxico en el pas con ms premios en
intercambio de firma digital, interoperabilidad
la edicin 2017.
transfronteriza y el intercambio de experiencias en
Los proyectos galardonados son: 1) Estndar de datos abiertos.
Datos de Contrataciones Abiertas, 2) Proyecto
Red de Gobierno Electrnico para Amrica Latina y el
MiGobierno, 3) Labora, 4) Plataforma @prende 2.0,
Caribe (Red GEALC). En diciembre 2016, durante la IV
5) Monitoreo Integral de Indicadores de Prevencin y
Reunin Ministerial de la Red GEALC, Mxico asumi
Promocin de la Salud, proyecto de DataLab, 6)
la presidencia de dicho organismo. El objetivo es
Plataforma digital del Mecanismo de Proteccin para
fomentar el dilogo e integracin de polticas
Personas Defensoras de Derechos Humanos y
pblicas en Tecnologas de Informacin y
Periodistas, 7) Red de Gobierno Electrnico de
Comunicaciones, como herramientas potenciadoras
Amrica Latina y el Caribe, 8) Principios de Datos
de los esfuerzos de desarrollo poltico, econmico y
Abiertos Anticorrupcin del G20 y 9) la Comisin
social de la regin.
Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno
Electrnico (CIDGE).

22

Resultados e indicadores Estrategia Digital Nacional, con el objetivo de convertir


a los participantes en contralora ciudadana de la obra
Los avances en materia de Datos Abiertos han hecho pblica financiada con recursos federales. El evento
que Mxico destaque en indicadores internacionales. El cont con 95 participantes en 14 entidades
pas es el 1o. lugar regional y 11o. general del federativas,1/ quienes analizaron las bases de datos
Barmetro de Datos Abiertos 2017 de la World Wide abiertos del PTP, visitaron las obras y documentaron a
Web Foundation, subiendo cinco lugares desde 2015. travs de redes sociales, con fotografas, entrevistas,
Quinto lugar en el ndice Nuestros Datos 2017 de la videos y materiales grficos de su autora, los
OCDE, escalando cinco posiciones desde 2015; y hallazgos en cuanto a los avances, as como sobre
primer lugar regional y 16o. a nivel global del Inventario posibles inconsistencias con la informacin publicada.
de Datos Abiertos del Open Data Watch. As como 2o. El ejercicio tuvo como resultado 201 visitas de
lugar regional en el ndice de Datos Abiertos del Open verificacin a 190 proyectos de inversin, incluyendo
Knowledge International. 148 ejecutados por gobiernos locales.2/
Mxico recibi el Premio a la Excelencia en Gobierno Con la intencin de fortalecer el involucramiento de la
Electrnico (ExcelGOB), como reconocimiento a la ciudadana en el seguimiento del gasto pblico y sus
iniciativa gob.mx, durante la IV Reunin Ministerial de la resultados, mediante el PTP se realizaron las siguientes
Red GEALC. acciones:
En marzo de 2017, se presentaron los resultados de la En el marco de la entrega del Paquete Econmico
Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de 2017, se lanz la nueva seccin de Programas, que
Tecnologas de la Informacin en los Hogares 2016. concentra en un solo buscador y por medio de fichas
Entre los principales resultados se encuentra que los dinmicas por programa, la informacin sobre la
usuarios de Internet en Mxico superan los 65 millones, vinculacin con los programas derivados del Plan
lo que representa casi 60% de la poblacin total. Nacional de Desarrollo, los resultados de su
desempeo (grado de cumplimiento de los objetivos
La Encuesta seala que los usuarios que utilizan Internet
y metas a travs de parmetros para valorar su
para interactuar con el gobierno representan ya 22.2%
seguimiento y evaluacin), as como datos del
de los internautas, lo que significa un aumento de 18
ejercicio presupuestario (multianual y por unidad
veces desde 2012.
responsable), y en su caso, de los proyectos
Fortalecer el uso de informacin georreferenciados, a nivel federal o que ejecuten los
gobiernos locales.
presupuestaria
Se lanz la seccin del Sistema de Evaluacin del
Con el propsito de fortalecer el uso adecuado de la Desempeo (SED), donde se pone a disposicin de la
informacin presupuestaria en las decisiones de la ciudadana los conceptos claves del SED, as como
sociedad, del 18 de noviembre al 12 de diciembre de buscadores dinmicos y datos abiertos sobre las
2016 se mantuvo abierta, a travs del Portal de evaluaciones y Aspectos Susceptibles de Mejora de
Transparencia Presupuestaria (PTP) y sus redes los programas del Gobierno Federal.3/
sociales, una consulta pblica para mejorar los
contenidos de cada seccin del mismo, recibindose Mxico se convirti en el primer pas en adoptar el
1,119 respuestas. Los resultados obtenidos se estndar internacional de datos presupuestarios
utilizaron para adecuar los contenidos de difusin a las abiertos, promovido por la Iniciativa Global para la
necesidades de la ciudadana, con el objetivo de acercar Transparencia Fiscal en colaboracin con la
la informacin a los usuarios. organizacin Conocimiento Abierto Internacional y la
Iniciativa BOOST del Banco Mundial.
En razn a que los participantes manifestaron la
necesidad de recibir informacin directamente en su
1/
correo electrnico, a partir de febrero de 2017 se Las entidades federativas participantes fueron:
Aguascalientes, Baja California, Ciudad de Mxico, Chihuahua,
enva y difunde el Boletn de Transparencia
Guerrero, Hidalgo, Michoacn de Ocampo, Morelos, Oaxaca,
Presupuestaria a travs de este medio a quienes lo Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora y Veracruz.
han solicitado. 2/
Disponible en la pgina de Internet:
En el marco del Da Internacional de los Datos Abiertos http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/pr
ogramas
2017, del 1 al 4 de marzo se llev a cabo el Rally
#DatosEnLaCalle en colaboracin con Social Tic, A.C.,
3/
Los Aspectos Susceptibles de Mejora son los compromisos
que asumen los responsables de los Pp para mejorarlo con
Red Viral, la Agencia de Cooperacin para el Desarrollo base en los hallazgos, debilidades, oportunidades y amenazas
de los Estados Unidos de Amrica (USAID por sus que se hayan identificado en las evaluaciones externas, o en
siglas en ingls), la SFP y la Coordinacin de la otros informes que valoran su desempeo.

23

El 7 de diciembre de 2016, Mxico fue galardonado que busca fortalecer el seguimiento de la informacin
en Pars con el Premio Regional para Amrica Latina, del desempeo, mediante la emisin de
Estados Unidos y Canad, durante la IV Cumbre recomendaciones de mejora especficas por Pp.
Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, por las
Aunado a ello, a fin de mejorar el seguimiento de los
plataformas georreferenciadas de seguimiento de
resultados de los Pp a lo largo del tiempo, para el
proyectos de inversin del PTP.
proceso de actualizacin de las Matrices de Indicadores
A partir de 2017, se public, por primera vez, la para Resultados para el ciclo 2017, se consider el
informacin del avance del gasto trimestral al criterio de factibilidad, con el cual se busca evitar
mximo nivel de desagregacin: partida especfica,1/ retrocesos en el establecimiento de indicadores del
en formato de datos abiertos y a travs de las desempeo de calidad, as como estabilizar la
visualizaciones del PTP. informacin que se presenta, permitiendo generar
informacin histrica. Con base en lo anterior, aument
Entre septiembre de 2016 y mayo de 2017, el PTP
el promedio de valoracin de la calidad de las MIR.
tuvo 475,009 visitas, lo que represent un incremento
de 21.7% respecto al mismo periodo anterior. En el marco del Programa para un Gobierno Cercano y
Moderno 2013-2018 (PGCM), y como parte de las
Con la habilitacin del mdulo de reporte de contratos
acciones de mejora de la gestin:
mediante los cuales reciben recursos los gobiernos
locales, en abril de 2017 se recibieron datos de 78 mil 277 dependencias y entidades de la APF
contratos, que a su vez son publicados en formato de desarrollaron acciones para la instrumentacin de los
datos abiertos en el PTP. 63 compromisos y 22 indicadores suscritos en las
Bases de Colaboracin.
Consolidar un gobierno que sea productivo y eficaz
en el logro de sus objetivos, mediante una adecuada El avance de los indicadores de Bases de
racionalizacin de recursos, el reconocimiento del Colaboracin se report trimestralmente al Congreso
mrito, la reproduccin de mejores prcticas y la de la Unin mediante los Informes sobre la Situacin
implementacin de sistemas de administracin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica.
automatizados.
En materia de evaluacin, el 30 de enero de 2017, la
En el marco de la Planeacin Nacional Basada en Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y el
Resultados, en el primer bimestre de 2017, se Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
publicaron en el portal gob.mx los logros obtenidos Desarrollo Social (CONEVAL) emitieron conjuntamente
durante 2016 de los 17 programas sectoriales, tres el Programa Anual de Evaluacin para el Ejercicio Fiscal
programas especiales transversales, 35 programas 2017 de los Programas Federales de la Administracin
especiales, tres programas regionales y 44 programas Pblica Federal y de los Fondos de Aportaciones
institucionales derivados del Plan Nacional de Desarrollo Federales (PAE 2017), en el cual se incorporaron 59
(PND) 2013-2018, los cuales dan a conocer las evaluaciones con enfoque distinto al de desarrollo social
acciones ms relevantes y el avance en el cumplimiento coordinadas por la SHCP.
de sus indicadores y objetivos.
En congruencia con las reformas en materia de
Se dio seguimiento a los resultados de 1,085 evaluacin a los Fondos de Aportaciones Federales a
indicadores contemplados en los programas que Entidades Federativas y Municipios,2/ el PAE 2017
derivan del PND, de los cuales 181 se encuentran incorpora evaluaciones a Fondos de Aportaciones
incorporados en las Matrices de Indicadores para Federales, tanto en el mbito federal como en 19
Resultados (MIR) de los Programas Presupuestarios estados. La SHCP instrument el mecanismo sealado
(Pp). en la Ley de Coordinacin Fiscal, para la evaluacin de
dichos fondos.
A fin de continuar con la consolidacin del Presupuesto
basado en Resultados (PbR) y del Sistema de Del 24 al 28 de octubre de 2016, el CONEVAL
Evaluacin del Desempeo, se incorpor la medicin y coordin la Incubadora de Evaluaciones de Impacto
valoracin de los indicadores del desempeo de los 2016, con el fin de promover el diseo de evaluaciones
Programas presupuestarios, mediante el ndice de de impacto rigurosas, que contribuyan a disponer de
Seguimiento de los Indicadores del Desempeo (ISID) evidencia sobre la efectividad de los programas sociales

2/
DECRETO por el que se expide la Ley de Fiscalizacin y
1/
Partida especfica: corresponde al cuarto nivel de Rendicin de Cuentas de la Federacin; y se reforman el
desagregacin ms especfico del Clasificador por Objeto del artculo 49 de la Ley de Coordinacin Fiscal, y el artculo 70
Gasto, que con los tres niveles (captulo, concepto y partida de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Publicado
genrica), describe los bienes o servicios de un mismo gnero. en Diario Oficial de la Federacin del 18 de julio de 2017.

24

en la solucin de las problemticas para las cuales Interamericano de Desarrollo, Centro de


fueron creados y, de esta manera, contribuir a la toma Investigacin y Docencia Econmicas, Centro
de decisiones de poltica pblica basada en evidencia y Latinoamericano de Administracin para el
orientada a resultados. Desarrollo, Centro para el Aprendizaje en Evaluacin
y resultados para Amrica Latina y el Caribe, Centro
Como resultado de los hallazgos de las evaluaciones
para el Aprendizaje en Evaluacin y resultados para
externas llevadas a cabo en 2016 y ejercicios
Brasil y frica Lusfona, Comisin Econmica para
anteriores, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
Amrica Latina y el Caribe, CONEVAL, Cooperacin
de 2017, las dependencias y entidades de la APF
Alemana al Desarrollo, Escuela de Economa de Sao
realizaron acciones para la atencin y resolucin de
Paulo de la Fundacin Getulio Vargas, Fomento de
1,042 Aspectos Susceptibles de Mejora.
Capacidades en Evaluacin en Costa Rica y Otros
Con el objetivo de contribuir a la consolidacin de los Pases de Amrica Latina, ONU MUJERES y la SHCP.
principios del Presupuesto basado en Resultados y del
En esta edicin participaron 90 instituciones, las
Sistema de Evaluacin del Desempeo (PbR-SED) que
cuales desarrollaron 167 actividades. En Mxico,
permitan mejorar la calidad del gasto federalizado, el
las actividades se desarrollaron en 15 entidades
Gobierno de la Repblica instrumenta cada ao un
federativas, a travs de mesas redondas,
diagnstico que da a conocer el nivel de capacidades
conferencias, paneles de expertos, presentacin de
institucionales para la gestin del gasto y los avances
evaluaciones, talleres, foros y mesas de anlisis.
en la implementacin del PbR y del SED en las entidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales de En el marco de la modernizacin de la gestin pblica
la Ciudad de Mxico. y con el propsito de alcanzar un gobierno eficaz en
el logro de sus objetivos, destacan las siguientes
Los resultados 2017 del diagnstico se integraron en el
acciones de desarrollo y seguimiento del Programa
Documento relativo al cumplimiento de las
para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018:
disposiciones contenidas en el prrafo tercero del
artculo 80 de la Ley General de Contabilidad Un factor clave para la optimizacin del uso de los
Gubernamental, entregado a la H. Cmara de recursos en la APF es la orientacin estratgica de las
Diputados del Congreso de la Unin el 28 de abril de estructuras orgnicas y ocupacionales.
dicho ao.1/ El hallazgo principal de este diagnstico,
Como parte de la transformacin del Gobierno Federal
fue que si bien ha habido un avance en la
al cierre de 2016, 212 instituciones de la APF
instrumentacin del PbR-SED en los gobiernos
presentaron al menos una propuesta de registro de
subnacionales, an existen importantes reas de
estructura, esto en trminos de la estrategia 3.1 del
oportunidad, particularmente a nivel municipal.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-
Lo anterior en concordancia con la lnea de accin 2.4.3 2018, publicado en el DOF el 30 de agosto de 2013.
del PGCM Coadyuvar en la implementacin y
En lo referente al objetivo 4 del PGCM Mejorar la
consolidacin del modelo PbR-SED en las entidades
gestin pblica gubernamental en la APF, se realizaron
federativas, municipios y demarcaciones territoriales del
las siguientes acciones:
Distrito Federal.
En coordinacin con la Red por la Rendicin de
Del 5 al 9 de junio de 2017, se llev a cabo la Semana
Cuentas, A.C., del 6 al 8 de marzo de 2017, se
de la Evaluacin en Amrica Latina y el Caribe, evento
celebr el 1er. Encuentro Internacional
que desde 2015 se realiza anualmente y que por
Anticorrupcin, Hacia una nueva Ley de
primera vez involucr a 15 pases de la regin, con el
Profesionalizacin para el Siglo XXI, participaron 300
objeto de promover el uso de la evaluacin para la
personas de instituciones de educacin superior, del
mejora de las polticas y los programas pblicos.
Comit Coordinador del Sistema Nacional
La Semana de la Evaluacin es producto de un Anticorrupcin, y de los sectores privado y social.
esfuerzo conjunto de 17 instituciones convocantes: Adicionalmente se integr un Grupo de Seguimiento
Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab y se cuenta ya con una propuesta de Ley de
Latinoamrica y el Caribe, Agencia Mexicana de Profesionalizacin de la Administracin Pblica
Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Banco Federal.
de Desarrollo de Amrica Latina, Banco
Se suscribi el Convenio General de Colaboracin
entre la Comisin Nacional de Derechos Humanos y
1/
Disponible en la pgina de Internet: la SFP, con el objetivo de establecer las bases
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/mod generales de colaboracin y apoyo para impulsar la
els/PTP/Entidades_Federativas/Diagnostico/pbr_sed_infor capacitacin, formacin y sensibilizacin en materia
me2017.pdf

25

de Derechos Humanos de los Servidores Pblicos de Proyectos de optimizacin de procesos


la Administracin Pblica Federal, as como
fortalecer los instrumentos de la Poltica Nacional El Hospital General "Dr. Manuel Gea Gonzlez" desarroll
en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres y una agenda electrnica para programar cirugas en 18
coadyuvar en labores de monitoreo y dems quirfanos de especialidades. (10 centrales y 8
acciones operativas, de acuerdo con lo establecido ambulatorios). Mediante su aplicacin, se optimiza el uso
en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y de quirfanos, al reducir el tiempo de 3 o 4 horas a 20
Hombres y en la Ley de la Comisin Nacional de los minutos, y al disminuir en promedio la espera de cirugas
Derechos Humanos. de 175 a slo 49 das.
El Hospital General de Mxico Dr. Eduardo Liceaga
En materia de recursos humanos, organizacin y
redujo los tiempos de espera quirrgicos para la
profesionalizacin de las dependencias de la APF, se
colocacin y retiro de catter blando en dilisis
realizaron acciones conjuntas con la Secretara de
peritoneal, al pasar de 10 a 4.2 das, lo que impacta
Educacin Pblica (SEP), a travs de la Universidad
positivamente en la salud y economa del paciente, al
Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM) y
disminuir el tiempo de estancia hospitalaria, y permite al
Televisin Educativa (DGTVE), con el fin de fortalecer
hospital atender ms pacientes y mejorar la calidad en su
las acciones en materia de educacin a distancia, a
atencin.
travs del uso de las tecnologas de la informacin y
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
de comunicacin.
moderniz el proceso de abono y cobro de recursos a los
A solicitud de la UnADM, en proyecto colaborativo, intermediarios financieros. Las operaciones de
con la SFP, se conform un grupo de Servidores financiamiento se realizan el mismo da.
Pblicos en la APF, expertos en temas de La Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los
Contadura y Finanzas Pblicas, con el objeto de Usuarios de Servicios Financieros moderniz la forma en
validar a travs de sus conocimientos y experiencias que las Instituciones financieras registran sus contratos
las competencias y requerimientos curriculares para de adhesin y el pblico puede realizar su consulta en
la creacin de la Licenciatura en Contadura y cualquier momento.
Finanzas Pblicas, la cual se apertura como parte
La Comisin Federal de Mejora Regulatoria introdujo
de la oferta educativa en la UnADM a partir de
mejoras en la calidad de las Manifestaciones de Impacto
octubre de 2017.
Regulatorio a trmites y servicios, en beneficio de
En materia de transformacin de los procesos para empresarios y ciudadanos.
proporcionar a los ciudadanos los bienes y servicios La Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
con mayor calidad, se realizaron las siguientes Sanitarios, en trmites relacionados con el registro
acciones: sanitario de medicamentos, disminuy el tiempo de
atencin de 500 das naturales en promedio a 95 das,
Al 31 de diciembre de 2016,1/ con el fin de reducir el
cuando no se requiere la prevencin de informacin, y a
trabajo que no aporta valor y los tiempos de
114 das naturales con prevencin.
ejecucin en los procesos, 196 instituciones de la
La Procuradura General de la Repblica, desarroll un
APF identificaron 1,663 procesos prioritarios, de los
cuales 952 fueron optimizados. Protocolo de Actuacin para el Proceso de Amparo,
destinado a la formalizacin de un documento rector de
Para homologar la operacin institucional y la funcin sustantiva desarrollada por los Agentes del
garantizar la calidad en sus resultados, en 54 Ministerio Pblico de la Federacin, referente a sus
instituciones de la APF se estandarizaron 354 intervenciones en defensa de los intereses inherentes a
procesos de los 551 que son factibles de su representacin social, obtener mayor calidad tcnico-
estandarizarse. jurdica en las actuaciones ministeriales, para conformar
un solo protocolo del Juicio de Amparo.
A partir de 2014 se han registrado 1,050 proyectos
de mejora de la gestin, de los cuales 61.8% se
Conforme a sus Planes Anuales de Trabajo 2017, los
encuentran concluidos y el 38.2% estn en proceso
rganos Internos de Control promueven acciones de
de desarrollo en 235 instituciones.
mejora para prevenir posibles actos de corrupcin, en
los procesos institucionales y en los trmites y
servicios que se brindan a la ciudadana.
1/
Con base en los Informes sobre la Situacin Econmica, las Se promovi la innovacin para incrementar la
Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica. Cuarto Trimestre de
eficiencia y eficacia gubernamentales, con la
2016. Anexo XV. Programa para un Gobierno Cercano y
Moderno - Avance de compromisos en Bases de estrategia de Grupos de enfoque en innovacin y la
Colaboracin. publicacin de la Gaceta electrnica Abrazando la

26

innovacin, as como su suplemento especial, en los En diciembre de 2016 iniciaron los trabajos del
que se dan a conocer mejores prcticas y proyecto de cooperacin tcnica con el Banco Mundial
mecanismos para su implementacin y conocimiento para mejorar los mecanismos de transparencia y
especializado. rendicin de cuentas en la APF, en su componente
especfico de Gobierno Abierto. En este marco, se
En el rubro de simplificacin de la regulacin que rige a
trabaja en proyectos piloto para potencializar los
las dependencias y entidades de la APF, para garantizar
resultados de la Contralora Social en programas
la eficiente operacin del gobierno, se realizaron las
federales de desarrollo social, as como de la plataforma
siguientes acciones:
gob.mx/participa y de la participacin de la sociedad en
En enero de 2017, el Informe sobre la Situacin el uso de los recursos del Fondo para el Desarrollo
Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica, Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.
que la SHCP envi a la Cmara de Diputados, report
La Poltica de Gobierno Abierto retoma las acciones de
al cierre de 2016 la simplificacin de 6,877 normas
transparencia focalizada como parte de los trabajos de
internas de 13,939 vigentes, correspondientes a 186
mejora y fortalecimiento de la apertura gubernamental
instituciones, con lo que se promueve la certeza
del Gobierno de la Repblica e incorpora acciones en
jurdica en el quehacer de las instituciones pblicas,
materia de participacin ciudadana.
fortalece la transparencia y rendicin de cuentas y
promueve una regulacin interna confiable y de fcil El problema de la corrupcin requiere de acciones
aplicacin. colaborativas entre gobierno y sociedad, encaminadas
al fortalecimiento del Estado de Derecho y a la
El 6 de abril de 2017, se emiti el Acuerdo por el que
eficiencia y eficacia de las instituciones. En este
se modifica la fraccin V del numeral 152 de las
contexto, las reformas estructurales en Transparencia y
Disposiciones en las materias de Recursos Humanos
Anticorrupcin cobran especial importancia, al
y del Servicio Profesional de Carrera.
promover el diseo, implementacin y articulacin de
El 5 de mayo de 2017, se emiti el Acuerdo que polticas, procesos y procedimientos encaminados a
tiene por objeto emitir las Disposiciones Generales consolidar la rendicin de cuentas a nivel nacional. Parte
en las materias de Archivos y de Gobierno Abierto medular de esta estrategia se encuentra en la apertura
para la Administracin Pblica Federal y su Anexo de datos de las compras pblicas del gobierno,
nico y el 17 de julio se public la Gua de Gobierno destacando las siguientes acciones:
Abierto, la cual describe los pasos y criterios a
En noviembre de 2016, con la cooperacin tcnica del
desarrollar para dar cumplimiento a las
Banco Mundial, se dio inicio al proyecto para la Mejora
Disposiciones; sta gua se desarroll en conjunto
de los Esquemas de Transparencia y Rendicin de
con el INAI con el fin de armonizar, articular y
Cuentas de la Administracin Pblica Federal, cuyo
aprovechar el marco normativo en materia de
primer componente es la implementacin del EDCA
gobierno abierto existente, as como las polticas
MX. El grupo impulsor de este proyecto est
pblicas que se desarrollan en la Administracin
conformado por la Secretara de la Funcin Pblica, la
Pblica Federal, desde el mbito de las atribuciones
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el INAI, y
tanto de esta Secretara como del INAI.
Transparencia Mexicana. Actualmente se cuenta con
En la implementacin de la Poltica de Participacin la traduccin del estndar, de acuerdo a la
Ciudadana para la Toma de Decisiones normatividad mexicana y con el desarrollo de las
Gubernamentales, en 2016 se realizaron 88 ejercicios de extensiones para la versin MX.
participacin ciudadana y se generaron 26 nuevos
El 5 de enero de 2017 se public el ACUERDO por el
espacios de participacin en lnea a travs de la
que se establece la obligacin de incorporar a
plataforma gob.mx/participa. Igualmente, se dio
CompraNet, la informacin relativa a la planeacin y
seguimiento al funcionamiento de 71 mecanismos de
la ejecucin de contratos que regula la Ley de
participacin ciudadana existentes. En todos estos
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
espacios, participaron 5,463 representantes de la
Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios
sociedad, quienes realizaron 2,022 propuestas a las
Relacionados con las Mismas.
dependencias y entidades, propuestas que se
respondieron en su totalidad bajo la siguiente El 28 de febrero de 2017 se instal el Grupo de
categorizacin: se suscribe la propuesta (51.9%); se Trabajo Plural en Compras Pblicas, enfocado al
suscribe parcialmente (13.9%); no se suscribe y se anlisis de CompraNet y a la cocreacin de un plan
ofrece explicacin (11.7%); se canaliza a otra institucin de trabajo para su mejora en el marco del proceso de
competente (17.1%); y la propuesta ya se cumple y se implementacin del Sistema Nacional Anticorrupcin.
informa cmo acceder a la misma (5.4 por ciento). En l participan la Organizacin para la Cooperacin y

27

el Desarrollo Econmicos como Secretario Tcnico, la analizados, se han detectado 318 inmuebles, con
SFP, la Comisin Federal de Competencia Econmica, un valor conjunto superior a los 2,546 millones de
INAI, el Instituto Nacional del Emprendedor, pesos, en los cuales se evalan estrategias que
Transparencia Mexicana, el Instituto Mexicano para maximicen su aprovechamiento, ya sea para que
la Competitividad, Mxico Evala, el Consejo sustituyan inmuebles en arrendamiento o incluso
Coordinador Empresarial, la Confederacin Patronal previendo su venta.
de la Repblica Mexicana, la Cmara Mexicana de la
Industria de la Construccin, entre otras En el marco del Programa Espacios Compartidos,
organizaciones. cuyo objetivo es compartir el uso de oficinas,
auditorios y salas de juntas para servidores pblicos
El 6 de marzo de 2017 se llev a cabo el lanzamiento
de la APF, se desarroll la aplicacin mvil
de la Alianza para las Contrataciones Abiertas en
espacios.gob, mediante la cual los servidores
Mxico, cuyo objetivo es impulsar las contrataciones
pblicos pueden reservar el uso de dichas
abiertas, de la mano de la sociedad civil y organismos
instalaciones. As tambin, se identificaron 148
empresariales.
inmuebles de propiedad federal ubicados en la
Por lo que respecta al patrimonio inmobiliario federal, se Ciudad de Mxico, para analizar su posible
destaca lo siguiente: integracin a la red.
Se norm la aplicacin del Registro Federal Inmobiliario
El 23 de febrero de 2017 se inaugur el Centro del
en la relacin de bienes inmuebles que componen el
Patrimonio Inmobiliario Federal, localizado en la
patrimonio, conforme a lo publicado en el Diario Oficial
delegacin Coyoacn de la Ciudad de Mxico, que
de la Federacin con fecha 29 de mayo de 2017. Lo
cuenta con un auditorio, aulas de capacitacin y
anterior es un paso fundamental para lograr la plena
salas de juntas, mismos que conforman los primeros
identificacin y trazabilidad de cada uno de los
espacios compartidos que pueden ser utilizados por
inmuebles federales propiedad de la Nacin.
servidores pblicos del Gobierno Federal.
Se actualiz y valid la informacin de 84,751
inmuebles por parte de los responsables inmobiliarios En lo que va de la presente administracin, se
de las instituciones pblicas, lo que signific un llevaron a cabo diversas acciones de regularizacin
avance de 89% de los inmuebles federales de inmuebles, entre las que destacan: 278
registrados en el Sistema de Inventario. Esta accin convalidaciones de ttulos de propiedad, 939
permite asegurar la calidad de la informacin de los declaratorias de sujecin al Rgimen de dominio
inmuebles patrimonio de la Nacin, gracias a la cual pblico de la Federacin, 140 acuerdos
se pueden formular las polticas pblicas para su administrativos de destino, 624 adquisiciones de
adecuada administracin. inmuebles a favor del Gobierno Federal, 205
contratos de enajenacin de inmuebles y 26
Al 31 de diciembre de 2016, se logr ubicar
declaratorias del artculo 55 de la Ley General de
informacin referente a la localizacin, en inmuebles
Bienes Nacionales. Estos documentos otorgan el
en uso de la Federacin, de un milln de servidores
ttulo de propiedad, dan valor a los actos jurdicos,
pblicos, equivalente al 79% del universo de 1,257
transmiten la propiedad, amparan y otorgan el uso
miles de servidores pblicos de la APF, lo que permite
de los inmuebles federales, brindando certeza
evaluar el grado de aprovechamiento de los
jurdica a las dependencias y entidades de la APF.
inmuebles federales, al contar con la ubicacin
precisa de los servidores pblicos.
Respecto a la normatividad valuatoria, se realiz la
Mediante el Modelo para la identificacin del mejor actualizacin de las normas y 17 metodologas de
uso y aprovechamiento de los inmuebles de la APF, se valuacin conforme a las cuales se llevarn a cabo los
obtuvo como resultado la determinacin del mejor servicios valuatorios con base en las Normas
uso y aprovechamiento de 701 inmuebles, de los Internacionales de Valuacin (NIV), mismas que
cuales 205 cuentan con propuestas para su estn prximas a publicarse en el DOF.
comercializacin.
Mxico fue aceptado como miembro de la Coalicin
En cuanto al Programa de Aprovechamiento de Estndares Internacionales de tica, y del 1 al 4 de
Inmobiliario Federal, en los meses de febrero a abril octubre de 2017 ser sede del Congreso Mundial de
de 2017, se realizaron 5,022 visitas de inspeccin Estndares Internacionales de Valuacin, en
a igual nmero de inmuebles federales de todo el reconocimiento a la adopcin por parte del Gobierno
pas, con el objetivo de evaluar su uso y Federal de dichos estndares posicionando a Mxico
aprovechamiento. Con 2,400 inmuebles como un ejemplo a nivel mundial.

28

En cuanto a la Reforma Energtica, se han elaborado que permitir disminuir costos, mejorar el servicio a los
293 Tabuladores sobre el Valor Promedio de la usuarios e incrementar la cobertura nacional. De estos,
Tierra, de los cuales 275 son para hidrocarburos y 18 mil inmuebles han sido solicitados por las empresas para
para la industria elctrica. analizar la factibilidad de instalar equipos de
telecomunicaciones.
En materia de la Reforma de Telecomunicaciones, el
8 de mayo de 2017 se publicaron en el DOF las El 1 de diciembre de 2016, la Secretara de
Condiciones tcnicas, econmicas, de seguridad y de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, la SHCP y la
operacin para el uso y aprovechamiento de los Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas
espacios en los inmuebles, para permitir el despliegue Econmicas Especiales, suscribieron las Bases de
de infraestructura de telecomunicaciones y Colaboracin en las que se obligan a emprender las
radiodifusin; asimismo, se implement la herramienta acciones necesarias para la adquisicin de los
informtica del Sistema de Arrendamiento de Espacios inmuebles, priorizando en ello a las primeras zonas
(ARES), para promover el mejor aprovechamiento de econmicas especiales en la historia del pas, en los
los inmuebles de la APF, en conjunto con el sector estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz.
empresarial de telecomunicaciones.
Como resultado, el Gobierno Federal formaliz la
Respecto de los inmuebles disponibles en la plataforma adquisicin de 53 inmuebles, 29 en el estado de
ARES, actualmente se tienen publicados 11,402 Chiapas y 24 en el estado de Veracruz.
inmuebles federales, en los cuales las empresas de Adicionalmente, est por iniciar la adquisicin de los
telecomunicaciones podrn instalar su infraestructura, lo predios en Oaxaca.

29

Perspectiva de Gnero Paridad en la participacin poltica de las mujeres en


Mxico
La estrategia transversal de perspectiva de gnero En 2014, la Reforma Poltico Electoral al Artculo 41
incluida en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013- Constitucional, incluy el principio de paridad en el
2018, tiene como objetivo fortalecer la Poltica Nacional registro de candidaturas a los congresos Federal y
de Igualdad entre Mujeres y Hombres, integra acciones estatales.
orientadas a proteger los derechos humanos de las Derivado de la reforma, las mujeres en la Cmara de
mujeres y las nias, y a evitar que las diferencias de Diputados representan 42.4%, tras el proceso
gnero sean causa de desigualdad, exclusin o electoral de 2014-2015.
discriminacin. Para la ejecucin organizada y Despus de junio de 2016, los congresos locales a
estructurada de estas acciones, se public el Programa nivel nacional estn compuestos en promedio por
Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no 42.2% de diputadas.
Discriminacin contra las Mujeres (PROIGUALDAD) Tras los comicios locales de 2017, las entidades que
2013-2018.1/ renovaron diputaciones y presidencias municipales
reflejaron un incremento en el porcentaje de mujeres,
Las erogaciones aprobadas en 2017 para promover la por ejemplo:
igualdad entre mujeres y hombres ascendieron a
Coahuila pas del 48 al 52% de diputadas; Nayarit
27,424.6 millones de pesos, lo que represent un del 1 al 30% de presidentas municipales; y Veracruz
incremento en trminos reales de 40.4% respecto a los del 13 al 26% en alcaldas.
16,752.9 millones de pesos asignados en 2012.2/

Con el objetivo de alcanzar la igualdad sustantiva entre Para promover y fortalecer las habilidades y
mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural liderazgos polticos de las mujeres en Mxico y lograr
respetuoso de los derechos de las mujeres, en el su incorporacin a los espacios de toma de
transcurso de esta administracin se han presentado decisiones, el INMUJERES, el Tribunal Electoral del
importantes iniciativas. Poder Judicial Federal (TEPJF) y el Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE)
Para garantizar los derechos humanos de las mujeres sumaron esfuerzos para crear la plataforma en lnea
en Mxico se promovi la armonizacin de la POLTICAS. Poltica y polticas pblicas con
legislacin estatal con el marco federal y con los Perspectiva de Gnero. Desde su puesta en marcha el
instrumentos internacionales. Como resultado de ello 8 de marzo de 2017 a junio del mismo ao, 1,824
los congresos locales reformaron, adicionaron o personas (85% son mujeres) de todo el pas se han
derogaron 200 normas en sus cdigos penales y 110 registrado en la plataforma.3/
en sus cdigos civiles y familiares, de 2013 a junio de
2017.
Observatorio de la Participacin Poltica de las Mujeres
El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) en Mxico
dise la plataforma Mxico Rumbo a la Igualdad: Con el objetivo de coordinar acciones encaminadas a
Transversalizar el Gnero para conocer los avances promover la participacin de las mujeres en espacios de
y reas de oportunidad de las 32 entidades toma de decisiones en el mbito pblico en Mxico, el
federativas en sus instrumentos normativos, de INMUJERES, el TEPJF y el Instituto Nacional Electoral
poltica pblica, presupuestarios y de rendicin de (INE) crearon el Observatorio de Participacin Poltica de
las Mujeres en Mxico en 2014.1/
cuentas. En 2014 solo tres estados tenan Comisin
De forma estratgica, el INMUJERES impuls la creacin
de Gnero en sus Congresos, actualmente todos los
de observatorios locales para que todas las entidades
congresos locales y la Asamblea Legislativa del
federativas del pas tengan un mecanismo que d
Distrito Federal cuentan con su respectiva Comisin
seguimiento a las medidas para el avance poltico de las
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. mujeres. A junio de 2017, se cuenta con 20
observatorios locales.2/
1/
1/
En el portal http://observatorio.inmujeres.gob.mx/.
Este programa puede consultarse en la siguiente liga: 2/
Aguascalientes, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza,
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5312418
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos,
&fecha=30/08/2013.
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa,
2/
La variacin real se calcul con el deflactor resultante de la Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
variacin del ndice de Precios Implcitos del Producto Interno
Bruto considerado en la elaboracin del Presupuesto de
3/
Egresos de la Federacin para 2017 respecto a 2012 (1.1658). http://politicas.mx/.

30

La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV) Para coadyuvar a que la poblacin adolescente tome
realiz tres investigaciones con enfoque de gnero, decisiones asertivas que les permita disminuir los
sobre los contextos de victimizacin que riesgos de un embarazo no planeado y de infecciones
comprometen, afectan e impiden el ejercicio de los de transmisin sexual, as como impulsar el desarrollo
derechos de: 1) las personas mayores, 2) migrantes de un mejor proyecto de vida, el INMUJERES
y 3) pueblos, comunidades y poblacin indgenas. Las transmiti la campaa Prevencin del embarazo no
investigaciones presentan anlisis de corte cualitativo planeado e infecciones de transmisin sexual en
sobre las necesidades, prcticas y estratgicas, en adolescentes, versin Es tu vida, es tu futuro, Hazlo
materia de atencin y reparacin integral a estos seguro!, del 13 de noviembre al 5 de diciembre de
grupos poblacionales y particularmente a las mujeres 2016, a nivel nacional en televisin, radio, impresos,
en situacin de violencia; a partir de esta digitales y complementarios.
sistematizacin, la CEAV desarrolla en 2017
instrumentos operativos y procedimentales para la Con la finalidad de contribuir al cambio cultural que
atencin diferencial, especializada y con enfoque favorezca la igualdad entre mujeres y hombres, el
intercultural. INMUJERES difundi la campaa En busca de la
Con el Programa de Coinversin Social (PCS), el
igualdad, versin Por tus derechos 3, en televisin,
Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), de radio, impresos, digitales y complementarios, del 29
septiembre de 2016 a junio de 2017 apoy 611 de febrero al 31 de marzo de 2016, a nivel nacional.
proyectos referentes a acciones de prevencin y Con el propsito de contribuir a la erradicacin de los
atencin de la violencia y la discriminacin por estereotipos de gnero que provocan discriminacin,
gnero, as como para la igualdad entre mujeres y
y a erradicar la violencia, en especial la de gnero, la
hombres, en beneficio de 223,231 personas
Secretara de Educacin Pblica (SEP) difundi nueve
(128,255 mujeres y 94,976 hombres), con una
campaas: 1) Campaa de Educacin Integral en
aportacin federal de 111.1 millones de pesos.
Sexualidad para la prevencin del embarazo
De los 611 proyectos, 61 corresponden a la adolescente, 2) Mujeres que construyen la historia,
Convocatoria de Fortalecimiento de la Igualdad y 3) Protocolo para la prevencin, atencin y sancin
Equidad de Gnero (IG) con un monto de del hostigamiento sexual y acoso sexual en la
14,001,357 pesos como accin afirmativa del PCS1/ Administracin Pblica Federal, 4) Da Internacional
a favor de las mujeres y la igualdad de gnero, para de la Mujer, Por un planeta 50-50 en 2030, Demos el
promover temas emergentes en la agenda pblica. paso por la igualdad de gnero, 5) Das para recordar,
6) #Prndete vs La Discriminacin,2/ 7) #DaNaranja
Vinculacin social del Programa PROEQUIDAD contra la violencia hacia las mujeres y las nias,3/ y
El INMUJERES, mediante el Programa PROEQUIDAD 8) Exposicin itinerante Mujeres Mexicanas en la
financia la ejecucin de proyectos desarrollados por Ciencia, Tecnologa, Ingeniera y Matemticas,4/ y
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) dirigidos al 9) siete cpsulas Igual es ms, transmitidas por
acceso a la justicia, fortalecimiento de capacidades, redes sociales y Televisin Educativa.5/ La difusin de
agencia econmica, empoderamiento y participacin
poltica, y al respeto de los derechos humanos de las
2/
mujeres. Se tuvo un alcance de 11 mil 511 cuentas de las fotografas
publicadas desde el perfil de Twitter de la SEP. Adems, 191
El presupuesto del programa para 2017 ascendi a personas interactuaron con la informacin, de estas, 35 son
73.4 millones de pesos, lo que represent un retweets, 37 me gusta, tres comentarios y 15 consultaron
incremento real de 393% respecto al asignado en ms contenido con el hashtag #MxicoIncluyente.
2013. En estos cinco aos se han apoyado 459 OSC.1/ 3/
En el Facebook de la SEP se tuvo un alcance de 30,031
De enero de 2013 a junio de 2017 se benefici a usuarias/os. 127 reacciones, tres de estas fueron
173,893 mujeres y 89,927 hombres, de los cuales comentarios. Con el fin de consultar mayor informacin, 651
personas realizaron clics en la publicacin.
36,469 mujeres y 12,943 hombres forman parte de 4/
Se iniciaron los trabajos de la exposicin itinerante Ciencia,
33 etnias del pas.
Tecnologa, Ingeniera y Matemticas (STEM, por sus siglas
1/
La variacin real se calcul con el deflactor resultante de la en ingls) en junio de 2017, su primer espacio educativo de
variacin del ndice de Precios Implcitos del Producto Interno Bruto divulgacin es Universum Museo de las Ciencias de la UNAM.
considerado en la elaboracin del Presupuesto de Egresos de la La exposicin va dirigida especialmente a las nias y
Federacin para 2017 respecto a 2013 (1.1457). adolescentes para fomentar en ellas el inters en estos
temas.
1/ 5/
El PCS otorga recursos pblicos concursables para el Las cpsulas fueron publicadas en Facebook y en Twitter de
desarrollo de proyectos presentados por los actores sociales, Televisin educativa el 10 de octubre, 23 de noviembre y 5
lo cual se establece en las convocatorias que publica el de diciembre de 2016, con un alcance de 5,179 personas que
INDESOL. interactuaron con la informacin.

31

las primeras cinco campaas se realiz mediante Para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia
correo electrnico a 10,640 servidoras y servidores contra mujeres y nias, y garantizarles el acceso a una
pblicos de la SEP, desde septiembre de 2016 a junio justicia efectiva, se llevaron a cabo las siguientes
de 2017. acciones:

Con el objetivo de impulsar polticas pblicas para la La SEGOB por medio del Sistema de Informacin del
igualdad de gnero y promover el respeto de los Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos
derechos humanos de las mujeres, se adhirieron a de Violencia contra las Mujeres (BANAVIM), de
junio de 2017 las secretaras de Energa (SENER), de septiembre de 2016 a junio de 2017, registr a
Gobernacin (SEGOB), del Trabajo y Previsin Social 25,509 nias y mujeres vctimas de violencia, y de
(STPS), de Relaciones Exteriores (SRE), de Marina diciembre de 2012 a junio de 2017 report un total
(SEMAR) y de Educacin Pblica (SEP); as como de 118,108.
el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Entreg, en noviembre de 2016, nueve sistemas
INMUJERES a la campaa He for She.1/ informticos homlogos al BANAVIM para el
Como parte de la adhesin a la campaa, se registro de los casos de violencia contra las
llevaron a cabo acciones para sensibilizar al mujeres a las siguientes entidades federativas:
personal de las dependencias e institutos mediante Ciudad de Mxico, Morelos, Oaxaca, San Luis
la difusin de la misma en sus portales, correos Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatn y
institucionales, distribucin de folletos y banners Zacatecas.
informativos, videos y la instalacin de mdulos Con el propsito de coadyuvar a restablecer el
con acceso a Internet para conocer la campaa. tejido social, en septiembre y octubre de 2016, la
Sobresale la certificacin de la Norma Mexicana SEGOB implement el proyecto Redes Ciudadanas
NMX-R-025-SCFI-2015 del IMSSS. e Interinstitucionales: tejiendo redes para la
Para propiciar un cambio cultural en favor de la erradicacin de la violencia de gnero, en Baja
igualdad sustantiva y la no violencia contra las California, Chiapas, Guanajuato, Mxico, Michoacn,
mujeres, de septiembre de 2016 a junio de 2017 la Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, Sonora y
SEMAR dise artculos alusivos a la igualdad de Veracruz.
gnero y los distribuy en todo el pas entre 5,560
El proyecto consisti en que se compartieran
personas; adems, difundi la campaa #DaNaranja
acciones intercambiando xitos de las redes
contra la violencia hacia las mujeres y las nias de
ciudadanas establecidas. En el evento de clausura
diciembre de 2012 a junio de 2017, la campaa
del proyecto se cont con la participacin de 371
impact a 194,472 personas.
personas, 76.5% mujeres y 23.5% hombres. Tuvo
La SENER implement el proyecto denominado Uso un impacto aproximadamente en 55 municipios y
Eficiente de la Energa con Perspectiva de Gnero localidades aledaas, ya que, al momento de
con el fin de transversalizar la perspectiva de conformarse las redes, se fue replicando en lugares
gnero en el sector energtico. Con este proyecto geogrficos prximos.
se logr sensibilizar al personal acerca de la
La estrategia Centro Ciudad de las Mujeres (CCM)
corresponsabilidad en relacin con el uso y el ahorro
busca el empoderamiento de las mujeres; basa sus
de la energa, en las viviendas, en los mbitos urbanos acciones en tres enfoques fundamentales:
y semiurbanos, en el transporte, y en el medio laboral; perspectiva de gnero, derechos humanos e
mediante la produccin y distribucin de cpsulas interculturalidad.
informativas en formato DVD, que contienen
recomendaciones prcticas para ese propsito. El CCM brinda atencin integral especializada para
mejorar la condicin y posicin de las mujeres que
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) gener habitan en la regin de la montaa de Guerrero,
y difundi contenidos periodsticos sobre la igualdad por medio de la intervencin de dependencias
de gnero, no discriminacin y promocin de los federales, estatales y municipales, coordinadas por
derechos humanos de las mujeres con enfoque en la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
salud, que impactaron a ms de 120 mil personas por Urbano (SEDATU), las cuales aportan recursos
mes. humanos, materiales y/o econmicos para dar
respuesta a las necesidades de esas mujeres.
1/
La campaa busca que el empoderamiento de las mujeres Desde su apertura, 22 de julio de 2015, a junio de
permita que los hombres estn comprometidos con la 2017, el Centro Ciudad de las Mujeres ha atendido
igualdad en todos los campos. a 297,308 mujeres.

32

De septiembre de 2016 a junio de 2017 el La Alerta de Violencia de Gnero contra las Mujeres
CCM atendi a 148,798 mujeres en sus siete (AVGM) consiste en un conjunto de acciones
mdulos: 1) atencin primaria, 2) salud sexual gubernamentales de emergencia para enfrentar la
y reproductiva, 3) vida libre de violencia, 4) violencia feminicida en un territorio determinado,
educacin colectiva, 5) atencin mujeres
ya sea ejercida por individuos o por la propia
jvenes, 6) autonoma econmica, y 7) cuidado
comunidad.
infantil.
Entre 2013 y 2014 se admitieron cinco solicitudes
La Secretara de Salud (SS) brind servicios
especializados a 253,640 mujeres de 15 aos y ms de AVGM,1/ en 2015 se declararon las dos
en situacin de violencia familiar y de gnero primeras alertas. De julio de 2015 a junio de 2017
de septiembre de 2016 a junio de 2017. Como se han declarado 10 AVGM: en 2015 en los
parte de dicha atencin se otorgaron 439,121 estados de Mxico y Morelos; en 2016 en Chiapas,
consultas de consejera, 112,321 atenciones Michoacn, Nuevo Len, y Veracruz; y en 2017 en
mdicas especializadas y 593,021 apoyos psico- Colima, Guerrero, San Luis Potos y Sinaloa en
emocionales. En 51 refugios se atendieron 1,770 conjunto involucran 96 municipios.2/
mujeres en situacin de violencia extrema, 1,482
nias y 1,532 nios, de 29 entidades federativas. Adems, el INMUJERES dio seguimiento a 14
procedimientos de solicitud de declaratoria de
Atencin a la Violencia contra las Mujeres en los AVGM en trmite, las que abarcan 170 municipios:
Servicios de Salud
las 10 entidades federativas enlistadas,3/ Veracruz
De diciembre de 2012 a junio de 2017, la Secretara de est en trmite por agravio comparado,4/ y en Baja
Salud brind los siguientes servicios: California, Guanajuato y Quertaro, no procedi la
Atendi a 1,071,787 mujeres de 15 aos y ms en
declaracin de AVGM, debido a que los gobiernos
situacin de violencia familiar y de gnero, con
estatales realizaron acciones suficientes para
servicios especializados, lo que signific un aumento de
enfrentar la violencia contra las mujeres.
110.6% en comparacin con el mismo periodo de la
pasada administracin. Las entidades federativas con solicitud de alerta y
Otorg 2,305,119 consultas de consejera; 504,778 las que tienen AVGM declarada implementaron
atenciones mdicas especializadas y 2,699,810 acciones preventivas, de seguridad y medidas de
apoyos psico-emocionales, que mostraron
justicia tales como: programas de capacitacin y
incrementos de 114.5%, 103.6% y 151%
profesionalizacin, elaboracin de modelos de
respectivamente, comparado con lo realizado en el
mismo periodo de la anterior administracin. atencin integral, creacin de unidades de atencin
Brind atencin en refugios a 8,936 mujeres, 7,682
a vctimas de violencia e investigaciones, entre
nias y 7,770 nios, el total (23,388) signific un otros.
incremento de 9.6% respecto al mismo periodo de la

administracin pasada. 1/
Chiapas, Colima, Guanajuato, Michoacn y Morelos.
Fuente: Secretara de Salud. 2/
Chiapas 23 municipios; Colima 5; Mxico 11; Guerrero 8;
Michoacn 14; Morelos 8; Nuevo Len 5; San Luis Potos 6;
Para prevenir y atender la violencia contra las
Sinaloa 5 y Veracruz (feminicidio) 11.
mujeres, en 2016 se autorizaron al Programa de 3/
Campeche: 11 municipios; Jalisco: 10; Nayarit: 7; Puebla: 31;
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Quintana Roo: 5; Sonora: 1; Tabasco: 17; Tlaxcala: 13;
Federativas (PAIMEF), operado por el INDESOL, 315 Yucatn 10 y Zacatecas: 8.
millones de pesos para la ejecucin de 32 programas 4/
En el caso de Veracruz no se contabilizan los municipios
anuales en cada una de las Instancias de las Mujeres involucrados hasta que concluya el procedimiento por agravio
en las Entidades Federativas (IMEF), lo que comparado. El Reglamento de la Ley General de Acceso de las
represent un aumento de 3.9% respecto a los Mujeres a una Vida Libre de Violencia, establece en el artculo
otorgados en 2015. Para 2017, al PAIMEF se le 31, que el agravio comparado se presenta cuando un
asignaron 317.2 millones de pesos, monto superior ordenamiento jurdico vigente o una poltica pblica contenga
alguno de los siguientes supuestos y stos transgredan los
en 0.7% respecto de 2016.
derechos humanos de las mujeres: i) distinciones,
En 381 unidades especializadas como centros de restricciones o derechos especficos diversos para una misma
justicia, centros de atencin externa, unidades problemtica o delito, en detrimento de las mujeres de una
entidad federativa o municipio; ii) no se proporcione el mismo
mviles, lneas telefnicas, as como servicios de
trato jurdico en igualdad de circunstancias, generando
proteccin y alojamiento en refugios y albergues, una discriminacin y consecuente agravio; iii) se genere una
se brind atencin a 516,252 mujeres en situacin aplicacin desigual de la ley, lesionndose los derechos
de violencia y a 68,876 hijas e hijos de las mujeres humanos de las mujeres, as como los principios de igualdad y
atendidas. no discriminacin.

33

Se promueve el acceso de las mujeres al trabajo El PRONAFIM otorg 636.4 mil microcrditos en
decente y los recursos productivos, en un marco de beneficio de 484.7 mil microempresarias de
igualdad. septiembre 2016 a junio 2017, lo que represent
El INMUJERES, la STPS y el Consejo Nacional para 94.4% del total de personas acreditadas. En el
Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), como mismo periodo, brind capacitacin a 38.3 mil
integrantes del Consejo Interinstitucional de la personas, de las cuales 94.4% fueron mujeres. Uno
Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en de los objetivos de estas capacitaciones fue
Igualdad Laboral y No Discriminacin, desarrollaron propiciar la autonoma de las mujeres rompiendo
una estrategia de promocin y asesora a los estereotipos y roles de gnero.
instituciones pblicas y empresas privadas. De Tambin el PRONAFIM coordin el apoyo de 1.3
septiembre de 2016 a junio de 2017, la STPS brind mil incubaciones de actividades productivas3/ por
1,658 asesoras a centros de trabajo de los sectores medio de convocatorias que buscan desarrollar y
pblico, privado y social, para la implementacin de fortalecer las competencias empresariales de la
mejores prcticas de igualdad laboral y no poblacin microempresaria. En tres de las cinco
discriminacin. De diciembre de 2015 a junio de convocatorias que el Programa public entre 2016
2017, el Padrn Nacional de Centros de Trabajo y 2017 se prioriz la atencin de mujeres
Certificados en la Norma est conformado por 202 microempresarias.
centros de trabajo con 3,659 sitios.1/
El Programa Mujeres PYME, desde su lanzamiento en Financiamiento a proyectos productivos de mujeres
febrero de 2016 hasta junio de 2017, otorg 4,284
Para lograr la igualdad sustantiva entre mujeres y
crditos preferenciales por 3,464.5 millones de
pesos. hombres, el PRONAFIM impuls la creacin y el incremento
de la productividad de los negocios de las
El Programa Mujeres Moviendo a Mxico, de microempresarias mexicanas:
septiembre de 2016 a junio de 2017, capacit a De diciembre de 2012 a junio de 2017 se ministraron a
10,290 mujeres para el desarrollo de sus negocios, las IMF 9,609.7 millones de pesos, 72.3% ms en
143% ms respecto al mismo periodo del ao trminos reales1/ respecto a los 4,436.4 millones
anterior; logrando vincular a 3,450 de ellas a canalizados en el mismo periodo de la administracin
programas de apoyo que fortalecen sus iniciativas anterior.
emprendedoras.
Las IMF otorgaron 4,241.4 miles de microcrditos en
Las Reglas de Operacin (ROP) 2016 del Fondo beneficio de 3,447.8 miles de microempresarias y
Nacional Emprendedor establecieron cinco puntos microempresarios (91.8% mujeres y 8.2% hombres),
adicionales en la evaluacin tcnica, financiera y de distribuidos en 2,107 municipios de las 32 entidades
negocios a los proyectos procedentes de mujeres federativas del pas. Con ello, se empodera a las mujeres
emprendedoras. Como resultado, de septiembre a en la generacin y desarrollo de micronegocios. Cabe
diciembre de 2016, se aprobaron 14,182 proyectos, mencionar que los microcrditos aumentaron 34.1% y
equivalente a 49% del total de los apoyados por el las personas beneficiadas 38.2%, con respecto al mismo
Fondo va convocatorias y proyectos por asignacin periodo de la administracin anterior (3,163.5 miles de
directa. microcrditos para 2,495.2 miles de personas).
El Programa Nacional de Financiamiento al Se brind capacitacin a 156.7 miles de personas

Microempresario y a la Mujer Rural (PRONAFIM) microempresarias (88.1% mujeres y 11.9% hombres).


tiene entre sus objetivos especficos promover la 1/
La variacin porcentual en trminos reales se calcul con el ndice
igualdad de gnero y contribuir al empoderamiento Nacional de Precios al Consumidor (INPC) utilizando como base
de las mujeres mediante el acceso a servicios de diciembre de 2006. El deflactor utilizado fue 1.2572.
Fuente: Secretara de Economa.
microfinanzas con mejores condiciones. En 2017,
como parte de sus acciones afirmativas ofreci a las
Instituciones de Microfinanciamiento (IMF) dos lneas El Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos
de crdito estratgicas dirigidas exclusivamente a en Ncleos Agrarios (FAPPA) ahora Proyectos
mujeres microempresarias: la primera tiene como Productivos y el Programa de Apoyo para la
propsito brindarles microcrditos con tasas de
inters preferenciales2/ y la segunda, est dirigida a 3/
La incubacin de actividades productivas consiste en una
fomentar la capacitacin financiera y empresarial. asesora y acompaamiento dirigido a personas o grupos que
desean iniciar, desarrollar y/o fortalecer un proyecto
productivo. Entre los objetivos de este apoyo se encuentra el
1/
http://www.gob.mx/normalaboral. desarrollar y fortalecer las habilidades empresariales de los
2/
Las tasas mximas regionales pueden consultarse en la microempresarios, as como la vinculacin de actividades
pgina: http://www.gob.mx/pronafim/acciones-y-programas productivas incubadas a fuentes de financiamiento y redes o
/normatividad-25747. cadenas de valor.

34

Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE),1/ y Sonora. Con esta accin se logr reducir 6% la
coordinados por la SAGARPA, durante los primeros brecha de gnero entre mujeres y hombres, respecto
cinco aos de la presente administracin han al periodo que abarca de septiembre de 2015 a junio
apoyado 13,606 proyectos, en beneficio de 80,754 de 2016.
personas, con una inversin de 3,073 millones de
pesos, 26% ms proyectos productivos y 6% ms de Como parte de las acciones de inclusin de los
los recursos ejercidos en comparacin con los grupos en situacin de vulnerabilidad, mediante la
resultados obtenidos del mismo periodo del ao Red Nacional de Vinculacin Laboral de la STPS, de
anterior, lo que refleja una eficiencia en el ejercicio de septiembre de 2016 a junio de 2017, se atendi a
los recursos. 13,362 personas en esa condicin (8,747 mujeres y
4,615 hombres). Asimismo, durante el mismo
De las mujeres apoyadas por el FAPPA y el periodo se capacit a 6,267 mujeres y 942 hombres,
PROMETE, 34% son jefas de familia; 32% son y se coloc en un empleo a 663 mujeres y 921
tambin beneficiarias del Programa de Inclusin hombres.
Social PROSPERA; 14% son madres solteras; 13%
son adultas mayores, y 1% discapacitadas. El Con el Distintivo Empresa Familiarmente Responsable,
restante 6.0% corresponde a proyectos no la STPS reconoci a los centros de trabajo que
agroalimentarios desarrollados por grupos mixtos. acreditan ser promotores de buenas prcticas
A junio de 2017 Proyectos Productivos, con una laborales en materia de conciliacin trabajo-familia,
inversin de 64.2 millones de pesos apoy 260 igualdad de oportunidades, prevencin de acoso y
proyectos en beneficio de 792 mujeres, de la hostigamiento sexuales, y violencia laboral. Con la
cuales 29.8% son jefas de familia y 33.1% son emisin de la convocatoria 2016 de este distintivo,
beneficiarias del Programa de Inclusin Social se distingui a 384 centros de trabajo, en favor de
PROSPERA. 38,490 mujeres y 58,665 hombres.
La STPS en el marco del Da Internacional de las
La SECTUR mediante el Programa de Desarrollo
Personas con Discapacidad, el 3 de diciembre de
Comunitario y el 2o. Encuentro de mujeres
2016, entreg el Distintivo Empresa Incluyente
emprendedoras de MiPyMEs tursticas, capacit
Gilberto Rincn Gallardo a 536 centros de trabajo
1,066 mujeres de 12 estados, se presentaron 64
(empresas e instituciones pblicas), que en conjunto
proyectos productivos en tres municipios y de stos,
41 se promocionaron en el sector turstico. En la emplean a 2,857 mujeres y 3,451 hombres en
primera Feria Artesanal de Mujeres participaron 60 situacin de vulnerabilidad, y que acreditaron aplicar
marcas logrando ventas por 1.75 millones de pesos. buenas prcticas laborales en materia de igualdad de
oportunidades, inclusin laboral y desarrollo para
En el marco de la Estrategia Integral para la personas con discapacidad, adultas mayores, con
Prevencin a la Trata de Personas y el Plan de Accin VIH/Sida y de la comunidad lsbico-gay, bisexual,
Turismo Libre de Trabajo Infantil, la SECTUR firm transexual, travesti, transgnero e intersexual.
en el Tianguis Turstico el Compromiso Nacional por
En la SEDENA, en septiembre de 2016, cinco cadetes
un Turismo Sustentable para el Desarrollo 2017
con los secretarios de Turismo de las 32 femeninos del Heroico Colegio Militar, eligieron
entidades federativas, representantes de las cpulas formar parte de las Armas de Artillera y siete de la
empresariales y la academia. Asimismo, desde 2016 de Zapadores. De septiembre de 2013 a junio de
a junio de 2017 se han firmado 844 compromisos 2017, 18 cadetes femeninos escogieron el Arma
con empresarios para prevenir la explotacin sexual y de Artillera y 19 la de Zapadores.
laboral de nias, nios y adolescentes. En la SEMAR, de septiembre de 2016 a junio
de 2017, en acciones referentes a la igualdad de
Para mejorar la empleabilidad se llev a cabo la
oportunidades y de desempeo laboral, 707 mujeres
Acreditacin de Habilidades y Certificacin de
en promedio realizaron al mes actividades operativas
Competencias Laborales de Jornaleras y Jornaleros
a bordo de unidades de superficie, aeronavales y de
Agrcolas, de septiembre de 2016 a junio de 2017 la
infantera de marina, lo que equivale a 7.5% del total
STPS certific en los estndares de competencia a
de mujeres que integran la institucin. De septiembre
931 jornaleros agrcolas: 238 (25.6%) mujeres y
de 2013 a junio de 2017 en promedio 650 mujeres
693 (74.4%) hombres de Baja California, Jalisco
han participado mensualmente en acciones a bordo
de unidades operativas.

En el marco del respeto al principio del inters


1/
En 2017 el PROMETE desaparece, como resultado de la
reestructuracin a los programas de la Administracin Pblica superior de la niez, la STPS reconoce mediante el
Federal, sin embargo, sus acciones se incorporan a la
Distintivo Empresa Agrcola Libre de Trabajo Infantil,
estrategia El Campo en Nuestras Manos que se instrumenta
a partir del segundo semestre del ao. a los centros de trabajo que cuentan con una poltica

35

para el cuidado y proteccin infantil, que contribuyen a 13,636 madres jvenes y embarazadas jvenes en
al desarrollo de los hijos de familias jornaleras y que educacin bsica; a 6,622 becarias que residen
rechazan la utilizacin de mano de obra infantil en la en 468 municipios indgenas; y a 9,113 becarias en el
agricultura. En diciembre de 2016, se otorg el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
distintivo a 68 centros de trabajo agrcolas de 12
entidades federativas.1/ De enero a junio de 2017, se Por medio del Programa Nacional de Becas en
registr la participacin de 101 centros de trabajo Educacin Media Superior,3/ se benefici a 398,340
para optar por el distintivo. alumnas (55% del total de beneficiarios). Como una
accin afirmativa para fortalecer la igualdad de
El Programa de Empleo Temporal, de septiembre de gnero, se otorgan becas con montos diferenciados
2016 a junio de 2017, benefici a ms de 76 mil con un importe mayor para las mujeres, para
mujeres mediante su participacin en trabajos de incentivar su permanencia hasta su egreso. En este
conservacin y reconstruccin de caminos y brechas, nivel, se otorgaron 20,311 becas a madres jvenes y
en todo el territorio nacional, lo que les permiti embarazadas jvenes; y 428,212 becas a
mejorar su ingreso y con ello el bienestar familiar. adolescentes en el marco de la Cruzada Nacional
La Red de Centros de Inclusin Digital Puntos contra el Hambre.
Mxico Conectado (PMC) cuenta con 32 centros El Servicio Nacional de Bachillerato en Lnea, Prepa en
instalados en todo el pas donde se imparten cursos lnea-SEP, ofrece educacin media superior en una
de inclusin digital, robtica, innovacin y modalidad flexible, innovadora y de calidad; 61,616
emprendimiento, favoreciendo la participacin de mujeres estudiaron durante el ciclo escolar 2016-
grupos vulnerables. A junio de 2017, de los 400 mil 2017 la Prepa en Lnea-SEP, 30,894 ms que las
socios registrados en los PMC, 55% son mujeres. registradas al cierre de 2012 (30,722).
Mediante el Proyecto de Seguridad Alimentaria para El Programa de Apoyo a Madres Mexicanas Jefas de
Zonas Rurales, en 2016 se apoy a 367,686 Familia para Fortalecer su Desarrollo Profesional, a
pequeas productoras, con igual nmero de cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
proyectos productivos de alimentos de traspatio: (CONACYT), busca evitar que la maternidad sea un
huevo, carne de ave, hortalizas, frutales y maz para obstculo para la formacin profesional de las
autoconsumo, en 924 municipios de las 32 entidades mujeres, as como facilitar su insercin en el mercado
federativas. laboral y su independencia econmica. Entre enero de
2013 y junio de 2017, otorg 6,537 apoyos4/ con
En la esfera educativa es fundamental fortalecer las un presupuesto de 270 millones de pesos.
capacidades de las mujeres para participar activamente
en el desarrollo social y alcanzar el bienestar. El CONACYT fomenta la formacin de mujeres
indgenas mediante tres programas: Programa de
Para la promocin de la igualdad entre mujeres y Incorporacin de Mujeres Indgenas a Posgrados para
hombres en los planes y programas de estudio, el el Fortalecimiento Regional,5/ Programa de
Nuevo Modelo Educativo incorpora un apartado que Fortalecimiento Acadmico para Indgenas, mediante
destaca las acciones orientadas a alcanzar la igualdad apoyos complementarios para mujeres indgenas
de gnero en el sistema educativo como tema becarias del CONACYT,6/ y Programa de Becas de
fundamental de la educacin para el siglo XXI.
3/
Datos del ciclo 2016-2017.
Los Libros de Texto Gratuitos de Formacin Cvica y
4/
Los apoyos se otorgan a madres jefas de familia para la
tica del ciclo escolar 2016-2017 abordan
formacin profesional: licenciatura y formacin tcnica de
contenidos relacionados con la igualdad de gnero, tercer nivel.
los estereotipos que obstaculizan la igualdad y las 5/
Este programa tiene como objetivo formar investigadoras y
diferencias y relaciones entre sexo y gnero. profesionales de alto nivel acadmico quienes, con base en
los conocimientos y la experiencia adquiridos durante los
En el ciclo escolar 2016-2017, la SEP contribuy, estudios, se conviertan en lderes en sus respectivas reas de
mediante el Programa Nacional de Becas,2/ a la especializacin para promover la igualdad y contribuir al
igualdad en el acceso a la educacin, al beneficiar desarrollo local y regional.
6/
Los apoyos complementarios se otorgan para la adquisicin
de equipo de cmputo, gastos de operacin de su proyecto
1/
Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas, de investigacin para optar por el grado acadmico, llevar
Guanajuato, Jalisco, Mxico, Michoacn, Puebla, Quertaro, a cabo los trmites para obtencin del grado, y para la
Sinaloa y Sonora. reinsercin a la vida laboral con un proyecto
2/
En el ciclo escolar 2016-2017 participaron 31 entidades productivo/social. Los cuatro tipos de apoyo complementario
federativas, excepto Veracruz. se pagan en una sola exhibicin.

36

Posgrado para Indgenas CIESAS-CONACYT.1/ De De septiembre de 2016 a junio de 2017, se


enero de 2013 a junio de 2017 dio 2,131 apoyos otorgaron 959 mil acciones de financiamiento de
con un presupuesto de 130 millones de pesos. las cuales 302 mil se destinaron a mujeres
(31.5%).
El Programa Sistema Mexicano de Alto Rendimiento,
a cargo de la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Una agenda de gnero bsica comprende el
Deporte otorg 9,952 becas, de las cuales 46.4% se establecimiento de entornos seguros y amigables de
destinaron a mujeres atletas preseleccionadas, convivencia familiar y social, actividades de tiempo libre
seleccionadas nacionales y talentos deportivos. y movilidad segura para las mujeres y las nias.

La Coordinacin Nacional de Literatura del Instituto Mediante el Programa de Derechos Indgenas, que
Nacional de Bellas Artes (INBA) realiz cuatro ciclos opera la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
incluyentes en donde las protagonistas son Pueblos Indgenas (CDI), de enero de 2014 a junio de
escritoras, periodistas, editoras e intrpretes. 2017, se otorgaron 7812/ apoyos a 225,572
Organiz el ciclo Mujeres de Letras en la Ciudad de indgenas (168,134 mujeres y 57,438 hombres) de
470 localidades, ubicadas en 350 municipios de 26
Mxico, entre febrero y junio de 2017 con la
entidades federativas. Del total, de septiembre de
asistencia de 645 personas, en el que participaron
2016 a junio de 2017, fueron atendidas 62,776
como invitadas dos escritoras.
personas indgenas, con 375 proyectos, 87 ms que
Como parte del Programa de Fortalecimiento de la en el mismo periodo del ao anterior.
Participacin de las Mujeres en las Artes que
Los apoyos para impulsar el derecho a la igualdad de
promueve el INBA, entre septiembre de 2016 y junio
gnero se otorgaron por medio de las siguientes
de 2017, se realizaron 464 actividades en todas las
modalidades:
disciplinas artsticas, con una asistencia de 52,310
personas. Casas de la Mujer Indgena (CAMI), que
contribuyen a la atencin y prevencin de la
Con motivo del Da Internacional de la Mujer, el 8 de
violencia contra las mujeres y al ejercicio de sus
marzo de 2017, se efectu la presentacin editorial derechos sexuales y reproductivos. Entre enero de
de Cuando el cielo se pinta de anaranjado: ser mujer 2014 y junio de 2017 se otorgaron 106 apoyos
en Mxico, con una asistencia de 55 personas, en el a 29 CAMI en funcionamiento, 11 ms que en la
Palacio de Bellas Artes, que trata de historias administracin pasada en beneficio de 50,547
de mujeres que han encontrado diversas maneras de mujeres y 12,710 hombres. De septiembre de
enfrentar la violencia de gnero y la discriminacin. 2016 a junio de 2017, se beneficiaron, 16,101
El Sistema Nacional de Fomento Musical de la
mujeres y 3,476 hombres mediante la entrega de
58 apoyos.
Secretara de Cultura, de septiembre 2016 a junio
2017, en el marco del Programa de Agrupaciones Con la Coordinacin para la Prevencin y Atencin
Musicales Comunitarias, promueve la participacin de de la Violencia contra Mujeres con Enfoque
las nias en la asignacin de los instrumentos Intercultural, de 2014 a junio de 2017 se
musicales restringidos para ellas por su gnero, lo que apoyaron 221 proyectos de instancias estatales y
permite desarrollar valores como el trabajo en equipo municipales de atencin a las mujeres, que
para el logro de metas en comn e impulsa la beneficiaron a 70,597 mujeres y 22,788 hombres,
participacin en el quehacer musical grupal de 5,727 por medio de diagnsticos que permiten conocer la
alumnos, 52.4% fueron nias y mujeres jvenes. situacin de violencia que viven las mujeres
indgenas o conocer el estado que guardan sus
De enero de 2013 a junio de 2017, se llevaron a derechos sexuales y reproductivos. De septiembre
cabo ms de 5.8 millones de acciones de de 2016 a junio de 2017, se otorgaron 135
financiamiento para adquirir una vivienda nueva,
usada, o para mejorar o ampliar la actual, de esas,
2/
Esta cifra considera 11 apoyos para proyectos en beneficio
1.84 millones se otorgaron a mujeres (31.7%). De
de 1,241 personas, de las cuales 1,235 fueron mujeres y seis
las acciones de financiamiento a la vivienda hombres, atendidas con la modalidad de Coinversin para el
otorgadas a mujeres, 44.1% correspondieron a fortalecimiento de liderazgos femeninos indgenas, que
personas de bajos recursos. nicamente oper en 2014. Tambin incluye 146 mujeres
indgenas beneficiadas con la modalidad de Formacin
especializada para mujeres indgenas mediante el apoyo a
1/
Est dirigido a mujeres y hombres indgenas mexicanos cuatro proyectos, esta modalidad solo oper en 2015.
interesados en realizar estudios de maestra y doctorado en Adems, en estos dos aos se benefici a 2,061 personas, de
universidades o instituciones de educacin superior de alto las cuales 1,902 fueron mujeres y 159 hombres con acciones
nivel acadmico, ya sea en Mxico o en el extranjero. de acompaamiento para el desarrollo de los proyectos.

37

apoyos, en beneficio de 19,985 mujeres y 5,661 122,831 mujeres, de las cuales 44,646 son
hombres. indgenas de 24 entidades federativas.2/ De enero
a junio de 2017, mediante seis programas que se
Con el Fortalecimiento para el Ejercicio de
reportaron al SISEAPI se apoyaron a 35,048
Derechos de las Mujeres Indgenas. De enero
mujeres de stas 5,659 son indgenas de 176
de 2014 a junio de 2017, se apoyaron
municipios.
394 proyectos, en beneficio de 43,241 mujeres
y 21,620 hombres, en temas de salud sexual y El Programa Hacia la Igualdad y la Sustentabilidad
reproductiva, prevencin del embarazo en Ambiental, entre 2013 y 2016, otorg subsidios a
adolescentes y erradicacin del embarazo en nias, 80 OSC por 48.1 millones de pesos para el diseo
prevencin del VIH, partera tradicional, derechos y ejecucin de proyectos productivos centrados en
de las mujeres indgenas con discapacidad, entre el aprovechamiento sustentable de los recursos
otros. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se naturales, con perspectiva de gnero y atencin
atendi a 11,415 mujeres y 5,797 hombres con el diferenciada a pueblos y comunidades indgenas,
apoyo de 166 proyectos. en beneficio de 1,832 mujeres y 468 hombres.
Mediante la modalidad Otras Acciones para el A la par de incorporar las polticas de igualdad de
Fortalecimiento de Capacidades de la Poblacin gnero en los tres rdenes de gobierno, se impulsa el
Indgena para el Ejercicio de los Derechos de las cumplimiento de las obligaciones internacionales del
Mujeres Indgenas,1/ de enero de 2016 a junio de Estado mexicano en materia de igualdad y no
2017 se brind apoyo a 321 mujeres indgenas y discriminacin de las mujeres y se fortalece su
20 hombres indgenas, mediante 16 apoyos para institucionalizacin en la cultura organizacional.
capacitacin, diagnsticos, diplomados, y pilotaje
de proyectos. Para cumplir con las obligaciones que mandatan las
convenciones y tratados internacionales de derechos
Con los programas Apoyos para el Desarrollo humanos de las mujeres, se envi el IX Informe de
Forestal Sustentable, Empleo Temporal, Mxico al Comit de Expertas de la Convencin sobre
Conservacin para el Desarrollo Sostenible, y el la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Programa Hacia la Igualdad y la Sustentabilidad contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en ingls)
Ambiental, la Secretara de Medio Ambiente y de la Organizacin de las Naciones Unidas, el cual se
Recursos Naturales (SEMARNAT) benefici a elabor conjuntamente con todas las instituciones de
101,845 mujeres, 42.7% ms que la meta anual la APF, los poderes Legislativo y Judicial, y las
programada para 2016, con un presupuesto global entidades federativas. En l se abordaron los avances
de 534.1 millones de pesos. Por medio de estos y retos de Mxico en materia de igualdad sustantiva
programas, entre 2013 y 2016, la SEMARNAT erog y se solicit el compromiso de las instituciones con el
1,865.9 millones de pesos en beneficio de 441,674 proceso de sustentacin del mismo a realizarse en
mujeres en todo el pas. 2018.
El Programa de Empleo Temporal en 2016 cont En agosto de 2016, se realiz la Primera Sesin
con recursos etiquetados por 85 millones de pesos Abierta del Sistema Nacional para la Igualdad entre
para municipios indgenas, con los que se benefici Mujeres y Hombres, en la que se instruy a las
a 56,006 mujeres y 51,303 hombres. Del total de dependencias y entidades de la APF a certificarse en
mujeres, 17,075 son indgenas de 31 entidades la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 para la
federativas. Igualdad Laboral y No Discriminacin; incluir
De enero a junio de 2017, los Programas de la perspectiva de gnero en las Reglas de Operacin
Empleo Temporal y Apoyos para el Desarrollo de los programas presupuestarios; disear acciones
Forestal Sustentable, beneficiaron a 26,567 afirmativas para acelerar el cambio en las condiciones
mujeres, 20.2% ms que en el mismo periodo de de desventaja histrica de las nias y las mujeres en
2016. Mxico; y publicar el Protocolo para la prevencin,
atencin y sancin del hostigamiento sexual y acoso
Por medio del Sistema de Seguimiento de
sexual.
Erogaciones para Atender a la Poblacin Indgena
del Sector Ambiental (SISEAPI), se identific que En 2017 son 70 los programas de la APF que
EN 2016 con 17 programas se beneficiaron a tienen ROP, de stos 24 tienen recursos

1/ 2/
En 2016 se incorpor esta modalidad para impulsar acciones Aguascalientes, Campeche, Ciudad de Mxico, Colima,
de capacitacin, elaboracin de diagnsticos, diplomados, y el Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
pilotaje de proyectos, que incidan de manera general en la Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla,
atencin de la problemtica de la poblacin indgena y de Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
manera particular, en la agenda de las mujeres indgenas. Tlaxcala, Veracruz, y Yucatn.

38

etiquetados en el Anexo 13 Erogaciones para la La SS y la SEMAR publicaron el Acuerdo por el que se


igualdad entre Mujeres y Hombres del PEF, que crea el Comit para la Igualdad Laboral y No
concentran 76% de los recursos del Anexo 13. Discriminacin de esas instituciones, el cual pretende
eliminar cualquier tipo de violencia, desigualdad y
En cuanto a la certificacin en la Norma Mexicana
discriminacin laboral por cualquier motivo,
NMX-R-025-SCFI-2015 para la Igualdad Laboral y
incluyendo las razones de gnero.
No Discriminacin, a junio de 2017, de las 30
dependencias que conforman el gabinete legal y Los Lineamientos para incorporar la perspectiva de
ampliado,1/ 26 de ellas (86.7%) la han logrado con gnero en las Reglas de Operacin de los programas
distintos alcances.2/ presupuestarios federales, elaborados por el
INMUJERES y la Comisin Federal de Mejora
El 31 de agosto de 2016 se public en el Diario
Regulatoria fueron publicados en el DOF el 29 de
Oficial de la Federacin (DOF) el Protocolo para la
junio de 2016.
prevencin, atencin y sancin del hostigamiento
sexual y acoso sexual, que tiene como propsito la La SEDESOL, en coordinacin con ONU Mujeres, llev
implementacin uniforme, homognea y efectiva de a cabo el Proyecto Fortalecimiento de la Perspectiva
los procedimientos para prevenir, atender y sancionar de Gnero en las Reglas de Operacin de los
el hostigamiento sexual y el acoso sexual en las Programas Sociales operados por la Secretara de
dependencias y entidades de la Administracin Desarrollo Social. Se revisaron 13 ROP para integrar
Pblica Federal. El Protocolo es una gua de actuacin acciones en materia de igualdad de gnero.
para las y los servidores pblicos, que busca prevenir Se incorporaron indicadores con perspectiva de
conductas que vulneren el derecho de las mujeres a gnero en todas las fases de la poltica pblica,
vivir una vida libre de violencia en sus centros de permitiendo monitorear el avance en la igualdad
trabajo.3/ entre mujeres y hombres. Destacan los cambios en
El INMUJERES y la Secretara de la Funcin Pblica el Programa Comedores Comunitarios y en el
(SFP) impulsan la participacin de los Comits de Programa de Fomento a la Economa Social.
tica y de Prevencin de Conflictos de Inters, as Derivado de esta revisin, tambin se generaron
como la capacitacin del funcionariado pblico acciones afirmativas en los programas de Fomento
encargado de atender los casos de hostigamiento y a la Economa Social y de Jornaleros Agrcolas.
acoso que se presenten. A junio de 2017, 167
instituciones utilizan este Protocolo.4/ La SE, la SEP y la SENER revisaron las ROP de sus
La SEDENA, la SEMAR, la SEP, la SS, el IMSS, el programas, a las que incorporaron principios de no
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los discriminacin, elementos para la promocin de la
Trabajadores del Estado (ISSSTE), Petrleos igualdad de gnero y derechos humanos, y acciones
Mexicanos (PEMEX), la Secretara de Hacienda y afirmativas para alcanzar la igualdad entre mujeres y
Crdito Pblico (SHCP), la Procuradura General de la hombres.
Repblica (PGR) y el INMUJERES, emitieron entre
Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la
septiembre de 2016 y junio de 2017, el Perspectiva de Gnero (PFTPG)
pronunciamiento de cero tolerancia al hostigamiento
sexual y al acoso sexual. De enero de 2013 a junio de 2017, se apoy anualmente
a las 32 IMEF y a 1,083 Instancias Municipales de las
Mujeres (IMM) para realizar 2,126 proyectos en
1/
Gabinete legal y ampliado de acuerdo con:
municipios y 158 en el mbito estatal, con el fin de
http://www.gob.mx/presidencia/estructuras/gabinete-legal-
fortalecer las capacidades institucionales para mejorar las
y-ampliado.
2/
condiciones de vida de las mujeres.
Listado disponible en: http://www.gob.mx/normalaboral
3/ Se crearon 350 Centros para el Desarrollo de las Mujeres
El 43% difundieron el Protocolo al interior de la Institucin
(13 dependencias y 97 entidades); y el 18% iniciaron algn con cobertura en las 32 entidades federativas.
tipo de actividades de sensibilizacin y capacitacin (cinco
dependencias y 41 entidades).
4/
El PFTPG, entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
La SHCP conform una Red de Consejeras; la SEP un grupo de
trabajo entre el Comit de tica y el rea de Igualdad brind apoyo a las 32 IMEF y a 551 Instancias
de Gnero y una campaa para la presentacin del Protocolo; Municipales de las Mujeres.
la SS el Subcomit para Prevenir y Atender Casos de
El INMUJERES, como parte de la coordinacin
Hostigamiento y Acoso Sexual; el IMSS la Comisin
Permanente para la Prevencin y Atencin de Conductas de establecida con las entidades federativas, celebr
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual y desarroll un sitio en convenios de colaboracin con las 32 entidades
intranet para poder presentar denuncias. federativas entre 2014 y 2015, en atencin a la

39

Instruccin Presidencial IP-321,1/ para articular septiembre de 2016 un Diagnstico


acciones que promuevan el empoderamiento de las institucional sobre la incorporacin de la
mujeres, la lucha contra la discriminacin por razones perspectiva de gnero y la igualdad entre
de gnero, e impulsar acciones encaminadas a mujeres y hombres en la dependencia, concluy
fortalecer los sistemas estatales de igualdad, y de en diciembre del mismo ao. Participaron
prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la 8,867 mujeres y 10,061 hombres.
violencia contra las mujeres.
En el mes de marzo de 2017 se desarroll la
De 2016 a junio de 2017 se ratificaron 16 serie de videos Mujeres Transformando, de
convenios en estados que tuvieron cambios de septiembre de 2016 a junio de 2017 se
administracin: Aguascalientes, Campeche, Colima, distribuyeron 4,295 carteles, 24,451 polpticos
Chihuahua, Guerrero, Michoacn, Nuevo Len, y 4,778 ejemplares de la poltica de igualdad en
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis el interior de la Procuradura.
Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas.
La SHCP conform la Red de Enlaces de Gnero del
Con el fin de construir y contar con mecanismos de sector hacendario, integrada por personal con
vinculacin para institucionalizar una poltica poder de toma de decisin, quienes coordinan las
transversal con perspectiva de gnero, el INMUJERES acciones de la Agenda de Gnero del sector.
en 2016, firm 23 convenios y acuerdos de Destaca la realizacin de la campaa 16 das de
colaboracin, con dependencias de la APF, Activismo contra la Violencia de Gnero durante el
organismos descentralizados, organismos mes de noviembre y la publicacin de 10
internacionales e instituciones de educacin superior. infografas en contra de la violencia contra las
De enero a junio de 2017, se firmaron 11 convenios. mujeres y las nias.
Para promover y poner en prctica una cultura La SS elabor el Cdigo de Conducta de la
organizacional con enfoque de gnero y sin Secretara de Salud, conformado por tres ejes
discriminacin en la APF, las instituciones realizaron fundamentales: el respeto a los derechos humanos,
diversas acciones entre las que destacan las la inclusin de la igualdad de gnero, y de las
siguientes: personas con discapacidad.
La SEDENA elabor su Programa de Igualdad entre El ISSSTE en noviembre de 2016 emiti la
Mujeres y Hombres 2017 y public el libro Declaracin de Poltica de Igualdad Laboral y No
Avances, logros y retos para la incorporacin de Discriminacin, que establece los lineamientos para
polticas pblicas en igualdad de gnero en el promover una cultura de igualdad laboral y no
ejrcito y fuerza area mexicanos a cuatro aos de discriminacin y garantizar la igualdad de
la administracin actual. De septiembre de 2016 a oportunidades. Adems, difundi mediante 107
junio de 2017, revis 922 manuales para eliminar actividades los temas de igualdad, prevencin de
el lenguaje sexista y excluyente. la violencia, trata de personas, permisos
de paternidad, la NOM 046-SSA2-2005,2/ y
Se autoriz cambiar el nombre a la Escuela
prevencin del hostigamiento y acoso sexual en el
Militar de Enfermeras por la de Escuela Militar
mbito laboral.
de Enfermera y para el ciclo escolar 2017-
2018 se modific la denominacin del Curso En el marco de la Estrategia de Inclusin Social
de Formacin de Oficiales Licenciadas en Institucional en materia de igualdad de gnero, no
Enfermera Militar, por el de Licenciatura discriminacin e inclusin laboral de mujeres,
en Enfermera Militar. personas con discapacidad y poblacin LGBTTTI
(lsbico, gay, bisexual, transexual, transgnero,
La PGR public su Poltica de Igualdad Laboral y no
trasvesti e intersexual), en PEMEX:
Discriminacin con Perspectiva de Gnero 2016-
2018, para avanzar en el cumplimiento de sus tres Se modific el Contrato Colectivo de Trabajo
ejes: institucin con perspectiva de gnero, Pemex-Sindicato de Trabajadores Petroleros de
institucin incluyente e institucin libre de la Repblica Mexicana 2015-2017 para la
violencia.
2/
Con el propsito de analizar el clima y la La Norma Oficial Mexicana 046 tiene por objeto establecer
cultura institucional en aspectos como el los criterios a observar en la deteccin, prevencin, atencin
mdica y la orientacin que se proporciona a las y los usuarios
hostigamiento y acoso sexual, el acoso laboral,
de los servicios de salud en general y en particular a quienes
y la corresponsabilidad familiar, se elabor en
se encuentren involucrados en situaciones de violencia
familiar o sexual, as como en la notificacin de los casos. Esta
1/
Emitida en octubre de 2014 durante la XLVII Reunin se puede consultar en el siguiente vnculo:
Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores http://www.issste.gob.mx/CEAM/Normatividad/Nacional/N
(CONAGO). ORMA%20046_DOF.pdf.

40

prestacin de derechohabiencia de servicios ms que en el mismo periodo del ao anterior, en


mdicos para el cnyuge o concubinario de la unidades de atencin mdica, que permiten el
trabajadora o jubilada, as como para personas cuidado de nias y nios mientras las madres acuden
legalmente unidas con personas del mismo a consulta.
sexo. La SHCP implement en el Programa Golondrinos
Se establecieron prestaciones igualitarias para 2017, capacitacin en igualdad de gnero,
mujeres de la diversidad sexual, se cre la Red masculinidades alternativas y prevencin de la trata
por la Diversidad en la entidad y se instalaron de personas a 100 hijas e hijos del personal del
baos unisex. sector hacendario.
Se incorporaron principios de igualdad y no La SCT instrument el Programa de activacin fsica
discriminacin en las Polticas y Procedimientos para la igualdad y no discriminacin con perspectiva
del Proceso de Administracin de Recursos de gnero, con el cual benefici a 2,400 personas,
Humanos y Relaciones Laborales, las cuales para mejorar la calidad de vida de los servidores
fueron publicadas en julio de 2017. pblicos en lo laboral, familiar y personal.
El IMSS incluy de septiembre de 2016 a junio de
La SEDENA reconoci a los equipos ganadores del
2017, en 20 manuales de organizacin, tres
concurso por la IGUALDAD SDN 2016, en marzo
normas, 53 procedimientos, y en siete polticas,
de 2017, que tuvo el objetivo de incentivar al
bases y lineamientos, un texto que promueve los
personal militar a colaborar en la transformacin de
principios de igualdad, los derechos humanos y la
no discriminacin. las relaciones de gnero hacia un esquema ms
igualitario, libre de violencia y discriminacin, as
La SEP, en el cuarto trimestre de 2016, incorpor como de fomentar que el personal se reconozca
en las Bases para la integracin, organizacin y como agente de cambio en el proceso.
funcionamiento del Comit de tica y de
Prevencin de Conflictos de Inters, elementos que
permiten promover una cultura institucional en el Capacitacin y certificacin en materia de gnero
marco del respeto a los derechos humanos, la De enero de 2013 a junio de 2017, se capacit de manera
igualdad de gnero y un clima laboral libre de presencial y en lnea a 10,945 servidoras y 4,754
violencia. servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, lo que
Para favorecer la corresponsabilidad social, familiar y representa 114% del cumplimiento de la meta sexenal. La
laboral entre septiembre de 2016 y junio de 2017 la capacitacin se orient al desarrollo y fortalecimiento de
SEDENA otorg 3,289 licencias por paternidad, habilidades y competencias conceptuales para las y los
PEMEX 1622, la SEMAR 129, la SCT 30, la SFP 14 y servidores pblicos sobre perspectiva de gnero, poltica
la SEP una.1/ pblica para la igualdad, prevencin y atencin del acoso y
hostigamiento sexual, discriminacin por gnero
Con el propsito de promover la lactancia materna,
y comunicacin sin sexismo, los cuales se aplicaron y
se continu con la instalacin de Salas de Lactancia
replicaron en las dependencias de la APF.
en las dependencias y entidades de la APF, de 2014 a
junio de 2017 se instalaron 114 salas: Entre enero de 2013 y junio de 2017 adems, se
certificaron 1,114 mujeres y 282 hombres en 11
Dos salas en Presidencia de la Repblica, dos en la
SFP, cinco en la SCT, tres en el IMSS, dos en la SEP, estndares.1/
32 en la SEMAR, 60 en el ISSSTE, tres en el 1/
EC0029 Asistencia va telefnica a vctimas y personas relacionadas en
INMUJERES, una en la SECTUR, una dentro de las situaciones de violencia de gnero, EC0049 Diseo de cursos de
instalaciones del INACIPE en la PGR, y tres en la capacitacin presenciales, sus instrumentos de evaluacin y material
SEDENA, de las cuales dos se encuentran en didctico (antes NUGCH01.02), EC0080 Prestacin de servicios de
consultora para la implementacin del sistema de gestin del Modelo
hospitales ubicados en la Ciudad de Mxico.
de Equidad de Gnero, EC0148 Auditora de Certificacin del Sistema de
La SS, entre septiembre de 2016 y junio de 2017, Gestin del Modelo de Equidad de Gnero, EC0217 Imparticin
oper 33 Centros de Entretenimiento Infantil,2/ 14 de cursos de formacin del capital humano de manera presencial grupal
(antes EC0048 o NUGCH01.01), EC0263 Acompaamiento emocional
a mujeres diagnosticadas con cncer de mama, EC0301 Diseo de
1/
De diciembre de 2012 a junio de 2017 la SEDENA otorg cursos de formacin del capital humano de manera presencial grupal, sus
11,221 licencias de paternidad. La SEMAR de agosto de instrumentos de evaluacin y manuales del curso (antes EC0049 o
2014 a junio de 2017 otorg 2,273 licencias. NUGCH01.02), EC0308 Capacitacin presencial a servidoras y
2/
Baja California (1), Baja California Sur (3), Ciudad de Mxico servidores pblicos en y desde el enfoque de igualdad entre mujeres
(2), Colima (2), Durango (1), Guanajuato (2), Guerrero (2), y hombres. Nivel bsico, EC0433 Coordinacin de refugios para mujeres
Hidalgo (1), Mxico (2), Morelos (1), Nayarit (1), Nuevo vctimas de violencia familiar, sus hijas e hijos, EC0497 Orientacin
Len (3), Quertaro (2) San Luis Potos (1), Quintana Roo telefnica a mujeres y vctimas de violencia basada en el gnero,
(1), Sinaloa (1) Tabasco (1), Tlaxcala (2), Yucatn (1) y EC0539 Atencin presencial de primer contacto a mujeres vctimas de
Zacatecas (3). violencia de gnero.

41

Para desarrollar las capacidades institucionales en La SECTUR, en el marco de la Estrategia Integral de


materia de igualdad entre mujeres y hombres de la Prevencin a la Trata de Personas, sensibiliz a
APF, de septiembre de 2016 a junio de 2017, el 3,223 personas y capacit a prestadores de
INMUJERES imparti cursos de manera presencial servicios tursticos: 188 como asesores del Cdigo
(72.5%) y en lnea (27.5%) a 1,102 servidoras y de Conducta Nacional y 251 como facilitadores en
500 servidores pblicos. De igual manera, certific a prevencin del trabajo infantil. Tambin capacit a
365 servidoras y 71 servidores pblicos de distintas 314 servidoras y 249 servidores pblicos en los
instituciones en cuatro estndares de competencia.1/ temas de gnero, masculinidades, prevencin del
hostigamiento y acoso sexual y laboral, entre
Diversas dependencias y entidades del sector pblico
otros.
realizaron acciones de capacitacin en perspectiva de
gnero de septiembre de 2016 a junio de 2017: La SFP capacit a 127 servidoras y 61 servidores
pblicos en los temas de igualdad de gnero,
La SEGOB capacit a 513 personas de las
violencia contra las mujeres, diversidad sexual,
dependencias e instituciones integrantes del
inclusin y no discriminacin, entre otros.
Sistema Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin
y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres y La SEP capacit a 5,016 madres jvenes y jvenes
de los sistemas estatales, con la finalidad de embarazadas en temas de salud sexual y
brindar las herramientas tericas y prcticas para reproductiva, derechos y prevencin de la violencia.
la operacin e integracin de los casos de violencia
El IMSS capacit a 23,428 personas en materia de
contra las mujeres al sistema de informacin.
igualdad de gnero y derechos humanos (19,217
La SEDENA capacit a 18,306 militares, en los trabajadoras y 4,211 trabajadores), 95% ms que
temas de prevencin de la discriminacin, violencia en el periodo anterior. Asimismo, capacit a 2,782
de gnero, hostigamiento y acoso sexual, servidoras y servidores pblicos en estrategias
conciliacin de la vida familiar y laboral, y para el para prevenir e identificar conductas de
seguimiento del Plan de Cultura Institucional. connotacin sexual en centros de atencin infantil,
derechos de las nias, nios y adolescentes y
La SCT realiz 26 actividades de capacitacin en
violencia familiar. Desde un enfoque para prevenir
temticas relacionadas con la igualdad sustantiva
la discriminacin, se capacit en el Curso Bsico de
entre mujeres y hombres, entre las cuales
Buen Trato a 99,307 personas.
destacan talleres para comprender la diferencia
sexo-gnero, trabajo en equipo con perspectiva El ISSSTE mediante 86 actividades2/ de
de gnero, gnero y lenguaje incluyente, sensibilizacin, capacit a 3,637 mujeres y 1,086
masculinidades, entre otros. Mediante dichas hombres en temas de construccin social de
actividades se capacitaron a 670 mujeres y 580 gnero,3/ derechos de las mujeres, violencia
hombres. familiar y/o laboral contra las mujeres, cultura
institucional, entre otros.
La SS capacit a 17,434 personas de los servicios
de salud a nivel federal y estatal, as como a La CEAV capacit a 99 servidoras y 33 servidores
personal del Programa IMSS-PROSPERA y de los pblicos para el fortalecimiento de una cultura
Hospitales Regionales de Alta Especialidad en institucional incluyente, con igualdad, libre de
los temas de perspectiva de gnero, igualdad y no discriminacin y violencia.
discriminacin, derechos humanos, prevencin del
PEMEX imparti dos cursos en lnea: La igualdad
hostigamiento, acoso sexual, clima laboral,
masculinidades y paternidades. laboral entre mujeres y hombres y Paso a paso
construimos la inclusin en Pemex y para los
La SEMAR capacit a 3,157 mujeres y 7,442 centros de trabajo operativos se realizaron ferias
hombres en los temas de violencia de gnero, de inclusin itinerantes. Tambin capacit
igualdad de gnero, prevencin del hostigamiento y a personal de la Gerencia de Inclusin y a
acoso sexual, corresponsabilidad laboral, familiar, representantes de la Mesa de Inclusin, Igualdad y
lenguaje incluyente, no sexista y nuevas
masculinidades.
2/
Estas actividades se materializan en cursos, talleres, plticas,
1/
EC0263 Acompaamiento emocional a mujeres conferencias y cines debate, entre otras.
3/
diagnosticadas con cncer de mama, EC0308 Capacitacin El curso de construccin social de gnero, tiene como objeto
presencial a servidoras y servidores pblicos en y desde el analizar las categoras sexo/gnero, la divisin sexual del
enfoque de Igualdad entre mujeres y hombres. Nivel bsico, trabajo, la igualdad y equidad, desde una perspectiva de
EC0497 Orientacin telefnica a mujeres y vctimas de gnero, con el fin de identificar las desigualdades existentes
violencia basada en el gnero, EC0539 Atencin presencial entre mujeres y hombres, y la discriminacin en los contextos
de primer contacto a mujeres vctimas de violencia de gnero. econmico, social, cultural y poltico.

42

no Discriminacin, en los temas de hostigamiento PRODUCCIN Y DIVULGACIN DE INFORMACIN


y acoso laboral y sexual, todas estas actividades ESTADSTICA CON PERSPECTIVA DE GNERO
sumaron 31,029 personas. (Concluye)
La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE)
La PGR capacit a 1,422 mujeres y 1,523
tiene 20 indicadores con perspectiva de gnero que
hombres en los temas de perspectiva de gnero,
muestran la situacin y las brechas entre mujeres y
derechos humanos de las mujeres, violencia contra hombres en el mercado laboral.
las mujeres, y lenguaje incluyente y no sexista.
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
La SHCP capacit a 747 mujeres y 448 hombres (ENIGH) 2016 integr una directriz de gnero en el
para la incorporacin y transversalizacin de la comportamiento de los ingresos y gastos de los hogares
desagregados por sexo.
perspectiva de gnero y para la atencin al
Protocolo para la prevencin, atencin y sancin El Mdulo de Movilidad Social Intergeneracional que se
levanta como parte de la Encuesta Nacional de los
del hostigamiento sexual y acoso sexual.
Hogares (ENH) 2016, aporta elementos de anlisis sobre
La SEDESOL capacit y sensibiliz a 9,902 la movilidad social en nuestro pas, en un contexto de
personas: 7,180 mujeres y 2,722 hombres en igualdad de oportunidades tanto para mujeres como para
hombres.
temas de igualdad de gnero. Tambin a 344 OSC
mediante 46 acciones de capacitacin que Se actualizaron los indicadores demogrficos y sociales
incluyeron: cursos, talleres, foros, mesas de con base en la informacin de la Encuesta Nacional de la
Dinmica Demogrfica (ENADID), as como los
debate, plticas informativas y conferencias
indicadores de salud. Para las 32 entidades federativas, se
en temas sobre derechos humanos, prevencin de
divulgaron los principales resultados derivados de la
las violencias hacia las mujeres y de la trata de
Encuesta Intercensal 2015, en cuyo anlisis se incorpor
personas, igualdad de gnero, empoderamiento la perspectiva de gnero.
econmico y poltico de las mujeres, trabajo
Se desarroll el Sistema Integrado de Estadsticas de
de cuidados, diversidad sexual, inclusin
Violencia contra las Mujeres (SIESVIM), con el objetivo
social, prevencin de embarazo en adolescentes, de conocer la situacin de la violencia contra las mujeres,
prevencin de adicciones, creacin y fortalecimiento sus principales manifestaciones (tipos de violencia), la
de las organizaciones de la sociedad civil. magnitud e intensidad con la que ocurre, as como los
daos fsicos y emocionales ocasionados, la denuncia y
atencin que solicitan las mujeres, la respuesta del Estado
PRODUCCIN Y DIVULGACIN DE INFORMACIN y los recursos destinados para atender el problema. Est
ESTADSTICA CON PERSPECTIVA DE GNERO disponible al pblico a partir de julio de 2017.
(Contina)
Se actualiz la Cuenta Satlite de Trabajo No
El INMUJERES desarrolla una labor constante para promover la Remunerado de los Hogares para 2015, que presenta la
generacin de informacin con perspectiva de gnero, valoracin econmica de las actividades domsticas y de
mediante su participacin en el Sistema Nacional de cuidados, no remuneradas; la Cuenta Satlite del Sector
Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG). Salud de Mxico que incluye la medicin de los cuidados
En diciembre de 2016 se aprob el Programa Estratgico del de salud en los hogares; y la Cuenta Satlite de las
2016-2040 del SNIEG el cual incorpora la medicin de los Instituciones sin Fines de Lucro de Mxico que comprende
indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el trabajo voluntario que se lleva a cabo en las OSC.
iniciativa de Naciones Unidas; donde el objetivo 5 Lograr la Se actualiz a 2015 la informacin que permite medir la
igualdad de gnero y empoderar a todas las mujeres y nias contribucin al crecimiento econmico de los factores de
se compone de 14 indicadores. la produccin mediante la estadstica Productividad Total
De 2016 a 2017, el Instituto Nacional de Estadstica y de los Factores 1991-2015, que desagrega el factor
Geografa (INEGI) ha contribuido con la produccin, trabajo por sexo.
actualizacin y divulgacin de estadsticas con perspectiva de El INMUJERES, el INEGI, la Divisin de Asuntos de Gnero
gnero, con el levantamiento de encuestas nacionales con de la CEPAL y ONU MUJERES, organizaron el XVII
perspectiva de gnero, entre las que destacan: Encuentro Internacional de Estadsticas de Gnero:
La Encuesta Nacional de la Dinmica de las Relaciones en Desafos de los indicadores de gnero de los ODS para
los Hogares (ENDIREH) 2016, clave para recolectar que nadie se quede atrs, en septiembre de 2016; y la XV
informacin y medir la violencia que sufren las mujeres. Sus Reunin Internacional de Especialistas en Uso del Tiempo
resultados se darn a conocer en agosto de 2017. y Trabajo no Remunerado en junio de 2017.

43

las personas tengan la tranquilidad de que su integridad y


1. MXICO EN PAZ patrimonio estn protegidos por el Estado. Con este fin,
se implement una poltica pblica de seguridad y
procuracin de justicia, basada no slo en la contencin
Introduccin de los delitos, sino en prevenir conductas delictivas y
violentas.
Para lograr un Mxico en Paz, el Gobierno de la Repblica
llev a cabo las estrategias y acciones orientadas a Con la prevencin del delito, el Gobierno de la Repblica
fortalecer la gobernabilidad democrtica; mejorar las impuls una poltica pblica que combate las causas que
condiciones de seguridad pblica; garantizar la seguridad generan conductas criminales y violencia en las entidades
nacional, un sistema de justicia penal eficaz, expedito federativas, privilegiando acciones orientadas a la
imparcial y transparente, el respeto y proteccin de los rehabilitacin de espacios pblicos, construccin de
derechos humanos; y para salvaguardar a la poblacin inmuebles, conformacin de redes ciudadanas, consejos y
ante un desastre de origen natural o humano. comits locales de prevencin, y capacitacin a jvenes,
entre otras, que permitieron mejorar las condiciones de
Los procesos polticos propios de las democracias seguridad de las comunidades en las demarcaciones
modernas, requieren de instituciones slidas que permitan prioritarias.
su correcto desarrollo, y que el ejercicio democrtico se
base en consensos y acuerdos entre los distintos actores, Adicionalmente, se establecieron estrategias para
poderes y rdenes de gobierno. fortalecer a las instituciones de seguridad pblica de los
tres rdenes de gobierno, priorizando el uso de la
El Gobierno de la Repblica puso en marcha una poltica
inteligencia, y se fortaleci el esquema de proximidad y
interna sustentada en el dilogo con todos los actores
cercana con la sociedad, mediante acciones de
polticos y sociales, que permiti concretar importantes
vinculacin que permitieron impulsar la prevencin e
reformas que Mxico requera desde hace aos. Sin
investigacin de los delitos; el establecimiento de la
embargo, es necesario trabajar de manera permanente
comunicacin con las autoridades estatales y municipales,
con todos los actores involucrados para materializar los
as como con organizaciones de la sociedad civil.
efectos de estas transformaciones y que se traduzcan en
una mejor calidad de vida de la poblacin. Un importante resultado, para mejorar las condiciones
Lograr un Mxico en Paz es una prioridad, por ello una de de seguridad, fue la creacin del nmero nico de
las acciones permanentes es la atencin, distensin y emergencias a nivel nacional 911, el cual opera a travs
solucin de conflictos sociales, a travs del dilogo de 194 Centros de Atencin de Llamadas, que ofrece
constructivo y el establecimiento de acuerdos, como una atencin calificada con protocolos homologados, a
va para la resolucin pacfica de conflictos, en estricto personas que requieran servicios mdicos, de seguridad y
apego al marco legal, privilegiando los derechos de las proteccin civil.
personas.
El Gobierno de la Repblica impuls el Sistema de Justicia
El dilogo permanente con las organizaciones de la Penal Acusatorio en todo el pas, tanto en el mbito local,
sociedad civil, con grupos indgenas y amplios sectores de como en el federal, lo que permite transitar hacia un
la poblacin, contribuyeron a acercar el gobierno a la Estado de Derecho ms slido, que incide en la reduccin
sociedad y definir estrategias para atender sus demandas. de la impunidad y en procesos ms transparentes, rpidos
La comunicacin a travs de diversos medios, permiti y efectivos de justicia. Para su consolidacin, se continu
mantener un gobierno abierto que fortalece los valores trabajando con los diversos actores involucrados para
democrticos, promueve los derechos humanos y atender los retos, as como para evaluar y dar seguimiento
reconoce la diversidad cultural de nuestra sociedad. a su implementacin.
Para preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Un Mxico en Paz se sustenta en una sociedad de
Estado Mexicano, el Gobierno de la Repblica impuls una derechos, en donde el Estado garantiza su goce y ejercicio
poltica de seguridad nacional, que tiene como centro de pleno a todas las personas. Con este propsito, la poltica
atencin a los ciudadanos. Con este propsito, se de derechos humanos se orient a la capacitacin de los
fortaleci la fusin de inteligencia del Estado; el servidores pblicos sobre sus obligaciones
intercambio de informacin y recursos, se utiliz para constitucionales en la materia, as como para armonizar
atender diversos problemas que afectan a la seguridad as las leyes que garantizan su respeto y proteccin. Las
como al patrimonio de las personas y, que por su recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de
manifestacin, pudiesen representar una amenaza para la los Derechos Humanos, en 2016 a la Administracin
estabilidad del Estado. Pblica Federal fueron 44, lo que represent una
Un Mxico en Paz requiere que el esfuerzo del gobierno se reduccin de 30.2% respecto a las 63 recomendaciones
oriente a mejorar las condiciones de seguridad, para que dirigidas en 2012.

47

A fin de garantizar los derechos humanos se impulsaron social, difundir valores democrticos, promover los
acciones para proteger de manera particular a mujeres y derechos y libertades de los ciudadanos, as como eliminar
nias, nios y adolescentes. Para erradicar la violencia cualquier ejercicio que trasgreda o atente contra la
contra las mujeres continu la ampliacin de la red de dignidad de las personas. Dicha difusin se realiz a travs
Centros de Justicia para las Mujeres. Adems, se de la radio, televisin y medios impresos, con el objetivo
fortaleci el apoyo institucional para proteger a la niez, a de hacer llegar la informacin socialmente til a la
partir del establecimiento del Sistema de Proteccin mayora de la poblacin.
Integral de Nias, Nios y Adolescentes, as como la
instalacin de 32 sistemas estatales y 1,407 sistemas Para garantizar la inclusin social, se realizaron acciones
municipales. para integrar a los pueblos indgenas a los medios de
comunicacin, esto al contemplarlos para la realizacin
Para transitar a una sociedad libre de discriminacin en un de las campaas gubernamentales, asimismo a travs del
marco de respeto a la diversidad, el Gobierno de la
programa radiofnico de la Hora Nacional y de sus redes
Repblica promovi principios de igualdad y no
sociales, se transmitieron contenidos que promovieron el
discriminacin que se consideran para la elaboracin de
pleno respeto de los diferentes grupos tnicos del pas y
los programas pblicos, lo cual contribuye al objetivo
que tuvieron como objetivo reconocer sus orgenes, as
de erradicar la discriminacin en todas sus formas.
como enaltecer costumbres, lengua, tradiciones y
Los esfuerzos coordinados por el Gobierno de la Repblica gastronoma.
en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil,
permitieron una eficaz capacidad de respuesta ante la 1.1.1 Contribuir al desarrollo de la
presencia de fenmenos naturales que peridicamente
afectan al pas. Transitar de un enfoque reactivo a uno
democracia
preventivo en materia de proteccin civil garantiza la
El Gobierno de la Repblica desarroll acciones orientadas
integridad de las personas y su patrimonio.
a fomentar la cultura democrtica y cvica con la finalidad
Con la consolidacin del Sistema Nacional de Alertas, fue de incidir en la formacin de una ciudadana ms
posible intercambiar informacin entre las instituciones informada y participativa en los asuntos pblicos e
responsables de monitorear fenmenos naturales, cuyos impulsar el respeto a los derechos polticos de los
efectos pudieron ser catastficos. ciudadanos para fortalecer la democracia. Del 1 de
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron
1.1 Promover y fortalecer la las siguientes actividades:

gobernabilidad democrtica Se llevaron a cabo cuatro ceremonias cvicas de


conmemoracin nacional en las que participaron 7,100
El Gobierno de la Repblica realiz acciones orientadas a personas: el 20 de noviembre el izamiento de la
garantizar la gobernabilidad democrtica, as como para Bandera Nacional en la Secretara de Gobernacin
fortalecer y consolidar la democracia, y tomar como (SEGOB) se conmemor el 106 aniversario de la
elemento central de su actividad gubernamental al Revolucin Mexicana; en 2017, el 5 de febrero con
ciudadano. motivo del Centenario de la Constitucin de 1917, el
Con el compromiso de fortalecer la gobernabilidad 22 de febrero un abanderamiento en la ciudad de San
democrtica, se actu de manera corresponsable con los Luis Potos con motivo del 104 aniversario luctuoso de
diversos actores polticos para materializar acuerdos que, Don Francisco I. Madero, y una Guardia de Honor el 21
de manera decidida, atienden los desafos y retos del pas de marzo por el natalicio de Don Benito Jurez Garca.
en beneficio de todos los mexicanos.
Se realiz la edicin conmemorativa del Facsimilar de la
Durante la presente administracin se promueve de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
manera permanente la construccin de acuerdos con de 1917, cuyos ejemplares estn numerados, cuentan
todas las fuerzas polticas federales y locales, lo que con certificado de autenticidad y se entregaron a 26
permiti la aprobacin y publicacin de las leyes y gobernadores de entidades federativas para que se
reformas necesarias para el desarrollo del pas, para honre y exalte el origen, historia y significado de la
consolidar el Estado de Derecho y la democracia, Carta Magna.
garantizar la justicia, combatir la corrupcin y mejorar la
competitividad de pas. El 8 de mayo de 2017 se particip en el izamiento de la
Bandera Monumental en las instalaciones del Campo
Para mantener a la poblacin informada de las acciones Marte, evento coordinado por las secretaras de la
del gobierno, se impulsaron campaas de comunicacin Defensa Nacional y de Marina. A la ceremonia
social que contribuyen a mejorar y fortalecer la cohesin asistieron 130 funcionarios de la SEGOB acompaados

48

por 260 familiares invitados, as como mil estudiantes y Transparencia para las Organizaciones de la
de nivel secundaria de diversas instituciones educativas. Sociedad Civil, con la participacin de 194 OSC.
Se realizaron 80 ceremonias cvicas de Honores a la Se celebraron dos reuniones del Mecanismo de
Bandera, Incineracin y/o Abanderamiento, as como Colaboracin entre las OSC y el Gobierno Federal con
40 asesoras para su realizacin, en las que participaron representantes de la Comisin Nacional del Agua, el 21
802 escoltas de instituciones pblicas y privadas, a las de octubre y 24 de noviembre, donde se abord el
cuales se les distribuy material cvico,1/ con una tema de la calidad del agua y salud ambiental, en las
asistencia de 27,040 personas aproximadamente. cuales participaron 14 OSC y 13 personas a ttulo
personal.
En coordinacin con los institutos nacionales de
Antropologa e Historia y de Bellas Artes, se llevaron a Para promover el asociacionismo entre estudiantes de
cabo trabajos de mantenimiento y preservacin integral licenciatura y posgrado, de febrero a mayo se llev a
de 115 monumentos funerarios que conforman la cabo el programa itinerante Tu OSC en Cinco
Rotonda de las Personas Ilustres, para preservar su Conferencias2/ en las siguientes instituciones de
legado histrico y artstico. educacin superior: Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla,
Se editaron e imprimieron 1,500 ejemplares del
Universidad Anhuac Mxico y Universidad Marista de
Calendario Cvico 2017 sobre El Congreso
Mrida. En el programa participaron ms de 150
Constituyente de 1916-1917, en Conmemoracin del
estudiantes.
Centenario de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 1,500 del libro Sentimientos de El 6 de abril se celebr el Encuentro Nacional: aportes y
Mxico. Expresin de Orgullo, y mil ejemplares de El retos para un entorno propicio para las OSC en Mxico,
antiguo Palacio de Cobin. Sede de la Secretara de cuyo objetivo fue reflexionar sobre los aportes y el
Gobernacin. entorno en el que actan las OSC en el pas, para la
definicin y gestin de propuestas de una poltica
Se realiz el Tercer Concurso Nacional de Fotografa
pblica federal de fomento y participacin social. En
2016 Sentimientos de Mxico. Expresin de Orgullo,
dicho encuentro participaron 32 OSC.
en el cual se recibieron 48,297 fotografas de 28,045
participantes, que significa un incremento de 170% en Con el propsito de estrechar la vinculacin con la
imgenes recibidas y 131% en participantes del pas y ciudadana organizada y promover la participacin
del extranjero respecto al segundo concurso; el 12 de social, el 20 de abril se particip en la Toma de
diciembre se realiz la ceremonia de premiacin en la protesta del Consejo Regional de Proteccin Civil de la
Biblioteca de Mxico a la que asistieron 44 ganadores Mazateca Alta, Regin Caada del estado de Oaxaca
del concurso de cada una de las entidades, as como de para el periodo 2017-2019 y el 17 de mayo se
cada categora. imparti la conferencia Profesionalizacin de las
agrupaciones de jubilados y pensionados del ISSSTE del
Para alentar acciones que promuevan la construccin
estado de Nuevo Len. En ambos eventos estuvieron
de la ciudadana como un eje de la relacin entre el
presentes 185 personas.
Estado y la sociedad, entre septiembre de 2016 y el 30
de junio de 2017 el Gobierno de la Repblica realiz las El 3 de mayo se instal una mesa de trabajo con la
siguientes acciones: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a fin de
analizar las reas de oportunidad que en materia fiscal
Con el propsito de fortalecer las capacidades de las
se presentan para las OSC. En dicha mesa participan
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), se realizaron
integrantes del Consejo Tcnico Consultivo, as como
tres talleres de capacitacin: el 23 de noviembre el
representantes de las OSC y del Instituto Nacional de
Taller con organizaciones de la sociedad civil: La
Desarrollo Social.
sociedad civil en la Agenda 2030; el 23 de febrero el
Taller Marco Fiscal para las Organizaciones de la El 21 de junio se organiz, de manera conjunta con el
Sociedad Civil. La Sociedad Civil en la Agenda 2017, y ayuntamiento de Naucalpan de Jurez, el 2o.
el 3 de marzo el Taller Modelos de Interaccin Social Encuentro Municipal: Las Organizaciones Civiles,
para Organizaciones de la Sociedad Civil. Asimismo, el Sociedad y Gobierno, con el propsito de proveer
31 de marzo se realiz el Foro Rendicin de Cuentas

2/
En las conferencias se abordaron los siguientes temas: 1)
Introduccin a las OSC; 2) Apoyo a jvenes para la
1/
El material cvico consiste en banderas, discos compactos del constitucin de OSC; 3) Apoyos y estmulos del Gobierno
Himno Nacional Mexicano y ejemplares de la Ley sobre el Federal; 4) Acceso a donativos privados, y 5) Las OSC y la
Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Agenda 2030.

49

herramientas de profesionalizacin a las OSC a travs de la Unin para atender los asuntos prioritarios que el
de los vnculos generados con las diferentes instancias pas requiere, el Gobierno de la Repblica en el mbito de
gubernamentales. sus atribuciones, del 1 de septiembre de 2016 al 30
de junio de 2017 realiz las siguientes acciones:
49 OSC y 38 instituciones gubernamentales y
acadmicas participaron en los programas de radio Se turnaron para la atencin de las dependencias y
Espacio Abierto y Enlace Ciudadano, Dilogos con entidades de la APF, 790 puntos de acuerdo
la Sociedad, que se transmiten en la Radio Ciudadana presentados por legisladores federales: 290 de la
del Instituto Mexicano de la Radio, donde informaron Cmara de Senadores, 274 de la Cmara de Diputados
sobre las actividades y proyectos en materia de y 226 de la Comisin Permanente.
asistencia social, pueblos indgenas, equidad
de gnero, derechos humanos y fomento educativo, y Se atendieron y canalizaron a las instancias
se crearon vnculos con otras organizaciones, competentes de la APF, 365 puntos de acuerdo
instituciones y personas. emitidos por los 31 Congresos Locales y la Asamblea
Legislativa de la Ciudad de Mxico.
Se sostuvieron 237 reuniones de trabajo con igual
nmero de OSC, a las cuales se brind asesora y Se sometieron para aprobacin del Honorable Congreso
orientacin en materia legal, fiscal, as como para la de la Unin 64 nombramientos (entre ellos la
elaboracin de proyectos relacionados con las ratificacin de la Secretaria de la Funcin Pblica y del
convocatorias dirigidas a las OSC que emite el Gobierno Procurador General de la Repblica, as como de los
Federal; y se les vincul con dependencias y entidades comisionados del Instituto Federal de
de la Administracin Pblica Federal (APF). Telecomunicaciones y de la Comisin Federal
de Competencia Econmica) y 365 ratificaciones de
La Comisin de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil sesion en seis grados militares y navales.
ocasiones y el Consejo Tcnico Consultivo realiz dos A efecto de coordinar con los gobiernos estatales la
sesiones ordinarias, para abordar el Programa de instrumentacin de acciones para el fortalecimiento
Trabajo Conjunto 2015-2017 y evaluar las polticas al y promocin de los derechos humanos, del 1 de
igual que las acciones de fomento a las actividades de septiembre de 2016 al 31 de junio de 2017, se realizaron
las OSC correspondiente a 2014 y 2015.
dos encuentros con representantes de las organizaciones
Con la finalidad de difundir campaas que contribuyan de la sociedad civil en Tijuana, Baja California el 7 de
al fortalecimiento de los valores y principios noviembre de 2016 y en Culiacn, Sinaloa el 1 de junio
democrticos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de de 2017, con la finalidad de vincular a los ciudadanos con
junio de 2017 el Gobierno de la Repblica realiz los el nuevo marco constitucional de derechos humanos e
siguientes eventos: impulsar la implementacin de la Reforma Constitucional
de Derechos Humanos de 2011.
La exposicin itinerante sobre Smbolos Patrios se
llev a cabo a partir de febrero en la capital del estado Con el propsito de homologar los mecanismos de
de San Luis Potos, con la participacin de 8 mil vinculacin con las OSC, el Gobierno de la Repblica
personas. realiz acciones orientadas a emitir lineamientos para
Hasta noviembre, se present la exposicin el impulso, conformacin, organizacin y
Arqueologa de un monumento sonoro: el Himno funcionamiento de los mecanismos de participacin
Nacional Mexicano, en el Museo Nacional de Historia ciudadana en las dependencias y entidades de la
Castillo de Chapultepec, en la Ciudad de Mxico, con Administracin Pblica Federal. Del 1 de septiembre de
una asistencia de 238,815 personas, y a partir de 2016 al 30 de junio de 2017, destacan las siguientes:
diciembre de 2016 y hasta el mes de mayo de 2017 en
El 6 de diciembre se present el sistema de informacin
la Sala de Exposiciones de la Terminal 1 del Aeropuerto
para integrar el Reporte sobre el involucramiento y
Internacional de la Ciudad de Mxico.
participacin de la sociedad civil en el quehacer de la
La exposicin fotogrfica del Segundo Concurso de Administracin Pblica Federal correspondiente a
Fotografa Sentimientos de Mxico: As soy 2016, a los responsables de coordinacin y de las
mexican@, se exhibi en la Biblioteca de Mxico de coordinaciones de asesores de las dependencias y
diciembre de 2016 a enero de 2017, en la cual entidades de la APF.
participaron 48,297 asistentes, y desde febrero se
encuentra exhibida en el estado de Tamaulipas. El 9 de mayo se presentaron los principales hallazgos
del Reporte sobre el involucramiento y la
Con el propsito de mantener una relacin de participacin de la sociedad civil en el quehacer de
colaboracin, respeto y comunicacin con los Poderes la Administracin Pblica Federal de 2016, que

50

incluye las acciones realizadas por las dependencias y Particip en 33 comparecencias y 165 reuniones de
entidades de la APF que dan cuenta del trabajo de servidores pblicos federales, entre las que
fortalecimiento y fomento de la participacin de la destacan:
sociedad civil, en el marco de la Primera Sesin
Con motivo de la Glosa del Cuarto Informe de
Ordinaria de la Comisin de Fomento de las
Gobierno, fueron citados a comparecer ante el pleno
Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil. o las comisiones de la Cmara de Diputados, los
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y secretarios de Gobernacin; de Hacienda y Crdito
la Secretara de Gobernacin organizaron el Curso de Pblico; de Economa; de Educacin Pblica; de
capacitacin para el impulso, conformacin, Energa; de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
organizacin y funcionamiento de los mecanismos de Pesca y Alimentacin; de Desarrollo Agrario,
participacin ciudadana en la Administracin Pblica Territorial y Urbano; de Comunicaciones y
Federal de Mxico, donde asistieron 25 servidores Transportes; de Turismo; de Relaciones Exteriores,
pblicos vinculados con la operacin de mecanismos de y el titular de la Procuradura General de la Repblica,
participacin, el cual fue impartido por la Universidad en cumplimiento a lo establecido en la Constitucin
Autnoma Metropolitana-Unidad Lerma el 11, 16, 18, Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
22 y 25 de mayo de 2017. En el marco de la glosa del Cuarto Informe de
Se publicaron los Lineamientos para el impulso, Gobierno, acudieron ante el pleno o las comisiones
conformacin, organizacin y funcionamiento de los de la Cmara de Senadores, los secretarios de
Hacienda y Crdito Pblico; de Educacin Pblica;
mecanismos de participacin ciudadana en las
de Relaciones Exteriores; de Desarrollo Social; de Salud,
dependencias y entidades de la Administracin Pblica
as como los titulares de la Procuradura General de la
Federal. Con su emisin, se establecen las condiciones y
Repblica, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del
requisitos mnimos que deben observar las dependencias
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
y entidades de la APF para el impulso, conformacin,
Trabajadores del Estado y de la Comisin Nacional del
organizacin y funcionamiento de los Mecanismos de
Sistema de Ahorro para el Retiro.
participacin ciudadana (DOF 11-08-2017).
A travs de los convenios de colaboracin para el COMPARECENCIAS Y REUNIONES DE TRABAJO
fomento y promocin de la cultura cvica entre los A LAS QUE ASISTIERON SERVIDORES PBLICOS
tres rdenes de gobierno, entre septiembre de 2016 y DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
junio de 2017, se realizaron dos Jornadas Mxico Cvico (1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
en los estados de Baja California y Tamaulipas. El 9 de Reuniones de
septiembre de 2016 se realiz la Ceremonia Instancia Comparecencias
trabajo
de Abanderamiento para 86 escoltas en la ciudad de
Total 165 33
Mexicali, Baja California, en la que participaron 2,500
Cmara de Senadores 44 18
personas, y el 24 de febrero de 2017 se abanderaron 86
Cmara de Diputados 117 13
escoltas en Nuevo Laredo, Tamaulipas, con una asistencia
Comisin Permanente 4 2
de 2 mil personas.
FUENTE: Secretara de Gobernacin.

1.1.2 Fortalecer la relacin con el La Comisin Bicamaral de Seguridad Nacional del


Honorable Congreso de la Unin y Honorable Congreso de la Unin se reuni el 17 de
noviembre de 2016 y el 29 de marzo de 2017 con
el Poder Judicial, e impulsar la servidores pblicos de la Secretara de Gobernacin
construccin de acuerdos polticos (SEGOB), del Centro de Investigacin y Seguridad
para las reformas que el pas Nacional y de la Secretara Tcnica del Consejo de
Seguridad Nacional.
requiere
Servidores pblicos de la SEGOB y de la Procuradura
Con el fin de fortalecer los mecanismos de enlace y General de la Repblica (PGR), se reunieron el 17 y
dilogo permanentes con los Poderes Legislativo 29 de noviembre de 2016 y el 16 de marzo de 2017
y Judicial, as como con las organizaciones polticas con la Comisin Especial de Seguimiento a los
nacionales para consolidar una relacin respetuosa y Hechos ocurridos en Nochixtln, Oaxaca, el 19 de
eficaz, el Gobierno de la Repblica realiz diversas junio de 2016 y sostuvieron reuniones de trabajo el
acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 30 de noviembre de 2016, y el 5 y 6 de abril
2017, entre las que destacan las siguientes: de 2017 con los integrantes de la Comisin Especial

51

de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y (segn su nivel de endeudamiento) y las obligaciones


Medios de Comunicacin.1/ que tendrn estos entes pblicos de conformidad con
lo que establece la Ley de Disciplina Financiera de las
La Comisin Permanente se reuni el 13 de enero,
Entidades Federativas y Municipios.
con los secretarios de Hacienda y Crdito Pblico, de
Energa y con el titular de Petrleos Mexicanos para Se revis y envi a la Cmara de Diputados, la
explicar las razones e implicaciones del proceso de Cuenta Pblica correspondiente al Ejercicio Fiscal
flexibilizacin de los mercados de gasolinas y disel, y 2016, en cumplimiento de lo dispuesto por el
el 13 de junio con el titular de la Fiscala Especial para Artculo 74, fraccin VI, de la Constitucin Poltica de
la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad los Estados Unidos Mexicanos.
de Expresin, el Subsecretario de Derechos Humanos Se realizaron las acciones conducentes para la
de la SEGOB y la Subprocuradora de Derechos publicacin en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
Humanos de la PGR, a efecto de informar el de un total de 75 decretos, de los cuales dos fueron
funcionamiento del mecanismo de proteccin a reformas a la Constitucin, 68 fueron decretos
periodistas. legislativos, cuatro declaraciones de fechas
Para dar seguimiento a la investigacin de los hechos nacionales conmemorativas y uno para la emisin de
ocurridos en la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, una moneda conmemorativa.
se reunieron el 22 de febrero y el 20 de abril de Con relacin a los nombramientos sujetos a la
2017 funcionarios de la Comisin Ejecutiva de aprobacin o ratificacin del Senado de la Repblica,
Atencin a Vctimas y de la PGR con los Diputados destacan por su importancia los siguientes:
integrantes de la Comisin Especial.
De Magistrados del Tribunal Federal de Justicia
Con el propsito de abordar temas de poltica
Administrativa: en virtud de la reforma
exterior, y la relacin con Estados Unidos de Amrica,
constitucional en materia de combate a la
el 22 de febrero y el 25 de abril de 2017 acudi a la
corrupcin, publicada en el DOF el 27 de mayo de
Cmara de Diputados el Secretario de Relaciones 2015, que transform al Tribunal en un pilar que
Exteriores y el 28 de febrero compareci en el pleno
coadyuvar al combate la corrupcin. El 25 de abril
del Senado de la Repblica. Para presentar el Nuevo
de 2017 el Titular del Ejecutivo Federal remiti
Modelo Educativo, el Secretario de Educacin Pblica para consideracin del Senado de la Repblica la
acudi ante la Cmara de Diputados el 22 de marzo.
designacin de tres Magistrados de la Sala Superior
Con el propsito de abordar el tema de la nueva Ley y tres Magistrados por cada una de las cinco Salas
de Seguridad Interior, el 1 de marzo de 2017 acudi Especializadas de la Tercera Seccin que
el Secretario de Gobernacin ante los integrantes de desempearn tan alta encomienda.
la Junta de Coordinacin Poltica y los Presidentes de De Comisionados del Instituto Federal de
las Comisiones de Gobernacin y Seguridad Pblica Telecomunicaciones y de la Comisin Federal
de la Cmara de Diputados. de Competencia Econmica: con motivo de las
Para garantizar el adecuado desarrollo de los vacantes que se generaron a partir del 1 de marzo
comicios del 4 de junio de 2017 en cuatro entidades de 2017; se elaboraron los comunicados mediante
federativas, la Comisin Permanente integr la los cuales el Jefe del Poder Ejecutivo someti a
Comisin de Seguimiento a los Procesos Electorales ASUNTOS DICTAMINADOS POR LA CONSEJERA
Locales de 2017, la cual se reuni el 27 de mayo con JURDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL
el Secretario de Gobernacin y el 29 de mayo con el (1 septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
titular de la Fiscala Especializada para la Atencin de
Asuntos Cantidad
Delitos Electorales.
Total 1,217
La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal llev a cabo Acuerdos 40
las siguientes actividades: Consultas 144
Decretos legislativos1/ 75
Se realiz la revisin jurdica y publicacin de 22 Decretos2/ 84
reglamentos, entre los que destaca el Reglamento del Reglamentos 22
Instrumentos internacionales y plenos poderes 69
Sistema de Alertas que establece las disposiciones
Iniciativas 9
para regular la evaluacin que la Secretara de Cartas credenciales y patentes consulares 56
Hacienda y Crdito Pblico debe realizar a estados Nombramientos 132
y municipios que cuenten con financiamientos y Patentes y despachos de las Fuerzas Armadas 586
obligaciones inscritos en el Registro Pblico nico 1/
Se incluyen dos Decretos de reforma constitucional.
2/
El rubro Decretos comprende Decretos Promulgatorios, Promulgatorios
de Instrumentos Internacionales, Expropiatorios, Fiscales, Declaratorios,
1/
Comisiones instaladas por la Honorable Cmara de de Creacin de Organismos Pblicos e Instancias y Fiscales.
Diputados. FUENTE: Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.

52

consideracin del Senado de la Repblica las sometido a consideracin del Senado de la


designaciones de los Comisionados, los cuales Repblica el 25 de abril de 2017, y fue aprobado el
fueron aprobados el 20 y 25 de abril de 2017, 27 de abril.
respectivamente.
En materia contenciosa, el Gobierno de la Repblica
El Gobierno de la Repblica someti 12 instrumentos a travs de la Consejera Jurdica del Ejecutivo
internacionales a consideracin del Senado de la
Federal, coordin las estrategias de defensa jurdica:
Repblica, lo cual permiti fortalecer la cooperacin
con las dependencias y entidades de la
entre los poderes Ejecutivo y Legislativo en materia
Administracin Pblica Federal, entre los que
de poltica exterior. Del periodo mencionado se
destacan los siguientes:
destacan:
Controversia Constitucional 66/2016.
Acuerdo Pars: aprobado el 12 de diciembre de
2015, en la 21a. Conferencia de las Partes en Juicio promovido por la Defensora de los Derechos
Pars, el Acuerdo tiene como propsito reforzar Humanos del estado de Quertaro, en el cual se
la respuesta mundial ante el cambio climtico, as impugn el Decreto por el que se reforman,
como impulsar la transicin haca una economa adicionan y derogan diversas disposiciones del
global verde y ms eficiente, que contribuya a la Cdigo de Justicia Militar de Procedimientos
reduccin del consumo energtico global Penales, publicado en el DOF el 16 de mayo de
2016, en especfico su artculo 282. Resuelto por
derivado del uso de combustibles fsiles. El
la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
instrumento fue sometido a consideracin del
la Nacin (SCJN) el 5 de abril de 2017. Se
Senado de la Repblica y aprobado el 14 de
determin sobreseer la controversia constitucional
septiembre de 2016. por falta de inters legtimo de la parte
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la demandante.
Repblica Federativa del Brasil para el Accin de Inconstitucionalidad 61/2016.
Reconocimiento Mutuo del Tequila y de la Cachaa
Juicio promovido por la Comisin Nacional de los
como Indicaciones Geogrficas y Productos
Derechos Humanos, demandando la invalidez de
Distintivos de Mxico y Brasil, respectivamente,
los artculos 36, prrafo tercero, 141, fraccin VII,
firmado en la Ciudad de Mxico, el 25 de julio de
137, prrafo segundo, 144, fraccin I y 139, de la
2016. El instrumento fue sometido a consideracin Ley Nacional de Ejecucin Penal, ordenamiento que
del Senado de la Repblica el 8 de febrero de regula las normas que deben observarse durante el
2017, y aprobado el 27 de abril. internamiento por prisin preventiva, en la
Segundo Protocolo Modificatorio al Acuerdo entre ejecucin de penas, y en las medidas de seguridad
impuestas como consecuencia de una resolucin
el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
judicial, publicada en el DOF el 16 de junio de
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica sobre
2016. Resuelto por el Pleno de la SCJN el 4 de abril
el Establecimiento de la Comisin de Cooperacin
de 2017. Se reconoci la validez de los artculos
Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de 36, prrafo tercero y 141, fraccin VII; se
Amrica del Norte: hecho en Washington, D.C., y desestim respecto de los artculos 137, prrafo
en la Ciudad de Mxico el 17 de enero y el 18 de segundo, y 144, fraccin I, y se declar la invalidez
abril de 2017, respectivamente. El instrumento fue del artculo 139 de la ley.
ASUNTOS EN TRMITE Y RESUELTOS Accin de Inconstitucionalidad 60/2016.
(1 septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
Tipo de asunto En trmite Resueltos Juicio promovido por la Comisin Nacional de los
Total 226 57 Derechos Humanos, en el cual se impugnaron
Controversias constitucionales 31 6 los artculos 72, fraccin II, inciso a), 119, fraccin
Acciones de inconstitucionalidad 10 5 XI, y 122, de la Ley Nacional del Sistema Integral de
Juicios de amparo 60 31
Justicia Penal para Adolescentes, se determinan las
Juicios de nulidad 19 4
Juicios por responsabilidad
medidas de sancin correspondientes a quienes se
0 0 les compruebe la comisin de un hecho sealado
patrimonial del Estado
Procedimientos sancionatorios como delito por las leyes penales durante su
0 6
electorales adolescencia, publicada en el DOF el 16 de junio
Denuncias penales 14 0
de 2016. Resuelto por el Pleno de la Suprema Corte
Juicios laborales 92 5
Juicios agrarios 0 0 de Justicia de la Nacin el 9 de mayo de 2017. Se
Juicios civiles 0 0 reconoci la validez de los artculos 72, fraccin II,
FUENTE: Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. inciso a), 119, fraccin XI, y 122 de la ley.

53

En lo referente al Sistema de Justicia Penal Acusatorio Agenda legislativa del Ejecutivo Federal
(SJPA), la eficiente coordinacin entre los Poderes de la
Unin, dio como resultado la implementacin de este El Gobierno de la Repblica present del 1 de diciembre de
sistema dentro del plazo constitucional establecido1/ e 2012 al 30 de junio de 2017, un total de 113 iniciativas
inici la etapa de consolidacin, donde cada uno cuenta ante el Honorable Congreso de la Unin: 18 reformas
con un rgano que funge como enlace operativo. A constitucionales, 10 correspondientes a las leyes de
partir del 15 de octubre de 2016 se design al ingresos y presupuestos de egresos de los ejercicios
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de fiscales de 2013 a 2017, 29 para expedir nuevas
Seguridad Pblica (SESNSP) por parte del Poder legislaciones, una que fija las caractersticas de una moneda
Ejecutivo. En esta etapa, se realizaron las siguientes conmemorativa, cuatro en materia de regulacin
actividades: internacional y 51 reformas a diversas leyes secundarias.
De las iniciativas 93 fueron aprobadas, una qued atendida,
El Gobierno de la Repblica en coordinacin con el
una fue desechada y 18 se encuentran pendientes.
Poder Judicial de la Federacin, organiz en la Ciudad
de Mxico el 11 y 12 de mayo de 2017, el Primer Las reformas a diversas disposiciones de la Ley del
Congreso Nacional de Operadores del Sistema de Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al
Justicia Penal: Retos en la Evaluacin y Seguimiento Valor Agregado, del Cdigo Fiscal de la Federacin
en la Consolidacin del Sistema de Justicia Penal. y de la Ley Federal del Impuesto sobre Automviles
Asistieron 400 participantes de instituciones Nuevos, para actualizar y establecer diversas
federales y estatales, representantes de la sociedad disposiciones enfocadas a simplificar y fortalecer
civil, la Academia y la Agencia de los Estados Unidos las obligaciones fiscales (DOF 30-11-2016).
para el Desarrollo Internacional.
Las reformas a diversas disposiciones de la Ley
A travs de 11 mesas de anlisis y tres conferencias, Federal de Procedimiento Contencioso
se intercambiaron experiencias, conocimientos, casos Administrativo y al Cdigo Fiscal de la Federacin,
de xito y mejores prcticas entre todos los en materia de Juicio de Resolucin Exclusiva de
operadores del SJPA de las entidades federativas y la Fondo (DOF 27-01-2017).
Federacin.
Las reformas a diversas disposiciones de la Ley
El SESNSP desarroll un proyecto con el Poder Judicial General de Educacin, en materia de revalidacin
Federal para llevar a cabo Jornadas de Difusin de de estudios, presentada como iniciativa preferente
Criterios Jurisprudenciales para Autoridades Locales (DOF 22-03-2017).
en Seguridad Pblica, consistente en una metodologa
para difundir los criterios jurisprudenciales en temas De las dos iniciativas que se encuentran pendientes
relativos a la detencin. Al 30 de junio de 2017, 27 de aprobacin destaca la reforma al artculo Dcimo
Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman,
entidades federativas manifestaron su inters de
adicionan y derogan diversas disposiciones de la
participar en ellas.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Con el propsito de construir una agenda legislativa Mexicanos en materia poltico-electoral, para precisar
nacional que refleje los temas que son del inters de el procedimiento para la eleccin del Fiscal General de
los diversos grupos y organizaciones de la sociedad, la Repblica, presentada el 29 de noviembre
el Gobierno de la Repblica, del 1 de septiembre de 2016 de 2016.
al 30 de junio de 2017 llev a cabo las siguientes
Con respecto a la construccin de consensos y
acciones:
acuerdos con el Poder Legislativo Federal, sus
Present nueve iniciativas ante el Honorable Congreso Cmaras y los grupos parlamentarios que las
de la Unin correspondientes a: una reforma integran, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
constitucional; dos de la Ley de Ingresos y el 2017, se realiz lo siguiente:
Presupuesto de Egresos de la Federacin para Se aprobaron 11 iniciativas presentadas por el Gobierno
el ejercicio fiscal 2017, y seis reformas a diversas leyes de la Repblica durante los periodos legislativos
secundarias. De estas iniciativas siete fueron aprobadas anteriores, entre las que destacan:
y dos se encuentran pendientes de aprobacin.
Expedicin de la Ley General para Prevenir, Investigar
De las siete iniciativas que se aprobaron, destacan las y Sancionar los Delitos de Tortura y Otros Tratos o
siguientes: Penas Crueles Inhumanos o Degradantes (DOF 26-
06-2017).
Reformas a diversas disposiciones de la Ley General
1/
El plazo constitucional establecido para la implementacin del de Salud y al prrafo tercero del artculo 198 del
Sistema de Justicia Penal Acusatorio concluy el 18 de junio Cdigo Penal Federal, para permitir la siembra, cultivo
de 2016.

54


INICIATIVAS PRESENTADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL APROBADAS Y PENDIENTES
DE APROBACIN EN EL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN
Aprobadas
Presentadas Aprobadas Total
Periodo legislativo 1/ Pendientes Atendidas2/ Desechadas de periodos
del periodo aprobadas
anteriores
Total 113 18 1 1 61 32 93
1 de diciembre 2012 al 31 de agosto 2013 23 0 0 0 6 0 6
1 de septiembre 2013 al 31 de agosto 2014 35 5 1 0 29 11 40
1 de septiembre 2014 al 31 de agosto 2015 13 4 0 0 5 6 11
1 de septiembre 2015 al 31 de agosto 2016 33 7 0 0 14 4 18
1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 9 2 0 1 7 11 18
1/ Estas iniciativas pueden ser aprobadas o desechadas, retiradas o atendidas en periodos legislativos distintos al que fueron presentadas.
2/ El 10 de diciembre de 2014 se aprob en el Pleno del Senado de la Repblica un acuerdo mediante el cual declaran materialmente atendidas las propuestas
vertidas en la iniciativa de reformas al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en relacin a la paridad de gnero en candidaturas, ya
que las mismas se incluyeron en la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Sistema de Informacin Legislativa.

o cosecha de plantas de marihuana cuando estas normativo del Congreso de la Unin; 61 reformas a
actividades se lleven a cabo con fines mdicos y legislaciones secundarias; un decreto que establece las
cientficos (DOF 19-06-2017). caractersticas de una moneda, y cinco para declarar
fechas conmemorativas.
Justicia Cotidiana
Se publicaron en el DOF 12 decretos aprobados por la
La Justicia Cotidiana es aquella distinta a la penal, que Cmara de Senadores, de los cuales seis corresponden
facilita la paz social y la convivencia armnica entre las a instrumentos internacionales y seis para permitir la
personas, por ello se aprobaron reformas y adiciones a la salida de elementos de la Armada de Mxico y del
Constitucin y a diversos ordenamientos jurdicos. Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos fuera de los lmites
Reformas a diversas disposiciones del Cdigo de del pas, a efecto de participar en ejercicios militares.
Comercio para simplificar los procedimientos y fortalecer
los mecanismos de justicia oral en materia mercantil Con el propsito de disear, promover y construir
(DOF 25-01-2017). acuerdos con organizaciones polticas que puedan
Reformas a diversas disposiciones de la Constitucin
derivar en proyectos legislativos que permitan modernizar
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para facultar al el marco jurdico nacional, del 1 de septiembre de 2016 al
30 de junio de 2017, se realizaron las siguientes acciones:
Congreso de la Unin para expedir las leyes generales que
establezcan los principios y bases en materia de Se mantuvo una comunicacin efectiva con el Poder
mecanismos alternativos de solucin de controversias Legislativo, en un marco de pleno respeto y
de mejora regulatoria, justicia cvica e itinerante y registro colaboracin permanente, lo que propici la aprobacin
civil (DOF 05-02-2017). de reformas de trascendencia presentadas por diversos
Reformas a diversas disposiciones de los Artculos 107 y legisladores, entre las que destacan:
123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para transferir la imparticin de la justicia La expedicin de la Ley General de Asentamientos
laboral al mbito del Poder Judicial de la Federacin y de
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, con el objetivo de fijar normas bsicas e
los Poderes Judiciales de las entidades federativas (DOF
instrumentos de gestin de observancia general para
24-02-2017).
ordenar el uso del territorio y los asentamientos
Reforma al Artculo 16 y adiciones a los Artculos 17 y 73
humanos en el pas (DOF 28-11-2016).
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para que los rganos de imparticin de justicia La expedicin de la Ley para determinar el Valor
otorguen la atencin prioritaria y primordial a la cuestin de la Unidad de Medida y Actualizacin, en
de fondo que ha sido planteada por quienes tengan la materia de desindexacin del Salario Mnimo, para
calidad de demandante o de demandado, ms all de las establecer el mtodo de clculo que deber
formalidades procesales; as como facultar al Congreso de aplicar el Instituto Nacional de Estadstica y
la Unin para expedir la legislacin nica en materia Geografa (DOF 30-12-2016).
procesal civil y familiar, turnadas a los congresos locales el Las reformas a la Ley General de Vctimas, con el
28 de abril de 2017. objeto de establecer nuevas atribuciones a la
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas
El Gobierno de la Repblica llev a cabo el trmite para y en materia de derechos de las vctimas (DOF
la publicacin en el DOF de 95 decretos, de los cuales 03-01-2017).
dos corresponden a reformas constitucionales; cinco a
la expedicin de nuevas legislaciones; dos relativas al La expedicin de la Ley General de Proteccin de
ejercicio fiscal 2017; 19 fueron reformas al marco Datos Personales en Posesin de Sujetos

55

Obligados, para establecer las bases para LEYES SECUNDARIAS QUE DERIVAN DE LAS
garantizar el derecho que tiene toda persona a la REFORMAS ESTRUCTURALES
proteccin de sus datos personales, en posesin de (1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017) (Concluye)
sujetos obligados en el mbito federal, estatal y
Reforma en materia Poltica-Electoral. Su objetivo es
municipal (DOF 26-01-2017).
modernizar las instituciones polticas y transformar las
Con el propsito de construir acuerdos que puedan reglas electorales (DOF 10-02-2014).
derivar en proyectos legislativos, se particip en 64
Leyes Secundarias: Ley General de Instituciones y
reuniones con diversos grupos de trabajo para
Procedimientos Electorales, Ley General de Partidos
analizar posibles reformas en materia de
Polticos y la Ley General en materia de Delitos
discriminacin, implementacin del nuevo Sistema
Electorales (DOF 23-05-2014).
de Justicia Penal, maltrato infantil, adopciones,
violencia poltica, archivos (Ley General de Archivos), Reforma en materia de Competencia Econmica. Su
tortura, desaparicin forzada de personas, tortura, objetivo es implementar un nuevo diseo institucional de la
juegos y sorteos, ejecucin penal, justicia para poltica pblica de competencia econmica, as como
adolescentes, entre otros. ampliar el catlogo de posibles conductas anticompetitivas
(DOF 11-06-2013).
LEYES SECUNDARIAS QUE DERIVAN DE LAS
REFORMAS ESTRUCTURALES Leyes Secundarias: Ley Federal de Competencia
(1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017) (Contina) Econmica (DOF 23-05-2014).
Reforma Educativa. Su objetivo es asegurar una Reforma Energtica. Su objetivo es impulsar un nuevo
educacin obligatoria de calidad al alcance de todos los modelo de exploracin y extraccin de hidrocarburos que
nios y jvenes del pas (DOF 26-02-2013). posibiliten el mximo aprovechamiento de la riqueza
Leyes Secundarias: Ley General de Educacin, Ley nacional y crear un nuevo marco normativo para la industria
General del Servicio Profesional Docente y Ley del elctrica (DOF 20-12-2013).
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
Leyes Secundarias: Deriv en la expedicin de nueve
(DOF 11-09-2013).
leyes y la modificacin de 12 legislaciones secundarias
Reforma en Telecomunicaciones. Su objetivo es (DOF 11-08-2014).
modernizar el marco legal de los sectores de
Reforma en materia de Disciplina Financiera de las
telecomunicaciones y radiodifusin (DOF 11-06-2013).
entidades federativas y los municipios. Su objetivo es
Leyes Secundarias: Ley Federal de Telecomunicaciones y
determinar que el Estado velar por la estabilidad de las
Radiodifusin, Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin finanzas pblicas y del sistema financiero (DOF 26-05-
del Estado Mexicano, as como reformas y adiciones a
2015).
diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones
y radiodifusin (DOF 14-07-2014). Leyes Secundarias: Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios (DOF 27-04-
Reforma en materia de Transparencia. Su objetivo es
2016).
renovar y fortalecer los mecanismos de acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos personales, as Reforma Constitucional en materia de Anticorrupcin.
como consolidar un Sistema Nacional de Transparencia Su objetivo es crear el Sistema Nacional Anticorrupcin
(DOF 07-02-2014). como una instancia de coordinacin para la prevencin,
Leyes Secundarias: Ley General de Transparencia y deteccin y sancin de hechos de corrupcin, y fortalecer la
Acceso a la Informacin Pblica (DOF 04-05-2015) y fiscalizacin y control de recursos pblicos (DOF 27-05-
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin 2015).
Pblica (DOF 09-05-2016). Leyes Secundarias: se expiden la Ley General del Sistema
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Su objetivo Nacional Anticorrupcin, la Ley General de
es generar un modelo nico de proceso penal acusatorio y Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgnica del
oral para los delitos del fuero federal y del fuero comn en Tribunal Federal de Justicia Administrativa (DOF 18-07-
todo el pas (DOF 05-03-2014). 2016), se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de
Leyes Secundarias: Ley Nacional de Mecanismos Cuentas de la Federacin, y se reforma la Ley de
Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Coordinacin Fiscal y la Ley General de Contabilidad
Penal (DOF 29-12-2014), Ley Nacional de Ejecucin Gubernamental (DOF 18-07-2016), y se reforman
Penal, Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la
para Adolescentes, las reformas a la Ley Federal contra la Procuradura General de la Repblica (DOF 18-07-
Delincuencia Organizada (DOF 16-06-2016), y 2016), del Cdigo Penal Federal (DOF 18-07-2016), y
reformas a diversas legislaciones en materia de de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
miscelnea penal (DOF 17-06-2016). (DOF 18-07-2016).

56

1.1.3 Impulsar un federalismo millones de pesos. De estos recursos, 71.7%


incidieron de manera directa en el combate al rezago
articulado mediante una social y a la pobreza, principalmente a travs de
coordinacin eficaz y una mayor acciones relacionadas con la mejora de la vivienda,
tanto en servicios bsicos como en calidad y
corresponsabilidad de los tres espacios. El restante 28.3% se destin a otros
rdenes de gobierno proyectos de incidencia indirecta, entre los que se
incluyen obras de urbanizacin, infraestructura
Con la finalidad de Impulsar la inclusin y la carretera, asistencia social, cultura o deportes.
participacin efectiva de los gobiernos estatales y
municipales en las distintas instancias de acuerdo y NMERO DE PROYECTOS Y MONTO PLANEADO
toma de decisiones de las polticas pblicas REPORTADO EN LA MIDS AL SEGUNDO
nacionales, del 1 de septiembre de 2016 al 30 junio TRIMESTRE DE 2017 (FISE Y FISMDF)1/
2017 se realizaron las siguientes acciones: Estructura Monto Estructura
Fondo Proyectos Porcentual millones de Porcentual
En el marco del Sistema Nacional de Desarrollo Social, (%) pesos (%)
en coordinacin con los gobiernos estatales y Total 39,005 100.0 26,040 100.0
municipales, en el primer trimestre de 2017 se
FISE 3,124 8.0 1,995 7.7
realizaron las siguientes acciones:
FISMDF 35,881 92.0 24,045 92.3
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
coordina el Fondo de Aportaciones para la 1/
Slo incluye proyectos financiados con recursos del FAIS 2017, pues la
Infraestructura Social (FAIS), el cual se conforma por MIDS no permite reportar proyectos que se planea realizar con recursos
de ciclos presupuestales anteriores.
los recursos que la Federacin transfiere a las FUENTE: SEDESOL. Matriz de Inversin para el Desarrollo Social. Segundo
haciendas pblicas de los estados, Ciudad de Mxico, Trimestre 2017.
y en su caso, de los municipios, condicionando su
gasto a la consecucin y cumplimiento de los
objetivos que establece la Ley de Coordinacin Fiscal.
NMERO DE PROYECTOS Y MONTO EJERCIDO
Este Fondo est dirigido a la generacin de
REPORTADO EN EL SFU AL SEGUNDO TRIMESTRE
infraestructura de combate a la pobreza extrema y el
DE 2017 (FISE Y FISMDF)1/
rezago social.
Estructura Monto Estructura
El FAIS se divide en dos subfondos: el Fondo de Fondo Proyectos Porcentual millones de Porcentual
(%) pesos (%)
Infraestructura Social para las Entidades (FISE), le
Total 88,276 100.0 13,123 100.0
corrsponde el 12.12% de los recursos totales del FISE 13,197 14.9 2,071 15.8
FAIS y, el Fondo de Aportaciones para la FISMDF 75,079 85.1 11,051 84.2
Infraestructura Social Municipal y de las 1/
Incluye proyectos financiados con recursos de ciclos presupuestales
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal anteriores a 2017, toda vez que el SFU permite su reporte mientras no
(FISMDF) al que le corresponde el 87.88% del total se hayan concluido. La suma no coincide con el total debido al
redondeo.
de los recursos del FAIS y es distribuido a los
FUENTE: SHCP. Sistema de Formato nico. Segundo Trimestre 2017.
municipios a travs de las entidades mediante la
frmula descrita en el artculo 34 de la Ley de Las acciones antes descritas son una evidencia de la
Coordinacin Fiscal.
amplia coordinacin que existe en la operacin del
A continuacin, se describen las obras y acciones que FAIS entre los tres rdenes de gobierno, as como de
se planearon y ejecutaron con los recursos del FISE la visin federalista del Fondo y la corresponsabilidad
(1,995 millones de pesos) y del FISMDF (24,045 en el cumplimiento de sus objetivos.
millones de pesos) segn lo reportado en el segundo
trimestre de 2017 tanto en la MIDS1/ como en el
En el marco del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
SFU.2/ (SNCF) y a fin de contribuir al fortalecimiento del
federalismo fiscal, se llevaron a cabo 57 reuniones,
La coordinacin entre los tres rdenes de gobierno en del 23 de septiembre de 2016 a julio de 2017. Entre
la operacin del FAIS conllev a que al segundo los acuerdos ms relevantes se encuentran:
trimestre de 2017, los gobiernos locales llevaron a
cabo 88,276 proyectos con recursos por 13,123 Promover entre las entidades la firma del Anexo 8 al
Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia
Fiscal Federal (CCA), as como su actualizacin,
1/
Matriz de Inversin para el Desarrollo Social. relativo a la verificacin, por parte de las entidades
2/
Sistema de Formato nico de la SHCP. federativas, de la estancia legal en el pas de toda

57

clase de mercanca de procedencia extranjera, por enajenacin de inmuebles, enterado a la Federacin,


incluyendo vehculos. De septiembre de 2016 a junio por pagos presentados durante los ejercicios 2015 y
de 2017, 27 entidades federativas se sumaron al 2016 (artculo 127, tercer prrafo de la Ley del
nuevo convenio.1/ (En el caso de la Ciudad de Mxico Impuesto sobre la Renta), emitidos de manera
se trata del Anexo 1). conjunta entre el SAT y la UCEF, a efecto de dar a
conocer el procedimiento que las entidades federativas
Generar un acuerdo de colaboracin con el Instituto
debern observar para solicitar el reintegro de dichos
Interamericano para el Desarrollo Econmico y Social
recursos.
(INDES) del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) con la finalidad de formalizar un proyecto de En mayo de 2017 se celebr el Anexo No. 1 al CCA,
trabajo para el diseo e implementacin de un con el estado de Quintana Roo y municipio de Puerto
programa de capacitacin profesional especializada Morelos. Mediante este Anexo la Federacin, por
en materia de la Ley de Disciplina Financiera de las conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Entidades Federativas y los Municipios. En y la entidad federativa convienen en coordinarse para
cumplimiento de lo anterior, el Instituto para el que sta por conducto del municipio, asuma las
Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas funciones operativas de administracin en relacin con
(INDETEC) celebr dicho convenio con el INDES del los ingresos federales por concepto de los derechos por
BID el pasado 7 de junio de 2017, y se encuentra el uso de la Zona Federal Martimo Terrestre, para la
desarrollando el contenido del programa, mismo que explotacin de salinas y por el uso, goce o
se implementar a 500 participantes en su primer aprovechamiento de inmuebles.
despliegue durante el mes de septiembre 2017.
Para la aplicacin del estmulo contenido en decreto de
Para apoyar a los municipios a reportar renovacin del parque vehicular, en enero de 2017 se
correctamente la nmina de sus empleados y hizo necesaria la celebracin del Anexo No. 15 al CCA,
obtener los recursos del Fondo del Impuesto Sobre a fin de que las entidades federativas verifiquen, entre
la Renta2/ del Ramo 28, el Servicio de otros supuestos, que los vehculos utilizados para
Administracin Tributaria (SAT), en coordinacin prestar el servicio pblico de autotransporte de
con la Unidad de Coordinacin con Entidades pasajeros urbano o suburbano, tengan acreditada la
Federativas (UCEF) de la SHCP, capacit, el 15 de legal estancia en el pas, y que los prestadores de dicho
junio y el 11 de julio de 2017 a presidentes servicio estn inscritos en el Registro Federal de
municipales, tesoreros y/o personal de las reas de Contribuyentes, por lo que se puso a la consideracin y,
Recursos Financieros de ms de 140 entes en su caso, firma de las 32 entidades federativas. El 1 y
(municipios y organismos municipales) en materia el 8 de junio de 2017 se public en el DOF la
celebracin del Anexo No. 15 al CCA con los estados
de factura electrnica y recibos de nmina.
de Jalisco y Veracruz, respectivamente.
Como parte de las acciones para fortalecer la operacin
Con el propsito de disear e implementar un
del Convenio de Colaboracin Administrativa en
programa integral que dirija las acciones a favor de la
Materia Fiscal Federal y sus Anexos, para definir con
descentralizacin y el fortalecimiento de los
claridad la articulacin de esfuerzos entre la
gobiernos estatales y municipales, el Gobierno de la
Federacin, las entidades federativas y los
Repblica realiz las siguientes acciones:
municipios, se destaca lo siguiente:
Del 1 de septiembre 2016 al 30 de junio 2017, el
En octubre de 2016 se dieron a conocer a las entidades
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
federativas los Lineamientos para el reintegro del 5%
Municipal (INAFED), continu con la implementacin de
la Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM). Al
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, respecto, se obtuvieron los siguientes avances:
Chihuahua, Ciudad de Mxico, Coahuila, Colima, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Participaron 910 municipios, de los cuales, 779
Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, concluyeron la verificacin de sus resultados en los
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y indicadores de gestin y desempeo (revisin de
Zacatecas. reglamentos, instancias responsables, programas,
2/
Derivado de la reforma a la Ley de Coordinacin Fiscal recursos, acciones de coordinacin con otros rdenes
publicada en el DOF el 9 de diciembre de 2013, a partir de de gobierno y cobertura de servicios pblicos).
2015, las entidades y sus municipios o delegaciones Durante este proceso se cont con el apoyo de 132
territoriales, obtienen el Impuesto Sobre la Renta enterado de instituciones de educacin superior del pas, a las que
sus funcionarios y empleados, de la nmina pagada con pertenecen los 1,575 verificadores que colaboraron
recursos propios (participaciones u otros ingresos locales). en esta edicin.

58

El 24 de noviembre de 2016 se otorg el Como preparacin para la COP 13,6/ en coordinacin


reconocimiento Inicio de la Transformacin a 779 con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
gobiernos municipales que concluyeron todas las Naturales y la Comisin Nacional para el Conocimiento
etapas para establecer la Agenda. y Uso de la Biodiversidad, el 28 de octubre de 2016 en
la Ciudad de Mxico se llev a cabo el Foro Agenda
Para fomentar la adopcin de la ADM un nmero para Municipios Biodiversos de Mxico, a fin de articular
mayor de municipios, en coordinacin con los un planteamiento, desde la perspectiva del gobierno
organismos estatales de desarrollo municipal, se municipal, en el uso y aprovechamiento sustentable de
realiz lo siguiente: la biodiversidad de Mxico.
Durante abril, mayo y junio, se llevaron a cabo En el marco de la Conmemoracin del Centenario de la
acciones de capacitacin, en las que se atendi a Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos, el 24 de
1,398 servidores pblicos y autoridades de 563 enero de 2017, se realiz el Foro Municipio, Libertad y
municipios de 21 estados de la repblica.1/ Autonoma: 100 aos del Debate del Artculo 115 en la
Constitucin de 1917, cuyo objetivo fue conocer el
El 27 de febrero se realiz la Primera reunin de
trabajo que desde el Honorable Congreso de la Unin y
titulares de los organismos estatales de desarrollo
los congresos locales se realiza a favor del
municipal a la que asistieron 30 titulares o fortalecimiento de los gobiernos municipales del pas,
representantes;2/ y el 26 de abril la segunda tenindose una asistencia de 267 personas.
reunin nacional, con 15 estados de la repblica.3/
Se dise el Programa Interinstitucional para el
En el marco de Agenda para el Desarrollo Municipal
Fortalecimiento de las Capacidades de los Gobiernos
2017, a mayo de 2017 haban cumplido con la
Locales. En enero y febrero de 2017 se llevaron a cabo
elaboracin del diagnstico4/ 898 municipios de
reuniones con funcionarios titulares de organismos
30 estados.5/ Esta etapa tiene el propsito
estatales de desarrollo municipal de cuatro entidades
de conocer la situacin que presenta la gestin y el
federativas.7/ Como resultado el estado de Guerrero
desempeo de la administracin pblica municipal,
e identificar sus reas de oportunidad. acord participar en la mesa de armonizacin en
materia de derechos humanos para municipios, por lo
Para impulsar, mediante estudios e investigaciones, cual trabaja con el INAFED en la armonizacin de los
estrategias e iniciativas de ley que clarifiquen los Bandos de Polica y Gobierno de 40 municipios.
mbitos competenciales y de responsabilidad de cada
orden de gobierno y sustenten la redistribucin de El 2 de junio de 2017 se realiz el foro La Reforma a la
competencias de la Federacin hacia las entidades Ciudad de Mxico: Demarcaciones y Alcaldas como
federativas y los municipios, del 1 de septiembre 2016 Gobierno de Proximidad, al que asistieron ms de 70
al 30 de junio 2017 se realizaron las siguientes personas entre diputados locales, ex diputados
actividades: constituyentes de la Ciudad de Mxico, acadmicos,
analistas de la sociedad civil y ciudadana interesada.
1/
Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima,
En el marco de la implementacin de la Agenda 2030
Durango, Guanajuato, Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, de Desarrollo Sostenible, se realiz el 7 de julio de
Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas. 2017 el foro Los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
2/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Retos y oportunidades para los municipios mexicanos;
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, el evento cont con una participacin de 100
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
presidentes municipales de todas las entidades
Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, federativas, funcionarios de las dependencias federales
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. involucradas en el cumplimiento de los Objetivos de
3/
Baja California, Campeche, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Desarrollo Sostenible, el Programa de las Naciones
Hidalgo, Morelos, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Unidas para el Desarrollo y otras agencias de la
Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.
cooperacin internacional.
4/
El diagnstico se realiza por los propios funcionarios
municipales, contiene 39 indicadores y 270 parmetros de Se lograron reformas trascendentales: la Reforma
medicin, agrupados en los siguientes cuadrantes: Desarrollo Constitucional en materia de Disciplina Financiera y la
Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Econmico
Sostenible, Desarrollo Social Incluyente, Desarrollo Ambiental
consiguiente Ley de Disciplina Financiera de las
Sustentable. Cada indicador cuenta con tres niveles para
ubicar la situacin en la que se encuentra el municipio.
6/
5/
Dato tomado del sistema de informacin de agenda para el COP:13: Convenio Sobre Diversidad Biolgica.
desarrollo municipal (SIADEM). 7/
Guerrero, Chihuahua, Quertaro y Nuevo Len.

59

Entidades Federativas y los Municipios, publicada el 27 Se elabor y propuso a los respectivos organismos
de abril de 2016. Derivado de su publicacin se emiti estatales de desarrollo municipal un Programa de
la legislacin secundaria a travs de la cual se Capacitacin para Autoridades Municipales Electas, el
reglamentan los principios y disposiciones de la Ley de cual se distribuy a partir de septiembre de 2016 a los
Disciplina Financiera respecto a la responsabilidad fiscal, 11 estados que tuvieron elecciones municipales.4/ A
el uso adecuado del financiamiento, as como la partir de esta propuesta, el INAFED particip en cuatro
contratacin a un menor costo de las obligaciones de actividades estatales de capacitacin.5/
pago a cargo de las entidades federativas y municipios.
El 25 de octubre de 2016 se public en el DOF el Se dieron de alta siete portales electrnicos
Reglamento del Registro Pblico nico de municipales, sumando con ello 248 sitios Web de este
Financiamientos y Obligaciones de Entidades orden de gobierno y registrados ante la Network
Federativas y Municipios. Information Center-Mexico. El INAFED, en este periodo,
brind asesora a 15 gobiernos municipales para dar de
Para promover el desarrollo de capacidades alta su propio portal gubernamental.
institucionales y modelos de gestin para lograr
administraciones pblicas estatales y municipales 1.1.4 Prevenir y gestionar
efectivas, entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de
junio de 2017 se efectuaron las siguientes acciones:
conflictos sociales a travs del
dilogo constructivo
Se realizaron 26 acciones de asistencia tcnica a 18
municipios de 13 entidades federativas1/ en materia de Con el propsito de identificar y monitorear posibles
transferencias y subsidios federales, tipos de apoyos, conflictos sociales, fijando criterios y mecanismos
proceso para la gestin de recursos federales, as como para el seguimiento de variables, el Gobierno de la
elaboracin y revisin de proyectos. Repblica del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
En materia de capacitacin, de manera presencial, se 2017 llev a cabo lo siguiente:
atendi a 746 gobiernos municipales de 28 entidades
federativas2/ en los temas de Introduccin al Gobierno A fin de recabar informacin que permita realizar
y la Administracin Pblica Municipal; Programas acciones de carcter preventivo y facilitar la oportuna
Federales; Elaboracin de proyectos; Hacienda toma de decisiones, se dio seguimiento a los eventos de
Pblica Municipal; Transferencias federales, ramos 28 los grupos sociales y polticos en la Ciudad de Mxico y
y 33, y Evaluacin de la gestin municipal a travs de rea metropolitana, se registraron 975 que derivaron
indicadores. Mientras que, con el aval de la Universidad en 202 comisiones atendidas por las diferentes
Michoacana de San Nicols de Hidalgo y de la instancias de la Secretara de Gobernacin.
Universidad Autnoma de Tamaulipas, se impartieron
cuatro diplomados virtuales3/ a 1,804 servidores Como parte del proceso de identificacin de
pblicos de 683 municipios pertenecientes a 32 problemticas que por su naturaleza, pudieran
entidades federativas. representar un eventual riesgo al desarrollo de las
institucionales e impactar negativamente a la
gobernabilidad, se analizaron 661 documentos
generados como insumos para la toma de decisiones.
1/
San Luis Potos, Crdenas (San Luis Potos), Chamula, Arriaga
(Chiapas), Salina Cruz (Oaxaca), Tepeji del Ro de Ocampo, Para establecer estrategias y definir mecanismos de
San Salvador, Tepetitln (Hidalgo), Xico (Veracruz), Landa de atencin a las demandas de los ciudadanos y sus
Matamoros, Peamiller (Quertaro), Ixtln del Ro (Nayarit), organizaciones, se generaron 1,686 documentos de
Yecapixtla (Morelos), Uriangato (Guanajuato), Cuajinicuilapa
(Guerrero), Morelia, (Michoacn), Jalpa (Zacatecas),
trabajo e informativos que permitieron identificar
Cuautitln Izcalli (Mxico). elementos para el anlisis de la peticin ciudadana.
2/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila de
Los documentos fueron analizados en ocho sesiones
Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero,
estado de Mxico, Jalisco, Hidalgo, Michoacn de Ocampo,
del Grupo de Trabajo Interinstitucional de Atencin
Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Ciudadana y Concertacin Poltica, definiendo
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
4/
3/
Los temas de cada diplomado fueron: Introduccin al Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo,
gobierno y la administracin pblica municipal, Gestin de Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y
recursos humanos en la administracin pblica municipal y Zacatecas.
5/
Hacienda pblica municipal y Supervisin de la Obra Pblica Realizadas en los estados de Aguascalientes, Chihuahua,
Municipal. Hidalgo y Quintana Roo.

60

estrategias comunes de atencin a la demanda PRINCIPALES CONFLICTOS ATENDIDOS


ciudadana, en coordinacin con los servidores (1 de septiembre de 2016 al 15 de junio de 2017)
pblicos de las dependencias y entidades del (Concluye)
Gobierno de la Repblica, en sus respectivos mbitos
El 26 de marzo de 2017, las autoridades del ejido
involucrados en el seguimiento de los asuntos
Chetumal confirmaron haber recibido el pago por
impulsados por organizaciones sociales.
concepto de indemnizacin, distribuido en un
PRINCIPALES CONFLICTOS ATENDIDOS total de 330 personas (110 ejidatarios y 220
(1 de septiembre de 2016 al 15 de junio de 2017) avecindados).
1/
(Contina) Con la participacin de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes; Secretara de Gobernacin; Secretara de
Reclamo indemnizatorio a la SCT por parte del ejido y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Aeropuertos y
la comunidad de San Agustn de las Juntas, afectados Servicios Auxiliares; Registro Agrario Nacional, y Procuradura
Agraria, con representantes de los ncleos agrarios afectados.
por la construccin del aeropuerto de Oaxaca. Se 2/
A travs de la Secretara de Gobernacin, Secretara de Energa,
estableci una mesa de trabajo,1/ dando como Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
resultado el pago de indemnizacin por la expropiacin de Mxico y el gobierno del estado de Oaxaca.
de 2-93-47.552 hectreas de la comunidad y 23-68- FUENTE: Secretara de Gobernacin.
85 hectreas del ejido de San Agustn de las Juntas,
A fin de promover la resolucin de conflictos
municipio del mismo nombre, Oaxaca, por un monto
mediante el dilogo abierto y constructivo, y atender
total de 10.3 millones de pesos y 82.9 millones de
oportunamente las demandas legtimas de la
pesos, respectivamente (DOF 15-05-2017).
sociedad, del 1 de septiembre 2016 al 30 de junio 2017
Oposicin de pobladores y organizaciones a la
se realizaron las siguientes acciones:
instalacin de un parque elico a desarrollarse en los
municipios de Juchitn y El espinal, en la regin del Se celebraron 1,446 acuerdos en materia de prevencin
Istmo de Tehuantepec. y solucin de conflictos entre autoridades de los tres
- El Gobierno Federal 2/
promovi el dilogo con los rdenes de gobierno; se llevaron a cabo 1,392
pobladores, propietarios de las tierras y autoridades audiencias con actores sociales en materia de
municipales, para informar sobre el proyecto del distencin de conflictos en los estados y municipios que
parque y sus beneficios. integran la Repblica Mexicana y se realizaron 2,436
- Se logr distender el conflicto social; se resolvieron reuniones de trabajo con autoridades federales,
diversos juicios de amparo favorablemente, lo que estatales y municipales, a fin de atender o, en su caso,
permiti instrumentar las acciones necesarias para el solucionar controversias y promover acuerdos en
desarrollo del proyecto. materia de prevencin y distensin de conflictos en los
estados.
Reclamo indemnizatorio de alrededor de 140
hectreas del ejido Chetumal, municipio de Othn P. El 4 de junio de 2017 se dio seguimiento al proceso
Blanco, Quintana Roo, afectados por la construccin electoral en Coahuila, Mxico y Nayarit donde se
del aeropuerto de la ciudad de Chetumal. eligieron tres gubernaturas, 34 diputaciones de
- Se estableci una mesa de trabajo coordinada por la mayora relativa, 21 diputaciones de representacin
Secretara de Gobernacin (SEGOB), con la proporcional, 138 regiduras de mayora relativa y 59
participacin de Secretara de Comunicaciones y regiduras de representacin proporcional, as como
Transportes (SCT), Secretara de Desarrollo Agrario, la jornada electoral extraordinaria celebrada en
Territorial y Urbano (SEDATU), Aeropuertos y Veracruz en la misma fecha, durante la cual los
Servicios Auxiliares (ASA), Registro Agrario Nacional ciudadanos decidieron sobre la integracin de 212
(RAN) y Procuradura Agraria (PA), a fin de lograr ayuntamientos.
acuerdos con el ncleo agrario, as como para
facilitar la integracin del expediente expropiatorio y Se distendieron 282 asuntos, es decir, dejaron de ser un
agilizar su trmite. factor de riesgo de escalamiento. Actualmente, 60 de
ellos continan en proceso de solucin definitiva por las
- El 27 de enero de 2017 se public en el DOF el
Decreto por el que se expropia por causa de utilidad
instancias competentes.
pblica una superficie de 140-04-17 hectreas de Se atendi y dio seguimiento a 85 conflictos que
terrenos de temporal de uso comn, del ejido presentaron 36 etnias de 19 entidades federativas,
Chetumal, quedando a cargo de la SCT la obligacin relacionados con el respeto de sus derechos colectivos
de pagar por concepto de indemnizacin la cantidad y derechos humanos, a travs de 275 mesas de dilogo
de 242,069,946 pesos. interinstitucionales, entre las que destacan:

61

CONFLICTOS RELACIONADOS CON PUEBLOS INDGENAS DE MXICO


(1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
Conflicto
Estado Etnias Derechos Agrario Seguridad Social
Total y justicia
colectivos
Total 85 27 9 6 43
Kiliwa, Cucap, Pai Pai, Kumiai e indgenas migrantes
Baja California (Mixteca, Nahua, Mixe, Tepehuan del Norte y del Sur, 5 2 - - 3
Wixarika, Zapoteca y Triqui)
Tzeltal, Tzotzil, Tojolabal, Kanjobal, Lacandona, Zoque y
Chiapas 21 4 3 3 11
Chol
Chihuahua Rarmuri y Tepehuan del Norte 4 1 1 1 1
Maya, Mazahua, Mazateca, Mixe, Mixteca, Nahua,
Ciudad de Mxico Otom, Purpecha, Tlapaneca, Totonaca, Zapoteca y 4 3 - - 1
Triqui
Mxico Matlatzinca, Mazahua, Nahua, Otom y Tlahuica 4 1 - - 3
Guerrero Mixteca, Mepha, Amuzga y Nahua 8 3 - 1 4
Jalisco Wixarica 1 - 1 - -
Michoacn Purpecha 3 1 1 - 1
Oaxaca Triqui, Mixteca y Zapoteca 4 2 - - 2
Puebla Nahua, Totonaca y Otom 5 2 1 - 2
San Luis Potos Teenek, Pame y Nahua 2 - 1 - 1
Sonora Yaqui 5 2 1 - 2
Tabasco Chol y Chontales 2 - - 2
Veracruz Nahua, Popoluca, Tepehua y Totonaca 1 - - - 1
Otros1/ Diversas etnias 16 6 - 1 9
1/
Organizaciones indgenas de distintas entidades federativas (adems de los estados arriba citados, se consideran Hidalgo, Nayarit, Nuevo Len, Tamaulipas y
Yucatn).
FUENTE: Secretara de Gobernacin.

Se sostuvo una comunicacin permanente con Resultados de mesas interinstitucionales con indgenas
autoridades del estado de Chiapas y las partes que (Enero de 2013 a junio de 2017) (Contina)
mantienen un conflicto postelectoral en el municipio
de Oxchuc, para encontrar una salida que destense Se realizaron 1,477 mesas interinstitucionales para
esa problemtica y se eviten enfrentamientos atender los asuntos planteados por personas,
violentos. La resolucin del 28 de junio de 2017 del comunidades y organizaciones indgenas.
Tribunal Estatal Electoral, en la que se reconoce el Se impulsaron y acompaaron los procesos de consulta
derecho a esa demarcacin indgena para elegir a sus indgena para garantizar el derecho de las etnias Cucap
autoridades mediante sus sistemas normativos,
(Baja California), Rarmuri (Chihuahua), Zapoteca
coadyuvar a las condiciones de gobernabilidad y
(Oaxaca) y Yaqui (Sonora), por la toma de medidas que
democracia.
afectan sus actividades y territorios, sin haber sido
Representantes de la Red Nacional Indgena y el informados de manera previa ni obtenido su
Instituto Nacional Electoral convinieron realizar tres consentimiento, lo que coadyuv a destensar los
foros regionales y uno nacional para analizar el tema conflictos en esas regiones.
de la representacin indgena en los rganos de
Se alcanzaron acuerdos en los primeros meses de 2015
decisin nacional. El primero se llev a cabo en el
y 2016 con los cucaps de Baja California que
estado de Chihuahua el 15 de junio de 2017.
permitieron garantizar el derecho a su actividad
Se coadyuv a garantizar los derechos colectivos de ancestral y respetar a la vez la normatividad de pesca
la etnia Ppago (tohono oodham), de Sonora, establecida en la reserva de la biosfera del Alto Golfo
mediante el asesoramiento de su peticin ante la de California.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Se estableci un dilogo interinstitucional en abril de
(CIDH), para impedir la divisin de su territorio por la
2016 que distendi la problemtica del bloqueo al
posible construccin de un muro fronterizo.
aeropuerto de Creel, Chihuahua, al establecerse un
Se construyeron 64 viviendas para jornaleros compromiso para cumplimentar la resolucin judicial
agrcolas indgenas en el municipio de Ensenada, Baja para reparar el dao ocasionado por la obra a las
California, con el apoyo de los tres rdenes de comunidades rarmuris.
gobierno, a fin de mejorar sus condiciones de vida.

62

TRMITES Y SERVICIOS SOLICITADOS POR LAS


Resultados de mesas interinstitucionales con indgenas
AGRUPACIONES Y ASOCIACIONES RELIGIOSAS
(Enero de 2013 a junio de 2017) (Concluye)
(Concluye)
Se garantiz la proteccin de los derechos colectivos Trmites
Septiembre- agosto
indgenas en las reformas energticas, al elaborar 2015-2016 2016-20171/
Aviso de apertura de locales 695 624
propuestas que se incluyeron en 2014 en los
destinados al culto pblico
Dictmenes de los Proyectos de Decreto aprobados por Aviso para la celebracin de 554 944
el Congreso de la Unin (artculos 119 y 120 de la Ley actos de culto pblico fuera de
de Hidrocarburos, y el 119 de la Ley de Industria los templos
Buzones ciudadanos atendidos 452 343
Elctrica).
Trmites no sustantivos 4,918 2,321
Se impuls con autoridades federales, estatales y (constancias, certificaciones y
legisladores la liberacin de 37 presos indgenas de las copias certificadas)
etnias Kumiai (Baja California); Tzotzil, Tzeltal, Registros constitutivos 8,736 8,830
acumulados de asociaciones
Lacandona, Chol y Zoque (Chiapas); Nahua (Michoacn) religiosas 2/
y Yaqui (Sonora), quienes denunciaron irregularidades en 1/
Informacin al 30 de junio de 2017.
su proceso judicial y generaron movilizaciones nacionales 2/
Este rubro no se suma en el total de trmites.
e internacionales para exigir su excarcelacin. FUENTE: Secretara de Gobernacin.

Para garantizar a los ciudadanos mexicanos el Se realizaron 10 encuentros de trabajo con las
ejercicio de su libertad de creencia, como parte de dirigencias de diferentes tradiciones religiosas.
la paz social1/ el Gobierno de la Repblica llev a cabo En materia de capacitacin y difusin de la Ley de
las siguientes acciones de septiembre de 2016 a junio Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, se impartieron
de 2017: 33 talleres en 20 entidades federativas2/ a asociaciones
religiosas, autoridades federales, estatales, locales y
TRMITES Y SERVICIOS SOLICITADOS POR LAS
pblico en general, en temas del marco normativo en
AGRUPACIONES Y ASOCIACIONES RELIGIOSAS
(Contina)
materia religiosa, as como para promover la legalidad y
Septiembre- agosto fomentar la tolerancia religiosa.
Trmites
2015-2016 2016-20171/
Total 395,309 430,157
Dentro del marco para impulsar el Acuerdo Nacional
Otorgamiento de Registro 429 94 para el Bienestar, el Respeto y el Progreso de los
Constitutivo como Asociacin Pueblos Indgenas de Mxico, del 1 de septiembre de
Religiosa
2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron las siguientes
Toma de nota de 18,468 10,112
modificaciones al interior de acciones:
las asociaciones religiosas
Asesoras personalizadas 2,291 2,076 Se impuls en las 275 mesas de trabajo con personas,
Otorgamiento de opinin para 3,331 2,865 comunidades y organizaciones indgenas, as como con
la obtencin de visas en los 31 dependencias de los tres rdenes de gobierno, la
consulados, de los Ministros de
Culto o Asociados Religiosos importancia de garantizar los derechos humanos y
de origen extranjero colectivos mediante la armonizacin de los marcos
Autorizacin para la 362,387 409,302 legales con lo establecido en la Constitucin Poltica de
transmisin o difusin de actos
de culto religioso
los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados y
extraordinario a travs de convenios internacionales, a fin de fortalecer la
medios masivos de gobernabilidad democrtica y el desarrollo integral de
comunicacin no impresos
los pueblos y comunidades indgenas.
Atencin a conflictos 10 10
suscitados entre asociaciones
Se continu con la asesora y seguimiento a los trabajos
religiosas mediante el
procedimiento de arbitraje que estn llevando a cabo los gobiernos de los estados
Solicitud de designacin de 28 5 de Baja California, Chihuahua, Morelos y Oaxaca, as
amigable componedor como la Ciudad de Mxico, para adecuar las leyes
Declaratoria de Procedencia e 1,746 1,461
inscripcin de inmuebles locales con el marco jurdico nacional e internacional en
propiedad de las asociaciones materia indgena.
religiosas

1/ 2/
Esta lnea de accin considera tambin la de garantizar y Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de
promover el respeto a los principios y prcticas de la laicidad Mxico, Coahuila, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo,
del Estado, al reconocer la pluralidad religiosa para alcanzar la Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
paz social. Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas.

63

Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de


1.1.5 Promover una nueva poltica
2017, en medios impresos, se revisaron 2,185,656
de medios para la equidad, la anuncios clasificados de los principales peridicos
editados en la Ciudad de Mxico y se ampli la
libertad y su desarrollo ordenado
revisin a los diarios de los estados de la Repblica.
Con el propsito de lograr que los medios de Con esta accin, fue posible detectar 141 anuncios
comunicacin difundan en sus transmisiones diversos que por su contenido pudieran estar vinculados con la
valores democrticos, el Gobierno de la Repblica impuls comisin de alguno de los delitos a que hace
diversas acciones para promover una regulacin de los referencia el artculo 10 de la Ley General para
contenidos de campaas publicitarias pblicas y Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
privadas, a fin de propiciar el pleno respeto de las de Trata de Personas y para la Proteccin y
libertades y derechos de las personas. De lo realizado Asistencia a las Victimas de estos Delitos.
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
destaca lo siguiente: 2017, en medios electrnicos, se supervisaron 2,010
El 29 de diciembre de 2016 se public en el DOF el radiodifusoras y canales de televisin, en los que se
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos verificaron 48,240 horas de contenidos
Generales para las Campaas de Comunicacin Social audiovisuales, en las cuales se detectaron cuatro
de las Dependencias y Entidades de la Administracin anuncios con posibles indicios de delitos en materia
Pblica Federal para el ejercicio fiscal 2017, en el que se de trata de personas.
sentaron las bases para la orientacin, planeacin, El Gobierno de la Repblica fortaleci el acercamiento de
autorizacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las instituciones de seguridad con la ciudadana, a travs
las estrategias, los programas y campaas de establecer una estrategia de comunicacin
gubernamentales. En dicha normativa, se indic que los coordinada en materia de seguridad pblica, que
contenidos a transmitirse deban tener la finalidad de refleje la profesionalidad de los cuerpos de seguridad,
erradicar estereotipos que fomenten cualquier forma as como un mensaje claro y consistente en la
de discriminacin y violencia. materia. Al respecto, del 1 de septiembre de 2016 al 30
Se revisaron y autorizaron 226 campaas de de junio 2017, se realizaron las siguientes actividades:
comunicacin social, que sirvieron para difundir entre la La Secretara de Gobernacin, la Procuradura General
poblacin planes, programas y acciones de la Repblica y la Cmara Nacional de la Industria de
gubernamentales de utilidad. la Radio y Televisin, continuaron trabajando
Se aprobaron 115 programas y estrategias de coordinadamente en la implementacin del Programa
comunicacin, promocin y publicidad a los rganos Nacional Alerta AMBER Mxico, para promover entre
gubernamentales federales, mismos que derivaron en los tres rdenes de gobierno y la poblacin acciones de
campaas, en las que se consider la distribucin bsqueda que consisten en activar y difundir las alertas
geogrfica, frecuencia y cobertura de sus en radio y televisin para la pronta recuperacin de
comunicaciones. infantes y adolescentes que hayan desaparecido por
extravo o rapto y que por consecuencia estn en riesgo
Padrn Nacional de Medios Impresos de sufrir un dao a su integridad.
En octubre de 2016, se inici con la difusin de la
El padrn contiene informacin pblica que es utilizada campaa Nmero de emergencia 911 en 16 estados
por las reas de comunicacin social de las dependencias del pas2/ y a partir de enero de 2017 se ampli a nivel
y entidades de la APF, para la planeacin, orientacin, y nacional, en la que se inform a la ciudadana sobre el
difusin de sus campaas gubernamentales. Del 1 de inicio de operaciones de ste nmero nico de
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 registr 434 emergencias gratuito y disponible las 24 horas.
publicaciones peridicas nuevas, con lo cual se lleg a un
A fin de utilizar los medios de comunicacin como
acumulado de 1,486 peridicos, revistas, encartes, guas,
agentes que contribuyan a eliminar la discriminacin
directorios, suplementos y anuarios.
y confrontacin social, por medio de campaas que
transmitan contenidos que fomenten la inclusin
Se realiz una revisin permanente de contenidos
transmitidos y publicados por los diversos medios de
comunicacin con la finalidad de detectar anuncios
clasificados que promovieran la probable comisin de
delitos en materia de trata de personas.1/
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de abril
de 2014.
2/
Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua,
1/
De conformidad con lo establecido en los Lineamientos para Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca,
la vigilancia y monitoreo de los anuncios clasificados, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.

64

social y laboral, de manera que enaltezcan los valores Se clasificaron y autorizaron 4,825 materiales grabados
de las comunidades indgenas y el derecho e igualdad para su transmisin por televisin, en los que se
de las personas con discapacidad en la sociedad, se promovi la autorregulacin y la responsabilidad social
realizaron acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de entre los concesionarios para que brindaran contenidos
junio de 2017, destacan las siguientes: de mejor calidad para la poblacin infantil y juvenil.
En los Lineamientos generales para las campaas de De septiembre de 2016 a junio de 2017 se llevaron a
comunicacin social de las dependencias y entidades cabo 16,359 revisiones aleatorias de carcter
de la APF para el ejercicio fiscal de 2017, se estableci normativo a los concesionarios del pas, lo cual implic
que los contenidos a difundir por los rganos la revisin de 392,616 horas de materiales
gubernamentales se realicen con base en el respeto a los audiovisuales.
derechos humanos, a la no discriminacin y a promover
Durante el ltimo trimestre de 2016 y el primer
mensajes de reconocimiento de los pueblos indgenas.
semestre de 2017, se efectuaron procesos electorales
En el programa radiofnico La Hora Nacional, se en siete2/ entidades federativas, en los que nicamente
transmitieron 99 temas que tuvieron como fin se transmitieron campaas de excepcin relativas a
promover y destacar la cultura de las comunidades servicios educativos, de salud o proteccin civil, de
indgenas, as como difundir diversos valores acuerdo a lo establecido en la Carta Magna.
democrticos como son el rechazo a la discriminacin,
Para generar polticas pblicas que permitan la
respeto a los grupos vulnerables y la eliminacin de la
inclusin de los pueblos indgenas en los medios de
violencia contra la mujer.
comunicacin, y considerarlos en el desarrollo de los
A partir del Convenio Intercambio de Contenidos y Lineamientos generales para las campaas de
Materiales Audiovisuales para Promover la Visibilizacin comunicacin social de las dependencias y entidades
y Respeto de los Diferentes Grupos Discriminados y a de la Administracin Pblica Federal, del 1 de
travs de las redes sociales de la La Hora Nacional, se septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se llev a
difundieron 436 contenidos que fomentan la inclusin cabo lo siguiente:
de todos los sectores de la poblacin, con un alcance a
En el captulo de disposiciones especiales de los
98,390 personas.
Lineamientos, se estableci que los rganos
En el marco de la Ley Federal de Telecomunicaciones y gubernamentales, en el alcance de sus facultades y
Radiodifusin1/, se vigil que las transmisiones cumplan objetivos comunicacionales, deben promover mensajes
con las disposiciones en materia de radio y televisin, y campaas que enaltezcan los valores y el
sus respectivos reglamentos y ttulos de concesin, e reconocimiento a la cultura de los pueblos indgenas, as
imponer las sanciones que correspondan por su como gestionar con el Instituto Nacional de Lenguas
incumplimiento, por lo que del 1 septiembre de 2016 al Indgenas, que los mensajes y campaas sean
30 de junio de 2017 se desarrollaron las siguientes difundidas en distintas lenguas nacionales de diversas
actividades: comunidades indgenas.
Por incumplir a las disposiciones aplicables, se llevaron a En las transmisiones del programa radiofnico La Hora
cabo 324 acciones legales, de las cuales 306 fueron a Nacional se difundieron diversas cpsulas informativas
estaciones de radio y 18 a canales de televisin sobre la cultura, tradiciones, usos y costumbres de los
radiodifundida y restringida. Del total de stas, 323 pueblos indgenas tales como: la Semana Santa Cora en
fueron extraamientos y un procedimiento Nayartit; el Da Internacional de las Lenguas Indgenas;
administrativo. las flores de los tlapanecos, pedidores de la lluvia; el
sistema normativo indgena; las fiestas de San Antonio
Con la finalidad de proteger la integridad de
Necua; el Da Internacional del Medio Ambiente en las
participantes y del pblico en general, se autorizaron
Comunidades Indgenas; la importancia de las tortugas
295 programas de concursos, de stos 203 fueron
marinas para el pueblo CoomCac; entre otros.
para la radio y 92 para televisin, dando como
resultado 643 supervisiones, 98 para radio y 545 para En las redes sociales Facebook y Twitter del programa
televisin. La Hora Nacional, se compartieron mltiples
contenidos relativos a la cultura, tradiciones, derechos,
A efecto de aumentar la proteccin de nias, nios y
historia y gastronoma de los diferentes grupos tnicos
adolescentes, el 15 de febrero de 2017 se publicaron
del pas como: la mujer indgena contempornea; el
en el DOF nuevos Lineamientos de clasificacin de
tezgino; celebracin de la Semana Santa en las
contenidos audiovisuales de las transmisiones
poblaciones rarmuris; el Tlacalecolot; la figura materna
radiodifundidas y del servicio de televisin y audio
en las comunidades indgenas; San Isidro, las fiestas del
restringidos.
Campo; el Padre Sol, Da internacional del Sol con los
Coras; entre otros.

1/ 2/
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de En 2016, Hidalgo y Zacatecas. En 2017, Coahuila, estado de
2014. Mxico, Nayarit, Oaxaca y Veracruz.

65

puerto y puestos subordinados de la Autoridad


1.2 Garantizar la Seguridad Martima Nacional.
Dos Diplomados de Oficial de Proteccin Martima y
Nacional Portuaria (del 26 de septiembre al 18 de noviembre
El Gobierno de la Repblica continu fortaleciendo las de 2016 y del 21 de marzo al 19 de mayo de 2017)
acciones y mecanismos orientados a mantener la con un total de 26 egresados, con la finalidad de
integridad, estabilidad y permanencia del Estado desarrollar las tareas del oficial naval de proteccin
mexicano, al atender los riesgos y amenazas que atenten martima y portuaria, identificar la organizacin y
contra las instituciones nacionales, la gobernabilidad funciones de una Aduana Martima y de una
democrtica o el Estado de Derecho. Organizacin de Control Naval de Trfico Martimo.

En el marco de la Agenda Nacional de Riesgos (ANR), se El Curso Introductorio a la Seguridad Nacional que se
consolidaron los mecanismos de coordinacin imparti en conjunto con el Colegio de Defensa
interinstitucional y de cooperacin internacional para Nacional a funcionarios de la Administracin Pblica
hacer frente a los riesgos y amenazas a la seguridad Federal. Dicho curso se imparti a 88 integrantes
nacional. de la CNS el 29 y 30 de septiembre de 2016;
Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) el 13 y 14
Continuaron las acciones para consolidar a la inteligencia de octubre de 2016; Instituto Matas Romero el 23 y
civil como un rgano de fusin de las inteligencias 24 de marzo de 2017, y a los institutos Nacional de
especializadas del Estado mexicano, producto del Migracin (INM) y de Ciencias Penales el 16 y 17
esfuerzo conjunto de las secretaras de la Defensa de mayo de 2017.
Nacional (SEDENA), de Marina (SEMAR) y de
Gobernacin (SEGOB), as como de la Procuradura El Gobierno de la Repblica promovi mecanismos de
General de la Repblica (PGR) y la Comisin Nacional de concertacin de acciones nacionales que
Seguridad (CNS). contribuyeron a la construccin y el desarrollo de las
condiciones que mantienen vigente el proyecto nacional.
Se promovi la fusin de inteligencia mediante la
cooperacin, el intercambio de informacin y el anlisis de El 4 de noviembre de 2016 se efectu una reunin de
los temas prioritarios, desde una perspectiva trabajo entre SEMAR y la CNS, con el fin de analizar y
multidisciplinaria y con una visin integral, para formular establecer lneas de accin para fortalecer la cultura
polticas pblicas y acciones coordinadas orientadas a de seguridad nacional, el anlisis de riesgos a la
preservar la Seguridad Nacional. seguridad nacional y al Sistema Nacional de
Inteligencia. Como resultado se implementaron
1.2.1 Preservar la integridad, actividades acadmicas a travs de seminarios y
cursos conjuntos en el Centro de Estudios Superiores
estabilidad y permanencia del Navales, para cumplir con el fomento a la cultura de
Estado mexicano seguridad nacional, que incluyen un Curso
introductorio a la Seguridad Nacional, Seminarios de
Se fortalecieron los espacios interinstitucionales para la
Seguridad Nacional, y la Maestra de Seguridad
generacin de estudios, investigaciones y proyectos
Nacional, en los que participa personal militar, civil e
que identifiquen las vocaciones y las fortalezas
invitados extranjeros.
nacionales.
Se realiz la Cuarta Reunin 2016 entre Estados
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
Mayores de la Armada de Mxico, Defensa Nacional y
coordinaron diversos estudios de posgrado y proyectos
Fuerza Area el 22 de diciembre de 2016, con lo que
de investigacin por el Centro de Estudios Superiores
se logr establecer diversos acuerdos de colaboracin
Navales con distintas instituciones de la Administracin
en capacitacin, adiestramiento y operaciones, as
Pblica Federal a fin de contribuir al cumplimiento de las
como en intercambio de experiencias, que dieron
atribuciones relacionadas con los intereses estratgicos
como resultado la elaboracin de un plan conjunto de
de Mxico, entre los que destacan:
ejercicio de tiro areo, la implementacin de un
Dos Diplomados de Autoridad Martima Nacional y sistema de videoconferencias a distancia y
Capitanas de Puerto (del 1 de septiembre al 18 de procedimientos conjuntos de intercambio de
noviembre de 2016, y del 21 de marzo al 19 de mayo informacin sobre actividades de los planes DN-IIIE y
de 2017) con 34 egresados, con el fin de aplicar los PLAN MARINA, aunado a un Intercambio acadmico
instrumentos tcnico-jurdicos nacionales e y docente entre la Escuela Militar de Enfermera y la
internacionales para ejercer, de manera profesional, Escuela de Enfermera Naval, y seis cursos de
sus funciones como titulares de las capitanas de Seguridad Integral Area entre SEMAR y la FAM.

66

El 4 de abril de 2017 en la 34 Zona Militar de puntos de acuerdo derivados de 27 reuniones, que


Chetumal, Quintana Roo, siete elementos navales, en fortalecieron la relacin y comunicacin entre las
conjunto con personal de SEDENA, participaron en la instituciones de seguridad pblica, y procuracin e
XI Reunin de Comandantes Fronterizos Mxico- imparticin de justicia en todo el pas.1/ Los avances
Belice, a fin de intercambiar informacin, coordinar ms destacados son:
operaciones coincidentes y abordar temas de
El 6 de septiembre de 2016, se firm un Convenio de
seguridad, que resultaron en acuerdos del mbito
Colaboracin entre la PGR, las procuraduras y
martimo, terrestre, areo, inteligencia y
fiscalas del pas, el Instituto Nacional Electoral (INE),
comunicaciones, relativos al intercambio de
la Comisin Nacional de Tribunales Superiores de
informacin, ejecucin de operaciones coincidentes,
Justicia y los institutos de servicios mdicos forenses
pruebas y planeacin de comunicaciones, as como
de las entidades federativas, a fin de compartir
reuniones locales de coordinacin.
informacin relativa a las bases de datos del Sistema
Como elemento fundamental de la estrategia de Automtico de Identificacin de Huella Dactilar y el
seguridad se fortalecieron los esquemas de Sistema Multimodal Biomtrico de Identificacin
coordinacin y cooperacin nacional e internacional de Huellas Dactilares, para la identificacin de
con el propsito de lograr mayor eficacia en las tareas cadveres.
de seguridad nacional. A continuacin, se destacan las Con el objetivo de promover entre la ciudadana el
acciones realizadas del 1 de septiembre de 2016 al 30 uso de los Mecanismos Alternativos de Solucin de
de junio de 2017: Controversias en Materia Penal, el 19 de mayo
Coordinacin y cooperacin nacional: de 2017 se cre el Padrn de los facilitadores
certificados en la materia por entidad federativa.
Se realizaron 707 reuniones de los Grupos de
Para fortalecer la coordinacin y cooperacin entre la
Coordinacin Local de cada una de las entidades
secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, el 14
federativas, que permitieron articular los esfuerzos de
de octubre, el 22 de diciembre, el 24 de marzo y el 30
las autoridades de los tres rdenes de gobierno para
de junio, se realizaron Juntas de Trabajo entre los
lograr mayor eficacia y eficiencia en la lucha contra el
Estados Mayores de la Defensa Nacional, Areo y
crimen organizado en cada regin del pas.
General de la Armada; donde se obtuvieron 39
Para combatir el robo de hidrocarburos, el grupo de acuerdos de inters comn en materia de doctrina,
trabajo interinstitucional conformado por Petrleos adiestramiento, investigacin y desarrollo militar, que
Mexicanos, la Procuradura General de la Repblica y las contribuyen al intercambio de informacin y
secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la experiencias para hacer frente a cualquier amenaza
Defensa Nacional, de Marina y de Gobernacin externa o interna.
intensificaron los operativos para desactivar la Coordinacin y cooperacin internacional:
estructura operativa, financiera y de negocios de
organizaciones dedicadas a la comisin de estos delitos, El Gobierno de la Repblica impuls la interlocucin
en las zonas Centro, Bajo y Noreste del pas. Se detuvo con instancias estadounidenses y canadienses en
a 74 personas entre lderes y principales colaboradores; materia de Seguridad Nacional para fortalecer la
asimismo, se aseguraron 1.8 millones de litros de seguridad regional.
hidrocarburo, 79 inmuebles, 442 vehculos pesados y - En noviembre de 2016 y marzo de 2017 se
104 vehculos ligeros empleados por las realizaron en la Ciudad de Mxico las Reuniones
organizaciones delictivas. binacionales del Grupo Interinstitucional para la
Prevencin y el Control del Trfico de Armas
Bajo la coordinacin de la SEGOB, el Grupo de
de Fuego (GC-ARMAS), a fin de revisar temas de
Inteligencia Operativa contra el Trfico de Personas, en
cooperacin entre Mxico y los Estados Unidos
el que participan la PGR, la Polica Federal (PF), el INM, la
de Amrica (EUA).
SEDENA y la SEMAR, concentr su esfuerzo mediante la
cooperacin Binacional con los Estados Unidos de
Amrica, a partir de una agenda compartida, lo que
permiti la desarticulacin y neutralizacin de redes 1/
Una Asamblea Plenaria, un Encuentro Nacional de Procuracin
transnacionales dedicadas al fenmeno del trfico de e Imparticin de Justicia, dos Consejo de Coordinacin, dos
personas, as como del secuestro y extorsin comits tcnicos, ocho reuniones de conferencia de zona y
de migrantes. ocho sesiones de grupos nacionales y regionales de
especialistas, adems de cuatro reuniones virtuales y una
En el marco de la Conferencia Nacional de Reunin Conjunta con la Conferencia de Secretarios de
Procuracin de Justicia (CNPJ), se adoptaron 197 Seguridad Pblica.

67

- En la ciudad de Washington, D.C., el 4 de noviembre Para impulsar la seguridad regional con Amrica Latina,
de 2016 se celebr la IV Reunin del Grupo Bilateral continuaron los trabajos de los Grupos de Alto Nivel de
de Cooperacin en Seguridad Mxico-EUA, con el Seguridad (GANSEG), que tienen como objetivo
objetivo de revisar integralmente los temas de la institucionalizar un mecanismo de cooperacin en
agenda de seguridad bilateral. materia de seguridad.

- En la Ciudad de Mxico, se realizaron dos reuniones - En la ciudad de Lima, se celebr el 5 y 6 de octubre la


del Grupo Bilateral de Alto Nivel en Poltica III Reunin Tcnica del GANSEG Mxico-Per.
de Drogas Mxico-EUA (6 de septiembre y 16 de
diciembre) con la participacin de representantes
- En la ciudad de Guatemala, se llev a cabo el 21 de
noviembre la XVII Reunin Tcnica del GANSEG
de la PGR, por parte de Mxico, y la Agencia de
Mxico-Guatemala.
Control de Drogas, por parte de EUA, a fin
de establecer reas de cooperacin bilateral para - En la Ciudad de Mxico se celebr el 29 y 30 de
atender el problema del consumo de opiceos en marzo de 2017 la IV Reunin Tcnica del GANSEG
EUA y el incremento de produccin de amapola en Mxico-Per, y el 27 de abril de 2017 se celebr la III
Mxico. Reunin Tcnica del GANSEG Mxico-Panam.
- Con el fin de analizar los avances en los trabajos En el marco de la Alianza del Pacfico, continuaron los
conjuntos sobre las nuevas tendencias de drogas, el avances en el Grupo de Movimiento de Personas y
27 de octubre en Washington, D.C., se celebr Facilitacin del Trnsito Migratorio:
el Dilogo de Amrica del Norte sobre Poltica de
Drogas. Participaron representantes de la SEGOB y
- Se particip el 29 de septiembre en la
videoconferencia con representantes de los pases
de la Cancillera de Mxico; de la Oficina Nacional
parte en el Grupo de Movilidad de Personas.1/
para la Poltica de Drogas de la Casa Blanca, y del
Departamento de Estado de EUA, as como - A travs de una videoconferencia con Colombia, Chile
del Ministerio de Seguridad Pblica de Canad. y Per, el 13 de diciembre se particip en la
XXV Reunin del Grupo de Trabajo de Movimiento de
- Se celebr la Reunin de Mecanismos de Consultas Personas, en cuyo marco se revisaron los
sobre Temas Nuevos y Tradicionales en materia de avances de Chile y Per en la implementacin de la
Seguridad Mxico-Canad, el 28 de abril de 2017 Plataforma de Consulta inmediata de informacin.
en la ciudad de Ottawa. La reunin tuvo como
objetivo revisar el estado de la cooperacin bilateral - Se realiz una videoconferencia el 24 de abril para
en temas como migracin, delincuencia organizada cubrir la XXVI Reunin del Grupo de Trabajo de
y contraterrorismo. Movimiento de Personas. Mxico y Colombia
ratificaron el funcionamiento adecuado del
- En la ciudad de Washington, D.C., el 18 de mayo de intercambio de informacin migratoria. Per confirm
2017 los secretarios de Gobernacin y poder iniciar la fase de produccin con nuestro pas y
de Relaciones Exteriores se reunieron con los Colombia en mayo.
Secretarios de Seguridad Interna y de Estado de
- Se llev a cabo el 29 y 30 de mayo la XXVII Reunin
EUA, para celebrar el Dilogo Estratgico sobre
del Grupo de Trabajo de Movimiento de Personas en
Crimen Organizado Transnacional, en el que por
la Ciudad de Mxico. Per ya se interconect
primera vez la parte estadounidense reconoci que parcialmente en seis puertos migratorios del
su demanda interna de drogas est directamente aeropuerto en Lima, con Colombia y Mxico; a lo
relacionada con los ndices de violencia ligada al largo de junio subir los restantes puestos
narcotrfico en Mxico. migratorios del pas. Slo resta que Chile se
- El 15 y 16 de junio de 2017 los Secretarios de interconecte con los dems pases.
Gobernacin y de Relaciones Exteriores, - El 30 de junio se llev a cabo en Cali, Colombia, la XII
copresidieron junto a sus homlogos Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacfico;
estadounidenses de Estado, Rex Tillerson y de asistieron los mandatarios de los cuatro pases (Chile,
Seguridad Interna, John Kelly, la Conferencia Colombia, Mxico y Per). El evento concluy con la
de Prosperidad y Seguridad en Amrica Central, con firma de una declaracin de 17 puntos entre los que
el objetivo central de discutir con representantes de destac el anuncio de inicio de las negociaciones
alto nivel de Guatemala, Honduras y El Salvador, encaminadas a otorgar a Australia, Canad, Nueva
acciones para promover el desarrollo de la regin
del Tringulo Norte y atacar las redes criminales
que operan en dicha zona.
1/
Participaron delegaciones de Chile, Colombia, Mxico y Per.

68

Zelandia y Singapur la condicin de Estado Asociado orientadas a la publicacin del Reglamento para el
a la Alianza. Transporte Seguro de Material Radiactivo (DOF 10-
04-2017), cuyo objetivo es regular el transporte de
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, este tipo de materiales, a fin de que se realice
las Fuerzas Armadas participaron con 45 elementos de manera segura y eficiente, adems prev
en las Misiones de Paz de la Organizacin de las regulaciones para el traslado de material radiactivo
Naciones Unidas (32 SEDENA, 13 SEMAR), que realicen compaas de mensajera y/o
distribuidos de la siguiente manera: paquetera.
- Seis elementos de SEDENA y uno de SEMAR en la - En cumplimiento a la Resolucin 1540,2/ se coordin
Misin de las Naciones Unidas del Referndum para la participacin de Mxico en dos seminarios
la Regin del Sahara Occidental (MINURSO). regionales (Amrica Latina y el Caribe), celebrados
en octubre de 2016 y abril de 2017,
- Siete elementos de SEDENA y tres de la SEMAR en la respectivamente, as como la consecucin en Mxico
Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin del Proceso de Wiesbaden (junio de 2017). Dichos
de Hait (MINUSTAH) en Puerto Prncipe, Hait. foros permitieron el intercambio de informacin entre
- Un elemento de SEDENA y un elemento de SEMAR, Estados Miembros y Organismos Internacionales para
en la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el enriquecimiento de acciones encaminadas a la
Lbano (UNIFIL), integrados en el Batalln Espaol. lucha contra el terrorismo y la no proliferacin de
armas de destruccin masiva.
- 18 elementos de SEDENA y ocho de SEMAR, en la
Con el fin de contribuir al desarrollo del marco jurdico
Misin Poltica Especial de la Naciones Unidas en
en materia de Seguridad Nacional, que fortalezca las
Colombia (MNUC).
capacidades institucionales del Estado mexicano, de
El Consejo de Seguridad Nacional, a travs del Comit septiembre de 2016 a junio de 2017 se trabaj en la
Especializado de Alto Nivel en materia de Desarme, integracin de diversos ordenamientos jurdicos
Terrorismo y Seguridad Internacionales (CANDESTI),1/ relacionados con la Seguridad Nacional, entre otros, los
articul los esfuerzos de diversas instancias para siguientes:
cumplir con los compromisos y responsabilidades del
Se concluy la integracin de un anteproyecto de
Estado mexicano. Se destacan las siguientes acciones
Lineamientos para la instalacin y operacin de equipos
y logros:
bloqueadores de seales de telecomunicaciones en
- Se realizaron seis sesiones ordinarias y cuatro centros penitenciarios y de internamiento para
extraordinarias de sus grupos operativos, con el adolescentes, para efectos de su actualizacin y
objeto de dar seguimiento a su Plan de Trabajo armonizacin con el marco jurdico vigente en la
enfocado al incremento de capacidades nacionales, a materia, as como para contribuir a un eficiente bloqueo
travs de la generacin de acciones tendientes al de seales de telecomunicaciones en dichas
cumplimento de los compromisos y obligaciones instalaciones. El anteproyecto se encuentra en proceso
internacionales. de someterse a consideracin de las instancias
competentes para su aprobacin.
- Se implement el Sistema de Seguridad Qumico,
Biolgico, Radiolgico y de Explosivos combinados, a Se llevaron a cabo diversas actividades
efecto de prevenir, detectar y neutralizar posibles interinstitucionales de anlisis de un instrumento
amenazas o riesgos asociados a este tipo de normativo que le permita a las autoridades mexicanas
materiales que pudieran poner en riesgo la seguridad ordenar y ejecutar en territorio nacional las resoluciones
de los asistentes e instalaciones durante el desarrollo adoptadas por el Consejo de Seguridad de la
de eventos masivos de alto impacto, tales como: los Organizacin de las Naciones Unidas para el
Actos Conmemorativos del 206 Aniversario del inicio mantenimiento de la paz y seguridad internacionales,
de la Independencia de Mxico, la Quinta Sesin de la
Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de
2/
Desastres, as como de la 47 Sesin Ordinaria de la La Resolucin 1540 es una decisin del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas. Instrumento que define el trfico ilcito
Asamblea General de la Organizacin de los Estados
de armas nucleares, qumicas y biolgicas, sus sistemas
Americanos. vectores y los materiales conexos, como un nuevo aspecto de
- De conformidad con el Organismo Internacional de la proliferacin y reconoce el vnculo entre sta y el riesgo que
plantea la adquisicin de dichas armas o materiales por
Energa Atmica, se llevaron a cabo acciones
agentes no estatales, incluidos los terroristas. Obliga a los
Estados a abstenerse de suministrar cualquier tipo de apoyo a
agentes no estatales que traten de desarrollar, adquirir,
1/
Se crea a travs de un Acuerdo del Consejo de Seguridad fabricar, poseer, transportar, transferir o emplear dicho tipo
Nacional (DOF 28-05-2007). de armas y sus sistemas vectores.

69

mismo que se encuentra en proceso de definicin para Por cuarto ao consecutivo se organiz, con el apoyo
determinar el esquema que atienda de manera financiero del Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y
eficiente, en el mbito del Ejecutivo Federal, tal Cientfica Mxico-Espaa, el Curso de Formacin en
necesidad normativa. Alta Direccin para la atencin de riesgos regionales
Derivado del monitoreo de los trabajos legislativos del de los mandos de instituciones de seguridad de
Honorable Congreso de la Unin, se identificaron y se Centroamrica, El Caribe, Mxico y Espaa, en el que
emitieron opiniones a 22 iniciativas vinculadas con participan mandos de instituciones del Consejo de
temas de Seguridad Nacional, tales como: seguridad Seguridad Nacional, como la SRE, SEDENA, SEMAR,
interior; disposicin de la Fuerza Armada permanente PGR, CNS y SEGOB. Destac tambin la participacin
por parte del Presidente de la Repblica para la defensa de mandos de servicios de inteligencia de Costa Rica, El
interior y exterior de la Federacin; regulacin del uso Salvador, Honduras, Guatemala, Panam, Repblica
de aeronaves no tripuladas; expulsin de extranjeros; Dominicana y Espaa.
creacin del Instituto Nacional de Evaluacin y Control
SEGOB particip en la XII Comisin Binacional Mxico-
de Confianza, entre otras.
Espaa realizada en ese pas, convocada por la
Para promover y difundir la nueva cultura de seguridad AMEXCID y la Agencia Espaola de Cooperacin
nacional basada en un enfoque amplio y Internacional para el Desarrollo.
multidimensional, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
La Armada de Mxico promovi la participacin ciudadana
junio de 2017, la Escuela de Inteligencia para la Seguridad
Nacional (ESISEN) realiz diversas acciones, entre las que y la difusin de una cultura de seguridad nacional a travs
destacan las siguientes: de acciones como las siguientes:

Formacin de cuadros profesionales y especializados en El 30 de marzo de 2017 llev a cabo en el Centro de


inteligencia para la Seguridad Nacional a travs de la Estudios Superiores Navales el foro de Alto Nivel
imparticin de 24 cursos dirigidos a 489 servidores Perspectivas de la Seguridad Nacional en Mxico, al
pblicos de 10 dependencias y entidades de la cual asistieron 120 invitados del mbito civil, naval y
Administracin Pblica Federal.1/ Destac el inicio de militar, cuyo objetivo fue analizar con autoridades en el
la Especialidad en Anlisis en Seguridad Nacional y tema, las orientaciones de la seguridad nacional en
Regional que congrega a servidores pblicos de diversas nuestro pas.
instancias de la SEGOB.
Con motivo del Da de la Marina, el 1 de junio se
Realizacin de 10 acciones acadmicas en las que desarroll la EXPOMAR-2017 en el Puerto de Lzaro
participaron 154 alumnos de los gobiernos de Crdenas, Michoacn, y se present a travs de una
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, exposicin interactiva, la riqueza de perspectivas del
Honduras, Nicaragua, Italia, Panam y Repblica mar, en distintos tpicos relacionados con el desarrollo
Dominicana. De ellas, cuatro se realizaron en Mxico y de las actividades martimas en los distintos campos
las seis restantes en los pases de origen. que son cubiertos por la Seguridad Nacional;
investigacin oceanogrfica; proteccin al medio
En el marco de la relacin bilateral con Per, se
ambiente marino; produccin pesquera, e
realizaron dos cursos sobre temas de seguridad
infraestructura portuaria, entre otros. La cual tuvo una
nacional dirigidos a funcionarios pblicos del gobierno
afluencia de 53,269 visitantes, del 29 de mayo al 4 de
de ese pas sudamericano.
junio de 2017.
Se llevaron a cabo cuatro reuniones de trabajo con la
De entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se
Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el
realizaron acciones para fortalecer la inteligencia civil
Desarrollo (AMEXCID) de la Secretara de Relaciones
como un rgano de fusin de las inteligencias
Exteriores (SRE), a fin de gestionar financiamiento
especializadas del Estado mexicano,2/ destacan las
externo para acciones de cooperacin acadmica en
siguientes:
materia de Seguridad Nacional.


2/
En esta lnea de accin se considera tambin la de disear y
operar un Sistema Nacional de Inteligencia Civil, que permita
1/
Procuradura General de la Repblica y el Estado Mayor contar oportunamente con informacin para la produccin
Presidencial, as como las secretaras de Agricultura, eficiente y oportuna de inteligencia estratgica para la
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, de Seguridad Nacional, as como, en su caso, disear e
Comunicaciones y Transportes, de Gobernacin, de Hacienda implementar sistemas de interconexin de bases de datos
y Crdito Pblico, de la Defensa Nacional, de la Funcin nacionales para el acceso legtimo a informacin til que
Pblica, de Marina, de Relaciones Exteriores y de Salud. eficiente el ejercicio de las atribuciones de las autoridades del

70

Con la construccin, equipamiento y operacin del Mediante el intercambio de informacin, la SEDENA


Centro Nacional de Fusin de Inteligencia (CENFI) y de coadyuv en la neutralizacin de objetivos relevantes
los cinco Centros Regionales de Fusin de Inteligencia de la delincuencia organizada y en la desarticulacin de
(CERFIS), adems de la coordinacin y la suma de grupos delictivos, manteniendo una estrecha
esfuerzos y recursos de la SEDENA, SEMAR, SEGOB, coordinacin con las dependencias del Gobierno Federal
PGR y PF, actualmente los centros operan bajo un encargadas de la seguridad, para proveer
esquema de cooperacin e intercambio de informacin de informacin en la planeacin y conduccin de
interinstitucional sobre objetivos especficos, lo que estrategias implementadas por el Gabinete
de Seguridad en varios estados del pas.
permiti apoyar la toma de decisiones en materia de
Seguridad Nacional.
1.2.2 Preservar la paz, la
Se fortalecieron los mecanismos de cooperacin
independencia y soberana de la
interinstitucional para la recoleccin, intercambio,
anlisis y procesamiento de informacin de inteligencia nacin
entre las dependencias del Gobierno Federal encargadas
En el marco del fortalecimiento del sustento legal para
de la seguridad. Se generaron productos de inteligencia
la actuacin de las Fuerzas Armadas en actividades
que sirvieron para enfrentar directamente este
de defensa exterior y seguridad interior, el Gobierno
fenmeno y para establecer polticas pblicas
de la Repblica, a travs de la SEMAR y la SEDENA envi
enfocadas a la prevencin y a la disminucin de su
diversas iniciativas de ley, que fueron aprobadas por el
impacto en la sociedad. Honorable Congreso de la Unin.
Especficamente se gener inteligencia estratgica, Se reform el Reglamento de la Heroica Escuela Naval
tctica y operativa a travs de anlisis regionales, Militar, que tiene por objeto, actualizar y modernizar el
estatales y municipales sobre las organizaciones Sistema Educativo Naval (DOF 01-12-2016).
delictivas, lo que permiti la desarticulacin de
organizaciones del crimen organizado y la Se public el Decreto por el que se reforman, adicionan
neutralizacin de sus efectos, fortaleciendo la seguridad y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica
de los ciudadanos. de la Administracin Pblica Federal, de la Ley de
Navegacin y Comercio Martimos y de la Ley de
En materia de combate a la delincuencia organizada, se Puertos. Esta reforma otorga a la SEMAR el ejercicio de
logr la detencin de seis objetivos relevantes. la Autoridad Martima Nacional (DOF 19-12-2016).
Neutralizacin de Objetivos Relevantes de la Se public el Decreto por el que se reforman y
Delincuencia Organizada adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ascensos
Resultado del uso ms eficiente de los sistemas de y Recompensas del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos,
inteligencia, del trabajo conjunto entre las dependencias para prever el otorgamiento de las Condecoraciones al
del Gabinete de Seguridad y de la coordinacin con los Mrito Militar y de Servicios Distinguido (DOF
gobiernos estatales, del 1 de diciembre de 2012 al 30 de 27-01-2017).
junio de 2017, de los 122 objetivos relevantes Se public el Decreto por el que se reforman y
considerados al inicio de esta administracin como adicionan los artculos 30 de la Ley Orgnica de la
piezas claves en las estructuras delictivas, 107 fueron Administracin Pblica Federal y 2 de la Ley Orgnica
neutralizados: 93 detenidos y 14 fallecidos al resistirse de la Armada de Mxico, en la que se faculta
con violencia a las acciones implementadas para su a la SEMAR ejercer funciones de guardia costera
detencin. para mantener el Estado de Derecho en las zonas
La SEMAR, coadyuv con personal de inteligencia en los marinas mexicanas, costas y recintos portuarios (DOF
operativos mviles realizados en diversos municipios 19-05-2017).
de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, estado Con el fin de mantener su presencia en todo el territorio
de Mxico, Nuevo Len, Sinaloa, Tamaulipas y nacional, y adecuar la divisin territorial militar, naval
Veracruz. y area a la situacin poltica, econmica, social y
militar del pas, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017 se realizaron acciones como las siguientes:

Se crearon tres organismos del Ejrcito y Fuerza Area


pas, de la estrategia 1.2.3 Fortalecer la inteligencia del Mexicanos, se reubicaron 11, cuatro fueron cesados y
Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar uno cambi de denominacin. Estas acciones
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional. permitieron mantener desplegadas 182 unidades tipo

71

corporacin con sector militar en la cobertura del


territorio nacional, con un promedio mensual de 51 mil
PROTECCIN Y VIGILANCIA DEL TERRITORIO,
efectivos en operaciones para reducir la violencia, ESPACIO AREO Y MARES NACIONALES, 2016-
apoyo a la seguridad pblica, seguridad a instalaciones 2017
estratgicas y servicios establecidos en las 12 Regiones Septiembre-junio
Militares. Concepto
2015-2016 2016-2017p/
Para mantener un ptimo despliegue en las zonas Secretara de la Defensa Nacional
marinas mexicanas, la SEMAR cre la siguiente Operaciones de vigilancia 265,114 173,568
infraestructura que promueve la eficiencia en las Efectivos participantes 122,467 94,994
actividades de salvaguarda de la vida humana en la mar, Kilmetros recorridos 50,640 45,392
as como en las operaciones en costas, puertos e (miles)
Va terrestre 48,915 43,279
instalaciones estratgicas:
Va area 1,725 1,113
Una Estacin Naval de Bsqueda, Rescate y Vigilancia Secretara de Marina
Martima, en Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero (1 de Operaciones1/ 53,787 49,504
noviembre de 2016). Inspecciones (miles) 1,259 989
Efectivos participantes2/ 11,715 14,091
Unidades Navales de Proteccin Portuaria (1 de
Unidades participantes3/ 235 236
febrero de 2017) en Cabo San Lucas, Baja California Millas nuticas navegadas 925 650
Sur; Topolobampo, Sinaloa y Cozumel, Quintana Roo. (miles)
Millas nuticas voladas 2,140 2,124
La Direccin General de Capitanas de Puerto y (miles)
Asuntos Martimos (1 de marzo de 2017) y cinco Kilmetros recorridos 1,376 769
Compaas Independientes de Infantera de Marina1/ (miles)
(1 de marzo de 2017). 1/
Incluye operaciones contra el narcotrfico y coordinadas con otras
dependencias de los tres niveles de gobierno.
El Batalln de Infantera de Marina Nmero 34 (el 16 2/
Se refiere al promedio mensual de efectivos participantes en las
de abril de 2017) en Santa Rosala, Baja California operaciones.
Sur. 3/
Se refiere al promedio mensual de unidades de superficie y areas.
p/
Cifras preliminares a junio.
Para garantizar la integridad, estabilidad y permanencia
FUENTE: Secretara de la Defensa Nacional y Secretara de Marina.
del Estado mexicano se fortalecieron las actividades
militares en los mbitos terrestre, areo y
martimo del territorio nacional. De lo realizado del 1 La SEMAR ejecut 49,504 operaciones, de las cuales
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se destacan las de vigilancia de los mares y costas
destaca: nacionales; preservacin de los recursos y de la vida
humana en la mar; auxilio a la poblacin civil en casos y
Las Fuerzas Armadas llevaron a cabo 223,072
operaciones de vigilancia del territorio, espacio areo y zonas de emergencia o desastre, y contra el
mares nacionales (SEDENA 173,568; SEMAR 49,504). narcotrfico.
En estas acciones participaron un promedio mensual de
Las unidades de superficie de la SEMAR navegaron
109,085 elementos (SEDENA: 94,994; SEMAR:
650 mil millas nuticas; las aeronavales volaron 2.1
14,091).
millones de millas nuticas, y los batallones de
La SEDENA efectu 50,956 operaciones areas, en infantera de marina recorrieron 769 mil kilmetros
75,163:41 horas de vuelo, 6.9% ms horas de vuelo en tierra.
en relacin con las 69,968:15 del periodo anterior. El
promedio mensual fue de 6:20 horas por piloto Se llevaron a cabo 988,742 inspecciones: 435,863
aviador, logrando un acumulado del 1 de diciembre se realizaron a personas, 317,598 a contenedores,
de 2012 al 30 de junio de 2017 de 232,507 17,384 a embarcaciones, 216,525 a vehculos y
operaciones areas, en 331,600:41 horas de vuelo, 1,372 a aeronaves.
con un promedio mensual de 6:12 horas por piloto
aviador. Se realizaron operaciones coordinadas en los puntos
neurlgicos del pas, en coadyuvancia con las fuerzas
policiacas, con el fin de preservar la integridad, estabilidad
y permanencia del Estado mexicano. De lo realizado del 1
1/
Con sede en los sectores navales de: La Pesca, Tamaulipas; de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
San Felipe, Baja California; Puerto Corts y Cabo San Lucas, destaca lo siguiente:
Baja California Sur, e Ixtapa, Guerrero.

72

Para el combate al narcotrfico, el Ejrcito y Fuerza 15,181 kilogramos de marihuana y 3,700 de


Area Mexicanos, realizaron lo siguiente: cocana, lo que impidi una produccin de 7.3
millones de dosis de marihuana, con un valor
Para la erradicacin de enervantes emple estimado en el mercado de 23.1 millones de pesos y
informacin aeroespacial lo que permiti localizar y ms de 11.2 millones de dosis de cocana, con un
destruir 5,957 plantos ilcitos (18 de marihuana valor aproximado de 887.9 millones de pesos.
y 5,939 de amapola), y tres pistas de aterrizaje 68 armas cortas, 190 armas largas, 29
clandestina a travs del anlisis de imgenes embarcaciones de diferentes tipos y 241 vehculos
satelitales, en Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Durango, terrestres. Adems aprehendi a 211 personas de
Nayarit, Jalisco, Michoacn, Guerrero y Oaxaca. nacionalidad mexicana y 13 extranjeras que fueron
puestas a disposicin de las autoridades
Se establecieron dos Barreras en reas crticas del competentes como presuntas responsables de
territorio nacional: en la Frontera Norte y el Istmo de cometer delitos contra la salud.
Tehuantepec, donde se realiz el despliegue de 75
A travs de la Campaa de Canje de Armas de Fuego,
Puestos Militares de Seguridad Estratgicos, con lo se recibieron 6,898 armas de fuego, ms de 212,664
que se lograron como parte del esfuerzo nacional cartuchos de diferentes calibres y 1,168 granadas, con
contra el narcotrfico, los siguientes resultados: un acumulado del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio
de 2017 de 87,097 armas de fuego, casi 2.4 millones de
Aseguramiento de 619.4 toneladas de marihuana, cartuchos de diferentes calibres y 8,247 granadas.
1,905 kilogramos de cocana, 198 kilogramos de
En el marco de la Ley Federal de Armas de Fuego y
herona, 3,106 kilogramos de metanfetamina
Explosivos, la SEDENA, realiz lo siguiente:
(cristal), 54 kilogramos de goma de opio, ms de
8.7 millones de pesos y casi 1.4 millones En los 146 mdulos de registro del pas, se
de dlares. registraron 41,475 armas; asimismo, se efectuaron
11 inspecciones extraordinarias y, en forma
La Fuerza Area Mexicana efectu 9,568 semestral una revista ordinaria a las personas fsicas
operaciones de reconocimiento areo, equivalentes y morales que cuentan con permisos.
a 9,980:43 horas de vuelo, mediante las cuales Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 la
localiz 25,984 plantos de amapola y 4,985 poblacin civil registr 314,489 armas de fuego; se
plantos de marihuana. Realiz 3,729 operaciones practicaron 54 inspecciones extraordinarias a las
de aspersin area en 8,227:18 horas de vuelo, personas fsicas y morales, adems cada seis meses
que permitieron destruir 17,034 plantos de una revista ordinaria a aquellos que cuentan con
amapola y 4,033 de marihuana en una superficie permisos.
de 4,835.6 hectreas, lo que representa un Desde su mbito de responsabilidad, en la PGR se
aumento en la destruccin de 8.3% y 2.9%, desarrollaron las siguientes actividades:
respectivamente, en relacin con los 15,734 Se proporcionaron 3,996 servicios areos para el
plantos de amapola y 3,919 de marihuana traslado de servidores pblicos, personal ministerial,
destruidos en el periodo anterior. intercambio de reos, as como para la transportacin
de personal de campaa, hacia lugares donde se
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de realizan las operaciones contra la delincuencia
2017, se realizaron 13,345 operaciones por medio organizada. Dichos servicios significaron 3,665.47
de aspersin area, en 28,774:27 horas de vuelo horas de vuelo, para 7,473 personas.
que permitieron destruir 45,264 plantos de
Mediante la estrategia integral de cooperacin y
amapola y 32,202 de marihuana en una superficie coordinacin entre diversas autoridades de los tres
de 17,648.2 hectreas; adems, se efectuaron rdenes de gobierno, contra del narcomenudeo, se
28,055 operaciones de reconocimiento areo, realizaron 1,756 operativos y cateos que permitieron
equivalentes a 40,582:13 horas en las cuales se la detencin de 663 personas y los siguientes
localizaron 84,244 plantos de amapola y 45,706 aseguramientos: 5,834 armas, 5,177 vehculos,
de marihuana. 807,041 kilogramos de marihuana, 7,428
kilogramos de cocana, 17,355 kilogramos de
La SEMAR llev a cabo 12,247 operaciones contra el metanfetaminas, 371 kilgramos de herona,
narcotrfico, en las que participaron un promedio 130,147 unidades de psicotrpicos, as como la
mensual de 3,207 elementos, que permitieron asegurar incautacin de 20 laboratorios clandestinos y 17
lo siguiente: aeronaves.

73

RESULTADOS DEL ESFUERZO NACIONAL CONTRA EL NARCOTRFICO A PARTIR DE OPERATIVOS


COORDINADOS POR LAS INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS INVOLUCRADAS, 2012-20171/
Concepto 1 dic 2012-30 jun 2017 1 sept 2016-30 jun 2017

Erradicaciones Plantos Hectreas Plantos Hectreas

Marihuana 186,345 24,687.7 29,173 4,497.94

Amapola 736,199 106,296.2 171,270 26,036.9

Valor en el Valor en el
mercado del mercado del
Aseguramiento Dosis narcotrfico Dosis narcotrfico
(millones de (millones de
dlares) dlares)

Drogas ilcitas2/ 19,245 8,547 3,471 1,532

Aseguramientos Volumen Volumen


Cocana (toneladas) 38.9 8.2

Marihuana (toneladas) 4,272 621

Goma de opio (kilogramos) 3,985.5 241.55

Herona (kilogramos) 2,114.4 221.2

Metanfetaminas

- Unidades 16,128 936

Toneladas 106.1 5.1

Litros 37,964.06 5,645.9

xtasis (MDMA) (unidades) 10,136 85

Pseudoefedrina (unidades) 292 10

Aseguramientos Unidades Unidades

Vehculos (unidades) 63,745 10,653

Terrestres 63,308 10,558

Areos 145 37

Marinos 292 58

Armas (unidades) 45,633 4,766

Cortas 19,123 2,193

Largas 26,510 2,573

Laboratorios desmantelados (unidades) 675 92

Pistas clandestinas destruidas 83 18


Personas detenidas por probable comisin de delitos
102,041 12,582
contra la salud y conexos3/ en territorio nacional
1/
Participan la Procuradura General de la Repblica, las secretaras de la Defensa Nacional, Marina, Gobernacin, por medio de la Comisin Nacional de
Seguridad, y Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Administracin General de Aduanas.
2/
Comprende hoja de marihuana, semilla de marihuana, cocana, herona, goma de opio y pastillas psicotrpicas.
3/
Comprende posesin, produccin, transporte, trfico, comercio y suministro; y delitos conexos como los referentes a la Ley Federal de Armas de Fuego
y Explosivos; Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; Ley Federal para el Control de Precursores Qumicos, Productos Qumicos Esenciales y
Mquinas para Elaborar Cpsulas, Tabletas y/o Comprimidos; Ley Federal del Derecho de Autor; Ley General de Poblacin; Ley Federal para Prevenir y
Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos; Cdigo Penal Federal en los Delitos contra la Gestin Ambiental, entre otros. Cifras del
Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.

74

De septiembre de 2016 a junio de 2017, en A travs de diferentes acciones se coadyuv con las
coordinacin con las empresas productivas del instancias de seguridad pblica de los tres niveles de
Estado responsables de instalaciones estratgicas gobierno para reducir la violencia. A continuacin, se
nacionales,1/ se realizaron acciones de las que destacan destacan los siguientes resultados alcanzados entre
las siguientes: septiembre de 2016 y junio de 2017:
La realizacin de 27 supervisiones de seguridad fsica a La PGR emprendi diversas actividades entre las que
instalaciones estratgicas del pas por parte del Grupo destacan:
de Coordinacin para la Atencin de Instalaciones
Estratgicas (GCIE), con el fin de prevenir la El 28 de marzo de 2017 se celebr una reunin
interrupcin de sus procesos, actividades y servicios. conjunta entre la Conferencia Nacional de
Como parte de los trabajos de este grupo, se Procuracin de Justicia y la Conferencia Nacional
elaboraron 615 reportes sobre diversos incidentes que de Secretarios de Seguridad Pblica, rganos
pudieran afectar el funcionamiento de dichas colegiados integrados por las principales instituciones
instalaciones. de procuracin de justicia y seguridad pblica en el
pas. Durante la reunin, fueron adoptados 11
La Armada de Mxico brind seguridad permanente a acuerdos, enfocados principalmente a la atencin de
51 instalaciones de Empresas Productivas del Estado, temas de: robo de hidrocarburos, Plataforma Mxico,
de las cuales 40 pertenecen a Petrleos Mexicanos y Sistema de Justicia Penal Acusatorio, Informe Policial
11 a la Comisin Federal de Electricidad, adems de la Homologado y bsqueda de personas desaparecidas.
Compaa de Nitrgeno de Cantarell, distribuidas en
ambos litorales y en la Sonda de Campeche. En estas En la Estrategia de Seguridad Tamaulipas, se report
acciones participaron un promedio mensual de 1,028 2,264 carpetas de investigacin y la detencin de
elementos, cuatro embarcaciones menores y 30 550 personas.
vehculos terrestres, que realizaron 9,640 patrullajes En el Operativo Especial Tierra Caliente, se iniciaron
martimos y terrestres, con una cobertura de 5,170 248 carpetas de investigacin y se detuvieron a 18
millas nuticas navegadas y 382,636 kilmetros personas.
recorridos.
La SEDENA llev a cabo diversas acciones entre las que
La SEDENA, suscribi 11 convenios de colaboracin con destacan:
las empresas productivas y paraestatales del pas;
asimismo, estableci destacamentos de seguridad, y Implement 182 Bases de Operaciones Mixtas, en
realiz patrullajes sobre los derechos de va de ductos, 27 estados de la repblica, en estas operaciones
acueductos, poliductos y lneas de transmisin de participaron 4,706 efectivos militares y 2,151 civiles,
energa elctrica de 187 instalaciones. as como 468 vehculos militares. Como resultado
fueron detenidas 2,222 personas y se aseguraron
PATRULLAJES DE INSTALACIONES
671 vehculos, 207 armas de fuego, 9,976
ESTRATGICAS REALIZADOS POR EL EJRCITO
cartuchos, 26 granadas, 96,347 pesos, 19,284.5
Y FUERZA AREA MEXICANA, 2015-2017
kilogramos de marihuana, 43 kilos de cocana, 718.9
1 sep. 1 sep.
Var. % kilogramos de metanfetamina (cristal) y se
Concepto 2015 al 30 2016 al 30
anual ejecutaron 65 rdenes de aprehensin.
jun. 2016 jun. 2017

Efectivos participantes 5,228 6,121 17.1 Llev a cabo 20 operaciones para reducir la violencia
en los estados de Baja California, Durango, Guerrero,
Kilmetros terrestres
1,781,223 2,682,126 50.6 Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Puebla,
recorridos
Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Kilmetros areos Tamaulipas y Veracruz.
58,726 54,793 -6.7
sobrevolados

Patrullajes terrestres 11,101 21,661 95.1 La Armada de Mxico en apoyo a las entidades
federativas, llev a cabo las siguientes acciones:
Patrullajes areos 293 253 -13.7
Realiz 4,912 operaciones en coordinacin con la
FUENTE: Secretara de la Defensa Nacional.
SEDENA, PF, la PGR, y con diversos gobiernos de
estados costeros y no costeros del pas, con una

1/ participacin promedio mensual de 1,085 elementos


Se ajust la denominacin de la lnea de accin debido a que
PEMEX y CFE son consideradas Empresas Productivas del navales, con los siguientes resultados:
Estado a partir de la publicacin de la Ley de Petrleos
Erradicacin de 50 plantos de marihuana y 34 de
Mexicanos y la Ley de la Comisin Federal de Electricidad
(DOF 11-08-2014). amapola, as como el aseguramiento de 25,157

75

kilogramos de marihuana y 1,963 de cocana, con dependencias federales, entidades federativas y


lo que se evit un consumo de ms de 26.5 servicios de Inteligencia.
millones de dosis de estas drogas, con un valor
Concluyeron su formacin como poligrafistas 62
estimado en el mercado de 687 millones de pesos.
servidores pblicos y 27 se encuentran en proceso de
Incautacin de 59 armas cortas, 92 armas largas, terminarla.
292 vehculos terrestres y cuatro embarcaciones.
Se aprehendi a 283 personas nacionales como Para contribuir a garantizar la paz y la seguridad en
presuntos responsables de cometer delitos contra Mxico, se particip en mecanismos o iniciativas de
la salud, que fueron puestos a disposicin de las Seguridad Nacional e Internacional en los principales
autoridades. foros regionales y globales. De las acciones realizadas
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se destaca lo
Continu su participacin en la operacin
siguiente:
denominada Seguridad Mexiquense, para coadyuvar
con autoridades federales, estatales y municipales en Durante octubre (24 al 28) de 2016 y mayo (16 al
las reas sur y conurbada del estado de Mxico, con 18) de 2017, la SEDENA particip en dos Reuniones de
el fin de atender la problemtica provocada por la Estados Mayores con los Ejrcitos de Per y Guatemala,
inseguridad. respectivamente, a fin de estrechar las Relaciones
Bilaterales Militares con Fuerzas Castrenses de estas
Asegur 25 pastillas de metanfetamina, 466.5
naciones.
kilogramos de marihuana, 50.3 kilogramos de
cocana, 25 dosis de cocana en piedra, tres armas Para fortalecer la presencia de Mxico en el exterior, se
largas, siete armas cortas, 60 cartuchos tiles de atendieron invitaciones para participar en ms de ocho
diversos calibres, cuatro cargadores y 43 vehculos. foros y reuniones poltico-militares, de las que destacan
las siguientes:
Aprehendi a 667 personas como presuntos
delincuentes, quienes quedaron a disposicin de las El 29 de junio de 2017 un General del Ejrcito y
autoridades correspondientes en diferentes Fuerza Area Mexicana tom posesin como
municipios del estado de Mxico. Presidente del Consejo de Delegados de la Junta
Interamericana de Defensa, en Washington, D.C.
Con el fin de coadyuvar a elevar los niveles de
confiabilidad, efectividad y competitividad del personal EUA, siendo la primera vez que un militar mexicano
de las instituciones de seguridad pblica, la SEGOB llev ocupa referido cargo.
a cabo las siguientes acciones: Participacin en la XII Conferencia de Ministros de
La SEGOB contribuy al cumplimiento de las metas Defensa de las Amricas, en la ciudad de Puerto
de certificacin establecidas en la Ley General del Espaa, Trinidad y Tobago, del 10 al 12 de octubre
Sistema Nacional de Seguridad Pblica a travs de la de 2016.
aplicacin y convalidacin de 739 evaluaciones de Los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina
control de confianza en apoyo a dependencias presidieron la Conferencia de Seguridad de
federales e instituciones de seguridad pblica en Centroamrica, en Cozumel, Quintana Roo, del 23 al
diversas entidades federativas. 25 de abril de 2017, con el objetivo de fortalecer la
Fueron evaluados 175 aspirantes propuestos para cooperacin entre pases del hemisferio para
cursar la Especialidad en Poligrafa, con el fin de responder a las amenazas transnacionales.
fortalecer los procedimientos de evaluacin y la
Para incrementar la capacidad de colaboracin de los
operacin de los Centros de Control de Confianza en
pases que integran Amrica del Norte;
los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina
Apoyo del CISEN en materia de Control de Confianza a
participaron en la 3a. Reunin Trilateral de Ministros
otras instituciones
de Defensa de Amrica del Norte, del 21 al 22 de
(Diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017)
mayo de 2017 en Washington, D.C., EUA.
En apoyo a instancias federales e instituciones de
Personal de la SEDENA particip en 18 eventos de
seguridad pblica de las entidades federativas, se aplicaron
carcter internacional relacionados con las Operaciones
y convalidaron 4,119 evaluaciones de control de confianza.
para el Mantenimiento de la Paz, entre los que destacan
Fueron evaluados 1,180 aspirantes propuestos para cursar
los siguientes:
la Especialidad en Poligrafa.
325 funcionales adscritos a diversos centros de control de El 20 de febrero de 2017 en la visita a la Misin de
confianza concluyeron su formacin como poligrafistas. las Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait,
por parte de un Grupo de Senadores y

76

representantes de las secretaras de Relaciones En materia de no proliferacin de Armas de Destruccin


Exteriores, de la Defensa Nacional y de Marina, as Masiva y control de exportaciones, destacaron los
como la Comisin Nacional de Seguridad. siguientes eventos:
Del 27 al 30 de marzo de 2017 en la IX Asamblea Se particip en diversas reuniones de alto nivel
General Anual de la Asociacin Latinoamericana de relacionadas con el cumplimento de los compromisos
Centros de Entrenamiento para Operaciones de Paz internacionales coordinados por la Organizacin para
(ALCOPAZ), en Paraguay. la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), entre
las que destacan: la 18a. Reunin Anual de
El 30 y 31 de mayo de 2017 en la reunin Regional
Autoridades Nacionales (noviembre 2016) y la 21a.
de las Comisiones Nacionales del Derecho
Conferencia de Estados Parte de la Convencin sobre
Internacional Humanitario de las Amricas, en San
las Armas Qumicas (CAQ) (diciembre 2016), las
Jos, Costa Rica.
cuales se celebraron en la sede de la OPAQ, en
La SEDENA particip en 19 cursos y talleres de carcter La Haya, Pases Bajos.
internacional, entre los que destacan los cursos de las Se realiz el Ejercicio de Examen1/ denominado
Naciones Unidas de Logstica, Observadores Militares y Evaluacin del Cumplimiento y la Revisin entre
Oficiales de Estado Mayor, que se efectuaron en Pares (agosto y septiembre de 2016) en el marco
distintos Centros de Adiestramiento de Amrica del de la Convencin de Armas Biolgicas (CAB), en el
Sur, Europa y Asa. que se compartieron mejores prcticas, experiencias
y lecciones aprendidas, adems de identificar aquellas
La SEMAR particip en diversos foros y reuniones reas de oportunidad para mejorar la implementacin
internacionales, con el fin de estrechar lazos de de la misma. De igual forma, se present el informe
cooperacin con los siguientes pases: anual sobre las Medidas de Fomento de la Confianza
en abril de 2017, el cual contiene informacin de los
Del 5 al 8 de septiembre de 2016 se reuni con
centros y laboratorios de investigacin pblicos y
Ministros de Defensa en el tema de Operaciones para privados que manejan agentes biolgicos regulados
el Mantenimiento de la Paz de la ONU, en Londres, por la CAB.
Inglaterra, con la asistencia de representantes de 75
pases que aportan personal a dichas operaciones. Se llevaron a cabo cuatro Inspecciones
Internacionales por parte de la OPAQ, en territorio
Del 19 al 20 de abril de 2017 en un encuentro de la nacional, adems de la presentacin de la Declaracin
Comisin Binacional Mxico-Espaa, Subcomisin de Anual de Actividades Previstas 2018 (octubre de
Defensa, en Madrid, Espaa. En donde se abordaron 2016), as como la Declaracin Anual de Actividades
temas de Cooperacin en Inteligencia, gestin de Anteriores 2016 (marzo de 2017).
Catstrofes Naturales y de emergencias, Mxico fue sede de la Conferencia Internacional
Ciberdefensa y Enseanza. Meridian 2016, dedicada a la proteccin de
infraestructuras crticas de informacin, del 7 al 10 de
Del 23 al 25 de abril de 2017 se llev a cabo la
noviembre en las instalaciones de la SRE y el Centro
Conferencia de Seguridad de Centroamrica 2017, de Respuesta Tecnolgica de la PF.
en Cozumel, Quintana Roo, donde se abordaron
temas de Cooperacin regional, para combatir las Esta Conferencia se desarroll con el apoyo del Foro
Global de la Experiencia Ciberntica (GFCE, por sus
amenazas transnacionales, Fuerzas Armadas y de
siglas en ingls), Organizacin de Estados
Seguridad en apoyo al orden pblico y para casos
Americanos y otros organismos nacionales e
de asistencia humanitaria e Iniciativas de
internacionales, logrando la participacin de 11
cooperacin para fortalecer la seguridad regional, pases Latinoamericanos (Belice, Brasil, Colombia,
con la participacin de los Estados Unidos de Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Per,
Amrica, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Repblica Dominicana, Uruguay y Trinidad y Tobago)
Honduras, Nicaragua y Panam; asimismo, y la adhesin de 10 pases a la comunidad Meridian
participaron como observadores: Canad, Chile, (Belice, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Filipinas,
Colombia, Reino Unido y Repblica Dominicana. Honduras, Indonesia, Repblica Dominicana, Omn y
Trinidad y Tobago). Asistieron 116 delegados, 71
El 28 de abril de 2017 intervino en las Plticas extranjeros (provenientes de 36 pases) y 45
Poltico-Militares Mxico-Canad, en Ottawa, nacionales (provenientes de 12 dependencias del
Canad, en las que identificaron reas para Gobierno Federal).
incrementar la cooperacin bilateral, que incluyen:
justicia militar, mantenimiento de la paz, asistencia 1/
El ejercicio lo realiz el Gobierno de Mxico con autoridades
humanitaria y respuesta en casos de desastre. de Canad, Chile, EUA y Ghana.

77

1.2.3 Fortalecer la inteligencia del otros temas: seguridad interior, no proliferacin de armas
de destruccin en masa, ejecucin de sanciones
Estado Mexicano para identificar, decretadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones
prevenir y contrarrestar riesgos y Unidas en materia del mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales, as como mecanismos
amenazas a la Seguridad Nacional1/ interinstitucionales homologados y colaboracin de los
concesionarios de telecomunicaciones en la instalacin y
Desde el enfoque amplio y multidimensional de la
operacin de equipos bloqueadores de seales de
Seguridad Nacional planteado en el Plan Nacional de
telecomunicaciones en instalaciones penitenciarias y
Desarrollo 2013-2018, se integr la Agenda Nacional
de internamiento para adolescentes.
de Riesgos 2017, en la que se identificaron los riesgos y
amenazas de carcter nacional e internacional que pueden Para fortalecer la cuarta dimensin de operaciones
atentar en contra de los objetivos e intereses nacionales. de seguridad (ciberespacio), que den sustento a las
actividades de inteligencia civil, militar y naval, se
En la Agenda se incluyeron aquellos factores que
realizaron diversas acciones, entre las que destacan:
pueden vulnerar el pleno desarrollo de la nacin, que
busquen atentar contra los objetivos e intereses Se contina con la estrategia dirigida a funcionarios del
nacionales, como desastres naturales y pandemias; Gobierno Federal con el fin homologar el conjunto de
delincuencia organizada transnacional; ciberseguridad; principios bsicos en ciberseguridad, seguridad de la
fronteras, mares y flujos migratorios irregulares; informacin y temas afines. Adems se difundi
terrorismo y armas de destruccin masiva. En su mensualmente informacin sobre el tema a las 16
elaboracin participaron la SEDENA y la SEMAR, las dependencias y entidades integrantes e invitadas del
Direcciones Generales de Epidemiologa de la Secretara Comit Especializado en Seguridad de la Informacin.2/
de Salud y de Proteccin Civil de la SEGOB, y el Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad El Centro Nacional de Respuesta a Incidentes
Agroalimentaria de la SAGARPA, quienes aportaron Cibernticos (CERT-MX) de la Polica Federal activ el
insumos y validaron la versin 2017 desde sus mbitos protocolo de coordinacin siete veces, con el objetivo
de competencia. de dar seguimiento a las operaciones relacionadas con
la ciberseguridad durante diversos eventos importantes.
El 16 de marzo de 2017 el Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional (CISEN), present el anteproyecto Personal de la SEDENA asisti a los siguientes eventos:
de Agenda al Secretario Tcnico del Consejo de Conferencias de planificacin y ejecucin del Ejercicio
Seguridad Nacional y, posteriormente, el 29 de marzo de Gabinete Cyber Libertad Amricas 2017,
fue presentada a los integrantes de la Comisin realizadas del 24 al 28 de octubre de 2016 en
Bicamaral de Seguridad Nacional con el fin de que la Miami, Florida, EUA, del 24 al 26 de enero de 2017
conocieran y emitieran su opinin al respecto. en la Ciudad de Mxico, del 28 al 30 de marzo de
A efecto de impulsar la creacin de instrumentos 2017 en Brasilia, Brasil y del 16 al 19 de mayo
jurdicos que fortalezcan el sustento legal y las de 2017 en Miami, Florida, EUA.
capacidades legtimas de las autoridades federales Conferencias de planificacin del Ejercicio de
con competencia para llevar a cabo actividades de Gabinete Panamax 2017, realizadas del 23 al 28
inteligencia, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se de enero, del 12 al 18 de marzo y del 8 al 12 de
realizaron trabajos interinstitucionales para la integracin, mayo de 2017, en Miami, Florida, EUA y del 24
revisin y aprobacin de anteproyectos normativos de junio al 1 de julio en la ciudad de Panam, Panam.
vinculados con la Seguridad Nacional, que regulan, entre
5o. Seminario de Seguridad Interior y Cyber-
Seguridad, el 7 y 8 de marzo de 2017 en la Ciudad
1/
Los avances y resultados alcanzados a travs de la lnea de de Mxico.
accin: Disear y operar un Sistema Nacional de Inteligencia
Civil, que permita contar oportunamente con informacin
para la produccin eficiente y oportuna de inteligencia
2/
estratgica para la Seguridad Nacional, as como, en su caso, Presidencia de la Repblica y las secretaras de Gobernacin,
disear e implementar sistemas de interconexin de bases de de la Defensa Nacional, de Marina, Hacienda y Crdito
datos nacionales para el acceso legtimo a informacin til Pblico, Funcin Pblica, Relaciones Exteriores,
que eficiente el ejercicio de las atribuciones de las autoridades Comunicaciones y Transportes, Energa, as como la
del pas, se reportan en la lnea de accin: Fortalecer la Procuradura General de la Repblica, la Comisin Nacional de
inteligencia civil como un rgano de fusin de las inteligencias Seguridad, el Servicio de Administracin Tributaria y el Centro
especializadas del Estado mexicano, de la estrategia 1.2.1 de Investigacin y Seguridad Nacional; como invitados el
Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Banco de Mxico, Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal
mexicano. de Electricidad.

78

Taller Hacia una Estrategia Nacional de El 19 y 20 de abril de 2017, en las instalaciones de la


Ciberseguridad, realizado el 19 y 20 de abril Cancillera en la Ciudad de Mxico, elementos navales
de 2017, en las Oficinas de la Presidencia de la participaron en la reunin de diagnstico Hacia una
Repblica en la Ciudad de Mxico. Estrategia Nacional de Ciberseguridad organizado
por el CICTE de la OEA y la Oficina de la Presidencia
Por su parte la PGR realiz las siguientes acciones:
de la Repblica, con la finalidad de coordinar acciones
Particip en Lisboa, Portugal, del 9 al 11 de octubre futuras y elaborar una Estrategia en la materia.
de 2016, en la XXIV Asamblea General de la
Del 17 al 19 de mayo de 2017 en el Ejercicio de
Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos,
Gabinete Cyber Libertad Amricas 2017, en las
donde se cre la Red Iberoamericana de Fiscales
instalaciones del Comando Sur de los EUA, particip
Especializados en Ciberdelincuencia.
personal de la SEMAR, Comando Norte de los EUA,
En Viena, Austria, asisti el 10 de abril de 2017 a la Brasil y Colombia, con el objetivo de lograr un
Tercera Reunin del Grupo Intergubernamental de entendimiento sobre las organizaciones cibernticas,
Expertos de Composicin Abierta, encargado las vas de intercambio de informacin, los criterios
de realizar un estudio exhaustivo sobre delito jurdicos de ciberseguridad, los enfoques de asuntos
ciberntico, en la cual se examinaron opciones para pblicos y los procesos para el desarrollo de
fortalecer las actuales respuestas jurdicas ante dicho conocimiento de la situacin durante un evento
ilcito en los planos, nacional e internacional. de ciberseguridad, as como identificar brechas y
lmites sobre las opciones de mitigacin en relacin a
Particip en el Taller Avanzado Regional de la ciberseguridad.
Capacitacin en Delito Ciberntico para Fiscales, el 1
y 2 de junio de 2017, en Buenos Aires, Argentina, en Se avanz en el fortalecimiento del Sistema de
seguimiento al proceso de Reuniones de Ministros de Inteligencia Militar y el Sistema de Inteligencia Naval
Justicia u otros Ministros, Procuradores y Fiscales para integrarlos con diversas dependencias de la
Generales de las Amricas, de la Organizacin de Administracin Pblica Federal.
Estados Americanos (OEA).
En noviembre de 2016 se concluy el Centro Regional
La SEMAR particip en diversos eventos y reuniones, de Inteligencia Naval establecido en la Cuarta Regin
entre las que destacan: Naval, para fortalecer el desarrollo en las acciones de
inteligencia en esa jurisdiccin. A junio de 2017 se
Del 24 al 28 de octubre de 2016 en la ciudad de encuentran en operacin cinco Centros Regionales de
Panam, Panam, un elemento naval asisti al curso Inteligencia Naval que generaron 897 productos
organizado por la OEA a travs del Comit de anlisis contra amenazas y grupos subversivos que
Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), para afectan la seguridad interior, la gobernabilidad y el
determinar criterios acerca del terrorismo y Estado de Derecho en las jurisdicciones de los mandos
ciberterrorismo, estableciendo acciones que se navales.
realizan en Internet, a travs de tcticas de
comunicacin, propaganda, persuasin, Se fortalecieron las acciones orientadas a la promocin
adoctrinamiento, formacin, logstica y recoleccin. de una doctrina que estandarice el uso de conceptos
y la comprensin de los procesos que involucran la
Del 28 de noviembre al 3 de diciembre de 2016, en generacin de productos entre las instancias de
las instalaciones de la SEGOB y la CNS, asistieron tres Seguridad Nacional del Estado mexicano.1/ De
elementos navales a la Segunda Semana Nacional de septiembre de 2016 a junio de 2017 destacaron las
Ciberseguridad, con el propsito de intercambiar siguientes acciones:
experiencias y desarrollar ejercicios a nivel nacional e
internacional, para el fortalecimiento de la Seguridad En el primer trimestre de 2017 como parte de los
Ciberntica en el pas y el hemisferio, en beneficio de compromisos asumidos en el seno del grupo de trabajo
los distintos sectores de desarrollo econmico y de la de Doctrina Nacional de Inteligencia, se realiz la
poblacin en general. difusin de Boletnes Hemerogrficos especializados en
materia de seguridad nacional entre las instancias
El 1 de marzo de 2017 se cre la Unidad de participantes.
Ciberseguridad (UNICIBER), dependiendo del Estado
Mayor General de la Armada, con la misin de
planear, conducir y ejecutar actividades de seguridad
1/
Estn constituidas por diferentes reas de las secretaras de
de la informacin, ciberseguridad y ciberdefensa, para
Gobernacin, de Comunicaciones y Transportes, de Hacienda
la proteccin de la infraestructura crtica de la y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica, de Relaciones
Institucin. Exteriores, de la Defensa Nacional y de Marina.

79

Se realizaron 15 acciones acadmicas en el marco de la Del 28 de noviembre al 2 de diciembre la CNS, a travs


cooperacin interinstitucional con las Fuerzas Armadas, de la PF, y en coordinacin con la OEA, organiz el
entre las que destaca la participacin de profesores de evento Segunda Semana de la Ciberseguridad. Se
la ESISEN en las Maestras convocadas por el Colegio trataron aspectos tcnicos, legales y operativos, con la
de la Defensa Nacional y el Centro de Estudios finalidad de articular esfuerzos para fortalecer
Superiores Navales. la prevencin, investigacin y sancin de las
modalidades delictivas que se cometen a travs de las
Personal de la SEDENA particip en 10 reuniones del
tecnologas de la informacin y el Internet.
Grupo Central con representantes del CISEN y de la
Secretara de Seguridad Pblica en la Ciudad de Mxico En marzo de 2017 la PF inici la campaa
y 48 locales con representantes de las instancias Ciberseguridad Mxico 2017, con el propsito de
estatales de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y fortalecer las capacidades de prevencin, reaccin y
Morelos, siendo las citadas entidades donde se gestin de los problemas vinculados con la seguridad en
presenta una mayor algidez social. las redes sociales.
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 Se realizaron diversas acciones para fortalecer el
la SEDENA particip en 49 reuniones del Grupo Sistema de Vigilancia Area, Martima y Terrestre
Central en la Ciudad de Mxico y 208 locales. que contemple el uso de medios electrnicos en reas
estratgicas.
La Escuela Militar de Inteligencia con el objetivo de
coadyuvar con otras dependencias de la Administracin La SEDENA, a travs del Sistema Integral de Vigilancia
Pblica Federal en la identificacin y contencin de Area, llev a cabo 215 misiones con aeronaves
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional, capacit a Embraer 145 y King Air BE-350 ER de la Fuerza Area
76 elementos, teniendo un acumulado del 1 de Mexicana, con un total de 832:26 horas de vuelo; 131
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, de 394 misiones de vigilancia y reconocimiento en reas y
elementos del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. lugares identificados con alta incidencia delictiva,
empleando aeronaves pilotadas a distancia Hermes
El Gobierno de la Repblica a travs de la SEGOB
450, S-4 Ehcatl y G-1 Guerrero, con un total de 509
coadyuv a la identificacin, prevencin,
horas de vuelo.
desactivacin y contencin de riesgos y amenazas a
la Seguridad Nacional con la generacin de inteligencia De diciembre de 2012 a junio de 2017, se realizaron
estratgica sobre los principales fenmenos que pueden 2,141 misiones de vigilancia area, con un total de
atentar contra la integridad, estabilidad y permanencia del 7,679:24 horas de vuelo.
Estado mexicano. En el periodo de septiembre de 2016 a
La SEMAR fortaleci su sistema de vigilancia en sus
junio de 2017 destacaron acciones como las siguientes:
unidades operativas con las siguientes acciones:
Se elaboraron productos de inteligencia estratgica y
Con base en el convenio entre la Secretara de Marina
operativa sobre la delincuencia organizada, que
y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
sirvieron para atacar este fenmeno y establecer
(SEMAR-PROFEPA), para la proteccin de especies en
polticas pblicas que permitieron atender el fenmeno peligro de extincin en el Alto Golfo de California, se
y su impacto en la sociedad. efectuaron vuelos de vigilancia con aeronaves no
En el marco de la poltica pblica de Seguridad y tripuladas con un total de 581 horas de vuelo.
Procuracin de Justicia, se impulsaron las estrategias de Para disminuir la violencia en el pas, se llevaron a
regionalizacin y de fortalecimiento de la inteligencia, a cabo Operaciones Areas de Inteligencia, Vigilancia y
travs del seguimiento a indicadores de seguridad Reconocimiento (ISR) acumulando un total de 391
pblica en cada una de las cinco regiones en que se horas de vuelo con aeronaves tripuladas y 2,196 con
dividi el pas para enfrentar el problema de la aeronaves no tripuladas.
inseguridad. Se dio especial importancia a la violencia
derivada del narcotrfico y a los delitos con mayor Se instalaron equipos de comunicaciones con
impacto social, como el secuestro y el robo en sus caractersticas militares en 21 plataformas de vuelo
diversas modalidades. empleadas en operaciones de apoyo areo cercano,
que brindan interoperabilidad en modo seguro en las
Se avanz en la estrategia de seguridad de la comunicaciones tcticas entre unidades operativas
informacin, a efecto de garantizar la integridad, de superficie, areas y terrestres, as como mandos
confidencialidad y disponibilidad de la informacin de navales, fortaleciendo las capacidades institucionales
las personas e instituciones pblicas y privadas en Mxico, para responder ante emergencias, y apoyar las
mediante la participacin en los foros siguientes: operaciones conjuntas y coordinadas.

80

A travs de la coordinacin interinstitucional, el Gobierno Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, particip en acciones
de la Repblica realiz diversas acciones para reforzar la encaminadas a cumplir los compromisos adquiridos en
seguridad de nuestras fronteras. los componentes de seguridad y desarrollo:
La SEGOB particip en diversas reuniones destinadas a En materia de seguridad se dio seguimiento al
profundizar y fortalecer los esfuerzos y mecanismos de desempeo de los Centros de Atencin Integral al
cooperacin en materia de seguridad y procuracin Transito Fronterizo (CAITFs) de Huixtla, La Trinitaria
de justicia, entre otras: y Playas de Catazaj, en el estado de Chiapas, en
apego a los ordenamientos jurdicos que regulan las
IX Reunin del Comit Ejecutivo Bilateral para la
actividades generales realizadas por las instituciones
Administracin de la Frontera del Siglo XXI, realizada
pblicas que los constituyen, as como del correcto
el 28 de octubre en la ciudad de Washington D.C.,
actuar de los Ministerios Pblicos Federales y
con la participacin de funcionarios de la SEGOB y del
Departamento de Seguridad Interior de los EUA (DHS mdulos de Informacin para la proteccin de los
por sus siglas en ingls). Su objetivo es trabajar Derechos Humanos, adems de coordinar actividades
conjuntamente en la seguridad fronteriza, fortalecer propias con las Fiscalas Especializadas de Atencin a
el Estado de Derecho y mejorar la cohesin social. la Migracin, creadas en los estados fronterizos del
sur de Mxico, con los siguientes resultados
IV Reunin del Comit Ejecutivo (SEGOB-DHS), que acumulados:
se llev a cabo el 4 de noviembre en la ciudad de
Washington D.C., con el fin de establecer los 109,301 Tarjetas de visitante regional entregadas,
principios de corresponsabilidad en la administracin 18,436 Tarjetas de visitante trabajador
de la frontera compartida, identificar prioridades entregadas, 194,218 extranjeros presentados
conjuntas y reducir problemticas y riesgos comunes. ante la autoridad migratoria (provenientes de
Honduras 31.2%, Guatemala 39.2%, El Salvador
Reuniones de los Protocolos de Proteccin de 23.5% y otros 6.2%), 43,006 nias, nios y
Violencia Fronteriza (PPVF) y Grupo de Prevencin adolescentes rescatados y protegidos.
de Violencia Fronteriza (GPVF), impulsando el
intercambio de informacin. De septiembre de 2016 3,046 intervenciones al ferrocarril con la reduccin
a junio de 2017 se realizaron 107 reuniones de los de un 90% del uso del mismo como medio de
PPVF en los estados de Sonora (48), Tamaulipas transporte de migrantes, como resultado, de igual
(26), Baja California (19), Chihuahua (11) y Coahuila manera se proporciona atencin mdica en los
(3). Asimismo, se realizaron 10 sesiones del GPVF en CAITFs de Huixtla, La Trinitaria y Playas de
los estados de Baja California (3), Chihuahua (3) y Catazaj, Chiapas de la siguiente forma: 3,761
Sonora (4). Adems, se dio seguimiento a los consultas mdicas, 4,730 servicios de primer nivel
incidentes ocurridos en la frontera norte, en y 6,011 acciones de promocin de la salud,
coordinacin con autoridades estadounidenses. 56,611 inspecciones de cargamentos (38,621
Misiones Tcnicas de Cooperacin Internacional, agrcolas y 17,990 pecuarias).
organizadas por la OEA, en la frontera sur de la
En materia de desarrollo, se otorgaron apoyos
Repblica Mexicana tanto en Tabasco, Mxico, y
sociales y labor comunitaria en beneficio de 23
Petn, Guatemala en noviembre, como en Quintana
municipios identificados como prioritarios de
Roo, Mxico, y Corozal, Belice en diciembre. Dichas
atencin en la frontera sur, con lo que se benefici
Misiones, as como la capacitacin en materia de
Control de Fronteras y la Migracin Irregular, a: 13,239 personas en Benemrito de las Amricas
promueven el trabajo coordinado entre Mxico y los Chiapas (noviembre 2016), 25,480 personas en
pases de la frontera sur. Othn P. Blanco, Quintana Roo (febrero 2017),
15,496 personas en Suchiate, Chiapas (marzo
La SEMAR como responsable de coordinar la planeacin 2017) y 24,667 personas en Metapa, Chiapas
e instrumentacin del Programa de Atencin Integral a (abril 2017).
la Frontera Sur con las dependencias y entidades del
Gobierno Federal1/ y los gobiernos de Campeche, El Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, mediante el
despliegue y materializacin de acciones coordinadas
1/
Intervienen la Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de con los diferentes niveles de gobierno y coincidentes
Gobernacin; Procuradura General de la Repblica; Secretara con las Fuerzas Armadas de Guatemala y Belice,
de Desarrollo Social; Secretara de Agricultura, Ganadera, conserv en forma permanente una operacin en la
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Secretara de Salud; frontera sur, al 30 de junio de 2017 llev a cabo 22
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;
reuniones locales de coordinacin, implement 165
Instituto Nacional de Migracin; Comisin Nacional de
Seguridad; Polica Federal, y Servicio de Administracin operaciones, 19 radioconferencias y 20
Tributaria. videoconferencias, a travs de las cuales se redujeron

81

problemas vinculados a la delincuencia organizada en y tctica mediante la renovacin de su flota. Por ello,
los pasos formales e informales a lo largo de la frontera del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, han
con ambos pases. sido adquiridas 140 aeronaves, de las cuales ya se
recibieron 125, quedan pendientes 15, cuyo arribo
Respecto al trfico de migrantes indocumentados, la
se espera entre agosto de 2017 y agosto de 2018.
PGR en coordinacin con SEMAR, SEGOB, PF, INM,
SHCP, y el Servicio de Administracin Tributaria a 13 aeronaves se compraron entre septiembre de
travs de la Administracin General de Aduanas, 2016 y junio de 2017, de las cuales se recibieron
particip en el Programa Frontera Sur, por medio del dos en mayo y de las 11 restantes, cuatro estn
cual se busca incrementar el control migratorio y la programadas para recibirse en julio de 2017 y siete
seguridad en los estados de Campeche, Chiapas, en agosto de 2018. Adicionalmente, fueron
Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn. El adquiridos tres Sistemas Areos no Tripulados: dos
objetivo principal del programa es procurar la seguridad sern entregados a finales de 2017 y uno en
y proteccin de los migrantes provenientes de febrero de 2018.
Centroamrica, garantizando el respeto a sus derechos Se realizan seis2/ obras de modernizacin de la
humanos. Algunas de las acciones ms relevantes infraestructura e instalaciones de la FAM y se
fueron: adquirieron refacciones y el material consumible
- Se asign un agente del Ministerio Pblico de la necesario para el mantenimiento preventivo y
correctivo, que permiti recuperar la operatividad de
Federacin que acta de manera itinerante en cada
las aeronaves que estaban fuera de servicio. Con lo
una de las Bases de Operacin Interinstitucionales,
anterior, se logr mantener la capacidad operacional
ubicadas en los lmites territoriales entre Guatemala
de las aeronaves en un promedio superior al 80 por
y Campeche.
ciento.
- Se ejecutaron 853 operativos y 157 indagatorias; se
Para renovar el parque vehicular que ha cumplido con su
consignaron 151 personas por el delito de albergar o
tiempo de vida til, se adquirieron 194 vehculos de
transportar por el territorio nacional a uno o varios
diversas caractersticas y cuatro motocicletas.
extranjeros, con el fin de obtener directa o
indirectamente un lucro y evadir la revisin Asimismo, se concluyeron 36 obras de infraestructura
migratoria; se contabilizaron 294 detenidos, y se militar, de las cuales destacan las siguientes:
obtuvieron cuatro sentencias.
Modernizacin del Centro Militar de Evaluacin,
- En Tabasco (Tenosique), se cuenta con una mesa ubicado en el Campo Militar No. 1-A, en la Ciudad de
especializada en atencin a migrantes, y en Chiapas Mxico; construccin de un Centro de Desarrollo
(Tapachula y Tuxtla Gutirrez), existen dos mesas Infantil en la 1a. Zona Militar, Ciudad de Mxico y
especializadas en atencin migratoria, que otro en el Campo Militar No. 7-A, Apodaca, Nuevo
permanentemente reciben denuncias e integran Len; as como diversos trabajos en el Centro de
diversas indagatorias. Rehabilitacin Infantil y en la Unidad
de Especialidades Mdicas de la Ciudad de Mxico.
1.2.4 Fortalecer las capacidades de Las instalaciones del Centro de Mantenimiento para
respuesta operativa de las Fuerzas Aviones Casa C-295M/W, en Santa Luca, Mxico; la

Armadas
2/
Colocacin de concreto hidrulico en la Plataforma Principal
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se de la Base Area Militar Nmero 5 en Zapopan, Jalisco;
fortalecieron las capacidades de las Fuerzas Armadas requerimientos tcnicos para llevar a cabo la reubicacin de la
antena, radar y sistemas de comunicacin del sitio radar del
con infraestructura, tecnologa de punta y
Primer Escuadrn de Deteccin y Alarma Avanzada en la Base
modernizacin de los pertrechos castrenses. Al Area Militar Nmero 4 en Cozumel, Quintana, Roo; trabajos
respecto, la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) para subsanar los daos que presentan los muros de
llev a cabo las siguientes acciones:1/ reparacin del Depsito General Areo en la Base Area
Militar Nmero 1 en Santa Lucia, Mxico; mantenimiento de
Una de las prioridades de la Fuerza Area Mexicana la pista principal de aterrizaje, calle de rodaje Fox, plataforma
(FAM) es el reforzamiento de su capacidad estratgica de servicios norte y edificios complementarios de la Base
Area Militar Nmero 1 en Santa Lucia, Mxico; construccin
de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la
1/
Las adquisiciones realizadas por la Secretara de Marina, se Base Area Militar Nmero 9 en La Paz, Baja California, Sur;
reportan en la lnea de accin Fortalecer la capacidad de Trabajos complementarios para subir en la antena radar a la
apoyo areo a las operaciones de la Armada de Mxico torre de 10.4 metros de la Base Area Militar Nmero 4 en
perteneciente a esta estrategia. Cozumel, Quintana, Roo.

82

construccin de cuatro viviendas para Generales en 15 estados.2/ En estas actividades proporcion


las ciudades de Chihuahua y Santa Gertrudis, 1,895 servicios mdicos y odontolgicos, ocho
Chihuahua y cinco alojamientos para personal curaciones, dos traslados de emergencia, aplic
femenino en diversas plazas de la Repblica. 1,878 dosis de biolgicos, distribuy 791.5 miles de
litros de agua potable, suministr 264 piezas
Se construy el Hospital Militar Regional de
de medicamentos, 543 cortes de pelo, apoy a 15
Especialidades de Monterrey, Nuevo Len, con el objeto
escuelas con el pintado de aulas y se impartieron 75
de atender la regin noreste del pas; y se encuentra en
plticas mdicas.
proceso de construccin y equipamiento el Hospital
Militar Regional de Especialidades de Mrida, Yucatn. Las Fuerzas Armadas coadyuvaron con la Secretara
de Salud en las siguientes campaas:
La SEMAR por medio del Instituto de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico de la Armada de Mxico, realiza Durante la Tercera Semana Nacional de Salud
proyectos de investigacin con el propsito de 2016, la Primera y Segunda Semana de
fortalecer la capacidad estratgica a travs Salud 2017, 764 elementos navales aplicaron
de tecnologa de punta aplicada a las operaciones 13,241 dosis de biolgicos a igual nmero de
navales, de entre los que destacan: Un Sistema de personas. Por su parte, 2,533 miembros del
Enlace de Datos de la Armada de Mxico; Digitalizacin Ejrcito y Fuerza Area aplicaron 41,014
del Sistema de Control y Monitoreo de la Planta biolgicos, en las 32 entidades federativas.
Propulsora de los Buques para Patrullas Ocenicas Clase
311 odontlogos navales, en la Primera y Segunda
Oaxaca; Sistema de Mando y Control de la Armada de
Semanas Nacionales de Salud Bucal, realizaron
Mxico versin 2.0; Sistema de Patrullaje Autnomo
233,739 acciones, de las cuales 217,681
de Reconocimiento Tctico Areo para la Armada de
correspondieron a promocin y plticas de
Mxico y Sistema Optoelectrnico de Tiro para
prevencin, intra y extra muros y 16,058 fueron
Montajes Bofors Mk-3.
consultas odontolgicas de saneamiento bsico.
A fin de contribuir en la atencin de necesidades Asimismo, en la Semana Nacional de Salud para
sociales prioritarias, obras de infraestructura, Gente Grande, 79 elementos de la Armada de
procesos sustentables y el fortalecimiento de la Mxico aplicaron 2,321 biolgicos al mismo
identidad nacional, las Fuerzas Armadas entre el 1 de nmero de adultos mayores.
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017 realizaron
Cruzada Nacional contra el Hambre
las siguientes acciones:
La SEDENA a travs de 1,498 elementos,
Labor Social
establecieron 98 comedores, en 75 municipios de
La SEDENA, con 4,274 elementos militares, realiz Aguascalientes, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo
142 actividades en 20 entidades federativas1/ Len, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, Sonora y
llevando a cabo 1,472 reparaciones de aparatos Veracruz, donde proporcionaron 84,938 raciones
elctricos, 2,852 trabajos de albailera, 567 de calientes, en beneficio de 42,965 personas de
plomera, 854 de electricidad, 656 de herrera y 664 10,900 familias.
de carpintera; as como 12,043 cortes de pelo,
La SEMAR capacit a 352 cocineras voluntarias
153,586 metros cuadrados de chaponeo, 70,351
de siete comedores comunitarios de la Secretara de
metros cuadrados de pintura aplicados, remocin de
Desarrollo Social (SEDESOL) en siete municipios
4,937 metros cbicos de escombro. Adems, otorg
de Veracruz y Chiapas, con lo que se proporcionaron
14,372 consultas mdicas y odontolgicas, aplic
3,274 raciones (desayunos y comidas) a la misma
801 biolgicos y distribuy 16,587 medicamentos.
cantidad de personas.
Estas acciones beneficiaron a 174,594 personas.
Durante la Colecta Nacional por un Mxico sin
La Secretara de Marina (SEMAR) benefici a
Hambre 2016, personal naval apoy a la Asociacin
105,589 personas de diversas comunidades costeras
Mexicana de Bancos de Alimentos, A. C., en la
marginadas, al realizar 519 eventos con la
recoleccin de 37.5 toneladas de alimentos no
participacin promedio mensual de 1,085 elementos
perecederos en la Ciudad de Mxico y 11 municipios
navales, en apoyo a los tres niveles de gobierno en
costeros de Baja California, Colima, Chiapas, Jalisco,

1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Ciudad de
2/
Mxico, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guerrero, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
Hidalgo, Mxico, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Quintana Roo,
San Luis Potos, Sinaloa, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn.

83

Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz afectadas por incendios. A travs de 54 plantas de
y Yucatn. composta, se generaron 3,337 toneladas de abono
orgnico con alto contenido de nutrientes.
En el marco de la Estrategia Nacional de Inclusin y
en colaboracin con la SEDESOL, se particip del 1 de Por su parte, la SEMAR continu fomentando la
agosto al 10 de septiembre de 2016 con 102 preservacin de los recursos marinos, mediante las
elementos navales en la Jornada Nacional de actividades siguientes:
Alimentacin, en comunidades marginadas de la
Realiz 7,368 operaciones de vigilancia e
Ciudad de Mxico; Tijuana, Baja California;
inspeccin para prevenir la contaminacin en las
Hermosillo, Sonora; Tecomn, Colima; Acapulco,
costas y mares nacionales, que derivaron en 19
Guerrero y Mrida, Yucatn, en beneficio de 7,661
actas de inspeccin.
personas. Adicionalmente, 7,740 miembros de la
Armada de Mxico, realizaron 96 eventos para el Imparti 388 sesiones de concientizacin
abatimiento de la pobreza multidimensional, en ecolgica a 16,239 prestadores de servicios
beneficio de 143,362 personas en diversas tursticos, pescadores, estudiantes y personal
comunidades marginadas que presentan carencias naval, en diversos municipios costeros, con temas
sociales de la Ciudad de Mxico y en municipios sobre la prevencin de la contaminacin marina,
costeros de 15 estados.1/ reas naturales protegidas, especies protegidas y
cmo contribuir a reducir o mitigar los efectos del
Procesos sustentables
cambio climtico.
Para promover la sustentabilidad en sus instalaciones,
A travs de la campaa permanente de proteccin
la SEDENA realiz las acciones siguientes:
a las tortugas marinas se recolectaron 33,029
Con el objeto de evitar el dispendio de agua huevos y 98 nidos; se sembraron 24,305 y
potable para el riego de reas verdes en sus aseguraron 27,509 huevos; y se registr el arribo
instalaciones, se construyeron nueve plantas de de 514,918 tortugas y se liberaron al mar 2,685
tratamiento de aguas residuales en siete entidades de sus cras.
federativas.2/ Al 30 de junio de 2017, se cuenta
Identidad Nacional
con 205 plantas que procesan ms de 14.2
millones de metros cbicos de aguas residuales, de Para el fortalecimiento de los valores nacionales, la
las cuales 20 fueron construidas entre diciembre SEDENA llev a cabo lo siguiente:
de 2012 y junio de 2017.
Mediante eventos deportivos se posicion el
Se sustituyeron 883 muebles de bao y accesorios concepto La Gran Fuerza de Mxico: en
ahorradores de agua, en los inmuebles que ocupan septiembre de 2016 se realiz el Cuarto Medio
los organismos del Ejrcito y Fuerza Area Maratn (21 kilmetros) y Caminata Recreativa
Mexicanos. (tres kilmetros) Estamos Contigo, Nuestra
Causa es Mxico, con una asistencia de 56,259
En el marco del Programa Interno de Ahorro de
personas; y en marzo de 2017, se efecto la
Energa Elctrica que se ejecuta en 12 regiones
Sptima Carrera Deportiva 100 Aos de
militares, se instalaron 79,380 lmparas de diodo
la Escuela Mdico Militar, con una afluencia
emisor de luz, se sustituyeron 37 equipos de aire
de 46,205 asistentes.
acondicionado y 17 motores elctricos por equipos
eficientes y ahorradores energa elctrica. Lo Para promover el acercamiento de la poblacin civil
anterior, permiti ahorros en el consumo de con el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos se
energa por 3,912.8 Megawatts-hora, que evit la realizaron 105 paseos dominicales en diversos
emisin de 1,956 toneladas de dixido de carbono. campos militares, con la participacin de 122,421
personas; y se llev a cabo la exposicin Fuerzas
En los Viveros Forestales Militares, se produjeron
Armadas... Pasin por Servir a Mxico, en los
42.8 millones de rboles, de los cuales se plantaron
estados de Mxico, Nuevo Len, Quertaro,
971 mil en predios militares, reas con problemas
Sonora y Veracruz, con una concurrencia de ms
de degradacin de suelos, reas deforestadas o
de 3.2 millones de visitantes.
Del 26 al 29 de abril, se realiz la 2a. edicin de la
1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Feria Aeroespacial Mxico 2017, en las
Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, instalaciones de la Base Area Militar No. 1 en
Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatn y Veracruz.
Santa Luca, Mxico, durante los tres das de la
2/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Jalisco, Nuevo
feria, se tuvo una afluencia de ms de 45 mil
Len, Puebla y Veracruz.

84

personas, participaron ms de 505 empresas de


Salvaguarda de la vida humana en la mar
35 pases, realizndose ms de 4,600 encuentros
de negocios; el espectculo areo realizado el da La SEMAR ejecut el Plan General de Bsqueda y
de la clausura de la feria, logr reunir ms de 220 Rescate Martimo, Marina Rescate para la
mil espectadores. salvaguarda de la vida humana en la mar. Del 1
Se organizaron los eventos cvicos siguientes: el 13 diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, recibi y
de septiembre (Gesta Heroica); 16 de septiembre atendi 1,522 llamadas de auxilio, ofreci apoyo en la
(Desfile Cvico-Militar) 20 de noviembre mar a 1,059 embarcaciones y rescat a 418
(Aniversario de la Revolucin Mexicana); 9 de nufragos en situacin de peligro; asimismo,
febrero (Marcha de la Lealtad); 10 de febrero (Da proporcion atencin mdica en altamar y traslado a
de la Fuerza Area Mexicana); 19 de febrero tierra a 1,742 personas.
(Da del Ejrcito Mexicano); 24 de febrero (Da de Con la participacin promedio mensual de 85
la Bandera) y 5 de mayo (Batalla de Puebla), con elementos navales, atendi 235 llamadas de auxilio en
una asistencia de 64,550 personas. zonas marinas; brind apoyo en la mar a 170
embarcaciones, rescat 15 nufragos en situacin de
En cuatro entidades1/ federativas y con una
asistencia de 119,148 personas, continuaron las riesgo, proporcion atencin mdica en altamar y
exposiciones itinerantes Facsmiles de los traslad a tierra a 111 personas.
Sentimientos de la Nacin de 1813 y de las El 1 de noviembre de 2016, en Ixtapa-Zihuatanejo,
Constituciones Polticas de 1824, 1857 y 1917. Guerrero se cre una ENSAR. Al 30 de junio, se cuenta
Estos eventos, tuvieron una duracin de cuatro con 31 estaciones (21 en el Ocano Pacfico y 10 en el
aos y recorrieron todos los estados de la Golfo de Mxico) que realizan operaciones de
Repblica y la Ciudad de Mxico. bsqueda, rescate o auxilio en las zonas marinas
La SEMAR efectu 13 exposiciones en Jalisco, estado mexicanas.
de Mxico, Guerrero, Quintana Roo, Veracruz y
Ciudad de Mxico, para dar a conocer las actividades La Armada de Mxico, entre el 1 de septiembre de 2016
que realiza mediante el Plan Marina de Auxilio a la y el 30 de junio de 2017, fortaleci su Sistema de
Poblacin Civil en Casos y Zonas de Emergencia o Mando y Control, con las siguientes acciones:
Desastre, y la concientizacin de la preservacin de Se avanz 26% en la modernizacin del Centro de
especies en peligro de extincin. Mando y Control del Estado Mayor General de la
A travs del Servicio Militar Nacional (SMN), las Armada con equipo informtico, mayor ancho de
Fuerzas Armadas fomentan entre la juventud banda, capacidad en el manejo de video y datos para el
mexicana el nacionalismo, el respeto a los smbolos procesamiento de informacin y retroproyeccin laser
patrios y el rescate de los valores cvico-morales. En en videomuros. Como resultado, se dio seguimiento en
2016, 47,568 jvenes realizaron el SMN, 42,363 tiempo real a ocho operaciones desarrolladas en
en la Secretaria de la Defensa Nacional, 3,694 en la ejercicios multinacionales por las unidades de superficie,
Secretara de Marina y 1,511 mujeres voluntarias aeronavales y de infantera de marina en el extranjero.
(1,376 en SEDENA; 135 en SEMAR). El Se implement una sala de inteligencia martima y
reclutamiento de 2017 ascendi a 374,520
portuaria para la coordinacin de acciones, as como
conscriptos, de los cuales 368,287 corresponden a la
una sala de ciberseguridad para incorporar la
SEDENA, 4,828 a la SEMAR y 1,405 mujeres
dimensin del ciberespacio en el panorama
voluntarias (SEDENA: 1,283; SEMAR: 122).
operacional de la institucin.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, la
Continu el equipamiento del Sistema de Enlace de
SEMAR fortaleci el Sistema de Bsqueda y Rescate
Datos Tcticos a Mandos Navales y Unidades
Martimo, a travs de las siguientes acciones:
Operativas, al 30 de junio de 2017, se han instalado en
Para mantener su operatividad, se efectu el 33 Mandos Navales, 70 unidades de superficie, 10
mantenimiento integral de 21 embarcaciones tipo aeronaves y 12 unidades de Infantera de Marina, que
Defender, pertenecientes a diversas Estaciones Navales significa un avance del 52.7% de la meta sexenal de
de Bsqueda, Rescate y Vigilancia Martima (ENSAR), instalar 237 equipos.
as como a la Escuela de Bsqueda, Rescate y Buceo.
Para mantener la capacidad operativa de la Armada de
Mxico, entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio
de 2017, contino el programa de sustitucin de

1/
Campeche, Quertaro, Tabasco y Veracruz.

85

buques y construccin de unidades de superficie. Al de 48.61%, en el Astillero de Marina No. 20 en Salina


respecto, destacan los resultados siguientes: Cruz, Oaxaca.
Se concluyeron las Patrullas Costeras ARM Monte Dos Buques Abastecedores Multipropsito de 450
Albn (PC-338) y Bonampak (PC-339) y contina toneladas en el Astillero de Marina No. 6 en
la construccin de la Patrulla Costera ARM Chichen Guaymas, Sonora tienen avances de 61.49 y 6.68%;
Itz (PC-340), con un avance de 63.51%, en el e iniciaron los trabajos de un Buque Abastecedor del
Astillero de Marina No. 1 en Tampico, Tamaulipas. mismo tipo y caractersticas, en el Astillero de Marina
No. 1 en Tampico, Tamaulipas, con un avance de
La construccin de la primera de tres secciones
53.02 por ciento.
Casco 97 de la segunda etapa del Dique
Autocarenante, observ un avance de 80 por ciento. Finaliz la construccin del Buque de Apoyo Logstico
para aprovisionamiento insular ARM Isla Mara
El 23 de noviembre de 2016, se abander el Buque de
Madre BAL-II, en el Astillero de Marina Nmero 6 de
Vigilancia Ocenica Clase Oaxaca ARM CHIAPAS
Guaymas, Sonora, cuya misin principal es dar
(PO-165)1/ en construccin en el Puerto de Guaymas,
proteccin y seguridad a las actividades econmicas
Sonora y continan los trabajos del ARM HIDALGO
en apoyo a la Secretara de Gobernacin para el
(PO-166) y el ARM JALISCO (PO-167), en el
Complejo Penitenciario Islas Maras.
Astillero de Marina No. 20 en Salina Cruz, Oaxaca, con
un avance de 99.29%, 70.26% y 21.87%,
A fin de fortalecer la capacidad de apoyo areo a las
respectivamente.
operaciones de la Armada de Mxico, entre el 1 de
En el marco del contrato especfico abierto celebrado septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se realizaron
con Pemex Logstica2/, se realiz lo siguiente: las siguientes acciones:

Concluy dos Remolcadores Azimutales de Puerto de En el mantenimiento de aeronaves, se logr 55% del
50 toneladas y uno de 60 toneladas en Astilleros del nivel operativo de las unidades, a travs de 214
Sector Martimo Mexicano, los cuales se encuentran servicios de mantenimiento preventivo (149 en
en alistamiento final; y se tiene un avance de 79.68% unidades de ala fija y 65 para ala mvil) y 142
en los trabajos de un Remolcador de 60 toneladas. servicios correctivos: 93 en unidades de ala fija y 49
de ala mvil.
Contina la construccin de ocho Remolcadores
Cicloidales de Puerto de 50 toneladas, con un avance Respecto a la modernizacin de la Flota Aeronaval: se
de 99.99, 88.44, 81.79, 41.24, 38.18, 36.06, 29.76 recibieron siete helicpteros Black Hawk UH-60M
y 20.87%, respectivamente, y un Remolcador (dos en diciembre de 2016, uno en enero y cuatro en
Cicloidal de Puerto de 60 toneladas, con un avance marzo de 2017); cuatro helicpteros Panther AS565
MBe (uno en noviembre de 2016, uno en enero y dos
Indicador del Programa Sectorial de Marina 2013-2018 en febrero de 2017); dos helicpteros EC-225 (uno
Porcentaje de avance de los programas de en octubre y otro en noviembre de 2016) y cinco
construccin naval autorizados aviones Texan II T-6C+ (dos en septiembre y tres en
diciembre de 2016).
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017, se
alcanz un avance acumulado de 38.84% lo que
representa un cumplimiento de 47.24% con relacin a 1.2.5 Modernizar los procesos,
la meta programada acumulada para 2017 de sistemas y la infraestructura
82.22%; el avance acumulado est representado por la
construccin de: siete patrullas costeras, la primera
institucional de las Fuerzas
etapa del Dique Autocarenante, dos Buques de Armadas
Aprovisionamiento Logstico, tres Buques de Vigilancia
Ocenica y el avance del proceso de construccin de Con el fin de realizar cambios sustantivos para alcanzar
diversas unidades de superficie. la excelencia acadmica y fortalecer el
adiestramiento, la doctrina militar, la investigacin
cientfica y el desarrollo tecnolgico, las Fuerzas
Armadas, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
1/
El abanderamiento se refiere al acto protocolario en el que se 2017 efectuaron las siguientes acciones:
otorga la bandera nacional al buque.
2/
El contrato fue celebrado el 25 de julio de 2013 con la De los Institutos Armados egresaron 14,998 discentes.
subsidiaria Pemex Refinacin, que el 28 de abril de 2015 De estos, correspondieron a las escuelas militares
cambi su denominacin por Pemex Logstica. 9,801 alumnos (5,584 de formacin, 4,178 de

86

capacitacin y 39 de especializacin) y a los planteles educativas civiles nacionales sobre reas que no se
educativos navales 5,197 elementos (321 de imparten en el SEM.
formacin, 433 de especializacin y 4,443
107 servidores pblicos, en el proceso del Modelo
de capacitacin y adiestramiento).
Estndar de Control Interno Institucional y 126 en
Con el fin de promover la profesionalizacin y el proceso de Administracin de Riesgos
capacitacin de sus elementos, la Secretara de la Institucionales.
Defensa Nacional (SEDENA) realiz las siguientes
En el Instituto Nacional de Ciencias Penales, 120
acciones:
abogados militares del Servicio de Justicia Militar,
Entreg 87 premios a la excelencia al personal ms en la especialidad de juicio oral y proceso penal
destacado del Sistema Educativo Militar (SEM) en acusatorio. Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de
deportes, investigacin, tiro, aprovechamiento junio de 2017, se capacitaron 400 generales, jefes
acadmico, mejor directivo y docente; actualiz el y oficiales.
acervo bibliogrfico de cinco planteles militares; y
Se llevaron a cabo 26,514 operaciones areas
entreg 238 laptops de cargo al personal discente de
equivalentes a 40,130:54 horas de vuelo, por lo
cinco escuelas.
que el personal de pilotos aviadores realiz un
Dot de equipamiento y mobiliario a 11 instituciones, promedio mensual de seis horas con 12 minutos
con laboratorios a tres escuelas del SEM; tambin se en vuelo de adiestramiento.
increment el ancho de banda de internet en 26 14 Oficiales Ingenieros Industriales, fueron
escuelas. capacitados en Eficiencia Energtica, asimismo, 21
La Universidad del Ejrcito y Fuerza Area, fue Oficiales en Diseo y Dimensionamiento de
certificada por el Instituto Mexicano de Sistemas Fotovoltaicos con Conexin a Red, por
Normalizacin y Certificacin, A.C. en Sistemas parte de la Unidad de Educacin Continua del
de Gestin de Calidad, de conformidad con la norma Instituto de Energas Renovables de la Universidad
NMX-CC-9001-INMC-2008. Nacional Autnoma de Mxico; otros nueve
Oficiales Ingenieros Industriales, en Sistemas de
Se cre la especialidad y residencia en Gestin de la Energa (ISO 50001:2011); Energa
Coloproctologa, y la Alta Especialidad en Mnima Renovable y Paneles Solares y Sistemas
Invasin, Endourologa y Ciruga Robtica en Urologa Fotovoltaicos, en la Comisin Federal de
en la Escuela Militar de Graduados de Sanidad; y se Electricidad, Coordinacin de su Programa
concluy el cuarto curso de la Maestra en Direccin de Ahorro de Energa Elctrica del Sector Elctrico.
Estratgica en la Escuela Superior de Guerra, de la
En esta administracin, se ha logrado la
cual egresaron 11 Jefes del Ejrcito, uno de la Fuerza
capacitacin de 59 Ingenieros Industriales en
Area, dos de la Armada de Mxico y cinco Becarios
materia de poltica y gestin energtica
Extranjeros (uno de Nicaragua, uno de Brasil, dos de
medioambiental y eficiencia energtica.
Corea del Sur y uno de Egipto).
Como resultado de la estrecha coordinacin que la
Se concluy la tercera fase de construccin y
SEDENA mantiene con la Comisin Nacional para
adecuacin de las instalaciones del Colegio del Aire y
el uso Eficiente de la Energa, personal de dicha
Base Area Militar No. 5 en Zapopan, Jalisco; as
comisin imparti ocho conferencias, a 204
como la segunda fase de construccin de las
discentes de la Escuela Militar del Servicio de
instalaciones de la Escuela Militar de Sargentos.
Transportes; logrndose impartir en la presente
El Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la administracin un total de 18 conferencias a
Ingeniera A.C., acredit el plan de estudios de 1,467 discentes del plantel antes citado.
la carrera Ingeniero Militar en Computacin e
Por su parte, la Secretara de Marina (SEMAR) realiz
Informtica de la Escuela Militar de Ingenieros.
las siguientes acciones para formacin y
En materia de capacitacin, destaca lo siguiente: profesionalizacin de sus elementos:

En el extranjero 683 efectivos militares en las Cre el Doctorado de Administracin Martima


reas de defensa nacional, Estado Mayor, medicina, Portuaria para enfrentar los nuevos retos y
ingeniera, administracin, operacin y atribuciones de la Institucin como Autoridad
mantenimiento de aeronaves, recursos humanos Martima Nacional, y estar acorde a las normas del
y fuerzas especiales; y 97 en las instituciones comercio martimo internacional, de proteccin

87

martima y portuaria, seguridad en la navegacin, y Capacitacin del personal del Ejrcito y Fuerza Area
del cuidado del medio ambiente marino. Mexicanos en materias de Derechos Humanos
Mediante el uso de tecnologas de informtica y En el marco de los programas de Derechos Humanos de la
comunicacin, se impartieron estudios y cursos de S.D.N. 2014-2018 y de Promocin y Fortalecimiento de
postgrado a 10,112 elementos e invitados sobre los Derechos Humanos y del Derecho Internacional
temas de seguridad nacional, administracin naval; Humanitario de la S.D.N.
mando naval; formacin del tutor; derechos El Gobierno de la Repblica ha fomentado
humanos; equidad de gnero, y prevencin del permanentemente la capacitacin de todo el personal
hostigamiento y acoso sexual. militar en materias de derechos humanos, derecho
internacional humanitario, gnero, igualdad y no
Se impartieron diversos cursos de capacitacin a 655 discriminacin.
elementos navales, sobre planeamiento de
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, a
operaciones de bsqueda y rescate martimo; travs del Sistema Educativo Militar, el Centro de
operacin de botes salvavidas a motor; buceo bsico Estudios del Ejrcito y la Fuerza Area, el Sistema
y trabajos submarinos; tirador selecto de fuerzas de Adiestramiento Militar y la Comisin Nacional de los
especiales; y bsico de paracaidismo. Derechos Humanos(CNDH), se han impartido 265
Derechos Humanos. cursos, 5,843 conferencias, 7,542 plticas y 145
videoconferencias, en las que han participado casi 1.3
La SEDENA obtuvo los siguientes resultados: millones de efectivos, entre Generales, Jefes, Oficiales y
elementos de Tropa; es decir, que cada uno de los ms
Dentro del Programa de Eventos Internacionales se de 214 mil integrantes del Ejrcito y Fuerza Area han
capacitaron a 13 elementos militares en materia de participado en ms de cinco veces en dichas actividades.
derecho internacional humanitario mediante diversos Como prueba del compromiso institucional y del
eventos impartidos por organismos e instituciones resultado que han tenido estas acciones, de diciembre
internacionales: de 2012 a junio de 2017 se redujeron en 49.64% las
quejas presentadas ante la Comisin Nacional de los
En coordinacin con la CNDH, se proyectaron 35
Derechos Humanos en contra de militares.
videoconferencias en tiempo real va internet en
En materia de derechos humanos, la SEMAR realiz
materia de derechos humanos al personal de las
las siguientes acciones:
12 Regiones Militares. Del 1 de diciembre de 2012
al 30 de junio de 2017, se han impartido 145 Incluy en los planes y programas de estudio de los
videoconferencias al personal de la Secretara de la planteles educativos navales la asignatura en
Defensa Nacional, presenciando cada curso, un materia de derechos humanos.
promedio de 6,888 elementos.
Con el diplomado Derechos Humanos en las
Con el Consejo Nacional para Prevenir la Operaciones Navales capacit a 60 oficiales sobre
Discriminacin se impartieron cursos en lnea sobre la importancia del respeto de los derechos
igualdad y no discriminacin a 1,454 elementos. humanos durante el desarrollo de las operaciones
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de navales.
2017, se han capacitado a 5,387 elementos.
En colaboracin con el Consejo de la Judicatura
En coordinacin con la Procuradura General de la Federal se impartieron las Jornadas de difusin de
Repblica, a travs de cursos presenciales, se criterios jurisprudenciales a 1,397 elementos
capacit a 663 elementos sobre desaparicin navales que participan como agentes de seguridad
forzada de personas, tortura, detencin ilegal y en el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
derechos humanos de migrantes. Del 1 de
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se ha A fin de fortalecer la capacidad operativa de las
capacitado a 2,516 efectivos. unidades navales de la Armada de Mxico, se
concluyeron los siguientes proyectos de investigacin
Se realiz la capacitacin para difundir el Manual cientfica y desarrollo tecnolgico: Sistema de gestin
del Uso de la Fuerza de Aplicacin Comn a las tres de conocimiento y anlisis de escenarios estocsticos
Fuerzas Armadas, al personal del Ejrcito, Fuerza dinmicos, Sistema Autosustentable de Control de
Area y Armada de Mxico, capacitando a 63,728 Gases Nocivos al Ambiente para las Patrullas Ocenicas
elementos a travs del Centro de Capacitacin de la Armada de Mxico y Sistema Logstico de
Virtual y a 2,940 mediante cursos en lnea. Mantenimiento Aeronaval.

88

El indicador ndice de Investigacin Oceanogrfica Veracruz; el Centro de Desarrollo Infantil Naval en


realizada por la SEMAR, coadyuva a incrementar el Cozumel, Quintana Roo; y la Escuela de Aviacin
conocimiento cientfico de los mares mexicanos y Naval, en La Paz, Baja California Sur (segunda etapa).
apoya a las operaciones navales. La meta para 2018 es
Para garantizar la seguridad en el arribo y zarpe de
realizar 120 estudios de investigacin, de estos, 80 se
embarcaciones navales, comerciales y tursticas, se
concluyeron entre 2013 y 2016, es decir, 66.67% de la
llevaron a cabo trabajos de dragado en las
meta sexenal. A junio de 2017, 20 se encuentran en
Administraciones Portuarias Integrales de Colima,
proceso con un avance de 5.56 por ciento. Michoacn, y Sonora; en los mandos navales de
Entre las acciones para construir y adecuar la Michoacn, Oaxaca, Sonora, Tamaulipas y Veracruz,
infraestructura, instalaciones y equipamiento as como en el frente de agua del muelle de la
militares y navales, entre septiembre de 2016 y junio de terminal martima HAZESA, S.A. de C.V., en
2017, destacan las siguientes: Manzanillo, Colima, que permitieron extraer un
volumen de casi 1.2 millones de metros cbicos, de
SEDENA material producto de dragado.
Para contar con la infraestructura adecuada para la Para mejorar la seguridad social de los integrantes de
implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal las Fuerzas Armadas, a travs de acciones que eleven
Acusatorio, se construyeron 10 centros de justicia;1/ la moral y la calidad de vida del personal militar y
dos delegaciones de servicios periciales en Nuevo naval, de septiembre de 2016 a junio de 2017 se
Len y Sinaloa; seis2/depsitos de evidencias, as obtuvieron los resultados siguientes:
como trabajos complementarios en el Campo Militar
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
No. 1-A, Ciudad de Mxico.
se otorgaron 267 crditos para la adquisicin de
Se fabricaron 18,100 fusiles FX-05, calibre 5.56 viviendas, a travs del Instituto de Seguridad Social para
milmetros (mm), as como casi 15.1 millones de las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM) y 512
cartuchos calibre 5.56 mm; y se capacit a 1,425 crditos mediante el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza
elementos de la Industria Militar en temas Area y Armada, S.N.C. (BANJERCITO), destinados para
relacionados con especializacin tcnica y el beneficio del personal de Generales, Jefes, Oficiales y
administrativa, as como adiestramiento, para Tropa en activo y en situacin de retiro.
mantener los niveles ptimos de productividad y
A travs del Fideicomiso de Apoyo a Deudos de
calidad, mantenimiento y de apoyo a la produccin.
Militares Fallecidos o a Militares que hayan adquirido
Se confeccionaron ms de 3.1 millones de artculos, una incapacidad en primera categora en actos del
de vestuario, calzado, equipo de campaa y de servicio considerados de alto riesgo, se proporcionaron
dormitorio, mobiliario de oficina, ropa hospitalaria, 49 apoyos econmicos por 35.3 millones de pesos a
16 militares incapacitados en primera categora y a 33
banderas y estandartes; se realizaron 4,991 servicios
deudos de militares fallecidos en actos del servicio de
de mantenimiento a 2,059 mquinas instaladas en
alto riesgo. Entre diciembre de 2012 y junio de 2017,
11 factoras militares, as como 29 mejoras e
se han otorgado 276 apoyos que significa una
innovaciones al vestuario y equipo; y se impartieron erogacin de 116.9 millones de pesos a 276 militares y
12 cursos sobre modelado y fundamentos de sus deudos.
calzado, control de calidad, programacin e
interpretacin de la Norma ISO 9001:2015, al Se concedieron 3,289 licencias por paternidad a
elementos del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. Del 1
personal encargado de la fabricacin de vestuario y
de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 se han
equipo.
otorgado 11,221 licencias en beneficio de 188 jefes,
SEMAR 1,245 oficiales y 9,788 de tropa.

Se concluyeron el Laboratorio de Biologa Molecular y Con el propsito de mejorar las condiciones de vida del
de Bioseguridad Nivel III en la Ciudad de Mxico; la personal de las Fuerzas Armadas y sus familias,
Estacin Naval de Bsqueda, Rescate y Vigilancia mediante el Programa Integral de Becas para Hijos de
Militares en el Activo se realiz lo siguiente:
Martima en las instalaciones deportivas para la
Heroica Escuela Naval Militar en Antn Lizardo, La SEDENA concedi 25,989 becas escolares y de
manutencin por 995.97 millones de pesos, para los
hijos del personal en activo, militares fallecidos,
1/
Baja California, Campeche, Guerrero, Michoacn, Nayarit,
Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. desaparecidos o incapacitados en primera y segunda
2/
Baja California, Ciudad de Mxico, Jalisco, Nuevo Len,
categoras, en actos del servicio o a consecuencia de
Sinaloa y Tabasco. los mismos.

89

La SEMAR otorg 12,571 becas: 3,308 de de mancomunar los crditos de cnyuges que no
colegiatura y 5,112 de manutencin para hijos pertenezcan a las Fuerzas Armadas y que por su
de militares en activo; 3,606 mediante Bcalos por su actividad laboral sean beneficiarios de crditos del
valor; 113 especiales de colegiatura; 122 especiales Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y
de manutencin; 113 de manutencin, 119 de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del
colegiatura para hijos de militares fallecidos en Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
cumplimiento del deber; 18 de colegiatura, 16 de Trabajadores, de la Comisin Nacional de Vivienda o de
manutencin a hijos de militares retirados en actos
cualquier otra institucin de seguridad social que
dentro del servicio, as como 44 otorgadas por la
otorgue esta prestacin a cnyuges o concubinos de
Secretara de Educacin Pblica para hijos de
militares para adquirir vivienda; as como para la
militares fallecidos en cumplimiento del deber.
adquisicin, construccin, reparacin, ampliacin o
Con el propsito de impulsar reformas legales que mejoramiento de sus habitaciones o al pago de los
fortalezcan el desarrollo y bienestar social de las pasivos que tengan por los conceptos anteriores.
Fuerzas Armadas, de septiembre de 2016 a junio de
Se public el Reglamento de la Heroica Escuela Naval
2017 se obtuvieron los siguientes resultados:
Militar (DOF 01-12-2016), a fin de establecer su
Se public el Decreto por el que se adiciona el artculo organizacin, funcionamiento, operacin y atribuciones,
108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las as como formalizar y normalizar la aplicacin del
Fuerzas Armadas Mexicanas (DOF 24-05-2017), a fin Sistema Educativo Naval.

90

1.3 Mejorar las condiciones de Reduccin de la incidencia delictiva del fuero comn,
2012-2017
seguridad pblica (Concluye)

Asimismo, destaca la reduccin de 20.3% en robo a casa


El Gobierno de la Repblica realiz acciones orientadas al
habitacin en la regin Noroeste y de 6.9% en la regin
fortalecimiento de las instituciones de seguridad, para
Sureste; de 19.7% y 7.8% en robo a transente en las
reestablecer el orden pblico y combatir los delitos que
regiones Noreste y Sureste, respectivamente, y de 1.2%
ms vulneran a la sociedad. Fortaleci el esquema de
en robo de vehculo en la regin Centro.
proximidad y cercana con la sociedad, mediante acciones
1/
de vinculacin que permitieron impulsar la prevencin e Las regiones estn integradas de la siguiente manera: Noroeste (Baja
California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora), Noreste
investigacin de los delitos, el establecimiento de la (Coahuila de Zaragoza, Durango, Nuevo Len, San Luis Potos y
comunicacin con las autoridades estatales y municipales, Tamaulipas), Occidente (Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco,
organizaciones de la sociedad civil y representantes de los Michoacn, Nayarit, Quertaro y Zacatecas), Centro (Ciudad de
sectores productivos, con el fin de atender las demandas Mxico, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla y
Tlaxcala) y Sureste (Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo,
sociales en materia de seguridad.
Tabasco, Veracruz y Yucatn).
Se establecieron estrategias que dieron prioridad al uso de
Las polticas de prevencin del delito se fortalecieron a
la inteligencia para prevenir la violencia y la delincuencia, a travs del Programa Nacional para la Prevencin Social de
partir de la reduccin de los factores de riesgo que la la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD), lo que permiti
provocan. La implementacin de esta nueva poltica sentar las bases metodolgicas y de coordinacin que hoy
permiti avanzar en la reduccin de los delitos de mayor sostienen los esfuerzos de prevencin en Mxico, al
impacto social. atender los factores de riesgo y de proteccin vinculados
a la violencia y a la delincuencia. Para 2017, se busca
Reduccin de la incidencia delictiva del fuero comn,
consolidar la poltica pblica de prevencin social,
2012-2017
focalizando la implementacin en 10 proyectos
(Contina)
estratgicos,1/ en conjunto con los tres rdenes de
Como resultado de los esfuerzos realizados por el Gobierno gobierno, los diferentes sectores de la sociedad civil, as
de la Repblica en el marco de la poltica pblica de como de la participacin de la iniciativa privada, la
seguridad y procuracin de justicia, se lograron avances en academia y la ciudadana en general.
la disminucin de la incidencia delictiva en el pas:
Avances del Programa Nacional para la Prevencin
Durante 2016, la incidencia delictiva del fuero comn
Social de la Violencia y la Delincuencia, 2013-2017
disminuy 6.6% respecto a 2012.
(Contina)
Los homicidios dolosos se redujeron 5.5%; los secuestros
20.5%, la extorsin 28% y los robos 19.3 por ciento. De febrero de 2013 a diciembre de 2016 se logr el
Destacan las reducciones en algunos tipos de robo; el aumento del nmero de demarcaciones atendidas, de 57
robo de vehculo, 22.6% en el robo a casa habitacin, en 2013 a 82 en 2016.
27.9% y el robo a transente, 39.4 por ciento. Entre 2013 y 2016, se ministraron 8,283 millones de
Durante los primeros seis meses de 2017 en relacin con el pesos1/ del Programa Nacional de Prevencin del Delito
mismo periodo de 2012 se registraron disminuciones (PRONAPRED), destinados a la realizacin de ms de 13
importantes en la incidencia delictiva: mil acciones en materia de prevencin social de la
El delito de secuestro, disminuy 14%; la extorsin, en violencia y la delincuencia, en las 32 entidades
16.3%, y el robo 9.9 por ciento. federativas.
Dentro del delito de robo, las mayores disminuciones se Se llev a cabo la construccin de 370 inmuebles, se
registraron: en el robo de vehculos 14.6%, el robo a casa efectuaron ms de 810 acciones de rehabilitacin a
habitacin, 27.6% y el robo a transente, 27.1 por espacios pblicos y equipamiento de ms de 350
ciento. espacios e inmuebles.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
logr una reduccin de la incidencia delictiva en diversas
regiones del pas:1/ 1/
Proyectos Estrategicos: Comisiones Ciudadanas de Evaluacin
A nivel regional, la incidencia delictiva del fuero comn se y Apoyo; Red Jvenes x Jvenes; Red Hogares Seguros para
redujo en la regin Noroeste, con una cada de 2.9%, en las Mujeres; Centros Integrales de Prevencin Social;
relacin con el mismo periodo anterior. Prevencin social en unidades habitacionales; Prevencin
En secuestros, las regiones Centro y Noroeste social y proteccin a migrantes; Atencin integral a jvenes
presentaron la mayor reduccin, con 14% y 13.5%, en conflicto con la ley; Atencin a personas privadas de la
respectivamente. libertad; Red de formacin y apoyo tcnico para la prevencin
social; Campaa de cultura cvica y formacin de ciudadana.

91


Avances del Programa Nacional para la Prevencin nacional. En esta actividad, se entregaron 16
Social de la Violencia y la Delincuencia, 2013-2017 proyectos exitosos incluyendo la construccin de un
(Concluye) gimnasio y una sala de espera para familiares,
adems de la rehabilitacin de una cancha.
Se realizaron 10,400 acciones culturales y deportivas a
fin de mejorar la calidad de vida y fortalecer la formacin Se implement, en noviembre de 2016 el Programa
humana, principalmente en jvenes y adolescentes. Comunidades de Aprendizaje en la Escuela Primaria
Fueron otorgadas 20,220 atenciones mdicas, jurdicas y nmero 21 "Manuel Ruiz Rodrguez" de la delegacin
psicolgicas a mujeres vctimas de violencia, incluyendo Gustavo A. Madero, Ciudad de Mxico, con el que se
atencin a sus familias, con el objetivo de evitar logr una transformacin social y educativa en
conductas delictivas, otros actos de violencia contra las beneficio de 24 docentes y 340 alumnos.
mujeres y propiciar su empoderamiento. En coordinacin con el sector privado, de diciembre
Se publicaron los Lineamientos para la integracin de los de 2016 a junio de 2017 se impuls el proyecto
grupos colegiados que en cada entidad federativa VIVE, con el que se capacit a 200 mujeres y jvenes
supervisarn y evaluarn los programas de prevencin en situacin de vulnerabilidad, en temas de
que sean financiados con recursos pblicos (DOF 29- mercadeo, promotora, ventas, servicio al cliente y
03-2017). alfabetizacin.
El 20 de febrero de 2017, se firm el Plan de Accin para
En colaboracin con la Agencia de los Estados Unidos
la Prevencin Social de la Violencia y el Fortalecimiento
para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas
de la Convivencia Escolar entre la Secretara de
en ingls) y el Instituto Nacional Demcrata (NDI por
Gobernacin, la Secretara de Educacin Pblica y el
sus siglas en ingls), se crearon cuatro academias de
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin.
1/
fortalecimiento e incidencia en prevencin social en
El monto es menor a lo reportado en el Cuarto Informe de Gobierno,
debido a los ajustes presupuestarios anunciados por la Secretara de
Jalisco (noviembre 2016), Michoacn (abril 2017) y
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) en diciembre de 2015 y los Ciudad de Mxico (mayo 2017), en las que
ajustes a los recursos asigandos durante el cierre del ejericico fiscal participaron 94 organizaciones sociales que
2016, as como las reprogramaciones realizadas por las entidades
recibieron capacitacin en seguridad ciudadana, y
federativas.
elaboracin de proyectos de trabajo.
1.3.1 Aplicar, evaluar y dar Para fortalecer los niveles de seguridad y confianza
seguimiento del Programa en las instituciones de seguridad pblica, as como
promover la cultura de la legalidad dentro del sector
Nacional para la Prevencin Social privado, en febrero de 2017 se capacit en materia
de la Violencia y la Delincuencia de prevencin de la extorsin, secuestro y
autoproteccin a 215 colaboradores de un grupo
El Gobierno de la Repblica impuls la coordinacin de la financiero, en la Ciudad de Mxico (1 de febrero),
estrategia nacional para reducir los ndices de Guadalajara (22 de febrero) y Monterrey (27 de
violencia, a partir de las causas y en funcin de las febrero).
variables que propician las conductas antisociales, as
como de la suma de los esfuerzos de organizaciones Se particip en cuatro dilogos comunitarios en la
sociales, participacin ciudadana, sector acadmico y zona metropolitana de Monterrey, Nuevo Len, en
de especialistas. la que 200 lderes vecinales intercambiaron
informacin con autoridades de los municipios de
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 bajo un
Monterrey, Jurez y Santa Catarina (febrero y
esquema territorial se desarrollaron programas y
mayo), y uno en Saltillo, Coahuila (marzo), que cont
proyectos, a fin de mitigar los factores y causas de la
con participacin de 50 lderes vecinales.
violencia y la delincuencia, para fortalecer el capital
comunitario al igual que la capacidad institucional en los En coordinacin con los Centros de Atencin Primaria
tres mbitos de gobierno mediante procesos en Adicciones (CAPA), entre abril y junio 2017, se
formativos, as como intervenciones intersectoriales realizaron cinco (dos presenciales y tres va remota)
para la gestin de polticas pblicas de prevencin plticas sobre el tema de Prevencin de la Violencia
social. Al respecto destaca lo siguiente: en el Noviazgo en planteles escolares de educacin
Con base en la metodologa del proyecto Disea el media superior y superior, en el que participaron
Cambio, en septiembre de 2016 se lanz una alrededor de 4,850 estudiantes, con el objetivo de
edicin especial dirigida a jvenes en internamiento prevenir situaciones de violencia, embarazos no
en conflicto con la ley, en la que participaron 180 deseados, desercin escolar y consumo de sustancias
jvenes de 29 Centros de Internamiento a nivel adictivas.

92


En el marco de la estrategia Red Nacional para la Mxico Evala-Centro de Anlisis y Polticas Pblicas,
Prevencin Social de la Violencia, Jvenes X Unin Europea (UE), el Programa Juntos para la
Jvenes, durante abril se capacit a 96 estudiantes Prevencin de la Violencia (JPV) y la Agencia de los
del estado de Puebla como parte del programa piloto, Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
permitiendo que realizaran actividades de servicio (USAID por sus siglas en ingls). Participaron 308
social y voluntariado en materia de prevencin social funcionarios pblicos de los tres niveles de gobierno
de la violencia y la delincuencia en los Centros encargados de reas de prevencin, seguridad pblica
y procuracin de justicia, sndicos y titulares de los
Integrales de la entidad.
sistemas DIF municipales.
Se public el Acuerdo por el que se expide la Gua de
Del 27 de marzo al 20 de abril de 2017, en alianza
Operacin de las Comisiones Ciudadanas de
evaluacin y apoyo a la prevencin social de la con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
violencia y la delincuencia, que tiene por objeto se llev a cabo el curso en lnea: Convivencia escolar
establecer los requisitos y procedimientos de desde la perspectiva de los derechos humanos, con
organizacin, integracin y funcionamiento de las el objetivo de promover el conocimiento de las
Comisiones, no previstos en los Lineamientos prcticas que impiden la convivencia escolar como
(DOF 28-04-2017). facilitadora del respeto y la promocin de los
Derechos Humanos en el espacio educativo, en el que
En colaboracin con la Alianza Mexicana del participaron 383 profesionales de la educacin de 26
Voluntariado, el Voluntariado de la Universidad entidades federativas.
Nacional Autnoma de Mxico y el Museo Memoria y
Para coadyuvar en la disminucin de la vulnerabilidad
Tolerancia, se realiz un taller de fortalecimiento de
ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones
capacidades para 50 organizaciones de la sociedad de atencin prioritaria, de septiembre a diciembre de
civil en materia de acciones voluntarias: el 3 de mayo 20161/ se llevaron a cabo las siguientes acciones:
de 2017 en la Ciudad de Mxico.
Se realizaron 300 actividades formativas, tales como
El 18 de mayo de 2017 se public en el portal de capacitaciones, talleres, seminarios, conferencias,
gob.mx una Convocatoria dirigida a las plticas en temas de los derechos de las nias y
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que nios, prevencin del bullying, desnaturalizacin de la
deseen integrarse a las Comisiones Ciudadanas de violencia, prevencin del maltrato y abuso infantil y
evaluacin y apoyo a la prevencin social de la parentalidad positiva.
violencia y la delincuencia, con la que se logr
Se efectuaron 300 actividades de capacitacin de
la comunicacin con ms de 150 organizaciones
jvenes en oficios y habilidades para el trabajo, as
interesadas en integrarse a esta accin de gobierno. como para la generacin de proyectos productivos,
Con el propsito de fortalecer las capacidades tcnicas posibilidades de empleo y desarrollo de fondos
e institucionales en materia de prevencin social de la concursables.
violencia y la delincuencia, se llevaron a cabo las Se llevaron a cabo 400 eventos culturales y
siguientes acciones: deportivos como parte de las estrategias para la
integracin de adolescentes y jvenes a su
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
comunidad, incluyendo academias deportivas,
2017, se realizaron 12 acciones de capacitacin en
torneos, coros, orquestas juveniles y actos pblicos.
materia de prevencin social con diferentes
temticas: evaluacin de estrategias de prevencin Se implementaron 100 actividades formativas para
social de la violencia y la delincuencia; modelos de mujeres en nuevas masculinidades, nuevas
intervencin para reducir los factores de riesgo y femineidades, equidad de gnero, salud sexual
fortalecer los factores de proteccin en diferentes y reproductiva, prevencin de acciones, cultura y
mbitos; entre otras, en beneficio de 1,500 personas deportes.
pertenecientes a los tres rdenes de gobierno, Se otorgaron a 220 mujeres atenciones mdicas,
academia, iniciativa privada y las OSC de Nuevo Len, jurdicas y psicolgicas con perspectiva de gnero,
Campeche y Ciudad de Mxico.

Entre enero y febrero de 2017 se imparti el curso


Fortalecimiento de la Poltica Pblica para la 1/
Se realiza el reporte de avances de septiembre a diciembre de
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, en 2016, puesto que para 2017 no se asignaron recursos para
la Ciudad de Mxico y Guadalajara, con la el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia
colaboracin del Instituto Nacional Demcrata, y la Delincuencia.

93


por consumo de drogas, agresiones y violencia, informacin sobre cmo participar en esta estrategia y
incluyendo atencin a sus familias. revisar los avances de la misma.
Se ejecutaron dos programas de apoyo al migrante,1/ Con el objetivo de dar seguimiento y evaluacin de las
en los cuales se les brind atencin legal y acciones de la Comisin Intersecretarial para la
psicolgica, as como regularizacin de documentos Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
oficiales, en beneficio de 4 mil personas. (CIPSVD),5/ entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
se realizaron acciones a travs de siete vertientes de
Se llevaron a cabo acciones de prevencin en 106
atencin:
Centros Integrales de Prevencin Social en 28
entidades federativas,2/ adems se realizaron reuniones Principales resultados alcanzados por la CIPSVD
en 13 Centros3/ con delegados federales y autoridades 2013-2017
estatales y municipales. (Contina)

En Guadalajara, Jalisco, el 31 de diciembre concluy la La Comisin tiene como objetivo coordinar el diseo y
construccin del Centro Integral de Prevencin Social ejecucin de polticas, programas y acciones
Construyendo Futuros, en beneficio de 70 mil intersecretariales con el fin de prevenir y atacar de manera
personas habitantes del polgono. integral los factores de riesgo que generan la violencia y
delincuencia, para ello, entre febrero de 2013 y junio de
En Pachuca, Hidalgo, continu la intervencin social y
2017 realiz lo siguiente:
participacin comunitaria del Proyecto en la Zona de
Palmitas-Cerro de Cubitos, para el beneficio de 500 Sesion de manera ordinaria en 28 ocasiones y de
manera extraordinaria en una, con el objetivo
familias mediante la intervencin de aproximadamente
de reorientar los recursos, programas y acciones
300 casas, con el objetivo de redirigir a jvenes en
situacin de riesgo y pandillerismo, a coadyuvar a la federales para reducir los factores que generan violencia
y delincuencia en las zonas de atencin prioritarias de la
reduccin de los ndices de violencia y delincuencia y la
poltica pblica de prevencin social, en el que se
reconstruccin del tejido social mediante el refuerzo de
valores y el orgullo de pertenencia a su comunidad. asumieron 132 acuerdos estratgicos.
Desde 2013 se coordinaron 29 dependencias y
Con la finalidad de desarrollar una cultura de prevencin y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF), e
difundir acciones, alcances y resultados, aplicando una implementaron 85 programas federales en las zonas de
campaa de comunicacin en materia de prevencin atencin para la poltica pblica de prevencin social.
del delito y combate a la inseguridad, de septiembre de
Se llevaron a cabo 60 Ferias y Caravanas Integrales de
2016 a junio de 2017 se destaca lo siguiente:
Prevencin Social, en las que se brindaron 407,157
Se llevaron a cabo 18 acciones de sistematizacin de servicios en beneficio de 141,339 personas, en 38
experiencias y buenas prcticas de prevencin social municipios y 15 entidades federativas.
de la violencia y la delincuencia, con el objetivo de En coordinacin con la Secretara de Desarrollo Agrario,
generar video-documentales, testimonios, estudios y Territorial y Urbano (SEDATU) se realizaron seis
publicaciones respecto a las acciones y estrategias recorridos nocturnos, como parte de la Estrategia
implementadas en las entidades para su difusin. Conjunta Ciudades Seguras para las Mujeres. Derecho a
la Ciudad, con el objetivo de rehabilitar, recuperar y
Se realizaron 30 campaas de comunicacin, donde se
dignificar los espacios pblicos y el mejoramiento del
muestran los resultados de los proyectos
entorno urbano para contribuir a la convivencia y la
implementados en el marco del Programa Nacional para
coproduccin de la seguridad ciudadana con enfoque de
la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
gnero.
El 30 de mayo se lanz la plataforma electrnica de la Con la colaboracin de la CNS, el Secretariado Ejecutivo
Red Nacional para la Prevencin Social de la Violencia, del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) y la
Jvenes X Jvenes4/, en donde se puede encontrar Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda
del Norte, se desarroll un Modelo de Polica de
1/
Tijuana, Baja California y Tepic, Nayarit. Proximidad que busca institucionalizar el
2/
restablecimiento de la confianza ciudadana en las
Estos Centros se construyeron, rehabilitaron y/o equiparon
policas, el fomento de la participacin de la ciudadana
con recursos del Programa Nacional de Prevencin del Delito
(PRONAPRED) entre 2013 y 2016, con excepcin de los
estados de Colima, San Luis Potos, Veracruz y Yucatn. 5/
La CIPSVD es presidida por la Secretara de Gobernacin y
3/
Baja California, Campeche, Chihuahua, estado de Mxico, est integrada por las secretaras de Hacienda y Crdito
Guerrero, Hidalgo, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, Pblico, Desarrollo Social, Economa, Comunicaciones y
Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas. Transportes, Educacin Pblica, Salud, Trabajo y Previsin
4/
http://www.jovenesporjovenes.com. Social, as como Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

94


Principales resultados alcanzados por la CIPSVD sostuvo una reunin con funcionarios de la
2013-2017 Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaa e
(Concluye) Irlanda del Norte para dar continuidad y
financiamiento conjunto al proyecto.
en seguridad y la generacin de inteligencia social para
prevenir la delincuencia. En la vertiente de reactivacin econmica y laboral se
destaca:
Se visitaron seis Centros Integrales de Prevencin
ubicados en Chetumal, Quintana Roo; Ciudad Jurez, El Instituto Nacional del Emprendedor contribuy con
Chihuahua; Ecatepec, estado de Mxico; Monterrey, la focalizacin de recursos a travs de una
Nuevo Len; Pachuca, Hidalgo; y Tijuana, Baja California, convocatoria dirigida a municipios del PNPSVD y de la
con el objetivo de canalizar capital humano calificado, Cruzada Nacional contra el Hambre. Esta
desarrollar programas de actividades permanentes y colaboracin permiti el impulso de 170
concentrar una oferta continua de servicios y programas emprendedores y Micro, Pequeas y Medianas
de otras dependencias de la APF. Empresas (MIPyMES), jvenes en su mayora, con
En la Vigsimo Sptima Sesin Ordinaria de la CIPSVD, ms de 195.7 millones de pesos en 108 zonas
llevada a cabo el 26 de abril de 2017, se presentaron 10 prioritarias de atencin.
proyectos a implementarse durante el ejercicio fiscal El Programa Nacional de Financiamiento al
2017, con los avances siguientes: Microempresario otorg un total de 30,235
Se comprometieron 90 acciones de las dependencias microcrditos para el financiamiento de incubacin
que integran la CIPSVD para implementarse en seis de proyectos productivos, consolidacin y desarrollo
Centros Integrales de Prevencin Social.1/ de unidades econmicas, por un monto total de
Se realiz un Modelo de Atencin para Personas 128.9 millones de pesos.
Adolescentes para lograr su Reinsercin Social y
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Reintegracin Familiar, esto en cumplimiento a la Ley
Rural, Pesca y Alimentacin increment la
Nacional del Sistema Integral de Justicia Para
productividad y el empleo de jvenes y mujeres
Adolescentes.
emprendedores en ncleos agrarios y zonas
Se cre un Modelo de Industria Penitenciara para periurbanas, a travs del otorgamiento de apoyos
personas adultas en los Centros de Reinsercin Social econmicos con una inversin de 598.2 millones de
Federal; el primer piloto se realizar en el Centro de pesos destinados a 2,570 proyectos
Reinsercin Social nmero 16 del estado de Morelos y agroalimentarios en beneficio de 14,921 habitantes
se desarroll un modelo denominado Mdulo de de 55 zonas de atencin prioritaria.
informacin, orientacin y servicios para promover la
oferta federal en materia de prevencin a las personas Por medio del Programa de Empleo Temporal, la SCT
recin liberadas y sus familias. invirti 189.7 millones de pesos para el pago de ms
1/
Los Centros Integrales de Prevencin Social son espacios construidos, de 2.1 millones de jornales, que beneficiaron a
rehabilitados o equipados con recursos del Programa Nacional de 69,298 mujeres y hombres mayores de 16 aos de
Prevencin del Delito de 2013 a 2016, en los que se ofrecen servicios 94 municipios prioritarios de 31 estados. Por su
y actividades en materia de prevencin social a las comunidades de
parte, la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL),
ms alto riesgo del pas, a fin de fomentar la convivencia y
reconstruccin del tejido social. canaliz 407.9 millones de pesos para el pago de casi
4.3 millones de jornales a 555,896 personas para la
En la vertiente de atencin de Proximidad Social se promocin de empleo directo en los 108 municipios
realizaron las siguientes acciones: de atencin prioritaria para la poltica pblica de
Se implementa la primera fase del Modelo de Polica prevencin social.
de Proximidad en los municipios de General de La Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS)
Escobedo, Nuevo Len y Morelia, Michoacn, en los realiz 249 Ferias de empleo, con las que coloc a
que se capacitaron 1,100 y 800 policas, 60,245 personas, con una inversin de 10.5 millones
respectivamente. En consecuencia, se realiz la de pesos; asimismo, a travs del portal de Bolsa de
seleccin de 200 policas que operarn como polica Trabajo se colocaron a 143,666 beneficiarios.
de proximidad y dejarn las tareas de reaccin.
De la vertiente de fortalecimiento de la convivencia
En el municipio de General de Escobedo se escolar, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
expusieron los hallazgos y resultados de
Mediante la Secretara de Educacin Pblica:
la implementacin del modelo, as como la
coordinacin de las fuerzas de seguridad con otras El Programa Escuelas de Tiempo Completo ampli
instituciones municipales para la atencin de las su cobertura a 367 planteles en las 108
necesidades de la poblacin municipal. En junio se demarcaciones prioritarias del PNPSVD. As, al 30

95


de junio de 2017, se estableci el programa en impactando en 13 municipios y siete entidades
6,740 escuelas que benefician a ms de 1.4 federativas del pas.2/
millones de alumnos de estas 108 demarcaciones.
En los Centros de Integracin Juvenil (CIJ), se
Se estableci el Programa Escuela Segura en realizaron actividades de promocin de la salud y
24,526 planteles de educacin bsica de 108 prevencin del consumo de drogas, en beneficio de
municipios de atencin de la poltica de prevencin ms de 10 millones de personas, adems se atendi
social, en beneficio de ms de 6 millones de a 7.7 millones de jvenes a travs de talleres
alumnos. psicoeducativos para el desarrollo de competencias
sobre el afrontamiento de riesgos.3/
Se fortaleci el Programa Nacional de Becas en
nivel primaria, secundaria y preparatoria. Durante En la vertiente de atencin a los espacios pblicos y
cohesin social, se realiz lo siguiente:
el ciclo escolar 2016-2017, se otorgaron 362 mil
becas a estudiantes de educacin media superior La SEDATU invirti 139.3 millones de pesos en el
por ms de 831 millones de pesos y a travs del Programa de Rescate de Espacios Pblicos para
Programa de Inclusin Social ms de 1.6 millones construir, ampliar o rehabilitar 112 espacios pblicos
de becas a estudiantes de educacin bsica y en 34 demarcaciones prioritarias del PNPSVD.
media superior por 1,401 millones de pesos.
Con el programa de infraestructura se ejecutaron
El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos 1,296 obras y acciones que contribuyeron a mejorar
imparti el mdulo de prevencin del delito a 27 mil las condiciones del entorno urbano de los hogares
personas en 107 municipios del pas. asentados en 34 polgonos de atencin prioritaria,
con una inversin de 251.2 millones de pesos.
La Secretara de Salud a travs de su Programa
Mediante el otorgamiento de 16,256 subsidios por
Escuela y Salud, valid 1,710 escuelas como
un monto de 249.3 millones de pesos, el Fideicomiso
promotoras de la salud con nfasis en prevencin de
Fondo Nacional de Habitaciones Populares
violencia en 108 municipios de atencin prioritaria.
(FONHAPO) apoy la realizacin de acciones
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la tendientes a disminuir el hacinamiento y ofrecer
Familia realiz ms de 6 mil actividades que espacios de calidad en la vivienda para el desarrollo
comprenden plticas de crianza positiva y de las familias de 77 municipios de actuacin del
competencias parentales, relaciones de buen trato en PNPSVD.
la amistad y el noviazgo, talleres familiares para el Para fortalecer la cohesin social, la SEDESOL otorg
desarrollo de habilidades de buen trato, actividades subsidios por 373 millones de pesos para facilitar el
deportivas y educativas en escuelas primarias y acceso a servicios de cuidado infantil a 534 mil
secundarias, que contribuyeron en la prevencin de madres y padres trabajadores solos por medio del
situaciones de maltrato infantil, en beneficio Programa Estancias Infantiles.
de 85,359 nios en 17 municipios del pas.1/
En la vertiente de fortalecimiento de capacidades y
La Secretara de Desarrollo Social benefici a competencias se obtuvieron los siguientes resultados:
195,045 mujeres con el Seguro de Vida para Jefas de El Programa de Coinversin Social apoy 208
Familia invirtiendo 75.8 millones de pesos en el pago proyectos de prevencin social de la violencia y la
de apoyos monetarios directos para la educacin de delincuencia con un monto de 31.9 millones de
5,142 hijos en estado de orfandad. pesos, en beneficio de 51,739 personas, en temas
En la vertiente de prevencin y atencin de las sobre el Rescate de espacios pblicos, Prevencin de
adicciones en la poblacin vulnerable se destaca: adicciones, Promocin de proyectos productivos y
Atencin de la violencia en contra de nias, nios
La Comisin Nacional contra las Adicciones realiz en y adolescentes. El Consejo Nacional para Prevenir la
117 polgonos de atencin del PNPSVD, 21,077 Discriminacin, la Comisin Nacional para Prevenir y
pruebas escritas a jvenes en el mbito escolar Erradicar la Violencia contra las Mujeres, la Secretara
de Gobernacin y la Comisin Nacional de Seguridad

2/
Ciudad de Mxico, Chiapas, Chihuahua, Morelia, Yucatn, Baja
1/
Mexicali, Campeche, La Paz, Ciudad Jurez, Guadalajara, California y Nuevo Len.
3/
Toluca, Cuernavaca, Cuautla, Tepic, Oaxaca, Puebla, Benito Competencias sobre el afrontamiento de riesgo: habilidades
Jurez, San Lus Potos, Ciudad Victoria, Mrida, Xalapa y para la vida que permiten a las nias, nios y adolescentes
Zacatecas. evitar el consumo de cualquier tipo de drogas.

96


a travs de la Divisin de Gendarmera, desarrollaron 270 servidores pblicos de 10 entidades
sesiones de capacitacin en prevencin social con federativas.3/
base en las necesidades locales para 116
Entre noviembre y diciembre de 2016 se realiz una
funcionarios pblicos.
visita de estudio, observacin y capacitacin a Miami,
En la vertiente de atencin integral a internos y sus Florida, Estados Unidos de Amrica, a la que
familias, se tuvieron los siguientes resultados: asistieron 60 operadores del Programa de Justicia
Teraputica de seis entidades federativas,4/ para
La STPS realiz 22 Jornadas de Fortalecimiento a la
conocer el funcionamiento de tres Centros de
Empleabilidad de personas en situacin de reclusin,
Tratamiento y dos Cortes de Drogas.
en las que participaron 955 internos en Centros
de Reinsercin Social,1/ Asimismo ofreci talleres de Del 23 al 31 de enero de 2017 la Comisin
elaboracin de huertos urbanos, carpintera, Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
metalurgia y herrera. de la Organizacin de Estados Americanos, visit los
estados en que opera el Programa a fin de entrevistar
Con el Programa de Seguro de Vida para Jefas de
a los operadores y con ello, realizar el Informe de
Familia se benefici a 1,061 mujeres internas en el
Gestin de Asistencia Tcnica 2014-2016.5/
Centro Federal de Reinsercin Social Nmero 16 del
estado de Morelos. Del 8 al 11 de mayo de 2017 se asisti al Seminario
de Alternativas al Encarcelamiento, el Modelo de
Como parte de la creacin y desarrollo de
Justicia Teraputica, en el Ministerio de Relaciones
instrumentos validados y de procedimientos para la
Exteriores y Culto de Argentina, que permiti
prevencin y deteccin temprana de actos y
compartir la experiencia en la implementacin de los
condiciones que puedan auspiciar la comisin de
Tribunales de Tratamiento de Adicciones en Mxico
delitos que afecten el funcionamiento del sistema
y su reingeniera.
social, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
llevaron a cabo las siguientes actividades: En el marco del programa de cooperacin bilateral
Laboratorio de Cohesin Social II Mxico-Unin
En el marco de los Grupos de Alto Nivel de Seguridad
Europea, en mayo de 2017 se emiti la convocatoria
(GANSEG), establecidos por Mxico, El Salvador,
para identificar 10 buenas prcticas en el marco del
Guatemala, Honduras, Panam y Per, se desarrollaron
PNPSVD, para facilitar su sistematizacin e
10 talleres virtuales en los que participaron 21
implementacin en otros estados, municipios y
funcionarios de dichos pases. Entre los temas que se
poblaciones afectadas por la violencia en el pas.
abordaron fueron: cultura de la legalidad conformacin
y funcionamiento de las comisiones de prevencin En junio de 2017 se implement el Diplomado
social de la violencia y la delincuencia; prevencin Prevencin de las violencias e incremento de la
policial en la franja fronteriza Mxico-Guatemala; Seguridad Ciudadana de la Fundacin Carlos Slim A. C.,
seguridad ciudadana, y coproduccin de seguridad dirigido a servidores pblicos de los tres rdenes de
ciudadana con el sector privado. gobierno, integrantes de la sociedad civil y lderes
comunitarios dedicados a prevenir la violencia y la
En el marco del Programa de Justicia Teraputica,2/ se
delincuencia. Este evento, cont con 15 tutores y ms
llevaron a cabo las acciones siguientes:
de 300 funcionarios pblicos de las 32 entidades
Del 7 al 11 de noviembre de 2016 en el marco del federativas del pas.
5o. Taller de Capacitacin de Alto Nivel del Programa
Con el propsito de dar seguimiento a los mecanismos
de Justicia Teraputica, se present el Modelo de
de prevencin y deteccin de actos, omisiones y
Programa de Justicia Teraputica para personas con
operaciones que pudieran favorecer la comisin de
consumo de sustancias psicoactivas y se capacit a
los delitos de lavado de dinero y financiamiento al
terrorismo, el Gobierno de la Repblica desarroll

1/
acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
De los estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas,
2017 a travs de la SHCP, PGR, CNS y la Polica Federal.
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla
Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
3/
2/ Baja California, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, estado
El Programa de Justicia Teraputica tiene como objetivo
de Mxico, Jalisco, Morelos, Nuevo Len y Sonora.
prevenir la reincidencia delictiva de primodelincuentes con
4/
problemas de uso, abuso o dependencia a sustancias Chiapas, Chihuahua, Durango, estado de Mxico, Morelos y
psicoactivas, suspendiendo el proceso penal y canalizndolos Nuevo Len.
5/
a servicios de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social. Chihuahua, Durango, Mxico, Morelos y Nuevo Len.

97


La Comisin Nacional de Seguridad a travs de la Polica Se obtuvieron 11 sentencias condenatorias, una
Federal, llev a cabo las siguientes acciones: dentro del sistema tradicional y 10 en el Sistema de
Justicia Penal Acusatorio (SJPA), cuatro de las cuales
Atendi 53 requerimientos de mandamientos
fueron por juicio oral.
ministeriales y judiciales relacionados con el delito de
operaciones con recursos de procedencia ilcita: 33 RESULTADOS DEL COMBATE A LAS OPERACIONES
rdenes de investigacin, tres solicitudes de CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILCITA (LAVADO
informacin, tres notificaciones, siete rdenes DE DINERO)1/
de aprehensin, cinco denuncias ciudadanas y dos
Septiembre 2016-
apoyos a diligencias ministeriales. Concepto
junio 2017p/
Ejecut seis operativos relacionados con el delito de Dinero asegurado2/
operaciones con recursos de procedencia ilcita, que Pesos mexicanos (millones) 543.2
tuvieron como resultado la puesta a disposicin ante Dlares americanos (millones) 11.4
el Ministerio Pblico de siete personas: un jefe de Averiguaciones previas iniciadas 6
grupo criminal y seis integrantes de organizaciones Averiguaciones previas determinadas 104
delictivas; el aseguramiento de 168 kilogramos de Averiguaciones previas consignadas 15
cocana, 5.1 kilogramos de herona, 234,060 dlares, Incompetencias 26
tres armas, 15 cargadores, 5,427 cartuchos y 11 No ejercicio de la accin penal 7
vehculos. Reservas 39
Acumulaciones 17
Se efectuaron 85 operativos institucionales e Nmero de personas contra las que se ejerci
interinstitucionales, en coordinacin con autoridades 20
accin penal
federales, estatales y municipales, para prevenir y rdenes de aprehensin libradas (por
12
combatir delitos contra la salud y operaciones con persona)
recursos de procedencia ilcita. Como resultado Procesos penales iniciados (auto de formal
5
prisin por persona)
fueron asegurados 53,431 pesos en efectivo;
Sentencias condenatorias en sistema
950,232 pesos en cheques, ms de 1.9 millones de 1
tradicional
dlares, 2,110 euros, 268.6 kilogramos de cocana, Carpetas de investigacin iniciadas 189
217.4 kilogramos de metanfetamina, 154 pastillas Carpetas de investigacin determinadas 31
de metanfetamina, 29.3 kilogramos de herona, 31 Carpetas de investigacin judicializadas 23
armas de fuego, 5,727 cartuchos y 23 vehculos. Incompetencias 3
Asimismo, fueron puestos a disposicin 68 presuntos No ejercicio de la accin penal 2
integrantes de organizaciones delictivas y se Archivo temporal 3
desarticularon 11 clulas delictivas. Nmero de personas judicializadas 29
Procesos penales iniciados (autos de
De las acciones desarrolladas por el Gobierno de la vinculacin por persona)
19
Repblica a travs de la PGR,1/ se destacan: Total de detenidos CI 29
Sentencias condenatorias en sistema penal 10
Se logr el aseguramiento en efectivo de 17.4 1/
Resultados de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de
millones de pesos y 7.1 millones de dlares; adems Delincuencia Organizada.
en cuentas bancarias 525.8 millones de pesos y 4.3 2/
Total de dinero asegurado en efectivo y cuentas bancarias.
millones en dlares. p/
Cifras preliminares a junio de 2017.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.
Se iniciaron seis averiguaciones previas por el delito
Se realizaron 648,284 anlisis de operaciones
de operaciones con recursos de procedencia ilcita; se
determinaron 104 averiguaciones previas, de las financieras2/ correspondientes a 324 personas
fsicas y morales; asimismo, se emitieron 180
cuales 15 fueron por consignacin sin detenido, en
diagnsticos, para diversas reas de la
las que se ejerci accin penal contra 20 personas.
Procuradura.
Respecto a las carpetas de investigacin, se iniciaron
Se iniciaron 113 investigaciones, que
189 y se determinaron 31, de estas ltimas, 23 se
correspondieron a nueve averiguaciones previas, de
judicializaron con detenido en contra de 29 personas, igual modo se realizaron 58 asistencias ciudadanas
vinculando a proceso a 19. que derivaron en 46 carpetas de investigacin
dentro del Sistema de Justicia Penal Acusatorio,
todas relacionadas con la comisin de delitos de

1/
Estas actividades fueron realizadas a travs de la
2/
Subprocuradura Especializada en Investigacin de Las acciones se realizaron a travs de la Unidad Especializada
Delincuencia Organizada. en Anlisis Financiero.

98


operaciones con recursos de procedencia ilcita, comunidades rarmuris y tepehuanes de la Sierra
delincuencia organizada, financieros y fiscales. Tarahumara, Chihuahua, enfocada a la atencin de la
problemtica medioambiental y de seguridad, a fin de
A travs del servicio Solucin Tecnolgica Integral
para el Anlisis Financiero, se: encontrar alternativas de solucin que generen
condiciones de gobernabilidad en la regin, as como de
Digitaliz, recopil, integr, limpi y almacen proteccin a sus derechos humanos y colectivos.
de informacin financiera y contable de 201
casos, equivalente a la digitalizacin de En apoyo al cumplimiento del debido proceso, mediante
2,331,061 pginas. el Programa de Derechos Indgenas que opera la
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Se generaron 1,037,313 registros, aptos para Indgenas, del 1 de enero de 2014 al 30 de junio de
contribuir como insumos en las investigaciones 2017 se proporcionaron 4,748 servicios de asistencia
de diversas reas de la PGR. de intrpretes-traductores en lenguas indgenas, de
este total, 1,597 se otorgaron entre el 1 de septiembre
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico atendi lo
siguiente: de 2016 y el 30 de junio de 2017, 441 ms que en el
mismo periodo previo.
Recibi 17.4 millones de reportes de operaciones y
avisos de sujetos obligados de los sectores financiero 1.3.2 Promover la transformacin
y no financiero.
institucional y fortalecer las
Se elaboraron 186 informes para los rganos
supervisores relacionados con el contenido de los
capacidades de las fuerzas de
reportes de operaciones y avisos recibidos en seguridad
materia de prevencin a los delitos de operaciones
con recursos de procedencia ilcita, terrorismo y su Con el propsito de reorganizar la Polica Federal hacia
financiamiento. un esquema de proximidad y cercana, el Gobierno de
la Repblica llev a cabo diversas acciones de vinculacin
Bajo una estrecha coordinacin, se formularon 105 con la sociedad para contribuir a la prevencin e
denuncias ante la Procuradura General de la investigacin de los delitos, la difusin de medidas para la
Repblica, que involucran a 535 sujetos por la proteccin de la comunidad y atencin de las demandas
probable comisin del delito de operaciones con sociales. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
recursos de procedencia ilcita.
2017 destacan las siguientes acciones:
Se incluyeron 632 personas en la lista de personas
Se celebraron 3,399 reuniones regionales con cmaras
bloqueadas que emite la SHCP, de las cuales 135
empresariales, asociaciones civiles, organizaciones
se relacionan con las Resoluciones del Consejo de
sociales, instituciones religiosas y educativas en 309
Seguridad de las Naciones Unidas en materia
de terrorismo y su financiamiento, as como 497 municipios de las 32 entidades federativas, con la
por otros supuestos en el mbito nacional. participacin de 86,654 personas.

En relacin con estos ltimos, se bloquearon saldos Las Juntas de Seguimiento y Evaluacin Policial
por 1,449.8 millones de pesos y 13.8 millones de realizaron 78 sesiones en 27 municipios de 19
dlares. entidades federativas con la participacin de 2,226
asistentes, con servidores pblicos de los tres rdenes
A fin de garantizar condiciones de mayor seguridad y de gobierno, en los que se analizaron temas referentes
justicia para los pueblos indgenas, mediante el a secuestro, extorsin y autotransporte federal.
diseo de una estrategia integral que contemple la
seguridad de los habitantes de las zonas en que Se capacit a 1,370 personas a travs de 45 cursos,
existe delincuencia organizada, del 1 de septiembre de bajo el esquema Formadores Sociales por la Seguridad,
2016 al 30 de junio de 2017 se llevaron a cabo las de los cuales se recibieron informes de 283 rplicas de
siguientes acciones: los talleres: Uso Responsable de las Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones y Prevencin de
El Gobierno de la Repblica sostuvo cinco reuniones Trata de Personas, que beneficiaron a 25,179
para el seguimiento a la mesa interinstitucional1/ con personas.

Se efectuaron 5,582 talleres sobre los siguientes


1/
Participan la Secretara de Gobernacin, la Secretara del temas: delitos cibernticos; trata de personas;
Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Procuradura extorsin; prevencin del delito; disminucin de
Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Procuradura Federal factores de riesgo; violencia de gnero, intrafamiliar y
de Proteccin al Ambiente, el gobierno estatal y la comisin en el noviazgo, entre otros, en 451 municipios en los
estatal de Derechos Humanos. que participaron 570,865 personas.

99


Para la prevencin de los delitos de secuestro y Consolidacin de la Divisin de Gendarmera de la Polica
extorsin se desarrollaron diversas actividades de Federal, 2014-2017
capacitacin con el objeto de fortalecer la proteccin Desde su creacin el 22 de agosto de 2014 a junio de
social: 2017 la Divisin de Gendarmera de la Polica Federal
Se impartieron 752 plticas a 57,995 personas en realiz 425,945 acciones tctico-operativas en 31
escuelas, asociaciones o institutos, cmaras de entidades federativas, destacando los recorridos en Carro
comercio y empresas. Radio Patrulla (CRP) y a Pie Tierra, as como inspecciones
vehiculares, y a personas, y acciones enfocadas para la
Se realizaron 269 foros, 218 en escuelas, empresas, proteccin de ciclos productivos.
asociaciones e institutos, 34 con instituciones de los Particip en 71,392 acciones de proximidad social como
tres rdenes de gobierno, 13 con la poblacin en plticas, talleres y conferencias sobre prevencin del delito
general y cuatro con cmaras de autotransporte, con en escuelas, encuentros con empresarios y diversos
una asistencia total de 43,580 personas. sectores sociales para brindar orientaciones y conocer sus
A travs de la Divisin de Gendarmera de la Polica necesidades en materia de seguridad.
Federal se realizaron acciones en 30 entidades De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pblica

federativas;1/ destacan las siguientes: Urbana (ENSU), que publica trimestralmente el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en el segundo
Para sensibilizar a la ciudadana sobre la prevencin trimestre de 2017 el 69% de la poblacin de 18 aos y
del delito, se llevaron a cabo 32,301 acciones de ms que manifest identificar a la Gendarmera, calific su
proximidad social a travs de visitas a escuelas, desempeo como efectivo en sus labores de prevencin y
actividades culturales, talleres y conferencias con combate a la delincuencia, por lo que fue la polica mejor
diferentes sectores de la sociedad. calificada del pas.
Se efectuaron 1,771 reuniones de vinculacin
empresarial con representantes de los sectores Con el objetivo de articular acciones y establecer una
industrial, turstico, comercio, transporte, agrcola y coordinacin efectiva entre instancias y rdenes de
ganadero, en las que se acordaron acciones para gobierno en materia de seguridad, las instituciones
evitar la afectacin a los ciclos productivos y de de seguridad y procuracin de justicia del pas, del 1 de
servicios. septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 realizaron lo
siguiente:
Se realizaron 11,532 acciones de seguridad para
proteger las actividades y fuentes de trabajo El 20 de diciembre de 2016 se celebr la XLI Sesin
relacionadas con los ciclos productivos que se Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica
encuentran amenazados por la delincuencia (CNSP), en la cual se aprobaron 15 acuerdos, de los
organizada. cuales destacan los siguientes:
Se realizaron 177,430 acciones tctico-operativas Acuerdo 03/XLI/16. Se aprob la actualizacin del
de disuasin, reaccin, contencin y restablecimiento Programa Rector de Profesionalizacin, el cual se
del orden pblico en 27 estados de la repblica, que conforma de 43 mallas curriculares para el personal
permitieron la puesta a disposicin y presentacin de de seguridad pblica, procuracin de justicia, sistema
1,785 personas ante la autoridad competente, as penitenciario, todos en el marco del Sistema de
como 3,791 personas por faltas administrativas, la Justicia Penal.
recuperacin de 940 vehculos con reporte de robo,
el aseguramiento de 1,017 automotores Acuerdo 04/XLI/16. Se instruy al SESNSP a disear
relacionados con la comisin de diversos delitos, la en coordinacin con las instancias competentes, el
recuperacin de 786,371.75 litros de hidrocarburo y Modelo de Seguimiento y Evaluacin de la fase de
localizacin de 158 tomas clandestinas, el consolidacin del Sistema de Justicia Penal
aseguramiento de 171 gramos de cocana y 391 Acusatorio en los tres rdenes de gobierno.
kilogramos de marihuana.
Acuerdos 05/XLI/16, 06/XLI/16 y 07/XLI/17. Se
aprobaron los siguientes Modelos Homologados: para
la operacin y funcionamiento de los Centros

1/
Estatales de Prevencin Social, de las Unidades de
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Polica Ciberntica, de Unidades Estatales
Campeche, Ciudad de Mxico, Chiapas, Chihuahua, Colima,
de Supervisin a Medidas Cautelares y Suspensin
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de
Condicional del Proceso, as como el Modelo Nacional
Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla,
de Polica en funciones de Seguridad Procesal.
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Acuerdo 09/XLI/16. Se instruy al SESNSP la
Zacatecas. elaboracin de una Norma Tcnica que permita

100


homologar a nivel nacional caractersticas, Penitenciarios y el RNIP; se acordaron las
tecnologa, infraestructura y sistemas de los Centros adecuaciones al RNIP para dar cumplimiento a la Ley
de Control, Comando, Comunicacin y Cmputo. Nacional de Ejecucin Penal, y se conform un Grupo
Para dicho proyecto se contrataron los servicios del de Trabajo para la Generacin de Inteligencia
Instituto Politcnico Nacional, por lo que los trabajos Penitenciaria.
para la elaboracin de la norma ya comenzaron y se
estima concluirn en el mes de noviembre. Promover la modificacin de la ley para que los
detenidos por los delitos de portacin ilegal de armas
Acuerdo 13/XLI/16. En atencin al Acuerdo de fuego, o de aquellas que sean de uso exclusivo del
08/XXXVI/14 y en cumplimiento al Acuerdo ejrcito, sean susceptibles de prisin preventiva.
18/XL/16 del CNSP, el SESNSP present al CNSP,
para su aprobacin los programas para el Reforzar y homologar un esquema para garantizar los
Fortalecimiento de las reas de Anlisis y Estadstica derechos humanos de los policas, as como
(AAE) de las instituciones de procuracin de justicia y establecer la normatividad para fortalecer las
seguridad pblica de las entidades federativas, instituciones policiales y las condiciones de su
quienes son las encargadas de la integracin, revisin, personal.
verificacin y suministro de la informacin de las Generar modelos biomtricos y balsticos para
bases de datos al Sistema Nacional de Informacin obtener elementos para desarrollar inteligencia y
para la Seguridad Pblica. Por primera vez, estos propiciar la investigacin y el anlisis a fin de dar
programas constituyen un instrumento base para la certeza a la investigacin policial.
concertacin de los recursos federales Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario
y el Distrito Federal (FASP), dentro del Programa con (CNSP) celebr dos reuniones nacionales y ocho
Prioridad Nacional Sistema Nacional de Informacin regionales. Destacan los siguientes acuerdos:
para 2017 y 2018.
Instalar el Subcomit de Interoperabilidad y Sistemas
La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia en el cual participen las entidades federativas, para
celebr dos reuniones nacionales y ocho regionales. generar inteligencia estratgica, tctica y operativa
Destacan las siguientes acciones: basada en la informacin del RNIP.
Se analiz la propuesta de reforma constitucional en En materia de profesionalizacin, capacitacin y
materia de intervencin de telecomunicaciones, desarrollo penitenciario, se aprobaron los contenidos
delincuencia organizada y adecuaciones a la Ley de los programas de formacin inicial, los cuales
General para Prevenir, Investigar y Sancionar la fueron enriquecidos por las entidades federativas y
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o revisados por la Secretara de Educacin Pblica.
Degradantes (DOF el 26-06-2017). Asimismo,
acord crear un instrumento para atender el Continuar con los trabajos de transicin de una
tratamiento de fosas comunes y establecer un academia a un Instituto Nacional de Capacitacin
mecanismo para el intercambio de informacin con la Penitenciaria. Para instrumentar el Sistema de
Coordinacin Nacional Antisecuestro (CONASE). Desarrollo Profesional Penitenciario, se instruy a la
Mesa de Capacitacin y Desarrollo Penitenciario.
El 6 de septiembre de 2016 se suscribi un convenio
de colaboracin entre la PGR, la Comisin Nacional Para promover una mayor coordinacin entre las
de Tribunales Superiores de Justicia y el Instituto instancias locales de seguridad pblica, el Gobierno de
Nacional Electoral (INE) que establece los la Repblica impuls la implementacin del Mando
mecanismos para compartir informacin sobre las nico Policial Estatal, a fin de incrementar las
bases de datos administradas por el INE, para la capacidades logsticas y operativas de las instituciones
identificacin de los cadveres o restos humanos de de seguridad en todo el pas. Al 30 de junio de 2017 se
personas desaparecidas o desconocidas que registran los siguientes avances: 28 entidades
contengan huellas dactilares o biomtricas federativas1/ operan o cuentan con convenios de
susceptibles de ser analizadas. colaboracin para el ejercicio de la funcin de seguridad
pblica, lo que representa 72.1% del total de municipios
La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad y demarcaciones territoriales del pas y 78% de la
Pblica celebr tres reuniones nacionales y 10 poblacin.
regionales. Destacan los acuerdos para realizar las
siguientes acciones:

1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Fortalecer el Registro Nacional de Informacin Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Ciudad de Mxico,
Penitenciaria (RNIP). En cumplimiento al acuerdo Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de
09/XXXVIII/15 del CNSP, se determin que la Red Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca,
Nacional de Interconexin de Plataforma Mxico ser Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco,
el medio de informacin entre los Centros Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn.

101


El Gabinete de Seguridad del Gobierno de la Repblica RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017
llev a cabo 14 reuniones especiales para evaluar y (Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin)
tomar decisiones en la materia, con el fin de asegurar el
Se recuperaron 352 vehculos con reporte de robo, se
cumplimiento de los compromisos asumidos por las
aseguraron 411 kilogramos de marihuana, 466 gramos de
instituciones participantes. Asimismo, se realizaron 707
cristal y 10.7 kilogramos de cocana.
reuniones de grupos de coordinacin, en las que se
Derivado de las actividades de prevencin y disuasin del
atendieron problemticas especficas que pueden
delito en carreteras y zonas de jurisdiccin federal, se puso a
afectar la tranquilidad y seguridad de las personas.
disposicin 178 presuntos delincuentes, 168 vehculos con
reporte de robo, 7.3 toneladas de marihuana, 134
Reuniones regionales y de grupos de coordinacin local
kilogramos de cocana, 8 kilogramos de cristal, 194 mil
Durante la presente administracin, el Gabinete de pesos, 22 armas cortas y largas, 12,820 cartuchos tiles y
Seguridad del Gobierno de la Repblica (GSGR) impulsa 2,700 litros de gasolina.
la coordinacin con las autoridades de las entidades En 2016 el homicidio doloso disminuy 41.4% respecto a
federativas, para enfocar los esfuerzos institucionales e 2012. Entre enero y junio de 2017, este delito decreci
instrumentar acciones y estrategias de seguridad ms 30.7% con relacin al mismo periodo de 2012. En 2016 el
eficaces en las cinco regiones del pas. robo total en la entidad disminuy 37.2% respecto de 2012.
Se promovi el desarrollo de flujos de informacin con las De enero a junio de 2017 el robo total disminuy 39.4%
instancias de los tres rdenes de gobierno, a partir de respecto al mismo periodo de 2012. En 2016 el
las reuniones regionales con los gobernadores de las secuestro disminuy 32.6% con relacin a 2015. En
diferentes regiones en que se dividi el pas para atender 2016 las denuncias de extorsin disminuyeron 30.5%
los problemas de inseguridad. Del 1 de diciembre de respecto de 2012.
2012 al 30 de junio de 2017 el GSGR realiz 100
Juntos por el Estado de Mxico. En coordinacin con el
reuniones con los gobiernos de las entidades federativas
gobierno del estado, se implementaron acciones encaminadas a
(49 fueron regionales y 51 especiales).
combatir la delincuencia; se destacan los siguientes resultados:
Como parte de las reuniones especiales, se dise la
Se efectu la detencin de 1,601 presuntos delincuentes por
estrategia para atender de manera focalizada los 50
la comisin de delitos del fuero comn y a 521 por delitos
municipios donde se concentra casi la mitad de la
del fuero federal.
incidencia nacional respecto a homicidios dolosos, que
fue anunciada por el Presidente de la Repblica el 30 de Se aseguraron 1,162 vehculos vinculados con algn delito,
agosto de 2016. se recuperaron 1,707 con reporte de robo, 188 armas
cortas y 29 largas, 140 cargadores, 5,107 cartuchos tiles,
El Gobierno de la Repblica a travs de la Polica Federal 13 granadas, 10.3 millones de pesos, 94,681 dlares, se
(PF), en coordinacin con instancias de los tres rdenes aseguraron 1,048 kilogramos de marihuana y se destruy un
de gobierno, realiz acciones tctico-operativas en las planto de amapola.
entidades federativas donde las autoridades locales En carreteras y zonas de jurisdiccin federal, para prevenir
solicitaron su apoyo para reforzar la seguridad, con los y disuadir el delito, se asegur 924 vehculos con reporte
siguientes resultados:1/ de robo. Se puso a disposicin a 798 personas por la
presunta comisin de algn delito, 851.4 kilogramos de
RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 marihuana, 10,532 piezas de pastillas psicotrpicas, 4.7
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Contina) millones de pesos, 72 armas cortas y largas, y 15,799
cartuchos tiles, tambin se aseguraron 193,400 litros de
Estrategia de Seguridad Tamaulipas. Con el propsito de
disel, 215,900 litros de gas licuado de petrleo (LP) y
reducir la delincuencia y desarticular las organizaciones
133,300 litros de gasolina.
delictivas que actan en la entidad, el Gobierno de la Repblica
en coordinacin con el gobierno estatal, logr los siguientes
En 2016 los homicidios dolosos disminuyeron 3.6%
respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito se
resultados:
redujo 2.4% con relacin al mismo periodo de 2012 y 0.6%
Detuvo a 376 presuntos delincuentes por la comisin de
respecto a 2016.
delitos del fuero comn y 103 por delitos del fuero federal.
En robo total, durante 2016 este delito mostr una
Asegur 453 vehculos vinculados con algn tipo de delito,
disminucin de 35.7% respecto a 2012. De enero a junio de
33 armas largas y 34 cortas, 220 cargadores, 15,991
2017 las denuncias por robo total se redujeron 18.8% en
cartuchos, ms de 2.9 millones de pesos y 18,550 dlares.
comparacin al mismo periodo de 2012. De .enero a junio de
2017, el secuestro cay 38.1% con relacin al mismo

1/
periodo de 2016. Durante 2016 las denuncias por extorsin
Los resultados de la Polica Federal que aqu se muestran
disminuyeron 4.4% respecto a 2012.
incluyen aseguramientos y puestas a disposicin obtenidas
Operativo Coordinado Michoacn. Con la finalidad de
tanto en operativos coordinados como en operativos
devolver el orden, la paz y la tranquilidad, en coordinacin con
especficos realizados en apoyo a las autoridades locales y se
el gobierno estatal, se destacan los siguientes resultados:
presentan por entidad federativa.

102


RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin) (Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin)

Se efectu la detencin de 393 presuntos delincuentes por Asimismo, en 2016 el delito de secuestro disminuy 56.4%
la comisin de delitos del fuero comn y 126 por delitos del respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito se
fuero federal. redujo 57% respecto al mismo periodo de 2012, y 20.9%
Se aseguraron 525 vehculos vinculados con algn delito, 13 respecto al mismo de 2016.
armas largas y 71 cortas, 2,553 cartuchos tiles, 139 Operativo Laguna Segura. En acuerdo con los gobiernos de
cargadores, y 3 millones de pesos. Adems se recuperaron Coahuila y Durango, se puso en marcha este operativo en
609 vehculos reportados por robo. coordinacin con la SEDENA y la Polica Federal, para reforzar el
Asimismo, se puso a disposicin a siete presuntos operativo La Barca, con los siguientes resultados:
integrantes de diferentes organizaciones delictivas. Se Se efectu la detencin de 165 presuntos delincuentes por
aseguraron 1,647.3 kilogramos de marihuana, 4.3 de cristal, la comisin de delitos del fuero comn y 32 por delitos del
40.3 de metanfetaminas, 1.3 kilogramos de cocana y se fuero federal.
erradicaron cuatro plantos de marihuana. En carreteras y Se aseguraron 608.3 kilogramos de marihuana, 2.4 de
zonas de jurisdiccin federal se puso a disposicin a 274 cristal, 45 gramos de cocana, una arma larga y 12 cortas,
personas por la presunta comisin de algn delito, se 274 cartuchos tiles, 329,500 pesos, 165 vehculos
aseguraron 283 vehculos con reporte de robo, 4.5 vinculados a algn tipo de delito y se recuperaron 86
toneladas de marihuana, un kilogramo de cocana, 29.5 unidades con reporte de robo.
kilogramos de cristal, 20,811 pastillas psicotrpicas, 2.9
En la Comarca Lagunera, de septiembre de 2016 a junio de
pesos, 36 armas cortas y largas, 1,612 cartuchos tiles, y se
2017 las denuncias por el delito de extorsin disminuyeron
aseguraron 40,666 mil litros de gasolina. 41.2% en relacin con el periodo similar anterior.
En 2016 las denuncias por robo total mostraron una
reduccin de 7.8% respecto de 2012. De enero a junio de Los homicidios dolosos registrados en 2016 presentaron
2017 este delito se redujo 3.0% con relacin al mismo una disminucin de 81.4% en relacin a 2012, al registrarse
654 denuncias menos. De enero a junio de 2017, este delito
periodo de 2012.
disminuy 75.4 con respecto del mismo periodo de 2012.
En 2016 en secuestro las denuncias disminuyeron 81.5% en
comparacin con 2012. De enero a junio de 2017 este En 2016 se presentaron 6,255 denuncias por robo en la
delito disminuy 76.1% en comparacin a los mismos meses regin, lo que representa una reduccin de 43.9% con
de 2012. relacin a 2012, cuando se registraron 11,156 casos. De
Durante 2016 las denuncias por el delito de extorsin enero a junio de 2017, el delito se redujo un 38.8% con
mostraron una reduccin de 94.7% con relacin a 2012. relacin al mismo periodo de 2012.
De enero a junio de 2017 este delito disminuy 96.7% En 2016 se presentaron 15 denuncias de secuestro, lo que
respecto al mismo periodo de 2012 y 50.0% con relacin representa una disminucin de 16.7% respecto de 2012 en
al mismo de 2016. que se registraron 18.
Operativo Guerrero Seguro. Con la finalidad de prevenir,
En 2016 se presentaron 14 denuncias de extorsin, 73.6%
disuadir, salvaguardar y combatir la delincuencia organizada, se
menos respecto a 2012. De enero a junio de 2017,
efectuaron las siguientes acciones:
disminuyeron las denuncias en un 70.6% con respecto al
Se detuvo a 818 presuntos delincuentes por la comisin de mismo periodo de 2012.
delitos del fuero comn y 180 por delitos del fuero federal.
Adicionalmente, se detuvo a un lder y 14 integrantes de Operativo Especial Jalisco.1/ Con la finalidad de reducir la
diferentes organizaciones delictivas. violencia ejercida por la delincuencia y el crimen organizado se
reportan los siguientes resultados:
Se aseguraron 663 vehculos vinculados con algn delito, 60
armas largas y 133 cortas, cinco granadas, 12,319 Se puso a disposicin de las autoridades competentes a
cartuchos tiles, 278 cargadores, 943,572 pesos y se 1,352 presuntos delincuentes por delitos del fuero comn y
recuperaron 544 vehculos reportados por robo. Se a 423 por delitos del fuero federal.
aseguraron 621.1 kilogramos de marihuana, 2 de herona, Se aseguraron 4,436.5 kilogramos de marihuana, 17.6 de
0.2 de cocana y 3.5 kilogramos de otras drogas (goma de cocana, 48 de cristal, 15.6 de herona, 8.1 de
opio, crack y pasta base). Se erradicaron 23 plantos de metanfetaminas, 172.2 kilogramos de otras drogas
amapola y dos de marihuana. (anfetaminas, crack, hachs, peyote, piedra base y semilla de
marihuana) y se erradicaron 23 plantos de marihuana.
Durante 2016 los homicidios dolosos en la entidad
disminuyeron 4.2% respecto a 2012. Se aseguraron 33 armas largas y 162 cortas, 234
cargadores, cuatro granadas, 18,750 cartuchos tiles, 2.6
En 2016 las denuncias por robo total disminuyeron 23.3%
millones de pesos, 325,880 dlares, 2,432 vehculos
respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito
vinculados con actos delictivos y se recuperaron 2,231
disminuy 22.2% en relacin al mismo periodo de 2012.
vehculos con reporte de robo.

103


RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 Se particip en el VI Congreso Internacional de Lucha
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Concluye) contra el Secuestro y la Extorsin en Jojutla, Morelos,
del 12 al 14 de octubre 2016 en la que 25 pases
Se detuvieron a 10 presuntos delincuentes (tres operadores firmaron el pergamino Coordinacin Internacional
financieros, un lder y seis integrantes de diversas
contra el Secuestro y la Extorsin, cuyo objetivo es
organizaciones delictivas).
fijar mecanismos de cooperacin e intercambio de
En 2016 el homicidio doloso disminuy 2.6% respecto a informacin para combatir estos delitos.
2012. Durante 2016 las denuncias por el delito de robo
total disminuyeron 17.3% con relacin a 2012. Se llevaron a cabo las reuniones 20a. y 21a. del
Las denuncias por el delito de secuestro en 2016, mostraron Grupo de Planeacin y Anlisis Estratgico para el
una disminucin de 79.2% respecto a 2012. De enero a Combate al Secuestro el 10 y 11 de noviembre de
junio de 2017 este delito disminuy 77.1% con relacin al 2016 y el 18 y 19 de mayo de 2017,
mismo periodo de 2012. respectivamente, en las que se derivaron estrategias
En 2016 el delito de extorsin disminuy 18.9% en operativas coordinadas entre las Unidades
comparacin de 2015. Especializadas en Combate al Secuestro (UECS) y
autoridades federales, as como la determinacin de
Operativo Especial Tierra Caliente. Para desarticular las
objetivos prioritarios de atencin regional.
organizaciones en 36 municipios de Guerrero, Michoacn,
estado de Mxico y Morelos, se ampli la presencia de fuerzas Se construyeron cuatro UECS, una en Chihuahua,
federales en demarcaciones de alta criminalidad y se reforzaron Chihuahua y otra en Reynosa, Tamaulipas en
las acciones contra los delitos de alto impacto, donde destacan septiembre de 2016; una en Tuxtla Gutirrez,
las siguientes acciones: Chiapas y otra en Tuxpan, Veracruz, en noviembre de
Se efectu la detencin de 68 presuntos delincuentes por la 2016. Dichas instalaciones equipadas y dignas
comisin de delitos del fuero comn y 13 por delitos del permitirn combatir el delito de manera eficaz.
fuero federal.
Derivado de las reuniones de concertacin de enero a
Se aseguraron 35.2 kilogramos de marihuana, ocho armas
marzo de 2017, en el marco del Programa de
cortas, siete cargadores, 53 cartuchos tiles, 2,885 pesos,
Fortalecimiento de Capacidades para la Prevencin y
75 vehculos vinculados con actos delictivos, se recuperaron
Combate a delitos de Alto Impacto, se otorg a las
68 automotores con reporte de robo.
32 UECS 412.2 millones de pesos, mismos que estn
Se detuvo a cuatro presuntos delincuentes vinculados con siendo destinados para los programas de
una importante estructura criminal.
capacitacin especializados de certificacin, as como
En carreteras y zonas de jurisdiccin federal, se pusieron a para la adquisicin de equipo y servicios necesarios
disposicin 136 personas por la presunta comisin de algn para su operacin.
delito y se aseguraron 119 vehculos con reporte de robo,
269 kilogramos de marihuana, 12 armas cortas y largas y Se concret el esquema de vinculacin entre los
199 cartuchos tiles. Centros de Coordinacin, Comando, Control y
Comunicaciones (C4/C5) y las Unidades
Durante 2016, las denuncias por homicidio doloso Especializadas para el Combate al Secuestro,
mostraron una disminucin de 11.4% respecto a 2012. De
logrndose la realizacin de la primera reunin
enero a junio de 2017, este delito disminuy 5.2% con
Nacional y el Encuentro Nacional de Cartografa en
respecto al mismo periodo de 2012.
donde se plantearon los esquemas de coordinacin
Las denuncias por el delito de secuestro mostraron entre las dependencias, as como la propuesta de
disminuciones de enero a junio de 2017 de 42.1% con creacin de una Unidad de Anlisis de Monitoreo y
respecto al mismo periodo de 2012 y de 31.3% en relacin de incidencia para la Prevencin del Secuestro en
con el periodo similar de 2016. cada C4/C5 vinculada con cada una de las UECS.

Asimismo, en 2016 el robo total disminuy 28.7% con En 2016 el nmero de denuncias por secuestro
relacin a 2012. De enero a junio de 2017, este delito cay disminuy 20.5% respecto a 2012 al pasar de 1,418
14.1% en relacin al mismo periodo de 2012. a 1,128 secuestros. De enero a junio de 2017 este
1/
delito se redujo en 14% en relacin al mismo periodo
Comprende los estados de Colima, Guanajuato y Jalisco.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Comisin Nacional de Seguridad. de 2012. Las entidades federativas que mostraron
una mayor disminucin comparando el mismo
Para alcanzar el objetivo de mejorar las condiciones de periodo fueron: Nayarit (100%), Sonora (100%),
seguridad pblica el Gobierno de la Repblica, a travs Chihuahua (79.3%), Jalisco (77.1%), Michoacn
de la Coordinacin Nacional Antisecuestros, del 1 de (76.1%), Sinaloa (72.2%), Durango (63.3%),
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 llev a Coahuila (60%), Guerrero (57%), y Morelos
cabo las siguientes acciones: (56.5%).

104


Durante los primeros seis meses de 2017 respecto al de 2016. Del mismo modo, se redujo en 6.7% el
mismo periodo de 2016, las entidades que nmero de fallecidos en accidentes en carreteras y
mostraron una disminucin mayor en las denuncias zonas de jurisdiccin federal al pasar de 2,820 a
por secuestro fueron: Sonora (100%), Yucatn 2,631 en al mismo periodo.
(100%), Colima (66.7%), Guanajuato (66.7%),
Se puso a disposicin de la autoridad ministerial
Sinaloa (50%), Coahuila (40%), estado de Mxico
correspondiente a 14,760 personas. Se recuperaron
(38.1%), Baja California (30%), Guerrero (20.9%) y
12,798 vehculos con reporte de robo y se pusieron a
Ciudad de Mxico (8.7 por ciento).
disposicin 12,541 unidades relacionadas con algn
El Gobierno de la Repblica a travs de la Polica Federal, delito.
realiz diversas acciones para prevenir y combatir
SEGURIDAD EN LA RED DE CARRETERAS Y
delitos de alto impacto, como el secuestro, la extorsin
ZONAS DE JURISDICCIN FEDERAL, 2015-2017
y la trata de personas. De septiembre de 2016 a junio
de 2017 se destacan los siguientes resultados: Septiembre-junio Variacin %
Concepto
2016-2017p/ anual
Se liberaron 361 vctimas de secuestro, se puso a 2015-2016
disposicin a 159 personas relacionadas con este Asaltos total1/ 414 345 -16.7
delito y se desarticularon 22 organizaciones
Accidentes 11,775 10,225 -13.2
delictivas dedicadas al secuestro.
Lesionados 10,352 8,210 -20.7
Se desarticularon tres organizaciones delictivas
dedicadas al delito de extorsin y se pusieron a Fallecidos 2,820 2,631 -6.7
1/
disposicin 16 personas relacionadas con este delito. Incluye asalto a vehculos particulares, de carga, de pasajeros,
negocios, casetas de peaje, gasolineras y peatones, entre otros.
Se atendieron 426 de 445 denuncias por el delito de p/
Cifras preliminares a junio.
secuestro, es decir, 95.7%; el resto se encuentra en FUENTE: Secretara de Gobernacin, Comisin Nacional de Seguridad.

proceso de investigacin. Adicionalmente, se En colaboracin con Petrleos Mexicanos, la Polica


atendieron 183 de las 478 denuncias ciudadanas por Federal realiz acciones tctico-operativas contra el
extorsin en la modalidad de cobro de piso (38.3%) robo y venta ilcita de hidrocarburos en diversas
y el resto est en proceso. entidades, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Se recibieron 47,330 denuncias de extorsin logr el aseguramiento de 12.2 millones de litros de
telefnica, de las cuales se evit el pago en 95.6% de diversos hidrocarburos lo que represent un incremento
los casos (45,261) y el 4.4% (2,069) se canaliz al del 64.9% respecto de los 7.4 millones de litros
rea correspondiente para su atencin. asegurados en igual lapso anterior, as como de 236
tomas clandestinas.
Derivado de la investigacin de gabinete y de campo
se logr la detencin de 59 personas relacionadas Con el objetivo de fortalecer las capacidades
con el delito de trata de personas, la desarticulacin institucionales de las 32 entidades federativas en
de siete organizaciones delictivas dedicadas a este materia de seguridad pblica, procuracin de justicia y
delito y el rescate de 71 vctimas. sistema de justicia penal, del 1 de septiembre de 2016
al 30 de junio de 2017 en el marco de la cooperacin
A partir de la inspeccin, seguridad y vigilancia en las con los Estados Unidos de Amrica, a travs de
carreteras federales y zonas de jurisdiccin federal, as Iniciativa Mrida, se obtuvieron los siguientes
como del trabajo coordinado con autoridades federales, resultados:
locales y municipales, de septiembre de 2016 a junio de
2017 se obtuvieron los siguientes resultados: Se capacit a travs del curso Formacin de
Instructores y Desarrollo de Habilidades Bsicas del
Se redujo en 16.7% el nmero de asaltos al Polica; a 639 policas estatales de 13 entidades
registrarse 345, respecto a los 414 registrados en el federativas1/ y 88 policas municipales de cuatro
mismo periodo anterior. municipios que no reciben apoyo del subsidio
Como resultado de las campaas de prevencin de
otorgado a travs del Programa de Fortalecimiento
accidentes en carreteras federales, as como de la para la Seguridad (FORTASEG): Cintalapa, Chiapas;
realizacin de operativos, los accidentes Taxco, Guerrero; Acatzingo, Puebla, y Tizimn,
disminuyeron 13.2%, respecto al mismo periodo Yucatn.
anterior al pasar de 11,775 a 10,225 accidentes.

En cuanto al nmero de lesionados, se registr una 1/
Campeche, Ciudad de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
disminucin de 20.7% (de 10,352 a 8,210) respecto
Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos,
al periodo del 1 de septiembre de 2015 a 30 de junio
Sonora, Tamaulipas y Yucatn.

105


Se equiparon 48 salas de juicios orales en ocho FONDO Y SUBSIDIO PARA EL
entidades federativas y se otorg kits de FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE
comunicacin a 78 operadores de 26 estados. SEGURIDAD PBLICA, 2017 (Concluye)
Se formaron 172 funcionarios adscritos a las En conjuto, las entidades federativas al 30 de junio, han
Procuraduras Generales de Justicia (PGJ) de ejercido 1,018.1 millones de pesos del financiamiento
las entidades federativas, mediante el curso conjunto (aportacin federal ms la participacin
Analistas de Informacin. estatal).
El 1 y 2 de junio de 2017, se realiz en la Ciudad de Para el Subsidio para el fortalecimiento del desempeo en
Mxico la 1a. Reunin Nacional de Academias materia de seguridad pblica a los municipios y
de Seguridad Pblica e Institutos de Formacin demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico y, en
Policial, con el objetivo de generar un espacio para el su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera
intercambio de informacin, experiencias y mejores directa o coordinada la funcin, se aprobaron recursos por
prcticas de temas vinculados a la seguridad pblica, 5 mil millones de pesos para el fortalecimiento del
con la finalidad de estandarizar procesos y lograr una desempeo en materia de seguridad pblica, a los
mejor coordinacin respecto a la profesionalizacin municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de
policial. Mxico y, en su caso, a las entidades federativas que
ejerzan de manera directa o coordinada la funcin de
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 a
seguridad pblica. Al 30 de junio de 2017, los municipios y
travs del SESNSP impuls la capacitacin de 118,574
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico
elementos de las instituciones de seguridad pblica de
recibieron una ministracin de recursos federales por
las entidades federativas y sus municipios, mediante la
3,445.2 millones de pesos, que representan el 70% de los
imparticin de 1,798 cursos que fueron financiados con
recursos federales: 698 de formacin inicial (para recursos presupuestados.
1/
aspirantes o elementos en activo), y 1,100 de El PEF 2017 contempla 7 mil millones de pesos para el FASP, de los
formacin continua (actualizacin, especializacin y cuales 0.15% (10.5 millones de pesos) se debern transferir para
fiscalizacin y evaluacin del desempeo con base en la reforma a
alta direccin).
la Ley de Coordinacin Fiscal (DOF 18-07-2016) la cual establece
en el artculo 49, fracciones IV y V las siguientes obligaciones:
Capacitacin del personal de las instituciones de Transferir a la Auditora Superior de la Federacin el 0.1% de los
seguridad pblica recursos de los fondos de aportaciones federales aprobados en el
PEF 2017 y transferir hasta el 0.05% para el mecanismo de
Con el propsito de lograr mayor eficacia en el evaluacin del desempeo que para tal efecto establezca la SHCP.
combate de los delitos de mayor impacto social, FUENTE: Secretara de Gobernacin. Secretariado Ejecutivo del
el Gobierno de la Repblica del 1 de enero de 2013 Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
al 30 de junio de 2017, capacit a 635,849
Con el propsito de lograr la profesionalizacin y
elementos de las instituciones de seguridad pblica
del pas, a travs de 8,805 cursos (1,819 de fortalecimiento de los cuerpos de seguridad y justicia,
formacin inicial y 6,986 de formacin continua) entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
que fueron validados y financiados con recursos 2017 se llevaron a cabo las siguientes acciones:
federales. En seguimiento al Acuerdo 11/XXXIX/15 del CNSP
se dise el Programa Nacional de Certificacin
En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
Calidad y Permanencia de Titulares y Personal
y con la finalidad de promover la transformacin
Especializado de los Centros de Evaluacin y Control
institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas
de seguridad, el Gobierno de la Repblica transfiri de Confianza (CECC), el cual se enmarca en la
mediante un fondo y un subsidio, recursos financieros a metodologa del Consejo Nacional de Normalizacin
estados y municipios: y Certificacin de Competencias Laborales
(CONOCER).
FONDO Y SUBSIDIO PARA EL
Se actualiz la acreditacin de 21 Centros de
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PBLICA, 2017 (Contina)
Evaluacin y Control de Confianza (CECC), que
sumados a los acreditados y vigentes dan un total
El presupuesto aprobado, en el ejercicio fiscal 2017 para
de 38 centros acreditados (35 estatales y tres
el Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal
federales).
ascendi a 9,022.5 millones de pesos, de los cuales
6,989.51/ millones de pesos corresponden a la aportacin Los CECC realizaron 146,846 evaluaciones de
federal y 2,033 millones de pesos a la participacin permanencia y nuevo ingreso, a personal de las
estatal. Al 30 de junio de 2017, las entidades federativas instituciones de seguridad pblica estatales y
recibieron seis ministraciones de recursos federales por 42,092 evaluaciones a personal de las
4,193.7 millones de pesos. instituciones de seguridad pblica federales.

106


Se mantuvo el avance estatal en 99% de personal El 26 de noviembre de 2016, se present el Portal
evaluado, 87% de personal aprobado y 74% de Cartogrfico de Plataforma Mxico, instrumento que
personal aprobado vigente; en tanto que el avance permite a las instituciones de seguridad pblica de los
federal se mantiene en un 99% de personal tres rdenes de gobierno contar con informacin
evaluado, 85% de personal aprobado y 77% de georreferenciada de incidentes delictivos, adems de
personal aprobado vigente. proveer herramientas para realizar anlisis
geoespacial de incidencia delictiva en combinacin
Con el fin de generar informacin y comunicaciones
con otros elementos de infraestructura a nivel
oportunas y de calidad para mejorar la seguridad,
nacional, con desagregacin a nivel colonia, calle y
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Gobierno de
microdatos de cada evento, a fin de apoyar el diseo
la Repblica realiz diversas acciones, entre los que
de la operacin policial para la prevencin y combate
destacan las siguientes:
al delito.
Se realizaron las adecuaciones correspondientes en el
REGISTROS BIOMTRICOS
sistema de informacin del Registro Nacional de (Datos acumulados)
Informacin Penitenciaria (RNIP) y en marzo de 2017 Septiembre Junio
Concepto Var. %
se liber la versin 3.0, que permite registrar el historial 2016 2017 p/
mdico, laboral y la capacitacin recibida por la persona Huellas Dactilares 8,238,887 8,518,349 3.4
privada de la libertad dentro del centro penitenciario, as Registro de palmas 2,293,451 2,485,003 8.4
como integrar informacin biomtrica de iris y ADN, lo Fragmentos de huellas 726,244 790,042 8.8
Registro de voces 501,601 608,074 21.2
que fortalece las herramientas que garantizan la plena
Acervo de fotografas 1,089,816 1,146,397 5.2
identificacin de las personas privadas de su libertad. p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Comisin Nacional de Seguridad.
En apoyo a la CONASE y a las UECS, la PF brind apoyo
en 224 solicitudes de servicios tecnolgicos Respecto al establecimiento de un nmero nico de
especializados, como el cruce de voces con las atencin de llamadas de emergencia (911) a nivel
registradas en el banco de datos de la corporacin. nacional, entre el 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017 se realizaron diversas acciones, entre las
Se optimizaron y fortalecieron los sistemas y bases de
que destacan las siguientes:
datos de Plataforma Mxico para contribuir con el
intercambio de informacin entre las corporaciones El 3 de octubre de 2016 el nmero nico de
policiales de los tres rdenes de gobierno e instituciones emergencias 911 comenz a operar en 16 entidades
de procuracin de justicia para apoyar las acciones de del pas: Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas,
prevencin, combate al delito e investigacin policial. Chihuahua, Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit,
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora,
A junio de 2017 se sumaron 27 millones de nuevos
Tlaxcala y Zacatecas. Con relacin a este grupo, el 1
registros en la Plataforma Mxico, lo que corrobora la
de diciembre entr en operacin el servicio de
constante integracin de informacin en las bases de ubicacin automtica del origen de las llamadas para
datos criminalsticas y de personal de seguridad telfonos fijos.
pblica, que sirven de apoyo a la operacin policial en
el pas. El 9 de enero de 2017 entr en operacin el 911 en
las 16 entidades restantes: Aguascalientes, Baja
Se registraron ms de 46 millones de consultas en el California Sur, Campeche, Ciudad de Mxico,
Sistema nico de Informacin Criminal por parte de Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
los usuarios de los tres rdenes de gobierno, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco,
apoyando a sus actividades de prevencin y combate Tamaulipas, Veracruz y Yucatn.
al delito.
En marzo de 2017 entr en operacin el servicio de
Se integraron 9 millones de Informes Policiales ubicacin automtica del origen de las llamadas para
Homologados por parte de las instituciones de telfonos fijos en el segundo grupo y la
seguridad y procuracin de justicia de las entidades georreferenciacin automtica de telfonos celulares
federativas, as como de la SEDENA, PGR y Polica para las entidades de la primera etapa.
Federal.
En abril de 2017 en coordinacin con las empresas
Se actualiz la informacin en el Registro de prestadoras de servicios de telefona inici una
Armamento y Equipo en coordinacin con las 32 campaa para informar a la poblacin sobre la
entidades federativas, con lo que a junio de 2017 eliminacin de los cdigos de servicios especiales
existen 563,050 registros en la base de datos, de los para reportar emergencias y el establecimiento
cuales 324,209 son armas cortas y 238,841 son del 911 como el nmero nico a nivel nacional para
armas largas. esos fines.

107


El 1 de junio de 2017 concluyeron las fases Se realizaron 16 auditoras a distintas reas de la
tecnolgicas de la implementacin del 911 con la corporacin policial y se aplicaron 536 sanciones a
entrada en operacin del proceso de 450 servidores pblicos de la PF.
georreferenciacin automtica de telfonos celulares
Se recibieron 1,540 quejas y denuncias y se
para las entidades de la segunda etapa.
resolvieron 1,629, que incluyen quejas de otros
Implementacin de un nmero nico para la atencin periodos.
de llamadas de emergencias a nivel nacional (911) Se resolvieron 639 expedientes en materia de
El 16 de enero de 2017, en Toluca, estado de Mxico, responsabilidad administrativa.
el Gobierno de la Repblica realiz el acto oficial de Con el propsito de promover en el Sistema
lanzamiento del Nmero nico de Emergencias 911, Penitenciario Nacional la reinsercin social efectiva,
con la presencia de los gobernadores, Jefe de Gobierno se generaron las condiciones fsicas y sanitarias para que
de la Ciudad de Mxico y representantes de la sociedad las personas privadas de la libertad cumplan su sentencia
civil, as como autoridades del Gobierno Federal y del conforme a derecho y se reintegren a la sociedad. Para
Instituto Nacional de Telecomunicaciones. Al 30 de ello, de septiembre de 2016 a junio de 2017 destacan las
junio de 2017 este nmero nico opera en las 32 siguientes acciones y resultados:
entidades del pas en los 194 Centros de Atencin de
Con el propsito de garantizar condiciones de
Llamadas de Emergencia que funcionan a nivel nacional.
gobernabilidad en los Centros Federales
De enero a junio de 2017 el 911 recibi un total de de Readaptacin Social (CEFERESOS), se destaca lo
61.6 millones de llamadas. siguiente:

Entre las acciones para orientar la planeacin en Se efectuaron 1,872 operativos de supervisin y
seguridad hacia un enfoque de resultados, revisin en todos los CEFERESOS, en los que se
transparente y sujeto a la rendicin de cuentas, para aseguraron 8,240 objetos prohibidos.
el periodo septiembre 2016 a junio de 2017 se llevaron a
Se realiz la rotacin de 33,334 personas privadas de
cabo las siguientes acciones:
la libertad, para evitar las alianzas entre grupos
Se impartieron 5,684 cursos en materia de delictivos y erradicar empata con los custodios.
transparencia a 5,388 servidores pblicos de la Polica
Se efectuaron 3,110 traslados en las siguientes
Federal, relacionados con las siguientes temticas:
modalidades: 1,768 de personas privadas de la libertad
Introduccin a la Ley Federal de Proteccin de Datos
entre CEFERESOS (interinstitucionales); 439
Personales en posesin de los Particulares; Alcances y
provenientes de CEFERESOS con destino a centros
retos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
estatales; 791 de estos centros a CEFERESOS; dos
Informacin Pblica; Metodologa para la Valoracin y
traslados a prisin domiciliaria y, en cumplimiento con
Disposicin Documental, entre otros.
los tratados internacionales que Mxico tiene sobre
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Ejecucin de Sentencias Penales con diversos pases, se
Informacin y Proteccin de Datos Personales entreg llevaron a cabo 110 traslados internacionales, tanto de
a la Polica Federal los Refrendos de reconocimientos de connacionales como de extranjeros.
Institucin y Comit de Transparencia 100%
Se realizaron obras de construccin y rehabilitacin de
capacitados en Materia de Transparencia.1/
instalaciones del Sistema Penitenciario Federal, entre las
Se ingresaron 1,068 solicitudes de acceso a la que destacan:
informacin de las cuales concluyeron 981 y 87 estn
Concluyeron los trabajos de rehabilitacin en la red
en proceso. Se declar la inexistencia en 141 casos y se
general de servicios bsicos en el CEFERESO No. 1
confirm la clasificacin de reserva o confidencialidad
Altiplano, as como la rehabilitacin y
en 67.
modernizacin de estancias, para la mejora de las
A travs del rgano Interno de Control en la Polica condiciones de habitabilidad para 74 personas
Federal, se llevaron a cabo las siguientes acciones: privadas de la libertad.
Concluyeron los trabajos para mejorar los servicios
de alimentacin a 2,400 personas privadas de la

1/
libertad y personal administrativo en el CEFERESO
El reconocimiento se otorga cada ao a los sujetos obligados
No. 5 "Oriente.
que cumplieron con los objetivos y metas de capacitacin
sealados por el Instituto Nacional de Acceso a la Informacin Se concluy la ampliacin y rehabilitacin de reas
Pblica en materia de transparencia, acceso a la informacin mdicas en beneficio de 3,200 personas privadas de
pblica y temas relacionados. la libertad en el CEFERESO No. 4 "Noroeste".

108


Modernizacin del sistema penitenciario Respondiente, Ley Nacional de Ejecucin Penal,
Procedimientos sobre Notificaciones, Cadena de
La capacidad instalada del sistema penitenciario federal
Custodia, Primer Respondiente y la Preservacin
a junio de 2017 es de 35,958 espacios, es decir, 42%
de Indicios.
ms respecto a los 25,350 espacios existentes en
diciembre de 2012, lo que permite que en los CEFERESO En materia de derechos humanos, se llevaron a cabo
no haya sobrepoblacin. 267 acciones de capacitacin en centros federales y
A junio de 2017 la poblacin fue de 21,528 personas oficinas centrales, capacitando a 8,829 participantes.
privadas de la libertad, 1,172 mujeres y 20,356 Se realizaron 435,783 acciones para la reinsercin
hombres. De las cuales 2,950 corresponden a personas social, ligadas a actividades productivas, en las que la
que compurgan penas por la comisin de delitos del poblacin penitenciaria particip en uno o ms eventos:
fuero comn, 18,576 por delitos del fuero federal y dos 36,801 acciones orientadas al rea de trabajo, 66,735
pendientes por clasificar. Del total de poblacin dirigidas a capacitacin para el trabajo, 64,780 para la
penitenciaria, 11,136 son procesados, 10,390 son educacin, 93,022 para temas de salud y 174,445
sentenciados y dos se encuentran pendientes de referentes a actividades deportivas.
clasificacin. Al cierre de junio la ocupacin promedio
de los centros federales es de 59.9 por ciento. Se llevaron a cabo 1,421 sesiones mediante el sistema
El sistema penitenciario federal cuenta con 20
Televisita, cuyo objetivo es reforzar el contacto entre
la persona privada de la libertad y su familia, a travs de
instalaciones penitenciarias en operacin: ocho Centros
equipo tecnolgico que permite una comunicacin
Federales de Readaptacin Social (CEFERESO); cuatro
virtual.
centros en el Complejo Penitenciario Islas Maras; siete
Centros en la modalidad de Contrato de Prestacin de En colaboracin con la Asociacin Civil, Documentacin
Servicios (CPS); un Centro Federal de Rehabilitacin y Estudios de Mujeres (DEMAC), se lanz el 9o.
Psicosocial (CEFEREPSI). Concurso Nacional Premio DEMAC Penitenciario, para
Mujeres que se Atreven a Contar su Historia, en el cual
Se avanz en la capacitacin de los servidores pblicos se obtuvo una participacin de 118 mujeres privadas de
adscritos a los CEFERESO: su libertad de diferentes centros penitenciarios
Se llevaron a cabo 82 acciones de capacitacin en femeniles del pas.
centros federales y oficinas centrales del rgano Con base en las necesidades de las personas privadas
Administrativo Desconcentrado de Prevencin y de su libertad, se conformaron las Caravanas de
Readaptacin Social, con las que se capacit a 3,136 Atencin Integral, las cuales estn organizadas y
servidores pblicos en temas relacionados con la Ley conformadas por personal mdico, tcnico y jurdico,
Nacional de Ejecucin Penal, cursos tales como: con lo que se atendieron un total de 10,339 personas
Protocolo Nacional de Actuacin sobre Primer en los centros federales.

109

que podrn ser cometidos por miembros de la


1.4 Garantizar un Sistema de delincuencia organizada los previstos en la fraccin IV
del artculo 420 del Cdigo Penal Federal, en materia de
Justicia Penal eficaz, expedito, biodiversidad (DOF 7-04-2017).

imparcial y transparente Decreto por el que se reforma el encabezado de


Captulo I del Ttulo Decimoctavo y se adiciona el
El Gobierno de la Repblica contina trabajando para artculo 284 Bis al Cdigo Penal Federal, cuyo objeto es
abatir la impunidad, lograr una procuracin de justicia sancionar a quien lleve a cabo la actividad de cobranza
efectiva; combatir la corrupcin y transparentar la accin extrajudicial ilegal (DOF 22-06-2017).
pblica en materia de justicia y con ello elevar la confianza
ciudadana. Estos esfuerzos fueron compartidos en las Decreto por el que se adiciona el artculo 419 Bis al
entidades federativas, dando vigencia al Pacto Federal, a Cdigo Penal Federal, cuyo objeto es sancionar la
travs de la colaboracin con las fiscalas y procuraduras crianza y entrenamiento de perros de pelea; as como la
generales de justicia para hacer efectivo el derecho de realizacin de eventos donde se desarrollen las peleas
acceso a la justicia. (DOF 22-06-2017).

Con la aprobacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Decreto por el que se reforma el artculo 381 Bis, y se
Penales y la implementacin del Sistema de Justicia Penal adicionan los artculos 381 Ter y 381 Quter al Cdigo
Acusatorio, se armonizan los protocolos de actuacin y el Penal Federal, cuyo objeto es tipificar el delito de
marco normativo nacional para acceder a una justicia abigeato (DOF 23-06-2017).
igualitaria e imparcial, con independencia de la condicin
geogrfica, social o econmica. En este contexto, se Decreto por el que se expide la Ley General para
avanza en la profesionalizacin del personal sustantivo; se Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros
generan mejores condiciones de actuacin eficaz, Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y se
eficiente y fundada en el respeto y proteccin de los reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
Derechos Humanos. Por su parte, en la atencin a las del Cdigo Penal Federal, de la Ley de la Comisin
vctimas de los delitos es prioridad, el resarcimiento del Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley General
dao y la reconstitucin de la dignidad humana. del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y de la Ley
El combate a la delincuencia organizada nacional y de Extradicin Internacional; cuyo objeto es definir
trasnacional requiri de mejores instrumentos legales para mbitos de competencias entre autoridades; los tipos
investigar, perseguir y llevar a juicio a quienes afectan a penales y sus sanciones; as como determinar el
las personas y a los bienes pblicos tutelados por el procedimiento para la investigacin de estos delitos
Estado mexicano. La cooperacin internacional y la (DOF 26-06-2017).
asistencia jurdica constituyen medios que fortalecen la
Como parte del diseo y ejecucin de adecuaciones
accin de la justicia; por ello, se participa en los foros
bilaterales y multilaterales, y en los procesos de normativas y orgnicas en el rea de competencia de
cooperacin que abatan la impunidad. la Procuradura General de la Repblica, para
investigar y perseguir el delito con mayor eficacia, se
1.4.1 Abatir la Impunidad realizaron diversas acciones del 1 de septiembre de 2016
al 30 de junio de 2017, destacan por su importancia las
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2016 al 30 de siguientes:
junio de 2017, se propusieron y aprobaron diversas
reformas constitucionales y legales que contribuyen Acuerdo A/173/16 por el que el Procurador General de
a la efectiva implementacin del Sistema de Justicia la Repblica delega diversas facultades previstas en: el
Penal Acusatorio, entre las que destacan las siguientes: Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, en la Ley
Federal contra la Delincuencia Organizada, en la Ley
Decreto por el que se reforman los artculos 153 y 154
y se deroga el artculo 151 del Cdigo Penal Federal General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia
(CPF), cuyo objeto es sancionar con pena de prisin la de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del
evasin o fuga de un individuo que haya sido Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
sentenciado (DOF 27-03-2017). Unidos Mexicanos, y en la Ley de Instituciones de
Crdito (DOF 21-10-2016).
Decreto por el que se reforma el artculo 420 del
Cdigo Penal Federal y se adiciona el artculo 2o. de la Acuerdo A/029/17 por el que se modifica el diverso
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, cuyo A/011/14, que crea la Fiscala Especializada en materia
objeto es incluir entre las especies protegidas al de Delitos relacionados con Hechos de Corrupcin y se
camarn y el pepino de mar, y considerar como delitos establecen sus atribuciones (DOF 19-04-2017).

110

Con el fin de consolidar los procesos de formacin, mujeres), de los cuales 3,316 fueron agentes del
capacitacin, actualizacin, especializacin y MPF, 2,303 policas federales ministeriales, 970
desarrollo de los agentes del Ministerio Pblico elementos del personal pericial; y 10,305 personas
Federal, peritos profesionales y tcnicos, y policas de reas administrativas. De los temas impartidos
federales ministeriales, el Gobierno de la Repblica a destacan: Atencin a vctimas; Bsqueda de personas
travs de la Procuradura General de la Repblica, realiz desaparecidas; Derechos humanos y el uso legtimo
diversas acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de de la fuerza; entre otros.
junio de 2017, entre las que destacan:
- A travs de la Plataforma Tecnolgica de Educacin a
Capacitacin en materia de implementacin del Distancia E-Learning se llevaron a cabo 280
Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA): actividades acadmicas, que comparadas con las
152 realizadas en igual periodo anterior, resulta un
- Se realizaron 186 actividades acadmicas, en las que
incremento de 84.2%, con las que se capacit en
participaron 4,555 servidores pblicos (2,413
lnea a 15,377 servidores pblicos (7,775 hombres y
hombres y 2,142 mujeres), de los cuales 2,197 7,602 mujeres), personal adscrito en reas centrales
fueron agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y en las delegaciones de PGR en las entidades
(MPF), 267 personal pericial, 284 agentes de la federativas. En esta plataforma se imparten cursos
Polica Federal Ministerial (PFM) y 1,807 que dan cumplimiento a las recomendaciones de
corresponden al personal administrativo. Los temas organismos protectores de derechos humanos
versaron sobre: Actualizacin para Especialistas en internacional y para el combate al delito de trata de
Mtodos Alternos en el Sistema Penal Acusatorio; personas, entre otros.
Anlisis de Informacin en el Sistema Penal
Acusatorio; Destrezas de Litigacin Oral, Etapas del Capacitacin en el desempeo del personal:
Sistema Penal Acusatorio; y Mecanismos Alternativos
de Solucin de Controversias, entre otros. - Se llevaron a cabo 95 acciones especficas que
comparadas con las 69 realizadas en igual periodo
anterior, resultan superiores en 37.7%, con las que se
Acciones para la implementacin de un Sistema de
logr la participacin de 2,810 servidores pblicos
Justicia Penal Acusatorio
(981 hombres y 1,829 mujeres). Dichas acciones
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 se corresponden a temas de gnero, derechos humanos
implementaron acciones concretas para lograr la y no discriminacin.
profesionalizacin de los servidores pblicos operadores
del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, mediante el - Se llevaron a cabo actividades acadmicas de
Programa Integral de Capacitacin para Agentes del actualizacin, especializacin, desarrollo humano y
Ministerio Pblico Federal, Peritos y Policas Federales derechos humanos con la participacin de 6,002
Ministeriales. En total, 8,937 servidores pblicos servidores pblicos de las secretaras de seguridad
recibieron capacitacin, de los cuales 6,064 pertenecen a pblica estatal, Secretara de Marina, Secretara de la
delegaciones y 2,873 a reas centrales. Defensa Nacional y Comisin Nacional de Seguridad,
entre otras.
- Mediante la Plataforma Tecnolgica de Educacin a
Distancia (E-Learning), se impartieron nueve cursos a
- Con el propsito de desarrollar el capital humano, se
otorg el apoyo a 97 mujeres y a 79 hombres para
900 servidores pblicos (409 hombres y 491
realizar estudios acadmicos por medio de 176
mujeres), de los cuales 133 fueron agentes del MPF,
becas: para 20 diplomados, 42 licenciaturas, una
cinco de la PFM y 762 personas de reas
especialidad, 110 maestras y tres doctorados.
administrativas. Los temas impartidos fueron:
Induccin al Nuevo Sistema de Justicia Penal
El Instituto de Formacin Ministerial, Policial y Pericial
Acusatorio en Mxico y Sistema Penal Acusatorio.
report que:
Capacitacin en materia de actualizacin y
especializacin: Realiz 35 actividades acadmicas, en temas
relacionados al Uso y manejo del armamento,
- Por medio del Sistema de Informacin de la Sensibilizacin para la equidad y perspectiva de
Profesionalizacin, se contabilizaron 744 actividades gnero, Oratoria forense, Sensibilizacin para la
acadmicas que, comparadas con las 433 realizadas atencin y trato a vctimas, y formacin didctica
entre septiembre de 2015 y junio de 2016, significan para instructores, Manejo y control de estrs,
un incremento de 71.8%, en las que participaron Negociacin y solucin de conflictos, Resiliencia y
16,894 servidores pblicos (9,169 hombres y 7,725 autoestima, y asertividad, en las que se cont con la

111

participacin de 602 servidores pblicos (415 participaron en 535 actividades en diferentes


hombres y 187 mujeres). entidades federativas como: Baja California, Ciudad
de Mxico, Guanajuato, Mxico, Tlaxcala y
Respecto a los cursos de formacin y capacitacin Zacatecas, as como en instituciones nacionales e
inicial, para agentes de la PFM y Perito Tcnico, en internacionales.
noviembre de 2016, egresaron 188 candidatos (127
hombres y 61 mujeres), en abril y mayo de 2017, - En el mbito de educacin continua se capacit a
274 alumnos (218 hombres y 56 mujeres) iniciaron 1,350 alumnos (628 mujeres y 722 hombres), a
dichos cursos. travs de 58 cursos (sabatinos, intersemanales y
externos) y cinco diplomados. Los principales temas
El Instituto Nacional de Ciencias Penales realiz: fueron: Argumentacin jurdica en el Proceso Penal
- 217 cursos, 20 talleres, tres conferencias y un Acusatorio; Derechos Humanos en el Sistema Penal
diplomado, con la asistencia de 5,450 servidores Acusatorio y Oral; El Nuevo Sistema Nacional
pblicos (2,667 mujeres y 2,783 hombres), del rea Anticorrupcin; entre otros.
ministerial, policial y pericial, adscritos al Centro
Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el
- A travs del rea de educacin a distancia se
Combate a la Delincuencia; delegaciones estatales de capacit a 1,798 personas (945 mujeres y 853
la Procuradura General de la Repblica en 20 hombres), a travs de 32 cursos en aula virtual, un
entidades federativas,1/ la Fiscala Especial para los curso E-learning y cuatro diplomados, en los cuales
Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de se tuvo una participacin de servidores pblicos de la
Personas, entre otras. Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV);
del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) y de
- 54 actividades acadmicas a travs de 48 cursos de
la Procuradura General de Justicia del Distrito
capacitacin especializada y actualizacin, una
Federal (PGJDF), entre otras. Los principales temas
conferencia y cinco diplomados, a las que asistieron
fueron prevencin y combate al lavado de dinero;
1,929 servidores pblicos (931 mujeres y 998
Argumentacin jurdica; Nuevo juicio de justicia
hombres) de las procuraduras y tribunales estatales,
secretaras de seguridad pblica y centros de justicia penal acusatorio; Criminologa; Manejo estratgico
para las mujeres. del Sistema Acusatorio Adversarial y Taller de
litigacin oral.
- Se impartieron 14 maestras y 13 especialidades. Se
titularon 120 personas, 93 de las diferentes La PGR implement acciones para la utilizacin de los
especialidades, 26 de maestra, y una en doctorado; Mecanismos Alternativos de Solucin de
de ellas 54 fueron mujeres y 66 hombres. Asimismo, Controversias en Materia Penal Federal, con lo que se
se imparte el Doctorado en Ciencias Penales y propici la atencin a las vctimas u ofendidos de los
Poltica Criminal y la maestra en Ciencias Penales delitos y la reparacin del dao de manera inmediata y
(por investigacin). justa, a travs de la certificacin y despliegue de 36
facilitadores penales federales en las 32 delegaciones
- Se capacit a 137 aspirantes a agentes del MPF y 52
peritos profesionales (83 mujeres y 106 hombres) de las entidades federativas y unidades centrales.