En Venezuela existe una variedad de potencialidades alternas al petrleo las cuales

son muy buenas para el desarrollo del pas. Ya que en nuestro pas, la mayor parte
de la economa depende especficamente de la extraccin y comercializacin del
petrleo. En Venezuela existen alternativas para no depender del petrleo que
desde muchos aos ha sido nuestro principal sustento econmico, ya que gracias a
la venta de este material crudo Venezuela es un pas rico. Una de esas alternativas
es la cra y reproduccin de las distintas especies de pescados.

Esto si se llegara a explotar en todos los estados y rincones del pas tendramos una
mayor riqueza, aparte del petrleo; ya que es una alternativa rentable para los
agricultores debido a la alta demanda de pescado.

En Venezuela tambin se potencia las exportaciones agroalimentaria, como son los:

el caf, el cacao, leche, trigo, entre otros. Este comercio estimula nuevas
tecnologas, aplicacin de normas internacionales, generacin de empleo,
regularidad y equilibrio en la disponibilidad de alimentos.

El agricultor o ganadero ofrecen el servicio de interpretacin de suelos con

recomendacin de cultivos y fertilizantes adecuados.

Este servicio cuentas con las modalidades:

Interpretacin de suelos para el cultivo de forrajes: pastos y/o

leguminosas para la alimentacin animal.
Interpretacin de suelos para el cultivo de cereales, hortalizas, tubrculos,
frutas, etc., para el consumo humano y/o animal.

Una de las tantas potencialidades que poseemos es la Agricultura, la Pesca, la

Minera, etc.

PRODUCCIN MINERA:

Al estudiar el origen geolgico del pas entendemos las razones por las cuales
Venezuela es un pas con abundantes recursos mineros. Sin embargo, solo se han
explorado intensamente sus cuencas sedimentarias ricas de hidrocarburos,
faltando por estudiarse ms ampliamente lo relativo a sus rocas cristalinas y
metamrficas particularmente de Guyana. Adems de los yacimientos de petrleo,
el pas tiene otros recursos naturales minerales, tales como los minerales del hierro,
yeso, nquel, zinc, plomo, etc.
La presencia de estos recursos minerales en el pas nos permite, por lo tanto, hablar
de la existencia de una economa minera, caracterizada por la aplicacin de los
principios econmicos a la explotacin de los minerales en espacios determinados.

La economa minera comprende aquellos problemas relacionados con la

produccin, transformacin, distribucin y consumo de los recursos minerales.
Hasta la aparicin del petrleo, Venezuela fue un pas agropecuario durante los
periodos de la conquista y colonizacin no se podan exhibir las riquezas mineras
del pas, sin embargo la llegada de los conquistadores trajo que se explotaran la
tierra en bsqueda de los metales preciosos y yacimientos, esto se origina la
primera actividad del pas, la minera.

El Producto Interno Bruto Minero:

El Hierro, el Oro, la Bauxita, la Sal, el Carbn, las Calizas, la Arena, la Grava, El

Nquel, El Cobre, El Yeso, El Aluminio, El Manganeso, El Zinc, El Mercurio, El
Cromo, El Plomo, El Asbesto, El Feldespato, etc., todos estos Distribuidos por toda
Venezuela.

PRODUCCIN AGRCOLA:

En Venezuela se dan dos tipos de agricultura que garantizan tanto la subsistencia

del campesino y de la poblacin en general, como la de la economa del pas.

La agricultura tradicional o extensiva conserva los viejos sistemas de cultivo que

practicaban nuestros antepasados y se caracteriza por:

La utilizacin de tcnicas e instrumentos primitivos de trabajo, y el uso de la

fuerza animal o humana para las tareas agrcolas.

El empleo de mano de obra comunitaria sin remuneracin econmica de

trabajo.

La limitacin del espacio agrcola al rea escasa del conuco.

La produccin de las cosechas es pequea y variada, con predominio de frutos

menores.

La dependencia casi exclusiva de los factores naturales como la lluvia, los

suelos y los abonos.
 El empleo de semillas o especies animales de baja calidad.

La ausencia de capitales o crditos para invertir en el mejoramiento de la

produccin.

La agricultura moderna o intensiva utiliza todos los recursos de la ciencia y la

tecnologa para lograr un mximo aprovechamiento de los recursos naturales del
suelo. Entre sus caractersticas tenemos:

El empleo de maquinarias, sistemas de riego, transportes, lugares de

almacenamiento y mtodos cientficos en las tareas agrcolas.

La contratacin de mano de obra especializada que recibe un salario por su

trabajo y obedece a una planificacin determinada de la actividad.

La utilizacin de grandes espacios o unidades de produccin, donde por lo

general predomina un cultivo que est destinado a la venta en el mercado o la
industria.

La aplicacin de la ciencia moderna para el mejoramiento de las especies

animales.

La inversin de grandes capitales para la construccin y el mantenimiento de

las instalaciones necesarias.

Los principales conjuntos de produccin que existen en Venezuela son: el

conuco, el hato, la hacienda, el fundo, y la finca.

La produccin del subsector agrcola vegetal est por encima de la ganadera, por lo
cual se ha clasificado segn la importancia y la actividad a la que son destinados
los cultivos en las siguientes categoras:

Cultivos Alimenticios: maz, arroz, sorgo, Leguminosas (caraotas, frijoles, y

arvejas), yuca, papa, pltano, cebolla, tomate.

Cultivos de Exportacin: cacao, caf, pltano, yuca.

Cultivos industriales: caa de azcar, tabaco, algodn, caf, y ajonjol.

Principales cultivos: Ajonjol, Algodn, Arroz, Cacao, Caf, Caa de Azcar,

Leguminosas, Cebolla, Maz, Papa, Pltano, Quinchoncho, Sorgo, Tabaco, Tomate,
Trigo, Yuca, etc.
PRODCCIN PESQUERA:

El principal estado pesquero del pas es Sucre. Ms del 60% de la produccin

pesquera sale de esta entidad. Luego tenemos Nueva Esparta, Falcn, Zulia, como
otras potencias pesqueras. Ms all del testimonio de miles de pescadores que nos
dicen que ya reaparecen especies que antes haban desaparecido, las cifras no se
equivocan.

Si nosotros comparamos la produccin pesquera, en cuanto a pesca artesanal se

refiere, en el ao 2008 giraba alrededor de las 224 mil toneladas y en el ao 2009
cerramos con una cifra aproximada de 256 mil toneladas.

Es decir, hay un impacto positivo, un aumento del 14%. Ahora, no podemos

olvidar que, la tendencia mundial en la produccin pesquera es hacia la merma,
debido a la sobreexplotacin del rubro y a los cambios climticos que genera el
sistema capitalista, por el enorme dao que se le est haciendo a la naturaleza, con
la depredacin de las especies marinas y la contaminacin de las fuentes hdricas.

Lo importante es que, as como Venezuela se convirti en el pas en eliminar la

pesca de arrastre, otros pases tomen medidas para cambiar las formas de pescar a
medios ms selectivos, de manera que se pueda proteger un recurso que no es de
un determinado grupo; es de todos los pueblos y sobre todo constituye una fuente
principal de alimentos.

TURISMO EN VENEZUELA

El turismo en Venezuela se ha desarrollado considerablemente en las ltimas

dcadas, particularmente por su favorable posicin geogrfica, la variedad de
paisajes, la riqueza de la flora y fauna, las manifestaciones artsticas y el
privilegiado clima tropical del pas, que permite disfrutar de cada regin
(especialmente las playas) durante todo el ao.

Algunos de los destinos tursticos de Venezuela son:

Turismo en Mrida

Mrida es la ciudad con ms desarrollo del turismo en Venezuela, pues posee

maravillas que otros pases no tienen. Es un punto turstico de gran importancia,
sobre todo, porque posee el telefrico ms alto y segundo ms largo del mundo. Es
una ciudad montaosa, con un clima agradable, gente muy clida, variedad en
sitios de inters turstico como el zoolgico de Mrida y rodeada por pueblitos
tpicos como San Rafael de Mucuches, lugar de nacimiento del arquitecto
venezolano Juan Flix Snchez, que conservan su arquitectura colonial.

Mrida es una ciudad muy cercana a la Sierra Nevada, Parque Nacional donde
reinan los picos colmados con nieves perpetuas, incluyendo el Pico Bolvar, la
elevacin montaosa ms alta y grande de Venezuela. Quienes hacen andinismo
suelen comenzar la travesa de la Cordillera de Mrida por el parque La Mucuy en
Tabay.

La Gran Sabana

Es una regin natural, localizada al sur del pas, donde se encuentran las
formaciones geolgicas de ms antigedad del continente. Es una regin llena de
maravillas, all se localiza Canaima, una selva tropical llena de tepuyes, cataratas y
ros de gran magnitud. En la Gran Sabana se encuentra el Salto ngel, que es
reconocida como la cada de agua ms alta del mundo. El turismo en esta zona del
pas es de gran importancia, esta marravilla natural es reconocida como
Patrimonio de la Humanidad.

Isla de Margarita

Margarita es uno de los principales destinos tursticos para el disfrute y

esparcimiento. Es una isla con una infraestructura moderna, bordeada por playas
paradisacas aptas para deportes extremos, y cuenta con castillos, fortines e iglesias
de gran valor cultural.
Turismo en Caracas.

Caracas es la capital de Venezuela, es una ciudad cosmoplita de talla mundial. En

el oeste de la ciudad, en el municipio Libertador, el turismo es importante en lo
que respecta al casco histrico de la ciudad, el Telefrico de Caracas, la Ciudad
Universitaria de Caracas, los Zoolgicos, el Boulevard de Sabana Grande, entre
otros.

En el este de la ciudad, sobre todo en los municipios Chacao y Baruta el ambiente

de progreso y modernismo es indiscutible, centros comerciales al estilo europeo,
hermosas plazas, clubes nocturnos, etc. Tambin el Parque del Este, ubicado en el
municipio Sucre es de gran explotacin para el turismo.

Ya en el extremo sureste de la ciudad se localiza un pequeo pueblo, El Hatillo,

que presenta un casco colonial impecable, un ambiente de paz y tranquilidad.

A fin de una mayor explotacin del turismo como factor del desarrollo endgeno,
el gobierno nacional ha generado planes socio-culturales de trascendencia
internacional como la Feria Internacional de Turismo de Caracas (FITCAR), que se
ha venido llevado a cabo anualmente desde el 2005 y que fomenta la actividad
turstica en el pas, demostrando al mundo las maravillas culturales, tursticas,
tradicionales, musicales y culinarias de Venezuela.

Los Roques y Morrocoy

El Archipilago de Los Roques esta formado por un conjunto de islas y cayos que
constituyen uno de los principales atractivos tursticos del pas. Con exticas
playas cristalinas. Morrocoy es un parque, formado por pequeos cayos muy
cercanos a tierra firme, que han creciendo aceleradamente como uno de los ms
grandes atractivos tursticos del Caribe.

Patrimonio de la Humanidad en Venezuela.

Coro: Coro es la ciudad ms antigua de Venezuela, pues fue la primera ciudad

venezolana en ser fundada en el ao 1527, la ciudad fue declarada Patrimonio de la
Humanidad el 9 de diciembre de 1993 por la Unesco en la asamblea realizada en la
ciudad colombiana de Cartagena de Indias. Coro tiene una interesante historia,
inclusive fue la primera capital federal de Venezuela. En 2005 se decret
emergencia patrimonial y ha sido incluida en la lista de Patrimonios de la
Humanidad en Peligro, esto debido al descuido gubernamental y a la intensidad
de las lluvias acaecidas en los ltimos aos. En la actualidad el gobierno nacional
emprende inversiones dirigidas a preservar su rica arquitectura.

Parque Nacional Canaima: Es un parque nacional ubicado en el Estado Bolvar,

Venezuela. Fue instaurado el 12 de junio de 1962 y declarado Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO en el ao 1994.

Ciudad Universitaria de Caracas: Es el campus principal de la Universidad Central de

Venezuela. Fue declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en el ao
2000. Es una verdadera casa de estudios, diseada por el maestro Carlos Ral
Villanueva, la Ciudad Universitaria es todo una obra de arte con arquitecturas
contemporneas y una serie de esculturas, murales, pinturas y dems artes
plsticas distribuidas en todo el campus de la universidad.

Otros destinos tursticos

Playas

Venezuela cuenta con numerosas playas de aguas tranquilas y para deportes

extremos. Adems de los ya mencionados, los sitios ms famosos por su belleza
son:

Mochima

Choron y Chuao

Archipilago de Los Roques

Isla de Coche

Tucacas
 Isla La Tortuga

Paraguan

Catia La Mar

Cuyagua

Puerto Cabello

Baha de Cata

San Luis

Turismo Playero Venezolano

Selva y Sabana

Al Sur de Venezuela en los estados Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro comienza

la Selva Amaznica, la selva tropical ms grande y la mayor reserva natural del
mundo. Esta zona del pas tiene un gran valor turstico, pues all se encuentra el
Salto ngel, considerada la cada de agua ms alta del mundo; la sabana, los ros,
la selva y los tepuyes, forman un punto de turismo ecolgico que an no ha sido
realmente explotado, hace falta que el gobierno nacional promueva ms planes
para convertir a esta tierra venezolana en un punto esencial para el ecoturismo de
esta parte del mundo.

Sin embargo, la afluencia de turistas internacionales en Canaima y la Gran Sabana

es alta y ha venido creciendo progresivamente, algunas de las atracciones en selva
y sabana en Venezuela son:

Canaima

La Gran Sabana

Salto ngel

Monte Roraima
 Ro Orinoco

Auyantepuy

Ro Caron

El Abismo

Salto El Sapo

Tobogn de Agua

Montaa

Aunque en Venezuela predominan las llanuras y las temperaturas tropicales,

tambin cuenta con un sistema montaoso de gran atractivo turstico, En
Venezuela comienza la Cordillera de Los Andes, el estado Mrida es en el que
predomina la vegetacin de pramo, las temperaturas bajas, los picos colmados de
nieves, los glaciares y las altas montaas de Los Andes venezolanos. Algunos de
las atracciones montaosas venezolanas son:

Sierra Nevada

Pico Bolvar

Telefrico de Mrida

Pico Espejo

Pico Humboldt

Sierra La Culata

Cerro El vila

Telefrico de Caracas

Chorro San Miguel

Laguna de Mucubaj
 Entre otros pramos andinos, localizados en los estados Mrida, Trujillo y
Tchira:

Cascada del Vino en el parque nacional Dinira

Monumento a la Virgen de la Paz

Llanos

Los llanos es la regin de Venezuela, con escasas elevaciones, predominan las

mesas, cerros, lomas, pastizales y lagunas, el clima es clido y tiene una recepcin
turstica media, pero es un importante sitio para el turismo rural, abarca la mayor
parte de los estados Apure, Barinas, Cojedes, Portuguesa, Gurico, Anzotegui,
Monagas y Delta Amacuro en estas llanuras rurales se combinan la flora, la fauna,
y lo tpico de la cultura autctona de Venezuela. Las mayores elevaciones
montaosas de esta regin venezolana se consiguen en San Juan de Los Morros.

Otros

Mdanos de Coro

Cueva del Gucharo

Planeta Zoo

Hundicin de Yay

Parque de Recreacin Embalse Cumaripa

Parque de la Extica Flora Tropical

Ciudades

Coro

Caracas

Mrida
 Maracaibo

Barquisimeto

Puerto La Cruz

Valencia

Pampatar-Porlamar

Puerto Cabello

Calabozo

Juan Griego

Cuman

Ciudad Bolvar

Pueblos

Colonia Tovar

Barlovento

Apartaderos

Mucuches

Galipn

Jaj

Bailadores

Caripe

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE CABIMAS

EXTENSION CIUDAD OJEDA

ELABORADO POR:

KAREMLY LUGO C.I.: 11.598.400

JAINETH CORTEZ C.I.: 17.827.828

FRANCISCO RODRIGUEZ C.I.: 17.994.821

ANA OCHOA C.I.: 19.750.127

CIUDAD OJEDA, JULIO DE 2012

Potencialidades Alternas Al Petroleo.
Enviado por jhoanacris 16 de Junio de 2014 7.672 Palabras (31 Pginas) 288 Visitas

INDIC.

Introduccin 3

Desarrollo.4

Conclusin.23

Bibliografa.24

Introduccin.

El presente trabajo tiene como finalidad identificar las potencialidades

nacionales alternas al petrleo en Venezuela, como consecuencia de las polticas
regionales y locales implementadas en el pas, a fin de fortalecer el desarrollo local.
Para alcanzar este objetivo, se inicia el trabajo con una sustentacin terico-
conceptual sobre el desarrollo local, se analizan algunas experiencias de desarrollo
local en el mbito internacional para, finalmente, identificar las tendencias socio
territorial emergente en Venezuela. En este ltimo apartado se desarrolla la gestin
del territorio y ambiente, la sociedad civil, diversidad e inclusin social, la
articulacin entre lo local, nacional y supranacional y las tendencias emergentes
que fortalecen el desarrollo local en Venezuela.

El IV Plan de la Nacin es instrumentado bajo una situacin nueva. La social

democracia es sustituida por el social cristianismo en la representacin de Rafael
Caldera. El plan est destinado para cubrir el lapso 1970-1974, fundamentada
polticamente en una reordenacin de los objetivos del desarrollo social.

El IV Plan postula como las grandes metas estratgicas, la posibilidad de una

sociedad nacional ms prspera y ms justa, que polticamente supere la
democracia representativa por la participativa y que progrese y se fortalezca
econmicamente sobre la base de la expansin del comercio internacional.

En estos postulados acerca del porvenir a cuya materializacin se dirige el IV

Plan, observamos dos modificaciones: la nocin democracia participativa en lo
poltico, y la fundamentacin del desarrollo econmico en el crecimiento de
nuestra participacin en el comercio internacional. De estos postulados el que
podra significar una variante de importancia es el de la sustentabilidad
participativa de la democracia que se propone, ya que el postulado econmico
estratgico no supone ninguna variacin estructural del aparato econmico, sino la
modificacin del factor dinmico de la produccin, sin olvidar que, de hecho, el
comercio exterior (petrleo) ha venido siendo un componente fundamental del
proceso econmico nacional desde fines de los aos veinte.

Podemos afirmar, que los postulados del IV Plan de la Nacin ofrecan un

cambio sustancial en cuanto a las reformas sociales, econmicas y polticas que el
pas necesitaba y que eran prioritarias y esenciales para erradicar progresivamente
el subdesarrollo. Sin embargo, la ingenuidad de pensar que el camino para llegar a
la meta era cuestin de poco tiempo, sin la continuidad por los gobiernos
siguientes, fuesen de la doctrina que fuesen, hizo caer el proyecto por su propio
peso.

DESARROLLO.

Teniendo en cuenta las bases tericas y conceptuales del desarrollo local, la

realidad socio-espacial de Venezuela, sus polticas regionales y locales y algunas
experiencias internacionales se trata de dar respuesta a las interrogantes
siguientes: Cmo ha contribuido el enfoque de desarrollo local en los procesos de
descentralizacin? El enfoque de desarrollo local permite un mayor control sobre
el territorio y los recursos naturales existentes, facilitando la regulacin, el manejo,
la conservacin y el uso sustentable de los mismos? Cules son las tendencias
emergentes en el territorio que fortalecen el desarrollo local?

Para dar respuesta estas interrogantes el anlisis se desarrolla teniendo en

cuenta como ejes trasversales los aspectos siguientes: Las estrategias regionales y
locales promueven el fortalecimiento del tejido social relacionando actores en
funcin de un proyecto social, econmico o poltico? Estas estrategias contribuyen
a generar mayor equidad social? Promueven la inclusin de los grupos sociales
tradicionalmente ms excluidos? Cmo se articula la perspectiva local con los
procesos nacionales o globales o viceversa? Qu nuevos retos se plantean para
Venezuela?

El estudio asume la globalizacin y la dimensin local como dos procesos que

actan como polos complementarios creando una nueva y compleja organizacin:
en lo poltico el Estado cede protagonismo a otros actores dando paso a la sociedad
red, en lo tecnolgico las nuevas tecnologas de informacin, los sistemas de
transporte y las telecomunicaciones crean una sociedad ms integrada y en lo
econmico, en los sistemas productivos los mercados adquieren una dimensin
global. Nueva organizacin que genera cambios productivos, geogrficos,
econmicos y sociales creando profundos desequilibrios territoriales.

Por otra parte, las tendencias globalizadoras y descentralizadoras, as como el

desplazamiento del Estado de Bienestar, dan paso a nuevos enfoques de desarrollo,
en los cuales se fundamenta la redefinicin de la funcin territorial: la
territorializacin. El territorio no se concibe como un mero soporte de actividades
sino como un mbito donde se entretejen relaciones para el bienestar de la
sociedad (Pecqueur y Colletis, 1996, citado en Camargo, 2005). Dicha
territorializacin busca amortiguar los efectos de la globalizacin y asegura la
emergencia de las capacidades endgenas (Maillat & Grojean, 1998, citado en
Camargo, 2005). La territorializacin se concreta en el mbito local, escala
territorial donde se materializa la vida cotidiana y donde convergen las necesidades
de generar empleos, satisfacer las necesidades de la poblacin, crear riquezas,
salvaguardar los recursos naturales, en fin crear una sociedad con mayor cohesin
social y econmica.

El desarrollo local surge como nuevo enfoque regional; se asume como el

aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas, entendidas siempre
como punto de partida y nunca de llegada para un nuevo tipo de desarrollo
centrado en lo local. Se resalta la fuerza del concepto de Desarrollo Endgeno Local
y el aprovechamiento del potencial endgeno en el territorio, que contempla la
accin global de movilizacin de los actores locales, con el fin de valorizar los
recursos humanos y materiales de un territorio dado, manteniendo una
negociacin o dilogo con los centros de decisin econmicos, sociales y polticos
en donde se integran y de los que depende. Su consecucin requiere de la
aplicacin de instrumentos o mecanismos innovadores de organizacin y
participacin. Como una estrategia territorial de carcter pluri-dimensional e
integrado, el desarrollo local supone la implantacin de un proceso sistemtico y
sostenible, a largo plazo, de dinamizacin del territorio y de la sociedad local,
mediante la participacin de los principales actores socioeconmicos y polticos
locales. Como objetivo superior el desarrollo local busca generar dinmicas
tendentes a fortalecer a las ciudades como centros de prcticas productivas,
polticas, culturales y sociales. Los gobiernos locales se convierten en gestores y
promotores de este nuevo enfoque y se plantea la necesidad de disear nuevas
estrategias y la instrumentacin de mecanismos de gestin acordes a las exigencias
y a las realidades locales (vase Rodrguez, 2001, Alburquerque, 1997; entre otros).
El desarrollo local se fundamenta en una nueva gobernabilidad basada en
relaciones horizontales, en el fortalecimiento del capital social y de redes de
productividad para la generacin de empleos.
 Todo desarrollo local es endgeno; es decir, tiene la capacidad para
transformar el sistema socio-econmico, la habilidad para reaccionar ante los
nuevos desafos externos, el aprendizaje social, la habilidad para la organizacin y
el control social y la habilidad para innovar a nivel local. Adems, todo desarrollo
local es descentralizado porque busca la configuracin del territorio como un sujeto
colectivo con capacidad para construir su propio futuro.

En consecuencia, el desarrollo local se plantea como objetivos fundamentales:

la consolidacin de una sociedad democrtica y participativa, la cohesin
econmica y social del territorio, la creacin de un territorio competitivo y la
conservacin de los recursos naturales. Para lograr estos objetivos se recurre a tres
factores estratgicos de competitividad: organizacin institucional, conformacin
de redes sociales orientadas a mejorar la productividad y con ello el empleo, y el
aprovechamiento del complejo entorno territorial.

Frente a estas nuevas realidades territoriales, tres grandes temas centralizan

la atencin de los especialistas y los encargados de las polticas pblicas: la
tendencia recurrente a la concentracin geogrfica de las innovaciones, y
particularmente de las actividades de I+D; los procesos de difusin intra e
interregional; y por ltimo, las potencialidades endgenas.

El desarrollo local en Venezuela

Venezuela, pas latinoamericano, se localiza en la parte ms septentrional de

Amrica del sur. Se caracteriza por poseer una sociedad ms distributiva que
productiva, cuya base econmica principal es la actividad petrolera. Posee
estructuras estadales fuertemente centralizadas en casi todas sus funciones y su
configuracin territorial destaca por una excesiva concentracin de poblacin y de
actividades econmicas en el eje centro-norte-costero, mientras que en las regiones
de Guayana y Los Llanos (centro y sur del territorio), donde se localiza la mayor
parte de los recursos naturales, apenas se encuentra habitada.

Gestin del territorio y del ambiente

En Venezuela se han diseado polticas y estrategias de desarrollo regional y

local que, mediante un conjunto de instrumentos socio territorial adaptado a la
realidad del pas, han pretendido hacer ms competitivos los espacios locales. A
partir de los aos 60, la poltica regional se orient bajo la estrategia de
desconcentracin concentrada basada en el desarrollo de polos en las regiones
perifricas, que pretenda integrar las ventajas econmicas de la concentracin con
las ventajas sociales de la desconcentracin (Delgado, 2002). En trminos
generales, persegua los siguientes objetivos fundamentales:

Promover un rgimen poltico-institucional que permitiese profundizar el

proceso de democratizacin nacional, a travs de condiciones polticas
administrativas adecuadas, que hiciesen posible una mayor participacin de la
poblacin en el proceso de toma de decisiones.

Contrarrestar los efectos negativos asociados a las tendencias

concentradoras de las actividades y de la poblacin, buscando una mayor eficiencia
econmica en el uso de los recursos nacionales. Esta estrategia consisti en: a.
Desconcentrar y descentralizar las actividades econmicas desestimulando las
acciones concentradoras y estimulando las acciones de dispersin y fomento del
desarrollo regional. b. Crear condiciones econmicas y sociales favorables en las
regiones para fomentar la iniciativa local y atraer inversiones desde las zonas
prsperas concentradoras. c. Promover sistemticamente la descentralizacin y
desconcentracin del poder de decisin poltico-institucional, regionalizando los
organismos de carcter nacional y creando organismos regionales capaces de
dirigir el desarrollo de las respectivas regiones.

Dentro del programa del actual gobierno se presenta el Plan Nacional de

Desarrollo Regional 2001 2007, donde se considera el territorio como elemento
fundamental para articular el modelo de desarrollo sustentable, a travs de la
estrategia de descentralizacin desconcentrada. Esta estrategia procura la
construccin de una sociedad, cuyas orientaciones fundamentales sean la
democracia participativa, la transformacin productiva y la equidad en la bsqueda
de un desarrollo ms armnico y sostenido.

La visin del desarrollo territorial que se presenta est dirigida a promover un

Desarrollo Humano Sostenible1; es decir, un mejoramiento de la distribucin
territorial del ingreso, sobre la base del aprovechamiento de las potencialidades de
cada regin, que se exprese, espacialmente, en una ocupacin racional, armnica y
eficiente del territorio para lograr una distribucin equilibrada de las actividades
productivas, las inversiones para las generaciones actual y futura y un verdadero
desarrollo institucional, a fin de avanzar hacia una sociedad democrtica. Esta
estrategia se sustenta en la bsqueda de cinco equilibrios (Plan de Desarrollo
Regional 2001 2007):

Equilibrio Econmico: Se orienta a desarrollar un modelo econmico que

permita la produccin global de riqueza y la justicia en su disfrute; es decir, la
construccin de una sociedad equitativa, justa y prspera, para lo cual es necesario
establecer una economa humanista, autogestionaria y competitiva.

Equilibrio Social: Se orienta, no slo a corregir las enormes diferencias que

afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusin e injusticia social sino
tambin, al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos relativos al ejercicio de
la democracia.

Equilibrio Poltico Institucional: Se orienta a promover la transformacin

del marco institucional dentro del cual los actores polticos, sociales y econmicos
hacen sus planes y toman sus decisiones.

Equilibrio Territorial: Se orienta a desarrollar un modelo de ocupacin del

territorio mediante la estrategia de descentralizacin desconcentrada, a partir del
potencial y las restricciones ambientales y culturales del mismo.

Equilibrio Internacional: Se orienta a lograr la adecuada insercin de

Venezuela en el mbito internacional y el impulso a la integracin de las naciones
latinoamericanas y caribeas, en lo econmico, lo territorial y lo energtico.

En el orden territorial, recurre a la base de las condiciones geogrficas,

econmicas, culturales y ambientales existentes y se apoya en los siguientes
elementos:

Fachadas de integracin: Amaznica, Andina y Caribea, que permitirn

favorecer tanto el desarrollo de las regiones fronterizas como la comunicacin con
los pases vecinos, a travs de la integracin de los grandes ejes fluviales y del
transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo.

Ejes de desconcentracin (ejes de desarrollo): Occidental, Orinoco-Apure y

Oriental, que conforman regiones programa cuyos recursos sern dirigidos a la
ejecucin de obras de infraestructura y al mejoramiento de los servicios pblicos en
los centros poblados ubicados a lo largo de cada uno, a los efectos de generar
condiciones favorables para la inversin privada.

Dinmica regional: persigue privilegiar las actividades productivas de

acuerdo a la vocacin y potencial propios de cada regin, tomando en
consideracin los sectores definidos como dinamizadores; es decir, pequea y
mediana industria, agricultura y agroindustria, minera, petrleo y petroqumica,
turismo, e infraestructura y servicios.
 La estrategia de descentralizacin desconcentrada en la dimensin territorial,
se basa en la consolidacin de ejes de desarrollo y en la integracin del sistema de
ciudades, las cuales deben articularse y polarizar el crecimiento de la poblacin, as
como el desarrollo de la infraestructura de comunicacin requerida para la
consolidacin econmica de las regiones y de los ejes de desarrollo.

Con el objetivo de crear dinmicas territoriales, dentro de cada una de las

regiones, que posibiliten el surgimiento de condiciones econmicas y sociales,
aprovechando las potencialidades y fortalezas de reas con ventajas competitivas
frente a otras, se crean las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES),
espacios del territorio con caractersticas fsicas, demogrficas y econmicas
capaces de soportar y mantener un desarrollo econmico y social sostenible sin
grandes esfuerzos, a partir de la inversin de recursos financieros por parte de los
diferentes niveles de gobierno.

Dentro de las ZEDES se estn desarrollando programas y proyectos que

buscan fortalecer Ncleos de Desarrollo Endgeno. Estos ncleos se crean bajo el
enfoque del desarrollo endgeno y tienen como objetivo incorporar a la poblacin
con la premisa constitucional de la participacin protagnica y responsable para la
creacin de redes sociales y socio productivas que, junto con los agentes
institucionales locales, puedan aprovechar las potencialidades de recursos
naturales y la capacidad organizativa y productiva de las comunidades para lograr
alcanzar y mantener mejores niveles de calidad de vida. Fortalecimiento del tejido
social entre actores.

Estos ncleos de desarrollo se caracterizan por: utilizar mayoritariamente

recursos locales; sus protagonistas suelen ser pequeas empresas vinculadas al
capital local, pertenecientes a las industrias tradicionales, al sector tecnolgico y al
sector servicios; suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente
con nivel de calificacin y adiestramiento de base artesanal y capacidad de
adaptacin al trabajo; tienden a estar bajo el control de instancias e instituciones
locales, para garantizar la viabilidad de sus procesos productivos; se apoyan en la
concertacin econmica y social entre agentes interesados y entre instancias de
poder; frecuentemente se encuentran ubicados entre las iniciativas individuales y el
apoyo oficial; les resultan ms tiles las ayudas blandas que las ayudas duras.

Esta estrategia viene acompaada, entre otros programas, por la Agenda

Alternativa Bolivariana, la cual contempla ms de 30 iniciativas dirigidas a asumir
el modelo endgeno de desarrollo. Entre sus postulados contempla al Estado como
el motor del crecimiento, el que debe dirigir recursos para incentivar la aparicin
de nuevos productores que mediante microempresas y cooperativas, logren
abandonar la pobreza. Sostiene que es necesaria la reduccin de los costos en
Petrleos de Venezuela (PDVSA) para financiar en parte estas iniciativas;
contempla el control de cambio como un instrumento para alcanzar los objetivos;
entre otros.

Sociedad civil: diversidad e inclusin social

Para mejorar la equidad social y lograr la inclusin de los grupos sociales

tradicionalmente ms excluidos se han diseado diversos programas sociales y
econmicos. Entre stos es importante destacar los siguientes:

Creacin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), instancia

de participacin ciudadana, encargada del proceso de formulacin, seguimiento,
control y evaluacin de los planes de desarrollo municipales, garantizando as,
resultados dirigidos al desarrollo del espacio geopoltico en funcin de la
prosperidad econmica y el bienestar social de su poblacin. Es el escenario para la
prctica de la planificacin participativa y el ejercicio permanente de la democracia
directa y protagnica.

Desarrollo de las Misiones, programas sociales en las reas de educacin,

salud, alimentacin, vivienda, etc., que buscan elevar las capacidades de la
poblacin de menores recursos para su insercin en la dinmica socio-econmica y
lograr una mejor distribucin de las riquezas. Dichos programas son financiados
directamente con ingresos petroleros a travs de la compaa Petrleos de
Venezuela. Son programas que promueven el fortalecimiento del capital social en el
pas.

El Plan de Desarrollo Endgeno Industrial (2003), el cual se presenta como

un instrumento de la poltica industrial que da prioridad a la produccin local,
promueve incentivos fiscales para las pequeas y medianas empresas,
consolidacin de redes productivas, programas de micro-crditos y se apoya en el
control de cambio como un incentivo para el desarrollo de la industria nacional.

Consolidacin de Redes Productivas con el propsito de dar soporte a las

polticas de empleo, produccin y formacin profesional y tcnica en las regiones y
localidades. Entre estas redes se encuentran las Redes de Aliados- Gobierno, Redes
de Innovacin Productivas (Cluster) (RIP`s) y Redes Potenciales Regionales y
Locales. Estas redes se fundamentan en las relaciones de intercambio de
informacin y servicios entre las instituciones pblicas y privadas que dinamizan la
actividad socio-econmica del municipio y, que resultan ser actores fundamentales
para fortalecer el capital social y con ello, impulsar el desarrollo endgeno local.
Articulacin entre lo local, nacional y supranacional

Para lograr un desarrollo local ms articulado con los procesos nacionales o

globales, se requiere que se analice lo local, no slo en funcin de un entorno
inmediato, sino tambin dentro de las diferentes escalas geogrficas: mundial,
binacional y multinacional, nacional, regional y local, en cuyo marco econmico y
social se estn tomando buena parte de las decisiones que van a condicionar el
futuro inmediato de la ciudad o localidad. Marco donde se inserta sta, con
estrategias propias y concretas, definidas en funcin de sus ventajas competitivas.
En tal sentido, el estudio del desarrollo local en Venezuela se debe abordar, de una
manera vinculante e iterativa, entre los diferentes mbitos territoriales:

Los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), para el cumplimiento

de sus funciones, interactan con diversos rganos e instituciones de los diferentes
niveles de gobierno y de la sociedad organizada, entre otros, se destacan las
siguientes.

Nivel Nacional: Vicepresidenta Ejecutiva y el Consejo Federal de Gobierno,

Ministerios y Organismos Adscritos, Contralora General de la Repblica, Instituto
Nacional de Estadsticas, Defensora del Pueblo; la relacin consiste en adecuar sus
funciones a los mbitos de accin y control, generados por stos.

Nivel Estadal: Gobernacin del Estado, Consejo Legislativo Estadal y el

Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas; la relacin con estas
instancias es de coordinacin, en funcin de las acciones a ejecutar, bien sea de
manera independiente o conjunta.

Nivel Municipal: Alcalda, Concejo Municipal, Contralora Municipal, Concejo

Municipal de los Derechos de los Nios y Adolescentes, Juntas Parroquiales,
Comunidad Organizada y Sector Pblico y Privado; la relacin se sustenta en la
dependencia, control, coordinacin y participacin en las actividades propias de la
vida del municipio, resguardando el inters colectivo, en beneficio del desarrollo
local.

Para estructurar el trabajo en el CLPP, y en bsqueda de la coherencia entre

los planes nacionales, regionales, estadales y municipales, con base en las Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001 - 2007, se crean cinco
(5) Comisiones Permanentes, estructuradas por las reas Econmica, Social,
Poltica, Institucional, Territorial e Internacional.
 Los Consejos Locales de Planificacin Pblica promueven la red de Consejos
Parroquiales y Comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil que, en
general, responden a la naturaleza propia del municipio, cuya funcin es
convertirse en el centro principal de participacin y protagonismo del pueblo en la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas, as como viabilizar
ideas y propuestas para que la comunidad organizada presente, ante el Consejo
Local de Planificacin Pblica.

Todo este marco .ja como eje fundamental del proceso de descentralizacin y
participacin ciudadana, la formulacin e instrumentacin de un sistema de
planes, tales como: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Operativo Anual Nacional,
Plan Nacional de Desarrollo Regional, Planes Nacionales de Desarrollo, Plan
Nacional de Desarrollo Institucional, Planes Operativos, Plan Estatal de Desarrollo
y Plan Municipal de Desarrollo.

Tendencias emergentes que consolidan el desarrollo local

La implementacin de las estrategias regionales y locales, a travs de diversos

instrumentos socio territoriales, han incidido en la reforma de la estructura
administrativa, en la planificacin del desarrollo regional y en la ordenacin
territorial y poltica de descentralizacin y desconcentracin de las actividades
econmicas, generando cambios en la estructuracin del Estado y en la
organizacin del espacio venezolano. Dichos cambios se manifiestan como
tendencias emergentes conducentes, en cierto modo, a fortalecer el desarrollo local.
Entre estas tendencias se pueden sealar las siguientes:

Desde los aos 80, la institucionalidad local se ha visto fortalecida mediante

el diseo y modificacin de algunos instrumentos de vinculacin socio territoriales,
que han contribuido a fortalecer la descentralizacin. Entre stos destacan los
siguientes: la eleccin directa de los gobernadores y alcaldes y la escogencia
uninominal de un porcentaje de los representantes a los organismos deliberantes;
aprobacin de la ley Reforma de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal,
otorgndole mayor autonoma a los municipios; el establecimiento de algunos
mecanismos y leyes orientados al proceso de descentralizacin y a la bsqueda de
la coordinacin de acciones y recursos entre los diferentes niveles de gobierno,
destacndose entre otros, el Situado Municipal, la Ley del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales (LAEE); aprobacin de la Ley de Planificacin que crea
mecanismos para participacin ciudadana, entre otros.
 Se han diseado programas de financiamiento como micro-crditos, monta
t negocio; fortalecimiento del cooperativismo, entre otras para fortalecer la
pequea y mediana industria. Al igual que en el resto de los pases de
Latinoamrica, el tejido productivo y empresarial est compuesto
mayoritariamente por pequeas y medianas empresas, que no pueden por s sola
acceder a los servicios avanzados de apoyo a la produccin, viendo as dificultados
sus procesos de innovacin productiva y de gestin.

Se han creado mecanismos que incentivan la consolidacin de redes

productivas regionales y locales en los ncleos de desarrollo endgeno, localizado
en las zonas de desarrollo endgeno, dentro de cada eje de desarrollo. stas buscan
fortalecer el sistema productivo y generar empleos acordes a las realidades de cada
localidad. Las redes son fortalecidas por las relaciones interinstitucionales. Sin
embargo, se plantea la necesidad de emerger nuevos empleos vinculados con
servicios de la vida cotidiana, de seguridad, turismo, gestin de residuos,
proteccin de zonas naturales, en el rea de las nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin, todo ello dinamizadores de las ciudades.

Reajuste en el sistema urbano con tendencia a una mayor cohesin social y

territorial, con incremento de intercambios horizontales y mayor apertura al
contexto internacional (surgimiento de nuevas ciudades con ventajas competitivas
para la inversin de capitales extranjeros).

Tendencia a la consolidacin de un eje de desarrollo en el espacio medio del

territorio nacional. A partir de 1970 diversos autores comienzan a identificar una
faja urbana en la parte media del territorio nacional, principalmente conformada
por pequeas y medianas ciudades que actan como nodos impulsadores de sus
reas adyacentes. Dicho territorio se encuentra integrado por los ros Apure -
Orinoco, navegable en toda su trayectoria, permitiendo el intercambio de recursos
naturales, bienes y servicios entre los ejes de desarrollo del pas, adems de la
integracin con Colombia (occidente) y el ocano Atlntico, en el oriente del pas.

Fortalecimiento del proceso de municipalizacin como nuevo liderazgo

territorial: a travs de la descentralizacin y desconcentracin administrativa y de
recursos se ha fortalecido el papel del municipio en la organizacin del territorio y
la participacin de la sociedad.

Mayor concienciacin ambiental frente a repercusiones socio-ambientales

como consecuencia de la dinmica social, econmica, poltica y ambiental
desarrollada; actualmente en Venezuela ms del 37% de su territorio se encuentra
bajo alguna figura de proteccin ambiental.
 El Estado y los partidos polticos ceden espacio para incorporar nuevos
actores en la toma de decisiones; la sociedad civil organizada avanza en cuanto a
organizacin, concienciacin e insercin de sus demandas como actor protagnico
en las nuevas tendencias del desarrollo, ganando terreno en el mbito local.

Anlisis grupal.

En Venezuela el Sistema de Cuentas Nacionales, es de aplicacin

eminentemente nacional y no se tienen suficientes instrumentos ordenados,
coherentes y permanentes que atienda con calidad cientfica las necesidades de
informacin econmica de los territorios subnacionales, dejndolos en franca
desventaja para la discusin: sobre la asignacin de recursos, la planificacin
econmica y hasta para la integracin tanto con el nivel nacional del pas como con
el resto del mundo, manifestndose un ejemplo claro de asimetras de informacin
con sus consecuencias de seleccin adversa y riesgos ticos.

Las polticas y los instrumentos como los planes de la nacin, las leyes y las
instituciones, han ido demostrando una progresiva concienciacin territorial y
ambiental. Sin embargo, la excesiva concentracin y el desarrollo de una poltica
de desarrollo regional y local no acorde a las realidades propias de cada una de las
regiones y localidades, siguen generando desequilibrios territoriales con problemas
polticos, econmicos, sociales y ambientales que debe asumir el pas.

Planes por estados.

Avanzar en el Proyecto de Desarrollo Rural Integral Delta del Orinoco en Islas

Cocuina, Manamito y Guara en los estados Delta Amacuro y Monagas.

Avanzar en el Proyecto Integral de Desarrollo Agrario Socialista Pritu-Becerra, en

el estado Gurico.

Iniciar el Proyecto Socialista de Desarrollo Agrario Eje Elorza-Mantecal, en el

estado Apure.

Iniciar el Proyecto del Eje de Desarrollo Agroecolgico Socialista Llano Alto

estados Barinas y Trujillo.

Iniciar el Plan para el Desarrollo Agrcola Integral del municipio Guanarito,

estados Portuguesa, Barinas y Cojedes.

Iniciar el Proyecto de Desarrollo Integral Socialista Eje Paguey-Santo Domingo,

municipio Barinas, estado Barinas.
Iniciar el Proyecto Integral de Desarrollo Agrario Socialista en el rea de Influencia
del Eje Biruaca Achaguas, en los estados Apure y Gurico.

Consolidar las redes de produccin y distribucin de productos de consumo directo

y del sistema de procesamiento agroindustrial.

Iniciar la construccin de la Planta Procesadora de Leche Bovina Dabajuro,

estado Falcn.

Iniciar el montaje y puesta en marcha del Matadero Frigorfico Mantecal, en el

estado Apure.

Iniciar la construccin, montaje, puesta en marcha y rehabilitacin de un Matadero

Frigorfico en el municipio Libertad del estado Anzotegui.

Culminar el proyecto de Almacenamiento de Cereales y Oleaginosas del Complejo

Agroindustrial Vuelvan Caras, estado Portuguesa.

Iniciar la construccin de Cavas de Almacenamiento de Semillas en los estados

Portuguesa, Carabobo y Lara.

Iniciar la construccin de 14 Casas de Labores Pesqueras a nivel nacional en

los estados Carabobo, Aragua, Apure, Falcn, Nueva Esparta, Sucre, Miranda y
Portuguesa.

Crear, consolidar y apoyo de centros de distribucin locales y en las grandes

ciudades, de venta y distribucin directa de productos de consumo directo,
garantizando el acceso por parte de la poblacin, y una remuneracin justa al
trabajo campesino, incentivando el desarrollo del comercio de exportacin.

Expansin de las redes de distribucin socialista Mercal, PDVAL,

BICENTENARIO, mercados comunales y programas de distribucin gratuita.

Fortalecer y modernizar el sistema de regulacin social y estatal para combatir

la usura y la especulacin en la compra y distribucin de los alimentos, dado su
carcter de bien esencial para la vida humana.

Consolidar el aparato agroindustrial bajo control de empresas socialistas,

garantizando al menos 60% de la capacidad de almacenamiento y procesamiento
en rubros bsicos (cereales, oleaginosas, leguminosas, azcar, carne y leche) y 30%
en el resto de los rubros alimenticios.
 Culminar el Complejo Industrial de Fbricas de Plantas y Maquinarias para
Procesamiento Agroindustrial y Equipos de Riego Fbrica de Fbricas, en Anaco,
estado Anzotegui.

Culminar la Planta Incubadora de Huevos Loma Larga, estado Anzotegui.

Construir un Galpn para Almacenamiento de Fertilizantes en Planta Morn,

estado Carabobo.

Consolidar los Ncleos de Cra y Recras de Gallinas y Pollos en los estado

Anzotegui, Gurico y Portuguesa (Empresa Mixta Avcola del Alba).

Instalar el Tnel de Congelacin en la Planta Beneficiadora de Aves, ubicada

en el municipio Carlos Arvelo del estado Carabobo (Empresa Mixta Avcola del
Alba).

Construir en Centro Gentico Josefa Camejo, para la produccin de porcinos

F1 de alta calidad gentica, ubicado en el estado Falcn (Empresa Mixta Porcinos
del Alba).

Culminar la Granja Comercial Jos Leonardo Chirino para porcinos F1, ubicada en
el estado Lara (Empresa Mixta Porcinos del Alba).

Construir un Galpn Astillero (PESCALBA).

Construir la Fbrica de Tractores Gran Nacional Pauny de Venezuela. Fase II.

(Empresa de Mecanizado Pedro Camejo), en El Sombrero, estado Gurico.

Creacin de cuatro (04) Centros Tcnicos Socialistas Genticos Florentino

para Bovinos, ubicados en los estados Bolvar, Gurico, Anzotegui y Cojedes
(INIA).

Culminar la construccin de la Planta Industrial de Ensamblaje y Fabricacin

de Cosechadoras de Granos, Fase II (Empresa de Mecanizado Pedro Camejo), en
Tinaco, estado Cojedes.

Instalar un Centro de Mejoramiento Gentico del Camarn, ubicado en el estado

Sucre.

Desarrollo de un sistema de apoyo e incentivos para promover el comercio

internacional de exportacin de rubros agrcolas.
Constituir empresas mixtas de exportacin con pases aliados como China, Rusia e
Irn.

Disear y ejecutar una poltica de exportacin a los pases del Caribe y al Norte de
Brasil.

Definir, en el marco de los acuerdos internacionales y de integracin, polticas

comerciales para la proteccin de la agricultura nacional.

Establecer mecanismos para ejercer la nueva institucionalidad revolucionaria

que garantice la participacin de los pequeos y medianos productores en las
decisiones en materia agropecuaria, a travs de los consejos campesinos y las redes
de productores y productoras libres y asociados.

Promover los modelos de produccin diversificados, a partir de la agricultura

familiar, campesina, urbana, periurbana e indgena, recuperando, validando y
divulgando modelos tradicionales y sostenibles de produccin para garantizar al
menos un 50% del volumen de la produccin total.

Promover la innovacin y produccin de insumos tecnolgicos para la pequea

agricultura, aumentando los ndices de eficacia y productividad.

Fomentar la organizacin y formacin del poder popular y las formas

colectivas para el desarrollo de los procesos productivos a nivel local, a travs de la
expansin de las escuelas y curso de formacin de cuadros.

Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de bajos insumos, reduciendo las

emisiones nocivas al medio ambiente.

Promover los modelos de produccin diversificados, a partir de la agricultura

familiar, campesina, urbana, periurbana e indgena, recuperando, validando y
divulgando modelos tradicionales y sostenibles de produccin para garantizar al
menos un 50% del volumen de la produccin total.

Promover la innovacin y produccin de insumos tecnolgicos para la pequea

agricultura, aumentando los ndices de eficacia y productividad.

Fomentar la organizacin y formacin del poder popular y las formas

colectivas para el desarrollo de los procesos productivos a nivel local, a travs de la
expansin de las escuelas y curso de formacin de cuadros.
Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de bajos insumos, reduciendo las
emisiones nocivas al medio ambiente.

Anlisis grupal.

Afianzar un conjunto de polticas pblicas de apoyo a la produccin,

organizacin del sector rural y participacin del poder popular campesino en la
planificacin. Tales como el incremento de la inversin del Estado y de la Banca
Privada, bajo la rectora del Gobierno Bolivariano, en el desarrollo rural integral a
travs de obras de infraestructura, financiamiento a pequeos y medianos
productores, desarrollo de proyectos de generacin de alimentos y desarrollo
cientfico-tecnolgico. As como la inversin en ciencia y tecnologa y la
consolidacin de los sistemas de produccin agroindustrial socialista, el acceso a
los recursos filogenticos y zoo genticos adaptados a condiciones tropicales. La
promocin del desarrollo pesquero a travs de la modernizacin de la flota de
barcos y la infraestructura pesquera martima y fluvial y la produccin local de
insumos para la produccin agrcola como fertilizantes, productos para la
proteccin de cultivos, aditivos, frmacos de uso veterinario, alimentos y vitaminas
para animales, promoviendo el uso de tecnologa de punta para la proteccin del
medio fsico natural.

El eje Orinoco-Apure es una alternativa para un desarrollo ms equilibrado

del territorio, para la organizacin espacial, ya que como corredor natural de
vinculacin entre las diferentes economas y poblaciones localizadas en la Faja
Intermedia, puede integrar los tres ejes de desarrollo nacional (Andino y Oriental)
e integrar el sistema de ciudades a las diferentes fachadas de integracin del pas:
Caribe, Andina y MERCOSUR. Sin embargo, su desarrollo no depende de una
poltica proteccionista, intervencionista y centralista, sino de la propia dinmica
socio-econmica de la realidad de las regiones y localidades. Es necesario fortalecer
la descentralizacin, avanzar en la redistribucin de competencias poltico-
administrativas y financieras entre los tres niveles de gobierno. Aprovechar
identidades sociedad/ territorio, dando prioridad a aquellas histricamente ms
afianzadas en cada entidad federal.

Plan del Estado Anzotegui.

Previo a la formulacin de los lineamientos programticos que recoger el

plan de gobierno que Aristbulo Istriz deber presentar en al estado en alianza
con el Poder Popular, es importante considerar e incluir, un rpida caracterizacin
del estado Anzotegui en la cual se determine: Dnde y cmo estamos. Esto implica
reconocer situaciones problemticas, fortalezas y el conjunto de potencialidades y
oportunidades necesarias para darle continuidad al proceso de transformacin que
requiere la entidad.

Este es un primer insumo a considerar y sobre los cuales debe plantearse las
lneas programticas que posteriormente servirn para el diseo de las polticas
pblicas que nos permitirn acercarnos al objetivo, que ya ha sido plasmado y que
se resume en una institucionalidad con los elementos bsicos de la propuesta del
Estado Comunal que viene proponiendo el proyecto bolivariano.

Esta caracterizacin, que resume lo concreto y real, no puede proyectarse

polticamente sobre un vaci terico y metodolgico. Es necesario entonces,
disponer de una plataforma terica y metodolgica que nos permita proyectar la
situacin actual del estado (S1) a una situacin objetivo (SO) sobre la bases de los
planteamientos contenidos en la Constitucin Nacional, el Programa del PSUV y
orientaciones que ofrece otras leyes que han venido abriendo la posibilidad de una
nueva institucionalidad: Las leyes denominadas del Poder Popular y la Ley del
Consejo Federal de Gobierno.

Es bien importante entonces, tener presente que el Estado Anzotegui tiene

una extensin de 43.000 Km2 y una ubicacin que es altamente estratgica para el
pas [i] . Anzotegui es parta importante de la fachada caribea de Venezuela y en
ese hecho, se define un aspecto relacionado con una de sus potencialidades. Es una
entidad con un importante potencial turstico y pesquero. Es bueno destacar, que
aunque no se ofrecen datos; la potencialidad del estado en los relativo a la actividad
pesquera, es un tesoro que no hemos tenido la oportunidad de descubrir y
aprovechar. Si estar al frente del mar caribe resume una importante potencialidad,
tener al sur del estado al gran Orinoco, es una bendicin que debemos estar en
condiciones de recibir y aprovechar.

Este potencial turstico que poseemos debe resolver dos importantes

situaciones que son fundamentales para el proyecto de sociedad que el proceso ha
venido discutiendo. Una primera situacin, va el centro de nuestro fundamento y
ello nos obliga a visualizar al turismo, no como una manera de hacer de la entidad
un destino de atraccin turstica en funcin de la produccin de valores que son
ajeno a la finalidad del proyecto y que tiene como norte promover las visitas de
turistas dejndonos ver con un gran bar y centrando el objetivos en los hoteles
ocupados. Aprovechar esta potencialidad, supone entender tambin, que un nuevo
esquema para desarrollar este potencial, implica destinar importante recursos para
el saneamiento de una parte importante de nuestras costas y que ese turismo no
debera ser una opcin para hacernos una comunidad ms contaminada.
 La entidad puede ser zonificada territorialmente en cuatro espacios
organizados desde la vocacin y potencialidad que tienen sus municipios. Esta
agrupacin-zonificacin no se estructura de manera caprichosa. Responde a
condiciones geogrfica-territorial muy homogneas y sirven para trazar bajo esas
coordenadas lneas de trabajo y diseo de polticas pblicas.

Como situacin relevante se destaca:

1) la Zona Norte: Tiene una vocacin turstica, pesquera e industrial y en sus 2.029
Km2 se concentra el 50% de la poblacin del estado.

2) La zona Oeste: Tiene una vocacin para pesca, el desarrollo turstico, la

agricultura y la ganadera. Esta zona tiene una superficie de 4.423 Km2 y en ese
espacio se encuentra el 8,6% de la poblacin del estado

3) La zona Centro: Posee una vocacin para el desarrollo de la agricultura,

ganadera, industria, un potencial gasfero y es un punto importante en el proyecto
nacional ferroviario: Tinaco-Anaco. Tiene una superficie de 1.184 Km2 y su
poblacin es de 258.764, que representa el 17,6 de la poblacin del estado
Anzotegui.

4) Zona Sur: Su vocacin es el mbito agrcola, ganadero, industria y sus

reservas petroleras nos ofrecen la condicin de ser el nuevo estado estratgico de
Venezuela. No es la entidad, el ente responsable de esta explotacin, pero esta
riqueza debe asumirse como una gran oportunidad para apalancar el desarrollo del
estado. Esta zona tiene una superficie de 21.934 Km2 y su poblacin es de 349.595
habitantes. Posee el 23,8% de la poblacin de todo el estado.

En ninguna de estas zonas existen comunas debidamente conformadas y

actualmente se cuenta con un total de 1.880 Consejos comunales organizados.

Un hecho problemtico importante a destacar en esta caracterizacin, es la

necesidad incluir en un plan, la posibilidad de de superar ese especie de
aislamiento (falta de integracin territorial) que se produce entre los diferentes
polos de desarrollo existentes hasta ahora. Este hecho puede estar conectado muy
directamente con el proceso de ocupacin territorial y esto se hace ms visible a
travs de una red vial que no guarda mucha relacin con las potencialidades y
oportunidades que tenemos y que podemos aprovechar mejor. Por supuesto, la red
vial debe ser colocada en funcin de una vinculacin con el desarrollo humano. El
sentido debe ser el hombre y no el auto.
 Los anuncios que en el mbito de proyectos de infraestructura de red vial
hemos odo en los ltimos veinte aos, es una manera tambin de asumir y
entender los problemas. Sabemos que la riqueza del estado ha estado y est
fundamentalmente en la zona centro y sur (menos desarrollada), pero sabemos que
desde hace varios aos, estamos hablando de la autopista Barcelona el tigre. Esa
direccionalidad que le han dado a este importante proyecto, an no se percata que
la riqueza esta all y que esa importante regin no puede continuar siendo y
asumindose como un mero pozo petrolero. Sera interesante pensar y partir de
otra direccionalidad: Autopista Municipio Monagas- Barcelona.

Grandes lnea de Accin 2013/2017

En esta nueva concepcin de desarrollo que busca perfilarse sobre unos

criterios que les permitan ofrecerle sostenibilidad y viabilidad al modelo, se ha
estado insistiendo en un nuevo enfoque territorial que busca darle sentido a la
integracin nacional y local, rompiendo con los desequilibrios que el anterior
modelo produjo. Conviene, en aras de una mejor precisin de los lineamientos
preguntarse:

Cmo debe ubicarse la gobernacin de Anzotegui en todos estos retos?

Tiene la gobernacin por si sola, la posibilidad de crear todas las condiciones para
incidir ms activamente en el proceso de concrecin de estos cincos objetivos
nacionales?

No hay capacidad suficiente de recursos (humanos y financieros) para

corresponder con los problemas que tiene el estado Anzotegui desde la gestin de
gobierno estadal. La articulacin de polticas entre los entes del gobierno estadal
(funcionamiento de los gabinetes), el poder nacional, el poder municipal y el poder
popular, luce como una tarea urgente y necesaria y esta debe ser asumida muy
rpidamente.

1) La Gobernacin ha de asumir un liderazgo efectivo para concertar e

impulsar polticas pblicas que intente incidir positivamente en la solucin o
mejoramientos de situaciones que se confrontan. Esto puede verse y asumirse
como un lugar comn, pero si alguna leccin deja la historia reciente (2000-2012)
y asumimos con autocrtica ciertas fallas, es importante destacar que no
aprovechamos totalmente una extraordinaria oportunidad que tuvimos para hacer
un mejor uso del poder que se tena con la existencia de 18 gobiernos locales afines
con el proceso revolucionario y realizar una gestin ms y mejores logro que
demostrar. Independientemente de la realidad poltica que surja del proceso
electoral pendiente (alcaldas); el proceso revolucionario debera entender ahora la
importancia de la unidad y coordinacin de iniciativas. El gobierno del estado
Anzotegui debe convertirse en un ente articulador de polticas pblicas.

1) Lanzar el Constituyente estadal. Un encuentro entre los niveles de gobierno

(nacional-Estadal y Municipal) y el Poder Popular para consensuar la propuesta de
gestin 2013-2017, que deber posteriormente plasmarse en planeas operativos
anuales, cuya formulacin estar bajo la responsabilidad de los Gabinetes
sectoriales. El Plan con sus respectivos planes operativos debe focalizar sus
objetivos en las reas Salud, educacin y habitad con los servicios que ello implica.

Es necesario y fundamental para un proyecto en los cuales se reconozca la

necesidad de impulsar estas reas, no perder de vista que las acciones que se
emprendan debe estar orientadas bajo la premisa de reconocer la importancia del
ser humano.

2) Desarrollar Nuestra vocacin Agrcola y ganadera. La contribucin que

desde el estado Anzotegui pueda hacerse ms directamente para el avance y
desarrollo del pas sobre los objetivos histricos, conduce a precisar que son
fundamentales para nuestro desempeo los objetivos referenciados como 1, 2 y 3.
El objetivo 1 tiene la intencin de asegurarnos la condicin de pas independiente y
un aspecto importante para el logro de esa independencia se concreta en el logro de
la soberana alimentaria. Este objetivo tiene mucho que ver con una de nuestra
mejor vocacin y potencialidad. Es importante entonces promover con el diseos
de poltica pblicas muy concretas; el desarrollo de las actividades productivas
vinculadas con la agricultura y ganadera. En este mbito es importante:

a. Activar los Proyectos endgenos existentes en el Estado Anzotegui

b. Creacin de una Corporacin de Desarrollo del estado con una cartera de

crditos

c. Impulso a la Formacin de Experiencias productivas comunitarias y de

profesionales y tcnicos

2) Corporacin de Infraestructura que no se conciba como un elemento

aislado de la propuesta de desarrollo. Debe ser una Corporacin con capacidad
tcnica de visualizar formular importantes proyectos bsicos para la consolidacin
de ese desarrollo independiente y capaz de movilizar e incorporar a las
comunidades en iniciativas importantes. No es la idea ac, de ofrecerle a una
comunidad la posibilidad de ejecutar una obra, es o debera ser una poltica de
mayor aliento y fundamento. Esta corporacin entendida desde esta perspectiva,
debera asumir prontamente:

a) Recuperacin de la Zona Industrial de Barcelona

b) Diseo y construccin del Complejo industrial gasfero en la zona centro

para aprovechar el potencial de esta zona y generar con este potencial, proyectos e
iniciativas de EPS que permita sacarle provecho al gas.

a) Diseo de un sistema masivo de transporte pblico para la zona norte del estado

b) Diseo de un nuevo aeropuerto para la zona sur del Estado Anzotegui. A

muy largo plazo, la zona Sur (El Tigre, Guanipa, Pariaguan, Mapire y Soledad)
deber convertirse en un importante centro de desarrollo humano y esa tarea
supone la implementacin de acciones a corto y mediano plazo que el Plan de
Desarrollo que se formule debe contener.

Anlisis grupal.

Hoy en da si un territorio, indistintamente de su dimensin espacial, no

cuenta con informacin eficiente sobre su dinmica econmica ello lo coloca en
franca desventaja y a merced de un desaprovechamiento de sus potencialidades.
Los sistemas de cuentas regionales pueden contribuir de manera determinante en
la superacin de esas disparidades. No saber cual es el producto interno bruto de
una entidad y no tener cocimiento sobre como se generan y distribuye el ingresos
en esos territorios es, sin duda alguna una, causa clave del fracaso de las polticas
gubernamentales. El que se genere un plan de desarrollo regional en Venezuela y
no se mida adecuadamente el desempeo de los organismos y sus resultados
obtenidos, en funcin del impacto social, equivale a seguir cometiendo los errores
de los planes anteriores.

No podemos aprovechar la potencialidad turstica de la entidad, bajo el

supuesto de un desarrollo fundamentado en la construccin de grandes centros
hoteleros, comerciales y un modelo de distraccin que nos lleva por caminos
distintos. Es necesario hacer corresponder ese visin de desarrollo tursticos con
otras prcticas que ms apegados a valores ms cercano a lo humano y con el
concursos del Poder Popular.

Ser ms independiente, no supone tener la opcin de cmprale a muchos

pases o tener flujos comerciales de muchos millones de dlares con variedad de
pases. Ser independiente, supone algo ms que eso: Autonoma e independencia
individual y colectiva.
CONCLUSIN.

A pesar que las polticas y programas econmicos y sociales tienen objetivos

precisos para fortalecer el desarrollo local, en especial la equidad y la inclusin
social, los resultados no son los esperados. La falta de procesos sistemticos y
rigurosos en la implementacin de stos, la burocracia y la corrupcin obstaculizan
la obtencin de los objetivos planteados. En Venezuela, en los ltimos aos, se han
orientado recursos econmicos y esfuerzos a las llamadas Misiones y como
resultado se han incrementado la pobreza, el desempleo, disminuido el nivel
adquisitivo, aumentado la desnutricin infantil, la desercin escolar, entre otros.

La estrategia de descentralizacin desconcentrada territorial propuesta a

partir de 1999 presenta algunas coincidencias con las experiencias internacionales,
como es la respuesta de rescatar las reas perifricas deprimidas y la necesidad de
contar con una poltica integral regional. Por otra parte, coincide en utilizar los ejes
de desarrollo como instrumentos de integracin territorial y como espacios
promotores del desarrollo. Sin embargo, en Venezuela este instrumento se basa en
el manejo de las potencialidades endgenas y se fundamenta en una red de centros
urbanos con una dbil integracin, adems de no contar con polticas de
innovacin, de informacin y conocimiento, base para la consolidacin de estos
espacios (Barrios, 2000).

A pesar de las tendencias emergentes es preciso seguir avanzando en los

cambios que inciden en la organizacin territorial. Para ello es necesaria la
diversificacin del mercado, la promocin de un control social sobre la
organizacin urbana y la insercin de polticas de comunicacin, informacin y
conocimiento que faciliten la integracin de las ciudades, el acercamiento de los
ciudadanos a las infraestructuras y servicios y condiciones para la inversin
privada e internacional.

Los problemas de desarrollo territorial en Venezuela slo se podrn resolver

en el futuro mediante la colaboracin de los diferentes niveles de gobierno y de
administracin: relaciones entre las regiones, las regiones con instituciones y con la
sociedad civil organizada. Los proyectos y programas de las regiones y de las
localidades se complementarn mejor si todos los actores orientan sus esfuerzos
hacia objetivos de desarrollo territorial comn y el logro de ste depender de que
se avance en la integracin econmica y el correspondiente aumento de la
cooperacin entre las diversas regiones y localidades; de la creciente importancia
de las autoridades regionales y locales y de sus funciones respecto al desarrollo
territorial y de la integracin al contexto mundial, de la economa y de la
tecnologa. Todo ello permitir lograr la cohesin social y econmica del territorio
venezolano.

CONVENIOS Y TRATADOS DE VENEZUELA

MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), es una unin aduanera integrada por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, tiene como pases asociados a Chile, Colombia,
Ecuador y Per, Mxico acta como observador y Bolivia y Venezuela estn en proceso
de incorporacin. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de
Asuncin.
Sus propsitos son:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases.
El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica
comercial comn.
La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados
partes.
La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de
integracin.

ALBA
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de
los Pueblos o ALBA, es una plataforma de integracin enfocada para los pases de
Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin
social con base en doctrinas de izquierda.
Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y
econmica entre pases de Amrica Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y
Venezuela como contrapartida del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA),
impulsada por Estados Unidos.
El "ALBA" se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas
cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre
esos pases. Esto se realiza mediante la cooperacin de fondos compensatorios,
destinados a la correccin de discapacidades intrnsecas de los pases miembros, y la
aplicacin del Tratado de Comercio de los Pueblos o "TCP".

SUCRE
Sistema Unificado de Compensacin de Pagos Recprocos, tiene el propsito de
sustituir a la moneda de Estados Unidos en el intercambio comercial entre los pases
miembros, aplicando posteriormente, una moneda comn denominada sucre, al igual
que el euro en Europa. El sistema lleva el nombre del libertador venezolano Antonio Jos
de Sucre, uno de los comandantes que dirigi en Sudamrica la Guerra de la
Independencia en el siglo XIX contra la corona espaola. Los pases que rubricaron el
tratado son Venezuela, Ecuador, Cuba, Bolivia y Nicaragua.
Su compromiso es de promover el desarrollo regional, la estabilidad macroeconmica
y la integracin econmica y social, mediante el impulso al comercio y la inversin
productiva, social y ambiental en los pases de la regin, con base a los principios de
complementariedad, cooperacin, solidaridad y respeto a la soberana.
 El Presidente Hugo Chvez destac que el tema econmico es parte del corazn del
proyecto del ALBA, por lo cual exhort a los miembros de este mecanismo de integracin
a fortalecer tan importante aspecto.